第一篇：2016春社區治理作業5

一、單項選擇題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.1989年頒布的（中華人民共和國城市居民委員會組織法）規定的居民委員會六項工作任務中，第四項工作任務是（A）。

A.協助維護社會治安

B.開展民間調解工作 C.進行法制教育

D.加強流動人口管理

滿分：2 分

2.發展模式又稱（A）。

A.過程模式 B.治療模式 C.互動模式 D.康復模式

滿分：2 分

3.發展性小組模式主要適用于以（A A.成長

B.治療 C.預防

D.行為修正

滿分：2 分

4.社會工作者最初由（C）于1900年提出。A.卡爾·羅杰斯 B.約翰遜 C.西蒙·伯頓 D.斯金納

滿分：2 分

5.社區物業管理主要是對社區內（B

A.商用物業）為目標的小組。）的管理。

B.居住物業

C.工業物業

D.其他用途物業

滿分：2 分

6.（B）的目的是通過組織文娛體育等活動，發展和培養成員在社會生活中的特別興趣。

A.互助小組

B.興趣小組 C.朋輩小組 D.教育小組

滿分：2 分

7.社會工作通用過程模式是建立在（C

A.功能派

B.發展心理學 C.系統論 D.控制論

滿分：2 分

8.了解受助者的來源是社會工作過程的哪個階段（A.約定階段 B.評估問題階段 C.計劃、合約階段 D.工作介入階段

滿分：2 分

9.社會工作專業最早產生的一種工作方法是（D A.團體工作）理論基礎上的。B）。）。

B.社區工作 C.小組工作 D.個案工作

滿分：2 分

10.（C）的目標是促進成員之間的朋友關系或社會互動。A.互助小組 B.治療小組 C.朋輩小組 D.教育小組

滿分：2 分

二、多項選擇題（共 10 道試題，共 30 分。）

1.社區文化建設的主要內容除了社區文化娛樂之外，還包括（ABCD）。A.社區體育

B.社區教育

C.社區科學普及

D.健康文明生活方式的倡導

滿分：3 分

2.社區文化的特征是（ABCD）。A.區域性 B.繼承性 C.普遍性 D.共享性

滿分：3 分

3.社區物業特殊性的管理服務包括（ABC）。A.日常生活服務 B.便民商業服務 C.社區文化服務

D.公共秩序管理

滿分：3 分

4.社區衛生服務的特征除了基層性之外，還包括（ABCD）。A.綜合性

B.持續性 C.協調性 D.可及性

滿分：3 分

5.小組有不同的類型，按照成員進出小組的自由度，可將小組區分為（CD）。

A.志愿小組

B.成長小組 C.封閉小組

D.開放小組

滿分：3 分

6.從各國社會工作發展的歷史及現狀來看，對社會工作的理解，包括以下的哪些方面

（ABCD）。

A.社會工作是一種職業

B.社會工作是一種專業 C.社會工作是一門學科

D.社會工作是一項制度

滿分：3 分

7.社區物業管理服務的特征是（ABC）。A.社會化服務

B.經營性服務 C.專業化服務 D.福利性服務

滿分：3 分

8.當前城市社區治理中存在的問題，是（ABC）。A.社區治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴重 B.社區治理中專職社區工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴重 C.社區治理中工作方法單調落后

D.村黨支部與村民委員會“兩委”關系緊張，矛盾重重

滿分：3 分

9.社區治安的主要工作內容包括（ABD）。A.民間調解

B.法制教育 C.流動人口管理 D.社會矯正

滿分：3 分

10.社區文化建設的基本原則是（ABCD）。A.主體性原則 B.系統性原則 C.多元性原則 D.開放性原則

滿分：3 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.個案工作是社會工作專業最早產生的一種工作方法。B A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

2.物業管理是一種社會化的服務。B A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

3.公民參與是實現社區治理的核心，它關系著社區治理的宗旨和社區治理的動力。B A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

4.社會工作是一種專業。B

A.錯誤 B.正確

5.A.錯誤 B.正確

6.A.錯誤 B.正確

7.A.錯誤 B.正確

8.A.錯誤 B.正確

9.B

A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

約定階段是社會工作過程的開始階段。B

滿分：2 分

受助者，也稱當事人、服務對象等。B 滿分：2 分

治療模式也稱臨床模式。B

滿分：2 分

社會工作是一種職業。B 滿分：2 分

社區治理指的是一種由共同的目標支持的社區公共事務方面的活動或管理機制。滿分：2 分

10.評估總結、結束階段被看做是社會工作實踐過程的最后階段。BA.錯誤 B.正確

滿分：2 分

四、簡答題（共 1 道試題，共 10 分。）1.社區文化的特征是什么？

答：一般而言，社區文化具有以下主要特征：第一，區域性；第二，繼承性；第三，普遍性；第四，共享性；第五，滲透性。

五、論述題（共 1 道試題，共 20 分。）1.論述社區文化的功能。

提示：答題框內不能輸入超過2000個字符。如果超過2000字符，請使用附件上傳功能。

答：社區文化的作用是多方面的，一般來說，社區文化的功能集中表現在：第一，社會溝通的功能。社區文化是社區居民之間互相聯絡、增進感情。加深了解、溝通關系的紐帶和橋粱，它不僅可以增強社區內的人際溝通，還有助于社區與社區、社區與社會之間的溝通。第二，價值導向的功能。社區文化巨大的吸5！力和滲透性，使它起到引導社區居民愛祖國、愛城市、愛社區，形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚的作用。第三，心理凝聚的功能。社區文化是一種勤合劑，特定的社區文化，有助于人們認識自己對社區應負的責任和應盡的義務，產生出對本社區的自豪感和歸屬感，從而增強社區的向心力和凝聚力。第四，行為規范的功能。社區文化一經產生，便會對社區成員產生影響，對社區每個成員的行為具有一定的社會約束作用。社區文化的這種功能表現在：一方面，社區內的各種規章制度、公約、守則等對社區全體成員行為的要求；另一方面，社區文化的認識、調節和評價作用，使社區成員通過提高認識而產生自律行為。第五，文化傳承的功能。社區文化凝聚著社區成員的集體智慧和創造精神，是在社區成員中逐代傳承而發展至今的。在社區文化傳承的同時，影響和塑造著一代又一代被打上社區文化烙印的文化傳承載體——社區居民。第六，協調發展的功能。社區文化的協調發展功能表現在以下幾方面：它在社區發展與穩定方面起著協調作用；它在人的個性發展與群體價值觀念的形成方面起著協調作用；它在經濟發展促進文化建設，文化建設為經濟發展提供精神動力和智力支持方面起著協調作用；它在吸收外來文化和傳承優秀傳統文化方面起著協調作用。

第二篇：14春《社區治理》作業1_0009

14春《社區治理》作業1_0009

一、單項選擇題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.1978年，提出社區功能包括生產、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內容的學者是（）A.美國學者桑德斯

B.美國學者華倫

C.中國臺灣學者徐震

D.中國香港學者林香生、黃于唱

滿分：2 分

2.（）指的是一種由共同的目標支持的社區公共事務方面的活動或管理機制。A.社區治理

B.社區建設

C.社區組織

D.社區工作

滿分：2 分

3.社區的第一個基本要素是（）。A.人口

B.地域

C.社會互動

D.鄉村

滿分：2 分

4.學者（）在《新的治理：沒有政府的管理》一文中，對學界的不同說法進行了梳理，提出有關“治理”的六種不同用法。

A.詹姆斯?N?羅西瑙

B.格里?斯托克

C.羅伯特?羅茨 D.卡洛林?安德魯

滿分：2 分

5.由一定數量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、產生自然情感聯系和心理認同、地域性的生活共同體是（）

A.社區

B.城市

C.國家

D.鄉村

滿分：2 分

6.1．德國社會學家（）早在1887年就曾經著有《社區與社會》一書，探討古代社區群落和現代社會的分別。

A.騰尼斯

B.迪爾凱姆

C.韋伯

D.帕森斯

滿分：2 分

7.（）總結了有關社區定義的文獻后，提出了構成社區的人口、地域、社會互動、共同的依附歸屬感四個基本要素的觀點。

A.美國學者桑德斯

B.美國學者華倫

C.美國學者希拉里和威爾士

D.美國學者法林

滿分：2 分 1995年發表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題為“21世紀的治理”、“面向本體論的全球治理”等文章，為治理理論的創立作出了奠基性的貢獻。

A.詹姆斯·N·羅西瑙 8.學者（）于B.羅納德?J?格羅索魯

C.保羅·韋普納

D.奧利弗?E威廉姆森

滿分：2 分

9.1989年，（）發表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機到可持續增長》的報告中，首先使用了“治理危機”一詞。

