第一篇：鄉鎮防汛應急預案

觀閣鎮洪水災害應急預案

1、總則 1.1編制目的

為了切實做好洪澇災害的防御工作，實現防汛工作提出的確保渠江沿岸各村和主要交通干線安全，確保人民生命安全的工作目標，做好洪水災害突發事件防范與處置工作，使洪水災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，為全鎮經濟社會持續、健康發展提供防洪安全保障。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《四川省洪水災害應急預案》和《廣安市廣安區山洪災害防御預案》等，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內洪水災害的預防和應急處置。突發性洪水災害包括：河流洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）以及由洪水、地震、等引發的堤防決口等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，不斷提高防汛工作現代化水平。

1.4.2防御洪水災害工作實行鎮人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。1.4.3以防洪安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4防御洪水災害工作工作按照區域進行統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。

2、組織指揮體系及職責

鎮人民政府設立防汛指揮機構，負責本行政區域的抗洪工作。有關行業（單位）可根據需要設立防汛指揮機構，負責本行業（單位）抗洪工作。

2.1鎮人民政府防汛抗旱指揮部

鎮人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮防指）負責領導、組織全鎮的抗御洪水工作，下設防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱鎮防辦），設在鎮武裝部。

2.1.1鎮防指組織機構。觀閣鎮防指由黨委書記任指揮, 由副書記、副鎮長、鎮武裝部部長、鎮派出所副所長、鎮安辦主任任副指揮。

總 指 揮： 趙云華 鎮黨委書記 副總指揮：黃有林 鎮黨委副書記

劉中山 鎮武裝部部長 蔣 干 鎮紀委書記 曾傳云 副鎮長 任建國 副鎮長

王玲波 鎮派出所所長 鎮防指下設辦公室，辦公室黨政辦，辦公室主任涂信香兼任，聯系電話：0826-2862001.2.1.2鎮防指防汛工作職責。貫徹落實省、市防指和廣安區委、區政府有關防汛工作的政策、法規、制度和指令，組織制訂全鎮洪水災害應急預案，及時掌握全鎮汛情、災情、工情并組織實施抗洪搶險，統一調控和調度全鎮水利設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，做好有關協調工作。

鎮防指下設六大組及防汛辦公室。

鎮防汛總指揮、鎮政府黨委書記負責防汛全面工作；

鎮防汛副總指揮、鎮政府副鎮長（村建、安監）負責城區防汛工作，兼管運輸保衛組、通訊聯絡組；

鎮防汛副總指揮、鎮政府副鎮長（農、林）負責農村防汛工作，兼管后勤保障組、生產救災組；

鎮防汛副總指揮、鎮黨委委員、武裝部部長負責搶險救災隊伍組織落實工作，兼管搶險救災組；

鎮防汛副總指揮、派出所所長負責防汛日常工作，兼管宣傳綜合組、汛情技術組。六大組分工職責是：

1、運輸保衛組。（1）成員單位有鎮人武部、派出所等部門。（2）職責是按防汛指揮部領導要求抽調一定數量的防洪搶險車輛，運送搶險人員、物資和撤離群眾；保證公路暢通無阻；維護好交通秩序和受災地區社會治安，保護重要部門和基礎設施安全。

2、物資供應組。（1）成員單位武裝部和民政所。（2）職責是優先安排和儲備好抗洪搶險物資，保證物料供應，以備鎮防指及時調用。

3、抗洪搶險組。（1）成員單位有武裝部、村建所、派出所等部門。（2）職責是為鎮防指組建一支抗洪搶險機動隊伍，同時要組織好自身搶險隊伍，所有搶險人員要自備工具。

4、生產救災組。（1）成員單位有武裝部、村建、民政、衛生等部門。（2）職責是負責調查、統計、上報災情；組織受災恢復生產和搞好救濟工作，搞好醫療救護和治療工作，防止疫情發生。

5、后勤保障組。（1）成員單位有鎮財政所、民政所、供電所。（2）職責是：及時安排和下撥防汛搶險物資和資金；保證受災地區的糧食和其它食品的供應；保證受災地區正常供電，及時搞好搶險用電線路的架設，準備好搶險用電設備。

6、宣傳綜合組。（1）成員單位有觀閣鎮宣傳文化中心、廣播站等部門。（2）職責是搞好防汛宣傳、宣傳好《中華人民共和國防洪法》：通過宣傳教育，鼓舞廣大群眾積極投身到防汛工作中來。

2.1.3鎮防辦職責。承辦鎮防指的日常工作，貫徹區防指決定，按照要求組織全鎮防汛工作，指導、督促全鎮及有關部門制定和實施防御洪水方案，指導、檢查、督促防山洪災害預案，負責特大防汛經費的申請與計劃及使用監督，負責防汛物資的計劃、儲備、調配和管理，組織、指導防汛機動搶險隊的建設和管理，組織全鎮防汛指揮系統建設與管理等。

2.2沿河各村委成立抗洪指揮中心

沿河各村委會必須設立防汛抗旱指揮中心，在鎮人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛工作。村級防汛抗旱指揮中心應急分隊由本村委會抽調各生產隊精干勞動力組成。

3、預防和預警機制 3.1預警級別及發布 3.1.1依據洪水災害可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢等因素，依次劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個預警級別。

3.1.2預警級別堅持動態確定原則，根據洪水災害危害性和緊急程度，發布、調整和解除預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

3.1.3預警信息的發布、調整和解除要以各級政府的名義，通過廣播、警報器、宣傳車等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校和警報盲區，應當及時采取有針對性的公告方式。

3.2預防預警信息

3.2.1氣象水文信息。當預報即將發生嚴重洪水災害時，防汛指揮機構應提早預警，通知有關區域做好相關準備。當河流發生洪水時，積極聯系區水文部門，雨情、水情應在1小時鐘內報鎮政府，為鎮人民政府適時指揮決策提供依據。

3.2.2洪水災情信息。（1）洪水災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。（2）洪水災情發生后，有關部門及時向防汛指揮機構報告洪水受災情況，防汛指揮機構應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮人民政府和上級防汛指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生后30分鐘內將初步情況報到區防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。（3）人民政府、防汛指揮機構應按照規定上報洪水災情。

3.3預防預警行動

3.3.1預防準備工作。（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。（2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊建設。（3）工程準備。按時完成水毀工程修復，對存在病險的堤防、碼頭、村級公路等各類基礎設施實行應急除險加固，在有堤防防護的地方及時封閉穿越堤防的排水通道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。（4）預案準備。修訂完善沿河各村防洪應急預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對碼頭險工險段，還要制訂工程搶險方案。（5）物料準備。按照分級負責的原則，鎮、村分別儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應按標準儲備搶險物料，以應急需。（6）通訊準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信預警反饋系統完好和暢通。（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在渠江河邊建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

