第一篇：關(guān)于完善國有企業(yè)三重一大決策制度的研究

關(guān)于完善國有企業(yè)三重一大決策制度

及其他配套機制的研究

“三重一大”是關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項，涵蓋企業(yè)事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)、物權(quán)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有企業(yè)要高度認識 “三重一大”集體決策制度的重要意義，制定具有針對性、可操作的實施細則，明確細化決策的事項范圍和程序，建立完整的配套體系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，保證“三重一大”集體決策制度落到實處，收到實效。

一、統(tǒng)一思想，提高對落實“三重一大”集體決策制度重要意義的認識。

“三重一大”集體決策制度是企業(yè)實現(xiàn)科學決策、和諧決策的前提和保證。只有在堅持集體決策的前提下，才有可能保證決策的科學性、正確性；是企業(yè)貫徹民主集中制、加強民主管理的有效途徑。落實“三重一大”制度，要求決策主體在決策時必須加強民主管理、民主監(jiān)督，落實職工群眾對企業(yè)重大問題的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)，充分聽取各方面的意見建議，把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好職工群眾的利益作為決策的出發(fā)點和落腳點，從而進一步調(diào)動職工群眾參與企業(yè)改革發(fā)展的積極性，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。中央提出在國有企業(yè)完善“三重一大”決策制度的要求，切中了國有企業(yè)決策過程中存在的問題，又契合了現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的公司決策形式。是企業(yè)從源頭上預防和治理腐敗的有力措施。近年來，國有企業(yè)發(fā)生的一系列大案要案都證明，“三重一大”是企業(yè)腐敗案件的易發(fā)高發(fā)部位。因此，“三重一大”問題既是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，又是從源頭上預防和治理腐敗的重要切入點。

二、建立“三重一大”集體議事制度。

以落實“三重一大”制度為重點，把廉潔從業(yè)要求寓于企業(yè)管理制度和流程中，實行對事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、人權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的用權(quán)行為的約束，突出對權(quán)力規(guī)范運作的監(jiān)督制衡。對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用問題，堅持集體研究討論，避免與防止個人或少數(shù)人擅自決定，確保重大決策不失誤、重要人事任免不偏袒、重要項目安排無疏漏、大額度資金使用無風險；完善資本運營、項目施工決策程序以及物資采購、工程招投標等管理制度和運作程序，建立施工項目后評價制度和重大投資管理責任追究等一系列制度；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的重要環(huán)節(jié)，制定集體決策操作規(guī)程，并根據(jù)自身特點制定細化管理規(guī)定，著力做到職權(quán)、事權(quán)明確，并按照制度流程操作。

三、強化執(zhí)行，確保“三重一大”集體決策制度落到實處。要加強宣傳，強力推進。每一項制度的出臺發(fā)布、特別是像“三重一大”這樣在企業(yè)各項制度中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的重要制度的出臺發(fā)布，應利用各種會議、媒體，加強宣傳，使全體員工、尤其是領(lǐng)導干部提高認識，領(lǐng)會精髓，吃透要義，熟知內(nèi)容，進而增強制度執(zhí)行的自覺性。要加強督辦，跟蹤檢查。按照“三重一大”集體決策制度程序規(guī)定，決策執(zhí)行督促檢查部門要認真履行職責，根據(jù)會議決定分解任務(wù)，明確責任部門或單位以及完成時限，并對決策的實施全過程進行督辦，督促有關(guān)責任部門，按照工作目標和時限要求完成決策執(zhí)行任務(wù)。要加強監(jiān)督，落實責任。企業(yè)主要負責人是落實“三重一大”集體決策制度的第一責任人，企業(yè)黨委要加強對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行的監(jiān)督。

四、要建立相互配套的制度。

一些企業(yè)在制定落實“三重一大”制度時，忽略了一個重要問題，即建立相應的配套措施和規(guī)定。由于沒有與之相配套的制度作為保證、完善和補充，在實際執(zhí)行中有缺陷，往往執(zhí)行不到位，由此造成“三重一大”制度不能真正落到實處。因此，在制定大的框架性的意見或辦法的同時，還應對諸如界定標準、人員權(quán)限等制定明細具體的配套制度。