A.聯合國開發署

B.經濟合作與發展組織

C.世界銀行

D.聯合國教科文組織

滿分：2 分

10.（）是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程。

A.社區治理

B.社區建設

C.社區組織 D.社區工作

滿分：2 分

二、多項選擇題（共 10 道試題，共 30 分。）1.社區問題的類型包括（）。A.群體偏差和越軌類問題

B.社會排斥和孤立問題

C.社區環境問題

D.社會基本道德規范丟失的問題

滿分：3 分

2.根據形成方式或形成歷史進行的社區分類，有（）A.傳統老居民區

B.新建小區

C.單位家屬院社區

D.個人網絡社區

滿分：3 分

3.中國當前城市社區面臨的獨特挑戰和轉變是（）。A.是通過市場機制實現一部分后勤服務的社會化

B.是建立國家統一的社會保障體系實現社會保障的社會化

C.是改革和加強國家行政管理體制，實現依法行政和管理社會公共事務

D.是加強社區建設和社區發展

滿分：3 分 4.由社會控制到社區治理轉變的跡象表現在（）。

A.社區服務活動大力開展

B.社區志愿者活動蓬勃興起

C.社區民主選舉走上軌道

D.自治型社區的建設進入摸索階段

滿分：3 分

5.全球性包括（）。

A.經濟全球性

B.社會和文化全球性

C.軍事全球性

D.環境全球性

滿分：3 分

6.法國學者瑪麗一克勞德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構成要素有（A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立、亦即法治來實現

B.公共機構正確而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理

C.政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行職責和責任制

D.信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性

滿分：3 分

7.（）提出了社區的構成的四個基本要素。

A.美國學者桑德斯

B.美國學者華倫

C.美國學者希拉里

D.美國學者威爾士

滿分：3 分

8.由社會控制到社區治理轉變的必然條件是（）。

A.單位體制弱化使得單位的社會職能外溢）B.城市人口結構發生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴大

C.居民的社區性公共需求、鄰里關照和互助需求，以及社區共同利益聚合與表達的需求日益增長

D.政府機構改革與城市管理任務加重

滿分：3 分

9.全球治理委員會指出，治理概念所包含的規定性特征包括：（）。A.治理不是一整套規則條例，也不是一種活動，而是一個過程

B.治理過程的基礎不是控制和支配，而是協調

C.治理即涉及公共部門，也包括私人部門

D.治理不意味著一種正式的制度，而是持續的互動

滿分：3 分

年11月，民政部發布的（關于在全國推進城市社區建設的意見）第四部分專門論述了“加強城市社區組織和隊伍建設”。其主要內容包括（）

A.加強社區黨組織建設 10.2000B.指導居民委員會建設

C.加強社區居民自治組織建設

D.逐步建立社區工作者隊伍

滿分：3 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）1.社區是一個新生的事物。A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

2.標簽理論認為，社會問題和偏差行為的定義過程和定義標準才是構成社會問題和偏差行為的關鍵所在。

A.錯誤

B.正確 滿分：2 分

3.社區功能其實就是人類作為一個社會群體所發揮的功能。A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

4.最早提出社區概念的是美國社會學家華倫。A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

5.村民委員會的性質是農村基礎的經濟組織。A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

6.系統功能主義是第二次世界大戰后以美國為代表的西方社會學的主流理論，主要由帕森斯創建。

A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

7.社區作為人們的共同生活體，它在人類生活中自古就有。A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

8.全球化首先是指政治全球化。A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

9.所謂善治，就是使公共利益最大化的社會管理過程。A.錯誤

B.正確

滿分：2 分 10.社區治理可以理解為是治理理論在社區層面的運用，或者說是對社區范圍內的公共事務進行治理。

A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

四、簡答題（共 1 道試題，共 10 分。）1.社區建設的基本原則是什么？

提示：答題框內不能輸入超過2000個字符。如果超過2000字符，請使用附件上傳功能。

社區建設的基本原則，大致可以概括為以下五項：一是以人為本，服務居民。既要全心全意為居民服務，又要最大限度地讓居民參與。二是資源共享，共駐共建。把社區內各種各樣有形和無形的資源開發出來，共同建設大家共同居住的地方。三是責權統一，管理有序。通過改革和完善城市管理體制，加強社區的功能，使市、區、街、居之間分級負責，達到責權利相統一。四是擴大民主，居民自治。在科學合理地劃分社區的基礎上，在社區內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，逐步實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務和自我監督。五是因地制宜，循序漸進。以群眾迫切需要解決問題為出發點和落腳點，從實際出發，循序漸進，有計劃、有步驟地實現社區建設的發展目標。

五、論述題（共 1 道試題，共 20 分。）

1.論述當代社會農村社區功能的特點。

提示：答題框內不能輸入超過2000個字符。如果超過2000字符，請使用附件上傳功能。

第一，經濟功能的市場化和行政化。現代農村的經濟活動也不再是純粹的自給自足的自然經濟，而是在很大程度上融入到外部市場經濟體系之中，或者要融入國家行政組織體系之中。

第二，社會交往和參與功能的向心性。在農村社區中，社會交往和參與活動主要還圍繞著本村社區展開，比如鄰里家的拉話家常、孩子的早期社會化。朋友間的休閑娛樂、文化廟社活動的開展等大都在一個村落或延伸到較大范圍的鄉村地區開展。在這種社會交往和參與活動中，鄉村百姓獲得他們的歸屬感和對社區的認同感。

第三，社會團結和控制功能的情理性。在鄉村社區，社會團結和控制的基本措施是圍繞一個農村社區展開的，雖然上級權威機構會給它施加一些外在的法律秩序和規范，但是內在文化道德規范和群體間的社會紐帶關系仍然主要在鄉村社區內部產生。

第四，社會身份分化和顯現功能的日益沖突。隨著現代化過程的展開，鄉村社區中的精英階層開始脫離鄉村進人城市，使鄉村社會階層間的差距拉大，階層間的關系不再是帶有道德義務的家長式剝削和統治關系，而是蛻化成赤裸裸的經濟契約關系，階層間的矛盾尖銳，鄉村社區中身份顯現變成了階層間的對立和反叛。

第五，社會互助和保障功能的繼續維持。對于農村社會的農業生產者，一般認為農民的土地資源可以作為基本的生存保障基礎，同時強調家庭責任和社區互助系統對農民的保障作用。

第六，文化延續和精神寄托功能的連貫性。鄉村社區的文化延續和精神寄托比較深厚地蘊藏在社區之中，由于鄉村社區的特定的生存環境和人際關系，有許多傳統的習俗和儀式經過鄉村社區的代代相傳，實際上延續著一種文化模式和精神信仰，給人們提供了生存的意義和終極關懷。

第三篇：13春《社區治理作業》二0009

13春《社區治理作業》二_0009

一、單項選擇題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.1998年11月，全國人大通過了（）。該法明確界定了村民委員會基層群眾性自治組織的性質。

A.《 城市街道辦事處組織條例 》 B.《中華人民共和國村民委員會組織法》

C.《關于在全國推進城市社區建設的意見》 D.《城市居民委員會組織條例》

滿分：2 分

2.（）是指假定社區中現存的受迫害的和弱勢的人群需要組織起來要求大社區增加對他們的資源和平等對待。

A.地區發展策略 B.社會行動策略 C.社會計劃策略 D.自我幫助策略

滿分：2 分

3.從法律上說，街道辦事處和居民委員戶之間的關系十分明確，它們之間是（）關系。

A.領導與被領導 B.平級

C.指導與被指導 D.基層的社會團體

滿分：2 分

4.1954年全國人民代表大會常務委員會通過（），規定了街道辦事處的主要工作任務。A.《 城市街道辦事處組織條例 》 B.《中華人民共和國村民委員會組織法》 C.《關于在全國推進城市社區建設的意見》 D.《城市居民委員會組織條例》

滿分：2 分

5.1958年之前，我國農村基層實行的管理體制是（）。A.人民公社政社合一管理體制 B.鄉（行政村）管理體制

C.三級所有、隊為基礎管理體制 D.鄉政村治管理體制

滿分：2 分

6.（）是一種以鄉或者行政村作為農村基層政權組織的體制。A.村民自治 B.街居體制 C.鄉村管理體制 D.人民公社體制

滿分：2 分

7.1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市居民委員會組織條例》規定，居

民委員會是（）。

A.街進辦事處的派出機構 B.城市基層群眾性居民組織 C.城市群眾性社會團體 D.城市最基層政權形式

滿分：2 分

8.1954年全國人民代表大會常務委員會通過的（城市街道辦事處組織條例）規定：街道辦事處是（）

A.城市最基層的政府機關 B.城市基層群眾性自治組織

C.市轄區或者不設區的市的人民委員會的派出機關 D.城市社區的社會團體

滿分：2 分

9.黨的領導在社區工作中主要體現為（）。A.組織領導 B.政治領導 C.行政領導 D.工作領導

滿分：2 分

10.列表現中不屬于市場失靈的，是（）。A.市場的壟斷

B.無法有效提供公共物品，導致外部不經濟行為 C.影響社會的公平與安定 D.權力的尋租與腐敗 滿分：2 分

二、多項選擇題（共 10 道試題，共 30 分。）

1.美國社區工作學者杰克。羅斯曼把資本主義國家的社區治理策略劃分成（）幾種

模式。

A.地區發展策略 B.社會行動策略 C.社會計劃策略 D.自我幫助策略 滿分：3 分

2.對新時期重建的鄉村管理體制進行分析可見，這一體制有兩個最突出特征（）

A.村民委員會領導轄區經濟 B.鄉鎮政府和村民委員會之間是領導與被領導關系

C.在鄉鎮成為國家最基層政權組織的同時，其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織 D.鄉鎮政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協助關系，而不是領導與被領導關系

滿分：3 分

3.在當前我國經濟社會體制轉型的背景下政府組織的職責和作用應該是（）。A.界定社區、把握社區治理的政治方向 B.完善社區治理的法治體系 C.提供公共物品和公共服務 D.規范社區內部公共物品的提供

