第一篇：沁縣工商局2012年流通環(huán)節(jié)食品安全檢測工作計(jì)劃

沁工商字?2012?03號

沁縣工商行政管理局

關(guān)于2012年流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)

工 作 計(jì) 劃

各股（室）所：

為認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職能，提高食品安全監(jiān)管水平，保障流通環(huán)節(jié)食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》及國家工商總局《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》和長治市工商局關(guān)于2012年流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃的安排，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，特制定沁縣工商局2012年流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

充分認(rèn)識加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作對于履行食品安全監(jiān)管職責(zé)、保證食品消費(fèi)安全的重要意義，通過開展食品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)了解流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全狀況，進(jìn)一步提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的針對性、科學(xué)性和有效性，依法查處經(jīng)營者違法銷售不合格食品行為，保障流通環(huán)節(jié)食品安全。

二、抽樣檢驗(yàn)重點(diǎn)

重點(diǎn)場所：農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、食品店等場所。

重點(diǎn)品種：

（一）以消費(fèi)者反映比較多，與群眾日常生活關(guān)系密切的以及市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，如乳制品、肉制品、月餅、粽子、糕點(diǎn)、白酒、葡萄酒、食用植物油、蜂蜜、膨化油炸食品、蜜餞、果凍、醬油、食醋、調(diào)味料酒、食用油和飲料；

（二）市工商局年度抽檢任務(wù)安排；

（三）地方政府年度抽檢任務(wù)安排；

（四）應(yīng)對突發(fā)事件開展的專項(xiàng)抽檢

三、抽樣檢驗(yàn)的組織實(shí)施

（一）食品抽樣檢驗(yàn)

在完成市工商局抽檢任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，重點(diǎn)針對本地特色食品、消費(fèi)者反映較多的食品和檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品以及當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的抽檢任務(wù)，制定轄區(qū)抽檢計(jì)劃并組織開展實(shí)施。

嚴(yán)格按照國家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作的通知》要求，積極爭取地方政府對乳制品抽檢經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)資金支持，認(rèn)真組織轄區(qū)乳制品抽樣檢驗(yàn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉等乳制品的抽檢工作。

（二）食品快速檢測

快速檢測的內(nèi)容主要依據(jù)檢測儀器功能及實(shí)際需要確定，重點(diǎn)是農(nóng)藥殘留、硼砂、二氧化硫、甲醛等的檢測。檢測頻率、檢測數(shù)量按省工商局規(guī)定次數(shù)落實(shí)。如遇專項(xiàng)整治、案件查處等特殊需要，應(yīng)隨時(shí)安排快檢，通過快檢篩查出問題食品。

快速檢測重點(diǎn)品種為面制品、肉制品、腐竹、飲料、乳制品、蜂蜜、蜜餞、食用油、調(diào)味品、豆制品、鮮肉、海產(chǎn)干貨、醬腌菜、粉絲、大米、面粉、冷凍食品以及其他與百姓日常生活相關(guān)的食品。

四、抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃安排及任務(wù)分配

（一）在完成市工商局年度抽檢任務(wù)和縣食安辦治理“餐桌污染”任務(wù)安排基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以季度為單位，開展專項(xiàng)抽檢。

第一季度：結(jié)合“元旦、春節(jié)”節(jié)日市場特點(diǎn)，開展流通環(huán)節(jié)年貨、日常食品抽檢。重點(diǎn)抽檢乳制品、烘炒食品，檢驗(yàn)項(xiàng)目為三聚氰胺、蛋白質(zhì)、酸度、酸價(jià)、過氧化值、糖精鈉、甜蜜素、安賽蜜、菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌、致病菌等。

第二季度：結(jié)合“清明、端午”節(jié)日市場特點(diǎn)及實(shí)際情況，開展流通環(huán)節(jié)日用食品抽檢。重點(diǎn)抽檢飲料、糕餅面包，檢驗(yàn)項(xiàng)目為蛋白質(zhì)、可溶性固形物、苯甲酸、山梨酸、糖精鈉、安賽蜜、甜蜜素、菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌、酵母、致病菌、總砷、鉛等。

第三季度：結(jié)合“中秋”節(jié)日特點(diǎn)及實(shí)際情況，開展月餅等日用食品抽檢。重點(diǎn)抽檢冷凍飲品、月餅、果凍，檢驗(yàn)項(xiàng)目為總固形物、總糖、脂肪、總砷、鉛、糖精鈉、苯甲酸、山梨酸、安賽蜜、甜蜜素、菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌、霉菌計(jì)數(shù)等。

第四季度：結(jié)合“國慶節(jié)”的實(shí)際情況，開展酒類等日用食品抽檢。重點(diǎn)抽檢蜜餞、肉制品、豆制品，檢驗(yàn)項(xiàng)目為酒精度、總酸、總酯、固形物、甲醇、鉛、錳、總砷、鉛、苯甲酸、山梨酸、甜蜜素、糖精鈉、安賽蜜、吊白塊、菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌等。

五、幾點(diǎn)要求

（一）依法組織抽樣檢驗(yàn)工作。嚴(yán)格按照抽樣檢驗(yàn)工作程序和紀(jì)律開展工作，抽樣檢驗(yàn)不得收取經(jīng)營者的檢驗(yàn)費(fèi)，抽樣樣品應(yīng)按經(jīng)營者標(biāo)示價(jià)格購買并索取發(fā)票，要做到程序合法、行為規(guī)范。對抽樣檢驗(yàn)過程中形成的記錄文書、表格、檢測結(jié)果等要妥善保管，以備檢查。

（二）嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)信息發(fā)布和審核程序。未經(jīng)上級工商部門或當(dāng)?shù)厥嘲厕k批準(zhǔn)，不得對外發(fā)布檢驗(yàn)檢測結(jié)果信息。

（三）食品快速檢測結(jié)果只用于掌握食品質(zhì)量安全狀況，不直接用作執(zhí)法辦案的證據(jù)。對經(jīng)快速檢測結(jié)果為不合格的問題食品，要及時(shí)送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

二○一二年一月二十四日

主題詞：工商2012年食品安全檢測工作 工作計(jì)劃

抄送：市工商局縣政府辦公室沁縣工商局辦公室2012年1月24日印發(fā)

共印16份

第二篇：工商局2010年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作計(jì)劃

工商局____年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作計(jì)劃

根據(jù)省局、市局____年工作計(jì)劃，××市工商局結(jié)合本地實(shí)際和工作職能，制定四項(xiàng)措施，組織開展整頓工作。

一、嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，嚴(yán)把許可登記兩道關(guān)

一是嚴(yán)把《食品流通許可證》核審關(guān)。各單位要嚴(yán)格按照分級管理、證照分離、先證后照、實(shí)質(zhì)審查、屬地

管轄原則和市局制定的《辦理食品流通許可證工作流程》全面落實(shí)和開展核發(fā)工作。

二是嚴(yán)把《營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)關(guān)。本著證照分離、先證后照的原則，按照《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定，對未取得《食品流通許可證》的食品經(jīng)營申請人堅(jiān)決不予辦理《營業(yè)執(zhí)照》。對日常巡查發(fā)現(xiàn)食品流通許可證過期或登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，必須責(zé)令食品經(jīng)營者限期辦理變更或注銷許可，否則依法取消其食品經(jīng)營主體資格。

二、加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)測，強(qiáng)化兩個(gè)檢測手段

一是食品快速檢測手段。進(jìn)一步把食品安全快速檢測工作落到實(shí)處，堅(jiān)持日常監(jiān)測和快速檢測相結(jié)合，____年計(jì)劃利用快速檢測設(shè)備檢測食品__個(gè)品種___個(gè)批次。引導(dǎo)和督促主辦單位配備設(shè)施和人員，開展質(zhì)量自檢工作。

