第一篇：拜城縣2012年煙花爆竹安全監管工作總結（大全）

拜城縣2012年煙花爆竹安全監管工作總結

為做好2012年我縣煙花爆竹安全監管工作，認真貫徹落實國家、自治區和地區關于煙花爆竹安全監管工作的有關精神，確保全縣各族人民群眾度過一個平安、祥和的節日，根據地區安監局《關于做好2012年春節期間煙花爆竹安全監管工作的通知》（阿地安監?2012?142號）和自治區四部門聯合下發的《關于做好2012年春節期間煙花爆竹安全監管工作的通知》（新安監?；?2011?220號）等文件的要求，認真開展了煙花爆竹安全監督管理工作，現將煙花爆竹安全監管工作總結如下：

一、煙花爆竹銷售網點基本情況

我縣現有煙花爆竹長期零售點3家（拜城縣歡慶煙花爆竹有限責任公司長期零售點、拜城縣王瑜超市長期零售點、億家超市長期零售點），春節期間新增臨時銷售網點4家，根據地區安監局《關于舉辦煙花爆竹經營銷售單位負責人、安全管理人員及銷售人員培訓班的通知》和《關于舉辦煙花爆竹從業人員安全培訓工作的通知》文件要求，我局及時督促、組織3家長期零售點和4家臨時銷售點共17名從業人員參加了地區舉辦的煙花爆竹從業人員培訓班，督促各臨時臨售點共計21名從業人員繳納了安全生產責任險。

二、煙花爆竹安全監管工作開展情況

（一）加強組織領導，及時安排部署

為加強煙花爆竹安全生產工作的組織領導，我局成立了由局長為組長，監察大隊相關工作人員為成員的專項督查組，根據地區《關于做好2012年春節期間煙花爆竹安全監管工作的通知》文件要求，印發了《關于印發拜城縣2012年春節期間煙花爆竹安全管理實施方案》（拜安監管字?2011?102號）文件，及時對煙花爆竹的安全生產工作進行了安排部署，為煙花爆竹安全專項整治和監管工作的順利開展提供了組織保證。

（二）加大宣傳，提高認識

我縣認真貫徹落實自治區和地區有關煙花爆竹安全生產工作的有關精神，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理“的思想，切實加大了安全生產工作宣傳力度。利用各類煙花爆竹安全專項檢查，認真向煙花爆竹銷售點的從業人員宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹流向管理信息系統的使用》及相關法律法規和煙花爆竹安全知識，使各煙花爆竹銷售網點充分認識到合法經營的重要性。

（三）嚴格審查，切實做好發證工作

為切實做好我縣煙花爆竹臨時零售網點《煙花爆竹銷售許可證》的審批發證工作，根據地區有關煙花爆竹經營許可證發放工作要求，嚴格進行安全條件審查，對不符合辦證條件和安全條件的銷售點堅決不予發證，把煙花爆竹銷售點從業人員培訓持證、交納安全生產風險抵押金、安全生產責任險、煙花爆竹流向信息采集設備的注冊使用、零售網點配備符合規定的滅 火器、零售網點的存放區和銷售區進行隔離，不得超量存放產品、每個網點要配備1名安全員，不得在零售網點住宿、零售網點及其50米范圍內不得使用明火和燃放煙花爆竹、零售棚應使用防火材料制成等作為發放《煙花爆竹經營（零售）許可證》的前期審查條件。通過審查，4家臨時銷售點基本符合安全經營條件，并頒發了《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

（四）專項檢查，整改落實

按照自治區四部門聯合下發的《關于做好2012年春節期間煙花爆竹安全監管工作的通知》文件精神，我局積極協調公安、工商等有關部門開展了煙花爆竹安全生產專項檢查及“打非”工作，檢查煙花爆竹臨時、零售經營網點以及其他商鋪總計42家次，出動檢查人員12人次，制作現場檢查記錄32份，填寫臨時零售點審查意見書4份，查處安全隱患9條，整改隱患9條，整改率100%。并要求各煙花爆竹臨時零售網點必須在指定的批發企業進貨，認真執行煙花爆竹入庫、出庫、銷售等流向信息采集設備的使用工作，建立健全購銷電子臺帳，完善安全管理制度。截止目前，全縣共購進煙花爆竹483箱，銷售285箱，庫存198箱。

三、存在的問題

１、個別煙花爆竹銷售網點從業人員安全意識淡薄，安全防范措施不到位（購買者攜帶火種購買煙花爆竹）；

2、煙花爆竹儲存庫房垛高、垛與墻的距離不符合要求。

3、煙花爆竹儲存庫房警示標志數量不夠。通過對2012年春節期間煙花爆竹經營銷售的有效監管，截至目前全縣未發生因煙花爆竹致人傷害等事故。今后，我局將繼續加大煙花爆竹監管力度，嚴厲打擊非法經營銷售行為，為凈化我縣煙花爆竹經營銷售市場做出更大的貢獻！

拜城縣安全生產監督管理局

二Ο一二年二月一日

第二篇：2011煙花爆竹安全監管工作總結

2011煙花爆竹安全監管工作總結

綜合科

今年來，縣安監局牢固樹立安全發展的理念，圍繞“強化基礎、完善制度、依法監管”的總體要求，以推進煙花爆竹批發企業制度規范與執行為重點，不斷改善經營安全條件，大力整治煙花爆竹行業中存在的突出問題，不斷完善煙花爆竹安全管理的長效機制，提升企業的本質安全度，努力實現無爆炸和死亡事故目標。

一、今年來所作的工作

1、統一思想，高度重視

今年來，我局高度重視煙花爆竹安全監管工作，認真貫徹落 實有關文件、及時召開工作會議。截止目前，共收到煙花爆竹類上級文件 10 份，每一份都進行了貫徹落實。并結合我縣實際情況下發了《寶應縣2011年煙花爆竹專項整治方案》《寶應縣2011、年煙花爆竹安全監管工作意見》、《關于進一步加強煙花爆竹安全監管工作的通知》、《關于開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產經營建設行為的通知》、《關于開展中秋節前煙花爆竹安全大檢查的通知》等共6份文件。3月31日，在寶應縣天元大酒店召開了全縣煙花爆竹安全監管工作會議，貫徹落實上級會議和有關文件精神、部署全年煙花爆竹安全監管工作。

2、排查摸底，分析情況

今年來，縣安監局聯合各鎮（區）對全縣煙花爆竹經營現狀 進行了全面的調查分析、排查摸底。重點排查了異地經營、無證經營、一點多證、煙花爆竹“四私”等行為，將排查出的數據情況進行匯總分析，并下發了《關于進一步加強全縣煙花爆竹安全監管工作的通知》。

