第一篇：流通環節食品安全監督管理宣傳資料(榮昌縣工商局)

“共建誠信家園 同鑄食品安全”

——流通環節食品安全監督管理

（榮昌縣商工局 宣）

09年6月，《食品安全法》實施，將食品安全分為食品生產（加工）、食品流通和餐飲服務三個環節進行監督管理。按照《食品安全法》和國務院規定的職責，工商部門負責對食品流通經營活動實施監督管理（《食品安全法》第四條）。

食品流通： 是指食品銷售者購買、銷售食品的經營活動（《重慶市食品安全監管辦法》第六章附則第六十九條）。

流通環節食品安全監督管理主要職責：

一、許可管理：

對食品流通經營主體實行許可管理制度。凡經營方式為：批發、零售和批發兼零售的食品經營主體（不包含食用農產品經營主體），需到工商部門申辦食品流通許可，經許可現場核查符合經營條件和資料審查符合經營要求，發給《食品流通許可證》，辦理《營業執照》后,方可從事食品流通經營活動。從事乳制品經營，需單項審核和管理，在《食品流通許可證》中進行單項許可。

屬《重慶市食品安全監管辦法》第九條規定情況的，不需要取得《食品流通許可證》。

我局本著“高效、便民、就近”原則，將個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業的許可證辦理權限委托轄區派出工商所辦理，食品科負責辦理除以上主體類型的企業許可證。

二、監督管理：

（1）主體資格管理：證、照及從業人員健康管理（按照《重慶市食品安全監管辦法》第十三條規定）。

（2）經營條件管理：按照《食品流通經營條件現場核查辦法》，對食品經營主體經營場所實行分類管理，實施許可經營現場核查和經營現場核查。

（3）主體責任管理：按照《重慶市流通環節食品安全責任監督檢查辦法》，分別對食品流通經營主體的安全制度、經營環境、健康檔案、安全培訓、食品標識標簽、進貨記錄、進貨查驗、供貨商信息、銷貨記錄、風險報告、定期檢查情況、消費投訴、過期和不合格食品下架退市及處理等經營者自律情況進行監督管理，督促食品經營者履行食品安全第一責任。

（4）質量監測管理：定期和不定期，開展流通環節食品質量快速檢測和抽樣送檢，及時發現和排查食品質量安全隱患。

（5）信用分類等級管理：對食品流通經營主體實行信用分類，分為A、B、C、D四類，對從業人員實行“黑名單”禁入制，并按信用分類和行業風險，實行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ個 等級進行監管。

（6）消費申訴和舉報。建立了“12315”申訴舉報熱線、工商所投訴舉報窗口和商場（超市）、社區消費維權投訴站。建立了受理、調查和處理工作機制。

三、監管執法

依照相關法律法規，工商部門在監管執法中，對流通環節食品安全違法行為進行查處；對發現的涉及其它部門的食品安全違法行為，移交相關部門查處；對發現的涉及食品安全犯罪的移送司法機關處理。

四、消費維權

當你的消費合法權益受到侵害時，當你發現食品安全違法行為時，請你撥打“12315”申訴舉報電話，或到當地工商部門申訴舉報。榮昌工商將熱情為你服務！

五、工作成效

“民以食為天、食以安為先、安以責為重”。09年《食品安全法》頒布實施以來，我局在上級部門和縣委、縣政府的領導下，充分發揮職能作用，在縣食安委的牽頭組織下，與相關部門密切配合，大力協作，深入開展食品安全治理整頓，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，大力宣傳食品安全法律法規，全面督促食品流通經營主體規范經營行為，及時發布消費警示，積極引導安全消費，有效維護了流通環節食品市場秩序，努力為全縣人民營造了良好的食品安全消費環 境。

09年以來，我局先后開展了以重點地區、重點區域和重要場所為重點的農村、校園及周邊、集貿市場和商場（超市）食品安全專項整治行動；以涉及人民群眾日常消費的米、面、油、調味品等主要食品，以及專供嬰幼兒、老年人等特殊人群食用的重要食品品種為重點，分類開展了食品安全百日專項整治行動；以嚴厲打擊流通環節食品非法添加和濫用食品添加劑、侵犯知識產權、制售假冒偽劣食品、餐廚垃圾廢棄食用油脂等為主題的十余項食品安全專項整治；并集中開展了不合格乳粉、假葡萄酒、羅丹明B火鍋底料、“瘦肉精”豬肉制品、毒血旺、塑化劑、工業明膠污染食品以及50余個不合格食品的清查清繳行動工作。定期和不定期開展食品快速檢測5000余組，合格率97.6%，并對疑似不合格食品全部進行了抽樣送檢；定期和不定期開展食品抽樣送檢769組，合格率93.37%，對51組不合格的同批次食品全部進行了收繳和銷毀，并對經營者進行了處罰。

通過以上專項整治和專項行動，共計查辦各類食品安全違法案件113件，移送公安機關4件，刑拘13人，查繳銷毀各類過期、變質、非法添加、濫用食品添加劑和假冒偽劣食品折重70余噸。

09年以來，我局對全縣2908戶食品經營主體實施了食品流通許可，規范乳制品經營574戶；165戶食品批發經營 主體使用“一單通”銷貨票據，食品零售經營主體使用“一單通”票據履行“索證索票、進貨查驗”義務率98%以上；受理食品消費申訴舉報117件，為消費者挽回損失和賠償5萬余元，對銷售變質、過期食品等行為的經營者進行了處罰。

今年，我局將在取得成效的基礎上，將繼續保持食品安全嚴管嚴打高壓態勢，按照“工商監管、行業自律、社會監督”的食品安全保障機制，大力加強履職能力建設，強力督促行業自律規范，積極引導社會各界參與食品安全監督行動。

“共建榮昌誠信家園，同鑄榮昌食品安全”，榮昌工商在行動！

張朝陽局長安排部署2012年流通環節食品安全綜合治理整頓工作。

政策對話食品安全。

“3.15”食品安全消費維權宣傳。

召開全縣校園食品安全百日整治行動動員大會。

開展食品安全監管業務培訓。

開展食品快速檢測技能實作培訓。

對食品流通經營戶進行培訓。

開展豬肉市場檢查。

開展嬰幼兒奶粉及夏季食品抽檢。

檢查指導規范食品標識標簽。

節日食品市場專項執法檢查，保障節日食品消費安全。

開展食品快速檢測。

食品安全進校園活動。

清查問題食品。

商場、超市食品安全執法檢查。

開展糧油市場執法檢查。

清查昌黎五企業生產的假葡萄酒。

工商、公安等部門聯合查獲非法添加食品。

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工商、公安等部門聯合查獲一“潲水油”加工黑窩點。

第二篇：2016年流通環節食品安全監督管理計劃

2016年流通環節食品安全監督管理計劃

2016年，為全面貫徹落實市局流通環節食品安全監管工作計劃，不斷提升流通環節食品安全監管工作能力，努力構建適應新形勢、適合新情況的食品安全監管體系，根據市局《2016年流通環節食品安全監督管理計劃》，結合我局實際，現制定2016年流通環節食品安全監管工作計劃。

一、工作目標

立足本縣實際，全面貫徹新《食品安全法》，按照縣委、縣 政府和市、縣局的部署要求，以創建食品安全先進縣為目標，改進監管方式，健全追溯體系；突出監管重點，深化治理整頓；堅持問題導向，實現信息公開；完善創城機制，努力舉措推進。創造良好的食品安全環境，力保全縣廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

二、工作重點

（一）開展“雙創”工作，完善創城機制

明確責任分工，強化任務落實。按照《德州市創建山東省食品安全城市、食品安全先進縣（市、區）工作實施方案》，將“創城”作為當前和今后一個時期開創食品安全工作新局面的總抓手、總目標。明確目標，分解任務，建立健全制度，量化測評 體系，部署落實到位，進一步完善創城機制。

（二）積極開拓創新，改進監管方式

一是推行“四定網格化”監管。縣局將以食用農產品批發 市場和大中型商超為重點，按照全省統一的標準化檢查清單組織實施。制定“四定網絡化”（定格、定人、定責、定標）監管工作方案，對基層監管所轄區科學劃分網格，合理分配確定監管人員，明確監管職責。嚴格開展日常各項檢查工作，重點確保責任監管機構及人員和日常監管情況上墻公開，接受社會監督。

二是實施風險分類分級監管。縣局督促各鄉鎮（街道）食 藥監所和食品銷售者完成風險信息的收集、分析、評估，建立風險管理檔案。各鄉鎮（街道）食藥監所將結合信用量化分級標準，合理確定監管的重點、方式和頻次。所屬轄區內所有食用農產品批發市場、大中型商場超市全部實行量化分級管理，公示率達100%。

三是創新監督檢查方式。建立實施隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制。改進檢查方式，綜合運用日常督查、飛行檢查、明察暗訪等方式，提高問題發現率和處置率。在全縣推行雙隨機飛行檢查并進行記錄，一年開展不少于6次。重點檢查對象為批發市場和大型商超。

四是切實履行抽樣檢驗職責。堅持以問題導向統領抽檢工 作，合理分工、避免重復，確保實現抽檢品種全覆蓋。要加強食用農產品抽檢，每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉等食用農產品，每月至少抽檢