二是食品質(zhì)量抽檢手段。一要針對快速檢測篩查出的可能為不合格的食品實(shí)施送檢，二要針對消費(fèi)者投訴較多和流通環(huán)節(jié)的重點(diǎn)食品，委托專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢。____年計(jì)劃抽檢食品__個(gè)品種___個(gè)批次。對檢測不合格的食品，將食品名稱、抽檢場所、被檢測人、標(biāo)稱生產(chǎn)廠家、規(guī)格、商標(biāo)、主要不合格項(xiàng)目等內(nèi)容在各大媒體報(bào)紙和××市工商局外網(wǎng)（http://www.tmdps.cn）進(jìn)行公布和消費(fèi)警示，并加強(qiáng)對不合格食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防再次流入市場。

三、培育食品安全示范店，以點(diǎn)帶面

根據(jù)市局制定的《開展流通環(huán)節(jié)食品安全示范店創(chuàng)建和規(guī)范化建設(shè)活動方案》要求，各單位要進(jìn)一步做好食品安全示范店培育、創(chuàng)建和規(guī)范工作。____年底前力爭培育_戶省級示范店和__戶市級示范店。

四、落實(shí)制度，建立長效機(jī)制

積極推行并落實(shí)國家工商總局推出的食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度和《××省流通環(huán)節(jié)食品安全雙九項(xiàng)制度（試行）》。____年年底前，食品安全監(jiān)管人員要熟練掌握食品安全監(jiān)管九項(xiàng)制度，明確日常食品安全監(jiān)管內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識和責(zé)任意識，加大對食品經(jīng)營者切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)督力度，切實(shí)提高食品經(jīng)營者自律水平，建立和完善食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。

第三篇：工商局流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案

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工商局流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全整頓工作方案》（國辦發(fā)（____）_號）、國家工商行政管理總局《流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》（工商食字（____）__號）、××省工商局《轉(zhuǎn)發(fā)工商總局關(guān)于流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)食品市場經(jīng)營秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署和要求，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，深入開展食品安全整頓，切實(shí)規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為，保障食品市場消費(fèi)安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓人民群眾買得放心、吃得安心。

（二）工作目標(biāo) 用兩年左右時(shí)間集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí)，食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。整頓工作分三個(gè)階段進(jìn)行。_，清理排查階段（____年_月－____年底）。全面清理排查經(jīng)營主體，建立完整信用資料，市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營戶證照齊全，索票索證達(dá)到__％以上，初步建立比較健全的食品進(jìn)銷制度； / 10 _，整頓規(guī)范階段（____年元月－____年底）。Www.bAsk.co按照項(xiàng)目逐項(xiàng)開展整治，食品添加劑、肉（禽）類、奶制品等三大重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)銷制度嚴(yán)密，健全各項(xiàng)制度，農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)食品安全基本好轉(zhuǎn)，徹底告別“臟亂差”現(xiàn)象，達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場超市化。_，鞏固達(dá)標(biāo)階段（____年元月－____年_月）。全市流通環(huán)節(jié)食品安全達(dá)到“兩個(gè)百分百，一個(gè)徹底解決”目標(biāo)，建立遍布城鄉(xiāng)的食品安全示范店、市場，“三無黑食品”無立足之地，市民消費(fèi)意識進(jìn)一步提高，買的放心，吃得開心。建立完整可行的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

二、整頓工作的重點(diǎn)和措施

（一）建立食品安全信用分類監(jiān)管，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān) 按照《食品安全法》的要求把好食品流通許可證的審查工作，簡化有關(guān)手續(xù)，減免困難農(nóng)民、大學(xué)生、下崗職工、低收入者、殘疾人等弱勢群體的證照費(fèi)用并建立綠色窗口一條龍服務(wù)，及時(shí)發(fā)放食品流通許可證。未獲得相關(guān)許可文件的，一律不予登記注冊，嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照相關(guān)部門的職責(zé)分工依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。食品安全信用分類監(jiān)管分三個(gè)階段有序開展。_、先試先行階段（____年_月_日至_月__日）：以××工商所、××工商所為試點(diǎn)，率先推行流通領(lǐng)域食品安全信用分類監(jiān)管工作，在試行期間緊密結(jié)合實(shí)際，不斷完善工作機(jī)制。_、全面鋪開階段（____年_月_日至__月__日）：在××工商所、××工商所的食品安全信用分類監(jiān)管工作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在各所全面鋪開。_、總結(jié)評估階段（____年_月_日至_月__日）：對各基層工商-范文最新推薦-----------------------

所開展食品安全信用分類監(jiān)管工作的情況進(jìn)行全面的評估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善工作體系。

（二）加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入。依法監(jiān)督食品銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨臺帳制度，監(jiān)督從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)百分百建立電子臺賬，加強(qiáng)對食品批發(fā)商、食品零售商電子臺帳監(jiān)管。一是檢查食品批發(fā)商是否安裝符合省局要求的電子臺賬軟件；二是檢查食品經(jīng)營戶的進(jìn)銷貨臺賬，是否裝訂成冊或通過電子文檔保存；三是檢查批發(fā)商能否熟練打印電子單據(jù)；四是采集批發(fā)商食品數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省局“商管系統(tǒng)”。監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，在有限的經(jīng)費(fèi)中撥出__萬元，配備食品快速設(shè)備__套和藥劑，做好日常快速檢測與定期抽樣送檢，發(fā)現(xiàn)的不合格食品立即采取停止銷售、追回已售出的食品并造冊登記等退市措施，對有關(guān)部門通報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品依法責(zé)令銷售者退市。

（三）繼續(xù)抓好食品添加劑和奶制品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售和使用的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)銷建立電子臺帳，追根溯源銷售實(shí)名制。嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺賬制度，特別是繼續(xù)仔細(xì)查驗(yàn)對____年_月__日前生產(chǎn)的奶制品經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)重新檢驗(yàn)合格的報(bào)告和標(biāo)識；突出重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品銷售者，促進(jìn)奶制品 本文章/ 10

共2頁，當(dāng)前在第1頁 本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 行業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）集中開展重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要把開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為整頓工作的重要任務(wù)，著力解決本地區(qū)食品市場存在的突出問題。一是要集中開展重點(diǎn)品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、飲料、糕點(diǎn)、月餅、干果、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種以及超市自制食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是要集中開展重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭為重點(diǎn)，依法抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小市場的專項(xiàng)檢查、集中執(zhí)法力量加大市場巡查力度，堅(jiān)決依法取締無照商販，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是要集中開展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點(diǎn)，突出抓好對節(jié)日性食品以及季節(jié)性食品的檢查，重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題，切實(shí)保障節(jié)日食品和季節(jié)性消費(fèi)安全。四是要集中開展對重點(diǎn)食品經(jīng)營企業(yè)和市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好市場開辦者和經(jīng)營者自查自糾和自律工作，認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)食品經(jīng)營者對食品安全的法定責(zé)任和義務(wù)，由基層工商所按轄區(qū)逐戶檢查排查，監(jiān)督市場開辦者、經(jīng)營者自查和整-范文最新推薦-----------------------

改食品安全方面的問題，切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

（五）集中開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查中要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，要加大推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)的力度，____年底全市每個(gè)社區(qū)(村)評選考核確定一戶食品安全示范店。(六)開展《食品安全法》行政指導(dǎo)工作。制定《××市工商局食品安全法行政指導(dǎo)工作指南》，對流通環(huán)節(jié)食品行業(yè)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行行政指導(dǎo)，避免觸犯《食品安全法》的雷區(qū)。____年_月_日前對全市流通環(huán)節(jié)食品相關(guān)單位及個(gè)人進(jìn)行集中行政指導(dǎo)，此后將不間斷地對各類群體輕微違法行為分別開展形式多樣的行政指導(dǎo)，全面宣傳普及食品安全方面的法律法規(guī)。

