第一篇：2010年1月 環境與資源保護法學 試題及答案

全國2010年1月自考環境與資源保護法學試題及答案

課程代碼：00228

一、單項選擇題(本大題共24小題，每小題1分，共24分)1.對人類而言，很多自然資源如土壤、陽光、水、森林等具有兩重性：它們(A)A.既是自然資源，又是自然環境要素 B.既是有限資源，又是無限資源 C.既是已被利用資源,又是潛在資源 D.既是可更新資源，又是不可更新資源

很多自然資源如土壤、陽光、水、草原、森林、野生動植物等具有兩重性：它們既是自然環境要素，又是自然資源。2.環境與資源保護法包括(C)A.污染防治法

B.自然環境與資源保護法 C.污染防治法和自然環境法

D.污染防治法和自然環境與資源保護法

我國把環境與資源保護法律體系人為分成污染防治法和自然資源法兩大傳統部分而各自單獨立法，并且由不同部門分權分別執行和管理。

3.新中國第一次環境保護工作會議召開的時間為(C)A.1969年 B.1972年 C.1973年 D.1989年

1973年國務院召開了第一次全國環境保護會議，把環境保護提上了國家管理的議事日程。擬定了《關于保護和改善環境的若干規定（試行草案）》，這是我國環境保護基本法的雛形。4.環境法中的總量控制的規定主要符合的生態規律是(C)A.“協調穩定”律 B.“能流物復”律 C.“負載定額”律 D.“時空有宜”律

“負載定額”律：即任何生態系統都有一個大致的負載（承受）能力上限，包括一定的生物生產能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部沖擊的能力。

為了保護生態系統，必須一方面使它供養的生物的數量不超過它的生物生產能力，另一方面，還需確保排入生態系統的污染物量不超過它的自凈能力以及使沖擊周期長于生態系統的恢復周期。

以產（生物產量）定供（畜類或其他物種數量）的規定；控制污染物排放量，包括濃度控制和總量控制的規定和關于限制沖擊周期，如禁止春天砍樹、除草、夏時捕魚捉鱉的規定。5.環境管理政策進入“綜合防治”措施的時期是(D)A.產業革命開始到20世紀初 B.20世紀初至20世紀60年代 C.20世紀60年代 D.20世紀60年代至70年代

一、第一階段，早期限制時期：從產業革命開始到本世紀初，西方工業發達國家經歷了早期的工業化時期，同時也進入了公害發生期。當時的主要環境問題是工業生產引起的第一代污染。倫敦煙霧污染。

二、第二階段，治理時期：從20世紀初至60年代進入了公害發展與泛濫時期。

三、第三階段，綜合防治時期：從20世紀60年代至70年代，“預防為主”、“綜合防治”。

四、第四階段，制定發展與環境的總體戰略，全面調整人類同環境的關系

從20世紀70年代以后到目前。1992年聯合國環境與發展大會把可持續發展作為各國未來的共同發展戰略。6.“以可持續發展為導向”是我國環境與資源保護法的(A)A.立法指導原則 B.基本原則 C.基本制度 D.主要任務 環境與資源保護立法的指導原則僅適用于立法的過程中，是環境與資源保護立法的方法論基礎。

我國環境與資源保護立法的指導原則主要包括：尊重和體現生態規劃的原則；以可持續發展為導向的原則；突出和運用環境經濟學方法的原則。

7.我國《環境保護法》第16條規定，應當對本轄區環境質量負責，采取措施改善環境質量的責任主體是(B)A.中央人民政府 B.地方各級人民政府 C.省級人民政府 D.省長、市長、區長 第十六條 地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量。8.規定“土地利用總體規劃”的法律是(C)A.國土規劃法 B.城鄉規劃法 C.土地管理法 D.國土整治法 9.實施清潔生產的主體是(D)A.政府 B.公眾 C.社會團體 D.企業

經修改后的《大氣污染防治法》于1995年8月29日由全國人大常委會通過并開始施行。其修改的主要內容是增加了：

⑴對企業實行清潔生產工藝；

⑵國家對落后工藝和設備實行淘汰制度和對防治燃煤污染大氣的控制對策和措施的規定。10.集中體現自然資源價值的法律制度是()A.自然資源許可制度 B.自然資源權屬制度 C.自然資源有償使用制度 D.自然資源調查制度

自然資源有償使用制度：是指國家采取強制手段使開發利用自然資源的單位或個人支付一定費用的一整套管理措施。

它是在地球人口日益膨脹、自然資源日益緊缺情況下建立和發展起來的一種管理制度，是自然資源價值在法律上的體現和確認。

集中體現自然資源價值的法律制度就是自然資源有償使用制度。這一制度的建立，具有多方面的意義和作用。

首先，它有利于促進自然資源的合理開發和節約使用。

其次，它有利于為開發新的資源籌集資金，并有利于自然資源的保護和恢復。

最后，它有利于保障自然資源的可持續利用，并促進經濟社會的可持續發展。

11.我國現行有關環境污染防治的專門法律有六部，即《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《海洋環境保護法》、《環境噪聲污染防治法》和(C)A.《中華人民共和國水法》 B.《中華人民共和國水土保持法》 C.《危險化學品安全管理法》 D.《放射性污染防治法》

自1979年頒布實施第一部《環境保護法（試行）》以來，我國的環境污染防治立法得到了迅速的發展。

目前我國環境污染防治法的體系主要是由下列：海洋污染防治、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環境防治、環境噪聲污染防治以及有毒有害物質安全管理等六方面的法律、行政法規、部門規章以及地方性環境與資源保護法規或規章所組成。

12.下列不屬于《環境保護法》第24條所列舉的產生環境污染和其他公害的主要物質和因素有(D)A.廢氣 B.廢渣 C.惡臭氣體 D.爆炸物

第二十四條 產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計劃，建立環境保護責任制度；采取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。

13.對機動車排氣污染進行年度檢測的單位是(B)A.交通、漁政等有監督管理權的部門

B.受省級環境保護主管部門委托的已經取得公安機關資質認定的承擔機動車年檢的單位 C.縣級人民政府環境保護行政主管部門 D.省級人民政府環境保護行政主管部門

第三十五條 省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門可以委托已取得公安機關資質認定的承擔機動車年檢的單位，按照規范對機動車排氣污染進行年度檢測。

交通、漁政等有監督管理權的部門可以委托已取得有關主管部門資質認定的承擔機動船舶年檢的單位，按照規范對機動船舶排氣污染進行年度檢測?？h級以上地方人民政府環境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監督抽測。

14.根據我國水污染防治標準的有關規定，在排放標準的適用方面(D)A.或者執行國家污水綜合排放標準，或者執行行業排放標準 B.既執行國家污水綜合排放標準，也執行行業標準

C.有行業標準的，執行行業標準，同時也執行污水綜合排放標準 D.統一執行國家污水綜合排放標準

15.根據環境噪聲污染防治相關法律的規定，可以征收噪聲超標排污費的污染源是(D)A.機動車 B.飛機 C.船舶 D.工廠

16.用水單位直接從地下或江河湖泊取水時，應該繳納(B)A.水費 B.水資源費 C.生態補償費 D.水利建設費

實行取水許可制度：國家對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實行取水許可制度。

實行用水收費：對城市中直接從地下取水的單位，征收水資源費；其他直接從地下或者江河、湖泊取水的，可以由省級人民政府決定征收水資源費。17.我國的水土保持管理體制是(B)A.由環境與資源保護主管部門統一監督管理 B.政府統一監督管理與各部門分工負責相結合 C.政府和單一部門主管 D.政府集中管理 18.我國下列法律中，鮮明地體現生態優先原則的法律是()A.《退耕還林條例》 B.《環境保護法》 C.《水污染防治法》 D.《森林法》

19.2000年1月29日，根據《生物多樣性公約》訂立的議定書是(B)A.京都議定書 B.卡塔赫納議定書 C.蒙特利爾議定書 D.巴黎公約

20.因保護國家和地方重點保護野生動物受到損失的，負責進行補償的部門是(D)A.國務院林業主管部門 B.國務院漁業行政主管部門

C.省、自治區、直轄市野生動物主管部門 D.當地人民政府野生動物行政主管部門

因保護國家和地方重點保護野生動物受到損失，有權向當地人民政府野生動物行政主管部門提出補償要求，并按規定得到補償。

21.我國《民事訴訟法》規定，提起環境民事訴訟的主體必須是(A)A.任何人 B.社會團體

C.與訴訟有直接利害關系的公民、法人和其他組織

D.檢察機關一般民事和行政訴訟，必須是與訴訟有直接利害關系的人才可以提起行政訴訟和民事訴訟。

環境與資源保護法規定，公民對污染與破壞環境（包括資源）的行為有權檢舉和控告。

22.我國《水污染防治法》規定，省級以上人民政府對實現水污染物達標排放仍不能達到國家規定的水環境質量標準的水體，可以實施重點污染物排放的(D)A.限期治理制度 B.排污許可制度 C.濃度控制制度 D.總量控制制度

23.下列關于環境影響評價制度的說法，錯誤的是(B)A.環境影響評價制度適用的范圍是《環境影響評價法》規定的規劃和建設項目 B.對所有的建設項目都要實行環境影響評價

C.其中公眾參與的方式包括論證會、聽證會或其他形式 D.對從事環境影響評價的單位實行資格審查制度

24.我國《海洋環境保護法》規定，向海洋傾倒對海洋生物沒有劇毒性，但能通過生物富集污染水產品或危害航行、漁業等活動的物質，應當獲得()A.緊急許可證 B.普通許可證 C.特別許可證 D.特殊許可證 海洋傾廢許可證，可分為：緊急許可證、特別許可證、普通許可證。

1、對于禁止傾倒的廢棄物，當出現緊急情況，在陸地上處置這類物質會嚴重危及人民健康時，經國家海洋局批準，可獲得緊急許可證，到指定的區域按指定的方法傾倒；

2、對于對海洋生物沒有劇毒性，但能通過生物富集污染水產品或危害航行、漁業等活動的物質，傾倒時應當事先獲得特別許可證；

3、對于不屬于前兩類物質的其它低毒或無毒的物質，傾倒時應事先獲得普通許可證。

二、多項選擇題(本大題共8小題，每小題2分，共16分)25.我國《草原法》規定，草原包括(BC)A.高寒草原 B.草山

C.草地 D.荒漠草原 E.草甸草原

第七十四條 本法第二條第二款中所稱的天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮草地。

26.我國突發環境事件管理的運行機制包括(BC)A.預防和預警機制 B.應急響應機制

C.后期處置機制 D.事先知情同意機制 E.逐級上報機制

27.《環境保護法》第41條規定，造成環境污染危害承擔責任的方式有(AD)A.排除危害 B.恢復原狀

C.賠禮道歉 D.處以罰款 E.賠償損失

第四十一條 造成環境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然不能避免造成環境污染損害的，免予承擔責任。28.我國對自然保護區實現分區保護，具體分為(CDE)A.無人區 B.教學實習區

C.核心區 D.緩沖區 E.實驗區

29.下列在國際環境法中屬于“軟法”的文件是(ACE)A.《斯德哥爾摩宣言》 B.《氣候變化框架公約》

C.《內羅畢宣言》 D.《蒙特利爾議定書》 E.《里約宣言》

一、國際環境法的淵源：

1、國際條約。簡稱條約，包括多邊、雙邊條約，在國際環境法中占有重要地位，是最主要的淵源。

條約：是指兩個或兩個以上國際法主體依據國際法確定其相互權利和義務的一致的意思表示。通常以書面形式締結，而且可以用很多名稱，如《海洋法公約》、《南極條約》、《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》等。

2、國際習慣。國際法最原始、最古老的淵源。國際習慣的出現早于條約。

3、一般法律原則。在國際法院的司法實踐中很少單獨依據一般法律原則裁判，因此它作為國際法淵源的地位不如條約和習慣。

4、輔助性淵源。根據《國際法院規約》第38條，司法判例和公法家學說可以作為“確定法律原則之補助資料”。也就是說，這兩者不是獨立的國際法淵源，但可以作為認定和確定某項國際法原則存在的證據。