3、加強監督、突出重點

今年來，縣安監局加大對煙花爆竹批發倉庫和零售單位的安全監管力度。按照《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009）的要求，督促批發倉庫不斷完善安全設施，改善儲存條件，按照換證評價重新核定的儲存量，及時進行調整，定量儲存。目前，批發倉庫生活區已經落成，辦公區同生活區分離，各項安全措施基本完善，硬件條件已達到省內一流。要求其建立并嚴格執行產品采購、銷售流向登記制度和采購市外產品備案。

今年來，我局始終堅持將零售經營點的安全條件、儲存核定量、周邊安全距離、是否在異地設立有儲存倉庫、超量儲存、是否存在“三合一”現象、是否從非法渠道進貨、以及人員的培訓作為監管的重點，大力整治零售經營點。

4、開展煙花爆竹專項整治活動

年初，我局制定了《寶應縣2011年煙花爆竹專項整治方案》，根據文件要求，開展專項整治活動。并根據局年初制定的工作計劃，加大了對煙花爆竹零售戶的監督檢查，截止目前，共檢查了批發倉庫6次，（其中高溫季節一次），零售單位共檢查40余家次。重大節期間（五

一、中秋、國慶期間）是煙花爆竹銷售的高峰期，也是最容易暴露問題的時期，在此期間內，超量儲存、異地經營、無證經營、購銷私貨等問題就迅速“浮出水面”，每逢重大節日，我局都及時印發了節日期間大檢查方案，在全縣開展拉網式大檢查，橫向到底、縱向到邊。要求各鎮（區）制定方案、及時召開會議部署，經過幾輪零售單位的自查、鎮（區）的排查、縣局的督查、抽查，違法行為得到有效遏制，有效維護了我縣煙花爆竹市場秩序。

5、深入開展煙花爆竹隱患排查治理工作

今年來，我局全面開展煙花爆竹隱患排查治理工作，明確排查重點，要求各鎮（區）按照市隱患排查治理工作的總體要求，指導企業注重在提升隱患排查治理的針對性，實效性和規范化程度上下功夫，建立并不斷完善全員排查、登記報告、分級治理、動態分析、整改摘牌等制度，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度。始終將批發企業儲存倉庫不按規定定級、定量儲存及規范堆垛，安全防護設施存在缺陷，零售經營網點是否符合安全經營條件等作為排查治理的重點，嚴禁超量儲存和產品混存。突出重大隱患的排查治理，進一步規范企業重大事故隱患的認定和治理，對排查發現的重大事故隱患，督促企業組織專家及時進行等級認定，制定整改計劃，落實整改資金、整改期限以及應急措施。嚴格執行重大事故隱患排查治理“五項制度”，不斷 規范重大事故隱患排查治理工作。

6、開拓思路、積極創新

今年來，我局開拓思路，積極創新。年初，我局印制了400份《告知書》，將《告知書》發送至全縣所有煙花爆竹零售經營戶。將煙花爆竹零售經營過程中需要注意的事項、相關法律法規、處罰條款、儲存要求、安全經營條件寫入其中，一一告知經營戶，要求其合法經營、守法經營。

為了規范市場行為，有效遏制私貨，打擊煙花爆竹“四私”行為，對于“貼花”問題，經過多次研究商討，研制出了新的貼花（條形碼），這種貼花的具有不可仿制性，方便群眾和基層執法人員辨識私貨。

二、目前我縣煙花爆竹經營存在的主要問題：

1、總量突破、布局不合理

按照揚州市政府政府令第51號《揚州市煙花爆竹生產經營 安全管理辦法》第七條的規定：煙花爆竹零售經營布點由各縣（市、區）安監部門編制規劃并報市安監局備案，按當地常住人口每3000人可設1家的原則嚴格控制。我縣人口約94.1萬人，應發證 313本，而實際發證388本，已超出75本，遠遠超過了規定要求。

目前，我縣部分鄉鎮按照規定煙花爆竹發證數量還不足要求，如射陽鎮、山陽鎮；有些鄉鎮發證數量已遠遠超過了規定要求，特別集中在城區，如安宜鎮、開發區。布局不合理的現象比 較突出。

銷售網點的過度設臵不僅在管理上增加了難度，而且容易引發經營戶之間的惡性競爭，不利于正常銷售。相反對其做適度的調整，有利于控制集中連片扎堆經營和盲目經營，避免一旦發生意外形成連環爆炸，造成重大人員傷亡和財產損失。

2、異地經營情況較嚴重

目前，全縣存在著大量的煙花爆竹零售戶異地經營的情況，不少煙花爆竹零售戶的評估地址與實際經營地址不一致，據各鄉鎮普查統計，目前，全縣煙花爆竹異地經營達37家。

3、煙花爆竹“私銷”狀況依然存在

近年來，各鎮（區）加大監管力度，加之全省煙花爆竹生產企業的全部關閉，貨源減少，“私貨”現象明顯好轉，但依然存在。“私貨問題”是各鎮（區）普遍存在的問題，一直難以根除。由于利益驅動，一些不法份子鋌而走險，充當“二級批發商”的角色，往往掛羊頭賣狗肉，防不勝防。目前，私貨現象較嚴重的鎮（區）主要集中在射陽、望直。今年來市場上的煙花爆竹私貨量較往年明顯減少，打擊“私貨”取得明顯成效。

4、煙花爆竹存放不合理的現象較嚴重

目前，全縣煙花爆竹零售戶均應按照《關于重新核定煙花爆竹零售經營點儲存量的通知》（揚安監?2008?163號）要求來儲存煙花爆竹，但是批發企業為了降低運輸成本，一次送貨較多，造成了超量存儲的現象。部分煙花爆竹零售經營戶未實行專店或 者專柜銷售；采取專柜銷售時，專柜也與經營規模不相適應，并相對獨立擺放；經營場所也未始終保持安全通道的暢通。元旦、春節、中秋節等重大節日前后擺攤設點現象依舊嚴重，屢禁不止。

三、下一步工作計劃

1、建立全縣煙花爆竹零售單位短信平臺。全縣共388家煙 花爆竹零售單位，將煙花爆竹零售單位的手機號碼集中匯總，與電信公司建立短信平臺，以短信方式及時集中告知會議、通知、注意事項等事宜。

2、組織2011煙花爆竹零售經營戶培訓工作。

3、煙花爆竹零售經營許可作為我局唯一的一項行政許可事項，是我縣安全監管的一個重要環節，建議在每年一度的政府和鎮（區）責任狀簽訂中，增加煙花爆竹安全管理專項內容，要求各鎮（區）建立煙花爆竹例會制度、風險金繳納發放制度、定期培訓制度、舉報獎勵制度，并在目標管理考核細則中體現，占取一定分值。

4、在元旦、春節期間，聯合公安、工商等部門開展聯合執 法行動，特別是對對重點區域、重點經營戶、重點鄉鎮開展執法檢查。

5、探討全縣煙花爆竹布局問題，著力解決歷史遺留問題。進一步研究退出機制，將存在非法經營的煙花爆竹零售單位退出發證范圍。從源頭上杜絕私貨，聯合公安、工商等部門查找煙花爆竹走私大戶，把住射陽這道走私東大門。