批次，全年不少于

批次。要增加高風險品種檢驗頻次，如食用油、肉類、乳制品、飲料、嬰幼兒食品等高風險加工食品每季度抽檢一次。繼續開展“食品快檢進市場”、“你點我檢”活動。督導食用農產品集中交易市場、大中型商場超市建立快檢室或引入第三方檢測機構。

（三）突出監管重點，提升監管效能

一是加強食用農產品銷售監管。縣局將制定食用農產品交 易（農貿、便民）市場監督檢查計劃。按照相關規定，落實國家、省食品安全相關管理規定和辦法，結合本縣實際出臺相關制度和管理辦法。建立健全食用農產品質量安全監管基本制度。因地制宜建立主要食用農產品質量安全追溯體系，實施以農產品質量合格證明為基礎的農產品產地準出、市場準入、誠信管理等監管制度，保障農產品產地準出和市場準入的銜接機制有效運行。推進抽樣檢驗和現場檢查制度化，推行模塊化、規范化、痕跡化監管。

二是監督大型商場超市建立良好行為規范。建立食品銷售 者食品安全員管理制度、自查報告制度。嚴格落實新修訂《食品安全法》規定的食品銷售者主體責任，以大型商超流通示范單位為重點，推行企業約談、“黑名單”、嚴重違法者“終生禁入”等制度。縣局將以總局在大中型商超開展的食品安全“診脈行動”自律規范為切入點，全力監督大中型商超落實經營規范和《食品經營過程衛生規范》（GB-31621），加強散裝食品進貨查驗、標牌公示等日程監管。規范治理“五無”及超保質期食品銷售行為。對不符合安全標準的食品，要追流向、查源頭，監督經營者及時履行召回、銷毀責任。探索建立大型商超舉報投訴先行賠付機制。

（四）建設追溯體系，實行重點突破

一是加快食品安全追溯體系建設。全力推行“一票通”追 溯制度，監督食品、食用農產品銷售者建立以“一票通”為載體的追溯體系，實現食品、食用農產品追溯監管上下游對接。重點監督食品供貨商建立“一票通”為載體的追溯體系和食品銷售記錄制度落實情況。監督大中型商超和供貨商建立食品召回制度。鼓勵大型商超和供貨商建立電子追溯體系并與追溯監管系統對接。

二是重點突破供貨商追溯體監管。縣局指導各鄉鎮（街道）食藥監所監督供貨商建立以規范使用“一票通”為載體的追溯體系。各鄉鎮（街道）食藥監所建立供貨商（含有獎補資金供貨商）檔案，按照《德州市食品流通環節“一票通”實施方案》統一發布的“一票通”格式規范，督導食品供貨商使用“一票通”，對其進銷貨情況重點掌握。圍繞肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等重點品種，全面推行食品“一票通”。

（五）堅持問題導向，深化治理整頓

一是加強源頭治理，深化專項整頓。加強源頭治理，重點 針對水產品、蔬菜瓜果、豆制品、調味品、酒類、蜂產品等，開展農獸藥殘留、“兩超一非”、植物油中塑化劑、假冒偽劣等綜合治理。開展肉及肉制品、食用油專項治理；著力開展畜禽產品、水產品和農村食品市場、供貨商“潛規則”專項治理行動。

二是推廣“五項標準”，搞好“食安山東”創建。深入推 廣“五項標準”，在農村食品店推行“五項標準”；確保學校周邊、車站、醫院、旅游景區等周邊食品店、食品攤販等到單位達到“五項標準”要求。將“食安山東”作為各項工作的良好載體和有力抓手，深入開展創建工作，把“食安山東”名片擦得更亮。

（六）建立信用檔案，實現信息公開

一是建立健全食品銷售者信用檔案。縣局負責指導各鄉鎮（街道）食藥監所建立信息完整準確的檔案，并將信用檔案建設達標率納入考核。各鄉鎮（街道）食藥監所負責建立食品銷售者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查、監督抽檢、違法行為查處等情況，定期評定信用等級。

二是實現信息公開“常態化”。通過部門網站將監管信用 信息依法向社會公布、更新。重點公開不合格產品以及召回、下架、銷毀等處置情況、違法事實、處罰結果等信息。及時將輿情核查處置情況在原媒體和本部門網站公布。做好突發事件處置，加強對輿情信息監控，堅持以公開對公開，回應社會關切。

（七）強化學習培訓，努力舉措推進

一是強化學習培訓，做好指導監督。營造濃厚學習氛圍，增強學習的主動性，內強素質，外樹形象，提升指導工作的水平和能力；認真貫徹落實《食品經營許可管理辦法》、《食品經營許可審查通則（試行）》、《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》、《食品生產經營日程監督檢查管理辦法》等與新《食品安全法》配套的一系列政策、法規，做好食品銷售許可業務指導、食用農產品銷售監管督導檢查。

二是服務基層，勇于擔當。安排部署工作，準確把握上級 文件、會議精神，明了基層工作實況，不當“二傳手”，增強工作指導的精準性、可操作性，真心體貼，服務基層，為基層減負、解壓，提高工作效能。在實際工作中，學會“借勢”、“造勢”，利用社會正能量，減少負面影響；借助輿論平臺，放大監管效應。樹立“大干小困難，小干大困難，不干最困難”的思想，鍥而不舍地抓好落實。

第三篇：工商局流通環節食品安全整頓工作方案

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工商局流通環節食品安全整頓工作方案

為深入貫徹落實國務院辦公廳印發的《食品安全整頓工作方案》（國辦發（____）_號）、國家工商行政管理總局《流通環節食品安全整頓工作方案》（工商食字（____）__號）、××省工商局《轉發工商總局關于流通環節食品安全整頓工作方案的通知》精神，進一步加強流通環節食品安全監管，維護食品市場經營秩序，保護消費者合法權益，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想 認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和黨中央、國務院關于食品安全工作的部署和要求，深入落實科學發展觀，堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合、統籌兼顧，突出重點，強化監管，深入開展食品安全整頓，切實規范流通環節食品經營行為，保障食品市場消費安全，促進食品產業持續健康發展，讓人民群眾買得放心、吃得安心。

（二）工作目標 用兩年左右時間集中開展流通環節食品安全整頓，確保食品生產經營主體資格合法有效，銷售者進貨查驗和進銷貨臺帳制度得到嚴格執行，食品安全監管制度得到有效落實，食品經營行為規范有序，食品質量安全水平明顯提高，流通環節食品安全狀況進一步好轉，人民群眾食品消費安全感進一步增強。整頓工作分三個階段進行。_，清理排查階段（____年_月－____年底）。全面清理排查經營主體，建立完整信用資料，市區、鎮區經營戶證照齊全，索票索證達到__％以上，初步建立比較健全的食品進銷制度； / 10 _，整頓規范階段（____年元月－____年底）。Www.bAsk.co按照項目逐項開展整治，食品添加劑、肉（禽）類、奶制品等三大重點行業進銷制度嚴密，健全各項制度，農貿市場、城鄉接合部、農村等薄弱環節食品安全基本好轉，徹底告別“臟亂差”現象，達到農貿市場超市化。_，鞏固達標階段（____年元月－____年_月）。全市流通環節食品安全達到“兩個百分百，一個徹底解決”目標，建立遍布城鄉的食品安全示范店、市場，“三無黑食品”無立足之地，市民消費意識進一步提高，買的放心，吃得開心。建立完整可行的流通環節食品安全監管長效機制。

二、整頓工作的重點和措施

（一）建立食品安全信用分類監管，嚴把市場主體準入關 按照《食品安全法》的要求把好食品流通許可證的審查工作，簡化有關手續，減免困難農民、大學生、下崗職工、低收入者、殘疾人等弱勢群體的證照費用并建立綠色窗口一條龍服務，及時發放食品流通許可證。未獲得相關許可文件的，一律不予登記注冊，嚴把食品生產經營主體準入關。在政府統一領導和協調下，按照相關部門的職責分工依法查處和取締無照經營食品違法行為，確保食品生產經營主體資格合法有效。食品安全信用分類監管分三個階段有序開展。_、先試先行階段（____年_月_日至_月__日）：以××工商所、××工商所為試點，率先推行流通領域食品安全信用分類監管工作，在試行期間緊密結合實際，不斷完善工作機制。_、全面鋪開階段（____年_月_日至__月__日）：在××工商所、××工商所的食品安全信用分類監管工作試點的基礎上，在各所全面鋪開。_、總結評估階段（____年_月_日至_月__日）：對各基層工商-范文最新推薦-----------------------

所開展食品安全信用分類監管工作的情況進行全面的評估，總結工作經驗，進一步健全完善工作體系。

（二）加大流通環節食品質量監管力度，嚴格食品質量市場準入。依法監督食品銷售者建立并執行進貨查驗和進貨臺帳制度，監督從事食品批發業務的銷售企業百分百建立電子臺賬，加強對食品批發商、食品零售商電子臺帳監管。一是檢查食品批發商是否安裝符合省局要求的電子臺賬軟件；二是檢查食品經營戶的進銷貨臺賬，是否裝訂成冊或通過電子文檔保存；三是檢查批發商能否熟練打印電子單據；四是采集批發商食品數據及時上傳省局“商管系統”。監督市場開辦企業、柜臺出租企業、展銷會舉辦企業建立并執行食品安全管理制度，在有限的經費中撥出__萬元，配備食品快速設備__套和藥劑，做好日常快速檢測與定期抽樣送檢，發現的不合格食品立即采取停止銷售、追回已售出的食品并造冊登記等退市措施，對有關部門通報和監督檢查中發現的不合格食品依法責令銷售者退市。