司法判例包括：國際、國內司法判例。這兩者作為確定法律原則的輔助方法的作用不一樣。

這里的“司法判例”主要是指國際司法判例，其中又包括國際司法機關判決和國際仲裁機構的裁決。

國際司法判例不具有約束力，但是它確實是很有價值的輔助性淵源。

“公法家學說”主要指各國最權威的國際法學家的著作。

在國際法的發展史上，歐美著名公法學家的著作起到了重要的作用，主要是用來證明國際法原則、規則和制度存在和其含義。

5、“軟法”。國際組織和國際會議通過的書面文件的地位和作用，這些文件可以是有約束力的，也可以是無約束力的。由于它們的法律效力不是十分明確，通常把它們統稱為“軟件”。

這類國際文件種類繁多。在環境領域，通過了若干重要的“宣言”和“決議”，如《斯德哥爾摩人類環境宣言》、《內羅畢環境狀況宣言》和《里約環境與發展宣言》等。

二、國際法主體。是指能夠獨立參加國際關系，直接在國際法上享受權利和承擔義務并具有獨立進行國際求償能力者。

國家是國際法最基本的主體，政府間的國際組織是派生和有限的主體。

在國際環境法領域中的政府間國際組織主要有三類：

（1）聯合國系統的全球性的國際組織和其專門機構，例如：聯合國環境規劃署（UNEP）；

（2）聯合國系統以外的區域性國際組織，例如：歐洲聯盟（EU）；

（3）根據環境條約或其他條約建立的政府間的國際組織，例如：根據《氣候變化框架公約》建立的締約方大會（COP）和國際原子能機構（IAEA）等。

30.就環境與資源保護立法而言，經濟學家提出，將環境外部不經濟性內部化的方法主要有(BC)A.簽訂協議方法 B.直接管制方法

C.經濟刺激方法 D.停業整頓方法 E.處以罰金的方法

將環境外部不經濟性內部化的方法主要包括：直接管制的方法和經濟刺激方法兩大類。

1、直接管制就是由國家制定環境法律，以行政控制標準的形式規定活動者產生外部不經濟性的允許數量和方式。直接管制又可分為末端管制和全程管制。

2、經濟刺激方式又包括：市場刺激和非市場刺激兩大類。

31.《環境影響評價公眾參與暫行辦法》規定的征求公眾意見的方式有(ABCDE)A.調查公眾意見 B.咨詢專家意見

C.座談會 D.論證會 E.聽證會

第十二條 建設單位或者其委托的環境影響評價機構應當在發布信息公告、公開環境影響報告書的簡本后，采取調查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求公眾意見。

建設單位或者其委托的環境影響評價機構征求公眾意見的期限不得少于10日，并確保其公開的有關信息在整個征求公眾意見的期限之內均處于公開狀態。

環境影響報告書報送環境保護行政主管部門審批或者重新審核前，建設單位或者其委托的環境影響評價機構可以通過適當方式，向提出意見的公眾反饋意見處理情況。32.《固體廢物污染環境防治法》中所指的固體廢物包括(ABC)A.工業固體廢物 B.城市生活垃圾

C.有關危險廢物 D.隕石 E.放射性物質 第八十八條 本法下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

（二）工業固體廢物，是指在工業生產活動中產生的固體廢物。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

（四）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

（五）貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。

（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的填埋場的活動。

（七）利用，是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。

三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)33.簡述我國法律關于集體林權的規定。

34.簡述環境與資源保護法的定義。

答：（1）環境與資源保護法是由國家制定或認可并由國家強制力保證執行的法律規范。

（2）環境與資源保護法的目的是通過防止自然環境破壞和環境污染來保護人類的生存環境，維護生態平衡，協調人類同自然的關系。

（3）環境與資源保護法所要調整的是社會關系的一個特定領域，即人們在生產、生活或其他活動中所產生的、同保護和改善環境合理開發利用與保護自然資源有關的各種社會關系。這種社會關系包括兩個主要方面： a、同保護、合理開發和利用自然環境與資源有關的各種社會關系；

b、同防止各種廢棄物對環境的污染和防止各種公害，如噪聲、振動等有關的社會關系。

35.簡述循環經濟制度。

答：明確國家鼓勵固體廢物的循環利用，提出了國家促進循環經濟發展的原則?！豆腆w廢物污染環境防治法》規定，國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環境防治產業發展。（第三條）

縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門組織編制城鄉建設、土地利用、區域開發、產業發展等規劃，應當統籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。（第四條）

36.簡述共同但有區別責任原則。

答：共同但有差別的責任原則：是指在保護和改善全球環境方面，所有國家負有共同的責任，但責任的大小必須有差別，具體而言就是發達國家應當比發展中國家承擔更大的或者是主要的責任。成為國際環境的基本原則是由于： ①全球環境是一個整體，保護和改善全球環境是發達國家和發展中國家都應該承擔的共同義務； ②就導致全球環境問題的原因而言，發達國家應當承擔比發展中國家更大的或者是主要的責任；

③共同但有差別的責任原則在一些國際環境法律文件中得到了體現。在同一份國際法律文件中，對平等的法律關系參與者規定不同等義務的方式，是國際環境法的特點之一。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)37.論述環境保護同經濟建設、社會發展相協調的原則。

答：（1）第二次全國環保會議提出的經濟建設、城鄉建設和環境建設的同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益和環境效益的統一，其核心和理論基礎是“協調發展”的思想。

（2）我國提出的協調發展的方針同“可持續發展”的基本精神是一致的，而且進一步具體化了。三項建設做到三同步，是協調發展的具體要求。其中有兩個重要環節：一是同步規劃，一是同步建設。同步規劃主要是解決把環境保護納入經濟和社會發展計劃和解決合理布局的問題。同步建設主要是在城市建設、工業建設、農業建設、交通建設中同時解決環境污染和破壞問題。三種效益的統一，是針對過去各項建設中只重視經濟效益提出的，從理論上說是正確的，但實際貫徹起來卻很復雜和困難。要求在任何情況下都使三種效益統一起來，實際上是做不到的。

（3）環境保護與經濟建設社會發展相協調原則的基本精神是：“可持續發展”，其目的是滿足當代人的需要，又不對后代人構成危害。

（4）在該項原則的貫徹方面：應當將環境保護納入國民經濟和社會發展計劃；制定環境保護規劃；把環境保護納入有關部門的經濟管理與企業管理中去。

38.論述我國水資源保護的基本原則。

答：（1）水資源國家所有原則；《水法》明確規定“水資源屬于國家所有，即全民所有”

（2）全面規劃、綜合利用的原則；《水法》規定國家鼓勵和支持開發利用水資源和防治水害的各項事業；開發利用水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益、發揮水資源的多種功能。

（3）節約用水原則；《水法》作出了國家啊“厲行節約用水”的規定，規定的具體措施：（實行供用水合同制；采用循環用水、一水多用；實行節水措施和主體工程“三同時”；實行用水脊梁，按量收費；實行節約用水、浪費有罰；）

五、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)39.2005年8月，由于天氣干旱，農民甲的農作物缺水，甲便將某化肥廠排放的污水引入自己的農田灌溉，結果造成農作物死亡，甲要求化肥廠承擔賠償責任，遭到化肥廠的拒絕。理由是化肥廠并未故意將污水排入甲的農田，而是由甲主動引污水灌溉所為，故化肥廠不承擔任何責任。問：(1)化肥廠是否應承擔賠償責任?為什么? 答：化肥廠不應承擔賠償責任。雖然環境民事責任實行無過錯責任原則，但在三種情況下可免予承擔：①由于不可抗力造成并且行為人及時采取合理措施；②受害者自身造成的；③由第三者的故意或過失引起的。因此本案中甲某的損失是由于自身的原因造成的，化肥廠不用承擔責任。

(2)如果甲提起訴訟，可以誰為被告？由誰來舉證？甲提起訴訟的最后期限是何時？

答：如果甲提起訴訟，以化肥廠為被告。由于環境污染引起的損害賠償訴訟，對原告提出的侵權事實被告否認的，由被告負舉證責任。因此本案中應由化肥廠負舉證責任。

因環境污染損害賠償提起訴訟的時效為3年，從當事人知道或應當知道受到污染損害時起計算。因此甲提起訴訟的最后期限是2008年8月。

40.某甲家住二樓，樓下為一餐廳。該餐廳每天排放大量的油煙致使某甲長期無法開窗戶通風，某甲裝在二樓外墻的空調散熱器由于長期被油煙熏，已經無法正常使用，于是向環保部門投訴，要求予以處理。經環保部門檢測，該餐廳油煙排放沒有超過排放標準。經甲要求，環保部門對此糾紛進行調解，但是因餐廳堅持認為自己排放未超過標準不應賠償而未果。后環保部門作出決定，要求餐廳賠償甲2000元經濟損失，餐廳不服，以環保局為被告向法院提起行政訴訟，要求撤銷環保局的處理決定。

問：(1)餐廳不予賠償的理由是否正確？為什么? 答：正確。環保部門對雙方的環境糾紛只能作為居間調解的作用，通過調解方式，達成協議，解決糾紛。而不能以決定的方式要求餐廳賠償損失。

(2)法院是否受理此案？為什么？

答：法院不應受理此案。一方當事人不服調解處理的，可以向法院起訴，但是以民事糾紛提起訴訟，而不能以作出處理決定的環保部門為被告提起行政訴訟。

行政處理：是依照當事人的請求，由環保行政主管部門或其他依法行使環境監督管理權的部門對賠償責任和賠償金額的糾紛作出調解處理。這種“處理”，立法原意是行政調解，而不是行政裁決。

性質上屬于行政機關居間對當事人之間的民事權益爭議，在查清事實、分清責任的基礎上，通過調解方式，達成協議，解決糾紛。它既不是行政裁決，也不是行政處理決定。它對雙方當事人均無強制約束力和強制執行力。

一方當事人不服調解處理，可以向法院起訴，法院仍以民事糾紛進行審理，而不能以作出處理決定的環保行政部門為被告提起行政訴訟。

第二篇：2012年1月環境與資源保護法學 試題及答案

全國2012年1月自學考試環境與資源保護法學試題

一、單項選擇題(本大題共24小題，每小題1分，共24分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1.地震具有巨大的能量，但由于目前的科學技術水平限制，不僅不能用來改善人類的生產和生活，反而具有極大的破壞性，不能稱之為自然資源。這說明自然資源具有的屬性是（C）19-314

A.相對性

C.可使用性 B.整體性 D.有限性 2.我國環境污染防治法律均將限期治理的決定權賦予（B）8-148

A.縣級以上人民政府環境保護行政主管部門

B.縣級以上地方人民政府

C.省級人民政府環境保護行政主管部門

D.縣級以上人民政府環境保護行政主管部門與縣級以上地方人民政府共同行使

3.環境影響評價屬于環境質量評價中的（A）8-122 A.預斷性評價

C.現狀評價 B.回顧評價 D.法律性的評價

4.《水污染防治法》規定，省級以上人民政府對實現水污染物達標排放仍不能達到國家規定的水環境質量標準的水體，可以實施（A）15-256

A.重點污染物排放的總量控制制度

C.超標排污收費制度 B.排污申報登記制度 D.重點污染物排放量的核定制度

5.某村莊的集體土地承包給農民李某，后來在土地下面發現有稀缺礦藏，享有該礦藏所有權的是（C）25-394

A.村集體

C.國家 B.李某 D.三者都有份

6.根據《固體廢物污染環境防治法》的規定，以下說法正確的是（D）17-282

A.禁止進口固體廢物

B.限制進口固體廢物

C.可以進口固體廢物

D.禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物

7.根據我國《野生動物保護法》的規定，國家重點保護的野生動物分為（A）26-404

A.一級、二級保護野生動物

C.所有的野生動物 B.珍貴、瀕危的野生動物 D.有科學研究價值的野生動物

8.根據《國家突發環境事件應急預案》的規定，發生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上的情形為（C）8-150

A.較大環境事件

C.特別重大環境事件 B.重大環境事件 D.一般環境事件

9.根據《排污費征收使用管理條例》的規定，下列對象應當繳納排污費（C）8-136

A.向城市污水集中處理設施排放污水，交納污水處理費的B.排污者建成工業固體廢物貯存或者處置設施、場所并符合環境保護標準的中國自考人(http://.cn)用科學記憶系統永久免費在線學習700門自考專業課第 1 頁