第三篇：煙花爆竹安全監管工作匯報

xx縣2010年煙花爆竹安全監管工作情況

2010年以來，xx縣的煙花爆竹安全監管工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市安全生產監督管理局的精心指導下，緊緊圍繞認真落實“安全生產年”各項要求，深入開展安全生產“三項行動”，狠抓煙花爆竹事故隱患排查和整改工作，規范安全準入條件，嚴格實施行政許可，切實落實“打非”責任，著力推進安全標準化工作，全縣的煙花爆竹安全監管工作得到有條不紊的穩步發展?，F將煙花爆竹監管工作情況匯報如下：

一、強化責任，狠抓落實

2010年我們嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》，充分發揮安全監管職能，完善工作機制，進一步明確了各監管部門的職能職責，推進了監管部門的橫向聯合，強化了煙花爆竹的安全監管，形成了統一的安全管理機制，集多部門的監管力量，積極發揮輿論導向作用，做好全縣的煙花爆竹安全監管工作。在明確各級各部門的工作職責的同時，督促各部門落實工作責任，并根據需要定期組織公安、安監、質檢、工商等部門開展聯合檢查，使煙花爆竹安全監管工作做到了既有分工又有合作，元旦、春節、國慶等重大節慶日期間，及時召集各有關部門召開專題會議對相關工作進行安排部署，同時組成聯合檢查組，開展定期不定期的聯合檢查，對 1

查出的安全隱患都限期進行了整改，2010年至今，全縣共檢查煙花爆竹經營點316個，查出安全生產隱患85條，對查出的安全隱患都限期進行了整改，取締非法銷售點12個、非法儲存窩點2個。

二、強化源頭管理，嚴格準入條件

2010年我們結合xx縣煙花爆竹銷售工作的實際情況，嚴格按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，對全縣范圍內的煙花爆竹經營點進行了摸底、調研，對換證的經營企業重新進行了審核，對安全距離、安全通道不符合標準規范特別是煙花爆竹零售網點與學校、幼兒園、醫院、車站等人員密集場所和加油（加氣）站以及易燃易爆場所安全距離不符合標準規范堅決不予換證；認真做好煙花經營網點規劃工作。經營網點做到布設科學，結合不同地區人口數量、消費水平等實際，合理布設零售網點，及時對不合理的布局進行調整，并根據網點周邊精況，科學確定儲存限量；盡可能滿足和方便了廣大市民的需求做到網點覆蓋廣泛，疏密有致，布局科學合理；同時要求批發企業和經營戶按照 “統一采購、統一標識、統一管理、統一培訓、統一配送”的五統一原則，嚴格實行專柜，專人銷售、專人負責等安全管理制度，加強了經營人員安全培訓，全縣煙花爆竹銷售人員全部經過嚴格的安全培訓并取得相關資質；同時嚴厲查處經營非法、偽劣產品，加強對零售點的安全監管，特

別是加強了城郊、鄉鎮零售網點的監管，采取定期或不定期的巡查，保證了經營安全，杜絕非法產品流入市場。目前全縣共有煙花爆竹經營點316個，批發企業2家。未發生過煙花爆竹傷亡事故。

三、加大宣傳力度，普及安全知識。

我們充分利用新聞媒體，加大煙花爆竹安全工作的宣傳報道，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛宣傳，采取張貼公告、樹立固定宣傳牌、懸掛條幅、散發宣傳品等多種形式進行重點宣傳，宣傳煙花爆竹法律法規和安全知識，宣傳煙花爆竹事故案例和慘痛教訓，使煙花爆竹的安全意識走進社會、走進基層、走進家庭，對做好煙花爆竹安全生產工作起到了很好的作用。

四、確定重點，集中力量開展打非治違工作

今年以來我們根據監管實際情況，確定五大執法重點行為，即未經許可生產、經營煙花爆竹制品，或者向未煙花爆竹安全生產許可的或者個人銷售黑火藥、煙火藥引火線的；批發企業、零售經營者采購、銷售和儲存非法生產、經營的煙花爆竹的；煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲煙花爆竹的；變更經營場所、倉儲設施地址或者新（改、擴）建倉儲設施未重新辦理許可的；儲存煙花爆竹倉庫超過限定藥量和品種的。XX縣成立煙花爆竹打非治違領導小組，聯合相關部門組成專班，分季節在重點時段多管齊下全面展開打非治違

工作，打非治違中共收繳非法運輸、違規存儲煙花爆竹76件，合計6000多元，查處無證經營行為7起，依法吊銷煙花爆竹經營（零售）許可證3個。通過開展打擊非法生產經營煙花爆竹行為，有效地規范了當地煙花爆竹市場經營行為。

五、監管突出問題

在監管工作過程中，我們聯系批發企業，通過批發企業掌握煙花爆竹市場動態，了解經營網點的進貨渠道，經營網點的進貨嚴格控制在批發企業中進貨。經了解，我們發現部分經營網點不規范進貨渠道，不在本縣正規的批發企事業進貨，存在“偷貨”現象，私自從外地進貨并對其他經營網點少量供貨，成為違法的“批發網點”。我們經過多種途徑掌握了一些實據，多次上門進行執法，但由于無法找到其堆放產品的倉庫，業主采取強烈的抵制情緒，態度強硬，拒不認過，執法行為一直得不到有效實施?！巴地洝爆F象的存在和對其執法難以實施成為煙花爆竹安全監管的兩個突出問題。

六、下一步工作打算

在下一步的工作中我們將繼續建立健全煙花爆竹安全監管網絡體系，明確和落實監管職責，依法強化煙花爆竹安全監管，實現煙花爆竹安全生產法制秩序；通過深化專項整治工作，規范煙花爆竹銷售秩序，提高安全管理水平，杜絕煙花爆竹事故發生。按期或根據工作的需要（不定期）的召

開信息互通會議，研究煙花爆竹安全生產工作，明確職責，落實責任，分工合作，突出執法重點，積極開展打擊和取締非法生產銷售活動，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，把煙花爆竹的安全管理工作逐步引向深入，確保取得實效。

二0一0年十二月一日

第四篇：2011全縣煙花爆竹安全監管情況白皮書

2011全縣煙花爆竹安全監管情況白皮書

一、基本情況

全縣現有煙花爆竹批發企業1家，煙花爆竹銷售點94家，其中縣城內14家,鄉鎮有80家,全部為專店銷售,從業人員共有135人，全部經過培訓持證上崗,年銷售煙花爆竹600萬元。迄今未發生一起煙花爆竹安全事故。