（三）繼續抓好食品添加劑和奶制品市場專項執法檢查。加大監管執法力度，依法嚴厲查處流通環節食品經營者在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，建立健全有效的流通環節食品添加劑銷售和使用的監管機制，進銷建立電子臺帳，追根溯源銷售實名制。嚴格監督奶制品銷售者落實進貨查驗制度和進貨臺賬制度，特別是繼續仔細查驗對____年_月__日前生產的奶制品經生產企業重新檢驗合格的報告和標識；突出重點市場、重點區域和重點奶制品銷售者，促進奶制品 本文章/ 10

共2頁，當前在第1頁 本文章共2頁，當前在第2頁 行業健康有序發展。

（四）集中開展重點食品以及季節性、節日性食品的專項執法檢查。要把開展重點食品專項執法檢查作為整頓工作的重要任務，著力解決本地區食品市場存在的突出問題。一是要集中開展重點品種的專項執法檢查。要以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關的食品品種為重點，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、飲料、糕點、月餅、干果、調味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種以及超市自制食品的專項執法檢查，嚴厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為，切實解決人民群眾反映強烈的問題。二是要集中開展重點區域的專項執法檢查。要以城鄉結合部、旅游景區、車站碼頭為重點，依法抓好小食品店、小攤點、小市場的專項檢查、集中執法力量加大市場巡查力度，堅決依法取締無照商販，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是要集中開展季節性、節日性食品市場專項執法檢查。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節為重點，突出抓好對節日性食品以及季節性食品的檢查，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節日食品和季節性消費安全。四是要集中開展對重點食品經營企業和市場的專項執法檢查。要以商場、超市、批發市場、集貿市場和食品經營企業為重點，突出抓好市場開辦者和經營者自查自糾和自律工作，認真監督落實食品經營者對食品安全的法定責任和義務，由基層工商所按轄區逐戶檢查排查，監督市場開辦者、經營者自查和整-范文最新推薦-----------------------

改食品安全方面的問題，切實做到不進、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品，嚴格規范食品經營者的經營行為。

（五）集中開展農村食品市場專項執法檢查。在農村食品市場專項執法檢查中要緊緊圍繞農民群眾反映強烈的問題，要加大推進農村食品安全示范店建設的力度，____年底全市每個社區(村)評選考核確定一戶食品安全示范店。(六)開展《食品安全法》行政指導工作。制定《××市工商局食品安全法行政指導工作指南》，對流通環節食品行業相關單位和個人進行行政指導，避免觸犯《食品安全法》的雷區。____年_月_日前對全市流通環節食品相關單位及個人進行集中行政指導，此后將不間斷地對各類群體輕微違法行為分別開展形式多樣的行政指導，全面宣傳普及食品安全方面的法律法規。

（七）加強對集貿市場、生鮮超市巡查。指導扶持××市重點項目玉湖果蔬批發市場建設“無公害食品示范市場”及農貿市場改造升級，按照“超市化”的標準提升農貿市場的檔次，并以此為樣板促進全市農貿市場的全面改造，促進農貿市場超市化。按照《食品安全法》的有關規定，落實市場開辦者的責任，查主體是否合法，____年上半年前對全市農貿市場進行全面普查登記，市場主體無登記的農貿市場要責令限期補辦，不補辦又不配合整改的應抄送××市經濟局，由市政府組織相關部門采取措施關停，并立案處理予以取締。落實市場開辦者責任，繼續牽頭整治禽類定點屠宰掃尾工作，推行禽類經營戶掛牌經營，督促市場活禽經營戶按照安全衛生要求對經營場所進行無害化改造，杜絕無檢疫禽類流入市/ 10

場。

（八）徹底取締食品無照經營或超范圍經營。按照《食品安全法》要求把好流通環節食品衛生許可證的審批工作，堅決查處食品市場無照經營、超范圍經營，杜絕食品行業無照經營現象。____年底市區、鎮區食品經營戶持證照率達到___％，農村__％。

（九）要加大食品違法案件的查處力度，嚴厲查處各類食品違法行為。要強化案件查辦工作，尤其要抓好對食品大要案件的排查和督辦工作。對流通環節食品違法案件涉及生產環節的食品質量問題，既要依法查處經銷不合格食品及其它質量違法行為，又要將有關情況及時移交和通報質檢等相關職能部門。要認真做好行政執法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的及時依法移送公安機關處理。要充分發揮_____行政執法體系的作用，及時受理和處理食品安全方面消費者的申訴舉報，依法調解消費糾紛，嚴厲查處違法行為，切實保護好消費者的合法權益。嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、侵犯商標專用權等食品市場的違法違章行為，查處和曝光一批制售假偽劣食品的窩點，震懾不法分子。檢查大隊和城區工商所每年要查辦不少于__件一般程序的食品案件，郊區工商所全年要查辦不少于_件一般程序的食品違法案件，以上食品案件不包括無照經營案件。按照泉州市工商局部署，每季度尾開展一次有針對性的食品安全整治周，對重點品種、重點區域進行集中整治，確保整頓一項，鞏固一項。

（十）加大食品安全信息化網絡體系建設，強力推廣和運用“入市商品網上系統”。要加快推進食品安全信息化監管網絡建設，努力形成從市局到工商所縱向貫通以及與地區間、部門間、經營者和社會公眾網絡間橫向聯接的體系，投資配備__-范文最新推薦-----------------------

套“商管系統”系統，湖濱、靈秀、鳳里、寶蓋、永寧等工商所配備了“商管系統”五月份開始運行，認真按照省局《關于入市商品網上監管系統使用管理意見的通知》要求，積極運用該系統開展市場巡查，提高食品安全監管效率，其他工商所年底全部安裝運行。

（十一）指導食品行業成立行業協會自律。指導支持超市、農貿市場、批發企業等食品龍頭企業建立行業協會，發揮自我管理自我服務作用。創新工作機制推進監管關口前移，要充分運用企業注冊登記對食品安全監管的作用，推進食品安全監管關口前移，從食品經營主體出生時就對其進行入市教育，引導、規范新主體建立健全食品安全制度。利用企業年檢、個體工商戶驗照加強對食品經營主體的市場巡查、回訪，進一步規范食品經營者建立健全食品安全制度。充分發揮××市食品藥品協管員的作用，與市食安辦、團委、技術監督局、食品藥品監督局、衛生局等部門合作，培訓食品安全協管員、志愿者各___名，建立舉報投訴網絡，聘請老干部任食品安全監督員，建立多種形式的群防群治機制，充分發揮全社會共同參與食品安全工作。

（十二）努力建立食品安全監管長效機制。推行五項制度全面深化經營者自律機制建設。一是批發企業電子臺帳制度；二是零售戶索票索證倒查制度；三是重點食品上架報備制度；四是總經銷追溯制度；五是市場準入崗前教育制度。要進一步完善食品安全應急預案，加強應急機構、隊伍、車輛、物資、設備保障，開展應急演練和應急系統檢查，切實建立和完善食品安全預警防范和應急處置機制，積極探索建立食品安全監管/ 10

長效機制。

（十三）加強對基層食品監管工作的督查。要認真貫徹《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》，按照“六查六看”要求，將監管重心下移，嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制，突出重點場所、重點區域、重點銷售者，采取增加巡查頻次、完善巡查內容、提高巡查效率等措施，有針對性地開展市場巡查，及時發現和

查處違法違章行為，依法加大對制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度，切實規范食品銷售者的經營行為。要將食品市場巡查與經濟戶口管理、食品質量監側、食品分類監管與信用分類管理等結合起來，建立健全食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫，完善監管檔案，并加強對監管數據的統計分析，切實提高日常巡查的針對性和有效性。按照《××市工商局食品安全監管辦法（試行）》規定，制定執行食品安全監管百分制考核細則，對各所食品監管__個項目進行每月督查通報，每季度點評報告，每半年進行績效考評。總分___分，__分以上為好，__分以上為中，__－__分以上為差，__分以下為不合格，其中零售戶索票索證電子臺帳__％以下即為不合格，按照泉州局電子臺帳全運行全覆蓋驗收制度處理。

三、整頓工作的要求

（一）加強領導，認真組織實施。要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，進一步提高對流通環節食品安本文來源：文秘114 http://***全監管工作重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，本著對黨和人民高度負責的態度，切實把加強食品安全監管工作作為市場監管工作的重中之-范文最新推薦-----------------------

重，當作一項政治任務來抓。在市委、市政府的領導下，切實加強對流通環節食品安全整頓工作的領導，一把手親自抓，分管領導具體抓，相關職能機構按職責分工協作抓，形成齊抓共管的工作格局。成立××市工商局流通環節食品安全整頓工作領導小組，下設辦公室，辦公室掛靠在市場合同科，層層分解任務，積極認真負責地抓好整頓工作的組織實施。