滿分：3 分

4.社區黨建工作的方法是（）。A.強化宣傳引導,創造社區黨建的工作氛圍 B.強化社區黨組織的自身建設 C.協調社區各組織內部的黨建工作 D.推動社區黨建的規范化的制度化

滿分：3 分

5.村民自治的內涵是（）。

A.村民通過村民自治組織依法辦理與村民利益相關的村內事務 B.實現村民的自我管理 C.實現村民的自我教育 D.實現村民的自我服務

滿分：3 分

6.根據約翰?霍普金斯大學薩拉蒙教授的觀點，非營利組織的基本特征，除了正規性和民間性之外，還包括（）。

A.非營利性 B.自治性 C.志愿性

D.公益性

滿分：3 分

7.新管理主義思潮影響下的政府改革包括（）A.高度集權的管理體制向分權、放權的管理體制轉變 B.政府職能定位于“掌舵”而不是“劃槳”

C.公共事務從“官營”、“公營”變為“民營”、“私營” D.將竟爭機制引入公共部門

滿分：3 分

8.經濟組織在社區治理中所發揮的功能主要有（A.參與社區黨組織建設

B.參與社區治理活動

C.提供一定的財力和物力支持

D.規范社區內部公共物品的提供

滿分：3 分

9.市場失靈的主要表現有（）。

A.市場的壟斷

B.無法有效提供公共物品，導致外部不經濟行為 C.影響社會的公平與安定 D.權力的尋租與腐敗

滿分：3 分

10.古代傳統社會社區治理的基本特征（）。

A.社區經濟活動一般是環境資源依附性的）。B.社區的政治活動通常是由社區中的有身份的人士來主持的，他們形成了鄉土社區的精英 C.社區的社會組織是通過家族勢力來形成和維系的 D.社區中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為 滿分：3 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）1.在傳統社會中，社區的功能不齊全。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

2.加強社區黨建工作是在社區工作中發揮正確政治思想導向作用的需要。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

3.第三部門是指除政府和企業以外的第三種社會組織。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

4.古代傳統社會是指那些未曾遭受現代化沖擊的傳統社會。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

5.統治的權威主要源自政府的法規命令，治理的權威則主要源于公民的認同和共識。

A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

6.社會組織也可以分為三類：政府組織、營利組織、非營利組織。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

7.在英國，非營利部門被稱為“志愿部門”或慈善組織。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

8.20世紀50年代中期，街道辦事處和居民委員會組織建立后，我國城市基層組織管理的街居體制初步確立。

A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

9.社會主義國家的傳統體制主要是指中央集權的計劃經濟體制。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

10.善的口號是世界銀行最先提出來的。A.錯誤 B.正確

四、簡答題（共 1 道試題，共 10 分。）

1.經濟組織在社區治理中所發揮的功能主要有哪些？

提示：答題框內不能輸入超過2000個字符。如果超過2000字符，請使用附件上傳功能。

業在社區發展中發揮了不可替代的作用。其主要功能有

1、拓展、提供各種社區服務

2、協助政府提供公共和公益服務

3、五、論述題（共 1 道試題，共 20 分。）

1.聯系實際談談政府組織在社區治理中的職責和作用。

提示：答題框內不能輸入超過2000個字符。如果超過2000字符，請使用附件上傳功能。不統一，根據一定的人口規模、居住狀況等因素，對社區范圍進行界定，劃分法定社區就變得至關重要。現社區治理的規范化和制度化。區基礎設施的興建、社區環境的整治、社區治安的管理、園林綠化的保養、社區內困難群體的救助等等。務，例如社區物業管理、社區衛生服務、生活服務等，只要具有公共物品的特性，政府就要對其生產和提供進行規范。

第四篇：《社區治理》平時作業1234(2012春)解析

《社區治理》平時作業1234 ［2012春］ 2012年5月 教學科 轉自 省電大在線學習的平臺

注意事項：請各位學員按作業次序，將作業答案（標明題號）寫在“湖州廣播電視大學形成性考核專用紙”上，注明班級、學號、姓名、課程名稱。

適用班級：11春行政專科

《社區治理》平時作業

（一）一、不定向選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內，多選少選均不得分。）

1、“社區”一詞最初是由德國社會思想家（D）在1887年提出。

A、F·法林頓 B、卡爾·馬克思 C、馬克斯·韋伯 D、F·滕尼斯

2、（B）認為，社區是指“在一個地理區域內圍繞著日常交往組織起來的一群人”。

A．帕克 B.戴維波普諾 C.橫三寧夫 D.費孝通

3、目前西方國家主要存在（C）社區管理模式。

A．一 B.二 C.三 D.四

4、在（C）國家普遍實行“政府主導模式”這種社區管理模式。

A.美國 B.德國 C.新加坡 D.日本

5、社區管理體制是一個（A）范疇。

A、歷史 B、政治 C、空間 D、經濟

二、名詞解釋（每小題5分，共20分）

1.社區

答：社區是指一個區域性社會，是一定地域范圍內人們社會生活的共同體。包括四個部分，第一，社區都有一個相對穩定、相對獨立的地理空間；第二，社區都以特定社會管此為紐帶形成的一定數量的人口；第三，生活與該地域的人們具有一種地緣上的歸屬感和心理、文化上的認同感；第四，社區的核心內容是社區中人們的各種社會活動及其互動關系。

2.社區管理體制

答：是指社區管理的組織體系及運轉模式，即參與社區管理的管理主體的組織結構、職權劃分和運行機制的總和。

3.社區管理

答：社區管理是指社區基層的政權組織、社區居民、住區單位等為了維護社區的整體利益，推進社區的全方位發展，或者說是為社區發展提供全方位的服務而對社區內的各項事務所進行的一種管理活動，該活動是動態，會隨著社區管理環境的變化而不斷調整和靈活選擇的。

4.社區管理模式

答：社區管理模式是就是指對社區管理實踐進行反思和概括得出具有代表意義的典形或是可以使人參照執行的標準樣式。

三、簡答題（每小題6分，共30分）

1.試闡述社區管理的功能。

答：（1）社區管理協調功能；（2）社會化服務功能；（3）衛生保健服務功能；（4）計劃生育管理和服務功能。（5）社區文化教育功能（6）社區環境維護功能（7）社區治安綜合治理功能（8）社區社會保障協管功能。

2.簡述社區的特征和功能。

答：社區的特征主要有：(1)社區是社會的縮影；(2)社區是聚落的承載體；(3)社區都有自己特有的文化；(4)社區居民具有共同的社區意識；(5)社區是不斷變遷的。社區的功能：（1）政治功能；（2）文化功能；（3）維系功能；（4）服務功能。

3.按照不同的標準，社區可以分為那些？

答：按照主要功能，可以把社區分為經濟社區、政治社區、文化社區、軍事社區和特殊社區等等。按空間特征分，社區可分為，法定的社區、自然的社區和專能的社區三種。按照內部的組織形式，可將社區分為整體社區和局部社區。按社區規模分，可將社區分為大社區和小社區。按社會生產力水平和時間要素分，傳統社區、發展中社區和現代社區（發達社區）。按多元標準分，可將社區分為：農村社區、城鎮社區、城市社區。

4.簡述社區管理組織的類型。

答：行政管理系統：包括兩個子系統，即街道直屬的行政管理系統和外部的職能部門的行政管理系統；社區自治管理系統：包括居民委員會和業主委員會，其職能是提供各類公益性、群眾性的服務；社區管理支持系統：主要由社區內各企事業單位、人民團體構成。

5.簡述社區管理組織的功能。

答：社區管理組織主要具有以下幾種功能：（1）滿足需求功能。（2）管理功能。（3）組織功能。（4）協調功能。（5）穩定功能。

四、論述題（每小題10分，共40分）

1.試闡述我國社區管理體制改革的必要性及其實現措施。（10分）

答：我國社區管理體制改革的必要性：我國社區管理體制改革是適應經濟體制轉變的必然要求；我國社區管理體制的改革市政府職能轉變的必然結果；完善社區管理體制改革是克服目前社區管理中存在的問題的客觀需要；我國社區管理體制改革的具體措施；推進政府職能轉變，實現管理重心下移，實現“小政府、大社會”的管理框架；科學構建社區管理運作體系；加強制度建設，完善有關社區管理的管理條例和規章制度，將社區各系統的運作和管理逐步納入法

治化軌道；加強社區管理隊伍的建設，提高社區管理隊伍的素質；建立行政、經濟、法律、思想教育等手段并舉和組織、動員等具體方法協調的運作機制。

2.簡述西方國家社區管理模式的共同特點。（10分）

答：一是組織管理機構健全，權限職責清晰。西方國家的社區內都建有社區委員會、社區顧問團等組織機構，并有相應的法律對各種社區組織機構的組成及權限進行明確規定。二是非營利組織在社區發展中具有重要作用。實施社區發展計劃的各國，社區發展的各項服務性工作一般是由非營利性中介組織具體操作實施。社區志愿者組織是社區建設和發展不可缺少的力量。社區志愿者組織是由社會各界志愿者組成的服務團體。國外社區志愿者組織的基本特征有：（1）組織形式多樣，服務方式靈活。（2）社區志愿者來源廣泛，數量眾多。（3）“三位一體”的資金扶持。