3.3.2洪水預警。（1）當河流即將出現洪水時，沿渠江各村要做好預報工作，及時向防汛指揮機構報告水位、流量情況和洪水走勢，跟蹤分析河流洪水的發展趨勢，及時預報最新水情，為預警提供基本依據。（2）防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

3.3.3漬澇災害預警。當氣象預報將出現較大降雨時，防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區的村民及時轉移人員和財產。

4.應急響應的總體要求

4.1.1按洪水災害的嚴重程度和范圍，并與特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個預警級別相對應將應急響應行動分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

4.1.2進入汛期，防汛指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。4.1.3洪水災害發生后，由鎮地方人民政府和防汛指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面的工作。

4.1.4洪水災害發生后，由防汛指揮機構向鎮人民政府和上級防汛指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報上級防汛指揮機構。

4.1.5對跨區域發生的洪水災害，或者突發事件將影響到鄰近行政區域的，在報告鎮人民政府和上級防汛指揮機構的同時，應及時向受影響地區的防汛指揮機構通報情況。

4.1.6因洪水災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，防汛指揮機構應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向鎮人民政府和上級防汛指揮機構報告。

5.應急響應

5.1.1響應行動。（1）由鎮防指總指揮立即主持會商會，由防指成員參加。視情況啟動相應的應急預案，做出防汛應急工作部署，向區防指提出應急建議，發布相應信息，加強工作指導，并將情況上報區防指、區政府。鎮防指密切監視汛情、工情的發展變化，做好汛情預測預報，做好重點工程調度，并在最快時間內派人到一線觀察水情。鎮防指增加值班人員，加強值班。鎮防指辦公室為受災地區緊急調撥防汛搶險物資。民政所及時救助受災群眾。鎮中心衛生院根據需要及時派出醫療專業隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。（2）鎮防汛指揮成員單位、沿渠江各村及有關單位防汛指揮機構啟動應級響應，按照《中華人民共和國防洪法》的相關規定，行使權力。同時增加值班人員，加強值班，由防汛指揮機構主要領導主持會商，動員部署防汛搶險工作；啟動預案轉移危險地區群眾，組織強化巡查危險地段，及時控制險情。受災地區的防汛指揮機構負責人、成員單位負責人應按照職責到分管區域組織指揮防汛搶險工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛工作。防汛指揮機構將抗洪搶險工作情況上報區人民政府和區防汛指揮部。相關的防汛指揮機構成員單位全力配合做好防汛和抗災救災工作。6.不同災害的應急響應措施

6.1河流洪水。(1)當河流水位超過警戒水位時,鎮防汛指揮機構應按批準的防洪預案和防汛責任制的要求,組織抗洪人員和群眾防汛隊伍巡查水流水位,嚴密布防。(2)當河流洪水位繼續上漲，危及重點保護對象時，鎮防汛指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位根據河流水情和洪水預報，按照規定的權限和防洪預案積極應對。(3)在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關規定，宣布進入緊急防汛期，并行使相關權利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

6.2漬澇災害。(1)當出現漬澇災害時，防汛指揮部門應科學調度水利工程和移動排澇設備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復正常生產生活秩序。(2)在河流防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

7.信息報送和處理

7.1汛情、工情、險情、災情等防洪信息由鎮政府統一核準，實行分級上報，歸口處理，同級共享。

7.2 防汛信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

7.3 屬一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛指揮機構值班室負責處理。凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經鎮防汛指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛指揮機構值班室上報。

7.4凡經上級防汛指揮機構采用和發布的洪水災害、工程搶險等信息，鎮防汛指揮機構應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

7.5發生特別重大、重大的洪水、險情、災情時，立即報告區防辦。8.指揮和調度 8.1出現洪水災害后，防汛指揮機構應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛指揮機構報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

8.2防汛指揮機構負責人迅速上崗到位，分析事件的性質、預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序,組織指揮有關單位或部門按照職責分工,迅速采取處置措施，控制事態發展。

8.3發生重大洪水災害后，區級防汛指揮機構若派出工作組趕赴現場指導工作，必要時成立前線指揮部。

9搶險救災

9.1出現洪水災害或防洪工程發生重大險情后，防汛指揮機構應根據事件的性質，迅速對事件進行監控追蹤，并立即與相關部門聯系。

9.2事發地的村指揮機構應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關部門指揮決策。

9.3鎮防汛指揮機構應迅速調集本鎮的資源和力量，組織人員，迅速開展現場處置或救援工作。

9.4處置洪水災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮防汛指揮機構統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

10.安全防護和醫療救護

10.1鎮人民政府和防汛指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。10.2搶險人員進入和撤出現場由防汛指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

10.3出現洪水災害后，防汛指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。10.4防汛指揮機構應按照當地政府和上級領導機構的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

10.5對轉移的群眾，由人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

10.6出現洪水災害后，人民政府和防汛指揮機構應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，鎮政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

11.社會力量動員與參與

11.1出現洪水災害后，防汛指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

11.2必要時可通過鎮人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

12信息發布

12.1防汛信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

12.2汛情、防汛動態等，由鎮防指統一審核和發布；涉及洪水災情的，由觀閣鎮人民政府審核發布。

13應急結束 13.1當洪水災害得到有效控制時，防汛指揮機構可視汛情，宣布結束緊急防汛期。13.2依照有關緊急防汛期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照區政府有關規定給予適當補償或者作其他處理。

13.3緊急處置工作結束后，防汛指揮機構應協助受災各村進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

14.宣傳、培訓和演習

14.1公眾信息交流。（1）汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可向社會發布。（2）當主要河流發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢，山區發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響，按照管理權限，由鎮人民政府統一發布汛情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛救災工作。（3）防汛指揮部加大《洪水災害應急預案》的宣傳力度，向有關單位和群眾發布洪水災害應急預案內容。公布預警方式和報警電話，讓公眾了解預防、避險、避災、自救、互救、減災常識。

14.2培訓。（1）采取分級負責的原則，防汛指揮機構統一組織培訓。（2）培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。（3）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

14.3演習。（1）防汛指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。（2）搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

14.4善后工作

發生洪水災害的地方人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。15.救災

15.1民政所負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

15.2鎮中心衛生院負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

15.3人民政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。16.防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。17災后重建