（七）加強(qiáng)對集貿(mào)市場、生鮮超市巡查。指導(dǎo)扶持××市重點(diǎn)項(xiàng)目玉湖果蔬批發(fā)市場建設(shè)“無公害食品示范市場”及農(nóng)貿(mào)市場改造升級，按照“超市化”的標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)貿(mào)市場的檔次，并以此為樣板促進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)市場的全面改造，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場超市化。按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)市場開辦者的責(zé)任，查主體是否合法，____年上半年前對全市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面普查登記，市場主體無登記的農(nóng)貿(mào)市場要責(zé)令限期補(bǔ)辦，不補(bǔ)辦又不配合整改的應(yīng)抄送××市經(jīng)濟(jì)局，由市政府組織相關(guān)部門采取措施關(guān)停，并立案處理予以取締。落實(shí)市場開辦者責(zé)任，繼續(xù)牽頭整治禽類定點(diǎn)屠宰掃尾工作，推行禽類經(jīng)營戶掛牌經(jīng)營，督促市場活禽經(jīng)營戶按照安全衛(wèi)生要求對經(jīng)營場所進(jìn)行無害化改造，杜絕無檢疫禽類流入市/ 10

場。

（八）徹底取締食品無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營。按照《食品安全法》要求把好流通環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可證的審批工作，堅(jiān)決查處食品市場無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，杜絕食品行業(yè)無照經(jīng)營現(xiàn)象。____年底市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)食品經(jīng)營戶持證照率達(dá)到___％，農(nóng)村__％。

（九）要加大食品違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處各類食品違法行為。要強(qiáng)化案件查辦工作，尤其要抓好對食品大要案件的排查和督辦工作。對流通環(huán)節(jié)食品違法案件涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問題，既要依法查處經(jīng)銷不合格食品及其它質(zhì)量違法行為，又要將有關(guān)情況及時(shí)移交和通報(bào)質(zhì)檢等相關(guān)職能部門。要認(rèn)真做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。要充分發(fā)揮_____行政執(zhí)法體系的作用，及時(shí)受理和處理食品安全方面消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，依法調(diào)解消費(fèi)糾紛，嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、侵犯商標(biāo)專用權(quán)等食品市場的違法違章行為，查處和曝光一批制售假偽劣食品的窩點(diǎn)，震懾不法分子。檢查大隊(duì)和城區(qū)工商所每年要查辦不少于__件一般程序的食品案件，郊區(qū)工商所全年要查辦不少于_件一般程序的食品違法案件，以上食品案件不包括無照經(jīng)營案件。按照泉州市工商局部署，每季度尾開展一次有針對性的食品安全整治周，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，確保整頓一項(xiàng)，鞏固一項(xiàng)。

（十）加大食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)力推廣和運(yùn)用“入市商品網(wǎng)上系統(tǒng)”。要加快推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力形成從市局到工商所縱向貫通以及與地區(qū)間、部門間、經(jīng)營者和社會公眾網(wǎng)絡(luò)間橫向聯(lián)接的體系，投資配備__-范文最新推薦-----------------------

套“商管系統(tǒng)”系統(tǒng)，湖濱、靈秀、鳳里、寶蓋、永寧等工商所配備了“商管系統(tǒng)”五月份開始運(yùn)行，認(rèn)真按照省局《關(guān)于入市商品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)使用管理意見的通知》要求，積極運(yùn)用該系統(tǒng)開展市場巡查，提高食品安全監(jiān)管效率，其他工商所年底全部安裝運(yùn)行。

（十一）指導(dǎo)食品行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會自律。指導(dǎo)支持超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)等食品龍頭企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮自我管理自我服務(wù)作用。創(chuàng)新工作機(jī)制推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，要充分運(yùn)用企業(yè)注冊登記對食品安全監(jiān)管的作用，推進(jìn)食品安全監(jiān)管關(guān)口前移，從食品經(jīng)營主體出生時(shí)就對其進(jìn)行入市教育，引導(dǎo)、規(guī)范新主體建立健全食品安全制度。利用企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照加強(qiáng)對食品經(jīng)營主體的市場巡查、回訪，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營者建立健全食品安全制度。充分發(fā)揮××市食品藥品協(xié)管員的作用，與市食安辦、團(tuán)委、技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局等部門合作，培訓(xùn)食品安全協(xié)管員、志愿者各___名，建立舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，聘請老干部任食品安全監(jiān)督員，建立多種形式的群防群治機(jī)制，充分發(fā)揮全社會共同參與食品安全工作。

（十二）努力建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。推行五項(xiàng)制度全面深化經(jīng)營者自律機(jī)制建設(shè)。一是批發(fā)企業(yè)電子臺帳制度；二是零售戶索票索證倒查制度；三是重點(diǎn)食品上架報(bào)備制度；四是總經(jīng)銷追溯制度；五是市場準(zhǔn)入崗前教育制度。要進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車輛、物資、設(shè)備保障，開展應(yīng)急演練和應(yīng)急系統(tǒng)檢查，切實(shí)建立和完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制，積極探索建立食品安全監(jiān)管/ 10

長效機(jī)制。

（十三）加強(qiáng)對基層食品監(jiān)管工作的督查。要認(rèn)真貫徹《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，按照“六查六看”要求，將監(jiān)管重心下移，嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，突出重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)銷售者，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，有針對性地開展市場巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和

查處違法違章行為，依法加大對制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度，切實(shí)規(guī)范食品銷售者的經(jīng)營行為。要將食品市場巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)側(cè)、食品分類監(jiān)管與信用分類管理等結(jié)合起來，建立健全食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫，完善監(jiān)管檔案，并加強(qiáng)對監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，切實(shí)提高日常巡查的針對性和有效性。按照《××市工商局食品安全監(jiān)管辦法（試行）》規(guī)定，制定執(zhí)行食品安全監(jiān)管百分制考核細(xì)則，對各所食品監(jiān)管__個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行每月督查通報(bào)，每季度點(diǎn)評報(bào)告，每半年進(jìn)行績效考評。總分___分，__分以上為好，__分以上為中，__－__分以上為差，__分以下為不合格，其中零售戶索票索證電子臺帳__％以下即為不合格，按照泉州局電子臺帳全運(yùn)行全覆蓋驗(yàn)收制度處理。

三、整頓工作的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步提高對流通環(huán)節(jié)食品安本文來源：文秘114 http://***全監(jiān)管工作重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作作為市場監(jiān)管工作的重中之-范文最新推薦-----------------------

重，當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。成立××市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室掛靠在市場合同科，層層分解任務(wù)，積極認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好整頓工作的組織實(shí)施。

（二）健全責(zé)任制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。要進(jìn)一步建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)對流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責(zé)任制。整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)科室，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全整頓的督促檢查工作；登記注冊科要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為，依法取締無照經(jīng)營；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理和依法分流、處理消費(fèi)者的咨詢和申訴舉報(bào)，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；檢查大隊(duì)、工商所要依法加強(qiáng)食品市場監(jiān)管，依法查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法案件；監(jiān)察室要對食品市場監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行行政監(jiān)察。要將食品安全日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到基層，按照劃片分段、責(zé)任到人的要求，把監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到工商所每一名執(zhí)法人員。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，發(fā)生食品安全監(jiān)管責(zé)任問題的，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）協(xié)作配合，形成工作合力 要加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、公安、經(jīng)濟(jì)和食品藥品監(jiān)管等部門之間的協(xié)作配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，信息互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。要密切與新聞媒體的聯(lián)系，加大宣傳工作力度，強(qiáng)化/ 10

對食品安全整頓工作的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)。要加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的督查督辦，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和科室都要深入執(zhí)法監(jiān)管第一線，認(rèn)真調(diào)查研究，了解一線情況，解決實(shí)際問題，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。要把組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費(fèi)保障等逐項(xiàng)落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

第四篇：2012年譙城區(qū)工商局流通環(huán)節(jié)食品安全

2012年譙城區(qū)工商局流通環(huán)節(jié)食品安全

監(jiān)管培訓(xùn)資料（2月13日）

第一部分工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

一、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

（一）行政許可風(fēng)險(xiǎn)