二、存在問題

1、地理位臵特殊，私銷私儲難以杜絕。我縣有四分之三的鄉鎮與安徽接壤，煙花爆竹私貨時刻滲透我縣市場，私營非法銷售情況較為嚴重，給市場監管帶來較大難度。特別是每逢春節全縣市場面廣量大，有證無證都在經營煙花爆竹，由于我局安監人手少，雖然已抽調全部力量并發動鄉鎮參與監管，公安部門也全力以赴，但仍然無法有效杜絕私銷、私儲行為。

2、特殊人群難以管理。明祖陵、管鎮兩鎮分別有一個尿毒癥患者長期擾亂煙花爆竹經營市場，無證從事煙花爆竹地下批發業務，由于尿毒癥患者健康原因，公安機關對違法者難以采取強制措施，致使違法者活動猖獗。

3、網點偏少。在2011中，到我局申請設立煙花爆竹門市約40人之多，而至今一個未批，領導承受較大壓力，長期這樣難以向老百姓解釋。

三、采取的主要措施

1、注重基礎建設，規范經營網絡

我局在各網點設定時嚴格按安全標準進行規范,對申請人不僅要求進行安全培訓還要和公安機關一道對其表現進行審查,對不安全的點和不放心的人絕不準入。針對我縣特殊情況，網點都是由縣供銷總社所屬的基層供銷社和縣屬公司經營,采取連所配送方式，實行“統一標識、統一檢封、統一供貨、統一配送、統一監管”的“五統一”的經營方式；同時對零售點落實了風險抵押金制度,按規定對每一戶經營戶收取了風險抵押金,有效地促進了對經營戶的管理。

我局于2011年四次開展了煙花爆竹安全專項檢查，三次聯合公安、供銷總社及煙花爆竹方面專家對全縣94家煙花爆竹銷售網點進行了專項安全執法檢查。檢查重點:一是超量、超范圍儲存和銷售非法生產的煙花爆竹；二是防雨、防潮、防靜電、防爆曬等安全工作；三是否在銷售點周邊張貼明顯的煙花爆竹禁放標識牌；四是經營場內是否存在明火、大功率加熱電器；五是否向購買人員宣傳煙花爆竹燃放安全要領。

縣煙花爆竹供應站雖然通過安全生產標準化驗收,但我局依然對煙花爆竹供應站從嚴要求，執行專家檢查制度,2011年聘請專家檢查2次,對照安全生產標準化細則找問題，不斷提高安全管理水平.2、加強聯合執法,有力打擊“四私”行為

我局堅持實行由安監局牽頭，公安部門為主力,供銷部門協同的聯合管理體制。對全縣各鄉鎮煙花爆竹市場進行執法檢查。

基層以鄉鎮政府牽頭,公安派出所為主,供銷社協助的煙花爆竹監管機構,每逢街道逢集、店面開業、婚喪嫁取等事，都組織民警和聯防隊員明查暗訪，甚至直接巡邏，一方面進行宣傳，派出所與供銷社相互配合相互支持久讓銷售點人員定期提供線索，從而凈化煙花爆竹銷售市場環境。

3、注重監控網絡建設,充分發揮企業自身作用

發揮各網點監管作用,以煙花爆竹批發企業為依托，以煙花爆竹零售網點為基礎，使每個網點成為煙花爆竹監管站，其從業人員都是市場的管理員和監督員,主動打擊“四私”行為，發現“四私”主動進行有效制止和舉報,并且及時把情況向煙花爆竹供應站報告，煙花爆竹供應站再將收集的情況及時向安監局匯報，我局對收集的情況及時與公安進行溝通,采取得力措施,對違法行為進行有力地打擊。在各網點張帖舉報電話，要求各網點若遇問題直接與我局聯系,爭取及時處理,把隱患消滅在萌芽狀態。2011年已立案查處無證經營煙花爆竹5起,違規經營案件3起.處罰款項為63000元。其中管鎮煙花爆竹三店非法儲存煙花爆竹數量巨大，被沒收816箱，處罰60000元。

4、深入開展教育和宣傳工作

2011年對煙花爆竹經營單位主要45名負責人、90名從業人員的從業資格培訓，使我縣煙花爆竹從業人員持證率達100％。培訓中對2011年以來開展的煙花爆竹經營安全檢查和隱患整改情況進行了通報，對煙花爆竹法律法規、煙花爆竹經營安全知識、違法違規經營行為的處罰規定、煙花爆竹事故應急防范措施等四個方面進行了詳細講解，利用多媒體課件進行上課，課上使用了大量的圖片和音像資料，列舉了全國煙花爆竹事故典型案例，通過事故找原因，透過案例找教訓。教學形式新穎，授課內容詳實，給參訓人員留下了深刻影響，顯著地提高了培訓的效果。

9月份我局針對夏季特點，我局還利用檢查時機和本縣供銷網絡向零售戶散發安全知識宣傳單。為吸取海安縣發生的煙花爆竹銷售點爆炸事故的教訓，還將“9.1”海安煙花爆竹爆炸事故情況向銷售點通告，并向銷售點散發煙花爆竹安全知識宣傳單。

四、下一步工作打算

1、進一步增加專賣店網點，增加市場正規店的覆蓋率，有效占領市場。

2、增加煙花爆竹監管執法人員，使其監管達到正?；?、正規化、專業化。

3、進一步加大對煙花爆竹“四私”行為的檢查力度,確保不留死角不留隱患。

4、加大宣傳力度,用電視廣播宣傳欄等形式對打擊“四私”工作進行宣傳報道。

第五篇：拜城材料

一、拜城縣基本概況

“拜城”為突厥語“巴依”一詞音譯而來，意為美麗富庶之地，地處天山山脈中段南麓，東與庫車縣毗鄰，西與溫宿縣接壤，南隔卻勒塔格山與新和縣相望，北靠天山與伊犁哈薩克自治州相連，四周群山環抱，呈一帶狀盆地，地勢西高東低，平均海拔1250米，面積1.91萬平方公里，轄4鎮10鄉2個國有農牧場、1個良種場和1個農業試驗站，總人口22.91萬人，其中：維吾爾族19.75萬人，占總人口的86.24%；漢族2.94萬人，占總人口的12.82%；柯爾克孜族1045人，占總人口的0.46%，是以維吾爾族為主體、15個民族共同生活的聚居縣。

全縣土地總面積2865萬畝，耕地、林地、草場、水域面積分別為105.32萬畝、212.8萬畝、1394.8萬畝、148萬畝。森林資源總面積178.5萬畝，覆蓋率5.68%。境內野生動物資源豐富，分布有81種國家級重點保護野生動物，屬國家一級保護動物的有雪豹、北山羊、金雕、白鸛及新疆大頭魚、河貍等。氣候類型屬于溫帶大陸性干旱荒漠氣候，年平均氣溫7.8℃，無霜期185天，全年日照時數2858.4小時，年均降水量120.6毫米。境內5大河流年徑流量27.45億立方米，地下水資源總量13.8億立方米。縣域內物產種類繁多、獨具特色，是全國糧食生產先進縣，自治區重要的糧食基地、油料生產基地、玉米制種基地“中國細毛羊之鄉”和美利奴細羊毛生產基地，享有“中國黃油菜之鄉”、的美譽。