相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

18防汛工作評價

每年防汛部門應針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，從防洪工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛工作。

19.預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

觀閣鎮人民政府 2011-7-5

第二篇：關于鄉鎮防汛應急預案[范文模版]

關于鄉鎮防汛應急預案（精選3篇）

在平時的學習、工作或生活中，有時會發生突發事件，為了避免造成重大損失和危害，就不得不需要事先制定應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編幫大家整理的關于鄉鎮防汛應急預案（精選3篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

一、預防預警及信息報告

1、預警預防

防汛的預警，以上級的通知為主，以廣播、電視、報刊、網絡發布的信息為輔，具體由村（社區）信息聯絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少于1次，汛期要隨時接收和關注。

村（社區）信息聯絡小分隊隊長在接到相關預警信息后，報村（社區）應急協調小組組長，并且經同意后發布，通知相關的小分隊和村（社區）居民做好防暴雨、防汛準備。村（社區）后勤保障小分隊需要按要求準備好食品、藥品和有關物資器材設備。村（社區）保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。

2、信息報送

村（社區）信息聯絡小分隊隊長在獲知相關預警信息后，必須在第一時間報告村（社區）應急協調小組組長，根據組長指示，將此信息迅速通報給轄區信息聯絡員，并在30分鐘內將布置落實情況報鎮鄉鎮急辦。

二、應急處置

1、災前

（1）村（社區）應急協調小組組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照村（社區）應急管理責任分工，分區負責各樓道、各戶排除安全隱患。

（2）村（社區）后勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村（社區）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。

（3）村（社區）搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉移安置。

（4）村（社區）信息聯絡小分隊負責公布并暢通緊急聯系電話，隨時關注電臺、氣象臺站有關預報信息，及時向居民通報情況。

（5）村（社區）保案巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村（社區）生活秩序。

（6）村（社區）應急協調小組立即研究部署救災工作和應急措施，經確定后協調有關部門迅速實施。

2、災中

村（社區）搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

3、災后

（1）村（社區）各小分隊立即檢查、核實受災情況，統計、匯總相關信息，及時上報村（社區）應急協調小組組長。

（2）村（社區）信息聯絡小分隊根據村（社區）應急協調小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉鎮應急辦報告災情。

（3）村（社區）醫療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛生防疫工作，防止疫情發生。

（4）村（社區）后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發放救災物資，確保及時到位。

（5）村（社區）保安巡邏小分隊負責設置警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場秩序。

（6）村（社區）搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。

三、后期處置

1、善后處理

接到上級防汛應急結束信息后，村（社區）應急行動響應結束。村（社區）應急協調小組及時組織村（社區）居民和有關群眾恢復生產、生活秩序：對村（社區）環境衛生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村（社區）樹木、臨時設施、電源線路和排水系統等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統計匯總，經村（社區）書記簽發后上報鄉鎮政府。

2、調查評估

由村（社區）后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產損失進行調查統計，交村（社區）信息聯絡小分隊，根據要求逐級上報。同時，村（社區）居委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。

一、指導思想

以“預防為主、安全第一、常備不懈、全力搶險”為原則，立足防大汛、早部署、爭主動，及時、有效地處置全鄉教育系統防汛工作中出現的各類突發性災害事故，實行統一指揮、分級負責，做到責任到位、指揮到位、任務到位、措施到位，確保全校區各學校師生、校舍、設施和物資等方面在汛期的安全。

二、組織機構

為加強對防汛工作的領導，校區成立防汛領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常聯絡等各項工作。

領導小組人員名單

組 長:Xx

副組長:Xx Xx

領導小組下設辦公室

辦公室主任：Xx

辦公室成員：Xx

三、防汛領導小組主要職責

1、做好上級防汛工作各種文件精神的傳達貫徹，提高廣大干部和教職工對防汛工作重要性的認識。

2、制訂學校防汛預案，做好汛前準備工作。

3、建立預警機制，及時向各學校通報災害天氣情況。要求各學校制定切實可行的防汛應急預案，遇到險情及時啟動應急預案，實施救援、搶險。

4、經常性開展防汛基礎設施的自查，及時消除安全隱患，確保防汛設施的正常性能。

5、加強安全渡汛指導，減少和避免事故發生，確保師生生命安全。

6、協調好各有關防汛部門的關系，做到協調聯動，步調一致，保證防汛工作順利進行。

7、保持與基層學校的信息暢通，及時進行工作部署。

8、保持與氣象部門和上級防汛指揮部辦公室的聯系，及時了解掌握汛情信息，一旦遇到特殊情況及時做出反應。

9、及時處理好防汛工作的應急問題和突發事件；及時處理各種影響防汛工作的事件和責任人；及時發現和總結防汛工作的先進事跡和先進人物，確保安全渡汛。

四、應急措施

分為常備工作，遇有重大汛情時工作和搶險救災工作三方面。

（一）常備防汛工作

1、各學校要迅速制訂防汛預案，分工明確，責任到人。要準備一些防洪搶險的必要工具和物資，密切注意氣象部門的汛情通告。

2、各學校要加強檢查和防范工作，對本校的儀器室、實驗室、財務室、圖書室、電腦機房等重點部位要切實做好防水防潮工作；對校舍附屬設施、墻體、屋頂、門窗、電器、自行車棚、宣傳欄、電桿、高架物等進行安全檢查，對檢查中發現的問題和隱患，要及時整改，對有可能出現險情的房屋限期進行處理，需要封閉的堅決封閉，需要改造的馬上進行改造，把隱患消除在汛期到來之前，確保不發生安全事故。對校園內容易受淹的地方，要逐點檢查，保持校園排水設施暢通。

3、加強對學生的汛期安全教育。各學校要通過多種形式，有針對性地對師生開展汛期安全教育，強化學生安全意識，特別是要安排相關專業人員加強學生應對洪水等突發事件的應急演練，提高學生自救自護能力。

4、迅速開展安全隱患排查活動。各學校要根據當地地質環境和地質災害分布特點及誘發因素，尤其是沿河修建的學校進行重點排查。排查重點是建筑物漏雨、地基進水及排水不暢、裂縫傾斜等，要堅持一場雨一排查，發現問題及時采取措施并及時反饋校區。凡有安全隱患的學校，要立即轉移師生到安全的地方上課，必要時要采取停課等緊急措施，確保師生安全。

