第一篇：防治“為官不為”問題研究

防治“為官不為”問題研究

毛澤東主席說過：?政治路線確定之后，干部就是決定的因素。?干部從政態度的好壞直接影響著各項事業的發展方向，干部工作成效的優劣也是黨和政府服務人民群眾的直接體現。我黨歷來重視黨員干部?庸、懶、散、奢?問題，自中央頒布八項規定以來，?門難進、臉難看、事難辦?的機關作風大為改觀，吃拿卡要、胡作非為之風大幅收斂。在這種內設?高壓線?，外念?緊箍咒?的大環境下，黨風政風為之一新。但門好進了，臉好看了，為官不為的?太平官?現象卻有所抬頭。許多群眾抱怨，現在有些干部手不伸了，錢不拿了，事卻比以前更加難辦甚至不辦了，推諉扯皮、拖卡慢蹭的情況也多了起來。特別是隨著?為官不易?等奇談怪論層出，?按規定辦事?成了一些公職人員不作為、慢作為的借口。解決干部?能出?、?能下?問題、調整不稱職不勝任現職領導干部，解決?為官不為?，是提高干部隊伍整體水平的重要課題，也是筑牢人民群眾滿意的執政黨地位的必然需求。帶著這個問題，我們組成調研組通過分析全市相關單位領導班子履職情況、下基層訪談、聽取意見建議等方式，歸納總結了?為官不為?的表現形式及成因，旨在探討、提出解決?為官不為?問題的思路和措施，為防治?為官不為?問題提供參考。

一、“為官不為”的表現形式

為官不為，從狹義上來講，就是干部在其位不謀其政的行為，具體可表述為干部不履行或不認真履行應盡的職責，在是非面前不表態、矛盾面前不敢上、風險面前不敢闖、失誤面前不擔責、歪風面前不敢斗的行為，究其實質是?庸政??懶政??誤政?行為。從某種意義上來看，為官不為的危害不亞于腐敗行為，是失職瀆職的另一種形式，主要表現為：

一是守土不盡責，得過且過不想為。有些干部理想信念動搖、黨性意識淡薄、責任意識滑坡、服務意識下降，占著職位不作為，?總開關?松動，得了思想上的?軟骨病?，習慣于?平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，年年如此老樣子?。有的對上級政策的學習領會能力不強，解讀不到位、執行不力，遇事習慣?等看靠?，不善于從實際出發著力解決問題，愛做表面文章，回避矛盾，不敢擔當，不思進取；有的工作時間較長、年齡較大、資歷較老，加之年齡、學歷、經歷等條件限制，認為自身已無發展空間，有?船到碼頭車到站?的思想，工作上不求上進、?做一天和尚撞一天鐘?，得過且過，只求不出事，不想再干事；有的在退居?二線?以后，思想懈怠，不服從單位管理，政治意識淡薄，游離于組織之外，不能找準自身位臵。

二是無利不起早，消極怠工不愿為。個別干部?無利不起早、沒利不當官?，遇事先打利益算盤，有利就干、無利不干，利大大干、利小小干。以前，在有利可圖的地方，有些腐敗分子利益熏心、貪得無厭。現在，在國家?整風肅紀有鐵規，權力已入籠子圍?的大形勢下，已無可?肆意妄為?之權力，有些人無法通過給別人?行方便?來謀取私利，精神狀態萎靡、工作熱情減退、進取意識淡化，忘了?心系群眾、心系黨的事業?的初衷，認為沒有可撈取的資本作為回報，不愿冒風險，不去推進工作，甚至在嚴的要求和規矩面前消極怠工，不求過得硬，只求過得去。

三是遵紀不越線，求穩怕亂不敢為。黨的十八大以來，中央不斷加大反腐倡廉力度，整個干部隊伍作風得到明顯改善，有效推動了干部廉潔從政。但另一方面使許多干部產生了?多一事不如少一事?的錯誤思想，反腐越來越嚴了，不敢放開手腳干事了，不卡不拿不要了，事也不辦了，心懷?明哲保身?錯誤思想，怕擔當、怕負責、怕為人先、怕得罪人，認為干事就會有風險，就難免會出錯，就會得罪人，改革容易失范，創新容易出事，進取容易受挫，只求不出事，寧可不干事，但求平安無事，一心只想做?太平官?。有的人為了避開反腐高壓勢頭，期盼?平穩著陸?，主動要求改任非領導職務或者退居二線、退休；甚至有的人怕組織核查個人有關事項報告中相關情況或提任前公示中出問題，向組織表明不愿被提拔。

四是人崗不相適，能力平平不會為。部分干部不能較好履行崗位職責，導致其政績平庸，碌碌無為。有的是因為黨委或組織人事部門考察不夠全面、或由于崗位限制等因素，沒有科學配備崗位人選，這類干部到崗后不能較好發揮個人專長，進入工作狀態較慢，角色轉換不到位，不能迅速打開工作局面；有的是因為業務分工不合理，加之干部自身學習不夠、鉆研不夠，文化水平

4和對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的干部隊伍。不斷細化量化標準，規范操作程序，確保措施到位，加大對?為官不為?、?庸懶散奢?的治理力度，集中整頓領導班子軟弱渙散，切實暢通干部?下?的渠道，讓?閑人?、?庸人?及時下去成為一種常態。