1、食品流通許可不嚴(yán)格，亂發(fā)證照（越位發(fā)證照）造成的風(fēng)險(xiǎn)。對食品流通許可應(yīng)具備的條件和相關(guān)程序不清楚，或者在工作中原則性不強(qiáng)，不依照法定條件、程序核發(fā)隨意頒發(fā)流通許可證、營業(yè)執(zhí)照帶來風(fēng)險(xiǎn)。

2、現(xiàn)場核查走過場帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3、后延監(jiān)管不到位。

4、沒有按照“一戶一檔”要求建立食品經(jīng)營戶許可檔案，檔案內(nèi)容不全或者遺失經(jīng)營戶檔案帶來風(fēng)險(xiǎn)。

（二）食品市場監(jiān)管巡查不到位造成的風(fēng)險(xiǎn)

1、越位監(jiān)管。

2、巡查有空檔，監(jiān)管有盲區(qū)，監(jiān)管不到位。

3、對轄區(qū)流通環(huán)節(jié)可能存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動排查。常見的如未及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，前置許可失效、乳制品經(jīng)營者的食品流通許可證未及時(shí)換發(fā)等；

4、督促經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)、查驗(yàn)記錄、定期檢查經(jīng)銷食品、散裝食品標(biāo)牌公示制度、不合格食品退市等義務(wù)不到位，消費(fèi)者購買食用該經(jīng)營者銷售的食品出現(xiàn)食品安全事故，各工商部門和管理人員帶來風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)。

5、對問題食品未認(rèn)真開展市場清查，沒有追根溯源，只是對被問題食品的銷售者進(jìn)行了查處，而沒有對整個(gè)轄區(qū)的同型號、同規(guī)格、同批次的食品進(jìn)行清查，沒有責(zé)令退市，以致發(fā)生食品安全事故而給監(jiān)管部門和監(jiān)管帶來風(fēng)險(xiǎn)。

6、對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在的問題，未依法及時(shí)預(yù)警，責(zé)令整改，依法查處，一旦發(fā)生事故，都要承擔(dān)責(zé)任。

（三）食品廣告監(jiān)管不到位造成的風(fēng)險(xiǎn)

對轄區(qū)食品虛假宣傳未及時(shí)依法查處，致使消費(fèi)者上當(dāng)受騙，發(fā)生群體性事件。重點(diǎn)是展銷會。

（四）執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)制措施不當(dāng)，行政亂作為造成的風(fēng)險(xiǎn)。

在食品監(jiān)管執(zhí)法中違法采取查封、扣押、先行登記保存等強(qiáng)制措施，或者不按照法定程序采取強(qiáng)制措施。

（五）對監(jiān)測質(zhì)量不合格食品處理不到位造成的風(fēng)險(xiǎn) 不按照程序和規(guī)定對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格食品不依法采取措施，該查處的不查處，或者對問題食品處置不當(dāng)。

（六）不按照上級規(guī)定的程序發(fā)布有關(guān)食品信息，或者發(fā)布的信息不準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)，造成社會影響。

（七）食品監(jiān)管行政執(zhí)法中的風(fēng)險(xiǎn)

1、不按規(guī)定程序立銷案，瞞案不報(bào)、有案不立、擅自處理案源，導(dǎo)致案源流失，不依法履行職責(zé)；

2、濫用裁量權(quán)，隨意改變行政處罰定性、種類、幅度，大案小辦、小案重罰或不予處罰，以致帶來風(fēng)險(xiǎn)；

3、截留私分、變相私分、提前預(yù)收罰沒款的，可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象，食品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榱L(fēng)險(xiǎn)；

4、對一些政府高度重視、媒體高度關(guān)注、消費(fèi)者高度關(guān)心食品如嬰幼兒奶粉、豬肉、食用油、酒類、兒童食品等食品違法行為，辦關(guān)系案、人情案等致使案件處理結(jié)果不公平、不合法、不合理，安全隱患未消除，導(dǎo)致存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

5、應(yīng)該移送的食品案件未依法移送，以罰代刑。

6、依法應(yīng)引用《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)查處的違法行為，轉(zhuǎn)至引用其他法律處罰而帶來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（八）處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)中的風(fēng)險(xiǎn)

1、不及時(shí)受理、處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)。

2、在調(diào)解消費(fèi)糾紛中，不依法展開消費(fèi)調(diào)解，與涉事商家私下串通，蓄意侵犯消費(fèi)者權(quán)益；

3、在處理消費(fèi)者申訴、調(diào)解消費(fèi)者糾紛過程中，出現(xiàn)不作為、亂作為，或者不公平公正，導(dǎo)致群體性事件。

4、向被舉報(bào)經(jīng)營者泄露舉報(bào)人的有關(guān)信息。

5、不依法按程序調(diào)查處理舉報(bào)人舉報(bào)的情況，或調(diào)查后因親情朋情或不廉潔行為，大事化小，該查的不差，該移交的不移交。

6、對食品市場監(jiān)管、消費(fèi)投訴中出現(xiàn)的異常情況，不及時(shí)匯總、分析消費(fèi)特點(diǎn)與趨勢，發(fā)布消費(fèi)警示、預(yù)警信息。

（九）食品安全監(jiān)管部門協(xié)作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因前置許可引起的無照經(jīng)營問題，該抄告的未及時(shí)抄告。

（十）監(jiān)管無痕跡帶來的風(fēng)險(xiǎn)。該依法記錄的未記錄，該依法保存的未保存，該依法歸檔的未歸檔，甚至檢查資料作假。

（十一）應(yīng)急防范處置不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故，應(yīng)急處置不及時(shí)或處置不當(dāng)，導(dǎo)致重大損失或重大影響。

（十二）責(zé)任追究機(jī)制衍生出食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品安全事件的調(diào)查處理及責(zé)任追究，給事件發(fā)生地工商部門和管理人員的帶來較大的責(zé)任追究風(fēng)險(xiǎn)，使得一些管理人員盡可能控制影響范圍，將本應(yīng)上報(bào)的食品安全事項(xiàng)被某種程度的消化，從而蓄積更大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。特別是一些備受社會關(guān)注的食品，如乳制品、地溝油、含瘦肉精豬肉、注水注入其它物質(zhì)豬肉、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品等等。

（十三）法律與政策沖突打來的風(fēng)險(xiǎn)。在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管遇到政府制定的政策與法律相沖突時(shí)，如不執(zhí)行法律規(guī)定，會帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。如不執(zhí)行政策，則帶來行政風(fēng)險(xiǎn)。

二、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)定

（一）《食品安全法》第九十五條第二款：違反本法規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

（二）《食品安全法》第九十八條：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）《食品安全法實(shí)施條例》第六十一條第二款：縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

（四）《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》（工商總局43號令）：第六十六條：縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

（五）《食品流通許可證管理辦法》第三十七條：工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）《刑法修正案八》第四百零八條：負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。“徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰。” 《刑法修正案八》第一百四十三條：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。”

《刑法修正案八》第一百四十四條：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。”

三、如何防范流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

（一）切實(shí)提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識

英國文藝復(fù)興時(shí)期最重要的散作家、哲學(xué)家培根在其《習(xí)慣論》中寫道：“思想決定行動，是行動的先導(dǎo)和動力。人們無論做任何事情，都是先有思想、后有行動。有正確的思想才有正確的行動，有積極的思想才有積極的行動，有統(tǒng)一的思想才有統(tǒng)一的行動。作為流通環(huán)節(jié)食品安全的管理者，我們要充分認(rèn)識到流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，充分認(rèn)識到流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要性、艱巨性、長期性，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)決克服麻痹思想、堅(jiān)決克服僥幸心態(tài)，堅(jiān)決克服松懈情緒。要本著對人民、對組織、對單位、對同事、對自己、對家庭高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。工欲善其事，必先利其器。要監(jiān)管食品，必須熟練掌握相關(guān)法律、配套法規(guī)及文件規(guī)范，如《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰條例》、國家工商總局第第43號令、第44號令等法律和規(guī)章及文件，這些法律法規(guī)和文件是食品注冊、經(jīng)營等方面的行為規(guī)范，只有熟練掌握、融匯貫通，才能幫助執(zhí)法人員在市場監(jiān)管中很直觀地發(fā)現(xiàn)問題、依法處理。

