第一篇：論如何加強工會經(jīng)費預(yù)算管理工作

摘要：工會經(jīng)費最重要的管理工具就是預(yù)算管理，工會經(jīng)費的預(yù)算管理是核定工會經(jīng)費的年度收支計劃，是管理好工會經(jīng)費的重要手段。預(yù)算管理有利于實現(xiàn)經(jīng)費收入增長，有效控制費用支出，提升經(jīng)費管理的使用績效。近年來，各級工會對預(yù)算管理更加重視，通過審計監(jiān)督經(jīng)費預(yù)算和執(zhí)行情況，認真做好預(yù)算管理工作，實現(xiàn)工會經(jīng)費收繳增長，順利履行工會的各項職能，充分發(fā)揮工會組織的作用。

關(guān)鍵詞：工會經(jīng)費 預(yù)算管理

工會經(jīng)費的預(yù)算管理工作是工會財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，主要的工作是編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、實施和監(jiān)督控制。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，工會組織職能不斷增強，工會經(jīng)費收支規(guī)模不斷擴大，工會財務(wù)工作日趨復(fù)雜和艱巨，因此我們有必要提高工會經(jīng)費預(yù)算管理水平。

一、加強工會經(jīng)費預(yù)算管理的意義和作用

（一）加強工會經(jīng)費預(yù)算管理的意義

1、增強工會財務(wù)管理效能

工會經(jīng)費的預(yù)算管理，將有限的財力和需要的經(jīng)費有機結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，可以減少甚至杜絕盲目性與隨意性，有計劃地進行財務(wù)收支活動，有效控制工會財務(wù)風(fēng)險，進而提高工會經(jīng)費的使用效率，提升工會財務(wù)管理工作水平。

2、推動工會組織發(fā)揮職能

工會經(jīng)費是維護職工合法權(quán)益的前提和保障，是工會工作的落腳點。基層工會要切實加強工會經(jīng)費的預(yù)算管理，組織開展各項技術(shù)革新、勞動競賽，提升職工素質(zhì)；開展各種文體活動，豐富職工文化生活；積極開展“送溫暖”活動，幫扶困難群體，將有限的經(jīng)費用于為職工解難事、辦實事，為工會組織履行各項職能提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、順應(yīng)國家財政體制改革

財政發(fā)展的趨勢是預(yù)算管理，財政體制改革是深化和改進預(yù)算管理。財政部門在提高資金使用和加強預(yù)算管理方面做出了調(diào)整和改革，取得了成效。雖然工會經(jīng)費不同于財政資金，但是也值得工會借鑒。按照國家預(yù)算管理體系改革思路，工會財務(wù)管理要建立工會預(yù)算管理體制，適應(yīng)預(yù)算管理改革需要。

（二）加強工會經(jīng)費預(yù)算管理的作用

（1）通過預(yù)算管理，明確各部門責(zé)權(quán)利，并進行充分溝通協(xié)調(diào)，杜絕發(fā)生因責(zé)任不清而相互推諉扯皮等事情，調(diào)動各部門積極性，最終實現(xiàn)工會的工作目標。

（2）明確各級工會的預(yù)算觀念，規(guī)范工會經(jīng)費收支行為，減少支出的隨意性，杜絕無預(yù)算、超預(yù)算開支，增強預(yù)算約束力，提高工會經(jīng)費的使用效率。

（3）推行部門預(yù)算，實現(xiàn)資產(chǎn)配置與預(yù)算結(jié)合，將資金透明規(guī)范地分配到具體部門和項目上，杜絕經(jīng)費使用過程中的不規(guī)范行為，提高經(jīng)費使用透明度。

（4）通過部門預(yù)算，可以提供業(yè)績評價標準，考核各部門工作業(yè)績，對基層工會加以激勵與控制，形成有制度可依、有目標可循，防范朝令夕改、隨意變動。

（5）通過預(yù)算管理，安排工會重點工作所需資金，要求項目細化、數(shù)據(jù)準確，這樣既有利于優(yōu)化工會支出結(jié)構(gòu)，推動工會事業(yè)發(fā)展，又可以按中央“八項規(guī)定”要求，厲行勤儉節(jié)約辦會。

二、認清基層工會經(jīng)費預(yù)算管理工作存在的問題

（一）預(yù)算編制存在的問題

1、對工會預(yù)算管理認識有偏差

根據(jù)《工會預(yù)算管理辦法》相關(guān)規(guī)定，上級工會非常重視基層工會預(yù)算工作，要求每年基層工會都要做好財務(wù)預(yù)算編制，并對基層工會的財務(wù)預(yù)算、決算工作進行培訓(xùn)。但有些基層工會對財務(wù)預(yù)算編制不認真，存在“重決算、輕預(yù)算”的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量差。

2、對工會預(yù)算管理不重視、不關(guān)心

有些領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到預(yù)算管理的重要性，認為預(yù)算編制的準確性和執(zhí)行效果的好壞只是財務(wù)部門的事，單位內(nèi)部沒有全員參與預(yù)算管理，沒能更好地貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，使得工會組織沒有發(fā)揮更好的作用。

3、預(yù)算編制不細化、不科學(xué)

基層工會對編制預(yù)算缺乏詳細的規(guī)劃，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)項目沒有預(yù)算經(jīng)濟指標去列支。項目預(yù)算不夠細化，只有一級科目，沒有二級、三級科目；只有收支預(yù)算數(shù)，沒有明細數(shù)據(jù)和預(yù)算說明，直接影響工會工作的規(guī)范性和可操作性。