二是認真貫徹執行《青海省調整不稱職不勝任現職領導干部試行辦法》，通過開展經常性的學習教育和大規模培訓，引導干部樹立勤政務實、為民服務的執政理念，增強黨政領導干部的責任意識、進取意識和自律意識，較好地提升了全市廣大干部的思想認識和能力水平。特別是注重堅持群眾路線，以群眾口碑定優劣，在評判干部是否稱職、是否勝任、是否存在?為官不為?現象時，注意吸收群眾參與。一方面通過結合領導班子和領導干部年度考核工作，每年對領導干部進行民主測評，對連續兩年民主測評名次靠后的領導干部由組織部門進行誡勉談話。另一方面創新方式，組織由社會各界組成?百人評價團?，對干部能力、工作業績進行社會評價，提高了干部的干事創業的進取意識。

三是積極完善目標考核方式，制定出臺了《西寧市縣級領導干部年度履職考核暫行辦法》，合理認定?為官不為?和不稱職、不勝任的標準，創新開展?二次甄別考察?工作，對全市年度目標考核綜合排名靠后和同一班子中分值差距較大的縣級領導干部進行?二次甄別考察?。嚴格按照銜接溝通考察事宜、民主測評、考察談話、實地了解和查閱相關資料、分析考察情況并撰寫考察材料、提請部長辦公會審議、向市委相關領導匯報、實施審定意見等8個環節進行。從品性修養、業務能力、廉潔自律等14項內容對考察對象進行測評和量化分析，綜合分析并查找原因，針對不同情形，對存在問題的干部分別采取了降職處理、崗位調整、組織談話，較好地暢通了能者上、平者讓、庸者下的?出口?。

四是不斷強化干部監督管理，探索建立了西寧市干部監督信息庫，將干部在信訪舉報、有關事項報告、干部監督員檢查、任中和離任審計等方面發現的問題收集匯總到信息庫中，并定期進行匯總分析，有效形成了信息來源廣、合成比配準、調取使用快的信息化管理模式，提高了干部監督管理工作水平，豐富了治理?為官不為?的方式手段。同時，嚴格執行《西寧市市管領導干部談話制度》，對發現的苗頭性和傾向性問題及時予以糾偏，并從保護干部角度出發，及時對干部存在問題進行糾正。

五是按照干部工作新形勢要求，及時修訂完善了《西寧市縣級黨政領導干部任職試用期規定》，整體從適用范圍、非領導職務轉任、試用期延長、終止試用期、試用期滿考核工作程序及認定不勝任現職標準等方面進行了充實、細化和完善，突出了有效管用、簡便易行的原則，進一步增強了干部試用期工作規范和管理，努力做到全面考察識別干部，彌補任前考察的不足，促進干部能上能下，及時把不勝任工作或?不為?的干部在任職初期就調整下來，不斷調動干部工作積極性，激發工作熱情。

三、“為官不為”的原因分析及其危害

8線教育實踐活動，著力解決了人民群眾反映強烈的?四風?問題，為做好新形勢下群眾工作奠定了基礎。而如何深化群眾路線教育實踐活動成果轉化，接力推動全黨作風建設高潮，亦是當前開展的?三嚴三實?專題教育的實質內涵。總書記說得明白，?三嚴三實?是共產黨員、領導干部的修身之本、為政之道、成事之要和做人準則。解決?為官不為?問題，同樣需要首先要從思想認識入手，把牢思想和行動?總開關?，不斷加強黨員領導干部思想教育。一是要搞清楚?為了誰?，強化信仰之修。任何一個政黨都有自己的方向目標和價值追求，為誰立命、為誰謀利始終是一個根本性、方向性問題。我們黨從誕生之日起，就把實現人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗臶上，融入到全部的奮斗實踐中。?為官?只是一種簡單直觀的外在表現，內在的是一種責任、一種使命，?想為?才能讓?為官?更加的具體和充實。要不斷引導黨員領導干部堅定?三個自信?，保持信仰本色，不忘初衷、不悔初心，始終把自己臵身于實現偉大復興中國夢的最前沿，發揚主人翁精神，強化公仆角色定位，培養愛崗敬業高尚情操，在其位、謀其政，任其職、盡其責，樹立?為官想為?的價值取向，為黨和人民的事業努力奮斗。二是弄明白?依靠誰?，強化能力之修。成就偉大的事業，必須有偉大的力量。我們黨來自群眾，始終以人民群眾為靠山，也始終把人民群眾作為社會發展的決定性力量。要教育黨員領導干部從思想上牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中堅持?從群眾中來、到群眾中去?的根本方法，把?為官?的出發點和?想為?的落腳點都集中到人民群眾的基本需求上，心系群眾、相信群眾、依靠群眾，不斷從為人民服務的具體實踐中汲取養分、增強本領，把讓人民群眾滿意作為檢驗工作成效的第一標準，用自己?為官想為?的不懈努力提升人民群眾的幸福感。三是回答好?我是誰?，強化黨性之修。從古至今，自我認知都是一件很難的事情。在搞清楚弄明白了?為了誰、依靠誰?的問題后，每個黨員領導干部都應該認清自己、找準定位，回答好?我是誰?。要堅持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，努力實現自我改造、自我完善、自我提升。也只有明確了?我是誰?，才能更好地?為官?，才會有更大地?作為?。要教育黨員領導干部始終對黨絕對忠誠，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨，自覺錘煉黨性，切實維護黨的尊嚴，不折不扣踐行黨的宗旨，把為民服務作為根本使命，把勤政務實作為一貫作風，把敢于擔當作為可貴品質，把清正廉潔作為基本要求。打好為官有為、善為、敢為的思想基礎，使之成為?為官想為?、?為官能為?的好官。