拜城縣資源稟賦優越，礦產資源富集，現已探明各類礦產達58種，是阿克蘇地區乃至全疆重要的能源基地和天山南坡工業經濟帶的重要支點。境內石油天然氣儲量極為豐富，現已探明天然氣儲量3847億立方米，其中“克拉2”氣田儲量2840億立方米，是目前全國最大的陸地整裝氣田和“西氣東輸”的主力氣源地，年供氣能力120億立方米。原煤遠景儲量55億噸，且煤種全、品質優，素有“南疆煤都”之美譽。鈮、同比增長14.9%。城鎮居民可支配收入達到1.5萬元，增長14%；農民人均純收入達到6063元，同比增加975元。

二、今后五年的指導思想、奮斗目標和指導原則

今后五年是全面實施“十二五”規劃、實現拜城趕超進位、科學跨越的關鍵時期。縱觀全局，我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有，總體上機遇大于挑戰。從大勢看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局正在發生深刻復雜變化；科學發展成為我國時代最強音，加快轉變經濟發展方式，在發展中促轉變、在轉變中謀發展成為主旋律；新疆的發展已站在新起點、步入新階段。從拜城的現實情況看，經過多年來特別是近幾年的建設，經濟和社會已經步入了較快發展的軌道，良好的資源稟賦為我縣跨越發展奠定了堅實的基礎，積蓄了強大的發展后勁，特別是隨著優勢資源轉換戰略的深入實施，必將為我縣發展帶來勃勃生機和巨大活力，多年積累的能量正在釋放，高速增長的態勢業已形成。更為有利的是，中央新疆工作座談會確定的惠疆政策通過一年來的實踐，逐步深入實施、落實到位，顯示出強大的帶動效應，浙江溫州人民的援助力度日益加大，我們面臨著千載難逢的歷史性重大機遇。更為重要的是，目前全縣發展的思路更加清晰，跨越發展的認識更加統一，合力興縣的氛圍更加濃厚。我們一定要搶抓機遇，應對挑戰，乘勢而進，迎難而上，只爭朝夕，堅定不移地推進跨越式發展和長治久安。

基于對形勢任務的分析思考，集思廣益，確定未來五年的奮斗目標和主要任務。

今后五年的總體思路是：統籌兼顧、以科學發展為主題，優化結構、以轉型升級為主線，科教支撐、以現代文化為引領，解放思想、以改革創新為動力，搶抓機遇、以增加投資為重點，擴大開放、以工業發展為突破，關注民生、以發展社會事業為基礎，轉變作風、以加強黨的建設為保障，強力實施工業撬動、投資拉動、項目帶動、產業驅動、開放促動、城鄉聯動六大戰略，加速新型工業化、農牧業現代

——城鎮居民人均可支配收入2.83萬元，年均增長16%。農牧民人均純收入突破1萬元，年均增長16%以上。

上述目標和任務，是在全面分析現階段的外部環境和自身條件基礎上提出的，是符合“十二五”階段發展要求的。完成這一目標任務，必須牢牢把握以下幾點：

1、創新創造、激發活力。創新是一個民族進步的靈魂，是我們事業興旺發達的不竭動力，是拜城的希望所在。在加快轉變發展方式、推進“兩個率先”的攻堅時期，我們必須牢牢抓住“創新創造”這個助推器，始終堅持解放思想、更新觀念、深化改革，用創新思維指導“三化”建設，始終堅信“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”的理念，不能因循守舊、刻舟求劍；抱著老黃歷，對付新問題；跳不出舊思維、想不出新辦法、拿不出新舉措、走不出新路子，總想用老辦法、老經驗、老套路推進工作。要不斷推動體制機制和科技創新，增強發展活力。要通過創新創造，形成寬廣的視野、超前的戰略思維，使我們的思想不斷適應發展變化的實際情況。要在觀念創新上先人一步，在體制創新上優人一著，在機制創新上高人一籌，在科技創新上快人一拍，各方面的工作都要開拓創新、奮勇爭先。只要我們搶先發之機，激后發之勢，我們的奮斗目標就一定能夠實現

2、攻堅克難、敢打必勝。今后五年，招商引資、項目推進、園區建設、農民增收、產業結構轉型升級都是難打的硬仗，難啃的硬骨頭，我們必須要攻堅克難，負重奮進，力爭每年干成幾件大事、實事，攻克幾個難關，破解幾個難題，創出幾個亮點，打造幾個特色。各級各部門務必要保持過硬的工作作風，樹立敢打必勝的斗志，始終保持時不我待的干勁、敢為人先的闖勁和一抓到底的韌勁，咬緊目標，鼓足干勁，做到指標一個一個落實、項目一個一個推進、難題一個一個破解，全力以赴打好每一場戰役。

3、振奮精神、履職盡責。拜城的困難是發展中的困難，必須靠發展來解決，必須靠我們自己來解決。怨天尤人，只能喪失斗志；觀望徘徊，只會貽誤時機。只有振作精神，堅定信心，埋頭苦干，一步一

現代管理科學和金融知識，善于運作項目和資金，提高工作的執行力，快速推進項目建設。通過努力，使拜城真正成為科學發展的示范區、阿克蘇“兩個率先”的核心區。

三、加速經濟跨越發展

（一）加快新型工業化進程，構建現代產業體系。

按照資源開發、生態環境“兩個可持續”的要求，充分利用在資源、環境、區位等方面的優勢和已奠定的良好基礎條件，堅定不移實施優勢資源轉換戰略，全力打好三個主動仗，實現三個新突破。經過5到10年的努力，建成自治區重要的煤焦化、煤鹽化工、電力能源、鋼鐵和天然氣化工基地。

1、打好項目攻堅主動仗。堅持把項目帶動作為經濟工作的“生命線”，加快建設一批項目、努力爭取一批項目、認真謀劃一批項目，推進經濟社會跨越式發展。精心做好項目前期工作。牢固樹立“前期就是投資”的理念，加大項目的前期策劃和包裝儲備。要積極從戰略規劃中謀劃項目，從產業鏈中尋找項目，從國家和自治區、地區政策信息中爭取項目。立足于“批得了、上得去、有效益”，認真做好一批重大項目前期研究工作，為促進項目建設打下堅實基礎。加快建設一批重大項目。主要是著眼于全縣協調發展，抓好“六大系列”建設，即以構筑快速高效安全的公路網為目標，建設一批帶動全局的交通項目；以深入實施優勢資源轉換戰略為目標，建設一批工業生產性項目；以提升旅游產業為目標，建設一批旅游開發和配套設施項目；以改善能源供給和生態環境為目標，建設一批煤電、水利電力和環保項目；以加快城鎮化為目標，建設一批城鎮開發和房地產項目；以改善人民的生活條件為目標，建設一批社會公共設施項目。重點是全力加快煤礦技改、續建煤礦礦井建設；扎實推進眾泰煤焦化二期60萬噸焦化、新興鑄管120萬噸焦化、山西金暉一期90萬噸焦化項目建設。全力以赴抓好八鋼拜城300萬噸鋼鐵基地項目建設，深度開發鐵礦、錳礦等礦產資源。抓好浙江能源熱電廠、山西金暉聚氯乙烯、拜城峻新化工、瑞諾機械制造等項目建設。