（三）明確自身監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)所在。每名同志要明確自己在流通環(huán)節(jié)食品安全工作中擔(dān)負(fù)的職責(zé)和權(quán)限，要清楚明白自己的崗位在哪里、職責(zé)在哪里、哪些環(huán)節(jié)可能存在問題，如何能防范問題出現(xiàn)，才能在工作中有的放矢，防患于未然。

（四）網(wǎng)格監(jiān)管人員對本網(wǎng)格食品經(jīng)營的整體情況，做到底數(shù)清、情況明。對無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、不履行法定義務(wù)等違法行為，要做到監(jiān)管執(zhí)法留痕跡，要認(rèn)真做好監(jiān)督檢查記錄、留存好預(yù)警整改通知等監(jiān)管文書，作為積極履行職責(zé)的證據(jù)。要提高政治敏銳性，及時(shí)了解掌握本網(wǎng)格食品安全的各方面信息，遇到突發(fā)問題，要及時(shí)報(bào)告，請示。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法按程序辦案，杜絕不廉潔行為。要熟悉《食品安全法》、《行政處罰法》、國家工商總局第28號令等相關(guān)法律法規(guī)，在食品案件查辦中，依法、依程序采取強(qiáng)制措施，處罰裁量準(zhǔn)確。在行政執(zhí)法辦案中要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定，算好“五筆張”即政治賬、事業(yè)帳、家庭賬、健康帳、自由帳，切實(shí)勤政廉政，履職到位。

第二部分 流通環(huán)節(jié)食品市場巡查六查六看

1、查主體資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全、是否在有效期內(nèi)、是否上墻懸掛、是否通過年檢驗(yàn)照，許可和經(jīng)營范圍與實(shí)際經(jīng)營情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明；

2、查經(jīng)銷食品，看食品的來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過保質(zhì)期，食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品，是否及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；

3、查包裝標(biāo)識，看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽、中文說明書；

4、查商標(biāo)廣告和裝潢，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用的行為，食品經(jīng)營場所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容，食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況；

5、查市場開辦者責(zé)任，看食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任；

6、查經(jīng)營者自律情況，看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)義務(wù)，是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄、質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等。

第三部分食品添加劑監(jiān)管

一、無證生產(chǎn)食品添加劑

《食品安全法》第四十三條 國家對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)管處罰依據(jù)：第八十四條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

二、無照經(jīng)營食品添加劑

《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條 下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：

(二)無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；

監(jiān)管處罰依據(jù)：《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條 對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

對無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

監(jiān)管處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

四、食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明事項(xiàng)

第四十二條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；

（八）生產(chǎn)許可證編號；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

第四十七條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。監(jiān)管處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》質(zhì)檢總局127號令

第三十八條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

標(biāo)簽、說明書，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：

（一）食品添加劑產(chǎn)品名稱、規(guī)格和凈含量；

（二）生產(chǎn)者名稱、地址和聯(lián)系方式；

（三）成分或者配料表；

（四）生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限或安全使用期限；

（五）貯存條件；

（六）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；

（七）生產(chǎn)許可證編號；

（八）食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告批準(zhǔn)的使用范圍、使用量和使用方法；

（九）法律法規(guī)或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)注的其他事項(xiàng)。

第三十九條 食品添加劑標(biāo)簽、說明書不得含有不真實(shí)、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨認(rèn)識讀。

有使用禁忌或安全注意事項(xiàng)的食品添加劑，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。

第四十條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝并保證食品添加劑不被污染。

五、食品添加劑生產(chǎn)許可證標(biāo)記和標(biāo)號監(jiān)管查詢

1、食品添加劑產(chǎn)品包裝上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(食用化工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證)，具體為：XK13-×××-×××××

XK表示生產(chǎn)許可證標(biāo)記，13表示行業(yè)編號，×××表示產(chǎn)品編號，×××××表示企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。

查詢地址http://www.tmdps.cn/

2、銷售無證的食品添加劑法律責(zé)任 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第48條：銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、對食品添加劑經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)管 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號令）

第五條：銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在產(chǎn)品集中交易場所銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)的規(guī)定，履行建立產(chǎn)品銷售臺賬的義務(wù)。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。銷售者應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷售。

違反前款規(guī)定的，由工商、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷售；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷售產(chǎn)品的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。

七、對銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的監(jiān)管處罰依據(jù)

1、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第35條：銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

2、第51條：生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

3、第52條：銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、工商行政管理部門監(jiān)管食品添加劑有權(quán)采取措施

《食品安全法》第七十七條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

九、亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定的通知（摘錄）亳政辦〔2011〕23號

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用亞硝酸鹽及其監(jiān)督管理活動。第三條 本規(guī)定所稱亞硝酸鹽，主要包括亞硝酸鈉和亞硝酸鉀。從用途上可分為工業(yè)用亞硝酸鹽、食品添加劑用亞硝酸鹽和化學(xué)試劑用亞硝酸鹽。亞硝酸鹽與其他物質(zhì)共同組成的混合物也視同亞硝酸鹽進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條 亞硝酸鹽實(shí)行定點(diǎn)銷售。其中，工業(yè)用亞硝酸鹽由化工原料商店專營；食品添加劑用亞硝酸鹽由食品添加劑門店專營；化學(xué)試劑用亞硝酸鹽由化學(xué)試劑門店專營。日用百貨和食品商店（場）、集貿(mào)市場、小商品批發(fā)市場一律不得經(jīng)營。

嚴(yán)格限制向餐飲服務(wù)單位（包括職工食堂、食品攤販等）及個(gè)人銷售亞硝酸鹽。第八條 亞硝酸鹽的銷售和使用嚴(yán)格實(shí)行登記制度。亞硝酸鹽購買者必須向亞硝酸鹽生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)告知購買用途，并出具購買單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，法人委托書或單位證明，以及采購人員的身份證和復(fù)印件。

生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄購買單位的名稱、地址、聯(lián)系電話和采購人員的姓名、身份證號碼及所購數(shù)量、用途，并留存相關(guān)復(fù)印件。登記臺賬至少保存2年。亞硝酸鹽使用單位應(yīng)當(dāng)建立購買和使用臺帳。記錄至少保存2年。

第十條 亞硝酸鹽的包裝必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，其包裝上應(yīng)有牢固清晰的標(biāo)志，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：生產(chǎn)廠名、廠址、產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、“氧化劑”、“食品添加劑”或“化學(xué)試劑”字樣、凈含量、批號或生產(chǎn)日期、生產(chǎn)許可證等。

第十一條 禁止銷售和使用無包裝、無標(biāo)識或包裝標(biāo)識不合規(guī)定的亞硝酸鹽。第十三條 任何單位或者個(gè)人對違反本規(guī)定的行為均有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

第十四條第二款 對于違反本規(guī)定第十條、第十一條規(guī)定，違法經(jīng)營和使用亞硝酸鹽的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的部門依據(jù)《食品安全法》第八十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2011年7月19日

第四部分食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管

一、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予工商部門監(jiān)管職責(zé)

（一）農(nóng)產(chǎn)品概念：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條：本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全概念：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條第二款：本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。

（三）監(jiān)管職責(zé)分工依據(jù)：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條： 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。