（二）樹立賢進庸退的選人用人導向。干部的權力是人民賦予的，為官一任，就要造福一方。我們黨歷來重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。總書記指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有

112起來，讓干部學有坐標、改有方向、追有榜樣，懷揣滿腔熱情和真情去干事、干實事，推動形成敢于擔當、奮發有為的干事創業氛圍。四是消除干部顧慮，鼓勵大膽作為。要著力消除一部分黨員領導干部?為官不易?的認識誤區，切實向干部講清楚，只要踏實為官，本分為官，就不存在為官不易。中央明令禁止的是違反黨的紀律，破壞黨的規矩的行為，怕字當頭，實際上是對中央精神的誤解。只要按規矩辦事，依法行政、秉公用權，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規規定的就應該大膽去做。同時，要著力消除畏難退縮的不良傾向，敢于擔當是干部的基本素質，是黨員領導干部的黨性覺悟的外在體現，各級黨組織要切實樹立好正面導向，引導干部以更加飽滿的熱情和積極的態度投入到工作中去。五是高度關注干部的心理健康。當前，在從嚴導向不斷強化的背景下，領導干部為官從政的壓力也與日俱增，既要善作善為，又不能越位缺位，更不能胡作非為，客觀上確實增加一部分領導干部的心理壓力，一些干部存在不同程度從政心理障礙，心理疾病在公務員隊伍中的出現頻率也愈發增大。要促進干部有為，就要加大對干部的人文關懷，傾聽干部的心聲，了解其意愿表達，拓寬他們化解和釋放不良情緒的渠道，引導他們愉快學習、快樂工作、幸福生活。

（四）推進常抓不懈的反腐倡廉進程。不謀當謀之事是為官之恥，貪求身外之財則是從政之危。黨的干部是人民群眾的公仆，自當在其位謀其政，做到既廉政又勤政、既干凈又干事。解決?為官不為?問題，就是要從根本上糾正?反腐是一陣會停下來的風?、?反腐會影響經濟發展?、?要發展經濟就會減輕打擊力度?等錯誤認識，打破?消極應對、觀望等待?等錯誤觀念，堅持依法治國理念，堅持?標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防?16字方針，堅持?常??長?二字，經常抓、長期抓，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。一方面，要加強反腐倡廉機制創新和制度保障。各級黨委要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，強化紀檢部門監督責任，落實領導干部?一崗雙責?制度，把反腐倡廉與業務工作共同列入階段性目標，貫穿到全年工作的始終，健全包括述職報告、全面巡查、有力追究、試錯免責的常態工作機制，實行嚴格的責任追究，加大查辦違紀違法案件力度，充分發揮懲治的威懾震懾作用。建立完善對權力制約和監督的制度，完善反腐倡廉相關法律和規范國家工作人員從政行為制度，完善對違紀違法行為的懲處制度，完善反腐敗領導體制、工作機制方面制度，推動反腐倡廉逐步走入法制化、制度化的軌道。同時，還要堅持說到做到、敢于動真碰硬，以領導帶頭的示范效應、有紀必執的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，充分釋放從嚴治黨的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清正風氣，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐敗的懲戒機制、不能腐敗的防范機制、不易腐敗的保障機制，黨紀國法面前無特權、反腐敗斗爭中無禁區。另一方面，要采取?為官不為?專項整治。結合?三嚴三實?專題教育，落實好中央關于促進干部能上能下的要求，在嚴和實

516考察范圍，組織進行?二次甄別考察?，查找、分析相關干部排名靠后的原因。對經考察認定沒有問題的干部，如工作認真踏實、講原則，但不善與人交往，由組織上給干部主持?公道?，不讓踏實干事、原則性強、敢抓敢管的干部吃虧；對經考察認定確有問題的，給予組織處理。