C.直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶

D.排污者原有設施、場所經改造符合環保標準的，自建成或改造完成之日

10.根據《自然保護區條例》規定，禁止任何單位和個人進入的區域是（A）27-427

A.核心區

C.規劃區 B.緩沖區 D.試驗區

11.法律“生態化”的觀點在國家立法中受到重視并向其它部門法滲透的特點是在環境法的（D）3-44

A.發展階段

C.萌芽階段 B.產生階段 D.完備階段

12.在環境與資源保護法中關于防治環境污染，尤其是控制有毒有害物質的規定體現的生態規律主要是（C）5-75

A.“物物相關”律

C.“能流物復”律 B.“相生相克”律 D.“負載定額”律

13.我國環境保護的統一監督管理機構是（D）6-書上無明確答案

A.國務院及地方各級人民政府

C.國務院環境保護委員會 B.全國人大環境與資源保護委員會 D.環境保護部

14.通常情況下，要達到環境質量標準的要求，應當實行（B）10-177

A.濃度標準

C.排放限額標準 B.總量控制標準 D.時限排放標準

15.根據《土地管理法》的規定，下列不能以劃撥方式取得的土地是（C）20-326 ．．

A.國家機關用地和軍事用地

B.城市基礎設施用地和公益事業用地

C.商業住宅用地

D.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地

16.按照大氣污染物的來源，可將大氣污染分為煤煙型污染、特殊型污染及（A）13-221 A.石油型污染

C.農藥型污染 B.工業型污染 D.生活型污染

17.《森林法》規定，進行勘查、開采礦藏和各項工程建設必須占用或者征用林地的，經審核批準后，由用地單位依照國務院有關規定繳納（A）22-362

A.森林植被恢復費

C.林業基金 B.森林生態效益補償基金 D.封山育林費

18.根據《漁業法》的規定，責令改正、責令限期經營開發利用、責令補辦養殖證等行政處罰形式屬于（D）24-390

A.能力罰

C.申誡罰 B.財產罰 D.行為罰

19.為了保護被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所，聯合國教科文組織于2003年通過了一部公約，該公約是（B）30-516

A.《保護世界文化和自然遺產公約》

B.《保護非物質文化遺產公約》

C.《禁止和防止非法進口、出口和轉移文化財產權的公約》

D.《海牙公約》

20.“特雷爾冶煉廠仲裁案”在國際環境法的歷史中所解決的問題主要是（B）28-447

A.國家管轄范圍以外自然資源的開發和利用 B.跨界污染引起的環境責任與賠償

C.可持續發展

D.國際環境法的執行

21.根據《新化學物質環境管理辦法》的規定，國家對新化學物質環境管理的制度是實行生產前和進口前的（B）18-307

A.事先知情同意程序

C.分類管理 B.申報登記 D.報備管理

22.各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的比例為（D）20-324

A.65％以上

C.75％以上 B.70％以上 D.80％以上

23.根據2002年修訂的《水法》的規定，我國的水資源保護管理體制實行（B）22-340

A.統一管理與分級分部門管理相結合的體制

B.流域管理與行政區域管理相結合的管理體制

C.統一管理體制

D.分級分部門管理體制

24.根據《刑法》第338條的規定，重大環境污染事故罪的最高刑期為（D）11-205

A.10年

C.無期徒刑 B.20年 D.7年

二、多項選擇題(本大題共8小題，每小題2分，共16分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

25.具有全球性并直接影響整個生物圈某些機制平衡的三大大氣污染問題是(C、D、E)1-16

A.水土流失 C.酸雨

E.臭氧層的破壞

26.必須建立危險化學品安全管理制度的單位是(A、B、C、D、E)18-300

A.生產危險化學品的單位

C.經營危險化學品的單位

E.使用危險化學品的單位

27.下列屬于《水法》規定的“水資源”范圍的是(B、C)21-331

A.空氣中的水

C.地下水

E.海水

28.有毒有害物質和行為的國際法律管制主要包括(A、B、C)30-498/501

A.放射性物質的國際法律管制

C.持久有機污染物管制

E.廢棄物質管制

29.從性質上區分，下列自然資源許可證的類型包括(B、C、D)9-165

A.資源勘查許可證 B.資源開發許可證 B.危險化學品和農藥的國際貿易管制 D.化學物質管制 B.地表水 D.動植物體內的水 B.儲存危險化學品的單位 D.運輸危險化學品的單位 B.荒漠化 D.二氧化碳的“溫室效應”

C.資源利用許可證

E.資源運輸許可證 D.資源進出口許可證

30.根據《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的規定，建設單位或者其委托的環境影響評價機構、環保部門向公眾公開信息的具體階段是(B、C、D)8-127

A.環評后階段

C.環評進行階段

E.預評價階段

31.根據《草原法》的規定，我國草原立法的目的是(A、B、D、E)23-369

A.保護、建設和合理利用草原

C.發展農業生產

E.促進經濟和社會的可持續發展

32.根據《海洋環境保護法》的規定，對違法進行海洋石油勘探開發活動，造成海洋環境污染的，由國家海洋行政主管部門進行的行政處罰措施是(C、D)14-249

A.責令限期改正

C.警告

E.責令關閉

三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

33.簡述人類同環境的關系。1-6

答：人類同環境的關系可以作兩個方面的最基本的概括：第一，人類是環境的產物，人類要依賴自然環境才能生存和發展；第二，人類又是環境的改造者，通過社會生產活動來利用和改造環境，使其更適合人類的生存和發展。

34.簡述“三同時”制度的概念和作用。8-129

答：“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。一般簡稱之為“三同時”制度。

“三同時”制度是總結我國環境管理的實踐經驗為我國法律所確認的一項重要的控制新污染的法律制度。“三同時”制度的建立，是防止新污染產生的卓有成效的法律制度?！叭瑫r”制度的實行應該和環境影響評價制度結合起來，成為貫徹“預防為主”方針的完整的環境管理制度。

35.簡述我國水土保持的主要管理制度。21-347

答：為了搞好水土保持，我國法律規定了一系列的水土保持管理制度，其中主要的有：

（1）水土保持規劃制度

水土保持規劃是人民政府對一定時期水土保持的目標、任務和措施等作出的整體安排。

（2）劃定水土流失重點防治區制度

水土流失重點防治區是人民政府依法確定的造成或可能造成水土嚴重流失并優先予以預防和治理的區域。

（3）水土流失監測和公告制度

國務院水行政主管部門應當建立水土保持監測網絡，對全國水土流失動態進行監測預報，并予以公告。

（4）水土保持方案和“三同時”制度水土保持方案是建設單位為防止開發建設活動造成水土流失而編制的對策措施方案。

B.暫扣或者吊銷許可證 D.罰款 B.改善生態環境，維護生物多樣性 D.發展現代畜牧業 B.環評開始階段 D.環評審批階段

（5）水土流失治理的行政代執行制度

企業事業單位在建設和生產過程中造成水土流失的，應當負責治理；因技術等原因無力自行治理的，可以交納防治費，由水行政主管部門組織治理。

36.簡述共同但有區別責任原則。29-461

答：保護和改善全球環境是全人類的共同利益所在，國家作為國際環境法主要的主體自然承擔著重要的責任。而要保護和改善全球環境，必須依靠國際社會的共同努力，進行充分的國際合作，因此各國都應該共同承擔責任。這種共同責任主要體現在以下幾個方面：各國都應該采取措施保護和改善其管轄范圍內的環境，并防止對管轄范圍以外的環境造成損害；各國都應該廣泛參與有關的國際合作；各國都應該在環境方面相互合作和支持等。但是另一方面，由于各國經濟和社會發展水平不同，廢棄物和污染物的排放數量也不同，技術能力和工藝水平也不同，不應該要求所有的國家承擔完全相同的責任。例如，在保護臭氧層方面，根據有關條約的規定，發達國家必須立即和率先削減臭氧層耗損物質，而發展中國家則可以享受10年的寬限期。這就是共同有差別責任原則的具體體現。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

37.論述環境與資源保護立法中以可持續發展為導向的原則。5-78

答：以可持續發展為導向的原則，是指在環境與資源保護立法中應當將實現人類社會、經濟的可持續發展作為法律所要實現的理想目標，用新的發展觀取代傳統的發展觀，使人類的思想和行為在法律規范的引導下發生根本性的轉變。

一、可持續發展——一種基于生態學、倫理學理念的發展觀

可持續發展包括兩個重要的概念：一是“需要”，尤其是世界上貧困人民的基本需要，應將此放在特別優先的地位來考慮；二是“限制”，即技術狀況和社會組織對環境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。

二、可持續發展的基本要求及其對立法的指導意義

1、人類社會、經濟的發展，不能以破壞人類生存的環境資源基礎為條件。

2、滿足全體人民的基本需要和給全體人民機會以滿足他們要求較好生活的愿望，是實現可持續發展的前提。

總之，可持續發展是人類社會在幾千年的探索實踐中找到的一條維持地球生態系統繁榮穩定的發展道路，它是對現代生態學、環境經濟學以及環境倫理學思想理念的歸納總結并予以現實化?？沙掷m發展要求的實質是對國家和國際現行法律體制在新的發展目標指導下實行全面的變革。它不僅應當成為現代各國完善國家立法體系的長遠目標，而且理應成為環境與資源保護立法應當具體體現的一項指導原則。

38.論述固體廢物管理的原則。17-277

答：由于囤體廢物產生的污染和危害在途徑上與其他污染物有所不同，《固體廢物污染環境防治法》對防治固體廢物污染環境規定了一些相應的管理原則。

（1）減量化、資源化和無害化原則

對固體廢物實行減量化、資源化和無害化是防治固體廢物污染環境的重要原則，簡稱“三化”原則。其中，減量化是指在對資源能源的利用過程中，要最大限度地利用資源或能源，以盡可能地減少固體廢物的產生量和排放量。資源化是指對已經成為固體廢物的各種物質采取措施，進行回收、加工使其轉化成為二次原料或能源予以再利用的過程。無害化是指對于那些不能再利用、或依靠當前技術水平無法予以再利用的固體廢物進行妥善的貯存或處置，使其不對環境以及人身、財產的安全造成危害。

（2）全過程管理原則對固體廢物實行全過程管理，也是防治固體廢物污染環境的一項重要的原則。它是指對固體廢物從產生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全部過程實行一體化的管理。

（3）分類管理原則

由于固體廢物的來源具有廣泛性的特征，因此對固體廢物實施的管理和控制也涉及到幾乎所有的行政機關。所以，在管理上也必須分別情況采取分別、分類管理的方法，針對不同的固體廢物制定不同的對策或措施。

五、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

39.甲廠新建投入生產，同時投入運營的還有該廠的污染物處理設施。甲廠運營三個月后，認為污染物處理設施的運營增加了企業成本，遂私自決定不再運營該設施。當地有一農民乙在甲廠投產后，就從甲廠的排污渠中抽水養魚，以利用污水中的養分。但自從甲廠停止運行污染處理設施后，污水中的污染物含量大大增加，乙魚塘中的魚因為養分過多開始大量死亡。乙遂向法院起訴，要求甲廠賠償損失。

問：(1)甲廠停止使用污染物處理設施的行為是否違法?為什么?15-258

答：違法。因為甲廠停止使用污染物處理設施會導致污水中污染物含量增大，會導致環境被污染。

(2)甲廠是否應該承擔民事賠償責任?為什么?11-195

答：應當，因為甲廠的污染行為導致乙產生經濟損失，侵犯了乙的權益，因此應當承擔民事責任予以賠償。

40.某水泥廠未經許可將用于生產的放射性物質鈷60封存于山洞，且該廠疏于管理，并未作出具體警示以告知其危害性等，致使該物質被附近一村民甲誤以為貴重物品偷走并藏于該村一舊屋中。鈷源造成放射性污染，致使該村民甲及附近的十戶村民受到放射性損害，乃至生病住院治療。

問：(1)對于該村無辜受害的村民，其損失由誰賠償?為什么?18-296

答：由該水泥廠賠償損失，因為該放射性物質應當由使用單位負責建立安全保衛制度，制定專人負責，落實安全責任，因此該物質造成了侵權行為應當由使用單位負責。

(2)偷盜鈷源的村民甲應承擔何種責任?同時有何權利?試加以分析。18-299

答：應當承擔盜竊罪的刑事責任，因為他是誤以為貴重物品而盜竊，可能成立盜竊罪，同時他有侵權行為的抗辯權，因為該水泥廠并沒有設置放射性標識和警示說明，所以他并不知道該物質為放射性物質，因此具有抗辯權。中國自考人(.cn)--700門自考課程 永久免費、完整 在線學習快快加入我們吧!