（四）監(jiān)管具體內(nèi)容依據(jù)：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 第三十三條：有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。第五十條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的，依照前款規(guī)定處理、處罰。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理，對農(nóng)產(chǎn)品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反本法第三十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十二條 本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由工商行政管理部門決定。

二、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》賦予工商部門職責(zé)

（一）監(jiān)管職責(zé)依據(jù)： 第四條：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

工商行政管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。

第四十條：工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體供餐單位和餐飲企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)加工環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰活動的質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)。各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。

（二）對農(nóng)業(yè)投入品市場開辦單位未履行法定義務(wù)的監(jiān)管依據(jù)：

第二十條 ：農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場的開辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場銷售者的經(jīng)營資格，明確入場銷售者的產(chǎn)品安全責(zé)任，對入場銷售者銷售的農(nóng)業(yè)投入品是否符合法定要求進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)銷售禁止使用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并立即報(bào)告所在地工商部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第四十五條 違反本條例第20條規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場的開辦者未履行規(guī)定義務(wù)的，由縣級以上工商行政管理部門處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（三）對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未履行不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告義務(wù)的監(jiān)管依據(jù)

第二十四條第二款 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動召回農(nóng)產(chǎn)品，并報(bào)告所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督和工商行政管理部門。

第四十六條 違反第二十四條第二款規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未召回農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令召回農(nóng)產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（四）對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場（超市）、專賣店、倉儲、配送中心的開辦者未履行法定義務(wù)的監(jiān)管依據(jù)

第二十七條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場（超市）、專賣店、倉儲、配送中心的開辦者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（1）與進(jìn)場的農(nóng)產(chǎn)品銷售者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確質(zhì)量安全責(zé)任；（2）查驗(yàn)進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識；（3）保證經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，對場地及使用器械定期消毒；

（4）發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并報(bào)告所在地工商行政管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門。

農(nóng)貿(mào)市場的開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保證經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生并定期消毒，發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第四十七條 違反本條例第二十七條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場（超市）、專賣店、倉儲、配送中心的開辦者未簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、未查驗(yàn)相關(guān)證明，或者未履行報(bào)告義務(wù)的，由工商行政管理部門處以1萬元以上5萬元以下的罰款；違反第3項(xiàng)規(guī)定，未對場地及使用器械定期消毒的，由工商行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（五）對農(nóng)產(chǎn)品銷售者未履行法定義務(wù)的監(jiān)管依據(jù) 第二十九條 農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場（超市）、專賣店、配送中心銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在固定攤位或者專柜顯著位置懸掛標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)明銷售的農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地以及檢驗(yàn)、檢疫合格證明等內(nèi)容；

（2）清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲存農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求；（3）發(fā)現(xiàn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，報(bào)告所在地工商行政管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，并通知供貨商。

農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、個(gè)體工商戶對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查驗(yàn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、產(chǎn)地證明和檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨記錄，如實(shí)記載產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。

第四十八條違反第二十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品銷售者未在固定攤位、專柜懸掛標(biāo)示牌的，由工商行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以200元以上1000元以下的罰款；

違反本條例第二十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品銷售者清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲存農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，對被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對不能進(jìn)行無害化處理的，予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處5000元以上2萬元以下的罰款；

違反本條例第二十九條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品銷售者發(fā)現(xiàn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品可能對人體健康和生命安全造成損害，沒有停止銷售的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，可以處5000元以上2萬元以下罰款；

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、個(gè)體工商戶未建立進(jìn)貨記錄的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處以500元以上2000元以下的罰款。

（六）對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未履行建立農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄義務(wù)的監(jiān)管依據(jù)

第三十條 從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售者以及銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種植養(yǎng)殖大戶，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄，如實(shí)記載批發(fā)或者銷售的農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、流向等內(nèi)容。

農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄應(yīng)保存2年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄。第四十九條 違反第三十條規(guī)定，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織偽造或者未按照規(guī)定建立、保存農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處以500元以上2000元以下的罰款。

第五部分豬肉市場監(jiān)管

一、負(fù)責(zé)豬肉經(jīng)營者的注冊登記，按照法定條件和程序核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，查處無照經(jīng)營豬肉行為；

二、依據(jù)《中央編辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》（中央編辦發(fā)〔2010〕105號）規(guī)定，負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，查處和打擊經(jīng)營含“瘦肉精”等不合格豬肉的行為。

三、依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，依法對有銷售下列農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)行查處：

（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

四、依據(jù)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場（超市）、專賣店、倉儲、配送中心的開辦者未簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、未查驗(yàn)相關(guān)證明，或者未履行報(bào)告義務(wù)的行為，進(jìn)行查處。

五、依據(jù)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定，對農(nóng)產(chǎn)品銷售者未在固定攤位、專柜懸掛標(biāo)示牌的，責(zé)令改正；對拒不改正的，進(jìn)行查處。

六、依據(jù)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定，對農(nóng)產(chǎn)品銷售者發(fā)現(xiàn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品可能對人體健康和生命安全造成損害，未履行報(bào)告義務(wù)的行為進(jìn)行查處。

七、依據(jù)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定，查處農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、個(gè)體工商戶未建立進(jìn)貨記錄的行為。

八、依據(jù)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定，查處從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織偽造或者未按照規(guī)定建立、保存農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄的行為。

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定

一、監(jiān)管依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第525號，自2008年8月1日起施行。

二、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第6條第3款：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

三、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第18條：從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。

四、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第29條：從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位，銷售、使用非生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收尚未銷售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個(gè)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證（照）機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第33條：本條例所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法查處銷售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的違法行為。

第六部分乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管

一、監(jiān)管依據(jù)：《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、國務(wù)院令第536號、2008年10月9日實(shí)施。

二、監(jiān)管主要內(nèi)容：

（一）《條例》第2條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）第4條（摘要）縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。第五條

（三）第7條第1款 禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

（四）第20條（摘要）生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦。

生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。

三、乳制品銷售者法定義務(wù)

（一）申請領(lǐng)取有關(guān)證照義務(wù)：

第37條從事乳制品銷售應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請領(lǐng)取有關(guān)證照。

（二）進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺帳義務(wù)：

第38條 乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明乳制品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立乳制品進(jìn)貨臺賬，如實(shí)記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乳制品銷售臺賬，如實(shí)記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。

（三）按照要求保持銷售乳制品質(zhì)量義務(wù)：

第39條 乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。銷售需要低溫保存的乳制品的，應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。

（四）禁止購進(jìn)、銷售國家禁止銷售乳制品義務(wù)：

第40條 禁止購進(jìn)、銷售無質(zhì)量合格證明、無標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的乳制品。禁止購進(jìn)、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品。

（五）禁止銷售偽造產(chǎn)地、偽造質(zhì)量標(biāo)志乳制品義務(wù)：

第41條 乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

（六）質(zhì)量不安全乳制品退市義務(wù)：

第42條 對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發(fā)現(xiàn)其銷售的乳制品有前款規(guī)定情況的，還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地工商行政管理等有關(guān)部門，通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

（七）提供銷售憑證和換、退貨義務(wù)：

第43條 乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。

乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務(wù)后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責(zé)任的，銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。

（八）進(jìn)口乳制品質(zhì)量檢驗(yàn)義務(wù)：

第44條 進(jìn)口的乳品應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（九）出口乳制品保證質(zhì)量安全義務(wù)：

第45條 出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)還符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

四、工商部門監(jiān)督檢查職權(quán)

（一）第46條（摘要）縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對乳品進(jìn)行抽樣檢查的，不得收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級財(cái)政列支。

（二）第47條（摘要）工商行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使下列職權(quán)：

1、實(shí)施現(xiàn)場檢查；

2、向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

3、查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗(yàn)報(bào)告等資料；

4、查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

5、查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

（三）第48條：縣級以上工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。

（四）第50條（摘要）工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄，及時(shí)提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（五）第51條（摘要）工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級衛(wèi)生主管部門通報(bào)乳品質(zhì)量安全事故信息。