基層工會多年來一直采用“基數(shù)+增長”的預(yù)算編制方法，就是以上一年基數(shù)為準，加上增長比例作為新一年預(yù)算指標，在實際工作中，這種方法存在弊端。一是這種預(yù)算編制缺乏部門預(yù)算編制定額標準，沒有配套的管理細則，使得預(yù)算管理沒有科學(xué)合理的量化依據(jù)。二是基數(shù)不變加上增長比例，每年的經(jīng)費開支變成了“合理因素”，導(dǎo)致預(yù)算只增不減，造成很大的資金浪費。三是在預(yù)算編制過程中，工會主要注重財務(wù)成果，對非財務(wù)指標關(guān)注不多，預(yù)算體系不能及時反映價值的增減變化，不能夠全面反映工會工作。

（二）預(yù)算審批存在的問題

預(yù)算編制完成后，有的基層工會認為只要堅持收支平衡，不編制赤字預(yù)算，就完成了預(yù)算工作，沒有經(jīng)過工會委員會及經(jīng)審會討論通過，或者即使通過，也只是走個過場，導(dǎo)致收支預(yù)算未履行嚴格的審批程序。另一方面，在預(yù)算編制時，有些基層工會考慮不周全，認為編制工作年初完成后，日后就不必調(diào)整。經(jīng)費收支未按照年初預(yù)算進行，執(zhí)行過程與預(yù)算出入較大，預(yù)算調(diào)整也未按照正常程序?qū)徟峭ㄟ^年底決算頻繁調(diào)整，從而失去了預(yù)算的嚴肅性。

（三）預(yù)算執(zhí)行存在的問題

在預(yù)算執(zhí)行中，財務(wù)部門與其他部門缺乏有效溝通，財務(wù)部門不了解業(yè)務(wù)工作，無法對各項支出提出有效建議，掌控預(yù)算進度；其他部門不了解預(yù)算執(zhí)行情況，預(yù)算執(zhí)行隨意無序，進度或快或慢。在預(yù)算執(zhí)行中，基層工會還存在著不按照預(yù)算批復(fù)安排項目支出，只憑領(lǐng)導(dǎo)一句話直接列支，造成了不受預(yù)算約束的局面，出現(xiàn)無預(yù)算、超預(yù)算開支，使得預(yù)算在執(zhí)行過程中形同虛設(shè)。

（四）預(yù)算監(jiān)督存在的問題

“重預(yù)算編制，輕預(yù)算監(jiān)督”是多數(shù)基層工會在預(yù)算管理中存在的主要問題。在預(yù)算執(zhí)行過程中，不能及時發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題，致使積累的問題增多，預(yù)算管理出現(xiàn)漏洞。預(yù)算管理的最后一個關(guān)節(jié)是對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行評估、獎懲，但多數(shù)單位沒有考核措施，導(dǎo)致預(yù)算“重拿輕放”，沒有發(fā)揮預(yù)算的約束和激勵作用，不能提高工會經(jīng)費的使用績效。

三、加強工會經(jīng)費預(yù)算管理工作的措施

工會財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容就是工會經(jīng)費的預(yù)算管理，它不僅給基層工會履行職能提供財力支撐，也反映出工會的經(jīng)濟運行情況。為了提高工會財務(wù)管理的質(zhì)量，借鑒政府預(yù)算改革，在實際工作中，要從預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)入手。

（一）完善預(yù)算編制管理，增強預(yù)算編制科學(xué)性

預(yù)算編制環(huán)節(jié)是工會預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，是預(yù)算管理的基礎(chǔ)和前提。要想提高工會預(yù)算編制的準確性，就要做好預(yù)算管理各項準備工作，實行零基預(yù)算與增量預(yù)算相結(jié)合，制定科學(xué)合理的年度收支預(yù)算計劃，掌握科學(xué)合理的預(yù)算編制方法。要準確掌握本級工會和所屬事業(yè)單位的基本情況，摸清家底，收集、整理、核對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這是細化預(yù)算的關(guān)鍵。在對上級補助收入、經(jīng)費收入等各項收入做出合理測算的基礎(chǔ)上，編制收入預(yù)算。收入預(yù)算確定后，各個部門要各負其責(zé)，保障工會經(jīng)費及時足額到位，確保各項業(yè)務(wù)正常開支。要細化支出項目，減少行政性支出，把更多的資金用在開展工會活動和維護職工權(quán)益上，堅持收好、用好、管好工會經(jīng)費，量入為出，收支平衡。

（二）加強預(yù)算執(zhí)行管理，增強預(yù)算執(zhí)行約束性

要想工會經(jīng)費發(fā)揮預(yù)期效益，就要做好預(yù)算執(zhí)行工作，嚴格按照批復(fù)的預(yù)算金額安排支出。在預(yù)算執(zhí)行過程中，盡量避免隨意追加、頻繁調(diào)整，應(yīng)做到約束預(yù)算執(zhí)行，不能預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”。業(yè)務(wù)部門開展工作時，要按照批復(fù)的預(yù)算提出申請，大額資金支出要實行集體討論或聯(lián)簽制度。對于需要追加預(yù)算的，嚴格按審批手續(xù)執(zhí)行，維護預(yù)算的剛性原則。在預(yù)算執(zhí)行過程中，工會財務(wù)部門要及時有效的將信息進行反饋，定期向工會領(lǐng)導(dǎo)班子及經(jīng)審會匯報，并加強與業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，對偏離預(yù)算的重大項目做好詳細情況說明，力爭預(yù)算執(zhí)行不偏離軌道。

（三）建立預(yù)算績效管理，增強預(yù)算監(jiān)督嚴肅性

結(jié)合預(yù)算的執(zhí)行情況，對項目資金的使用效益列入績效考核評價，將項目實施效果和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，與績效結(jié)果掛鉤，進一步提高工會各部門的預(yù)算意識，使工會預(yù)算從編制到執(zhí)行結(jié)果形成程序規(guī)范、監(jiān)督到位的運行體制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。工會財務(wù)部門要代表本級工會對下級工會的預(yù)算執(zhí)行情況進行審批、監(jiān)督、檢查，履行監(jiān)督職能；負責(zé)經(jīng)費審查的各級經(jīng)審組織，要結(jié)合預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行進行審查，把經(jīng)審監(jiān)督貫穿于工會經(jīng)費預(yù)算管理的全過程。只有工會財務(wù)部門和經(jīng)審組織共同監(jiān)督，才能規(guī)范預(yù)算管理，確保實現(xiàn)預(yù)算目標。