3.我國社區管理的實踐模式主要有那幾種？（10分）

答：（1）深圳羅湖模式——以居住小區為基礎，居委會與物業管理公司緊密結合的社區服務市場化模式；（2）上海浦東模式——以街道為單位，統一規劃，政府主導，多方協作的社區共建模式；（3）佛山城南模式——以街道為單位，統一規劃，政府引導，社區各方攜手共建模式；（4）沈陽東大模式——按自然規模劃分社區，實現社區自治、社區內資源共享，部分政府職能交由社區承擔模式；（5）山東青島模式——區、街道、居委會三級組織機構的，寓社區管理于社區服務之中的模式；（6）武漢江漢模式——以社區為依托，構建基層自治組織，提升社區自治功能，形成政府行政調控與社區自治相結合的，分階段逐步實施的。

4.結合實際，試闡述我國社區管理模式的發展趨勢。（10分）

答：無論是完善“街道”職能，還是取消“街道辦”，或是將“街道”建成一級政府，都不可能脫離中國的宏觀體制而自行其是。如何正確處理政府與社會之間的關系，是“街道”管理體制改革成敗的關鍵。如果解決了“政府本位”還是“社會本位”、“全能主義”還是“專能主義”、“政府管理社會”還是“政府服務社會”等問題，采取哪種“街道”改革方案自然也就迎刃而解了。我國社區管理模式的發展趨勢主要是走社區自治模式道路；走多元化模式道路；走開放模式道路；走法治化模式道路；走量化管理模式道路。

《社區治理》平時作業

（二）一、不定向選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內，多選少選均不得分。）

1、下列屬于定性的社區管理行政方法的是（AB）。

A．行政手段 B.思想教育手段 C.隨機理論 D.戴明循環

2、下列要素中屬于社區空間要素的有（ABCD）。

A.社區整體建筑風格 B.馬路的寬窄 C.日照時間 D.飲用水質

3、從社區環境對社區管理作用的層次劃分，可分為（ACD）。

A.宏觀社區環境 B.社區的自然環境 C.中觀社區環境 D.微觀社區環境

4、根據參與主體意愿的強烈程度，社區民主政治參與可分為（BC）。

A.制度化參與 B.動員型參與 C.主動型參與 D.非組織參與

5、下列（BD）不屬于社區文化中“四要素說”的構成要素。

A.文化載體 B.物質要素 C.文化制度 D.社會關系

二、名詞解釋（每小題5分，共25分）

1.社區管理方法

答：社區管理方法是指社區管理主體為履行社區管理職能，實現管理目標，遵循一定的規律和原則而采用的各種方式、手段、措施和技巧的總稱。它包括社區管理的行政方法和社區管理工作的具體方法。

2.社區環境

答：社區環境是指社區賴以存在和發展的外部條件的總和，也就是各種直接或間接地作用和影響社區本身的外部客觀因素的總和。

3.社區民主政治參與

答：社區民主政治參與是指社區居民參加社區發展計劃、項目等各類公共事務與公益活動的行為及其過程，體現了居民對社區發展責任的分擔和對社區發展成果的分享，是社區居民對社區政治事務的關注和參與過程。同時業市政府及非政府組織介入社區發展的過程、方式和手段。

4.社區文化

答：廣義上是指居住在社區內的居民在長期實踐過程中創造出來的物質文化和精神文化的總和；狹義上是指社區內除了物質文化以外的其他社區文化的總和，這些文化現象包括社區居民在長期實踐過程中逐步形成的富有個性的群體意識、價值觀念、行為模式和生活方式等。

5.社區教育

答：所謂社區教育指的是在一定區域內，利用各種教育資源開展的旨在提高區域內全體社會成員的整體素質和生活質量，服務區域經濟和社會發展的教育活動，其實質是“人人參與教育、人人接受教育”的社會大教育。

三、簡答題（共25分）

1.結合所學知識，試闡述我國社區管理工作的具體方法。（6分）

答：一是社區問題分析：調查分析社區各要素的特點以及各要素之間的關系，調查分析社區的主要類型特征和功能特征，調查分析社區中存在的主要問題以做到有的放矢；二是建立關系，與社區居民、社區組織和有關團體建立關系；三是資料收集；四是制定社區規劃：社區發

展目標的制定，社區工作實施計劃制定；五是社區行動；六是效果評估。

2.簡述社區環境的特征。（6分）

答：社區環境的基本特征是：一是社區經濟發展水平和社區環境質量的關系十分緊密、相互依存。二是社區環境的易遭污染性。三是社區環境的廣泛性。四是社區環境的復雜性。五是社區環境的差異性。六是社區環境的動態性。

3.結合實踐，簡單談談我國城市社區文化主要存在哪些問題？（6分）

答：一是對社區文化建設的重要性認識不夠，定位不準。二是社區文化建設主管部門不明確。三是缺乏相應的法規政策。四是社區文化建設的經費投入不足。五是社區文化設施建設相對不足，且發展不平衡。六是社區文化活動資源未能得到有效整合。七是社區文化骨干隊伍缺乏。

4.如何解決我國城市社區環境所面臨的諸多問題？（7分）

答：理順城市社區環境管理機制，明確社區環境整治責任；制定城市社區環境綜合整治規劃，確立城市社區環境保護目標；結合調整城市產業結構和企業技術改造，為提高社區環境質量創造條件；積極推行污染集中控制，提高防治效益；加強城市基礎設施建設，提高綜合防治污染能力；疏通、拓寬資金渠道，擴大城市社區環境建設的資金來源；加強城市環境管理，健全監督執法隊伍；以社區可持續發展為導向，發展社區環境教育；實現“政社分開”,完善社會參與機制。

四、論述題（每小題10分，共40分）

1.結合目前現狀，我國社區民主政治建設中主要存在著哪些問題 ？（10分）

答：一是社區自治制度行政化趨勢亟待變革。長期以來，一些政府職能部門沒有充分尊重居委會作為一個居民自治組織的法律地位，誤把居委會當作部門的延伸，把法律規定的對居委會的“指導、支持和幫助”義務變成了“派任務、下指標”的權力。二是社區公民民主意識亟待提高。很多人是“明哲保身”，“不操閑心”，有的人不僅對國家、集體或他人的利益漠不關心，而且連事關自己切身利益的問題，也不愿主動維護權益，積極設法解決，總是期盼別人出面，等待有關部門解決問題。這樣的思維方式和處世哲學，不利于和諧社會的建設和民主政治的發展。三是社區社團自治作用亟待增強。社區生活中缺少志愿型社團，使得居民參與社區各項事務決策的機會與能力大大降低。許多居民并非不關心自己所在的社區，也希望參與社區的管理，但都苦于沒有很好的途徑，或感覺自己“人微言輕”。這種狀況已經成為制約我國社區自治建設的桎梏。

2.如何進一步加強社區民主政治建設？（10分）

答：一是轉變職能，還權于民。在目前實踐中，結合各地實際情況，要堅持“政府依法行

政、社區依法自治”的原則，進一步明晰政府職能部門、街道與社區三者各自的職責，并采取相應措施，真正做到政府的職能由相關部門獨立履行，不隨意轉嫁到社區；確實需社區協助辦理的工作和任務，落實好相應的人員和經費，減輕社區工作負擔，保障社區各項自治權利的落實。二是充分發揮社區居民代表會的作用，開拓民意表達渠道。在以橫向決策為主的決策機制的基礎上，社區居委會結合街道辦事處的總體要求，落實任務，開展工作，從而形成更科學的橫縱結合的民主決策機制，不僅可以提高社區居委會的工作效率，也使社區自治權得以充分體現。三十創新社區自治體制。四是營造自治環境，培育公民自治意識。社區民主政治建設的核心是社區民主自治，沒有居民真正意義上參與社區的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，社區自治就是一句空話，也不可能實現社區自治。

3.簡述社區文化的特征及其功能。（10分）

答：社區文化的基本特征是：（1）社區文化的區域性（2）社區文化的繼承性（3）社區文化的融合性（4）社區文化的共享性（5）社區文化的普遍性（6）社區文化的滲透性（7）社區文化的多樣性。社區文化的功能：（1）社會溝通功能（2）心理凝聚功能（3）價值導向功能（4）行為規范功能（5）文化傳承功能；（6）協調發展功能

4.結合實際，試闡述我國社區教育所存在的問題及其解決途徑。（10分）

答：總結起來，制約社區教育發展的因素包括以下三個方面：一是來自于經濟發展水平的制約。二是來自于傳統教育觀念的制約。三是來自管理方面的制約。我國現在的社區教育，目前存在著以下三個較為突出的問題：一是社區教育目標的模糊性；二是社區教育方式的不恰當；三是社區教育的投入不足。我國社區教育管理的完善途徑主要在于：一是改變傳統教育理念；二是規范社區教育管理；三是進行社區教育創新，不斷拓寬社區教育領域。

《社區治理》平時作業

（三）一、不定項選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內，多選少選均不得分。）

1、下列選項中，（D）不屬于社區衛生服務的范疇。

A、社區疾病預防服務 B、社區醫療服務

C、社區計劃生育服務 D、社區體育服務

2、社區治安管理的特殊性主要包括（AB）。

A．全職性和區域性 B.群眾性和長期性 C.社會性和競爭性 D.群眾性和公共性

3、按服務對象劃分，社區服務可以分為（AD）。

A.社區養老服務 B.社區志愿性服務

C.支持性服務 D.便民利民服務 4、1869年，（A）成立了第一個以濟貧圩主要功能的社區服務組織——慈善組織會社。

A.英國倫敦 B.法國巴黎 C.中國北京 D.美國紐約

5、城市社區社會保障一般可劃分為（AC）。

A.社會救濟和醫療保險 B.養老保險和優撫安置 C.失業保險和社會福利 D.社會教育和社會治安

二、名詞解釋（每小題4分，共16分）

1.社區治安管理

答：簡稱社區治安，它是指在一定地域內對社會治安問題進行治理，是社會治安管理主體依靠社區群眾，協調公安、司法機關，對涉及社會秩序和人民群眾生命財產安全的問題依法進行治理，促進社區秩序安定有序的過程。