第三篇：200210環境與資源保護法學試題及答案

全國2002年10月高等教育自學考試環境與資源保護法學試題及答案

一、單項選擇題(每小題1分，共18分)

1.在生態系統中，低位營養級的生物所提供的能量，上一位營養級生物通常只能利用其(B)

A.1/20B.1/10C.1/5D.1/2

2.“毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜，有不如令者，死無赦”出自(C)

A.荀況的《王制》B.秦朝的《田律》C.西周的《伐崇令》D.《韓非子內儲說上》

3.在國際環境法歷史上，第一個因跨國界污染引起環境責任的案例是(B)

A.太平洋海豹仲裁案B.特雷爾冶煉廠仲裁案C.核試驗案D.加拿大金槍魚案

4.下列各項中，制定環境質量標準時不必考慮的因素是(B)

A.環境基準B.污染物排放標準C.經濟上的合理性D.技術上的可行性

5.世界環境與發展委員會在1987年向聯合國提交的關于環境與發展的研究報告是(A)

A.《我們共同的未來》B.《內羅畢宣言》C.《關于可持續發展的聲明》D.《人類環境行動計劃》

6.具有正反兩方面刺激作用的經濟刺激制度是(A)

A.稅收B.財政援助C.低息貸款D.征收排污費和自然資源補償費

7.下列選項中，屬于可更新資源的是(B)

A.天然氣B.淡水C.太陽能D.鉑

8.有關防治環境污染特別是控制有毒有害物質的法律規定，其生態學依據主要是(D)

A.“物物相關”律B.“負載有額”律C.“相生相克”律D.“能流物復”律 ⑴“物物相關”律：即自然界中各種事物之間有著相互聯系、相互制約、相互依存的關系，改變其中的一個事物，必然會對其他事物產生直接或間接的影響。它要求人們在開發利用環境時應當注意調查研究和統籌規劃。

⑵“相生相克”律：即在生態系統中，每一生物種都占據一定的位置，具有特定的作用，它們相互依賴、彼此制約、協同進化。

物種保護、野生動植物保護以及動植物檢疫等法律。

⑶“能流物復”律：即在生態系統中，能量在不斷地流動，物質在不停地循環。

在環境與資源保護法中有關于發展生態農業以及鼓勵建立符合生態規律的生活、生產方式的規定。

在環境與資源保護法中有關于防止環境污染，尤其是控制有毒有害物質的規定。

⑷“負載定額”律：即任何生態系統都有一個大致的負載（承受）能力上限，包括一定的生物生產能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部沖擊的能力。

⑸“時空有宜”律：即一個地方都有其特定的自然和社會經濟有條件組合，構成獨特的區域生態系統。

環境管理中的區域性原則，即往往實行地方法規優先原則。

9.在我國，宅基地和自留地、自留山屬于(A)

A.農民集體所有B.全民所有C.農民個人所有D.無主土地

10.根據我國法律的規定，對經中華人民共和國過境轉移危險廢物的行為(B)

A.實行審批制度B.予以禁止C.征收一定的費用D.進行監視

11.在我國環境立法中“環境污染和其他公害”這種表述源于(A)

A.1978年《憲法》B.1979年《環境保護法(試行)》 C.1982年《憲法》D.1989年《環境保護法》

12.我國《水土保持法》規定，對水源涵養林、水土保持林、防風固沙林等防護林(C)

A.可以進行皆伐B.只準進行擇伐C.只準進行撫育和更新性質的采伐D.禁止任

何性質的采伐

13.《大氣污染防治法》規定，被淘汰的設備(D)

A.轉讓給他人使用的，不得收費B.轉讓給他人使用的，應當防止產生污

染

C.未經有關部門批準，不得轉讓給他人使用D.不得轉讓給他人使用

14.下列有關草原所有權和使用權爭議的處理方法，錯誤的是(B)

A.由當事人協商解決，協商不成的由人民政府處理

B.全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位

之間的爭議，由縣級以上人民政府處理

C.全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位

之間的爭議，由省級以上人民政府處理

D.當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人

民法院起訴

15.《海洋傾廢管理條例》規定，傾倒未列入附件一和附件二的低毒或者無毒的廢棄物，應當事先獲得(C)

A.緊急許可證B.特別許可證C.普通許可證D.臨時許可證

16.我國就主要水系的水污染防治制定的第一個專門行政法規是(B)

A.《長江流域水污染防治暫行條件》B.《淮河流域水污染防治暫行條例》

C.《海河流域水污染防治暫行條例》D.《松花江流域水污染防治暫行條例》

17.我國漁業生產的基本方針是(D)

A.以捕撈為主B.以加工為主C.以養殖為主D.以養殖為主，養殖、捕撈、加

工并舉

18.《水污染防治法》規定對船舶污染實施監督管理的機關是(D)

A.各級人民政府的環境保護部門B.各級人民政府的水利管理部門

C.各級人民政府的市政管理部門D.各級交通部門和航政機關

二、多項選擇題(每小題2分，共12分)

19.以下關于環境與資源保護法“目的二元論”的說法正確的有(BC)

A.我國環境與資源保護法中尚未明確規定“目的二元論”

B.“二元”是指保護人群健康和保障經濟社會持續發展

C.其前提是認為環境保護與經濟發展既相互制約又相互依存

D.“目的二元論”有利于企業采取防治污染的措施

E.它是指環境與資源保護法的直接目的兩種目的（目的二元論）概括和比較分析世界各國環境法關于目的性的規定，可以從理論上

把環境法的目的分為兩種：

一是基礎的直接的目標，即協調人與環境的關系，保護和改善環境；

二是最終的發展目標，包括保護人群健康和保障經濟社會持續發展。

發展與環境的關系既相互制約，又相互依存。

20.我國目前征收的自然資源費包括(ACDE)

A.開發使用費B.污水處理費C.資源補償費D.保護管理費E.懲罰性收費

（1）我國自然資源稅，在立法上稱為“資源稅”，而且其范圍界定較窄，主要指的是礦產資

源稅。

（2）自然資源稅四種形式：從廣義上說：土地使用稅、耕地占用稅、林特產品稅、水產品稅

也屬于自然資源稅。

21.我國《水污染防治法》規定，禁止向水體排放、傾倒(ACDE)

A.油類B.含熱廢水限制性規定C.工業廢渣D.城市垃圾E.放射性固體廢棄物

22.下列選項中，屬于有毒有害物質的是(ABDE)

A.農藥B.放射性物質C.含熱廢水D.電磁波輻射E.有機汞

23.我國《水土保持法》規定，水土流失預防和治理的主要措施有(BCDE)

A.禁止圍湖造田B.保護和改善植被C.限制坡地墾荒D.加強林業管理E.加強工

程建設項目管理

關于水地流失預防措施規定：⑴保護和改善植被；⑵限制坡地墾荒；⑶加強林業管理⑷加強

工程建設項目管理

24.以下各項中，屬于陸地生物資源養護國際公約的有(ABCDE)

A.《國際重要濕地保護公約》B.《世界遺產公約》 C.《生物多樣性公約》

D.《野生動物遷徙物種養護公約》E.《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》

三、名詞解釋題(每小題3分，共12分)

25.自然資源許可制度：是指在從事開發利用自然資源的活動之前，必須向有關管理機關

提出申請，經審查

批準，發給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。它是自然資源行政許可的法

律化，是自然資源

保護管理機關進行自然資源保護監督管理的重要手段。

26.生態平衡：是指生態系統的結構和功能。包括生物種類的組成和各種種群的比例以及

不斷進行著的物質

循環和能量流動處于相對穩定的狀態。

27.環境噪聲：環境噪音是指在工業生產、建筑施工、交通運輸、社會生活中所產生的干

擾周圍生活環境的聲音。

28.土地荒漠化：是指由于氣候變化和人類活動等各種因素，造成的干旱亞濕潤地區的土

地退化現象。主要

表現為土地植被遭到破壞后在干旱和多風條件下出現風沙活動，使土地逐漸失去生物生

長能力。

四、簡答題(每小題6分，共18分)

29.20世紀70年代以來，外國環境法的發展有哪些主要特點?

答：（1）為了提高國家對環境管理的地位，許多國家在憲法里增加了環境保護的內容，有的國家把環境保

護規定為國家的一項基本職能。（2）60年代末和70年代初，不少國家規定了綜合性的環境保護基本法。（3）各國環境政策和環境立法的指導思想在總結歷史經驗的基礎上發

生了根本轉變，采取了預防為主、綜合防治的政策和措施。（4）把環境保護從污染防治擴大到對整個自然環境的保護，加強自然資源與自然環境保護的立法。（5）法律“生態化”的觀點在國家立法中也受到重

視并向其他部門法滲透。在民法、刑法、經濟法、訴

訟法等部門法中也制定了符合環境保護要求的新的法律規范。（6）環境立法的完備化

和對環境保護這一社會關系的全面調整，使環境法從傳統法律部門分離出來，形

成了一個獨立的法律部門。

30.簡述1972年聯合國《人類環境宣言》在國際環境法發展中的作用。

答：《人類環境宣言》是1972年6月在斯德哥爾摩召開的聯合國人類環境會議通過的不

具有法律約束力的文件，屬于“軟法”的范疇，但由于它反映了國際社會的共同信念，對國際環境法的發展產生了深遠的影

響。作用表現在：（1）第一次概括了國際環境法的原則和規則，其中某些原則和規則成為后來國際環境條

約的有約束力的原則和規則。（2）為國際環境保護提供了政治和道義上所遵守的規范。

（3）為各國制定和發展本國國內環境法提供了可資遵循和借鑒的原則和規則。

31.簡述我國《野生植物保護條例》有關野生植物生長環境保護措施的規定。答：保護野生植物生長環境的主要措施包括：

（1)在國家重點保護野生植物物種和地方重點保護野生植物物種的天然集中分布區，依法建立自然保護區；

在其他區域，縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關部門可以根據實際情況建立重點保

護野生植物的保護點或者設立保護標志。（2）要求野生植物行政主管部門及其他有關部門監視、監測環境對重點保護野生植物生長的影響；采取

措施維護和改善重點保護野生植物的生長條件。（3）建設項目對重點保護野生植物產生不利影響的，建設單位提交的環境影響報告書中必須對此作出評

價；環境保護行政主管部門在審批環境影響報告書時，應當征求野生植物行政主管部門的意見。

五、論述題(第1小題8分，第2 小題12分，共20分)

32.談談我國征收排污費制度存在的缺陷及其改革方向。

答：（1）缺陷：1排污費的性質不明。排污費到底是污染損失的補償、稅收還是對企業的經濟性處罰，法

律未作出明確規定。2收費標準低于污染治理成本，導致企業寧愿繳納排污費也不愿治理污染。3收費的計算方法不合理。同一排污口排放兩種以上有害物質的，只按照其中收費最高的一種污染物計征

排污費，而不是按照多種污染物質累計收費，使不同的排污者在競爭中處于不平等的地位，使削減污染物

種類的排污者在經濟上得不到實惠，從而無法刺激排污者削減污染物。4收費的使用不合理。原來將排污費的80％返還給企業治理污染，造成企業費用負擔不均，影響污染治理資金有效地發揮作用，并把治理費用轉嫁給了消費者。對此，國務院于1988年9月頒布了《污染源治理

專項基金有償使用辦法》，規定從排污費用于補助重點污染單位治理污染的資金中提取20％－30％，設立

污染源治理專項基金。該項基金設在省、市、縣環保部門，實行有償使用，委托銀行貸款。貸款對象為繳

納排污費的企業，用于治理重點污染源和三廢綜合利用。對收費使用辦法的這種修改，在一定的程度上有

助于解決把污染治理費用轉嫁給消費者的問題，有利于提高環保資金的利用率，但仍為從根本上解決上述

問題。（2）改革方向： 1法律應當明確規定排污費所具有的補償環境損害、使污染者承擔一定經濟責任的性質。2提高收費標準，使收費標準略高于污染治理成本。3實行多項污染物累計收費。4對排污費全面實行有償使用。