第二篇：工會預(yù)算管理工作

工會預(yù)算管理工作

（一）工會預(yù)算的概念：工會預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費收支計劃，是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段，是工會財

務(wù)管理的重要內(nèi)容。

（二）預(yù)算的編制。工會的預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和上級工會要求，按照“量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的原則和本工會工作計劃的要求編制。預(yù)算草案須按工會統(tǒng)一格式和要求填寫，經(jīng)工會委員會討論、同級經(jīng)審會審查，隨附預(yù)算說明書報上一級

工會核定。

1、預(yù)算收入的編制要以上年實際收入為基礎(chǔ)，考慮本各項

增減因素編制。

2、預(yù)算支出的編制，要堅持勤儉節(jié)約的原則，體現(xiàn)工會的工作特點，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，把較多的資金安排在維護職工權(quán)益，開展職工活動和為職工辦實事方面。

3、預(yù)算審批或備案，各級工會的本級預(yù)算草案，要充分聽取本級經(jīng)費審查委員會的審查意見，經(jīng)工會委員會（或常委會）審查通過后，報上一級工會審批或備案。

（三）預(yù)算的執(zhí)行。基層工會應(yīng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入，特別是撥繳工會經(jīng)費。企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)工會工作經(jīng)費不足的，可商請行政給予適當?shù)难a助。經(jīng)費支出要做到“用得合理，群眾滿意”。

1、根據(jù)《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》規(guī)定的“工會經(jīng)費開支范圍”使用經(jīng)費，不得擅自擴大支出范圍。

2、工會經(jīng)費使用要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)政策、規(guī)定、標準，認真執(zhí)行工會財務(wù)制度，遵守財務(wù)紀律。

3、審定批準的預(yù)算內(nèi)工會經(jīng)費開支，由工會主管財務(wù)主席“一支

筆”審批。預(yù)算外經(jīng)費支出1000元以上，須經(jīng)集體討論。

4、工會要少花錢多辦事，為職工群眾辦好事，辦實事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益。

5、工會經(jīng)費的收支賬目要按季（或半年）向群眾公布，定期接受同級經(jīng)審會的審查，聽取意見和建議，接受監(jiān)督。

6、工會經(jīng)費不得用于非工會活動的開支，不得變相向職工發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨铮徊坏弥Ц渡鐣偱傻馁M用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。

（三）工會決算。工會決算是工會經(jīng)費收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，基層工會應(yīng)在年終后及時編制。

1、編制決算草案，必須符合法律法規(guī)，做到收支數(shù)字準確，內(nèi)容完整。

2、決算須經(jīng)同級工會委員會審定，同級經(jīng)審會審查同意，并報上級工會。

3、決算上報時要隨附說明書。包括：對收支預(yù)算完成情況的分析；各項工作、活動計劃執(zhí)行情況及其效果；各種基本數(shù)字填報；設(shè)備增添情況；預(yù)算管理工作中的經(jīng)驗、問題和今后改進意見等。

第三篇：工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況

工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況

第一條 為加強對工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工會有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級以上（含縣級）工會。

第三條 本辦法所稱工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，是指 經(jīng)工會經(jīng)費審查委員會審查通過并經(jīng)同級工會委員會（或常 委會）和上級工會批準的上一經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況。

第四條 工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況審計，由經(jīng)費審查委員 會或經(jīng)費審查委員會辦公室（以下簡稱經(jīng)審會辦公室）承擔。

經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室，依法對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行 情況的真實性、合法性進行審計監(jiān)督，向經(jīng)費審查委員會或 經(jīng)費審查委員會主任提交審計結(jié)果。

第五條 審計依據(jù)

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）工會有關(guān)規(guī)章制度；

（三）經(jīng)費審查委員會審查通過并經(jīng)同級工會委員會（或常委會）和上級工會批準的上一工會經(jīng)費預(yù)算。

第六條 審計內(nèi)容

（一）預(yù)算收人執(zhí)行情況。包括：

1．撥交經(jīng)費收入（建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、2 機關(guān)按每月全部職工工資總額2％向工會撥繳的經(jīng)費）； 2．事業(yè)收入（工會核算的所屬事業(yè)單位上繳的收 人和非核算的所屬事業(yè)單位的各項收入）； 3．上級補助收人（上級工會撥人的經(jīng)常費補助、回撥 補助、專項補助、其他補助等）； 4．或行政補助收人（地方、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)行政撥給工會的各種補助）； 5．投資收益（工會經(jīng)費投資所得的收益）； 6．其他收人。

（二）預(yù)算支出執(zhí)行情況。包括：

1．職工活動費支出（職工教育活動、文體活動活動、宣傳活動、其他活動）；

2．事業(yè)支出（工會對核算的所屬事業(yè)單位的預(yù)算 撥款、補助和對非核算的所屬事業(yè)單位的各項開支）； 3．工會業(yè)務(wù)費支出(培訓(xùn)費、會議費、專項業(yè)務(wù)費、外 事費、其他）； 4．工會行政費支出（人事費、公務(wù)費、修繕費、購置 費、其他）；

5．專項支出（專項工程、單臺件在 5 萬元以上的 專項設(shè)備購置和專項維修）；

6．補助下級支出（經(jīng)常費補助、回撥補助、專項補助、其他補助等）； 3 7．其他支出（按規(guī)定計提的增收留成基金、財務(wù)專用 基金等）； 8．上解經(jīng)費支出（按規(guī)定比例上解上級工會的經(jīng)費）。