2.社區服務

答：是指在政府的統一規劃下和倡導下，以社區組織為依托的生活在一定社區地域內的全體成員為對象。通過社區成員間的互動性服務，解決社區的社會問題。

3.社區社會保障

答：是社會保障中的一種，是以社區為依托、以社區居民為主要保障對象底社會保障體系，包括了從社會救濟、醫療保險、養老保險、失業保險到社會福利等諸多社會保障內容。

4.社區衛生服務

答：社區衛生服務是指社區衛生服務機構通過預防、保健、醫療、康復等全方位的醫療服務手段為社區居民提供從身體、精神到心理上的醫療服務方式。

三、簡答題（每小題6分，共30分）

1.簡述發展社區衛生服務的現實意義及其主要內容。（6分）

答：發展社區衛生服務的現實意義：一是有利于滿足社區居民日益增長的衛生服務需求；二是有利于改革我國的衛生服務體系；三是有利于促進“預防為主”衛生醫療目標的實現；四是可以有效克服醫療費用增長過快的弊端；五是有益于增強政府對社區衛生事業的責任意識；六是有益于強化全科醫療服務觀念；七是有利于促使社區居民群眾對社區衛生的廣泛參與。主要內容；社區疾病預防服務；社區醫療服務；社區保健服務；社區康復服務；社區健康教育服務；社區計劃生育服務。

2.簡述發展社區體育的積極意義。（6分）

答：一般認為，社區體育是指在城市街道辦事處的轄區內，以自然環境和體育設施為物質條件，以全體社區成員為主要對象，以滿足社區成員的體育需求，增進社區成員的身心健康為

主要目的，就地就近開展的區域性的群眾體育活動。發展社區體育有利于培養人們文明健康的生活方式，有利于提高居民生活質量，有利于全面提高人的素質。

3.在從事社區治安管理工作的過程中應該遵循那些原則？（6分）

答：社區治安管理的基本原則有以下三點，（1）依法進行社區治安管理原則，（2）專群結合、群防群治原則，（3）齊抓共管、綜合治理原則。

4.簡述社區社會保障的主要內容。（6分）

答：社會救濟、醫療保險、養老保險、失業保險、社會福利、優撫安置。5.簡述我國社區服務的發展趨勢。（6分）

答：廣泛進行社會動員；積極探索完善社區服務的社會化、產業化、網絡化；加強組織管理和規劃管理；加強政策扶持和資金籌集；加強社區服務隊伍管理；依照社會主義市場經濟的法則，建立合理的社區服務業價格體系；進一步堅持社區服務的社會福利性及社會福利社會化發展方向；加強社區行業管理，建立充滿活力的社區服務業運行機制；吸取國內外的先進經驗。

四、論述題（共44分）

1.結合目前現狀，試闡述如何做好新形勢下的社區治安管理工作。（9分）

答：第一，根據社會主義市場經濟體制的客觀要求，完善社區治安管理的法律體系：（1）地方努力將經過實踐證明行之有效的治安管理的措施、規定和要求，通過制定政府規章、部門規范性文件等形式逐步加以完善，最終上升為地方性法規，使之更具權威性。（2）將社區治安管理的制約監督機制納入法制化軌道。(3)堅持將居民自治管理、政府行政管理和法制管理緊密結合起來，建立法制化的社區治安防范和管理體系。第二、加快社區管理體制改革，完善社區治安管理體制建設。（1）明確界定政府治安管理部門與社區之間的權利關系；（2）完善治安警力服務與社區自我服務相結合的組織體系——強化社區警務建設（3）強化隊伍建設，提高治安管理人員的素質。第三、開展各種形式的治安宣傳教育，建立健全嚴管、嚴防、嚴治、嚴打的社區治安綜合網絡。第四、積極推進有中國特色的安全文明社區建設，優化社區治安管理環境。第五、利用先進的科學技術和手段，加快智能化社區建設步伐，提高科技防范能力。

2.簡述目前我國社區社會救助中存在的主要問題。（7分）

答：一是救助機制相對失衡。低保人群、低保邊緣和一部分低收入群眾，一旦遭遇突發災害和事故，就難以維持基本生活，對臨時救助依賴性較大，因沒有一個完善的臨救制度，難以把握救助額度。二是救助對象理念相對落后。受助對象對社會救助的作用期望過高，對社會救助過分依賴，并且存在有“等、靠、要”的思想。我們現在的救助政策重點還停留在救助項目生活救助上，沒有開發性扶貧救助以及對救助者思想的引導、啟發，導致有一部分受助對象沒有積極的生活創造力，等著政府來救助，有的甚至編出各種原因定期要求救助。三是救助資源

相對分散。社會救助涉及到多個職能部門，沒有專門的協調機構，救助活動有時會有各自為政的現象，重救、漏救情況時常發生。救助工作形式多樣，參與的部門也比較多。四是救助工作力量相對不足，街道、社區民政工作力量與所承擔的工作任務不相適應。

3.結合實際，你認為，目前我國社區衛生服務存在哪些現實問題？有什么解決對策？（10分）

答：目前我國社區衛生服務存在的現實問題如下，一是我國衛生資源配置存在的現實問題：衛生資源配置的倒三角狀態；二是衛生資源流向不合理；二是全國各地的社區衛生服務發展水平不平衡；三是我國社區衛生管理存在的現實問題：管理權限不順暢；個人醫療帳戶的不完善；社區衛生從業人員的業務素質差；四是傳統觀念的束縛。

解決對策，一是加大政府支持的力度，強化社區衛生管理，建立標準化的社區衛生管理制度，理順社區衛生服務各級機構間的關系，完善社區衛生服務的經濟收入機制；二是發展和完善全科醫學，提高社區衛生服務人員的基本素質；三是積極進行教育引導，爭取社區居民的積極參與。

4.結合實際，試闡述我國社區服務發展中存在的主要問題及其完善對策。（10分）答：（1）社區服務是指在政府的統一規劃和倡導下，以社區組織為依托，以生活在一定社區地域內的全體成員為對象，通過社區成員間的互助性服務，解決本社區的社會問題。（2）目前社區服務主要存在著以下一些問題：觀念滯后；缺乏總體的計劃性；經費投入不足；社區服務體制不順，街道在社區中綜合管理職能不強，缺乏整體性；社區服務隊伍的整體素質不高；（3）通過以下這些對策來解決這些問題：其一，廣泛進行社會動員；其二，積極探索和完善社區服務的社會化、產業化、網絡化；其三，加強組織管理和規劃管理；其四，加強政策扶持和資金籌集；其五，加強社區服務隊伍管理；其六，依照社會主義市場經濟的法則，建立合理的社區服務業價格體系；其七，進一步堅持社區服務的社會福利性及社會福利社會化發展方向；其八，加強社區服務行業管理，建立充滿活力的社區服務業運行機制；最后，吸取國內外的先進經驗；

5.結合實踐，你認為，作為一名社區警務工作者，應該樹立怎樣的理念來開展工作？其管轄范圍主要包括那些內容？（8分）

答：應該樹立的理念：（1）依法進行社區治安管理原則，（2）專群結合、群防群治原則，（3）齊抓共管、綜合治理原則。

根據社區治安管理工作要達到的目的，社區治安管理的內容包括：（1）建立健全社會治安綜合治理的領導機構和辦事機構，發展壯大治安防范隊伍，建立健全社區治安防控網絡；（2）強化社區治安責任制建設。（3）拓寬社區治安的領域。（4）加強重點部位和特殊人員的管理，維護社區穩定。（5）充分發揮基層調解委員會的作用，做好人民調解工作，化解人民內部矛盾等。（6）采取多種形式，對社區居民進行普法教育，不斷增強社區成員的法律意識，使之自覺參與社區治安管理，促進社區治安管理環境的良性運行。

《社區治理》平時作業

（四）一、不定向選擇題（每小題4分，共20分，每小題至少有一個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內，多選少選均不得分。）

1、社區管理創新的特征主要有（BD）。

A、先進性 B、創新性 C、目的性 D、實踐性

2、下列屬于社區物業管理內容的有（ABD）。

A．對社區居民的服務 B.社區設施、設備管理 C.街道辦事處的管理 D.居住環境的管理

3、美國學者羅斯曼把社區工作分為三大模式，即（ABD）。

A.地區發展模式 B.社區計劃模式 C.社區觀念模式 D.社區行動模式

4、“社區發展”的概念是由美國社會學家（D）在1951年提出來的。

A.F·法林頓 B.馬克斯·韋伯 C.泰羅 D.戴維·伊斯頓

5、現階段，我國的社區管理觀念應該實現（AB）的轉變。

A.從靜態觀念轉為動態觀念 B.從單一管理觀念轉為系統管理觀念 C.從民主管理觀念轉為集中管理觀念

D.從以“人”中心的管理觀念轉為以“物”為中心的管理觀念（這一題有點爭議，我和省電大溝通后再仔細講解）

二、名詞解釋（每小題7分，共28分）

1.社區物業管理

答：社區物業管理是指物業管理企業運用現代管理理念及管理手段，依法或依合同對其負責社區內的居民、房屋建筑及其配套的設施設備、綠化、交通、治安、環境等管理項目進行維護、修繕、整治及服務的過程，使社區內的居民有個優美、方便、舒適、安全、安靜的居住環境和條件。