民欣公司：高家鑫 2014年4月7日

第二篇：國有企業(yè)關(guān)于完善“三重一大”決策制度的思考

國有企業(yè)關(guān)于完善“三重一大”決策制度的思考

【摘要】本文立足于國家關(guān)于“三重一大”的相關(guān)要求，通過分析2014年之前筆者所在國有企業(yè)“三重一大”決策制度中存在的問題，對如何進一步完善本單位“三重一大”制度提出對策。

[關(guān)鍵詞]“三重一大”；問題；措施

“三重一大”決策制度是黨中央提出的旨在加強領(lǐng)導班子建設(shè)，促進領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)，實行科學民主決策的一項根本性制度。“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，一直都是各級巡視檢查、黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容和企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的重點事項。近年來，總書記在多場合強調(diào)，要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，要建立健全“三重一大”制度，對重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金安排使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。

一、貫徹落實“三重一大”決策制度的意義和目的實踐證明，國有企業(yè)貫徹落實好“三重一大”決策制度，對于規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證國有企業(yè)科學發(fā)展，推進反腐倡廉建設(shè)具有重大意義。

（一）貫徹落實“三重一大”制度有利于企業(yè)健康發(fā)展。良好的運行機制是保證企業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)，通過“三重一大”決策制度的建立，進一步明確重大事項內(nèi)容、規(guī)范組織管理程序，以最大限度地減少人為因素、縮小個人權(quán)力，最大限度地防止以權(quán)謀私和權(quán)錢交易等現(xiàn)象，從而降低經(jīng)營風險，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）貫徹落實“三重一大”制度有利于推進領(lǐng)導班子建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導班子是否按照民主集中制原則決策“三重一大”事項是衡量領(lǐng)導班子建設(shè)狀況的基本尺度，堅持貫徹執(zhí)行民主集中制原則有利于增強各級領(lǐng)導干部黨性觀念、組織觀念和民主意識，推動工作作風改進。

（三）貫徹落實“三重一大”制度有助于加強單位黨風廉政建設(shè)。“三重一大”的決策內(nèi)容主要是關(guān)于重要的人、財、物的處理，不僅是企業(yè)管理的重點，也是黨風廉政建設(shè)的主要切入點，堅決執(zhí)行“三重一大”制度，有利于從源頭上預防腐敗墮落問題的產(chǎn)生。

二、本單位“三重一大”決策制度存在的問題

在2014年之前，筆者所在單位“三重一大”決策制度為2007年發(fā)布，相關(guān)規(guī)定已不能適應單位快速發(fā)展的需求，在貫徹執(zhí)行制度的過程中常出現(xiàn)一些問題。集中表現(xiàn)為：

（一）“三重一大”規(guī)范意識不強。單位“三重一大”會議的組織部門與會議申請部門分別為不同的部門，會議組織管理部門只能在制度中，對“三重一大”的范圍、決策程序等方面提出具體的原則及要求，卻無法對各部門職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項進行實時監(jiān)管。近年來，隨著中央及集團公司多項政策要求的出臺，各責任部門越來越明白“三重一大”的重要性，但在實際操作中，對于哪些事項屬于“三重一大”，該提請集體決策卻存在理解上的偏差，因而往往容易走向兩個極端。有些為防止決策漏項，將一些本不屬于“三重一大”內(nèi)容的事項提交“三重一大”會議進行決策；但也有部分應該提請“三重一大”決策的事項，比如科研項目投產(chǎn)等從來沒有履行“三重一大”決策程序。

（二）“三重一大”標準不統(tǒng)一。為規(guī)范授權(quán)行為、強化經(jīng)營管控，單位在內(nèi)部制定了授權(quán)審批制度，但由于“三重一大”制度與授權(quán)審批制度之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不夠，導致在對個別事項進行決策時，會存在雙重標準。比如，授權(quán)審批制度中規(guī)定，超過一定金額的對外捐贈需要提請“三重一大”會議決策，而“三重一大”決策制度規(guī)定，所有的對外捐贈均屬于“三重一大”，都需要提請集體決策。

（三）“三重一大”考核不明確。單位“三重一大”決策制度中雖然對“三重一大”事項形成決策結(jié)論后的相關(guān)要求進行了規(guī)定，但“三重一大”決策的執(zhí)行情況，卻沒有納入任何考核體系，對責任部門沒有約束力。對“三重一大”事項執(zhí)行決策是否不折不扣，是否達到了預期的效果，是否出現(xiàn)未遇見的問題等等，缺乏有效的監(jiān)管手段及考核措施。