33.試結合各國環境侵權立法的規定，談談現代環境民事訴訟的特點。

答：（1）環境民事訴訟是環境侵權的受害人為保護自身的人身、財產和環境權益，依據民事訴訟的條件和

程序向法院提起的針對侵權行為人的訴訟。（2）與一般的民事訴訟相比較，環境民事訴訟有其自身的特點： 1起訴資格放寬。為了使公眾廣泛地參與環境與資源保護，英、美等國環境與資源法往往規定任何 人都可以針對污染和破壞環境的行為提起訴訟。我國的環境與資源保護法規定，公民對污染與破 壞環境（包括資源）的行為有權檢舉和控告，包括向法院提起訴訟。2舉證責任轉移。在環境訴訟中，由原告承擔主要舉證責任會遇到很多困難。因此，有的國家在環 境保護立法和判例中，采取了舉證責任“轉移”或“倒置”的原則，即由原告承擔舉證責任，改為 由被告舉證，或者原告只需提出受到損害的事實證據，如果被告拒絕承擔民事責任，則需要提出反 證。我國最高人民法院《關于適用（中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見》規定：在因環 境污染引起的損害賠償訴訟中，對原告提出的侵權事實，被告否認的，由被告負責舉證。（3）因果關系推定。由于環境損害因果關系的認定十分困難和復雜，在環境侵權中如果堅持嚴密 科學的因果關系證明會在事實上剝奪受害人的勝訴權。為了加強對受害人的保護，許多國家在環境 與資源保護法中或司法判例中確立了因果關系“推定”的原則，即在不能確定因果關系時，采用 “流行病統計學”等方法，“推定”因果關系是否存在。（4）訴訟時效延長。由于環境污染損害的發生往往有一個積累、潛伏的過程，而且確定因果關系 從而尋找致害人，確定財產和人身損害的確切事實及提供有關證據比一般損害賠償的訴訟要復雜得 多，因而我國《環境保護法》規定了環境訴訟的特殊訴訟時效，即“因環境污染損害賠償提起訴訟 的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。

六、案例分析(每小題10分，共20分)

34.河南省某縣農民張某，承包水庫水面，用網箱養魚，并租了一條水泥船和雇傭兩個工作人員在水庫中日夜看護，張某本人也經常住船看護。一天早晨，張某起床后，看到許多死魚漂浮水面，且水面散發出難聞的氣味。張某意識到可能是水體受到某化工廠污染致魚死亡，于是馬上到縣環保局要求察看死魚現場。縣環保局的工作人員說：根據《水污染防治法》的規定，漁業水污染事故應由漁政管理機構調查處理。于是張某又馬上到負責漁政管理的水庫管理局漁政管理站要求其調查處理死魚事故。但漁政管理站的站長說，不可能是污染致魚死亡，所以既不組織對水庫水質進行監測，也不到現場調查死魚情況。為了固定證據，張某只好讓縣公證處對其死魚情況進行公證，證明死魚損失達40多萬元。死魚事件后不久，某化工廠就收到漁政管理站發出的因漁業污染事故罰款15萬元的決定。由于缺乏漁政管理站的現場調查監測資料，張某無法向排污者索賠，于是便以漁政管理站不履行法定職責為由，向法院提起以漁政管理站為被告的行政訴訟，要求其賠償死魚損失40萬元。法院以漁政管理站不具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，于是法院裁定駁回張某的起訴。分析：(1)環保局工作人員的說法對嗎?為什么?

答：（1）環保局工作人員的說法是正確的。因為《水污染防治法》第28條第2款規定，造成漁業污染事故的，由漁政管理機構調查處理。

第二十八條 排污單位發生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施，通報可能受到水污染危害和損害的單位，并向當地環境保護部門報告。船舶造成污染事故的，應當向就近的航政機關報告，接受調查處理。造成漁業污染事故的，應當接受漁政監督管理機構的調查處理。

(2)法院的裁定是否正確?為什么?

答：法院的裁定是正確的。因為漁政管理站是水庫管理局的下屬單位，不具有獨立的法人資格，張某應當

根據法院的要求變更被告人。

(3)張某應當通過什么途徑解決死魚損害賠償問題?

答：在目前情況下，張某可以通過下列兩條途徑解決死魚損害賠償問題：（1）以行政機關不履行法定職責為由，向法院提起以漁政管理站的上級單位水庫管理局為被告的行政訟，要求其賠償因不履行法定職責給張某造成的損失。（2）對向水庫排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。

35.張某系張樓村村民，經縣人民政府批準建起了一磚瓦廠，并核發了30.7畝的《土地使用證》。在該土地能夠用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了繼續經營磚瓦廠，便與村干部協商，將村里的16.1畝耕地劃歸磚瓦廠使用，并與該村二組簽訂了土地使用協議書，張某向村里繳納種植補償費共4800元。同時還與村民唐某、沈某、賈某等私下達成用地協議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經村民舉報，縣土地管理局對張某占用耕地的行為進行查處，并作出處理決定：對張某處以每平方米5元的罰款，限期恢復土地原狀，責令加倍賠償唐某、沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失。

問：(1)張某與村民組簽訂的用地協議是否合法？請說明理由。

答：張某與村民組和村民簽訂的用地協議是非法的，也是無效的。因為：《土地管理法》明確規定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。村委會和村民組都無權批準使用耕地用于企業取土燒磚。農民個人更無權轉讓其承包的耕地的使用權用于非農業生產。

(2)指出縣土地管理局的處理決定存在的問題。

答：縣土地管理局對案件的處理存在下列問題：（1）只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農民集體所有的土地出租用于非農業建設的村委會和私下轉讓耕地使用權的村民。（2）對非法轉讓耕地使用的，沒有給予沒收非法所得的行政處罰。（3）責令加倍賠償損失的行政決定無法律根據。

第四篇：2013年1月環境與資源保護法學 試題及答案

全國2013年1月自學考試環境與資源保護法學試題

課程代碼：00228

一、單項選擇題（本大題共24小題，每小題1分，共24分）

在小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1．自然資源是在一定經濟和技術條件下，自然界中可以被人類利用的A．物質

C．能量 B．一切資源 D．物質和能量

2．在環境科學里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內隨著營養級的提高而逐步增大的現象稱為

A．生物放大

C．十分之一定律

3．環境與資源保護法律關系的客體一般有

A．物

C．物、行為、精神財富 B．物和行為 D．物、行為、精神財富和其他權益 B．物質循環 D．生態失衡

4．在現代環境法的發展階段發生的較為有名的環境污染事件是

A．1880年英國倫敦煙霧事件

B．1882年開始的日本足尾銅礦含毒廢礦石污染事件

C．1986年前蘇聯切爾諾貝利核泄露事件

D．20世紀40年代美國洛杉磯市光化學煙霧事件

5．我國《憲法》第10條規定：城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于

A．集體所有或農民家庭所有

C．農民家庭所有

6．我國的環境保護基本法是

A．《中華人民共和國環境保護法》

C．《中華人民共和國物權法》 B．《中華人民共和國憲法》 D．《中華人民共和國民法通則》 B．集體所有 D．農民個人所有

7.1987年，挪威前首相布蘭特朗夫人領導的世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》這一報告中提出的著名概念是

A．環境權

C．可持續發展 B．節能減排 D．保護臭氧層

8．我國加強城市和鄉鎮規劃管理的基本法律是

A．《城市規劃法》

C．《土地管理法》 B．《城鄉規劃法》 D．《鄉鎮規劃條例》

9．負責全國防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環境保護工作的主管部門是

A．國務院環境保護部門

C．國家海洋行政主管部門 B．沿海省、自治區、直轄市環境保護部門 D．國家海事行政主管部門

10．我國《環境影響評價法》把環境影響評價的范圍分為兩大類，即規劃和

A．建設項目

C．污染項目 B．開發活動 D．對環境有影響的項目

11．征收排污費制度是對于向環境排放污染物或者超過國家排放標準排放污染物的排污者，根據規定征收一定的費用，征收的依據是

A．排污企業所處行業、技術水平、地域

C．污染物的種類、數量和濃度 B．污染物的危害程度、種類 D．當地政府對污染物的總量控制標準

12．按照《國家突發環境事件應急預案》的規定，突發環境事件的最高預警級別為

A．藍色

C．橙色 B．黃色 D．紅色

13．在我國，由單位或個人直接開發、占用、利用、使用自然資源時所繳納的費用被稱為

A．開發補償費

C．保護管理費 B．開發使用費 D．使用權出讓金

14．根據《水土保持法》的規定，水土流失的侵權行為責任實行

A．過錯責任制

C．公平責任制 B．無過錯責任制 D．危險責任制

15．海洋環境污染的特點是：污染種類繁雜、污染危害持續性強和

A．污染擴散范圍大

C．對人類影響不大 B．污染較容易逐漸消除 D．污染危害持續性較差

16．我國《水污染防治法》中所稱的“水污染”是指

A．我國領海的海水污染

C．陸地水污染 B．我國領海的海水污染和陸地水污染 D．地表水污染

17．產生環境噪聲的根源有很多，按產生機能可分為機械性噪聲、電磁性噪聲和

A．工業噪聲

C．穩定噪聲 B．交通噪聲 D．空氣動力性噪聲

18．我國《放射性污染防治法》規定，放射性物質和射線裝置應當設置明顯的A．放射性標識

C．中文警示說明 B．防護裝置 D．放射性標識和中文警示說明

19．我國《農藥管理條例》規定，農藥產品包裝必須

A．貼有標簽

C．貼有中文警示說明 B．有使用說明書 D．貼有標簽或者附具說明書

20．我國《水法》規定，不同行政區域之間發生水事糾紛的，應當協商處理；協商不成的，由

A．縣級以上人民政府授權的部門調解

C．國務院裁決

21．我國實行探礦權、采礦權

A．有償取得制度

C．可歸屬于集體所有的制度 B．歸屬于國家所有的制度 D．無償取得制度 B．上一級人民政府裁決 D．縣級以上地方人民政府調解

22．某年冬天，某林區村民家飼養的耕牛被山上下來的東北虎咬死，應當受理該村民補償要求的部門是

A．當地人民政府

C．當地人民政府野生動物行政主管部門 B．省級人民政府 D．國家林業局

23.1972年6月，在斯德哥爾摩召開了聯合國人類環境會議，通過了著名的A．《內羅畢宣言》

C．《人類環境宣言》 B．《外層空間條約》 D．《禁止核試驗條約》

24.1973年通過的《瀕危物種國際貿易公約》所采取的主要的實施手段和方法是

A．進出口限制措施

C．風險評估 B．許可證 D．環境標準

二、多項選擇題（本大題共8小題，每小題2分，共16分）

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

25．根據我國《行政處罰法》，在行政處罰程序中當事人有要求舉行聽證權利的情形有 A．責令停產停業

C．吊銷執照

E．不按國家規定繳納排污費

26．在我國，環境與資源保護法律關系的主體有 A．企事業單位

C．公民

E．環境要素

27．我國現行的環境與資源保護法體系由下列部分構成 A．憲法關于環境與資源保護的規定

C．環境與資源保護單行法規 B．環境與資源保護基本法 D．環境標準 B．其他社會組織 D．國家和國家機關 B．吊銷許可證 D．較大數額罰款

E．其他部門法中的環境與資源保護法律規范

28．環境許可證的管理程序是 A．申請

C．決定

E．處理

29．我國的《國家突發環境事件應急預案》將突發環境事件分為

A．突發自然災害事件

C．突發安全生產事件

E．輻射環境污染事件

30．根據我國有關法律、法規的規定，我國自然資源使用權的取得方式有 A．法定取得

C．授予取得

E．開發利用取得

31．作為確定環境質量標準和污染物排放標準根據的是

A．環境基礎標準

C．環境標準樣品標準

E．地方標準

32．環境行政責任的構成要件有

A．有關行政機關的積極行為 B．行為的違法性 B．環境監測方法標準 D．國家標準 B．確認取得 D．轉讓取得 B．突發環境污染事件 D．生物物種安全環境事件 B．審查 D．監督