2.社區物業管理糾紛

答：社區物業管理糾紛的特點：糾紛的多發性、群體性、多樣性，糾紛處理的復雜性；當前，社區物業管理糾紛主要表現為以下幾種形式：管理權糾紛、管理費糾紛、管理責任糾紛、代收代繳糾紛、其他糾紛。

3.社區發展

答：在政府、居民和有關的社區組織努力下，整合社區資源、解決社區問題、改善社區環境，以提高社區生活質量、增加居民社區歸屬感、培育參與意識和互助精神、增強社區凝聚力和建立新型和諧的人際關系，全面推進社區進步的過程。

4.社區管理創新

答：社區管理創新就是對原有社區管理體系的新的創造，是對舊的社區管理觀念、管理制度、管理手段、管理過程和管理理論的全面的質的突破。內容：管理觀念創新、管理制度創新、管理手段創新、管理過程創新和管理理論創新。

三、簡答題（每小題12分，共36分）

1.結合實際，試闡述影響社區發展的主要因素。

答：一是社會發展戰略對社區發展的領航作用；二是市場經濟體制對社區發展的促進作用三是政府職能轉變對社區發展的推動作用；四是社區發展規劃對社區發展的指導作用。

2.闡述社區管理創新的特征。

答；一是社區管理組織體系趨于自治化、公眾化；二是社區經濟管理趨于市場化、多元化；三是社區管理日趨法治化、規范化；四是社區管理日益全球化、國際化；五是社區管理逐步轉向可持續發展戰略；六是社區發展與社會發展越來越趨向融合。

3.試闡述社區管理創新的內容。

答：管理觀念創新、管理制度創新、管理過程創新、管理手段創新、管理理論創新；有關社區結構變遷方面的理論創新；有關社區功能方面的理論創新；有關社區內部關系方面的理論創新。

四、論述題（16分）

結合所學知識，試闡述我國社區物業管理糾紛的特點、原因及其處理原則。

答：我國社區物業管理糾紛的特點：糾紛的多發性，糾紛的群體性，糾紛的多樣性，糾紛處理的復雜性；我國社區物業管理糾紛的原因：有關物業管理配套方面的法律尚不健全，是物業管理糾紛不斷增多的根本原因；建管不分的管理體制，是引發物業管理糾紛的根源；物業管理公司角色錯位，行為不規范；業主對物業管理的消費觀念、消費意識還沒有完全樹立起來。我國社區物業管理糾紛的處理原則：嚴格執行法規和政策的原則；維護合法的業主團體自治規約效力的原則；確認和保護合法產權、債權的原則；堅持權利與義務相一致的原則；保障社會公益優先實現和社會安定的原則；嚴守法律政策與實事求是相結合的原則。

第五篇：社區治理作業參考答案

2011年電大《社區治理》形成性考核作業輔導

形成性考核作業

（一）輔導

一、不定向選擇題

1、“社區”一詞最初是由德國社會思想家（D）在1887年提出。F·滕尼斯

2、（B）認為，社區是指“在一個地理區域內圍繞著日常交往組織起來的一群人”。戴維波普諾

3、目前西方國家主要存在（C）社區管理模式。三

4、在（C）國家普遍實行“政府主導模式”這種社區管理模式。新加坡

5、社區管理體制是一個（A）范疇。歷史

二、名詞解釋

1、社區----社區是指一個區域性社會，是一定地域范圍內人們社會生活的共同體。包括四個部分，第一，社區都有一個相對穩定、相對獨立的地理空間；第二，社區都以特定社會管此為紐帶形成的一定數量的人口；第三，生活與該地域的人們具有一種地緣上的歸屬感和心理、文化上的認同感；第四，社區的核心內容是社區中人們的各種社會活動及其互動關系。

2、社區管理體制----社區管理體制是指社區管理的組織體系及運轉模式，即參與社區管理的管理主體的組織結構、職權劃分和運行機制的總和。

3、社區管理----社區管理是指社區基層的政權組織、社區居民、住區單位等為了維護社區的整體利益，推進社區的全方位發展，或者說是為社區發展提供全方位的服務而對社區內的各項事務所進行的一種管理活動，該活動是動態，會隨著社區管理環境的變化而不斷調整和靈活選擇的。

4、社區管理模式----社區管理模式的構成要素主要有：社區環境與結構特征，黨的領導和政府職能，市場作用與影響，以社區為基礎民間組織的地位與角色，社區工作者作用與角色，社區服務對象、服務內容和范圍，社區資源結構與狀況。

三、簡答題

1、試闡述社區管理的功能。

（1）社區管理協調功能；（2）社會化服務功能；（3）衛生保健服務功能；（4）計劃生育管理和服務功能。（5）社區文化教育功能（6）社區環境維護功能（7）社區治安綜合治理功能（8）社區社會保障協管功能

2、簡述社區的特征和功能。

社區的特征主要有：(1)社區是社會的縮影；(2)社區是聚落的承載體；(3)社區都有自己特有的文化；(4)社區居民具有共同的社區意識；(5)社區是不斷變遷的。

社區的功能：（1）政治功能；（2）文化功能；（3）維系功能；（4）服務功能。

3、按照不同的標準，社區可以分為哪些？

按照社區主要功能的不同進行分類，可以把社區分為經濟社區、政治社區、文化社區、軍事社區和特殊社區等等。按社區的空間特征分，社區可分為，法定的社區、自然的社區和專能的社區三種。按照社區內部的組織形式，可將社區分為整體社區和局部社區。按社區規模分，可將社區分為大社區和小社區。按社會生產力水平和時間要素分，傳統社區、發展中社區和現代社區（發達社區）。按多元標準分，可將社區分為：農村社區、城鎮社區、城市社區。

4、簡述社區管理組織的類型。

行政管理系統：包括兩個子系統，即街道直屬的行政管理系統和外部的職能部門的行政管理系統；社區自治管理系統：包括居民委員會和業主委員會，其職能是提供各類公益性、群眾性的服務；社區管理支持系統：主要由社區內各企事業單位、人民團體構成。

5、簡述社區管理組織的功能。社區管理組織主要具有以下幾種功能：（1）滿足需求功能。（2）管理功能。（3）組織功能。（4）協調功能。（5）穩定功能。

四、論述題

1、試闡述我國社區管理體制改革的必要性及其實現措施。

我國社區管理體制改革的必要性：我國社區管理體制改革是適應經濟體制轉變的必然要求；我國社區管理體制的改革市政府職能轉變的必然結果；完善社區管理體制改革是克服目前社區管理中存在的問題的客觀需要。

我國社區管理體制改革的具體措施；推進政府職能轉變，實現管理重心下移，實現“小政府、大社會”的管理框架；科學構建社區管理運作體系；加強制度建設，完善有關社區管理的管理條例和規章制度，將社區各系統的運作和管理逐步納入法治化軌道；加強社區管理隊伍的建設，提高社區管理隊伍的素質；建立行政、經濟、法律、思想教育等手段并舉和組織、動員等具體方法協調的運作機制。

2、簡述西方國家社區管理模式的共同特點。

一是組織管理機構健全，權限職責清晰。西方國家的社區內都建有社區委員會、社區顧問團等組織機構，并有相應的法律對各種社區組織機構的組成及權限進行明確規定。二是非營利組織在社區發展中具有重要作用。實施社區發展計劃的各國，社區發展的各項服務性工作一般是由非營利性中介組織具體操作實施。社區志愿者組織是社區建設和發展不可缺少的力量。社區志愿者組織是由社會各界志愿者組成的服務團體。國外社區志愿者組織的基本特征有：（1）組織形式多樣，服務方式靈活。（2）社區志愿者來源廣泛，數量眾多。（3）“三位一體”的資金扶持。

3、我國社區管理的實踐模式主要有哪幾種？

（1）行政推進：街居一體化進程中的上海模式；（2）組織構建：以政治模仿為鮮明特征的沈陽模式；（3）自我革命：以轉變政府職能為核心的武漢江漢模式；（4）武漢市漢口江岸區百步亭花園社區模式；（5）青島市市南區江蘇路社區模式；（6）深圳鹽田模式；（7）北京石景山區魯谷社區。

4、結合實際，試闡述我國社區管理模式的發展趨勢。

無論是完善“街道”職能，還是取消“街道辦”，或是將“街道”建成一級政府，都不可能脫離中國的宏觀體制而自行其是。如何正確處理政府與社會之間的關系，是“街道”管理體制改革成敗的關鍵。如果解決了“政府本位”還是“社會本位”、“全能主義”還是“專能主義”、“政府管理社會”還是“政府服務社會”等問題，采取哪種“街道”改革方案自然也就迎刃而解了。我國社區管理模式的發展趨勢主要是走社區自治模式道路；走多元化模式道路；走開放模式道路；走法治化模式道路；走量化管理模式道路。