（六）暢通能出能下的懲戒退出渠道。能上不能下，是長期制約干部工作的一大難題。今年7月，中央頒布了《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，對解決干部能上能下問題做出了制度規范。解決干部能上能下，主要是解決?能下?的問題。當前，要認真落實《規定》精神，在疏通干部?下?的渠道上想辦法、出實招。一是明確?下?的標準。重點把握干部?下?的6種渠道、調整不適宜擔任現職干部的10種情形和對領導干部進行問責的5種情形，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，樹立鮮明導向，敢于向干部隊伍建設中的頑疾?亮劍?，大力治庸治懶，有效打通干部能上能下的?血脈循環?。二是考準?下?的依據。要善于利用年度考核、無任用推薦考察、干部結束試用期考核、經濟責任審計、案件調查等時機，全面推進干部日常監督管理，在定性定量評價和綜合分析研判的基礎上，根據干部所處的不同層次、崗位和環境，把工作不適應、人崗不相適，不敢擔當、履職不力，看攤守業、激情衰退，作風不實、群眾認可度不高，律己不嚴、標準不高的干部逐一甄別出來，實事求是、客觀公正的評價干部，讓干部?上?的硬氣、?下?的服氣。三是疏通?下?的渠道。要積極探索多種調整方式，根據不同?下?的類型干部的特點，按照人崗相適、寬嚴相適，用其所長、人盡其才的原則，堅持人崗相適、讓?平者讓?，堅持優進絀退、讓?庸者下?，堅持動真碰硬、讓?劣者汰?，合理區分、科學調整，切實疏通?下?的渠道。四是強化?下?的保障。要在積極營造?‘上’不是干部從政的最終歸宿、‘下’不是調整干部的最終目的?氛圍的同時，認真做好干部?下?的配套保障工作。一方面要堅持以人為本，通過談心談話等方式，做好干部的思想疏導，使他們端正?下?的心態，理順?下?的情緒，減輕思想負擔。另一方面要充分利用政策手段，解決干部下來后怎么辦的問題，從思想、政治、工作和生活上關心幫助他們，幫助調整后的干部做好整改，使其有機會重新回到領導崗位。

（七）豐富主體多樣的監督問責形式。總書記在全國組織工作會議上指出“要加強對干部經常性地管理監督，形成對干部的嚴格約束”。各級黨委都要嚴格干部監督管理，加強雙向約談、誡勉談話，堅持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞。按照“有權必有責、用權受監督、違法必追究”的原則，建立健全追責機制，制定具體的問責辦法，嚴肅查處不作為、亂作為、失職瀆職、以權謀私等行為。一是加強組織部門和紀檢監察部門的監督。多部門協調配合，形成監督檢查的合力，把為官不為作為監督的重點，嚴格執法執紀，讓為官不為者及時受到問責和懲戒；通過認真落實?一報告兩評議?制度、《干部選拔任

920習交流會或理論研討會，在比學趕超中提升干部素質。二是嚴肅培訓教育紀律。在培訓機制上注重系統性。針對部分領導干部疏于學習、以干代學的問題，嚴格干部輪訓、調訓制度，尤其是認真落實地方黨政一把手定期離崗學習培訓制度，消除他們因工作忙而?漏訓?的現象。針對部分干部把培訓作為應付要求、裝點門面的問題，建立干部崗位任職資格考試制度，對達不到要求的，實行待崗、下崗或降級使用。三是提高干部教育培訓針對性。開展習近平系列講話精神、領導干部素質提高與能力培養、干部依法行政能力培養、創新社會管理與和諧社會建設、網絡輿情及應對等專題培訓，切實提高領導干部思維能力和創新能力。同時要突出實踐教育，積極創造條件，有計劃地把干部放到各種崗位上去磨練，切實解決干部能力提升渠道單一的問題。以提高工作能力為目標，選調干部到上級機關掛職學習；以拓寬視野、更新觀念、借鑒經驗為目標，選調干部到經濟發達地區及國外培訓考察；以了解基層、磨練意志為目標，選派干部到基層掛職鍛煉；以豐富閱歷、積累經驗為目標，有計劃地推進干部跨部門競崗交流。

總之，要解決?為官不為?問題就是先要引導思想到位，進而引導行動到位。要切實加強對干部的思想教育，以社會主義核心價值觀為引導，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，從而提高干部黨性修養，堅定理想信念，強化群眾觀，牢固樹立勤政為民意識，增強服務意識和宗旨意識，真正實現?為官想為?、?為官能為?、?為官善為?。

第二篇：關于防治“為官不為”問題座談會發言材料（四頁）

關于防治“為官不為”問題座談會發言材料

黨的十八大以來，黨中央堅持黨管管黨、全面從嚴治黨，以“零容忍”的態度高壓反腐，持續推進干部作風建設，腐敗現象和“四風”問題得到有效遏制，營造了擔當作為、干事創業的良好政治生態。但是，在全面從嚴治黨、從嚴治吏的新形勢下，在經濟社會發展新情況、新問題不斷出現的情況下，“為官不為”現象也隨之凸顯。我覺得，“為官不為”的核心就是懶政、怠政，不干事，在崗不在狀態，在其位不謀其事。從基層干部隊伍的實際看，“為官不為”主要有三種表現。

第一種是不想干事。

比如，有的人無利不起早，覺得現在形勢緊了，原來拿慣了的好處不敢拿了，有人請吃飯喝酒不敢去了，單位發的福利少了，就失去了干事的動力;有的人覺得自己歲數大了、資歷深了，待遇、職務也上去了，該喘喘氣、歇歇腳了，就不再主動琢磨工作、主動謀事了;有的人覺得自己進步的機會不多、希望不大，就在機關熬日子等退休了;有的人“規矩多了”，干點兒事不容易了，產生了“什么也干不了”的認識誤區，也就不想干事了;有的人對工作有選擇性，推諉扯皮，對自己有利的就干、沒利的就不干;有的人就是缺乏責任意識，習慣于看攤守業，整天得過且過，“當一天和尚撞一天鐘”。