C．行為人的過錯

E．違法行為與危害后果間的因果關系 D．行為的危害后果

非選擇題部分

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

33．簡述環境與資源保護法的特征。

答：（1）綜合性。保護對象的廣泛性和保護方法的多樣性，決定了環境與資源保護法是一個極其綜合化的法律部門。

（2）技術性。環境法是通過調整一定領域的社會關系來協調人與自然的關系，這就決定了環境與資源保住法必須體現自然規律特別是生態學規律的要求，因而具有很強的自然科學性的特征。

（3）社會性。環境保住的利益和全社會的利益是一致的，環境與資源保護法主要解決人類同自然的矛盾，它具有廣泛的社會性和公益性，最明顯的體現了法的社會職能的一面。

（4）共同性。環境問題是人類共同面臨的問題，尤其是全球性環境問題的解決，需要各國的合作與交流。同其他法律相比，各國的環境法有較多可以相互借鑒的東西。

34．簡述限期治理的對象。

答：綜觀我國現行的環境污染防治立法，限期治理的對象主要包括兩大類：

（1）排放污染物造成環境嚴重污染的排污單位。（2）在特別保護區域內超標排放污染物的。

我國《環境保護法》第18第規定：在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境的工業生產設施，建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標準。已經建成的設施，其污染物排放超過規定的排放標準的，限期治理。

35．簡述我國關于嚴格控制建設用地的規定。

答：（1）建立農用地轉為建設用地的審批制度

（2）嚴格征地審批程序

（3）實行土地有償使用制度

（4）嚴格控制鄉（鎮）村建設用地。

36．簡述國際合作原則的意義。

答：國際合作是國際法的一項重要原則。在國際環境保護方面，由于環境要素的整體性、不可分割性的特點，國際合作尤為重要。在國際環境法上，國際合作具有兩個方面的意義，一是國際社會所有的成員都應該并且有權參與保護和改善國際環境的行動；二是國際環境問題的解決有賴于國際社會成員普遍的參加和合作。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

37．論述公眾參與原則在我國法律上的體現和貫徹。

答：（1）公民的環境權。我國現行法律沒有明確規定公民的環境權，但在《憲法》、《環境保護法》、《民法通則》等法律的有關規定中，體現了維護人民良好生活環境的精神。這實際上為從法理上推演出公民環境權提供了依據。

（2）我國公民有參與國家環境管理的權利。該項權利首先在憲法中作了規定，根據這一規定，我國公民可以廣泛參與國家的環境管理。在《環境影響評價法》中，首次確立了環境決策的公眾參與原則，鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響病人。2006年2月國家環境保護總局頒布的《環境影響病人公眾參與暫行辦法》進一步具體規定了公眾參與環境影響病人的原則、范圍、和程序等。

（3）公民有對污染破壞的行為進行監督、檢舉和控告的權利。我國的《環境保護法》、《大氣污染》、《水污染》、《海洋環境保護法》等都對公民享有監督、檢舉和控告的權利作了規定，充公體現了環境管理的公眾參與原則。

38．論述我國法律關于林權的規定。

答：（1）林權，又稱森林所有權，是指森林法律關系的主體對森林、林木或者禁林地的占有、使用、收益和處分的權利。（2）我國《森林法》將林權分為國家林權、集體林權、機關團體林權和公民個人林權。除法律規定屬于集體所有的以外，森林資源屬于全民所有，即國家所有，即國家所有；全民所有制單位營造的林木，由營造單位經營并按照國家規定支配林木收益；集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有；農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有；城鎮居民和職工在自胡房屋的庭院內種植的林木，歸個人所有；集體或者個人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者悠揚。

（3）部分森林、林木、林地的使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件。這類森林、林木、林地包括：用材林、經濟林、薪炭林；用材林、薪炭林的林地使用權；用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；國務院規定的其他森林、林木、林地使用權。除此之外的森林、林木和林地使用權都不得轉讓。轉讓的限制條件之一，就是不得將林地改為非林地。

（4）我國法律對林權的保護，主要采取確認權屬、返還非法占有、排除防礙、賠償損失等措施。

五、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

39.2009年3月初，某水泥廠計劃投資建設新的水泥生產線。為向新生產線提供原料，水泥廠在未辦理采礦登記手續的前提下，在本廠礦山開采區域內采用深孔爆破方式開采出大量水泥用石灰巖，供本廠生產使用。2011年3月，當地國土資源局根據《礦產資源法》及其《實施細則》的規定，對其作出處罰，責令其立刻停止無證開采行為，沒收違法所得并處罰款。

問：(1)水泥廠的行為主要有哪些違法之處？

答：第一，水泥廠擅自采礦的行為侵犯了礦產資源的國家所有權。雖然水泥在本廠礦山開采區域內開采礦石，但是根據《礦產資源法》的規定，礦產資源屬于國家所有。地表或者地下礦產資源的國家所有權當因其所依附的土地所有權或者使用樹的不同而改變。

第二，水泥廠在未辦理采礦登記手續的前提下進行開采屬于無證采礦行為，是不合法的。根據《礦產資源法》的規定，勘察、開采礦產資源必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記。

(2)國土資源局對水泥廠的處罰是否合法？為什么？

答：國土資源局對水泥廠的處罰是合法的；因為根據《礦產資源法》的規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，責令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處罰款。

40．甲化工廠和乙造紙廠座落在一條小河的兩岸?；S生產中排放三氯化鐵殘液，造紙廠生產中排放漂液廢水，兩廠排污濃度均不超過國家規定的排放標準。在河水水位正常情況下，兩個工廠排污均不會對河水造成污染。2010年5月該地大旱，河水明顯減少，化工廠排放的廢水沖入造紙廠的排污口，兩股廢水混和后發生化學反應，產生了有毒氣體氯化氫，致使在河邊勞動的12名搬運工人中毒暈倒，送醫院搶救后脫險。受害人為此花費醫療費86000元。當地環保局對兩工廠排污口監測表明，其排污均無異常，屬于達標排放，排放方式亦未違法。當地環保部門決定對兩工廠各罰款6000元，并應12名受害人請求責令兩工廠賠償受害人醫療費86000元，每個工廠承擔43000元。

問：(1)環保局對兩工廠給予行政罰款是否有法律根據？為什么？

答：環保局對兩工廠進行罰款處罰無法律根據。因為依照我國有關水污染防治的法律規定，只有行為人的行為違法和行為人主觀上胡過錯才能給予行政處罰。西安中兩個工廠并沒有違反法律超標排污，屬于合法排污，所以不應當受到行政處罰。

(2)兩工廠是否應對12名受害人進行賠償？為什么？

答：兩工廠應當對受害人進行賠償。因為：第一，環境民事法律責任的承擔不以行為人行為的違法性為必要前提，行為人的行為不違法，但如果該環境污染行為造成損害的，也要承擔環境民事現任；第二，環境民事侵權責任的承擔實行無過錯責任制，行為人在主觀上雖然沒有故意或過失，但造成了污染危害后果，也要承擔環境民事侵權責任（或環境損害賠償責任）。

第五篇：2003年10月 環境與資源保護法學 試題及答案

全國 2003 年 10 月高等教育自學考試環境與資源保護法試題及答案

自考—環境與資源保護法學 2010-08-31 15:08:02 閱讀 190 評論 0 字號：大中小 訂閱

小題，一、單項選擇題(本大題共 20 小題，每小題 1 分，共 20 分)單項選擇題 1.可持續發展原則的首要要求是 【 C 】 A.保護改善生態環境 B.協調社會經濟發展 C.滿足人民基本需要 D.合理利用自然資源

【解析】可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。對這一概念可以解釋為：

①可持續發展的前提是發展，其目的是為了增進人類的福利，改變人類的生活質量；

②要實現發展以滿足需要，同時又應當為維持生態系統的完整性而限制某些行為，不至于因為當代人 類的發展危害滿足后代人類發展所需要的物質基礎；

③應當把經濟發展和生態的可持續性有機的結合起來。

2.排污者向城市污水集中處理設施排放污水，繳納污水處理費用的 【 D 】

A.仍應繳納排污費 B.仍應繳納超標排污費 C.減半繳納排污費 D.不再繳納排污費

【解析】《水污染防治法》明確規定城市污水應當集中處理，并作了如下規定： ①國務院有關部門和地方各級政府必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設規劃，建設和 完善城市排水管網，有計劃的建設城市污水集中處理設施，加強城市水環境的綜合治理。②城市污水集中處理設施按照國家規定向排污者提供污水處理有償服務，收取污水處理費用，以保證 污水集中處理設施的正常運行。向城市污水集中處理設施排放污水的，繳納污水處理費用的不再繳納排污 費。③城市污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務院規定。3.在我國，有權頒布地方環境質量標準的是 【 A 】

A.省級人民政府 B.省會城市人民政府

C.國務院批準的較大的市的人民政府 D.縣級以上地方人民政府

【解析】本題考查地方政府環境標準的制定權： ①對于環境質量標準 環境質量標準，省級人民政府對國家環境質量標準中未作規定的項目，可以制定地方環境質量 環境質量標準 標準，報國家環?？偩謧浒?； ②對于污染物排放標準 污染物排放標準，省級人民政府可以對國家排放標準中未作規定的項目，制定地方污染物排放 污染物排放標準 標準；對國家已作規定的項目，可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標準；向已有地方標準的區域排放 污染物的，應當執行地方標準； ③對于環?；A標準和環保方法標準 環保基礎標準和環保方法標準，地方無權制定，只能由國家制定。全國統一執行國家級標準。環?；A標準和環保方法標準

4.我國《固體廢物污染環境防治法》規定的環保部門對當事人之間就固體廢物污染賠償責任和賠償金額糾紛作出的處理，在性質上屬于行政 【 B 】（?？碱}）A.命令 B.調解 C.仲裁 D.裁決

【解析】 環保部門對當事人之間就環境污染賠償責任和賠償金額糾紛作出的處理，在性質上屬于行政調解，不是行政裁決。對此我國《固體廢物污染環境防治法》有明確規定。

因環境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當事人不服的，可以向人民法院提起民事 訴訟，不能以作出決定的環境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟。

5.我國《環境保護法》規定，對本轄區環境質量負責的是 【 D 】（法律條文的掌握情況）A.地方各級人民政府環保部門 B.地方各級人民政府建設部門 C.地方各級人民政府衛生部門 D.地方各級人民政府

【解析】《環境保護法》第十六條規定：“地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，采取措施 改善環境質量?！?/p>

6.除法律規定免責的情形外，造成環境污染損害的行為人 【 C 】 A.若主觀上沒有過錯，不承擔賠償責任 B.若主觀上沒有過錯，可以免除賠償責任 C.無論主觀上是否具有過錯，都應當承擔賠償責任 D.只有從事了違法排污行為，才應當承擔賠償責任

【解析】考查環境民事責任中的無過錯責任原則。無過錯責任：是指因污染環境而給他人造成財產或人身 無過錯責任： 無過錯責任 損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔賠償責任。我國法律規定，環境 污染的損害賠償實行無過錯責任制。無過錯責任的免責條件：不可抗力、因受害人自身引起損失、由第三 者的故意或過失引起的損失。

7.我國《大氣污染防治法》規定，應當定期發布大氣環境質量狀況公報的是 【 D 】 A.大、中城市人民政府 B.大、中城市人民政府氣象部門 C.大、中城市人民政府衛生部門 D.大、中城市人民政府環保部門

【解析】《大氣污染防治法》第二十三條規定：大、中城市人民政府環境保護行政主管部門應當定期發布 大氣環境質量狀況公報，并逐步開展大氣環境質量預報工作。大氣環境質量狀況公報應當包括城市大氣環 境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內容。

8.我國《海洋環境保護法》規定，凡具有特殊地理條件、生態系統、生物與非生物資源及海洋開發利用特殊需要的區域，可以建立 【 B 】

A.海洋資源保護區 B.海洋特別保護區 C.海上風景名勝區 D.海洋自然保護區

【解析】海洋保護區：是指對于具有特殊價值和功能的海洋環境區域，以建立保護區的形式采取專門措施 進行保護?！逗Ｑ蟓h境保護法》將海洋保護區分為：海洋特別保護區、海上自然保護區和海濱風景游覽區。該法第二 十三條規定：凡具有特殊地理條件、生態系統、生物與非生物資源及海洋開發利用特殊需要的區域，可以 建立海洋特別保護區，采取有效的保護措施和科學的開發方式進行特殊管理。