5、各學校汛期要加強值班工作，學校領導班子不放假，主要領導必須堅持值班。學校主要領導和防汛負責人要保持通訊暢通，遇有特殊情況及時采取措施。

6、暑假期間學生必須放假。強調不得組織學生集體補課，不準私自組織師生舉行大型的集體活動。

7、加強對全校師生防汛知識的宣傳，把防汛的.基本知識宣傳到每位師生，提高自身防范災害的能力。

8、防汛期間，各學校要加強領導，嚴肅紀律，服從安排和指揮。

（二）當遇有重大汛情時

1、校區防汛領導小組根據上級有關精神和本校區實際，及時對各學校發出防御通知，領導小組成員全部進入臨戰狀態，組長坐鎮指揮部署。校區和各學校要保證24小時有人值班，及時將有關信息上通下達。

2、各學校要按通知精神，立即行動，主要負責人要堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。對緊急情況要及時上報，及時申請上級防汛指揮部進行物資及搶險隊伍支援。

3、學校要組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的儀器設備、圖書檔案資料等要做好轉移的準備。

4、切實加強預防管理，嚴防學校重大事故發生。若確定因人力不可抗拒因素發生重大事故，事故單位負責人及現場人員應采取積極有效的自救措施，同時馬上上報，以進行全方位的救援，把損失降到最低。

5、校園內有建筑施工工地的學校，要督促施工單位進行檢查，加固相關施工設備，制訂安全撤離和疏散方案，確保施工工地人員和財產的安全。

（三）搶險救災措施

1、校區對災情確認后，防汛領導小組辦公室在第一時間將情況上報上級防汛指揮部辦公室。

2、學校發生災情后，應立即啟動應急預案，如有師生傷亡，要立即撥打120急救電話求援，并積極開展自救；校區、學校防汛領導小組成員知情后，要立即趕赴受災學校現場，成立現場保衛、醫療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組。處于危險地帶的學校應立即停止上課，并迅速轉移至安全地帶。

3、防洪措施無法抵御洪水造成災害時，立即組織相關人員進行搶險救災。首先搶救受傷人員，并采取最有效措施排除學校積水，力爭將損失減少到最小程度。

4、緊急調用各類物資、設備和人員，做好人員疏散和物資轉移工作。

5、受災學校及時與衛生防疫部門聯系，進行衛生檢查和消毒；校區防汛領導小組辦公室協助學校聯系衛生防疫部門。

6、災害發生后，通過有效途徑告知師生，有秩序地轉移，避免擁擠踩踏，堵塞通道，不得組織學生開展有礙防災的各類活動。

一、總則

1、編制目的為了做好水災發事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，按國務院的要求和省、市、縣人民政府的統一部署，結合我鎮實際，特制本預案。

2、編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實施（中華人民共和國防洪法）辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規和《九江市領導、省監察廳關于在防汛抗洪中加強監督嚴肅紀律的規定》等有關規章制度。

二、基本情況

xx鎮是長江中下游一個大沖積洲，四面環水，方圓104平方公里，堤內面積54平方公里，可耕面積5.6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個行政村,159個村民小組,8700戶農戶,4.2萬人;重點企業10家,中小學22所(其中,初中1所,小學17所),19個駐鎮單位。

大堤始建于1954年，全長64華里，土質結構復雜，半數屬沙質土壤結構，堤面寬度7—10米，堤身高程22.—23米（口高程），共有大小穿堤建筑22處（其中排澇機站10座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護坡全長僅10余公里。

存在的主要隱患：①上游83年決口堤段700米（21＋300－22＋000），滲漏嚴重，泡泉群集中；②xx村九組2700米（27＋000—29＋700）崩岸嚴重；③xx外閘100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴重；④xx格子堤XX余米未護坡，崩岸嚴重。

三、組織指揮體系

鎮政府成立防汛應急指揮部，負責全鎮的防汛突發事件的應對工作。

1、鎮防汛應急指揮部（以下簡稱鎮指揮部）

（1）、鎮總指揮部

總指揮長：xx（黨委書記）

常務副總指揮長：xx（黨委副書記、鎮長）

副總指揮長：xx

成員：xx

（2）、各指揮分部：

①上游指揮分部（xx、xx、xx責任堤段）

指揮長：xx

副指揮長：xx

技術員：xx

成員：xx

物資調配員：xx

②中游指揮分部（xx、xx、xx、xx、xx責任堤段）

指揮長：xx

副指揮長：xx

技術員：xx

成員：xx

物資調配員：xx

③下游指揮分部（xx、xx、xx、xx責任堤段）

指揮長：xx

副指揮長：xx

技術員：xx

成員：xx

物資調配員：xx

④xx指揮分部（xx責任堤段）

指揮長：xx

副指揮長：xx

技術員：xx

成員：xx

物資調配員：xx

⑤中湖指揮分部（xx堤段）

指揮長：xx

技術員：xx

成員：xx

物資調配員：xx

⑥后勤指揮分部

指揮長：xx

副指揮長：xx

成員：xx2、其他防汛指揮機構

各村汛其成立防汛指揮機構或相應的專業防汛抗災組織，負責本村的防汛工作；遇重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

四、不同水位的應急措施

1、當長江洪水達到警戒水位（17.70米，吳淞口高程）時，在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，鎮防汛總指揮長或常務副總指揮長主持會商，動員部署防汛工作，宣布進入緊急防汛期；鎮黨委、鎮政府下派工作組，分赴各堤段指導防汛工作；各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴密布防，每1000米為一巡邏段，24小時巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。（每支30人）

2、當洪水達到1983年水位（xx水位20.31米）時,各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時巡邏查險，每1000米設搶險隊一支（人員30人）；同時各指揮分部根據水情，采取臨時加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。

3．當洪水達到1998年水位（xx水位21.20米）時，全鎮進入一級緊急狀態，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設搶險對一支（人員30—50人）。

五、人員緊急撤離方案

1、風險潰堤分析：

（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度60—70米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側鯪字號、同三號圩被洪水沖潰，漫頂后經晗豐圩、xx東沙公路不同方向流向下游。

（2）、xx九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80—100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從xx村全境不同方向和xx境內，同時淹沒xx及xx天花凸流向下游。

（3）、當潰口出現在xx格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40—50米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進入xx村，xx圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。

（4）、xx外閘一旦出現潰口，潰口最大寬度40—50米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進入xx境內，從xx圩流向上游，同時可能沖決xx圩進入夾江，沿夾江流向上游。