（三）投資、借款情況。

（四）滾存經(jīng)費結(jié)余情況。

第七條 審計程序

（一）經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室編制審計計劃，組成審計組，在實施審計前3 個工作日，向同級工會預(yù)算執(zhí) 行部門（以下簡稱被審計單位）送達審計通知書。被審計單 位自收到審計通知書3 個工作日內(nèi)，向?qū)徲嫿M提供以下審計 資料：

1．會計報表、會計賬簿、會計憑證； 2．對下級工會撥款、補助批文； 3．投資及借款申請書、協(xié)議書或合同書； 4．財務(wù)部門對機關(guān)及事業(yè)單位經(jīng)費收支預(yù)算的批復(fù)和 各項補助的批復(fù)； 5．有關(guān)財務(wù)開支規(guī)定、辦法及審計所需的其他資料。

被審計單位應(yīng)當配合審計工作，并對其所提供資料的真實 性、完整性實施承諾。

（二）審計組按照本辦法第五、六條要求實施審計。通 過審查會計賬簿、會計憑證、會計報表，查閱與審計事項有 關(guān)的文件、資料，檢查存款、實物、有價證券，向有關(guān)人員 4 詢問等方式，取得證明材料。

（三）審計組實施審計后向經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦 公室提出審計報告。

（四）審計報告送被審計單位征求意見。被審計單位自 收到審計報告之日起 10 個工作日內(nèi)，提出書面意見。無特 殊情況，10 個工作日內(nèi)未提出書面意見的，視為無意見。

（五）審計組對被審計單位提出的意見進一步核實，根 據(jù)核實情況對審計報告作必要修改。

（六）經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室審核審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書，發(fā)送被審計單位。

（七）被審計單位收到審計意見書后，應(yīng)當在 30 日內(nèi) 將整改結(jié)果送經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室。

（八）經(jīng)審會辦公室出具的審計意見書及被審計單位對 審計意見的整改結(jié)果，應(yīng)當報經(jīng)費審查委員會，作為經(jīng)費審 查委員會審查經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的依據(jù)。

第八條 審計意見書主要包括下列內(nèi)容：

（一）經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）對預(yù)算執(zhí)行情況的審計評價；

（三）存在的問題及處理意見、建議；

（四）經(jīng)費審查委員會要求報告的其他內(nèi)容。

第九條 審計時間 對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的審計，包括撥入直屬事業(yè)單位的 5 經(jīng)費使用情況的審計，一般于終了 30 天后進行。具體 時間由工會經(jīng)費審查委員會規(guī)定。

第十條 本辦法由全國總工會經(jīng)費審查委員會負責(zé)解 釋。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

第四篇：保密管理工作經(jīng)費預(yù)算報告

2013保密辦費用預(yù)算說明

保密辦：

為做好保密辦的費用預(yù)算，本著節(jié)約可控的原則，嚴格按照國家保密局《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證管理辦法》和公司《關(guān)于做好2013全面預(yù)算工作的通知》的文件要求，編制2013年保密辦費用預(yù)算，現(xiàn)將費用預(yù)算說明如下：

2013年保密管理工作經(jīng)費預(yù)算費用

1、保密日常辦公經(jīng)費：5000元（含日常的辦公耗材、資料費等）

2、保密管理經(jīng)費：

（1）保密教育培訓(xùn)經(jīng)費：涉密人員教育培訓(xùn)經(jīng)費，每年定期不定期組織教育培訓(xùn)，合計費用10000元（含印制保密日常審批表格費用及涉密人員培訓(xùn)所需相關(guān)資料）；

（2）調(diào)研費:與相關(guān)保密單位業(yè)務(wù)聯(lián)系、交流經(jīng)驗5500元。（3）保密業(yè)務(wù)咨詢費：20000元。

（4）保密項目評審費：我公司保密要害部位場所環(huán)境需上級相關(guān)單位進行檢查測試，取得相關(guān)審批手續(xù)，上級機關(guān)進行保密檢查、制作證件等其它內(nèi)容需經(jīng)費4000元

（5）保密工作獎勵經(jīng)費：與公司各部門簽訂保密責(zé)任書，與公司涉密人員簽訂保密協(xié)議書，通過部門考核、講評、打分情況，對成績突出的部門給予獎勵，全年費用合計8000元

（6）保密宣傳費：知識答題競賽及演講等活動經(jīng)費采取形式多樣的保密宣傳活動是加強保密工作管理的有效形式，需經(jīng)費3000元。

保密辦費用預(yù)算合計：55500元

專項保密工作經(jīng)費預(yù)算費用按實際支出（含物防措施經(jīng)費、技防措施經(jīng)費、保密要害部門、部位工程項目建設(shè)中的技防設(shè)施項目等內(nèi)容）。

第五篇：如何做好工會經(jīng)費收支管理工作

如何做好工會經(jīng)費收支管理工作

一、提高做好工會經(jīng)費收支管理工作的認識

工會財務(wù)工作是工會工作的重要組成部分，工會經(jīng)費是工會組織賴以生存的基礎(chǔ)，是工會組織發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾橋梁和紐帶作用的重要保障。近幾年，工會工作面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化，黨的十八大以后，特別是黨的十九大以來，黨中央把全面從嚴治黨提升到新的戰(zhàn)略高度，堅定不移懲治腐敗，深得黨心民心，這對工會組織也提出了更高的要求，特別是工會財務(wù)工作面臨著前所未有的考驗。

這幾年，國家經(jīng)濟不斷發(fā)展，民生得到了較大改善，隨著工會地位不斷提升和工會經(jīng)費收入的不斷增加，社會各方面對工會的關(guān)注度越來越高，工會自身建設(shè)和工會財務(wù)工作建設(shè)任務(wù)繁重，我們每一位工會工作者都任重而道遠。