（二）健全責任制度，嚴格責任追究。要進一步建立健全工商行政管理機關對流通環節食品安全屬地監管領導責任制、職能機構指導監督責任制和食品安全基層監管崗位責任制。整頓領導小組辦公室要會同有關科室，負責流通環節食品安全整頓的督促檢查工作；登記注冊科要加強對食品生產經營主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規的行為，依法取締無照經營；消費者權益保護機構要及時受理和依法分流、處理消費者的咨詢和申訴舉報，依法保護消費者合法權益；檢查大隊、工商所要依法加強食品市場監管，依法查處流通環節食品安全違法案件；監察室要對食品市場監管執法工作進行行政監察。要將食品安全日常監管責任落實到基層，按照劃片分段、責任到人的要求，把監管任務落實到工商所每一名執法人員。要嚴格責任追究制度，發生食品安全監管責任問題的，要依據有關法律、法規和規定嚴肅追究相關單位和人員的責任。

（三）協作配合，形成工作合力 要加強與衛生、農業、質檢、公安、經濟和食品藥品監管等部門之間的協作配合，優勢互補，信息互通，不斷提高監管執法的整體合力。要密切與新聞媒體的聯系，加大宣傳工作力度，強化/ 10

對食品安全整頓工作的輿論引導和監督。

（四）強化督導，狠抓檢查落實。要加強對各項工作的督查督辦，一級抓一級，層層抓落實。要切實改進工作作風，掛鉤領導和科室都要深入執法監管第一線，認真調查研究，了解一線情況，解決實際問題，有針對性地加強指導、督促和檢查。要把組織領導、工作任務、工作措施、工作責任、人員力量和經費保障等逐項落到實處，確保各項工作取得實實在在的成效。本文章共2頁，當前在第2頁

第四篇：2012年譙城區工商局流通環節食品安全

2012年譙城區工商局流通環節食品安全

監管培訓資料（2月13日）

第一部分工商部門流通環節食品安全監管風險點

一、流通環節食品安全監管風險

（一）行政許可風險

1、食品流通許可不嚴格，亂發證照（越位發證照）造成的風險。對食品流通許可應具備的條件和相關程序不清楚，或者在工作中原則性不強，不依照法定條件、程序核發隨意頒發流通許可證、營業執照帶來風險。

2、現場核查走過場帶來的風險。

3、后延監管不到位。

4、沒有按照“一戶一檔”要求建立食品經營戶許可檔案，檔案內容不全或者遺失經營戶檔案帶來風險。

（二）食品市場監管巡查不到位造成的風險

1、越位監管。

2、巡查有空檔，監管有盲區，監管不到位。

3、對轄區流通環節可能存在的安全隱患未及時發現、主動排查。常見的如未及時發現轄區無照經營、超范圍經營，前置許可失效、乳制品經營者的食品流通許可證未及時換發等；

4、督促經營者履行進貨查驗、查驗記錄、定期檢查經銷食品、散裝食品標牌公示制度、不合格食品退市等義務不到位，消費者購買食用該經營者銷售的食品出現食品安全事故，各工商部門和管理人員帶來風險問責。

5、對問題食品未認真開展市場清查，沒有追根溯源，只是對被問題食品的銷售者進行了查處，而沒有對整個轄區的同型號、同規格、同批次的食品進行清查，沒有責令退市，以致發生食品安全事故而給監管部門和監管帶來風險。

6、對監管中發現經營者存在的問題，未依法及時預警，責令整改，依法查處，一旦發生事故，都要承擔責任。

（三）食品廣告監管不到位造成的風險

對轄區食品虛假宣傳未及時依法查處，致使消費者上當受騙，發生群體性事件。重點是展銷會。

（四）執法監管強制措施不當，行政亂作為造成的風險。

在食品監管執法中違法采取查封、扣押、先行登記保存等強制措施，或者不按照法定程序采取強制措施。

（五）對監測質量不合格食品處理不到位造成的風險 不按照程序和規定對流通環節食品質量抽樣檢驗。對監測中發現的不合格食品不依法采取措施，該查處的不查處，或者對問題食品處置不當。

（六）不按照上級規定的程序發布有關食品信息，或者發布的信息不準確、客觀、及時，造成社會影響。

（七）食品監管行政執法中的風險

1、不按規定程序立銷案，瞞案不報、有案不立、擅自處理案源，導致案源流失，不依法履行職責；

2、濫用裁量權，隨意改變行政處罰定性、種類、幅度，大案小辦、小案重罰或不予處罰，以致帶來風險；

3、截留私分、變相私分、提前預收罰沒款的，可能導致不廉潔現象，食品監管風險轉變為廉政風險；

4、對一些政府高度重視、媒體高度關注、消費者高度關心食品如嬰幼兒奶粉、豬肉、食用油、酒類、兒童食品等食品違法行為，辦關系案、人情案等致使案件處理結果不公平、不合法、不合理，安全隱患未消除，導致存在監管風險。

5、應該移送的食品案件未依法移送，以罰代刑。

6、依法應引用《食品安全法》及相關法律法規查處的違法行為，轉至引用其他法律處罰而帶來的執法風險。

（八）處理消費者申訴舉報中的風險

1、不及時受理、處理消費者申訴舉報。

2、在調解消費糾紛中，不依法展開消費調解，與涉事商家私下串通，蓄意侵犯消費者權益；

3、在處理消費者申訴、調解消費者糾紛過程中，出現不作為、亂作為，或者不公平公正，導致群體性事件。

4、向被舉報經營者泄露舉報人的有關信息。

5、不依法按程序調查處理舉報人舉報的情況，或調查后因親情朋情或不廉潔行為，大事化小，該查的不差，該移交的不移交。

6、對食品市場監管、消費投訴中出現的異常情況，不及時匯總、分析消費特點與趨勢，發布消費警示、預警信息。

（九）食品安全監管部門協作中的風險點。因前置許可引起的無照經營問題，該抄告的未及時抄告。

（十）監管無痕跡帶來的風險。該依法記錄的未記錄，該依法保存的未保存，該依法歸檔的未歸檔，甚至檢查資料作假。

（十一）應急防范處置不當帶來的風險。對轄區內發生食品安全事故，應急處置不及時或處置不當，導致重大損失或重大影響。

（十二）責任追究機制衍生出食品安全風險。食品安全事件的調查處理及責任追究，給事件發生地工商部門和管理人員的帶來較大的責任追究風險，使得一些管理人員盡可能控制影響范圍，將本應上報的食品安全事項被某種程度的消化，從而蓄積更大的食品安全風險。特別是一些備受社會關注的食品，如乳制品、地溝油、含瘦肉精豬肉、注水注入其它物質豬肉、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品等等。

（十三）法律與政策沖突打來的風險。在流通環節食品安全監管遇到政府制定的政策與法律相沖突時，如不執行法律規定，會帶來法律風險。如不執行政策，則帶來行政風險。

二、流通環節食品安全監管責任規定

（一）《食品安全法》第九十五條第二款：違反本法規定，縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門或者其他有關行政部門不履行本法規定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

（二）《食品安全法》第九十八條：違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）《食品安全法實施條例》第六十一條第二款：縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門或者其他有關行政部門不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

（四）《流通環節食品安全監督管理辦法》（工商總局43號令）：第六十六條：縣級及其以上地方工商行政管理機關不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

（五）《食品流通許可證管理辦法》第三十七條：工商行政管理機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究有關人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（六）《刑法修正案八》第四百零八條：負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。“徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰。” 《刑法修正案八》第一百四十三條：“生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。”

《刑法修正案八》第一百四十四條：“在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，依照本法第一百四十一條的規定處罰。”

三、如何防范流通環節食品安全監管風險

（一）切實提高流通環節食品安全監管風險責任意識

英國文藝復興時期最重要的散作家、哲學家培根在其《習慣論》中寫道：“思想決定行動，是行動的先導和動力。人們無論做任何事情，都是先有思想、后有行動。有正確的思想才有正確的行動，有積極的思想才有積極的行動，有統一的思想才有統一的行動。作為流通環節食品安全的管理者，我們要充分認識到流通環節食品安全風險的客觀存在，充分認識到流通環節食品安全監管的重要性、艱巨性、長期性，要切實增強責任意識和風險意識，堅決克服麻痹思想、堅決克服僥幸心態，堅決克服松懈情緒。要本著對人民、對組織、對單位、對同事、對自己、對家庭高度負責的態度，扎扎實實履行監管職責。

（二）強化學習，提高監管能力和監管水平。工欲善其事，必先利其器。要監管食品，必須熟練掌握相關法律、配套法規及文件規范，如《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《乳品質量安全監督管理條例》、《生豬屠宰條例》、國家工商總局第第43號令、第44號令等法律和規章及文件，這些法律法規和文件是食品注冊、經營等方面的行為規范，只有熟練掌握、融匯貫通，才能幫助執法人員在市場監管中很直觀地發現問題、依法處理。

（三）明確自身監管風險所在。每名同志要明確自己在流通環節食品安全工作中擔負的職責和權限，要清楚明白自己的崗位在哪里、職責在哪里、哪些環節可能存在問題，如何能防范問題出現，才能在工作中有的放矢，防患于未然。

（四）網格監管人員對本網格食品經營的整體情況，做到底數清、情況明。對無證無照經營、超范圍經營、不履行法定義務等違法行為，要做到監管執法留痕跡，要認真做好監督檢查記錄、留存好預警整改通知等監管文書，作為積極履行職責的證據。要提高政治敏銳性，及時了解掌握本網格食品安全的各方面信息，遇到突發問題，要及時報告，請示。