2、報警方式：

全鎮統一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實施。

（1）、連響三聲，預示有重大險情；

（2）、連續急敲，表示已經潰堤；

3、人員撤離：

一旦發生潰，首先全鎮實行停電。

（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長xx，副指揮長疏浚；xx村黨總支副書記xx，xx社區黨總支書記xx，xx村黨總支書記xx具體實施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到xx1—2組和xx3—4組，圩內居民全部撤到大堤，必要時再從大堤乘救援船只轉移到馬當或圩外其他地方；少數滯留在圩內無法及時撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時，上游指揮分部調集小船在圩內尋找被困人員，轉移到臨時住所。

（2）、xx九組出現潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長xx，副指揮長xx、xx；xx村黨支部書記xx具體實施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住戶就近撤到大堤，必要時從大堤乘救援船只撤往馬當或圩外其他地方：無法及時撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指揮分部調集船只在xx圩內及xx圩內尋找被困人員、撤往臨時住所。

3、xx格子堤與大堤交界處發生潰堤，由下游指揮分部組織預案的實施，指揮長xx，副指揮長xx；xx村黨支部書記xx、xx村黨支部書記xx具體組織實施；潰口處住戶分別撤往xx13組大堤和大廟大堤，必要時再從大堤乘船撤往馬當，xx和xx圩內人員全部撤上大堤，下游指揮分部調集船人在圩內尋找被困人員。

4、xx外閘發生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施；中游指揮分部負責潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負責xx、xx兩村圩內人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調集船只到圩內搜救被困人員。

六、善后工作

發生水災后，做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

1、救災

（1）發生重大災情時，成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協高和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室的工作。

（2）民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（3）衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。

（4）組織對可能造成環境污染的污染物進行清除，保護災區正常的生活環境。

2、防汛物料補充

（1）水災過后，應及時查清、匯總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

3、水毀工程修復

（1）對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能。

（2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

4、災后重建

洪澇災害發生后，各相關部門在鎮政府統一領導下，共同實施災后重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。

第三篇：鄉鎮防汛應急預案

自xxx年6月1日零時起進入汛期，為更好地做好今年的防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設地順利進行，確保安全渡過汛期，我村認真落實“四包七落實”措施，做到思想認識，組織檢查嚴密，職責任務明確，防搶措施落實“四個到位”。嚴抓“四包、七落實”，即：縣干部包鄉、鄉干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，落實避險訊號、避險地點、轉移路線、搶險隊伍、轉移人員、防汛避險棚、值班報警人員，力爭不垮壩、不倒閘、不決堤、無傷亡，把洪災造成的損失降到最低。

為更好地組織開展防汛工作，汛期我村成立防汛領導小組，組長xxx，副組長xxx，成員xxx。全村總體搶險避險工作由組長負責組織領導，各生產隊長具體負責協調責任區內的防汛搶險避險工作。

村委會每天由主要領導書記兼主任xxx同志帶班，確保24小時有專人值班。村成立防汛搶險隊，村護林員男年齡低于60周歲、女年齡低于55周歲者為防汛搶險隊員。搶險隊員必須嚴格服從村委會領導指揮按時參加村委會組織的訓練，做好防汛搶險工作，做到服從領導，聽從指揮，遇險不慌，處理得當。

具體險戶搶險避險工作預案如下：

第一生產隊：xxx，避險組織者隊長xxx，避險地點楊保臣家；xxx，避險組織者黨員xxx，避險地點xxx家。

第二生產隊：xxx，避險組織者隊長xxx，避險地點趙玉良家；xxx，避險組織者黨員xxx，避險地點xxx家。

第三生產隊：xxx，避險組織者隊長xxx，避險地點王振奎家；xxx，避險組織者黨員xxx，避險地點xxx家；xxx，避險組織者黨員xxx，避險地點xxx家。

第四生產隊：xxx，避險組織者隊長xxx林，避險地點自家門前防汛棚。

村黨支部和村委會本著對群眾高度負責的態度，全面做好迎汛度夏工作，尤其要加強重點地區及險戶的檢查力度，認真落實各項防汛責任制和預案。此外，在確保安全的前提下，做到人與水的和諧，扎扎實實做好防汛工作，確保全村汛期不死人，安全度汛。

第四篇：鄉鎮防汛應急預案

XXX鎮防汛應急預案

防汛安危，事關大局，為了全面做好我鎮防汛工作，提高應對暴雨洪水的應急反應和處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，確保我鎮經濟社會穩定發展，按照縣委、縣政府的防汛工作安排，經鎮黨委會議研究決定，結合我鎮實際情況，制訂本預案。

一、指導原則和防汛工作目標

堅持貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則，立足于防大汛、搶大險、救大災，堅持防洪除澇并重，防汛抗旱兩手抓。做到有備無患，把保證人民生命、財產安全放在首位，最大限度地減輕災害損失，重點是要做好糧區防汛、交通防汛、其他行業的防汛工作。

二、加強組織領導，嚴明紀律

1、切實加強防汛工作組織領導。各村、各單位要高度重視此次降雨天氣和可能造成的暴洪災害，切實加強領導，緊急動員，立即行動，迅速上崗到位，切實履行好防汛抗洪工作職責。要立足“防大汛，抗大洪”，進一步完善《防汛應急預案》，加強應急搶險隊伍演練，切實做到領導到位，組織到位，職責到位，措施到位，確保各項防汛抗洪搶險措施落實到實處。

2、切實加強輿論宣傳，強化全局防洪意識。加強輿論-1-

宣傳和《中華人民共和國防洪法》的宣傳，教育廣大干部群眾增強憂患意識，牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，積極主動地做好防汛工作。

3、嚴明紀律，認真做好防汛值班工作。各村、各單位要堅持24小時防汛值班制度，明確崗位職責，嚴格執行防汛值班交接制度。要密切關注天氣變化，及時通報預警信息，科學合理調度，保障防汛安全。及時主動搜集掌握汛情、災情動態，加強與有關單位的溝通銜接，及時準確上報汛情災情信息，為防汛抗洪救災提供可靠依據。遇有暴雨洪水，發生重大情況的，及時向鎮政府防汛辦（0930—5682959）報告。各村、各單位負責人要驗收崗位，保證所有防汛通信設施暢通無阻，手機要24小時開機，不能擅自離崗。對因領導重視不夠、工作不到位或指揮處置不力而造成重大防汛事故的，要嚴格按照有關規定，堅決追究有關人員責任。

4、加強沿河村莊、學校、衛生院等公共場所的防洪安全工作。對頭家村、甘坪村、康家村、五戶村等沿河地質災害易發生地段和山區村加強監視，認真排查，及時消除防洪安全隱患，對于受洪澇災害威脅的村莊、學校等要制定防洪預案，逐一落實預警、避險和轉移等各項防御措施，確保防洪安全。