（六）第52條 有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

（七）第53條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門舉報(bào)乳品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報(bào)電話；對接到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。

接到舉報(bào)的部門對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，對于實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

五、查處依據(jù)：

第55條 生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第57條 乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第59條 奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報(bào)告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第61條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動的，由縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第七部分食鹽市場監(jiān)管

一、監(jiān)管依據(jù)：《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第51號。

二、監(jiān)管依據(jù)：

1、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第16條：在食鹽中添加任何營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物，須經(jīng)省級衛(wèi)生行政主管部門和同級鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

2、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第22條：禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品：（1）不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽；（2）土鹽、硝鹽；

（3）工業(yè)廢渣、廢液制鹽。

三、查處依據(jù)：《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第29條：違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)和食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照他們的職責(zé)分工，有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止銷售，沒收其非法所得，并可處以不超過非法所得額五倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。造成嚴(yán)重食物中毒、構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

四、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第30條：當(dāng)事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復(fù)議。上一級鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九部分實(shí)行“QS”認(rèn)證的28類食品

1.白酒：白酒。2.小麥粉：通用小麥粉，專用小麥粉。3.大米：大米。4.食用植物油：半精煉，全精煉。5.醬油：釀造醬油，配制醬油。6.食醋：釀造食醋，配制食醋。7.肉制品：腌臘肉制品，醬鹵肉制品（肉丸、肉餅），熏燒烤肉制品，熏煮香腸火腿制品。

8.乳制品：液體乳（巴氏殺菌乳、滅乳菌、酸牛乳）、乳粉（全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉、調(diào)味乳粉）、其他乳制品（煉乳、奶油、干酪）。

9.飲料：瓶（桶）裝飲用水（飲用天然礦泉水、飲用純凈水、飲用水）、碳酸飲料（碳酸飲料、充氣運(yùn)動飲料）、茶飲料、果（蔬）汁及果（蔬）汁飲料、含乳飲料及植物蛋白飲料、固體飲料。

10.調(diào)味品：糖（白沙糖、綿白糖、赤砂糖、冰糖、方糖）。味精。11.方便面：油炸方便面、熱風(fēng)干方便面。

12.餅干：酥性餅干、韌性餅干、發(fā)酵餅干、薄脆餅干、曲奇餅干、夾心餅干、威化餅干、蛋圓餅干、蛋卷、粘花餅干、水泡餅干。

13.罐頭：畜禽水產(chǎn)罐頭、果蔬罐頭、其他罐頭。

14.冷凍飲品：冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰。15.速凍面米食品：生制品、熟制品。

16.膨化食品：焙烤型、油炸型、直接擠壓型、花色型。17.糖果：糖果、巧克力及巧克力制品。

18.茶葉：綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶。19.葡萄酒及果酒：葡萄酒、山葡萄酒、蘋果酒、山楂酒。20.啤酒：熟啤酒、生啤酒、鮮啤酒、特種啤酒。21.黃酒：黃酒[其酒精含量大于等于8%（v/v）小于24%（v/v）。

22.醬腌菜：醬腌菜（指以新鮮蔬菜為主要原料，經(jīng)淘洗、腌制、脫鹽、切分、調(diào)味、分裝、殺菌等工序，采用不同腌漬工藝制作而成的各種蔬菜制品）。

23.蜜餞：蜜餞類、涼果類、果脯類、話化類、果丹（餅）類、果糕類。24.炒貨食品：烘炒類、油炸類。

25.蛋制品：再制蛋類、干蛋類、冰蛋類。26.可可制品：可可液塊、可可粉、可可脂。27.焙炒咖啡：炒咖啡豆、咖啡粉。

28.水產(chǎn)加工：干制水產(chǎn)品、鹽漬水產(chǎn)品、魚糜制品（熟制魚糜灌腸、冰魚糜制品）。

第十部分綠色食品監(jiān)管

一、綠色食品概念

綠色食品是指經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品。

二、綠色食品標(biāo)志

綠色食品標(biāo)志是中國綠色食品發(fā)展中心在國家工商行政管理局商標(biāo)局正式注冊的質(zhì)量證明商標(biāo)。該商標(biāo)的專用權(quán)受《中華人民共和國商標(biāo)法》保護(hù)。

綠色食品標(biāo)志為正圓形圖案，圖案中的上方為太陽，下方為葉片，中心為蓓蕾，描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機(jī)，表示綠色食品是出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的安全無污染食品，并提醒人們必須保護(hù)環(huán)境，改善人與環(huán)境的關(guān)系，不斷地創(chuàng)造自然界的和諧狀態(tài)和蓬勃的生命力。

三、綠色食品標(biāo)志的有效期

通過綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品可以使用統(tǒng)一格式的綠色食品標(biāo)志，有效期為3年，時(shí)間從通過認(rèn)證獲得證書當(dāng)日算起，期滿后，生產(chǎn)企業(yè)必須重新提出認(rèn)證申請，獲得通過才可以繼續(xù)使用該標(biāo)志，同時(shí)更改標(biāo)志上的編號。從重新申請到獲得認(rèn)證為半年，這半年中，允許生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)使用綠色食品標(biāo)志。如果重新申請沒能通過認(rèn)證，企業(yè)必須立即停止使用標(biāo)志。

四、綠色食品標(biāo)志的編號

中國綠色食品發(fā)展中心對許可使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一編號，并頒發(fā)綠色食品標(biāo)志使用證書。編號形式為：LB－XX－XXXXXXXXXX或GF×××××× ×× ××××。“LB”是綠色食品標(biāo)志代碼，后面的兩位數(shù)代表產(chǎn)品分類，最后10位數(shù)字含義如下：

一、二位是批準(zhǔn)，三、四位是批準(zhǔn)月份，五、六位是省區(qū)，七、八、九、十位是產(chǎn)品序號，最后一位是產(chǎn)品級別（A級為“1”，AA級為“2”）。從序號中能夠辨別出此產(chǎn)品相關(guān)信息，同時(shí)鑒別出“綠標(biāo)”是否已過使用期。“GF”是綠色食品企業(yè)信息標(biāo)志代碼，后面的6位數(shù)代表地區(qū)代碼，按行政區(qū)劃編制到縣級；中間兩位數(shù)是認(rèn)證年份，最后四位數(shù)是當(dāng)年序號。

自2009年8月1日起實(shí)施新的編號制度。產(chǎn)品編號與企業(yè)信息碼過渡期截止日期為2012年7月31日。此后，所有獲證產(chǎn)品包裝上統(tǒng)一使用企業(yè)信息碼。

五、綠色食品分類

綠色食品分A級綠色食品和AA級綠色食品二種。A級綠色食品，系指在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地、生產(chǎn)過程中允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì)，按特定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品質(zhì)量及包裝經(jīng)檢測、檢查符合特定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用A級綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。

AA級綠色食品（等同有機(jī)食品），系指在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地，生產(chǎn)過程中不使用任何有害化學(xué)合成物質(zhì)，按特定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品質(zhì)量及包裝經(jīng)檢測、檢查符合特定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用AA級綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。

消費(fèi)者在選購此類食品時(shí)，應(yīng)認(rèn)清“標(biāo)志”。綠色食品標(biāo)志由三部分構(gòu)成，即：上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾，標(biāo)志為正圓形，意為保護(hù)、安全。

A級標(biāo)志為綠底白字，AA級標(biāo)志為白底綠字。該標(biāo)志由中國綠色食品協(xié)會認(rèn)定頒發(fā)。可以上網(wǎng)辨真?zhèn)危壕G色食品標(biāo)志到期后沒有重新申報(bào)，有的企業(yè)是為了節(jié)省成本，也有的是因?yàn)楫a(chǎn)品實(shí)際上已經(jīng)通不過國家對綠色食品的檢驗(yàn)認(rèn)證。消費(fèi)者可登錄“中國綠色食品網(wǎng)”辨認(rèn)所購產(chǎn)品的真?zhèn)巍?/p>