鼓勵焦化企業延伸以煤焦油、焦爐煤氣為龍頭的煤化工產業鏈，提高焦化產業綜合效益，“十二五”末，力爭焦炭生產能力達到450萬噸。加快山西金暉聚氯乙烯、燒堿、電石、水泥等項目建設，形成以PVC為主，燒堿、電石、水泥、金屬鈉等為配套的鹽化工產業發展格局。加快油氣化工產業發展。以天然氣、煤、鹽資源綜合利用為重點，積極發展油氣化工產業，加快推進1,4-丁二醇、天然氣制炭黑等重大項目建設，拉長產業鏈，全面提高石油天然氣資源的綜合利用效率，爭取到“十二五”末，建設具有區域特色的天然氣化工產業群。加快鋼鐵及有色金屬冶煉和礦業開發產業發展。力促八鋼300萬噸鋼鐵基地項目快速建成達產，加大稀有金屬鈮鉭礦勘探開發力度，推動霞石正長巖、花崗巖勘探開發，積極扶持滴水銅礦做大做強。加快電力能源產業發展。抓好浙江能源熱電廠、山西金暉聚氯乙烯自備動力發電廠、煤矸石發電等項目建設；依托豐富的水能資源，加快木扎提河、喀普斯浪河、卡拉蘇河等流域水能開發項目建設，力爭到“十二五”末總裝機容量達345萬千瓦，總發電量237億度。加快綠色農副產品生產及精深加工產業發展。扶持天玉種業、萬幫淀粉、疆達薯業、海盛農業、裕潤酒業、富康豬業、日新禽業等農業產業化龍頭企業做大做強做精；著力引進一批有實力的林果、畜禽及其它農副產品精深加工項目，加快形成綠色農副產品生產及精深加工產業集群。加快旅游業發展。加大旅游業投資力度，不斷提升旅游接待、商貿、服務功能，“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素建設配套，形成完整的產業體系。積極培育發展與六大支柱產業關聯配套產業，積極引導和組織中小企業實行分工協作，參與產業配套，走產業延伸、合作共贏、集群發展的路子，使各類企業競相爭輝、千帆競發，加快經濟發展方式轉變。

5、在非公經濟發展上實現新突破。非公有制經濟和中小企業是拜城實現跨越式發展的重要組成。要認真落實支持非公有制經濟和中小企業發展的政策措施，大力實施“中小企業成長工程”，堅持在戰略層面激活、推動、提升非公有制經濟和中小企業發展。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規未禁入的所有行業和領域，一律對非公有制經濟

效品種，逐步形成溫室以高中檔果蔬、花卉、食用菌生產為主的環縣城設施農業生產結構布局。畝均效益5000元以上設施農業達到1.45萬畝。“十二五”末，人均種植業純收入3684元。

2、做大做強畜牧業。按照綠色、有機畜產品標準化生產和管理的要求，用足、用好、用活畜牧業扶持政策，從加強防疫、確保安全、保護生態、增加供給、促進增收五個方面，促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，將畜牧業打造成農民持續快速增收的支柱產業。推動落實為期三年的1億元畜牧業貼息貸款，扶持農牧民做大做強畜牧業。以建設優質牛羊肉、綿羊毛、生豬和禽蛋四大產品產業帶為抓手，加快以農區為重點的標準化、規?；?、無害化養殖小區和“一村一品”專業養殖村建設，逐步建成一批集中連片、規模飼養、效益突出的養殖示范小區和專業村，基本消除有圈無畜戶和貧困無畜戶，形成千家萬戶發展畜牧業的良好格局。整合畜禽改良技術力量，推進品種改良冷鏈體系建設，提高優質生產母畜比例。牲畜良種率提高到85%。加強動物疫病防控體系建設，提升重大動物疫病防控水平?！笆濉蹦?，全縣戶均養畜增加6頭（只），牲畜出欄81.73萬頭（只），肉、奶、蛋產量分別達到2.8萬噸、0.39萬噸、0.16萬噸，農民人均畜牧業純收入占到總收入比重的30%。

3、做優特色林果業。穩定現有核桃、杏子種植面積，積極推廣山區設施延晚葡萄栽植技術，有序擴大葡萄種植規模，加快推進以鮮食和釀酒葡萄為主的特色林果產業基地建設，拓寬農民增收渠道。牢固樹立“重服務、嚴管理、早見效”理念，全面落實“春促、夏管、秋控、冬護”綜合管理措施，做到專業人員到戶、科技成果到園、技術要領到位。以縣、鄉、村、戶四級林果示范園建設管理為抓手，引導廣大果農加大投入、科學施肥、精細管理、標準生產，提高果品產量和品質。大力推廣無公害、綠色、有機果品生產技術，健全有效應對有害生物、低溫凍害、大風沙塵的綜合防控體系，確保林果業生產安全。“十二五”末，全縣葡萄種植面積達到7萬畝，實現果品總產11.8萬噸，農民人均林果純收入1388元。

大良種培育、飼草料調制和果品精深加工等領域的科技創新，力爭在制約產業發展的關鍵技術上取得重大突破。推廣多熟制高效種植10萬畝。提升農業機械化水平。發揮農機購臵補貼資金導向作用，優化農機裝備結構，拓展農機服務領域，推動農機作業向林果業、畜牧業、設施農業和特色農業擴展，作業范圍由“產前、產中”向“產后”延伸，引領現代農業發展。農業綜合機械化程度達到92%。

6、全力實施“兩大工程”。堅持按照政府引導、農民主體、企業援助、援疆支持、社會參與的原則，全面推行縣級抓點、部門包點、企業扶點、鄉鎮出示范點工作思路，扎實推進以“安居富民”和“定居興牧”工程為主要內容的新農村建設，努力改善農村生產生活條件。新建或改擴建農村安居房1.3萬戶，其中游牧民定居房780戶。大力發展庭院經濟，按照“一村一品”或“幾村一品”規劃布局，引導農民發展庭院養殖和特色林果高密度種植，鼓勵發展庭院葡萄種植，多渠道增加農民收入。統籌城鄉一體化建設，積極推進城鄉一體化試點，全面完成第二輪2個示范鄉鎮、32個社會主義新農村試點示范村建設任務。以整村推進“七通”、“十有”和“十能”建設為重點，大力支持貧困村農戶發展“五業”，提高貧困人群生活水平，到2015年，基本解決低收入人口1.1萬戶、6.5萬人的脫貧問題，貧困群眾生活水平得到顯著改善。全面落實各項強農惠農政策。深化農村金融體制改革，解決農民“貸款難”問題。加強農村收費監管，嚴防農民負擔反彈。完善農業災害預警和防雹減災網絡體系建設，加快推進農業政策性保險，健全自然災害風險分散機制，增強農業抵御各種自然災害的能力。