三、組織機構與職責

為了切實加強對我鎮防汛應急工作的組織領導，鎮黨

委、政府成立了由鎮黨委書記馬德智任組長，鎮長馬曉瑜為副組長，其余副科級干部鎮屬各單位負責人為成員的鎮防汛工作領導小組，領導小組下設辦公室、負責汛期24小時值班，做好值班記錄，保障防汛電話、電傳暢通，準確、及時、優先傳遞防汛信息，執行上級防汛命令，傳達指揮部批示、決定。收集汛期雨情、水情，做好上傳下達工作，重要情況及時向有關部門和領導報告，分析汛期趨勢，提供領導決策，另設16個搶險救援隊、醫療救援組和后勤保障組。防汛應急領導小組負責領導、指揮、部署、協調全鎮防汛、搶險工作，對防汛應急工作中的重大事宜做出決定，發布相關信息；及時貫徹執行上級防汛工作的命令、指示；同時負責向上級及時報告汛情，必要時請求支援。

四、相關單位工作職責

（一）衛生院、獸醫站：負責組織衛生防疫和醫療急救隊伍，指導幫助群眾開展醫療急救和衛生防疫工作，保證人畜飲水和食品藥品衛生安全。

（二）供電所。負責搶修和恢復電力設施，保證電力供應。

（三）中學、學區。負責汛期中小學校舍和學生的安全工作，抽調年富力強的教師參與防汛應急搶險。

（四）派出所。負責汛期的治安保衛工作；嚴厲打擊破壞防汛工程、盜竊防汛物資、盜割通信線路的違法犯罪活動，保證防洪工程設施的正常運行。

（五）信用社。嚴密防汛，嚴格執勤，保證金庫安全，保障群眾資金提取暢通。

各位領導干部都要恪盡職守，兢兢業業，認真觀察，及時排查，動作迅速，防患于未然。各村主要負責人要從講政治的高度明確認識，加強領導，落實群測群防工作責任，查清災害點及隱患點，夯實工作基礎，并根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的群眾轉移到安全地帶，情況緊急時，可強行組織避災疏散。

二〇一二年五月十七日

第五篇：鄉鎮防汛應急預案

1定義

防汛應急預案是防御江河洪水災害、山洪災害、臺風暴潮災害、冰凌洪水災害以及突發性洪水災害等方案的統稱，是在現有工程設施條件下，針對可能發生的各類洪水災害而預先制定的防御方案、對策和措施，也叫防御洪水方案。防汛應急預案是各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調度、搶險救災的依據，是抗洪搶險重要的非工程措施。

1.2編

制目的、依據

羊安鎮防汛應急預案編制的目的是以最大限度地避免和減輕人員傷亡，減輕財產損失，保障人民生命財產安全，促進我鎮經濟持續發展，保持社會穩定，為我鎮提供安全保障。

原則是：按照防汛抗洪工作“全面部署，統籌兼顧，預防為主，綜合治理，局部利益服從全局利益”的要求，全面貫徹“以防為主，防搶結合”的抗洪方針和實行行政首長負責制，全面部署，保證重點，統一指揮，統一調度，采取工程措施和非工程措施相結合，動員全鎮人民和社會力量防御洪（澇）災害。

1.3編制依據

羊安鎮防汛應急預案是依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規以及結合我鎮自然地理特征、防洪工程現狀，并參照《邛崍市防洪應急預案》編制。

1.4適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內突發性洪澇災害的預防和應急處置。突發性洪澇災害包括：江河洪水、內澇災害、山洪災害以及由洪水等引起的堤防決口等次生衍生災害

第二章 概 況

2.1 羊安概況

2.1.1 地理位置、空間范圍及人口

羊安鎮地處邛崍市東大門、南北長7公里，東西寬約6.5公里，北與大邑韓場毗鄰，西與高埂相領，南與牟禮相鄰，東與新津安西鎮和方興鎮相連，新邛公路是連接周圍地區的主要交通。全鎮轄9個行政村、4個社區，195個村民小組，幅員面積46.5平方公里。全鎮總人口41043人，其中城鎮居民3784人，農村人口37259人，城鎮常住人口9800余人。

2.1.2 自然條件

本地地勢平緩，海拔最高478米，最低460米，由西北向東南平緩下降。

斜江河源于大邑縣，由鎮區西南穿境而過，全場152公里，斜江河百年一遇流量2189立方米/秒，最高洪水位531.00米；鎮域內農用水源靠自然灌溉、沉井和機井灌溉，主要有接斜江河的黃沙堰、毛堰、雷堰、湯堰、三輪堰的一、二、三支渠，另外接石頭河的羊頭堰，灌溝渠遍及全鎮。

2.1.3 企業情況。全鎮現有企業廠礦70余家，大型企業有：高宇磷肥廠、川龍公司、高宇化肥廠、高宇水泥生產車間、四能稀土廠、陶瓷熔塊廠等。

全鎮現有35kv變電站和110kv變電站各一座。

2.2洪（澇）災害

由于地理特征，流經本鎮的斜江河、蒲江河、大南河地勢平坦、河床游蕩、蜿蜒彎曲，雨量又集中在6、7、8、9月，再加之人為因素影響，若遇暴雨季節，極易引發洪澇災害。

據記載，我鎮幾乎每年都有不同程度的洪澇災害發生，其中較大的有：1984年7月29日和7月31日因大暴雨引發斜江河、大南河、蒲江河水位均超過警戒水位并出現歷史上罕見的三條河洪峰交匯的重大災情。

2.3 洪（澇）特征

2.3.1 上游山區大暴雨引發洪水。

2.3.2平壩地區大暴雨引發洪水。我鎮地勢平坦，河床較小，流速緩慢，地徑流形成時間較短，加之河道泄洪不暢，加劇了洪澇災害發生的可能性。

2.3.3 雨洪同步。山區洪水與平壩地區暴雨洪水齊至，極易引發大洪災。

2.4防洪工程

近年來，在邛崍市防汛辦公室的大力支持下，我鎮在低洼易澇地區共修建了救生高臺5處，即1984年7月修建的羊安鎮仁和社區（原黃塔村）462平方米的救生高臺；1985年7月修建的羊安鎮仁和社區（原黃塔村）302平方米的救生高臺；1996年7月修建的羊安鎮仁和社區（原黃塔村）300平方米的救生高臺；1998年12月修建的羊安鎮仁和社區（原黃塔村）310平方米的救生高臺；1998年10月修建的羊安鎮來龍村350平方米的救生高臺。這些救生高臺可為當地群眾在遭受特大洪水威脅時，提供緊急避難場所，確保人民群眾的生命安全。在汛期，全鎮所有救生高臺必須做好救生準備工作。