第二種是不敢干事。

怕出毛病、怕擔風險、怕踩紅線，把“不出事”作為最大的工作原則;甚至有的人心里有鬼，怕得罪人、怕引火燒身，怕被牽連出自己的毛病。比如，××現在最主要的矛盾是“綜合實力不足、發展質量不高”，解決這一矛盾迫切需要大規模招商引資、推進項目建設。全縣的黨員干部也都意識到了這一點，但在具體操作上，有的同志就有了顧慮，和客商走近了會不會有官商勾結的嫌疑呀?公務活動中必要的應酬會不會觸犯大吃大喝的紀律呀?再比如，在項目建設中的手續辦理問題上，有的同志就唯上級政策是舉，政策沒有明確規定的絕不敢辦，根本沒有理解李克強總理強調的“法無禁止即可為”的精神。

第三種是不會干事。

這就是工作能力問題了。比如，有的人對棘手難題束手無策，總是寄希望于上級解決，把矛盾上交;有的人總是以傳統思維方式思考問題，思路不寬、辦法不多，不是不想為，而是不會為，缺乏真本事、硬功夫，干起來力不從心;有的人對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不熟悉、不學習、不鉆研，開展工作不得要領、無所適從;有的人在“擦邊球”、“闖紅燈”、搞規避變通、靠吃喝處感情、拉關系跑項目等傳統做法不能用的情況下，感到很茫然，一下子不知道工作該怎么干了。

“為官不為”看似不會出事兒，但不干事兒本身就是“事兒”。這直接影響辦事效率、行政效能，直接傷害群眾感情，人民群眾反應比較強烈，對經濟社會實現高質量發展的影響和危害也很大，應引起高度重視，堅決予以治理。我覺得，整治“為官不為”問題，應從以下幾個方面著手。

一是加強思想教育，引導“為官有為”。

思想教育必須持續講、反復講。進入“十四五”，各地在推動經濟社會高質量發展上面臨的困難和問題很多，越是在這種情況下，越要加強對干部的思想教育，引導各級干部強化黨性意識、宗旨意識、責任意識，培養各級干部的創新精神。我們結合正在開展的黨史學習教育，準備從×月份開始，以“講政治、守規矩、勇擔當、有作為、辦實事、開新局”為主題，分期分批對科級干部、后備干部、年輕干部進行輪訓，引導各級干部提振精氣神，激發干事創業的激情。

二是完善制度體系，約束“為官有為”。

主要應建立完善好三方面制度：建立完善定期調整“三定”方案機制。根據不同時期的工作重點，定期對機關單位的“三定”方案進行調整，該加強的加強、該削減的削減，真正做到“責權相應、人事相宜”。比如，當前形勢下，環保的壓力越來越大、工作量也越來越大，就應該及時增加環保部門的力量。建立完善責任清單、權力清單制度。各級各部門都建立責任清單、權力清單并及時向社會公布，真正明確哪些事兒應該做、哪些事兒不應該做、哪些事兒必須做，真正把責任、權力界定清楚，形成清晰、明確、具體的責任體系。建立完善“治懶治怠”工作機制。確保在整治為官不為、懶政怠政方面有制度可循。目前，我們正在積極推進這三方面機制建設。

三是加強督導問責，督促“為官有為”。

對每項工作部署，都應做到有部署、有檢查、有表揚、有批評，真正使責任人不敢懈怠。比如，要貫徹從嚴管理干部的原則，對占著位子不干事的，該教育的教育、該批評的批評;紀委監委、組織等職能部門應加強明查暗訪，對敷衍塞責、推諉扯皮等不作為現象，按照紀律要求嚴肅處理，讓不為者受到懲戒，把為官動機不純者堅決清理出干部隊伍，讓干部隨時都不敢懈怠、不敢失責。目前，我們正在探索建立干部負面表現示警制度，對干部紀律作風、推進工作、群眾反映、監督責任“四類問題”進行警示提醒，這些問題雖然構不成違紀違法，但必須及時“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”，通過追查跟蹤、談心談話、書面函詢、誡勉談話、通報批評等方式強化對干部的日常監督，對苗頭性、傾向性問題早發現、早預防、早提醒、早糾正。

四是完善考核體系，激勵“為官有為”。

建立科學的政績考核評價體系，樹立正確的用人導向，發揮好考核指揮棒作用。在破解考核指標設計、考核信息采集、考核結果運用上下功夫，明確和細化不勝任、不稱職、不作為的具體情形、認定標準和處理措施;發揮紀委監委督查、組織部門考察的規范導向作用，強化對干部“所作所為”的監督考核;把督導問責與考核有機結合起來，真正讓優秀干事的干部脫穎而出，讓懶政怠政的干部沒有市場。

今年以來，我們就按照市委提出的“五個一”抓落實的機制要求，制定了《落實“五個一”工作機制加大重點工作推進力度的實施意見》，建立了科級干部干事檔案，把干事成效作為衡量干部的“硬杠杠”，真正形成以發展論英雄、從實干看優劣、憑實績選干部的鮮明用人導向。

第三篇：為官不為

為官不為”者當讓位于賢

2014-07-16 09:34 求是理論網

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為官不為，是作風整頓的一塊硬骨頭。在作風建設持續推進、成果不斷制度化的當下，少數干部感慨為官不易，以“要求嚴了”“規矩多了”為借口，滋生了“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態。反四風、改作風，就要反對庸官、懶官、太平官，就要樹立鮮明的價值導向：為了做事才當官，而不是為了當官才做事，更不能為了保官不做事。“當官不為民作主，不如回家賣紅薯。”這是古代一位普通官員的話，話雖簡單，但卻是為官者應銘刻在心的。共產黨的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意味人民服務，衡量一個好干部的標準就是要看在他執政期間，能否為百姓謀福利，百姓能否安康。若不能做到這幾點，哪怕他才高八斗，都不是個稱職的干部，人們都不會擁護的。這就是所謂“為官一任、造福一方”。這個“福”字就意味著應該讓老百姓得到真正的實惠。