（五）規范行政執法行為，依法按程序辦案，杜絕不廉潔行為。要熟悉《食品安全法》、《行政處罰法》、國家工商總局第28號令等相關法律法規，在食品案件查辦中，依法、依程序采取強制措施，處罰裁量準確。在行政執法辦案中要嚴格遵守黨風廉政建設方面的有關規定，算好“五筆張”即政治賬、事業帳、家庭賬、健康帳、自由帳，切實勤政廉政，履職到位。

第二部分 流通環節食品市場巡查六查六看

1、查主體資格，看食品經營者證照是否齊全、是否在有效期內、是否上墻懸掛、是否通過年檢驗照，許可和經營范圍與實際經營情況是否一致，是否有不符合法律、法規和規章規定食品經營要求的情形，以及食品從業人員是否具有有效的健康證明；

2、查經銷食品，看食品的來源與供貨方的相關合法資質證明是否一致，食品是否超過保質期，食品經營者是否按照食品標簽標注的條件貯存食品，是否及時清理變質或者超過保質期的食品；

3、查包裝標識，看預包裝食品標簽標明的事項是否符合法律、標準的規定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容，進口食品是否有中文標簽、中文說明書；

4、查商標廣告和裝潢，看食品商標是否有侵權和違法使用的行為，食品經營場所的食品廣告是否有虛假違法內容，食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況；

5、查市場開辦者責任，看食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務，是否落實食品安全管理責任；

6、查經營者自律情況，看食品經營者在進貨時是否履行了查驗義務，是否進行查驗記錄、質量承諾，是否對不符合食品安全標準的食品主動退市等。

第三部分食品添加劑監管

一、無證生產食品添加劑

《食品安全法》第四十三條 國家對食品添加劑的生產實行許可制度。申請食品添加劑生產許可的條件、程序，按照國家有關工業產品生產許可證管理的規定執行。

監管處罰依據：第八十四條 違反本法規定，未經許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

二、無照經營食品添加劑

《無照經營查處取締辦法》第四條 下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規定予以查處：

(二)無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為；

監管處罰依據：《無照經營查處取締辦法》第十四條 對于無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經營行為規模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

對無照經營行為的處罰，法律、法規另有規定的，從其規定。

三、《食品安全法》禁止生產經營的食品 第二十八條 禁止生產經營下列食品：

（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；

（二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

監管處罰依據：《食品安全法》第八十五條 違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（一）用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品；

（二）生產經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

四、食品添加劑標簽應標明事項

第四十二條 預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：

（一）名稱、規格、凈含量、生產日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產者的名稱、地址、聯系方式；

（四）保質期；

（五）產品標準代號；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；

（八）生產許可證編號；

（九）法律、法規或者食品安全標準規定必須標明的其他事項。

第四十七條 食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應當載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。

第四十八條 食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產者對標簽、說明書上所載明的內容負責。

食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內容不符的，不得上市銷售。監管處罰依據：《食品安全法》第八十六條 違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑；

《食品添加劑生產監督管理規定》質檢總局127號令

第三十八條 食品添加劑應當有標簽、說明書，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。

標簽、說明書，應當標明下列事項：

（一）食品添加劑產品名稱、規格和凈含量；

（二）生產者名稱、地址和聯系方式；

（三）成分或者配料表；

（四）生產日期、保質期限或安全使用期限；

（五）貯存條件；

（六）產品標準代號；

（七）生產許可證編號；

（八）食品安全標準規定的和國務院衛生行政部門公告批準的使用范圍、使用量和使用方法；

（九）法律法規或者相關標準規定必須標注的其他事項。

第三十九條 食品添加劑標簽、說明書不得含有不真實、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。

食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨認識讀。

有使用禁忌或安全注意事項的食品添加劑，應當有警示標志或者中文警示說明。

第四十條 食品添加劑應當有包裝并保證食品添加劑不被污染。

五、食品添加劑生產許可證標記和標號監管查詢

1、食品添加劑產品包裝上標注生產許可證標記和編號(食用化工產品生產許可證)，具體為：XK13-×××-×××××

XK表示生產許可證標記，13表示行業編號，×××表示產品編號，×××××表示企業生產許可證編號。

查詢地址http://www.tmdps.cn/

2、銷售無證的食品添加劑法律責任 《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第48條：銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄產品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、對食品添加劑經營者履行法定責任和義務的監管 《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（503號令）

第五條：銷售者必須建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，并建立產品進貨臺賬，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。從事產品批發業務的銷售企業應當建立產品銷售臺賬，如實記錄批發的產品品種、規格、數量、流向等內容。在產品集中交易場所銷售自制產品的生產企業應當比照從事產品批發業務的銷售企業的規定，履行建立產品銷售臺賬的義務。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。銷售者應當向供貨商按照產品生產批次索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件的產品，不得銷售。

違反前款規定的，由工商、藥品監督管理部門依據各自職責責令停止銷售；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件銷售產品的，沒收違法所得和違法銷售的產品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照。

七、對銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品的監管處罰依據

1、《產品質量法》第35條：銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品。

2、第51條：生產國家明令淘汰的產品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。

3、第52條：銷售失效、變質的產品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、工商行政管理部門監管食品添加劑有權采取措施

《食品安全法》第七十七條 縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門履行各自食品安全監督管理職責，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

九、亳州市人民政府辦公室關于印發亳州市亞硝酸鹽監督管理若干規定的通知（摘錄）亳政辦〔2011〕23號

第二條 本規定適用于本市行政區域內生產、經營和使用亞硝酸鹽及其監督管理活動。第三條 本規定所稱亞硝酸鹽，主要包括亞硝酸鈉和亞硝酸鉀。從用途上可分為工業用亞硝酸鹽、食品添加劑用亞硝酸鹽和化學試劑用亞硝酸鹽。亞硝酸鹽與其他物質共同組成的混合物也視同亞硝酸鹽進行監督管理。

第六條 亞硝酸鹽實行定點銷售。其中，工業用亞硝酸鹽由化工原料商店專營；食品添加劑用亞硝酸鹽由食品添加劑門店專營；化學試劑用亞硝酸鹽由化學試劑門店專營。日用百貨和食品商店（場）、集貿市場、小商品批發市場一律不得經營。

嚴格限制向餐飲服務單位（包括職工食堂、食品攤販等）及個人銷售亞硝酸鹽。第八條 亞硝酸鹽的銷售和使用嚴格實行登記制度。亞硝酸鹽購買者必須向亞硝酸鹽生產或經營企業告知購買用途，并出具購買單位的營業執照復印件，法人委托書或單位證明，以及采購人員的身份證和復印件。

生產或經營企業應當記錄購買單位的名稱、地址、聯系電話和采購人員的姓名、身份證號碼及所購數量、用途，并留存相關復印件。登記臺賬至少保存2年。亞硝酸鹽使用單位應當建立購買和使用臺帳。記錄至少保存2年。

第十條 亞硝酸鹽的包裝必須符合國家法律、法規、規章的規定和標準的規定要求，其包裝上應有牢固清晰的標志，內容應當包括：生產廠名、廠址、產品名稱、商標、“氧化劑”、“食品添加劑”或“化學試劑”字樣、凈含量、批號或生產日期、生產許可證等。

第十一條 禁止銷售和使用無包裝、無標識或包裝標識不合規定的亞硝酸鹽。第十三條 任何單位或者個人對違反本規定的行為均有權舉報。接到舉報的部門應當為舉報人保密。

第十四條第二款 對于違反本規定第十條、第十一條規定，違法經營和使用亞硝酸鹽的單位和個人，負責監督管理的部門依據《食品安全法》第八十六條規定進行處罰。

第十八條 本規定自發布之日起施行。2011年7月19日

第四部分食用農產品監管

一、《農產品質量安全法》賦予工商部門監管職責

（一）農產品概念：《農產品質量安全法》第二條：本法所稱農產品，是指來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。

（二）農產品質量安全概念：《農產品質量安全法》第二條第二款：本法所稱農產品質量安全，是指農產品質量符合保障人的健康、安全的要求。

（三）監管職責分工依據：《農產品質量安全法》第三條： 縣級以上人民政府農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作；縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責農產品質量安全的有關工作。

（四）監管具體內容依據：《農產品質量安全法》 第三十三條：有下列情形之一的農產品，不得銷售：

（一）含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質的；

（二）農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的；

（五）其他不符合農產品質量安全標準的。第五十條 農產品生產企業、農民專業合作經濟組織銷售的農產品有本法第三十三條第一項至第三項或者第五項所列情形之一的，責令停止銷售，追回已經銷售的農產品，對違法銷售的農產品進行無害化處理或者予以監督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

農產品銷售企業銷售的農產品有前款所列情形的，依照前款規定處理、處罰。

農產品批發市場中銷售的農產品有第一款所列情形的，對違法銷售的農產品依照第一款規定處理，對農產品銷售者依照第一款規定處罰。

農產品批發市場違反本法第三十七條第一款規定的，責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十二條 本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規定的處理、處罰，由縣級以上人民政府農業行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規定的處理、處罰，由工商行政管理部門決定。

二、《安徽省農產品質量安全條例》賦予工商部門職責

（一）監管職責依據： 第四條：縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內農產品質量安全監督管理工作。