黨中央《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》頒布以后，有些工會感到工作不知怎么開展，以往的工會活動搞不搞，工會經(jīng)費應(yīng)該怎么使用，曾一時成為困擾部分工會領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的實際問題。全國各級工會紛紛向全總反映這些問題，希望全總能出臺一個工會經(jīng)費支出使用的明確規(guī)定，這個規(guī)定既符合黨中央的有關(guān)精神，又能體現(xiàn)工會工作的特點。

為了解決全國部分工會急需解決的工會經(jīng)費支出使用的政策性問題，使工會經(jīng)費更好地為基層工會工作服務(wù)，為職工服務(wù)，嚴肅財務(wù)紀律，嚴格控制工會經(jīng)費支出，做好新時期的工會經(jīng)費管理工作。全總于2014年7月下發(fā)了《關(guān)于加強工會經(jīng)費收支管理的通知》（總工辦發(fā)〔2014〕23號），2014年12月又下發(fā)了《關(guān)于<關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知>的補充通知》（工財發(fā)〔2014〕69號）。兩個文件對基層工會經(jīng)費收支管理原則、工會經(jīng)費收入范圍、工會經(jīng)費支出范圍、嚴格控制工會經(jīng)費開支提出了明確的規(guī)定和要求。特別是對工會組織向職工發(fā)放福利等問題通過文件的形式詳細做了規(guī)定。

省總也相繼制定下發(fā)了《黑龍江省總工會關(guān)于進一步加強縣以上工會財務(wù)工作的意見》（黑工辦發(fā)〔2017〕2號）和《關(guān)于貫徹落實全國總工會〈關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知〉和〈補充通知〉有關(guān)問題的通知》（黑工辦發(fā)〔2017〕4號）,等一系列文件規(guī)定，對適應(yīng)新時期工會工作，加強財務(wù)管理、規(guī)范會計行為，使工會經(jīng)費更好地服務(wù)職工群眾，服務(wù)于工會工作提出了具體和規(guī)范的要求。

2017年12月全國總工會為了更好地加強基層工會收支管理，規(guī)范基層工會經(jīng)費使用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》《工會會計制度》和《工會預(yù)算管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全國總工會貫徹落實中央有關(guān)規(guī)定的相關(guān)要求，重新制定印發(fā)了《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》（總工辦發(fā)〔2017〕32號）文件。

全總新的《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》對基層工會經(jīng)費收支管理應(yīng)遵循的原則、工會經(jīng)費收入、工會經(jīng)費支出、財務(wù)管理、監(jiān)督檢查等提出了新的規(guī)定和要求。（共六章27條）

二、工會經(jīng)費收支管理應(yīng)遵循的原則

（一）遵紀守法原則。各級工會應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定，依法組織各項收入，嚴格遵守國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行全國總工會有關(guān)制度規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格工會經(jīng)費使用，加強工會經(jīng)費收支管理。

《中華人民共國和工會法》－根據(jù)憲法制定，是工會建會、組織收入等工作的重要依據(jù)。工會經(jīng)費的來源：工會會員繳納的會費；建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費；工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；人民政府的補助；其他收入。工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。

《中國工會章程》－建會籌備金

《工會會計制度》－首次將工會會計制度納入到我國會計標準體系

（二）經(jīng)費獨立原則。基層工會應(yīng)依據(jù)全國總工會關(guān)于工會法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會法人資格，依法享有民事權(quán)

利、承擔民事義務(wù)，并根據(jù)財政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立工會經(jīng)費銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。

（三）預(yù)算管理原則。各級工會應(yīng)按照《工會預(yù)算管理辦法》的要求將單位各項收支全部納入預(yù)算管理。工會經(jīng)費收支預(yù)算（含調(diào)整預(yù)算）需經(jīng)同級工會委員會和工會經(jīng)費審查委員會審查同意，并報上級主管工會批準。

第二十條 各級工會用部分結(jié)余經(jīng)費投資，必須進行可行性經(jīng)濟分析論證，提出書面報告，報職能部門審核，工會委員會(或常委會)討論通過后，方可列入預(yù)算。－第三十二條 各級工會要加強預(yù)算支出的管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)制度，不得擅自擴大支出范圍，提高開支標準，不得以領(lǐng)代報，不得擅自改變預(yù)算資金用途。建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等支出，應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核后執(zhí)行。－第四十五條 有違反本辦法規(guī)定，擅自改變預(yù)算資金的性質(zhì)和使用范圍，截留挪用項目資金；隱瞞收入，虛列支出，造成會計信息嚴重失真；擅自決定重大開支項目等行為的，上級工會應(yīng)責(zé)令其做出檢查，并要求糾正。情節(jié)嚴重，造成經(jīng)濟損失的，對負有直接責(zé)任的負責(zé)人和相關(guān)人員，按照國家法律法規(guī)和工會的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

（四）服務(wù)職工原則。各級工會應(yīng)堅持工會經(jīng)費正確的使用方向，優(yōu)化工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，將更多的工會經(jīng)費用于為職工服務(wù)和開展工會活動，維護職工的合法權(quán)益，增強工會組織服務(wù)職工的能力。

（五）勤儉節(jié)約原則。各級工會應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定，嚴格控制工會經(jīng)費開支范圍和開支標準，經(jīng)費使用要精打細算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高工會經(jīng)費使用效益。

（六）民主管理原則。基層工會應(yīng)依靠會員管好用好工會經(jīng)費，工會經(jīng)費收支情況應(yīng)定期向會員大會或會員代表大會報告，建立經(jīng)費收支信息公開制度，主動接受會員監(jiān)督。同時，接受上級工會監(jiān)督，依法接受國家審計監(jiān)督。

三、工會經(jīng)費收入

（一）會費收入是指工會會員依照全國總工會規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費。

（二）撥繳經(jīng)費收入是指基層單位行政撥繳、下級工會按規(guī)定上繳及上級工會按規(guī)定轉(zhuǎn)撥的工會經(jīng)費中歸屬于本級工會的經(jīng)費及建會籌備金。