我們要警惕，以“為官不易”為由，為“為官不為”尋找借口。從表象上看，這些官員是“平庸主義”、“好好先生”，奉行所謂的“不求有功，但求無過”；從本質上講，是缺少敢于擔當、敢于犧牲的奉獻精神。事實上，“為官不為”本身就是四風的突出表現。抓工作只重表面、不切實際的“虛為”，就是形式主義；高高在上，脫離群眾，不給群眾辦事，遇到難題就“不為”，正是典型的官僚主義；庸懶松散，不思進取，遇到事情就“拖為”，做事拈輕怕重，安于現狀，滿足于現狀，沒有新目標，就是更是享樂主義；占著位子卻不作為，導致資源浪費、機遇流失、矛盾激化，豈不是更為嚴重的奢靡之風？

能干事、敢擔當、有作為，這是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評判一個干部境界高低的標尺。應該做的事，頂著壓力也要干；應該負的責，冒著風險也要擔。否則，啥也不能，為啥選你？啥也不干，要你干啥？為官者就應該敢于擔當，并時刻保持清正廉潔。敢于擔當就是敢于干事，清正廉潔就是不要出事，兩者雖然看似有一定矛盾，但其實是統一于信念堅定、為民服務、勤政務實之中的。只要干部信念堅定、心底無私、一心為民、兩袖清風，完全能夠做到問題面前敢上前、原則面前不動搖，既敢干事、干成事，又不會出事。當然，敢于擔當，需要干部加強學習修養，注重實踐鍛煉，增強擔當本領。

當然，倡導敢干事、能干事、干成事，也離不開好環境和好的制度保障，要形成一種讓“為官盡責”者升得了遷、讓“為官不為”者過不了關的好機制。一方面，要為敢于擔當的干部撐腰，為勇于改革的干部打氣。應該樹立這樣的導向：有為才有位，而不是有資歷就有位，甚至是不出錯就有位；不能做事越多風險越大，讓不干事的人安安穩穩。只有對該作為不作為的干部嚴肅懲處，對群眾不滿意的干部堅決撤換，使庸官難過“上崗關”、懶官難過“考核關”、太平官難過“群眾關”，讓今天的“為官不為”，成為明天的“為官不易”，才能激勵更多想作為、能作為、善作為的干部大顯身手，以作風建設的新成效開創改革發展的新局面。

為官誠然不易，但其實并不是官不好當了，而是貪官不好貪了，庸官不好混了，壞官不好受了。既然做了官，就要銳意進取、勇挑重擔、積極作為。如果覺得不堪重負、難以勝任，就不要勉強自己，應主動讓位于賢。為官不為，要你何用？

第四篇：“為官不為”問題自查及整改措施

“為官不為”問題專項整治

個人自查及整改措施

根據中心“為官不為”問題專項整治活動安排，本人認真學習關于干部隊伍作風建設的一系列政策規定及要求，逐一對照八個方面突出問題進行自查，并明確整改措施如下：

（一）“群眾觀念淡薄”方面。主動服務意識還不強，服務質量與群眾的期待相比還有較大差距。

整改措施：自覺加強學習并牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持走群眾路線，做到尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾，切實增強履職盡責上的主動服務意識。

（二）“工作執行不力”方面。對上級決策部署有時認識不夠深刻到位，執行的時效性、實效性還有一定差距。

整改措施：加強對各項政策的出臺背景、具體內涵、現實意義的學習，切實提高思想認識，有效增強執行的內在動力。

（三）“工作能力不強”方面。學習勁頭不強，不能與時俱進地提高業務水平與工作能力，與發展的要求不相適應。

整改措施：工作中堅持實事求是，深刻領會上級精神，清楚形勢任務要求，積極開展調查研究，認真摸清基層情況，既要使用管用的老辦法，又要探索管用的新辦法，切實提高業務能力。

（四）“工作標準不高”方面。進取精神有所懈怠，有時滿足于現狀，對中心的發展前景缺乏信心，感覺比較迷茫。

整改措施：自覺破除臨時思想，立足現狀積極思考并提出既符合客觀實際又有利于中心長遠建設的意見建議，認真落實中心支部與領導的要求，抓好本科室業務工作落實與能力作風建設。