工商行政管理、衛生、食品藥品監督、質量技術監督、商務、環境保護等有關部門按照職責分工，負責農產品質量安全的有關工作。

第四十條：工商行政管理部門應當加強銷售環節的農產品質量安全的監督檢查；衛生、食品藥品監督行政主管部門應當加強集體供餐單位和餐飲企業的農產品采購環節的監督檢查；質量技術監督部門應當加強加工環節的農產品質量安全的監督檢查；商務主管部門應當加強畜禽定點屠宰活動的質量安全的監督檢查；環境保護行政主管部門應當加強農產品產地的環境保護。各部門應當加強協調配合，及時通報農產品質量安全監督管理信息。

（二）對農業投入品市場開辦單位未履行法定義務的監管依據：

第二十條 ：農業投入品批發市場的開辦者，應當審查入場銷售者的經營資格，明確入場銷售者的產品安全責任，對入場銷售者銷售的農業投入品是否符合法定要求進行檢查；發現銷售禁止使用、淘汰的農業投入品時，應當要求銷售者立即停止銷售，并立即報告所在地工商部門和農業行政主管部門。

第四十五條 違反本條例第20條規定，農業投入品批發市場的開辦者未履行規定義務的，由縣級以上工商行政管理部門處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓；造成嚴重后果的，吊銷營業執照。

（三）對農產品生產企業和農民專業合作經濟組織未履行不符合農產品質量安全標準農產品報告義務的監管依據

第二十四條第二款 農產品生產企業和農民專業合作經濟組織發現其生產的農產品不符合農產品質量安全標準，存在危害人體健康和生命安全危險的，應當立即通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回農產品，并報告所在地農業行政主管部門、衛生、食品藥品監督和工商行政管理部門。

第四十六條 違反第二十四條第二款規定，農產品生產企業和農民專業合作經濟組織未召回農產品的，由縣級以上人民政府農業行政主管部門責令召回農產品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴重后果的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

（四）對農產品批發市場、商場（超市）、專賣店、倉儲、配送中心的開辦者未履行法定義務的監管依據

第二十七條 農產品批發市場、商場（超市）、專賣店、倉儲、配送中心的開辦者，應當遵守下列規定：

（1）與進場的農產品銷售者簽訂農產品質量安全協議，明確質量安全責任；（2）查驗進場銷售的農產品檢驗、檢疫合格證明和產品標識；（3）保證經營場所清潔衛生，對場地及使用器械定期消毒；

（4）發現市場內銷售不符合農產品質量安全標準的農產品，應當要求銷售者立即停止銷售，并報告所在地工商行政管理部門和農業行政主管部門。

農貿市場的開辦者應當加強對進場的農產品質量安全管理，保證經營場所清潔衛生并定期消毒，發現市場內銷售不符合農產品質量安全標準的農產品，應當及時報告有關部門。

第四十七條 違反本條例第二十七條第一款第一項、第二項、第四項規定，農產品批發市場、商場（超市）、專賣店、倉儲、配送中心的開辦者未簽訂農產品質量安全協議、未查驗相關證明，或者未履行報告義務的，由工商行政管理部門處以1萬元以上5萬元以下的罰款；違反第3項規定，未對場地及使用器械定期消毒的，由工商行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。情節嚴重的，責令停業整頓；造成嚴重后果的，吊銷營業執照。

（五）對農產品銷售者未履行法定義務的監管依據 第二十九條 農產品銷售者應當遵守下列規定：（1）進入農產品批發市場、商場（超市）、專賣店、配送中心銷售農產品的，應當在固定攤位或者專柜顯著位置懸掛標示牌，如實標明銷售的農產品品名、產地以及檢驗、檢疫合格證明等內容；

（2）清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲存農產品應當符合農產品質量安全的要求；（3）發現銷售的農產品可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止銷售，報告所在地工商行政管理部門和農業行政主管部門，并通知供貨商。

農產品銷售企業、個體工商戶對其銷售的農產品，應當建立健全進貨檢查驗收制度，查驗銷售的農產品質量合格證明、產地證明和檢疫合格標志、檢疫合格證明，并建立產品進貨記錄，如實記載產品名稱、產地、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。

第四十八條違反第二十九條第一款第一項規定，農產品銷售者未在固定攤位、專柜懸掛標示牌的，由工商行政管理部門責令改正；拒不改正的，處以200元以上1000元以下的罰款；

違反本條例第二十九條第一款第一項規定，農產品銷售者清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲存農產品不符合農產品質量安全要求的，由工商行政管理部門責令停止銷售，對被污染的農產品進行無害化處理，對不能進行無害化處理的，予以監督銷毀；沒收違法所得，并處5000元以上2萬元以下的罰款；

違反本條例第二十九條第一款第三項規定，農產品銷售者發現銷售的農產品可能對人體健康和生命安全造成損害，沒有停止銷售的，由工商行政管理部門責令停止銷售，可以處5000元以上2萬元以下罰款；

違反本條例第二十九條第二款規定，農產品銷售企業、個體工商戶未建立進貨記錄的，由工商行政管理部門責令改正，處以500元以上2000元以下的罰款。

（六）對農產品銷售企業、農民專業合作經濟組織未履行建立農產品銷售記錄義務的監管依據

第三十條 從事農產品批發業務的銷售者以及銷售自產農產品的企業、農民專業合作經濟組織、種植養殖大戶，應當建立農產品銷售記錄，如實記載批發或者銷售的農產品品名、產地、數量、流向等內容。

農產品銷售記錄應保存2年。禁止偽造農產品銷售記錄。第四十九條 違反第三十條規定，有關農產品銷售企業、農民專業合作經濟組織偽造或者未按照規定建立、保存農產品銷售記錄的，由工商行政管理部門責令改正，處以500元以上2000元以下的罰款。

第五部分豬肉市場監管

一、負責豬肉經營者的注冊登記，按照法定條件和程序核發《營業執照》，查處無照經營豬肉行為；

二、依據《中央編辦關于進一步加強“瘦肉精”監管工作的意見》（中央編辦發〔2010〕105號）規定，負責豬肉流通環節監管，查處和打擊經營含“瘦肉精”等不合格豬肉的行為。

三、依據《農產品質量安全法》的規定，依法對有銷售下列農產品的農產品銷售企業、農產品銷售者進行查處：

（一）含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質的；

（二）農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的；

（五）其他不符合農產品質量安全標準的。

四、依據《安徽省農產品質量條例》的規定，對農產品批發市場、商場（超市）、專賣店、倉儲、配送中心的開辦者未簽訂農產品質量安全協議、未查驗相關證明，或者未履行報告義務的行為，進行查處。

五、依據《安徽省農產品質量條例》的規定，對農產品銷售者未在固定攤位、專柜懸掛標示牌的，責令改正；對拒不改正的，進行查處。

六、依據《安徽省農產品質量條例》的規定，對農產品銷售者發現銷售的農產品可能對人體健康和生命安全造成損害，未履行報告義務的行為進行查處。

七、依據《安徽省農產品質量條例》的規定，查處農產品銷售企業、個體工商戶未建立進貨記錄的行為。

八、依據《安徽省農產品質量條例》的規定，查處從事農產品批發業務農產品銷售企業、農民專業合作經濟組織偽造或者未按照規定建立、保存農產品銷售記錄的行為。

《生豬屠宰管理條例》的有關規定

一、監管依據：《生豬屠宰管理條例》國務院令第525號，自2008年8月1日起施行。

二、《生豬屠宰管理條例》第6條第3款：生豬定點屠宰廠（場）應當持生豬定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續。

三、《生豬屠宰管理條例》第18條：從事生豬產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務經營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產品，應當是生豬定點屠宰廠（場）經檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產品。

四、《生豬屠宰管理條例》第29條：從事生豬產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務經營者、集體伙食單位，銷售、使用非生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產品、未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的生豬產品以及注水或者注入其他物質的生豬產品的，由工商、衛生、質檢部門依據各自職責，沒收尚未銷售、使用的相關生豬產品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證（照）機關吊銷有關證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、《生豬屠宰管理條例》第33條：本條例所稱生豬產品，是指生豬屠宰后未經加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。依據《生豬屠宰管理條例》的規定，依法查處銷售未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的生豬產品以及注水或者注入其他物質的生豬產品的違法行為。

第六部分乳制品質量安全監管

一、監管依據：《乳品質量安全監督管理條例》、國務院令第536號、2008年10月9日實施。

二、監管主要內容：

（一）《條例》第2條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。乳品質量安全監督管理適用本條例；法律對乳品質量安全監督管理另有規定的，從其規定。

（二）第4條（摘要）縣級以上工商行政管理部門負責乳制品銷售環節的監督管理。第五條

（三）第7條第1款 禁止在生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質。

（四）第20條（摘要）生鮮乳收購站應當由取得工商登記的乳制品生產企業、奶畜養殖場、奶農專業生產合作社開辦。

生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。

三、乳制品銷售者法定義務

（一）申請領取有關證照義務：

第37條從事乳制品銷售應當按照食品安全監督管理的有關規定，依法向工商行政管理部門申請領取有關證照。

（二）進貨查驗和進銷貨臺帳義務：

第38條 乳制品銷售者應當建立并執行進貨查驗制度，審驗供貨商的經營資格，驗明乳制品合格證明和產品標識，并建立乳制品進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。從事乳制品批發業務的銷售企業應當建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發的乳制品的品種、規格、數量、流向等內容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。