(三)加快推進新型城鎮化建設，統籌城鄉一體化發展。

按照“科學規劃、合理布局、城鄉統籌、突出特色”的要求，以體制創新為先導，走可持續發展的城鎮化道路,積極爭創國家級園林縣城。到2015年，城區面積達到15平方公里，園林綠化面積367.5公頃，城區人口達到10萬人。

1、突出城市定位。嚴格執行《拜城縣城市總體規劃（2011-2030）》，堅持以規劃引領城市建設。堅持“低碳、生態、園林、宜居、幸?！钡?/p>

融、物流、保險等現代服務業，改造提升商貿、餐飲、娛樂等傳統服務業，規范發展房地產業，進一步繁榮城市。牢固樹立“大旅游、大市場、大產業”理念，加強旅游資源的整合，充分挖掘民族歷史文化的豐富內涵，深度開發旅游資源和產品，使旅游業成為調結構、促就業、惠民生的支柱產業。堅持建設精品旅游景區、景點，深度開發絲路文化、龜茲文化、漂流狩獵、古道探險、民族風情、“農家樂”等旅游特色產品。加強旅游基礎設施、配套服務功能建設，不斷延長旅游產業鏈，招商建設星級酒店，增強旅游業整體服務能力。加大旅游市場促銷力度，抓好旅游市場規范管理，積極培養旅游高素質專業人才，提高服務質量。到2015年，拜城各景區接待游客達到50萬人次，實現旅游收入突破2億元。

（四）深化體制改革，激發跨越發展活力。

堅持著眼于創新體制，激活機制，扎實推進各項改革。穩步落實農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果，推進土地承包經營權流轉、集體林區和國有林區林權制度及水利、糧食流通體制改革。創新融資方式，推進項目融資，積極采取BOT、BT等融資方式，鼓勵社會資本參與經濟建設。強化預算管理，加大公共服務領域投入。加快國有集體企業改革步伐，推進市場主體民營化，進一步激活生產力要素。全面推進縣、鄉兩級政府機構改革、事業單位分類改革、干部人事制度改革。不斷推進行政管理體制改革，進一步強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，努力革除體制機制弊端，推動經濟社會健康協調發展。

（五）加強基礎設施建設，增強跨越發展后勁。

按照統籌規劃、合理布局、優化配套、適度超前的原則，提前謀劃、抓緊建成一批事關經濟社會發展全局的重大基礎設施項目，為推進跨越式發展奠定堅實基礎。加快農田水利工程建設。積極爭取、抓緊建設“五小”水利工程，全面推進可持續農業灌溉支撐體系建設。完成木扎提河、紅旗北干渠等大型灌區續建配套與節水改造和中小流

解仲裁。加大勞動保護和人力資源市場監管力度，維護勞動者合法權益，努力構建和諧勞動關系?！笆濉逼陂g，全縣實現新增就業11000人，轉移農村富余勞動力15000人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。

推進科教事業發展。深入實施“科技興縣”戰略。認真落實黨政領導干部科技進步目標責任制，依靠科技進步提升發展的層次和水平，以現代農業、資源礦產、民生工程、信息化建設、防震減災等為重點，強化科技支撐和服務作用。積極開展科學普及，傳播科學知識，推廣科學方法，提高群眾的科學文化素質。實現創建“全國科普示范縣”目標。認真貫徹自治區教育工作會議精神，把教育提升到立縣之本的戰略高度全力推進。加快編制教育強縣規劃。積極發展學前教育，擴大“雙語”教育覆蓋面，“十二五”末，全縣中小學基本普及“雙語”。圍繞新型工業化進程，加快職業技能培訓基地建設，推進職業教育發展。鞏固九年義務教育普及成果，全面提高教育教學質量和水平。優化整合現有高中教育資源，集中力量推進第四中學暨溫州大學實驗高中建設，努力打造聞名全疆的示范性高中。推進教育信息化建設，增強學生計算機應用本領。加強教師師德師風建設，提高教師專業化水平。力爭到2020年，公平教育更多惠及各族人民，教育發展水平達到全國平均水平，教育支撐跨越式發展和長治久安能力全面增強，全面實現教育強縣的目標。

發展繁榮公共文化。進一步完善公共文化服務體系、基礎網絡設施及基本運行保障機制，著力提高公共文化服務和文化產品的供給能力。扎實推進“春雨工程”，加快公共文化基礎設施建設，確保體育館、文化館、博物館等重大文化項目建成使用。精心組織創作反映本地特色、群眾喜聞樂見的文化精品，鼓勵文藝團體開展送文藝下鄉活動。加強文化隊伍建設，發展壯大群眾性文化社團，培養一批德藝雙馨的鄉土文藝家。鞏固和擴大西新工程、廣播電視村村通等文化惠民工程成果，實現廣播電視農牧民區全覆蓋。重視互聯網等新興媒體建設。以村（社區）服務網點建設作為重點，加快實施文化信息資源共享工程。全面推進“農家書屋工程”，擴大新聞出版“東風工程”免費贈閱范

規范各類保險基金的征繳和使用管理。加強社會福利設施建設。繼續提高城鄉居民最低生活保障標準、孤兒和流浪兒童養育標準及農村五保戶的供養標準。加大城鄉低收入人口臨時救助力度。支持殘疾人事業發展，提升殘疾人社會保障和服務水平。大力發展社會慈善事業，抓好社會福利、社會救濟、優撫安臵、老齡等工作。

借力援疆改善民生。堅持把自力更生、艱苦奮斗與浙江溫州在人才、技術、管理、資金等方面的大力援助結合起來，按照“統籌兼顧、突出重點、全面支持、民生優先、科學規劃、有序推進、加強協作、促進互利”的原則，創新工作思路，積極主動做好援助方的配合工作，進一步建立健全與對口支援相適應的工作機制，及時幫助解決支援省市在對口援助工作中遇到的問題。以對口援疆工作規劃為引導，集中力量辦好各族群眾看得見、摸得著、得實惠的民生大事、實事，通過大幅度改善生產生活條件，提升造血功能，提高生活品質，增強長遠自我發展能力。依托溫州民營經濟發達、民間資本雄厚、市場經驗豐富等獨特優勢，致力把拜城打造成為溫州產業優化和部分產能轉移的承接地。立足溫州智力比較密集的實際，著眼拜城人才隊伍薄弱的狀況，突出做好智力援疆工作，重點抓好溫州大學實驗高中建設，努力打造地區乃至全疆一流的高級中學。加強對援疆干部、人才的管理與培養，做到政治上信任、工作上支持、生活上關心、安全上保護，幫助他們解除后顧之憂。力爭在5年內，形成特色鮮明的援疆工作“溫拜模式”，實現援疆工作“五個明顯”階段性目標。