（三）上級補助收入是本級工會收到的上級工會補助的款項。包括回撥補助、專項補助、超收補助、幫扶補助、送溫暖補助、救災(zāi)補助、其他補助。

（四）政府補助收入指各級人民政府按照《工會法》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補助款項。

（五）行政補助收入指工會取得的所在單位行政方面按照《工會法》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補助款項。

（六）事業(yè)收入指獨立核算的工會附屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。

（七）投資收益指工會對外投資發(fā)生的損益。

（八）其他收入指工會除會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業(yè)收入、投資收益之外的各項收入。

四、工會經(jīng)費支出范圍及核算（以基層工會為例）全總在新印發(fā)的《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》中對基層工會經(jīng)費支出范圍重新做了規(guī)定，新文件規(guī)定：工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和開展工會活動。其工會經(jīng)費支出使用范圍包括以下六個方面：職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。（行政支出、補助下級支出）

（一）職工活動支出。職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括：

1.職工教育支出（會計核算科目:職工活動支出—職工教育費）

職工教育支出是指用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金，用于基層工會組織的職工素質(zhì)提升補助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎勵。

對優(yōu)秀學(xué)員的鼓勵應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。授課人員酬金標準參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.文體活動支出（會計核算科目:職工活動支出—文體活動費）

文體活動支出是指用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用于文體活動優(yōu)勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要的伙食補助費。

文體活動獎勵應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。獎勵范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二；不設(shè)置獎項的，可為參加人員發(fā)放少量紀念品。（普惠）

文體活動中開支的伙食補助費，不得超過當?shù)夭盥觅M中的伙食補助標準。

基層工會組織會員春游秋游應(yīng)當日往返，不得到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春游秋游活動。

必須把握的一條是：用會費支出不準許以撥代支，以領(lǐng)代報。

3.宣傳活動支出（會計核算科目:職工活動支出—宣傳活動費）

宣傳活動支出是指用于基層工會開展重點工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務(wù)等方面的支出，用于培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神和

工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出，用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支

4、職工集體福利支出（會計核算科目：職工活動支出—其他活動支出—職工集體福利支出。

全總財務(wù)部“工財發(fā)〔2018〕3號文件”規(guī)定，職工集體福利支出必須在職工活動支出—其他活動支出進行核算，應(yīng)設(shè)置三級科目進行單獨核算即：職工活動支出—其他活動支出—職工集體福利支出。）

職工集體福利支出是指用于基層工會逢年過節(jié)和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。

基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日（即：新年、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)）和經(jīng)自治區(qū)以上人民政府批準設(shè)立的少數(shù)民族節(jié)日。節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，基層工會可結(jié)合實際采取便捷靈活的發(fā)放方式。

工會會員生日慰問可以發(fā)放生日蛋糕等實物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。

工會會員結(jié)婚生育時，可以給予一定金額的慰問品。工會會員生病住院、工會會員或其直系親屬去世時，可以給予一定金額的慰問金。

工會會員退休離崗，可以發(fā)放一定金額的紀念品。

5.其他活動支出（會計核算科目：職工活動支出—其他活動支出）

其他活動支出是指用于工會組織開展的勞動模范和先進職工療休養(yǎng)補貼等其他活動支出。(包括：召開勞模座談會、組織勞模和先進職工參觀等活動費用支出）

(二)維權(quán)支出。維權(quán)支出是指基層工會用于維護職工權(quán)益的支出。包括：勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權(quán)支出。（六項）

1.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費（會計核算科目：維權(quán)支出—勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費）

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費是指用于推進創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動、加強勞動爭議調(diào)解和隊伍建設(shè)、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。

2.勞動保護費（會計核算科目：維權(quán)支出—勞動保護費）

勞動保護費是指用于基層工會開展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動、加強群監(jiān)員隊伍建設(shè)、開展職工心理健康維護等促進安全健康生產(chǎn)、保護職工生命安全為宗旨開展職工勞動保護發(fā)生的支出等。

3.法律援助費（會計核算科目：維權(quán)支出—法律援助費）

法律援助費是指用于基層工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。

4.困難職工幫扶費（會計核算科目：維權(quán)支出—困難職工幫扶費）

困難職工幫扶費是指用于基層工會對困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。

工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困時，基層工會可給予一定金額的慰問。（包括救災(zāi)補助）

5.送溫暖費（會計核算科目：維權(quán)支出—送溫暖費）

送溫暖費是指用于基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動發(fā)生的支出。

6.其他維權(quán)支出（會計核算科目：維權(quán)支出—其他維權(quán)支出）

其他維權(quán)支出是指用于基層工會補助職工和會員參加互助互濟保障活動等其他方面的維權(quán)支出。

（三）業(yè)務(wù)支出。業(yè)務(wù)支出是指基層工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)以及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括：培訓(xùn)費、會議費、專項業(yè)務(wù)費、其他業(yè)務(wù)支出四項支出。

1.培訓(xùn)費（會計核算科目：業(yè)務(wù)支出—培訓(xùn)費）

培訓(xùn)費是指用于基層工會開展工會干部和積極分子培訓(xùn)發(fā)生的支出。開支范圍和標準以有關(guān)部門制定的培訓(xùn)費管理辦法為準。

（黑財行〔2014〕24號文件《關(guān)于黑龍江省省直機關(guān)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定了培訓(xùn)的開支范圍和開支標準、培訓(xùn)報銷結(jié)算的要求。目前省總在按此辦法執(zhí)行。）

2.會議費（會計核算科目：業(yè)務(wù)支出—會議費）會議費是指用于基層工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經(jīng)費審查委員會以及其他專業(yè)工作會議的各項支出。開支范圍和標準以有關(guān)部門制定的會議費管理辦法為準。