9.排污者可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費的情形是 【 C 】 A.企業經營虧損，瀕臨破產的 B.因治理污染取得明顯成效的 C.因不可抗力遭受重大經濟損失的 D.企業通過 ISO14000 環境管理體系認證的

【解析】本題考查國務院頒布的于 2003 年 7 月 1 日開始施行的《排污費征收使用管理條例》。從本題的出 題角度可以看出，每年新頒布或新實施的法律也是自學考試容易出題的地方，對這一方面的內容考生也不 應當忽視?！杜盼圪M征收使用管理條例》第十五條規定：排污者因不可抗力遭受重大經濟損失的，可以申 請減半繳納排污費或者免繳排污費。排污者因未及時采取有效措施，造成環境污染的，不得申請減半繳納 排污費或者免繳排污費。

10.我國《水污染防治法》規定，省級以上人民政府對實現水污染達標排放仍不能達到國家規定的水環境質量標準的水體，可以實施重點 【 A 】 A.污染物排放的總量控制制度 B.污染物排放量的核定制度 C.污染物排放的濃度控制制度 D.水體保護制度

【解析】本題考查水污染物總量控制制度。實行水污染總量控制制度，是指根據水環境質量標準的要求，規定污染物的總排放量，再以限制總排放量為目標，確定各排污單位的污染物削減任務?！端廴痉乐畏ā?規定：省級以上人民政府對實現水污染物達標排放仍不能達到國家的水環境質量標準的水體，可以實施重 點污染排放的總量控制制度，并對有排污量削減任務的企業實施該重點污染物排放量的核定制度。

11.違反我國《環境噪聲污染防治法》第十四條的規定，建設項目中需要配套建設的環境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入

生產或者使用的，應當由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門【 D 】 A.責令停止生產或者使用 B.給予警告或者處以罰款

C.責令停止生產或者使用，并處罰款 D.責令停止生產或者使用，可以并處罰款。

【解析】本題考查《環境噪聲污染防治法》有關法律責任的規定。《環境噪聲污染防治法》第十四條規定： 建設項目在投入生產或者使用之前，其環境噪聲污染防治設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行 政主管部門驗收；達不到國家規定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用?！董h境噪聲污染防治法》 第四十八條規定：違反第十四條規定，建設項目中需要配套建設的環境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒 有達到國家規定的要求，擅自投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政 主管部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。12.我國《固體廢物污染環境防治法》規定，轉移固體廢物出省，自治區，直轄市行政區域貯存、處置的，應當 【 B 】 A.向固體廢物移出地和接受地的省級人民政府環境保護行政主管部門報告

B.向固體廢物移出地的省級人民政府環境保護行政主管部門報告，并經固體廢物接受地的省級人民政府環境保護行政主管部門許可

C.經固體廢物移出地和接受地的省級人民政府環境保護行政主管部門許可

D.經固體廢物移出地的省級人民政府環境保護行政主管部門許可，并報固體廢物接受地的省級人民政府環境保護行政主管部門備案

【解析】本題考查控制固體廢物轉移的有關法律規定。固體廢物轉移，是指將固體廢物從某一地域搬運到 另一地域的過程，但不包括在同一固體廢物產生源內部的轉移。由于在固體廢物轉移的各個環節或過程中 可能導致新的環境污染，所以《固體廢物污染環境防治法》對此作了嚴格的規定。對于在國內范圍內轉移 固體廢物出省、自治區、直轄市，應當向固體廢物移出地的省級人民政府環保主管部門報告，并經接受地 的省級環保主管部門許可。

13.我國《清潔生產促進法》規定，國家對浪費資源和嚴重污染環境的落后生產技術、工藝、設備和產品實行【 A 】 A.限期淘汰 B.強制拆除 C.限期治理 D.強制關閉

【解析】本題考查《清潔生產促進法》第十二條的規定內容——“國家對浪費資源和嚴重污染環境的落后 生產技術、工藝、設備和產品實行限期淘汰制度。國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院有關行政主管 部門制定并發布限期淘汰的生產技術、工藝、設備以及產品的名錄。”本題貌似超越了考試大綱范圍，但 是我們只要具備《水污染防治法》或《大氣污染防治法》中有關清潔生產和落后生產工藝，設備的淘汰制 度的常識，那么也能答對本題。14.用地單位因非農業建設占用耕地，在辦理各項審批手續、繳納各項正常費用以后超過 1 年仍未動工建設的，應當按照規定繳納【 C 】

A.耕地使用費 B.閑置補償費 C.耕地閑置費 D.保護管理費

【解析】本題考查關于保護耕地的法律規定。《土地管理法》第三十七條規定：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種 該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收 回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。15.我國《水法》規定，國家對水資源實行的管理體制是 【 D 】 A.以流域管理為主，行政區域管理為輔

B.在國家確定的重要江河、湖泊設立流域管理機構 C.以行政區域管理為主，流域管理為輔 D.流域管理與行政區域管理相結合

【解析】本題考查我國水資源管理體制?！端ā返诰艞l規定：國家對水資源實行統一管理與分級、分部 門管理相結合的制度。國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理工作。國務院其他有關部門按照 國務院規定的職責分工，協同國務院水行政主管部門，負責有關的水資源管理工作?？h級以上地方人民政 府水行政主管部門和其他有關部門，按照同級人民政府規定的職責分工，負責有關的水資源管理工作。依 照本條規定，選項 D 比較合適。16.自然保護區內只準進入從事科學研究觀測活動的區域是 【 B 】 A.核心區 B.緩沖區 C.實驗區 D.外圍地帶

核心區： 核心區：自然保護區內保存完好的天然狀態的生態系統以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。該區禁止任 何單位和個人進入。緩沖區： 緩沖區：自然保護區核心區外圍可以劃定一定面積的緩沖區，只準從事科學研究觀測活動。禁止開展旅游 和生產經營活動。實驗區： 實驗區：自然保護區緩沖區外圍劃為實驗區。經批準可以進入該區從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。批準建立自然保護區的人民政府認為必要時，還可以在自然保護區的外圍劃定一定面積的外圍保護地 帶。17.我國《野生動物保護法》規定，對于國家重點保護野生動物 【 A 】 A.禁止獵捕、殺害

B.經主管部門許可可以獵捕、殺害 C.大量馴養繁殖成功后可以獵捕、殺害 D.自然種群達到一定數量時可以獵捕、殺害

【解析】法律控制野生動物的獵捕，規定：（1）禁止捕獵、殺害國家重點保護野生動物；（2）實行獵捕 許可證制度；（3）規定禁獵期、禁獵區和禁止使用的工具、方法。18.聯合國《氣候變化框架公約》控制的主要溫室氣體是 【 C 】 A.一氧化碳 B.氟利昂 C.二氧化碳 D.二氧化硫

【解析】在大氣層環境保護方面，重要的國際條約如下：越境大氣污染防治方面《長程越境大氣污染日內 瓦公約》；全球氣候的保護方面有《保護臭氧層維也納公約》、《人類環境宣言》、《聯合國氣候變化框 架公約》，其中《聯合國氣候變化框架公約》包含控制二氧化碳排放內容，該公約旨在對各國產生溫室效 應氣體和其他可能導致全球氣候變化的活動進行一定的限制。

19.我國《漁業法》規定，引進轉基因水產苗種必須進行 【 B 】

A.環境影響評價 B.安全性評價 C.風險性評價 D.經濟可行性評價

【解析】 《漁業法》第十七條規定：水產苗種的進口、出口必須實施檢疫，防止病害傳入境內和傳出境外，具體檢疫工作按照有關動植物進出境檢疫法律、行政法規的規定執行。引進轉基因水產苗種必須進行安全 性評價，具體管理工作按照國務院有關規定執行。

20.聯合國《海洋法公約》把傾廢需得到事先許可原則的適用擴大到專屬經濟區和 【 A 】

A.大陸架 B.公海 C.內海 D.毗連區

【解析】根據國家主權原則，向另一國的內陸水域或領海領域傾倒廢物必須征得另一國的同意才能進行。但是《聯合國海洋法公約》把把傾廢需要得到事先許可原則的適用擴大到專屬經濟區和大陸架，因此沿海 國在這兩個海域享有傾廢管轄權，能決定是否頒發傾廢許可證。

小題，二、多項選擇題(本大題共 10 小題，每小題 2 分，共 20 分)多項選擇題(21.環境保護民主原則的主要理論依據有 【 ABC 】 A.“環境公共財產”論 B.“公共委托”論 C.“環境權”論

D.“環境外部不經濟性”論 E.“零增長”論

【解析】本題考查環境與資源保護法基本原則的相關知識點。加強國家對環境的管理，維護環境質量，需 要公眾的廣泛參與，即實行環境保護的民主原則。近年來國外學者為了給公眾參與環境與資源管理找到理 論依據，因而提出了“環境公共財產”論、“公共委托”論以及“公民環境權”理論。

22.我國《環境影響評價法》規定，環境影響評價的適用對象包括 【 CE 】

A.制定政策 B.制定法律 C.制定規劃 D.制定計劃 E.建設項目 【解析】本題考查我國的環境影響評價制度。2002 年 10 月 28 日全國人民代表大會常務委員通過的《中華 人民共和國環境影響評價法》第二條規定：本法所稱環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造 成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方 法與制度。23.我國《大氣污染防治法》規定，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區的是 【 ABC 】 A.尚未達到規定的大氣環境質量標準的區域 B.酸雨控制區 C.二氧化硫污染控制區 D.煙塵控制區

E.每年空氣質量指標高于二級的天數超過 200 天的區域

【解析】《大氣污染防治法》第十五條規定：國務院和省、自治區、直轄市人民政府對尚未達到規定的大 氣環境質量標準的區域和國務院批準劃定的酸雨控制區、二氧化硫污染控制區，可以劃定為主要大氣污染 物排放總量控制區。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務院規定。大氣污染物總量控制區內有 關地方人民政府依照國務院規定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業事業單位的主要 大氣污染物排放總量，核發主要大氣污染物排放許可證。

24.我國《排污費征收使用管理條例》規定，排污費必須納入財政預算，列入環境保護專項資金進行管理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息 【 ABCE 】 A.重點污染源防治 B.區域性污染防治

C.污染防治新技術、新工藝的開發、示范和應用 D.清潔生產項目

E.國務院規定的其他污染防治項目

【解析】《排污費征收使用管理條例》第十八條排污費必須納入財政預算，列入環境保護專項資金進行管 理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：①重點污染源防治；②區域性污染防治；③污染防治新 技術、新工藝的開發、示范和應用；④國務院規定的其他污染防治項目。

25.我國《清潔生產促進法》規定的清潔生產措施包括 【 ABCDE 】 A.改進設計

B.使用清潔的能源和原料 C.采用先進的工藝技術與設備 D.改善管理 E.綜合利用

【解析】本題考查《中華人民共和國清潔生產促進法》的基本規定。該法由中華人民共和國第九屆全國人 民代表大會常務委員會第二十八次會議于 2002 年 6 月 29 日通過，自 2003 年 1 月 1 日起施行，考生應予重 視?！吨腥A人民共和國清潔生產促進法》第二條規定：本法所稱清潔生產，是指不斷采取改進設計、使用 清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資

源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健 康和環境的危害。

26.土地資源具有的特征包括 【 ABCDE 】

A.固定性 B.整體性 C.生產性 D.有限性 E.不可替代性

【解析】本題考查土地資源的固有特征： ①固定性。土地資源是典型的不動產，固定于地球表面，不能遷移。②整體性。構成某一區域的土地資源中的各種要素總是相互依存、相互制約，構成一個不可分割的整體。③生產性。任何土地資源都具有一定的生產能力，都有一定的利用價值。④有限性。土地資源面積無論在整個地球上還是在特定地理區域內其數量基本上都是恒定的，不會人類 需求量的增加而增加。⑤不可替代性。土地資源無論是作為人類生產和生活的場所以及勞動對象，還是作為動植物棲息、繁衍 和成長發育的場所，都是別的要素不能替代的。27.我國《草原法》規定，實行禁牧、休牧制度的草原包括 【 ABCDE 】