（三）按照要求保持銷售乳制品質量義務：

第39條 乳制品銷售者應當采取措施，保持所銷售乳制品的質量。銷售需要低溫保存的乳制品的，應當配備冷藏設備或者采取冷藏措施。

（四）禁止購進、銷售國家禁止銷售乳制品義務：

第40條 禁止購進、銷售無質量合格證明、無標簽或者標簽殘缺不清的乳制品。禁止購進、銷售過期、變質或者不符合乳品質量安全國家標準的乳制品。

（五）禁止銷售偽造產地、偽造質量標志乳制品義務：

第41條 乳制品銷售者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。

（六）質量不安全乳制品退市義務：

第42條 對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，銷售者應當立即停止銷售，追回已經售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發現其銷售的乳制品有前款規定情況的，還應當立即報告所在地工商行政管理等有關部門，通知乳制品生產企業。

（七）提供銷售憑證和換、退貨義務：

第43條 乳制品銷售者應當向消費者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務。

乳制品銷售者依照前款規定履行更換、退貨等義務后，屬于乳制品生產企業或者供貨商的責任的，銷售者可以向乳制品生產企業或者供貨商追償。

（八）進口乳制品質量檢驗義務：

第44條 進口的乳品應當按照乳品質量安全國家標準進行檢驗；尚未制定乳品質量安全國家標準的，可以參照國家有關部門指定的國外有關標準進行檢驗。

（九）出口乳制品保證質量安全義務：

第45條 出口乳品的生產者、銷售者應當保證其出口乳品符合乳品質量安全國家標準的同時還符合進口國家（地區）的標準或者合同要求。

四、工商部門監督檢查職權

（一）第46條（摘要）縣級以上工商行政管理部門應當加強對乳制品銷售環節的監督檢查。

工商行政管理等部門應當定期開展監督抽查，并記錄監督抽查的情況和處理結果。需要對乳品進行抽樣檢查的，不得收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

（二）第47條（摘要）工商行政管理部門進行監督檢查時，行使下列職權：

1、實施現場檢查；

2、向有關人員調查、了解有關情況；

3、查閱、復制有關合同、票據、賬簿、檢驗報告等資料；

4、查封、扣押有證據證明不符合乳品質量安全國家標準的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

5、查封涉嫌違法從事乳品生產經營活動的場所，扣押用于違法生產經營的工具、設備；

6、法律、行政法規規定的其他職權。

（三）第48條：縣級以上工商行政管理部門在監督檢查中，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，責令并監督生產企業召回、銷售者停止銷售。

（四）第50條（摘要）工商行政管理部門應當建立乳品生產經營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業信用信息基礎數據庫。

（五）第51條（摘要）工商行政管理部門依據各自職責，公布乳品質量安全監督管理信息。有關監督管理部門應當及時向同級衛生主管部門通報乳品質量安全事故信息。

（六）第52條 有關監督管理部門發現奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關立案偵查。

（七）第53條 任何單位和個人有權向畜牧獸醫、衛生、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門舉報乳品生產經營中的違法行為。畜牧獸醫、衛生、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門應當公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應當完整地記錄、保存。

接到舉報的部門對屬于本部門職責范圍內的事項，應當及時依法處理，對于實名舉報，應當及時答復；對不屬于本部門職責范圍內的事項，應當及時移交有權處理的部門，有權處理的部門應當立即處理，不得推諉。

五、查處依據：

第55條 生產、銷售不符合乳品質量安全國家標準的乳品，依照刑法第一百四十三條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門依據各自職責沒收違法所得、違法乳品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。

第57條 乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規定，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。

第59條 奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者在發生乳品質量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門依據各自職責，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由發證機關吊銷許可證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第61條 乳制品生產企業和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產銷售活動的，由縣級以上地方質量監督部門、工商行政管理部門依照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定處罰。

第七部分食鹽市場監管

一、監管依據：《鹽業管理條例》國務院令第51號。

二、監管依據：

1、《鹽業管理條例》第16條：在食鹽中添加任何營養強化劑或藥物，須經省級衛生行政主管部門和同級鹽業行政主管部門批準。

2、《鹽業管理條例》第22條：禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品：（1）不符合食用鹽衛生標準的原鹽和加工鹽；（2）土鹽、硝鹽；

（3）工業廢渣、廢液制鹽。

三、查處依據：《鹽業管理條例》第29條：違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第二十二條、第二十三條規定的，鹽業行政主管部門、工商行政管理機關和食品衛生監督機構按照他們的職責分工，有權予以制止，責令其停止銷售，沒收其非法所得，并可處以不超過非法所得額五倍的罰款；情節嚴重的，工商行政管理機關有權吊銷其營業執照。造成嚴重食物中毒、構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

四、《鹽業管理條例》第30條：當事人對鹽業行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內向上一級鹽業行政主管部門申請復議。上一級鹽業行政主管部門應當在收到復議申請之日起兩個月內作出復議決定。申請人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第九部分實行“QS”認證的28類食品

1.白酒：白酒。2.小麥粉：通用小麥粉，專用小麥粉。3.大米：大米。4.食用植物油：半精煉，全精煉。5.醬油：釀造醬油，配制醬油。6.食醋：釀造食醋，配制食醋。7.肉制品：腌臘肉制品，醬鹵肉制品（肉丸、肉餅），熏燒烤肉制品，熏煮香腸火腿制品。

8.乳制品：液體乳（巴氏殺菌乳、滅乳菌、酸牛乳）、乳粉（全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉、調味乳粉）、其他乳制品（煉乳、奶油、干酪）。

9.飲料：瓶（桶）裝飲用水（飲用天然礦泉水、飲用純凈水、飲用水）、碳酸飲料（碳酸飲料、充氣運動飲料）、茶飲料、果（蔬）汁及果（蔬）汁飲料、含乳飲料及植物蛋白飲料、固體飲料。

10.調味品：糖（白沙糖、綿白糖、赤砂糖、冰糖、方糖）。味精。11.方便面：油炸方便面、熱風干方便面。

12.餅干：酥性餅干、韌性餅干、發酵餅干、薄脆餅干、曲奇餅干、夾心餅干、威化餅干、蛋圓餅干、蛋卷、粘花餅干、水泡餅干。

13.罐頭：畜禽水產罐頭、果蔬罐頭、其他罐頭。

14.冷凍飲品：冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰。15.速凍面米食品：生制品、熟制品。

16.膨化食品：焙烤型、油炸型、直接擠壓型、花色型。17.糖果：糖果、巧克力及巧克力制品。

18.茶葉：綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶。19.葡萄酒及果酒：葡萄酒、山葡萄酒、蘋果酒、山楂酒。20.啤酒：熟啤酒、生啤酒、鮮啤酒、特種啤酒。21.黃酒：黃酒[其酒精含量大于等于8%（v/v）小于24%（v/v）。

22.醬腌菜：醬腌菜（指以新鮮蔬菜為主要原料，經淘洗、腌制、脫鹽、切分、調味、分裝、殺菌等工序，采用不同腌漬工藝制作而成的各種蔬菜制品）。

23.蜜餞：蜜餞類、涼果類、果脯類、話化類、果丹（餅）類、果糕類。24.炒貨食品：烘炒類、油炸類。

25.蛋制品：再制蛋類、干蛋類、冰蛋類。26.可可制品：可可液塊、可可粉、可可脂。27.焙炒咖啡：炒咖啡豆、咖啡粉。

28.水產加工：干制水產品、鹽漬水產品、魚糜制品（熟制魚糜灌腸、冰魚糜制品）。

第十部分綠色食品監管

一、綠色食品概念

綠色食品是指經專門機構認定，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養食品。

二、綠色食品標志

綠色食品標志是中國綠色食品發展中心在國家工商行政管理局商標局正式注冊的質量證明商標。該商標的專用權受《中華人民共和國商標法》保護。

綠色食品標志為正圓形圖案，圖案中的上方為太陽，下方為葉片，中心為蓓蕾，描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，表示綠色食品是出自優良生態環境的安全無污染食品，并提醒人們必須保護環境，改善人與環境的關系，不斷地創造自然界的和諧狀態和蓬勃的生命力。

三、綠色食品標志的有效期

通過綠色食品認證的產品可以使用統一格式的綠色食品標志，有效期為3年，時間從通過認證獲得證書當日算起，期滿后，生產企業必須重新提出認證申請，獲得通過才可以繼續使用該標志，同時更改標志上的編號。從重新申請到獲得認證為半年，這半年中，允許生產企業繼續使用綠色食品標志。如果重新申請沒能通過認證，企業必須立即停止使用標志。

四、綠色食品標志的編號

中國綠色食品發展中心對許可使用綠色食品標志的產品進行統一編號，并頒發綠色食品標志使用證書。編號形式為：LB－XX－XXXXXXXXXX或GF×××××× ×× ××××。“LB”是綠色食品標志代碼，后面的兩位數代表產品分類，最后10位數字含義如下：

一、二位是批準，三、四位是批準月份，五、六位是省區，七、八、九、十位是產品序號，最后一位是產品級別（A級為“1”，AA級為“2”）。從序號中能夠辨別出此產品相關信息，同時鑒別出“綠標”是否已過使用期。“GF”是綠色食品企業信息標志代碼，后面的6位數代表地區代碼，按行政區劃編制到縣級；中間兩位數是認證年份，最后四位數是當年序號。