第三章 防汛搶險組織體系及職責

3.1指揮組織機構

羊安鎮人民政府成立了以鎮長為指揮長，分管領導和武裝部長為副指揮長，其他相關人員為成員的羊安鎮防汛指揮部，由指揮長全面負責全鎮防洪搶險工作。全鎮防洪搶險工作由羊安鎮人民政府防汛指揮部統一指揮，各村（居）民委員會、各企事業單位各司其責，統一調度，協同作戰。嚴格執行邛崍市人民政府防汛指揮部的防洪指令，按照既定的防洪指令，按照既定的防洪定案，進行防洪搶險工作。

3.2防汛指揮程序

鎮防汛辦公室根據天氣預報，特別是接到邛崍市防汛指揮部關于暴雨天氣消息后，應及時通知防汛指揮部正、副指揮長、成員單位以及帶班領導，同時傳達到全體鎮、村、組干部和各防洪搶險組，實行24小時待命，并隨時掌握雨情、水情變化。相關人員在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪搶險第一線，投入抗洪、搶險救災和災后重建工作，并及時、準確將相關情況向市防辦報告。

3.3防汛職責分工

3.3.1指揮組防汛職責

1、負責全鎮防汛指揮下協調工作，執行上級防汛指令，指揮本地區抗洪救災行動。

2、根據汛情趨勢，研究防汛部署及搶險方案，下達防汛、搶險命令并組織實施。

3、指揮協調災后生產自救，恢復生產、生活。

3.3.2搶險組汛期職責

1、組織鎮政府、各村（居）民委員會、各企事業單位、軍隊預備役人員為主體的搶險隊伍，負責營救群眾，搶救物資。

2、打擊盜竊防汛物資，破壞防汛設施的犯罪分子；維護洪災前后的搶險秩序和災區社會治安；守護重要道路、橋梁、倉庫等。

3、根據汛情需要，擔負執行重大防洪措施的任務。

3.3.3后勤組汛期職責

1、保障防汛電話、電傳暢通，準確、及時、優先傳遞防汛信息和水文、水情資料。

2、做好防汛宣傳工作，準確、及時轉發防汛命令，宣傳抗洪救災先進事跡，攝取洪澇災害和救災圖片資料。

3、及時提供車輛、般只，優先運輸搶險救災人員、物資和器材。

4、組織實施災時搶險救護工作和災后衛生防疫工作，防止流行疾病發生。

5、保障汛期生活必需品的供應，保證災后正常供應。

6、安全儲備搶險救災物資，保障搶險救災需要。

7、接待上級來我鎮領導和支援人員；幫助受災地區恢復家園，生產自救。

3.3.4防汛辦公室職責

1、貫徹執行國家有關防汛工作的方針、政策、法令、法規。

2、負責辦公室日常工作和汛期值班工作，執行上級防汛命令，傳達指揮長、副指揮長批示、決定。

3、制定和組織實施防汛搶險預算，制發有關文件，組織檢查重點單位、重點地段，確保安全渡汛。

4、收集汛期雨情、水情，做好上傳下達工作，重要情況及時向有關部門和領導報告。

5、分析汛期趨勢，提供領導決策參謀意見，發布防汛搶險命令。

6、組織汛前、汛期、汛后檢查，發現問題及時解決，做好災情統計。

7、汛期實行24小時晝夜值班，由當日值班人員負責，至少一名領導帶班。

3.3.5鎮、村（居）、各企事業單位主要汛期職責

1、羊安鎮人民政府按照“屬地管理”原則，負責本地區鄉村公路、橋涵、農灌溝渠等設施的防洪安全；負責本地區集鎮和易澇區域的內澇防御和搶險救災；負責做好汛前加固、提防建設、江河歲修等工作，協作有關部門做好船舶的安全檢查、河道清障、地質災害的預測預報和搶險救災工作；落實本地區行政、企（事）業單位的防洪工作，做好低洼地帶、臨河地段群眾的疏散及轉移，加強對羊安大橋險段、仁和踏水橋的監管及守護。一旦發生險情、災情，負責領導、組織、指揮本地區的抗洪搶險工作及時向市防汛抗旱指揮部上報有關情況，堅決執行上級防汛指令，及時做好災情統計并上報，負責組織實施本地區災害生產自救。

2、各村（居）民委員會：負責本村（社區）公路、橋涵、農灌溝渠等設施的防洪安全，做好低洼地帶、臨河地 段群眾的疏散及轉移。仁和社區要加強踏水橋的監管和守護，及時向鎮防汛抗旱指揮部上報有關情況；堅決執行上級防汛指令，及時做好災情統計并上報，負責組織實施本村（社區）災后生產自救。

3、各企（事）業單位：一旦發生險情，負責本單位的防洪設施安全和防洪搶險工作，并及時上報鎮防汛抗旱指揮部；堅決執行鎮防汛抗旱指揮部的指令，及時做好災情統計并上報，負責本單位的災后自救工作。

全鎮13個村（社區）、各企（事）業單位都要在做好自身防汛工作的同時，應根據防汛搶險的需要，服從鎮防汛抗旱指揮部的調動，積極提供各項便利條件，及時參加抗洪搶險工作，力爭把洪澇災害造成的損失降到最低。

各村（社區）、企（事）業單位應成立防洪搶險領導小組。組長由主要負責人擔任，（附座機號碼、手機號碼）；落實汛期值班人員；建立30人以上一支由黨員、干部、預備役人員、共青團員為主的抗洪搶險突擊隊。汛期要保證有專人24小時晝夜值班，保證信息24小時暢通。

3.3.6應急聯動機制

當發現重要雨情、水情以及發生洪、澇災害時，各村（社區）應及時將有關情況向鎮防汛指揮部辦公室報告，并由鎮防汛指揮部辦公室整理后上報，由鎮防指統一組織抗洪搶險。

第四章 防汛突發事件預測、預警和應急響應機制

洪澇發生后，政府及有關部門應及時向防汛指揮機構報告洪澇受災情況。

4.1預警預防準備工作

1、思想準備

加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛，抗大洪的思想準備。

2、組織準備

建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍，加強防汛專業機動搶險隊的建設。

3、工程準備

按時完成水毀工程修復和防洪工程建設任務，對存在病險的涵閘、排水管網等各類防汛工程設施實行應急除險加固和維護、保養，保證防污設施正常運行。對跨汛期施工的防汛工程和有礙防汛的工程，要落實安全渡汛方案。