六、綠色食品市場違法行為

(1)取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)在未獲標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品上使用綠色食品商標(biāo)。

(2)取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)在獲標(biāo)產(chǎn)品的系列產(chǎn)品(未獲標(biāo))上使用綠色食品標(biāo)志。

(3)取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)在其合資或聯(lián)營的企業(yè)產(chǎn)品上使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志。

(4)取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)在兼并的企業(yè)(未經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品上使用綠色食品商標(biāo)。

(5)經(jīng)銷單位用自己單位的名稱(作為生產(chǎn)者)，銷售取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品，并在該產(chǎn)品上使用綠色食品商標(biāo)。

(6)取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)未經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心許可，將綠色食品商標(biāo)轉(zhuǎn)讓他人使用。

(一)假冒及侵權(quán)行為的幾種形式。

1、對中文“綠色食品”商標(biāo)含義不了解，把“綠色食品”文字作為專有名詞在產(chǎn)品包裝上使用。

2、故意假冒綠色食品，在產(chǎn)品包裝上或廣告中使用綠色食品商標(biāo)。

4、曾獲綠色食品商標(biāo)標(biāo)志使用權(quán)，過期未續(xù)報(bào)，仍繼續(xù)使用綠色食品商標(biāo)。

5、在綠色食品商標(biāo)使用有效期內(nèi)擴(kuò)大商標(biāo)使用范圍。

6、用近似圖形、文字(字體)進(jìn)行仿冒、欺騙消費(fèi)者。

第十一部分進(jìn)口食品監(jiān)管

一、監(jiān)管依據(jù)

《食品安全法》第六十六條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。

第六十七條 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。

食品進(jìn)口和銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條：禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：

（十二）沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者中文標(biāo)簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品；

二、處罰依據(jù)：

《食品安全法》第八十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

第八十九條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，依照本法第八十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）進(jìn)口不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（二）進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未經(jīng)過安全性評估；

（三）出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品。

違反本法規(guī)定，進(jìn)口商未建立并遵守食品進(jìn)口和銷售記錄制度的，依照本法第八十七條的規(guī)定給予處罰。

《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十六條 違反本辦法第九條第一款第（十二）項(xiàng)，規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

三、如何辨別進(jìn)口食品

第一，查看進(jìn)口食品上是否有中文標(biāo)簽。按照國家出入境檢驗(yàn)檢疫局《進(jìn)出口食品標(biāo)簽管理辦法》規(guī)定，進(jìn)口食品標(biāo)簽必須事先經(jīng)過審核，取得《進(jìn)出口食品標(biāo)簽審核證書》，進(jìn)口食品標(biāo)簽必須為正式中文標(biāo)簽。

第二，注意查看所選購的進(jìn)口商品上是否貼有激光防偽的“CIQ”標(biāo)志。“CIQ”是“中國檢驗(yàn)檢疫”的縮寫，該防偽標(biāo)志是從2000年開始對檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)口食品統(tǒng)一加貼的。“CIQ”標(biāo)志基本樣式為圓形，銀色底藍(lán)色字（為“中國進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫”）字樣，規(guī)格有10厘米、20厘米、30厘米、40厘米四種，背面注有九位數(shù)碼流水號，該標(biāo)志是辨別“洋食品”真?zhèn)蔚淖钪匾侄巍?/p>

第三，可向經(jīng)銷商索要查看“進(jìn)口食品衛(wèi)生證書”。該證書是檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫合格后簽發(fā)的，證書上注明進(jìn)口食品包括生產(chǎn)批號在內(nèi)的詳細(xì)信息。可以說該證書有如進(jìn)口食品的“身份證”，只要貨證相符，就能證明該食品是真正的“洋貨”。

第五篇：工商局流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全整頓工作方案》（國辦發(fā)（____）_號）、國家工商行政管理總局《流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》（工商食字（____）__號）、××省工商局《轉(zhuǎn)發(fā)工商總局關(guān)于流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)食品市場經(jīng)營秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署和要求，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，深入開展食品安全整頓，切實(shí)規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為，保障食品市場消費(fèi)安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓人民群眾買得放心、吃得安心。

（二）工作目標(biāo)

用兩年左右時(shí)間集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí)，食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。整頓工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

_，清理排查階段（____年_月－____年底）。全面清理排查經(jīng)營主體，建立完整信用資料，市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營戶證照齊全，索票索證達(dá)到__％以上，初步建立比較健全的食品進(jìn)銷制度；

_，整頓規(guī)范階段（____年元月－____年底）。按照項(xiàng)目逐項(xiàng)開展整治，食品添加劑、肉（禽）類、奶制品等三大重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)銷制度嚴(yán)密，健全各項(xiàng)制度，農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)食品安全基本好轉(zhuǎn)，徹底告別“臟亂差”現(xiàn)象，達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場超市化。

_，鞏固達(dá)標(biāo)階段（____年元月－____年_月）。全市流通環(huán)節(jié)食品安全達(dá)到“兩個(gè)百分百，一個(gè)徹底解決”目標(biāo)，建立遍布城鄉(xiāng)的食品安全示范店、市場，“三無黑食品”無立足之地，市民消費(fèi)意識進(jìn)一步提高，買的放心，吃得開心。建立完整可行的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

二、整頓工作的重點(diǎn)和措施

（一）建立食品安全信用分類監(jiān)管，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)

按照《食品安全法》的要求把好食品流通許可證的審查工作，簡化有關(guān)手續(xù)，減免困難農(nóng)民、大學(xué)生、下崗職工、低收入者、殘疾人等弱勢群體的證照費(fèi)用并建立綠色窗口一條龍服務(wù)，及時(shí)發(fā)放食品流通許可證。未獲得相關(guān)許可文件的，一律不予登記注冊，嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照相關(guān)部門的職責(zé)分工依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。食品安全信用分類監(jiān)管分三個(gè)階段有序開展。_、先試先行階段（____年_月_日至_月__日）：以××工商所、××工商所為試點(diǎn)，率先推行流通領(lǐng)域食品安全信用分類監(jiān)管工作，在試行期間緊密結(jié)合實(shí)際，不斷完善工作機(jī)制。_、全面鋪開階段（____年_月_日至__月__日）：在××工商所、××工商所的食品安全信用分類監(jiān)管工作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在各所全面鋪開。_、總結(jié)評估階段（____年_月_日至_月__日）：對各基層工商所開展食品安全信用分類監(jiān)管工作的情況進(jìn)行全面的評估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善工作體系。

（二）加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入。

依法監(jiān)督食品銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨臺帳制度，監(jiān)督從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)百分百建立電子臺賬，加強(qiáng)對食品批發(fā)商、食品零售商電子臺帳監(jiān)管。一是檢查食品批發(fā)商是否安裝符合省局要求的電子臺賬軟件；二是檢查食品經(jīng)營戶的進(jìn)銷貨臺賬，是否裝訂成冊或通過電子文檔保存；三是檢查批發(fā)商能否熟練打印電子單據(jù)；四是采集批發(fā)商食品數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省局“商管系統(tǒng)”。監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，在有限的經(jīng)費(fèi)中撥出__萬元，配備食品快速設(shè)備__套和藥劑，做好日常快速檢測與定期抽樣送檢，發(fā)現(xiàn)的不合格食品立即采取停止銷售、追回已售出的食品并造冊登記等退市措施，對有關(guān)部門通報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品依法責(zé)令銷售者退市。

（三）繼續(xù)抓好食品添加劑和奶制品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售和使用的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)銷建立電子臺帳，追根溯源銷售實(shí)名制。嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺賬制度，特別是繼續(xù)仔細(xì)查驗(yàn)對____年_月__日前生產(chǎn)的奶制品經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)重新檢驗(yàn)合格的報(bào)告和標(biāo)識；突出重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品銷售者，促進(jìn)奶制品