自2009年8月1日起實施新的編號制度。產品編號與企業信息碼過渡期截止日期為2012年7月31日。此后，所有獲證產品包裝上統一使用企業信息碼。

五、綠色食品分類

綠色食品分A級綠色食品和AA級綠色食品二種。A級綠色食品，系指在生態環境質量符合規定標準的產地、生產過程中允許限量使用限定的化學合成物質，按特定的生產操作規程生產、加工、產品質量及包裝經檢測、檢查符合特定標準，并經專門機構認定，許可使用A級綠色食品標志的產品。

AA級綠色食品（等同有機食品），系指在生態環境質量符合規定標準的產地，生產過程中不使用任何有害化學合成物質，按特定的生產操作規程生產、加工、產品質量及包裝經檢測、檢查符合特定標準，并經專門機構認定，許可使用AA級綠色食品標志的產品。

消費者在選購此類食品時，應認清“標志”。綠色食品標志由三部分構成，即：上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾，標志為正圓形，意為保護、安全。

A級標志為綠底白字，AA級標志為白底綠字。該標志由中國綠色食品協會認定頒發。可以上網辨真偽：綠色食品標志到期后沒有重新申報，有的企業是為了節省成本，也有的是因為產品實際上已經通不過國家對綠色食品的檢驗認證。消費者可登錄“中國綠色食品網”辨認所購產品的真偽。

六、綠色食品市場違法行為

(1)取得綠色食品標志使用權的企業在未獲標企業產品上使用綠色食品商標。

(2)取得綠色食品標志使用權的企業在獲標產品的系列產品(未獲標)上使用綠色食品標志。

(3)取得綠色食品標志使用權的企業在其合資或聯營的企業產品上使用綠色食品商標標志。

(4)取得綠色食品標志使用權的企業在兼并的企業(未經中國綠色食品發展中心認證)生產的同類產品上使用綠色食品商標。

(5)經銷單位用自己單位的名稱(作為生產者)，銷售取得綠色食品標志使用權的產品，并在該產品上使用綠色食品商標。

(6)取得綠色食品標志使用權的企業未經中國綠色食品發展中心許可，將綠色食品商標轉讓他人使用。

(一)假冒及侵權行為的幾種形式。

1、對中文“綠色食品”商標含義不了解，把“綠色食品”文字作為專有名詞在產品包裝上使用。

2、故意假冒綠色食品，在產品包裝上或廣告中使用綠色食品商標。

4、曾獲綠色食品商標標志使用權，過期未續報，仍繼續使用綠色食品商標。

5、在綠色食品商標使用有效期內擴大商標使用范圍。

6、用近似圖形、文字(字體)進行仿冒、欺騙消費者。

第十一部分進口食品監管

一、監管依據

《食品安全法》第六十六條 進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，載明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯系方式。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。

第六十七條 進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、出口商和購貨者名稱及聯系方式、交貨日期等內容。

食品進口和銷售記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

《流通環節食品安全監督管理辦法》第九條：禁止食品經營者經營下列食品：

（十二）沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規定的進口的預包裝食品；

二、處罰依據：

《食品安全法》第八十六條 違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（一）經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑；

第八十九條 違反本法規定，有下列情形之一的，依照本法第八十五條的規定給予處罰：

（一）進口不符合我國食品安全國家標準的食品；

（二）進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，未經過安全性評估；

（三）出口商未遵守本法的規定出口食品。

違反本法規定，進口商未建立并遵守食品進口和銷售記錄制度的，依照本法第八十七條的規定給予處罰。

《流通環節食品安全監督管理辦法》第五十六條 違反本辦法第九條第一款第（十二）項，規定的，沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備等物品；違法經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

三、如何辨別進口食品

第一，查看進口食品上是否有中文標簽。按照國家出入境檢驗檢疫局《進出口食品標簽管理辦法》規定，進口食品標簽必須事先經過審核，取得《進出口食品標簽審核證書》，進口食品標簽必須為正式中文標簽。

第二，注意查看所選購的進口商品上是否貼有激光防偽的“CIQ”標志。“CIQ”是“中國檢驗檢疫”的縮寫，該防偽標志是從2000年開始對檢驗檢疫合格的進口食品統一加貼的。“CIQ”標志基本樣式為圓形，銀色底藍色字（為“中國進出口檢驗檢疫”）字樣，規格有10厘米、20厘米、30厘米、40厘米四種，背面注有九位數碼流水號，該標志是辨別“洋食品”真偽的最重要手段。

第三，可向經銷商索要查看“進口食品衛生證書”。該證書是檢驗檢疫部門對進口食品檢驗檢疫合格后簽發的，證書上注明進口食品包括生產批號在內的詳細信息。可以說該證書有如進口食品的“身份證”，只要貨證相符，就能證明該食品是真正的“洋貨”。

第五篇：工商局流通環節食品安全整頓工作方案

為深入貫徹落實國務院辦公廳印發的《食品安全整頓工作方案》（國辦發（____）_號）、國家工商行政管理總局《流通環節食品安全整頓工作方案》（工商食字（____）__號）、××省工商局《轉發工商總局關于流通環節食品安全整頓工作方案的通知》精神，進一步加強流通環節食品安全監管，維護食品市場經營秩序，保護消費者合法權益，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和黨中央、國務院關于食品安全工作的部署和要求，深入落實科學發展觀，堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合、統籌兼顧，突出重點，強化監管，深入開展食品安全整頓，切實規范流通環節食品經營行為，保障食品市場消費安全，促進食品產業持續健康發展，讓人民群眾買得放心、吃得安心。

（二）工作目標

用兩年左右時間集中開展流通環節食品安全整頓，確保食品生產經營主體資格合法有效，銷售者進貨查驗和進銷貨臺帳制度得到嚴格執行，食品安全監管制度得到有效落實，食品經營行為規范有序，食品質量安全水平明顯提高，流通環節食品安全狀況進一步好轉，人民群眾食品消費安全感進一步增強。整頓工作分三個階段進行。

_，清理排查階段（____年_月－____年底）。全面清理排查經營主體，建立完整信用資料，市區、鎮區經營戶證照齊全，索票索證達到__％以上，初步建立比較健全的食品進銷制度；

_，整頓規范階段（____年元月－____年底）。按照項目逐項開展整治，食品添加劑、肉（禽）類、奶制品等三大重點行業進銷制度嚴密，健全各項制度，農貿市場、城鄉接合部、農村等薄弱環節食品安全基本好轉，徹底告別“臟亂差”現象，達到農貿市場超市化。

_，鞏固達標階段（____年元月－____年_月）。全市流通環節食品安全達到“兩個百分百，一個徹底解決”目標，建立遍布城鄉的食品安全示范店、市場，“三無黑食品”無立足之地，市民消費意識進一步提高，買的放心，吃得開心。建立完整可行的流通環節食品安全監管長效機制。

二、整頓工作的重點和措施

（一）建立食品安全信用分類監管，嚴把市場主體準入關

按照《食品安全法》的要求把好食品流通許可證的審查工作，簡化有關手續，減免困難農民、大學生、下崗職工、低收入者、殘疾人等弱勢群體的證照費用并建立綠色窗口一條龍服務，及時發放食品流通許可證。未獲得相關許可文件的，一律不予登記注冊，嚴把食品生產經營主體準入關。在政府統一領導和協調下，按照相關部門的職責分工依法查處和取締無照經營食品違法行為，確保食品生產經營主體資格合法有效。食品安全信用分類監管分三個階段有序開展。_、先試先行階段（____年_月_日至_月__日）：以××工商所、××工商所為試點，率先推行流通領域食品安全信用分類監管工作，在試行期間緊密結合實際，不斷完善工作機制。_、全面鋪開階段（____年_月_日至__月__日）：在××工商所、××工商所的食品安全信用分類監管工作試點的基礎上，在各所全面鋪開。_、總結評估階段（____年_月_日至_月__日）：對各基層工商所開展食品安全信用分類監管工作的情況進行全面的評估，總結工作經驗，進一步健全完善工作體系。

（二）加大流通環節食品質量監管力度，嚴格食品質量市場準入。

依法監督食品銷售者建立并執行進貨查驗和進貨臺帳制度，監督從事食品批發業務的銷售企業百分百建立電子臺賬，加強對食品批發商、食品零售商電子臺帳監管。一是檢查食品批發商是否安裝符合省局要求的電子臺賬軟件；二是檢查食品經營戶的進銷貨臺賬，是否裝訂成冊或通過電子文檔保存；三是檢查批發商能否熟練打印電子單據；四是采集批發商食品數據及時上傳省局“商管系統”。監督市場開辦企業、柜臺出租企業、展銷會舉辦企業建立并執行食品安全管理制度，在有限的經費中撥出__萬元，配備食品快速設備__套和藥劑，做好日常快速檢測與定期抽樣送檢，發現的不合格食品立即采取停止銷售、追回已售出的食品并造冊登記等退市措施，對有關部門通報和監督檢查中發現的不合格食品依法責令銷售者退市。

（三）繼續抓好食品添加劑和奶制品市場專項執法檢查。加大監管執法力度，依法嚴厲查處流通環節食品經營者在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，建立健全有效的流通環節食品添加劑銷售和使用的監管機制，進銷建立電子臺帳，追根溯源銷售實名制。嚴格監督奶制品銷售者落實進貨查驗制度和進貨臺賬制度，特別是繼續仔細查驗對____年_月__日前生產的奶制品經生產企業重新檢驗合格的報告和標識；突出重點市場、重點區域和重點奶制品銷售者，促進奶制品