五、促進團結和諧

（一）加強宣傳思想工作。堅持馬克思主義意識形態領域的指導地位，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部頭腦。結合慶祝建黨90周年、黨的十八大召開等活動，掀起“六史”、馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”思想宣傳熱潮，筑牢群眾的思想基礎和跟黨走的堅定信心。以現代文化為引領，利用傳統與新興媒體，多角度全方位進行宣傳教育，牢牢把握正確輿論導向。有針對性地開展對外宣傳和輿論斗爭，大力弘揚愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進

參政議政的職能。主動發揮人大代表、政協委員人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，多做協調關系、理順情緒、化解矛盾、匯聚力量、鼓舞士氣、團結鼓勁的工作，減少阻力、增加動力、激發活力、形成合力。加強基層民主，實行基層組織公共事業和公益事業民主自治，完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，全面推進政務、廠務、村務公開。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。加強社區建設和社會組織建設，健全社區管理和服務體制。全面推進依法行政，加快建設法治政府。加強法制宣傳教育，深入推進“六五”普法依法治理工作，筑牢基層司法行政工作基礎。強化執法檢查，維護司法公正。

（四）著力打造誠信拜城。廣泛開展誠實守信教育和“共鑄誠信”活動，著力培育信用文化，積極營造“守信者榮、失信者恥”的社會氛圍。堅持誠信教育與公民道德教育相結合，與社會主義榮辱觀教育相結合，與城鄉精神文明創建活動相結合，積極探索加強誠信建設的方式方法，努力增強工作實效。按照“政府推動、市場運作，總體規劃、分步推進，道德支撐、法律保障”的原則，以建立健全社會信用法規制度為核心，以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建立包括政府、企業、個人三個層面的社會信用體系，健全信用監督和失信懲戒制度，努力構建誠信拜城。

六、全力維護社會穩定。

推進反恐嚴打斗爭。堅持“反暴力、講法制、講秩序”和“主動出擊、先發制敵、標本兼治、重在治本”的方針，嚴厲打擊和嚴密防范各類分裂勢力的分裂破壞活動。切實加強情報信息工作，堅決把各種滲透破壞活動消滅在預謀階段和行動之前、處臵在第一時間和第一現場。深入研究新形勢下維穩工作新情況、新問題，切實加強對境內外“三股勢力”新一輪分裂破壞活動的研判、應對，牢牢掌握對敵斗爭主動權。充實完善工作預案，做好應對和處臵突發事件的各項準備。強化輿論應急引導，一旦發生敏感問題和突發事件，能夠第一時間先聲奪人，從容應對，形成正確的輿論導向。狠抓反恐處突合成演練，1

不斷完善信訪訴求表達方式，注重解決損害群眾利益的突出問題。綜合施策化解信訪積案，積極妥善處理重信重訪，及時就地解決初信初訪。積極構建人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的“大調解”工作體系，嚴格落實“一案一補”財政補貼政策。全力做好突發性群體事件的預防和制止工作，一旦發生，既要妥善做好化解工作，防止矛盾擴大激化，又要因勢利導，以效果為原則，及時果斷、綜合施策予以處臵，堅決避免釀為大事。

保障社會公共安全。堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，扎實做好道路交通、礦山、危險化學品、建筑施工等行業領域安全生產工作，加強安全生產應急救援體系建設，有效防范和遏制重特大事故。加強安全生產知識和法規宣傳，抓好安全生產培訓，提高社會公眾安全素質和安全意識。加強救災救助應急體系建設。強化公共環境安全，堅決防止工程建設、環境污染等人為引發的環境災害。加強地震安全基礎工作，提高地震綜合防御能力。加強農產品、食品、藥品質量監管，保障人民群眾健康安全。加強突發公共衛生事件應急處臵體系建設，建立健全突發公共衛生事件監測預警制度，提高應對突發公共衛生事件的能力。加強城鄉公共消防基礎設施建設。

七、加強黨的建設

加快推進拜城跨越式發展和長治久安，關鍵在黨，關鍵在各級干部。堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，提供堅強組織政治保證。

加強思想政治建設。適應新形勢新任務的需要，增強學習的緊迫感和自覺性，大力營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，持之以恒地用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。統籌整合優質培訓資源，加強干部理論培訓，廣泛學習現代經濟、文化、科技等方面知識，發揚理論聯系實際的學風。認真落實黨委（黨組）中心組學習、定期務虛和領導干部述學、評學、考學制度，帶動全縣各級機關和全體黨員的學習，推進學習型

部工資待遇。建立完善治保主任、聯防隊員、“十戶長”、樓棟（巷道）長管理考核和崗位補貼機制。采取部門包村、財政扶助、扶貧資金支持等辦法，增強村集體經濟“造血”功能。加強農村集體“三資”（資金、資產、資源）監管力度，力爭5年內消除“空殼村”。

加強人才隊伍建設。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，創新人才工作體制機制，多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格用人才、營造環境勵人才，努力把各方面的優秀人才凝聚到拜城各項事業發展中來。創新人才使用機制。制定和完善有利于人才健康成長、合理流動的政策措施，建立統一、開放、競爭、有序的人才流動機制，整合人才資源，加強人才市場和信息庫建設，強化服務功能，千方百計用好各類人才，發揮人才資源效益最大化。抓好黨政干部調訓、村干部學歷培訓、農村黨員輪訓、鄉土人才和社會工作人才培養等工作。以招商引資和重大項目為載體，搭建培養吸引人才的平臺，做到引進一個項目聚集一批人才，建成一個項目培養一批人才。加快緊缺專業技術人才、企業管理人才和復合型人才的引進，努力營造人才集聚、競相創業的良好局面。

加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理的方針，以建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為重點，不斷提高黨風廉政建設和反腐敗工作的整體效能，努力從源頭上預防和遏制腐敗。全面落實黨風廉政建設責任制，認真執行黨的紀律，加強對黨員干部的教育、管理和監督。堅持用制度管權、管事、管人，不斷完善有效規范干部人事、行政審批、行政執法及財務管理等制度措施，堵塞漏洞、把住關口、預防腐敗。繼續完善反腐倡廉“大宣教”格局，深入開展反腐倡廉教育，大力加強廉政文化建設，建立和完善學習培訓、典型示范、警示教育等長效機制，進一步強化領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，樹立馬克思主義人生觀、世界觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，始終做到崇尚廉潔、清正廉潔，始終保持為民、務實、清廉的良好形象，以優良的黨風促政風帶民風，以和諧的黨群干群關系促進社會的和諧。大力弘揚艱苦創業精神，堅持勤儉節