（關(guān)于會議費的開支范圍和開支標準如上級工會有規(guī)定，按上級工會規(guī)定執(zhí)行，如上級工會沒有規(guī)定，可按當?shù)刎斦虮酒髽I(yè)的標準執(zhí)行。目前，全總和省總都沒有會議費具體的開支范圍和標準。省總參照文件“黑財行〔2014〕16號文件《黑龍江省省直機關(guān)會議費管理辦法》執(zhí)行。）

培訓(xùn)費和會議費都是財務(wù)檢查監(jiān)督和控制的重點。

3.專項業(yè)務(wù)費（全總新增加和調(diào)整的內(nèi)容較大）（會計核算科目：業(yè)務(wù)支出—專項業(yè)務(wù)費）

專項業(yè)務(wù)費是指用于基層工會開展基層工會組織建設(shè)、建家活動、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)建活動發(fā)生的支出，用于基層工會開辦的圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發(fā)生的支出，用于基層工會專題調(diào)研所發(fā)生的支出，用于基層工會開展女職工工作性支出，用于工會開展外事活動方面的支出，用于基層工會組織開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。

（圖書館、閱覽室費用、合理化建議、技術(shù)革新等活動費用原開支范圍在職工活動支出現(xiàn)拿到了業(yè)務(wù)支出—專項業(yè)務(wù)費開支。）

4.其他業(yè)務(wù)支出（會計核算科目：業(yè)務(wù)支出—其他業(yè)務(wù)支出）

（其他業(yè)務(wù)支出較2014年下發(fā)的開支范圍發(fā)生了較大的變化）

其他業(yè)務(wù)支出是指用于基層工會發(fā)放兼職工會干部和專職社會化工會工作者補貼，用于經(jīng)上級工會批準評選表彰的優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵支出，用于基層工會必要的辦公費、差旅費，用于基層工會支付代理記賬、中介機構(gòu)審計等購買服務(wù)方面的支出。

基層工會兼職工會干部和專職社會化工會工作者發(fā)放補貼的管理辦法由省級工會制定。

（其他業(yè)務(wù)支出的開支范圍如：優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵、財務(wù)經(jīng)審專用經(jīng)費原來是在專項業(yè)務(wù)費開支，新辦法現(xiàn)在拿到其他業(yè)務(wù)來列支。）

（四）資本性支出

資本性支出是指基層工會從事工會建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。

1.房屋建筑物購建（會計核算科目：資本性支出—房屋建筑物購建）

主要用于工會用于購買、自行建造辦公用房、倉庫等建筑物（含附屬設(shè)備，如電梯、通信線路、電纜、水氣管道等）的支出。

2.辦公設(shè)備購置（會計核算科目：資本性支出—辦公設(shè)備購置）

主要用于工會購置納入固定資產(chǎn)核算范圍的辦公家具和辦公設(shè)備的支出。

3.專用設(shè)備購置（會計核算科目：資本性支出—專用設(shè)備購置）

主要用于工會購置具有專門用途、納入固定資產(chǎn)核算范圍的各類專用設(shè)備的支出。

4.交通工具購置（會計核算科目：資本性支出—交通工具購置）

主要用于工會用于購置各類交通工具的支出（含車輛購置稅）。

5.大型修繕（會計核算科目：資本性支出—大型修繕）

主要用于工會各類設(shè)備、建筑物等的大型修繕支出。（基本是5萬元以上的大型修繕支出）

6.信息網(wǎng)絡(luò)購建（會計核算科目：資本性支出—信息網(wǎng)絡(luò)購建）

主要指工會用于信息網(wǎng)絡(luò)方面的支出。如計算機硬件、軟件購置、開發(fā)、應(yīng)用支出等。（注意：購建的計算機硬件、軟件等

不符合固定資產(chǎn)確認標準的，不在此科目核算。工會購買的財務(wù)軟件可在此列支。）

7.其他資本性支出（會計核算科目：資本性支出—其他資本性支出）

主要用于工會其他上述科目中未包括的資本性支出。

全總在新《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》第十四條規(guī)定：“根據(jù) 《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定，基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位承擔，基層工會辦公和開展活動必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經(jīng)費預(yù)算足以保證的前提下，可以用工會經(jīng)費適當彌補。

這一規(guī)定說明了基層工會辦公和開展活動必要的設(shè)施和活動場所應(yīng)由企業(yè)或企業(yè)補貼來解決。如，企業(yè)經(jīng)費不足，基層工會又有結(jié)余經(jīng)費也可用于購買和添置設(shè)備。

（五）事業(yè)支出。事業(yè)支出是指基層對工會獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。

（包括：文化宮、俱樂部、文體中心、培訓(xùn)中心、職工學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等。）

（六）其他支出。其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他各項支出。包括：資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊助等。

《工會會計制度》規(guī)定：

第二十三條

工會應(yīng)當對借出款嚴格管理，借出每筆款項時均需與借款單位簽訂書面文件，署明用途和還款期限，還款期限通常不應(yīng)超過三年；對于逾期未還款的借出款，需在會計報表附注中說明原因。逾期三年以上、因借款單位原因尚未收回的借出款，報經(jīng)批準認定確實無法收回或者報經(jīng)批準認定不再要求借款單位還款的，應(yīng)及時予以核銷。

應(yīng)收款項應(yīng)當按照實際發(fā)生額入賬。期末，工會應(yīng)當分析各項應(yīng)收款項的可收回性，對于確實不能收回的應(yīng)收款項應(yīng)報經(jīng)批準認定后及時予以核銷。

第二十四條

投資是指工會按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和工會的相關(guān)規(guī)定，以貨幣資金、實物資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。投資按其流動性分為短期投資和長期投資；按其性質(zhì)分為股權(quán)投資、債權(quán)投資等。