（五）“工作不敢擔當”方面。由于對當前形勢認識不夠到位，有時開展工作怕擔政策風險，或多或少存在明哲保身思想，不愿較真碰硬。

整改措施：在堅持黨性原則與遵守政策法規的基礎上，堅持從單位實際出發，做到原則性與靈活性相結合，積極創新工作的方式方法，處理好工作中的難點問題。

（六）“精神狀態不佳”方面。事業心有所下降，工作上的拼勁和闖勁不足。

整改措施：牢記黨的宗旨，加強黨性修養，講奉獻、守紀律、顧大局，政治上、思想上、行動上始終與黨保持一致，努力做本科室中既守本份又求進取的帶頭者。

（七）“工作作風漂浮”方面。囿于業務性質與范圍，主動深入基層比較少，掌握實情不夠綜合、不夠細致。

整改措施：自覺克服形式主義、官僚主義的影響與侵蝕，積極爭取到基層、到一線的時機，認真做好調查研究工作，掌握第一手信息，為扎實細致地開展工作打牢實踐基礎。

（八）“工作推諉扯皮”方面。習慣于處理事務性、周期性工作，對臨時安排的工作任務，有時因需要多方協調的難度比較大而存在畏難情緒，不能及時完成。

整改措施：進一步增強大局意識、全局觀念，克服畏難情緒，主動與各科室加強溝通協調，認真完成交付的各項工作任務。

第五篇：2015關于“為官不為”問題的自查報告

根據《關于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會和組織生活會的通知》要求及督導組的意見，圍繞遵守政治紀律、貫徹中央八項規定和省委省政府21條措施、個人四風方面存在問題等八個重點問題，對照檢查如下，懇請同志們批評指正。

一、遵守黨的政治紀律情況

我認為，自己在遵守黨的政治紀律上是一以貫之的，在大是大非面前，能夠始終保持清醒頭腦，在政治立場，政治觀點和實際行動上與黨中央保持一致，不信謠，不傳謠，自覺維護黨和政府形象，在貫徹執行黨的路線方針政策上不打折扣，不搞陽奉陰違，做到對黨忠誠。但在思想認知上，我也曾產生過疑惑，比如針對社會道德先范，貪污賄賂頻發等轉型期出現的一些亂象，自己沒有去進行客觀性分析，甚至對改革開放的正路產生過疑惑。這也是我緊跟時代步伐學習政治理論不夠的表現。十八大以來，通過認真學習十八精神及總書記一系列講話精神，尤其是看到八項規出臺后，中央對打擊各領域腐敗的決心和舉措，確實感受到新一屆中央領導集體治黨管黨的新風，增強了政治鑒別力。

一直以來，在同**集團分裂勢力作斗爭的過程中，我能夠堅決貫徹執行市委在維護穩定、反對分裂的一系列指示精神和安排部署，在指導基層黨組織工作時，經常向黨員群眾揭批**集團的反動本質。自覺投身民族團結進步先進區的實踐，筑牢基層黨組織這個堡壘，為反對分裂維護穩定貢獻力量。但在**集團斗爭的長期性和復雜性上準備不足，有松勁情緒。

二、貫徹中央八項規定和省委省政府21條措施等的情況 中央八項規定和省委省政府21條措施及州市22條措施和補充規定頒布后，我認真學習、積極踐行。我出生在青海東部山區，自幼就深知農村生活的艱辛。參加工作就在大格勒鄉，也懂得基層群眾生活和辦事的不易，謀思路、想事情能做到從群眾的立場看問題，力所能及地為群眾辦實事。工作中能經常深入基層，掌握實情，乃至市委在基層組織建設方面提供可靠參考。生活中，崇尚儉樸健康的生活方式，出差報銷等嚴格執行相關規定，沒有職務消費和人情消費。

關于個人有關事項的說明：辦公用房是就業服務局，沒有超標;辦公用車是辦公室統一調配的一輛現代轎車;住房沒有，在市金龍小區家屬院，面積70平方米;妻子是一名普通工作人員，女兒在小學讀書，親屬中沒有經商辦企業的。個人沒有私人會所會員卡，也沒有出入過私人會所。我承諾，今后不出入私人會所，不接受或持有私人會所會員卡。

對照中央八項規定和省委省政府21條措施及州市22條措及補充規定，雖然個人在作風建設上做了不少努力，但仍存在一些問題和不足，如分管基層組織建設方面文件多的問題還沒有得到有效制止;到基層邊遠鄉鎮調研，礙于鄉鎮同志情面，接受吃飯，有時偶爾也喝點酒，違反了州內不喝酒，同城不吃飯的規定。在這方面，我要以此次民主生活會為契機，再接再厲，立行立改，把中央八項規定和省委省政府21條措施和州市22條措施和補充規定落實好，切實在作風建設上取得新成效。

三、關于對待作風建設新的規章制度和為官不為等問題的檢查說明

隨著經濟社會的發展，新的問題和矛盾不斷顯現，作風建設也不例外。中央、省州市委針對新情況出臺了一系列的制度措施，旨在進一步加強和改進作風。對新的規章制度，我認真學習領會，并在工作生活中認真貫徹落實，管好自己和家人。但在為官不為方面，有時也存在遇到難事繞道走,多一事不如少一事的現象，對有些工作只求過得去，不求過得硬。相應的，對人民群眾賦予我的職責沒有做到盡善盡美，還有許多工作沒做實做好。主要原因還是黨性不強，沒有嚴格按 三嚴三實要求對照自己，在這方面，我將認真加以整改，履行好自己的工作職責和權利。四、四風方面存在的突出問題

對照《黨章》及三嚴三實要求，通過群眾提，自己找上級點，互相幫，共征求到四風問題6條。

(一)形式主義方面。一是學習還存在淺嘗止的現象，只求過得去，不求過得硬，有時單篇分散學，沒有整體聯系起來，存在著選擇性學習的問題。二是分管的基層組織建設方面文件多、任務重，一些文件材料要的時間急，對數據和文字質量方面把關不嚴，有應付差事的思想。