4、物資準備

按照分級負責的原則，儲備必需的防污物資，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數量的搶險物資，以應急需。

5、通信準備

確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

6、防汛檢查

實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任，限期整改。

4.2值班制

1、正常值班

降大到暴雨的范圍小于三分之一，由值班負責人處置，特殊情況向帶班領導報告。

2、預警值班

降大到暴雨，由帶班領導上崗值班，將相關情況向分管領導和值班室報告，一旦出現內澇，按預案排除。

3、警戒狀況

降暴雨或大到暴雨，進入警戒狀態，搶險隊伍集結待命，主管領導和帶班領導進入臨戰狀態，啟動政府應急預案。出現災情、險情的地方要提前進入緊急狀態，動員一切力量抗洪搶險，并將情況及時向市防指報告。搶險救災工作按屬地管理原則，由出險地的村、組單位負責組織指揮，應全力確保重點設施正常運轉。

4、警急狀況

進入警急狀態，指揮長進入防汛指揮中心指揮防洪搶險，各位分管領導負責指導相應防洪工作，要進入緊急狀態，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。按預案職責分工組織實施。

5、災后處置

組織開展清掃、消毒、救濟等工作，安排水毀工程修復，避免二次洪水襲擊。

第五章 不同地區防汛應急響應措施

5.1 斜江河防洪預案

1.警戒水位以下洪水防御

當斜江河羊安大橋水位臨近470.20(警戒水位),相應流量1560立方米/秒時,所有防洪人員到崗就位,立即對本轄區內現有堤防設施、險工地段展開巡查,搶險隊伍到指定地點集結待命,同時做好搶險準備,一旦有險情報告,立即投入搶險工作。新（老）羊安大橋防汛搶險小組（由鎮政府人員和湯營村搶險組組成）進入防汛搶險位置，守護大橋安全。同時做好羊安新城、仁和場等低洼易澇區域內人員、物資的疏散轉移工作。

2.警戒水位至保證水位洪水防御

當斜江河羊安大橋水位超過警戒水位，并臨近470.80米(保證水位),相應流量2100立方米/秒時,固守羊安大橋至磷肥廠段2.1公里堤防實施安全(由磷肥廠、四能公司、川農公司負責守護)，對黃水碾段采取臨時性加固、加高等搶險措施,實施重點守護(由來龍村負責守護)。對中心村(原新莊村)汪埝沱800米土堤、樊噲村（原上龍村）殷灣600米低洼土堤重點守護（分別由永安社區、中心村及樊噲村負責），隨時投入搶險工作，準確掌握重點淹沒區災情發展態勢，一旦有人員圍困的險情發生，及時報告市防汛指揮部，并立即組織救援。方林村17組（原古安村3組）險段由方林村搶險組負責守護。其余村（社區）、單位各負其責，守護好自己的家園。如遇有其他村（社區）、單位出現險情，在保證自己地段安全的情況下，立即支援有險情的地段。

3.超標準洪水防御

當羊安大橋水位超過保證水位時，必須限制新羊安大橋的車輛通行；羊安新城、場鎮、工業區內所有廠礦企業、機關單位、交通要道、低洼地段必須嚴防死守。如出現重大險情，所有搶險隊伍必須無條件服從鎮防汛指揮部的統一調動。全力以赴投入抗洪救災工作中，以解救受困群眾和確保人員安全為前提，最大限度減輕洪澇災害帶來的損失。

5.2 踏水橋防洪預案

在踏水橋未拆除前,或未斷道前,由仁和社區按以下方案進行安全監管,并通過鎮建設辦、交通局實施斷道措施，確保人民群眾安全。

踏水橋位于羊安鎮東南面，與新津永商鎮隔河相望，地處三河相匯之首（蒲江河、南河、斜江河），洪澇發生頻繁，年平均6-7次，為此鎮政府對踏水橋特別重視，由鎮長為指揮長，分管領導和武裝部長為副指揮長組成的防洪領導小組，并成立相應的機構隊伍。

一旦洪水溢橋,馬上組織人員進行橋頭封鎖,不準通行,直至橋面無水方可通行。準備好防洪物資、紡織袋100條、搶險車輛、搶險船2只，防洪工具及后勤保障。

5.3 農用船舶汛期安全工作預案

1、以“安全責任重于泰山”為宗旨，切實抓好汛期農用船舶的安全工作,保障人民群眾的生命財產安全。

2、加強學習、宣傳，在保證每季度集中學習的基礎上，根據汛期水位變化，定期、不定期的進行監督、管理、宣傳、學習。

3、隨時注意水位變化，處于禁航線或遇洪水暴發達禁航水位，大風大霧或其他惡劣天氣，嚴禁出航，嚴禁冒險作業。

4、認真做好農用船舶安全巡查，發現隱患及時督促整改，嚴禁農用船擅自改變用途，嚴格控制人數，嚴禁超載、違章載客。

5、加強安全意識和防范措施的貫徹執行。

6、加強汛期災害、水上救援和搶救工作，發現和出現情況及時報告。

7、一切行動聽指揮，遵循鎮防汛指揮部統一指揮的調度，積極主動參加搶險和協助調查。

第六章 羊安鎮內澇重點部位防汛機制

6.1工業城

下雨時，巡視人員定時外出巡視檢查工業城汛情，根據工業城實際情況，開通臨時排洪溝、d線管改溝，適量排放大同溝、湯堰仁和溝。

6.2新城區

內澇實行3級制，降小雨時為三級防汛，巡視人員定時外出巡視檢查；降中雨時為二級防汛，各積水點防汛人員到達積水點，對重點積水點加強巡視檢查，及時清除收水井箅上雜物，防止收水井箅被樹葉、塑料袋等雜物堵塞，在降雨量大時應將收水井箅、檢查井蓋揭開以利于收水，并在打開的井口上方擺放警示標志。降大雨或暴雨時為一級防汛。各級防汛人員處于一級備戰，各所應急小組做好隨時出發搶險的準備。此時若道路積水超過40厘米，應立即封閉該路段交通，設置禁行指示牌，安排專人看護并疏導交通。對危及民房的道路積水應及時安裝水泵進行排水，減輕災害損失。

同時派專人看守崔溝閘門，楊水碾閘門及雷堰閘門，根據水情，進行24小時監管，及時組織合理排洪