第二十五條

工會應(yīng)當定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少全面盤點一次。對于盤盈、盤虧或報廢、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)當及時查明原因，報經(jīng)批準認定后及時進行處理。盤盈的固定資產(chǎn)按照其公允價值入賬，并相應(yīng)增加固定基金；盤虧的固定資產(chǎn)，沖減其賬面余額并相應(yīng)減少固定基金。報廢、毀損的固定資產(chǎn)，沖減其賬面余額并相應(yīng)減少固定基金，清理中取得的變價收入扣除清理費用后的凈收入（或損失）計入當期收入（或支出）。

工會舉辦活動項目要有具體方案和通知；購物發(fā)票要寫明具體品名、數(shù)量、單價并附購物清單；報銷單據(jù)應(yīng)附所有參與人員名單，獎金、物品發(fā)放要填寫簽領(lǐng)單，用餐要填寫用餐人員名單；舉辦工會活動不可違反規(guī)定發(fā)放現(xiàn)金補貼，比賽、競賽時不可普發(fā)安慰獎、鼓勵獎、參與獎等，不可對參加上級工會或其他部門舉辦的文體比賽的獲獎人員再發(fā)放配套獎；嚴禁借療休養(yǎng)名義和春秋游名義用工會經(jīng)費組織公款旅游或變相公款旅游；不可超范圍超標準支出工會經(jīng)費。

以上介紹了基層工會經(jīng)費支出的六個方面，全總新《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》中經(jīng)費支出的內(nèi)容增加了不少，而且涉及會員和職工的利益較多，而我們的工會經(jīng)費又有限。省總工會[2017]4號文件第八項要求：基層工會組織開展上述活動，要從實際出發(fā)，堅持量力而行，多關(guān)心困難職工，多做雪中送炭的實事。基層工會經(jīng)費不足的，不能盲目追求上限標準，不得超過能力范圍。

各項開支必須要精打細算，做好預(yù)算，涉及會員和職工福利的支出比較敏感，一定要先少后多，先低后高，好事做好，不要出現(xiàn)負面影響。

五、基層工會經(jīng)費財務(wù)管理與監(jiān)督檢查

（一）基層工會財務(wù)管理

全總在新《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》第四章規(guī)定了五條對基層工會財務(wù)管理的內(nèi)容和要求，具體的內(nèi)容如下：

1.基層工會主席對基層工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。（權(quán)責(zé)對等）

2.基層工會應(yīng)根據(jù)國家和全國總工會的有關(guān)政策規(guī)定以及上級工會的要求，制定工會工作計劃，依法、真實、完整、合理地編制工會經(jīng)費預(yù)算，依法履行必要程序后報上級工會批準。嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會經(jīng)費。預(yù)算原則上一年調(diào)整一次，調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與預(yù)算編制審批程序一致。（程序規(guī)范）

3.基層工會應(yīng)根據(jù)批準的預(yù)算，積極組織各項收入，合理安排各項支出，并嚴格按照《工會會計制度》的要求，科學(xué)設(shè)立和登記會計賬簿，準確辦理經(jīng)費收支核算，定期向工會委員會和經(jīng)費審查委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況。基層工會經(jīng)費財務(wù)決算需報上級工會審批。（嚴格執(zhí)行）

4.基層工會應(yīng)加強財務(wù)管理制度建設(shè)，健全完善財務(wù)報銷、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部管理制度。基層工會應(yīng)依法組織工會經(jīng)費收入，嚴格控制工會經(jīng)費支出，各項收支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負責(zé)制，重大收支須集體研究決定。（制度健全）

5.基層工會應(yīng)根據(jù)自身實際科學(xué)設(shè)置會計機構(gòu)、合理配備會計人員，真實、完整、準確、及時反映工會經(jīng)費收支情況和財務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會，應(yīng)當設(shè)置會計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職會計人員；不具備條件的，由設(shè)立工會財務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會實行集中核算，分

戶管理，或者委托本單位財務(wù)部門或經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)或聘請兼職會計人員代理記賬。（機構(gòu)、人員健全）

（二）基層工會監(jiān)督檢查

全總在新《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》中第五章對基層工會經(jīng)費收支和財務(wù)管理情況設(shè)置了四條規(guī)定。其中，包括基層工會經(jīng)費開支的“八不準”規(guī)定。

1.全國總工會負責(zé)對全國工會系統(tǒng)工會經(jīng)費的收入、支出和使用管理情況進行監(jiān)督檢查。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理體制，省以下各級工會應(yīng)加強對本級和下一級工會經(jīng)費收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查，下一級工會應(yīng)定期向本級工會委員會和上一級工會報告財務(wù)監(jiān)督檢查情況。

2.基層工會應(yīng)加強對本單位工會經(jīng)費使用情況的內(nèi)部會計監(jiān)督和工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計監(jiān)督，依法接受并主動配合國家審計監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督主要是對原始憑證的真實性合法性、會計賬簿與財務(wù)報告的準確性及時性、財產(chǎn)物資的安全性完整性進行監(jiān)督，以維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。審查審計監(jiān)督主要對單位財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進行審查監(jiān)督

3.基層工會應(yīng)嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：（八不準）

（1）不準使用工會經(jīng)費請客送禮。

（2）不準違反工會經(jīng)費使用規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、補貼。

（3）不準使用工會經(jīng)費從事高消費性娛樂和健身活動。

（4）不準單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立?°小金庫?±。（5）不準將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支失去控制。

（6）不準截留、挪用工會經(jīng)費。

（7）不準用工會經(jīng)費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔保。

（8）不準用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。（全總規(guī)定的工會經(jīng)費開支使用的?°八不準?±是一條鐵的紀律，這條紅線觸不得。）

4.各級工會對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反基層工會經(jīng)費收支管理辦法的問題，要及時糾正。違規(guī)問題情節(jié)較輕的，要限期整改；涉及違紀的由紀檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。