形成性考核作業

（二）輔導

一、不定向選擇題

1、下列屬于定性的社區管理行政方法的是（A．行政手段 B.思想教育手段）。

2、下列要素中屬于社區空間要素的有（A.社區整體建筑風格 B.馬路的寬窄 C.日照時間 D.飲用水質）。

3、從社區環境對社區管理作用的層次劃分，可分為（A.宏觀社區環境 C.中觀社區環境 D.微觀社區環境）。

4、根據參與主體意愿的強烈程度，社區民主政治參與可分為（B.動員型參與 C.主動型參與）。

5、下列（B.物質要素 D.社會關系）不屬于社區文化中“四要素說”的構成要素。

二、名詞解釋

5、社區管理方法----社區管理方法是指社區管理主體為履行社區管理職能，實現管理目標，遵循一定的規律和原則而采用的各種方式、手段、措施和技巧的總稱。它包括社區管理的行政方法和社區管理工作的具體方法。

6、社區環境----社區環境是指社區賴以存在和發展的外部條件的總和，也就是各種直接或間接地作用和影響社區本身的外部客觀因素的總和。

7、社區民主政治參與----社區民主政治參與是指社區居民參加社區發展計劃、項目等各類公共事務與公益活動的行為及其過程，體現了居民對社區發展責任的分擔和對社區發展成果的分享，是社區居民對社區政治事務的關注和參與過程。同時業市政府及非政府組織介入社區發展的過程、方式和手段。

8、社區文化----廣義上是指居住在社區內的居民在長期實踐過程中創造出來的物質文化和精神文化的總和；狹義上是指社區內除了物質文化以外的其他社區文化的總和，這些文化現象包括社區居民在長期實踐過程中逐步形成的富有個性的群體意識、價值觀念、行為模式和生活方式等。

9、社區教育----所謂社區教育指的是在一定區域內，利用各種教育資源開展的旨在提高區域內全體社會成員的整體素質和生活質量，服務區域經濟和社會發展的教育活動，其實質是“人人參與教育、人人接受教育”的社會大教育。

三、簡答題

1、結合所學知識，試闡述我國社區管理工作的具體方法。

一是社區問題分析：調查分析社區各要素的特點以及各要素之間的關系，調查分析社區的主要類型特征和功能特征，調查分析社區中存在的主要問題以做到有的放矢；二是建立關系，與社區居民、社區組織和有關團體建立關系；三是資料收集；四是制定社區規劃：社區發展目標的制定，社區工作實施計劃制定；五是社區行動；六是效果評估。

2、簡述社區環境的特征。

社區環境的基本特征是：一是社區經濟發展水平和社區環境質量的關系十分緊密、相互依存。二是社區環境的易遭污染性。三是社區環境的廣泛性。四是社區環境的復雜性。五是社區環境的差異性。六是社區環境的動態性。

3、結合實踐，簡單談談我國城市社區文化主要存在哪些問題？

一是對社區文化建設的重要性認識不夠，定位不準。二是社區文化建設主管部門不明確。三是缺乏相應的法規政策。四是社區文化建設的經費投入不足。五是社區文化設施建設相對不足，且發展不平衡。六是社區文化活動資源未能得到有效整合。七是社區文化骨干隊伍缺乏。

4、如何解決我國城市社區環境所面臨的諸多問題？

理順城市社區環境管理機制，明確社區環境整治責任；制定城市社區環境綜合整治規劃，確立城市社區環境保護目標；結合調整城市產業結構和企業技術改造，為提高社區環境質量創造條件；積極推行污染集中控制，提高防治效益；加強城市基礎設施建設，提高綜合防治污染能力；疏通、拓寬資金渠道，擴大城市社區環境建設的資金來源；加強城市環境管理，健全監督執法隊伍；以社區可持續發展為導向，發展社區環境教育；實現“政社分開”,完善社會參與機制。

四、論述題

1、結合目前現狀，我國社區民主政治建設中主要存在著哪些問題？

一是社區自治制度行政化趨勢亟待變革。長期以來，一些政府職能部門沒有充分尊重居委會作為一個居民自治組織的法律地位，誤把居委會當作部門的延伸，把法律規定的對居委會的“指導、支持和幫助”義務變成了“派任務、下指標”的權力。二是社區公民民主意識亟待提高。很多人是“明哲保身”，“不操閑心”，有的人不僅對國家、集體或他人的利益漠不關心，而且連事關自己切身利益的問題，也不愿主動維護權益，積極設法解決，總是期盼別人出面，等待有關部門解決問題。這樣的思維方式和處世哲學，不利于和諧社會的建設和民主政治的發展。三是社區社團自治作用亟待增強。社區生活中缺少志愿型社團，使得居民參與社區各項事務決策的機會與能力大大降低。許多居民并非不關心自己所在的社區，也希望參與社區的管理，但都苦于沒有很好的途徑，或感覺自己“人微言輕”。這種狀況已經成為制約我國社區自治建設的桎梏。

2、如何進一步加強社區民主政治建設？

一是轉變職能，還權于民。在目前實踐中，結合各地實際情況，要堅持“政府依法行政、社區依法自治”的原則，進一步明晰政府職能部門、街道與社區三者各自的職責，并采取相應措施，真正做到政府的職能由相關部門獨立履行，不隨意轉嫁到社區；確實需社區協助辦理的工作和任務，落實好相應的人員和經費，減輕社區工作負擔，保障社區各項自治權利的落實。二是充分發揮社區居民代表會的作用，開拓民意表達渠道。在以橫向決策為主的決策機制的基礎上，社區居委會結合街道辦事處的總體要求，落實任務，開展工作，從而形成更科學的橫縱結合的民主決策機制，不僅可以提高社區居委會的工作效率，也使社區自治權得以充分體現。三是創新社區自治體制。四是營造自治環境，培育公民自治意識。社區民主政治建設的核心是社區民主自治，沒有居民真正意義上參與社區的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，社區自治就是一句空話，也不可能實現社區自治。

3、簡述社區文化的特征及其功能。

社區文化的基本特征是：（1）社區文化的區域性（2）社區文化的繼承性（3）社區文化的融合性（4）社區文化的共享性（5）社區文化的普遍性（6）社區文化的滲透性（7）社區文化的多樣性。

社區文化的功能：（1）社會溝通功能（2）心理凝聚功能（3）價值導向功能（4）行為規范功能（5）文化傳承功能；（6）協調發展功能。

4、結合實際，試闡述我國社區教育所存在的問題及其解決途徑。

總結起來，制約社區教育發展的因素包括以下三個方面：一是來自于經濟發展水平的制約。二是來自于傳統教育觀念的制約。三是來自管理方面的制約。我國現在的社區教育，目前存在著以下三個較為突出的問題：一是社區教育目標的模糊性；二是社區教育方式的不恰當；三是社區教育的投入不足。我國社區教育管理的完善途徑主要在于：一是改變傳統教育理念；二是規范社區教育管理；三是進行社區教育創新，不斷拓寬社區教育領域。

形成性考核作業

（三）輔導

一、不定向選擇題

1、下列選項中，（D、社區體育服務）不屬于社區衛生服務的范疇。

2、社區治安管理的特殊性主要包括（A．全職性和區域性 B.群眾性和長期性）。

3、按服務對象劃分，社區服務可以分為（A.社區養老服務 D.便民利民服務）。4、1869年，（A.英國倫敦）成立了第一個以濟貧圩主要功能的社區服務組織——慈善組織會社。

5、城市社區社會保障一般可劃分為（A.社會救濟和醫療保險 C.失業保險和社會福利）。

二、名詞解釋

1、社區治安管理----簡稱社區治安，它是指在一定地域內對社會治安問題進行治理，是社會治安管理主體依靠社區群眾，協調公安、司法機關，對涉及社會秩序和人民群眾生命財產安全的問題依法進行治理，促進社區秩序安定有序的過程。

2、社區服務----是指在政府的統一規劃下和倡導下，以社區組織為依托的生活在一定社區地域內的全體成員為對象。通過社區成員間的互動性服務，解決社區的社會問題。

3、社區社會保障----是社會保障中的一種，是以社區為依托、以社區居民為主要保障對象底社會保障體系，包括了從社會救濟、醫療保險、養老保險、失業保險到社會福利等諸多社會保障內容。

4、社區衛生服務----社區衛生服務是指社區衛生服務機構通過預防、保健、醫療、康復等全方位的醫療服務手段為社區居民提供從身體、精神到心理上的醫療服務方式。

三、簡答題

1、簡述發展社區衛生服務的現實意義及其主要內容。發展社區衛生服務的現實意義：一是有利于滿足社區居民日益增長的衛生服務需求；二是有利于改革我國的衛生服務體系；三是有利于促進“預防為主”衛生醫療目標的實現；四是可以有效克服醫療費用增長過快的弊端；五是有益于增強政府對社區衛生事業的責任意識；六是有益于強化全科醫療服務觀念；七是有利于促使社區居民群眾對社區衛生的廣泛參與。主要內容；社區疾病預防服務；社區醫療服務；社區保健服務；社區康復服務；社區健康教育服務；社區計劃生育服務。

2、簡述發展社區體育的積極意義。

一般認為，社區體育是指在城市街道辦事處的轄區內，以自然環境和體育設施為物質條件，以全體社區成員為主要對象，以滿足社區成員的體育需求，增進社區成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區域性的群眾體育活動。發展社區體育有利于培養人們文明健康的生活方式，有利于提高居民生活質量，有利于全面提高人的素質。