(二)官僚主義方面。一是深入基層調查研究少，有時下去也是走馬觀花，不深入，沒能完全掌握真實情況。二是對基層存在的一些問題和困難，從深層次原因考慮的少，不愿動真碰硬。

(三)享樂主義方面。隨著在 工作時間的增長，尤其是在基層組織建設方面，工作安于現狀，躺在現有的一點成績上，擔當意識有所淡化，在創新方面思路不寬，措施不多。

(四)奢靡之風方面。自認為格爾木條件艱苦，加之出生農村，自小養成了節儉的習慣，因而放松了對自己的要求，對照焦裕祿精神，有時存在鋪張浪費的現象。五、四風問題產生的原因分析

從理想信念方面看，我在黨委部門工作多年，應該說，對中國特色社會主義理論體系掌握比較全面，受黨教育多年，總體上理想信念還是比較堅定的。但是，在社會主義市場經濟不斷發展和經濟社會深刻變化的條件下，面對許多深層次的矛盾和復雜的社會問題，思想上也產生過一些憂慮和困惑，對黨面臨的四種考驗的長期性、復雜性和嚴峻性認識不足，對四種危險的警覺意識不夠強，在一定程度上，理想信念的堅定性有所淡化，使四風有了可乘之機。

從黨性修養方面看，客觀地說，我比較注重黨性修養和鍛煉，覺得自己長期從事黨建業務工作，認為在黨性方面還是比較過關的。但仔細反思，其實還有不少差距，主動加強黨性鍛煉的意識還不強，沒有時時刻刻按照《黨章》要求和標準嚴格要求自己。自認為在組織部主要從事和分管黨的基層組織建設工作，文字材料多、行業間差別大，整體推進難度大，對一些工作的標準有所降低，沒有做到盡善盡美，這是我忽略自我思想持續改造的結果，也是落實三嚴三實要求不到位、黨性修養還不夠的表現。

從宗旨意識方面看，自己長期在黨委部門工作，也有鄉鎮、工行委工作的經歷，由于工作關系，經常下基層，總感到自己熟悉黨建業務，也比較掌握和了解基層情況，從思想上對開展經常性的調查研究有所放松，使得坐在辦公室的時間多了、沉下去的時間少了，關心群眾疾苦、體察群眾情況、解決基層問題的自覺性和主動性有所下降。沒有真正和群眾做到一條板凳上，這是宗旨意識淡化的表現。

從三嚴三實方面看，隨著年齡的增長，敢抓敢管的意識有所消退，多一事不如少一事，多栽花少摘刺，遇事繞道走，不愿動真碰硬，這是修身不嚴、做人不實的表現，也沒有把黨和人民賦予的權力用好、用嚴。在一些事情的謀劃上，缺少調研，沒有充分征求基層群眾的意見，工作推動期間，問題頻現，進度慢，謀事不實也就顯現出來了。

六、對群眾所提意見、上級黨組織和督導組點明問題的檢查與說明

在教育實踐活動中，群眾及上級黨組織和督導組點明的四風問題共6條，我在四風方面存在的突出問題中一一作了闡述，不再贅述。對這些意見，我認真進行了分析和反省，我覺得這些意見建議我都或多或少地存在，我將本著有則改之，無則加勉的原則，在今后的學習工和生活中逐條進行認真整改，絕不辜負組織和同志們對我的期望和信任。

七、今后努力方向和改進措施

我將堅持問題導向，針對征求的意見建議，明確改進措施，著力解決問題，實現自我凈化和提高。

(一)加強學習，不斷提高思想政治修養。一是加強理論修養，堅定理想信念。認真學習《黨章》及總書記一系列講話精神等，并堅持收看每天的新聞聯播，系統掌握中國特色社會主義理論體系，堅定走中國特色社會主義道路，努力成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的忠實踐行者。二是加強黨性修養，增強宗旨意識。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和政績觀，及時清洗思想上的灰塵，把群眾放在第一位，問計于民、問需于民、問政于民，全心全意為人民服務。同時，站穩立場，做好同**集團長期斗爭的思想準備，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

(二)轉變作風，進一步提高為民服務水平。進一步改進工作作風，堅持和完善調研制度和調研方式，深入群眾，把群眾的疾苦與需求真實地反映上來，尤其在解決深層次矛盾和問題上謀思路，出舉措，把調研成果有成效轉化為群眾辦實事做好事的實踐形式。對一些一時難以解決的問題，在探索和創新上下功夫，把解決問題做為創新的目標，在基層組織建設、黨員隊伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在廣泛征求基層及群眾意見的基礎上，探索推廣，以基層組織建設的新成效為富裕文明和諧新格爾木建設提供組織保障。

(三)照章辦事，進一步貫徹落實中央省州市各項規定。自覺按照《黨章》要求自己，嚴格遵守中央八項規定和省委省政府21條措施、州市22條措施及補充規定，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及我省的《實施辦法》，嚴格按制度辦事，按程序辦事，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做。從小事做起，對照三嚴三實要求和焦裕祿精神，倡導節儉辦事，節儉生活，清清白白做事，踏踏實實做人。