A.嚴重退化的草原 B.沙化的草原 C.鹽堿化的草原 D.石漠化的草原 E.生態脆弱區的草原

【解析】《草原法》第四十七條規定：對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態脆弱區的草原，實行禁牧、休牧制度。

28.依照聯合國《海洋法公約》規定，應當實行特殊養護的海洋生物資源包括 【 ABD 】 A.遷徙海洋生物 B.海洋哺乳動物 C.國際重點保護海洋動物 D.為產卵而進入江河或海洋的魚類 E.具有較大經濟價值的魚類

【解析】聯合國《海洋法公約》規定對三類海洋生物資源應當實行特殊養護： 第一類是遷徙性海洋生物，公約要求沿海國和相關的捕撈此類海洋生物的國家直接進行合作和通過適當的 國際組織來合作； 第二類是海洋哺乳動物，具體包括 12 類海洋哺乳動物；第三類是為產卵而進入江河或海洋的魚類。29.《生物多樣性公約》所指生物多樣性的內涵包括 【 ACD 】

A.基因多樣性 B.營養多樣性 C.物種多樣性 D.生態多樣性 E.環境多樣性

【解析】本題考查 1992 年《生物多樣性公約》的相關內容。生物多樣性一般指基因多樣性、物種多樣性、生態多樣性。對生物多樣性的養護已經被認為是當代國際社會所面臨的最緊迫的環境問題之一。生物多樣 性對生態圈的可持續發展和運作都起著重要的作用，從而也對人類的生存起著重要作用。生物多樣性在生態學上是一個最全面的概念，它包括了所有的動物、植物和微生物以及它們所屬的生 態系統。

30.需要人類采取共同行動加以解決的全球環境問題主要包括 【 BCDE 】

A.河流污染 B.海洋污染 C.氣候變化 D.臭氧層破壞 E.生物多樣性減少

三、簡答題(本大題共 4 小題，每小題 5 分，共 20 分)簡答題(31.什么是環境影響評價？我國法律規定的公眾參與環境影響評價的主要方式有哪些？

答：環境影響評價：是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。主要方式有：(1)國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價。

(2)專項規劃的編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的規劃，應當在該規劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。但是，國家規定需要保密的情形除外。

(3)除國家規定需要保密的情形外，對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。

32.簡述“環境噪聲”與“環境噪聲污染”的區別。

答：(1)環境噪聲：是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。環境噪聲污染：是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。(2)《環境噪聲污染防治法》以國家或地方制定的環境噪聲排放標準確定的最高限值為界限，以界定和區分環境噪聲與環境噪聲污染。對于在環境噪聲排放標準規定的數值內排放的噪聲可以稱為環境噪聲；對于超過環境噪聲排放標準規定的數值排放噪聲及其產生了干擾現象的，則認為是環境噪聲污染。

(3)構成環境噪聲污染必須具備排放超標和擾民兩個條件，只超標不擾民的噪聲不夠成環境噪聲污染，而僅僅是環境噪聲。

33.簡述自然資源有償使用制度及其作用。

答：概念：自然資源有償使用制度：是指國家采取強制手段使開發利用自然資源的單位或個人支付一定費用的一整套管理措施。它是在自然資源日益匱乏的今天建立起來的一種管理制度。作用如下：(1)它有利于促進自然資源的合理開發和節約使用。

（2）它有利于為開發新的資源籌集資金，并有利于自然資源的保護和恢復。（3）它有利于保障自然資源的可持續利用，并促進經濟社會的可持續發展。

34.簡述我國《水法》關于解決水事糾紛方式的規定。

答：(1)地區之間發生水事糾紛的，應當協商處理；協商不成的，由上一級人民政府裁決，有關各方必須遵照執行。在水事糾紛解決前，未經各方達成協議或者共同的上一級人民政府批準，在行政區域交界線兩側一定范圍內，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程，不得單方面改變水的現狀。

(2)單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，應當協商解決；當事人不愿協商或者協商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上地方人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

(3)縣級以上人民政府或者其授權的部門在處理水事糾紛時，有權采取臨時處置措施，有關各方或者當事人必須服從。

四、論述題(本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分)論述題(小題，35.就 非典型性肺炎”(SARS)在中國流行的事件，論完善我國的野生動物保護法治。

答：(1)重點將加強對野生動物棲息地的保護。野生動物的繁衍生息不能脫離良好的生存環境，過去只注重保護野生動物，而對野生動物棲息地的保護重視不夠。

(2)對保護野生動物的補償要納入中央公共財政。《野生動物保護法》規定，野生動物傷了人，踩了莊稼，完全由地方政府對老百姓進行補償?，F實情況是，東部地區經濟發達，但野生動物很少，生物多樣性也不豐富；西部野生動物很多，但經濟不發達地區的政府難以承擔頻繁發生的野生動物傷人、踩踏莊稼的補償費用。由于得到的補償難以彌補損失，老百姓對保護野生動物積極性不高，甚至發生過老百姓傷害偷吃莊稼的野生動物的事件。因此，中央公共財政應當承擔部分對受損老百姓的經濟補償。

(3)野生動物保護也要適應市場經濟需要，把政府扶植和市場機制有機地結合起來。保護野生動物，不僅要發揮政府的積極性，還要調動社會各方面的人力、物力、財力，從事野生動物保護，包括吸引和鼓勵民間資本、外資等多種經濟成分參與保護野生動物。

(4)全面保護野生動物?，F行《野生動物保護法》規定，國家要制定有益的野生動物保護名錄，這實際上反映了過去我們對野生動物保護片面的認識，要以保持生物多樣性為指導方針，全面地保護野生動物。

(5)將國際公約國內化。我國早已加入保護生物多樣性的國際公約，并通過制定國內法的方式使生物多樣性公約予以國內化、法律化。因此，只要在中國境內違法交易野生動物都是不允許的。

(6)加強對野生動物制品的管理。保護野生動物，不僅在于禁止人們濫食野生動物，還要強化對野生動物制品，如皮革的管理等。

36.試論我國公民環境權的法律保護。

答：(1)公民的環境權。我國現行法律沒有明確規定公民的環境權。但在《憲法》、《環境保護法》、《民法通則》等有關法律的規定中，體現了維護人民良好生活環境的精神。

(2)我國公民有參與國家環境管理的權利。我國憲法規定：“中華人民共和國一切權力屬于人民。人民按照法律規定，通過各種途徑與形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”根據這一規定，我國公民可以廣泛參與國家的環境管理。

(3)我國公民對污染和破壞環境的行為進行監督、檢舉和控告的權利。我國《環境保護法》、《大氣污染保護法》、《水污染防治法》、《海洋環境保護法》等都對公民享有監督、檢舉和控告的權利作了規定，充分體現了對公民環境監督權的保護。

(4)由于立法、司法以及社會經濟各方面的原因，目前我國公民的環境權還沒有能夠得到切實有效的保護。我國應當進一步以明確立法的形式來實現對公民環境權的切實保護，完善各個執法環節，提高執法人員的環境保護意識等，從多方面入手加強對公民環境權的保護。

五、案例分析題(本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分)案例分析題(37.A 縣某石化染料廠、硫酸廠長期將含酸廢水通過其排污管道排入離其廠區不遠的一條河流，該河河水進入位于 B 縣的鏡花湖。1997 年上半年，當地由于長期干旱無雨，湖水水位下降，但工廠排放的含酸廢水卻沒有減少，致使湖水呈酸性。B 縣周樓村村民周某承包湖面養魚多年，一直未發生大量死魚現象。但從1997 年 6 月開始，水面漂浮的死魚卻越來越多。環保部門對湖水監測的結果，pH 值為 4.8。對死魚進行化驗分析，其結論為受酸水腐蝕而死。經 B 縣漁業行政管理部門核定，死魚造成的直接經濟損失為 25 萬元。周某沿河找到石化染料廠和硫酸廠兩家排污單位，要求其賠償死魚損失，遭到拒絕。于是周某向 B 縣人民法院提起訴訟。在案件審理過程中，被告石化染料廠提交了由 A 縣環境保護局出具的其排放的廢水 pH 值符合排放標準的監測報告，并認為不應由其承擔污染死魚賠償責任。硫酸廠認為，雖然自己排放的廢水沒有達到排放標準，但已經向環保部門繳納超標排污費，也不應承擔損害賠償責任。但 B 縣人民法院仍然判決石化染料廠向原告周某賠償 10 萬元，硫酸廠賠償 15 萬元。

【解析】本題考查環境民事訴訟中的舉證責任倒置原則、無過錯責任原則等有關法律制度的規定。問：(1)周某在訴訟中是否還應當向人民法院提交其他相關證據?為什么? 答：(1)周某在訴訟中不應再向法院提交其他相關證據。根據我國法律規定，由被告承擔舉證責任，或者原告只需提出受到損害的事實證據，如果被告否認承擔民事責任，則需要提出相反的證據。在因環境損害引起的損害賠償訴訟中，被告人否認的，由被告人負舉證責任，在本案中應當由石化染料廠和硫酸廠承擔舉證責任。

(2)石化染料廠的辯解是否有道理?為什么? 答：石化染料廠的辯解沒有道理。因為我國法律規定，環境污染的損害賠償實行無過錯責任制。無過錯責任，是指因污染環境而給他人造成財產或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔賠償責任。因此石料廠排放的廢水 pH 值符合排放標準，但是根據無過錯責任原則，石料廠仍然應當承擔賠償責任。(3)硫酸廠的辯解是否有道理?為什么? 答：硫酸廠的辯解沒有道理。因為我國排污費制度，是指對于向環境排放污染物或超過國家排放標準排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數量和濃度，根據規定征收一定費用的環境保護法律制度。向國家繳納了排污費并不能免除硫酸廠由于排污給公民造成經濟損失的民事賠償責任。

38.某化工廠是一家生產化學添加劑的企業。1997 年，該廠通過了區環保局環境影響評價審批。在廢水處理設施驗收合格后，正式投入生產。2000 年，該化工廠為了擴大生產規模、增加企業利潤，在未向環保局申報的情況下擴建了加工精制 3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工藝和設備，但是污染防治設施沒有相應予以改造，在投入生產使用前也未履行相應的審批手續。擴建的設備投入生產使用后，因原廢水處理設施無法處理大量新增廢水，造成處理池廢水外溢和直接排放，污染了附近的河道。區環保局接到舉報后對化工廠進行了現場檢查。但化工廠以保守技術秘密為由阻攔環保人員進入生產車間，并拒絕提供擴建工程的任何資料。經環保局對排污口污水排放進行監測，表明污染物排放嚴重超過規定的排放標準。

【解析】本題考查我國環境保護基本法律制度。其中主要有：

環境影響評價制度，即對可能影響環境的工程建設、開發活動和各項規劃，預先進行調查、預測和評價，提出環境影響及防治方案的報告，經主管當局批準才能進行建設的環境保護法律制度；

三同時制度，即一切新建、改建和擴建的基本建設項目(包括小型建設項目)、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的環境保護法律制度；

許可證制度，即凡是對環境有不良影響的各種規劃、開發、建設項目、排污設施或經營活動，其建設者或經營者必須事先提出申請，經主管部門審查批準，頒發許可證后才可以從事該項活動的環境保護法律制度。

請說明：化工廠的行為違反了我國哪些環境保護基本法律制度? 請說明：化工廠的行為違反了我國哪些環境保護基本法律制度? 答：(1)該化學廠違反了環境影響評價制度，即對可能影響環境的工程建設、開發活動和各項規劃，預先進行調查、預測和評價，提出環境影響及防治方案的報告，經主管當局批準才能進行建設的環境保護法律制度。該廠擴建的加工精制 3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工藝和設備屬于對環境會產生影響的工程，應當按照法律規定，提出環境影響及防治方案的報告，經主管當局批準才能動工建設。

(2)該化學廠違反了三同時制度，即一切新建、改建和擴建的基本建設項目(包括小型建設項目)、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。該化學廠擴建加工精制 3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工藝和設備，但是污染防治設施沒有相應予以改造，違反三同時制度。

(3)該化學廠違反了許可證制度。即凡是對環境有不良影響的各種規劃、開發、建設項目、排污設施或經營活動，其建設者或經營者必須事先提出申請，經主管部門審查批準，頒發許可證后才可以從事該項活動的環境保護法律制度。該廠在擴建有關設備以前并在未向環保局申報，獲得許可證。