3、在從事社區治安管理工作的過程中應該遵循那些原則？

社區治安管理的基本原則有以下三點，（1）依法進行社區治安管理原則，（2）專群結合、群防群治原則，（3）齊抓共管、綜合治理原則。

4、簡述社區社會保障的主要內容。

社會救濟、醫療保險、養老保險、失業保險、社會福利、優撫安置。

5、簡述我國社區服務的發展趨勢。

廣泛進行社會動員；積極探索完善社區服務的社會化、產業化、網絡化；加強組織管理和規劃管理；加強政策扶持和資金籌集；加強社區服務隊伍管理；依照社會主義市場經濟的法則，建立合理的社區服務業價格體系；進一步堅持社區服務的社會福利性及社會福利社會化發展方向；加強社區行業管理，建立充滿活力的社區服務業運行機制；吸取國內外的先進經驗。

四、論述題

1、結合目前現狀，試闡述如何做好新形勢下的社區治安管理工作。

第一，根據社會主義市場經濟體制的客觀要求，完善社區治安管理的法律體系：（1）地方努力將經過實踐證明行之有效的治安管理的措施、規定和要求，通過制定政府規章、部門規范性文件等形式逐步加以完善，最終上升為地方性法規，使之更具權威性。（2）將社區治安管理的制約監督機制納入法制化軌道。(3)堅持將居民自治管理、政府行政管理和法制管理緊密結合起來，建立法制化的社區治安防范和管理體系。第二、加快社區管理體制改革，完善社區治安管理體制建設。（1）明確界定政府治安管理部門與社區之間的權利關系；（2）完善治安警力服務與社區自我服務相結合的組織體系——強化社區警務建設（3）強化隊伍建設，提高治安管理人員的素質。

第三、開展各種形式的治安宣傳教育，建立健全嚴管、嚴防、嚴治、嚴打的社區治安綜合網絡。第四、積極推進有中國特色的安全文明社區建設，優化社區治安管理環境。第五、利用先進的科學技術和手段，加快智能化社區建設步伐，提高科技防范能力。

2、簡述目前我國社區社會救助中存在的主要問題。

一是救助機制相對失衡。低保人群、低保邊緣和一部分低收入群眾，一旦遭遇突發災害和事故，就難以維持基本生活，對臨時救助依賴性較大，因沒有一個完善的臨救制度，難以把握救助額度。二是救助對象理念相對落后。受助對象對社會救助的作用期望過高，對社會救助過分依賴，并且存在有“等、靠、要”的思想。我們現在的救助政策重點還停留在救助項目生活救助上，沒有開發性扶貧救助以及對救助者思想的引導、啟發，導致有一部分受助對象沒有積極的生活創造力，等著政府來救助，有的甚至編出各種原因定期要求救助。三是救助資源相對分散。社會救助涉及到多個職能部門，沒有專門的協調機構，救助活動有時會有各自為政的現象，重救、漏救情況時常發生。救助工作形式多樣，參與的部門也比較多。四是救助工作力量相對不足，街道、社區民政工作力量與所承擔的工作任務不相適應。

3、結合實際，你認為，目前我國社區衛生服務存在哪些現實問題？有什么解決對策？ 目前我國社區衛生服務存在的現實問題如下，一是我國衛生資源配置存在的現實問題：衛生資源配置的倒三角狀態；二是衛生資源流向不合理；二是全國各地的社區衛生服務發展水平不平衡；三是我國社區衛生管理存在的現實問題：管理權限不順暢；個人醫療帳戶的不完善；社區衛生從業人員的業務素質差；四是傳統觀念的束縛。

解決對策，一是加大政府支持的力度，強化社區衛生管理，建立標準化的社區衛生管理制度，理順社區衛生服務各級機構間的關系，完善社區衛生服務的經濟收入機制；二是發展和完善全科醫學，提高社區衛生服務人員的基本素質；三是積極進行教育引導，爭取社區居民的積極參與。

4、結合實踐，試論述我國社區服務中存在的主要問題及解決對策。

⑴社區服務是指在政府的統一規劃和倡導下，以社區組織為依托，以生活在一定社區地域內的全體成員為對象，通過社區成員間的互助性服務，解決本社區的社會問題。

⑵目前社區服務主要存在著以下一些問題：觀念滯后；缺乏總體的計劃性；經費投入不足；社區服務體制不順，街道在社區中綜合管理職能不強，缺乏整體性；社區服務隊伍的整體素質不高。

⑶可通過以下這些對策來解決這些問題：其一，廣泛進行社會動員；其二，積極探索和完善社區服務的社會化、產業化、網絡化；其三，加強組織管理和規劃管理；其四，加強政策扶持和資金籌集；其五，加強社區服務隊伍管理；其六，依照社會主義市場經濟的法則，建立合理的社區服務業價格體系；其七，進一步堅持社區服務的社會福利性及社會福利社會化發展方向；其八，加強社區服務行業管理，建立充滿活力的社區服務業運行機制；最后，吸取國內外的先進經驗。

5、結合實踐，你認為，作為一名社區警務工作者，應該樹立怎樣的理念來開展工作？其管轄范圍主要包括那些內容？

應該樹立的理念：（1）依法進行社區治安管理原則，（2）專群結合、群防群治原則，（3）齊抓共管、綜合治理原則。

根據社區治安管理工作要達到的目的，社區治安管理的內容包括：（1）建立健全社會治安綜合治理的領導機構和辦事機構，發展壯大治安防范隊伍，建立健全社區治安防控網絡；（2）強化社區治安責任制建設。（3）拓寬社區治安的領域。（4）加強重點部位和特殊人員的管理，維護社區穩定。（5）充分發揮基層調解委員會的作用，做好人民調解工作，化解人民內部矛盾等。（6）采取多種形式，對社區居民進行普法教育，不斷增強社區成員的法律意識，使之自覺參與社區治安管理，促進社區治安管理環境的良性運行。

形成性考核作業

（四）輔導

一、不定向選擇題

1、社區管理創新的特征主要有（B、創新性 D、實踐性）。

2、下列屬于社區物業管理內容的有（A．對社區居民的服務 B.社區設施、設備管理 D.居住環境的管理）。

3、美國學者羅斯曼把社區工作分為三大模式，即（A.地區發展模式 B.社區計劃模式 D.社區行動模式）。

4、“社區發展”的概念是由美國社會學家（D.戴維?伊斯頓）在1951年提出來的。

5、現階段，我國的社區管理觀念應該實現（A.從靜態觀念轉為動態觀念 B.從單一管理觀念轉為系統管理觀念）的轉變。

二、名詞解釋

1、社區物業管理----社區物業管理是指物業管理企業運用現代管理理念及管理手段，依法或依合同對其負責社區內的居民、房屋建筑及其配套的設施設備、綠化、交通、治安、環境等管理項目進行維護、修繕、整治及服務的過程，使社區內的居民有個優美、方便、舒適、安全、安靜的居住環境和條件。

2、社區物業管理糾紛----社區物業管理糾紛的特點：糾紛的多發性、群體性、多樣性，糾紛處理的復雜性；當前，社區物業管理糾紛主要表現為以下幾種形式：管理權糾紛、管理費糾紛、管理責任糾紛、代收代繳糾紛、其他糾紛。

3、社區發展----在政府、居民和有關的社區組織努力下，整合社區資源、解決社區問題、改善社區環境，以提高社區生活質量、增加居民社區歸屬感、培育參與意識和互助精神、增強社區凝聚力和建立新型和諧的人際關系，全面推進社區進步的過程。

4、社區管理創新----社區管理創新就是對原有社區管理體系的新的創造，是對舊的社區管理觀念、管理制度、管理手段、管理過程和管理理論的全面的質的突破。內容：管理觀念創新、管理制度創新、管理手段創新、管理過程創新和管理理論創新。

三、簡答題

1、結合實際，試闡述影響社區發展的主要因素。一是社會發展戰略對社區發展的領航作用； 二是市場經濟體制對社區發展的促進作用； 三是政府職能轉變對社區發展的推動作用； 四是社區發展規劃對社區發展的指導作用。

2、闡述社區管理創新的特征。

一是社區管理組織體系趨于自治化、公眾化； 二是社區經濟管理趨于市場化、多元化； 三是社區管理日趨法治化、規范化； 四是社區管理日益全球化、國際化； 五是社區管理逐步轉向可持續發展戰略； 六是社區發展與社會發展越來越趨向融合。

3、試闡述社區管理創新的內容。

管理觀念創新、管理制度創新、管理過程創新、管理手段創新、管理理論創新；有關社區結構變遷方面的理論創新；有關社區功能方面的理論創新；有關社區內部關系方面的理論創新。

四、論述題

1、結合所學知識，試闡述我國社區物業管理糾紛的特點、原因及其處理原則。

我國社區物業管理糾紛的特點：糾紛的多發性，糾紛的群體性，糾紛的多樣性，糾紛處理的復雜性.我國社區物業管理糾紛的原因：有關物業管理配套方面的法律尚不健全，是物業管理糾紛不斷增多的根本原因；建管不分的管理體制，是引發物業管理糾紛的根源；物業管理公司角色錯位，行為不規范；業主對物業管理的消費觀念、消費意識還沒有完全樹立起來。

我國社區物業管理糾紛的處理原則：嚴格執行法規和政策的原則；維護合法的業主團體自治規約效力的原則；確認和保護合法產權、債權的原則；堅持權利與義務相一致的原則；保障社會公益優先實現和社會安定的原則；嚴守法律政策與實事求是相結合的原則。