三、完善“三重一大”決策制度的措施

（一）統(tǒng)一規(guī)則，增強“三重一大”決策制度的規(guī)范性。2014年開始，筆者所在單位所長辦公室開始會同相關(guān)責任部門一起修訂所級“三重一大”決策制度及相關(guān)會議管理制度。修訂“三重一大”決策制度的關(guān)鍵一環(huán)是如何界定“重”和“大”，對于什么影響為“重大”，什么程度為“重要”，什么數(shù)量為“大額”，我們進行了綜合分析及客觀界定，在既滿足國家、集團的要求，又能結(jié)合本單位實際的前提下，在一定范圍將“重要”細化分解，在一定限度將“大額”量化分檔。例如在大額資金使用上，明確規(guī)定多少數(shù)額由班子成員集體決策，多少數(shù)額由所長決策，多少數(shù)額由分管所領(lǐng)導決策等，防止小數(shù)額上會決策，大數(shù)額個人“拍板”的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）細化規(guī)則，建立二級“三重一大”決策制度。“三重一大”決策制度是否能堅決貫徹執(zhí)行，執(zhí)行得是否有效，關(guān)鍵還在具體的責任部門。筆者所在單位要求各部門結(jié)合本部門職責，依據(jù)所級“三重一大”決策制度相關(guān)要求，主動建立本部門的二級制度，從源頭上對“三重一大”事項加以管控，將“三重一大”制度落到實處，確保業(yè)務(wù)工作需求和“三重一大”制度要求交叉現(xiàn)象無空檔。

（三）深化規(guī)則，構(gòu)建“三重一大”事項決策監(jiān)督體系。在單位內(nèi)部制定并發(fā)布《督辦管理辦法》，明確具體的督辦事項、督辦責任以及督辦考核結(jié)果應用，按照“及時督辦、每月一結(jié)、每季一核、半年一調(diào)、總結(jié)”的程序，推進重點任務(wù)、重大決策落地生根。探索多渠道的督辦方法，改變傳統(tǒng)的通過紙質(zhì)督辦單發(fā)布督辦任務(wù)的方式，在單位門戶系統(tǒng)中建立重要會議管理模塊，實現(xiàn)重要會議從會議申請、紀要簽發(fā)到紀要督辦的全流程、體系化、信息化管理，提高工作效率。

四、結(jié)語

“三重一大”決策制度的建立，只是落實中央和集團公司關(guān)于“三重一大”事項必須集體研究決定要求的第一步，歸根到底還要在執(zhí)行上下功夫。我們要與時俱進，始終緊扣中央和上級的要求，建立好“三重一大”決策制度，同時加強制度的可操作性，強化制度的執(zhí)行力，真正推進企業(yè)和諧、健康發(fā)展。

作者簡介

秦曼（1985年―），女，漢族，湖北，工程師，碩士研究生，中國電子科技集團公司第三十八研究所，企業(yè)管理。

第三篇：國有企業(yè)三重一大決策制度實施辦法

XXX省森工系統(tǒng)國有企業(yè)

“三重一大”決策制度實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《XXX省國有重點林區(qū)條例》，規(guī)范森工系統(tǒng)國有企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部決策行為，提高決策的科學化、民主化水平，防范決策風險，保障企業(yè)科學發(fā)展。結(jié)合森工實際，制定本實施辦法。

第二條 “三重一大”是指：重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。

第三條 “三重一大”事項決策必須遵循以下原則：

（一）堅持集體決策原則。“三重一大”事項決策必須堅持由領(lǐng)導班子集體作出決定。

（二）堅持依法依規(guī)決策原則。“三重一大”事項決策必須遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度。

（三）堅持民主決策原則。“三重一大”事項決策必須充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見。

（四）堅持科學決策原則。“三重一大”事項決策必須以科學發(fā)展觀為指導，重點強化決策前的信息收集、調(diào)研、論 證、評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（五）堅持規(guī)范決策原則。“三重一大”事項決策必須按照議事規(guī)則和領(lǐng)導干部各自職責、權(quán)限進行。

第二章 “三重一大”事項的主要范圍

第四條 重大決策事項包括：

（一）貫徹落實黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施等事項。

（二）企業(yè)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等方面的重要事項；需提交職工代表大會審議的重要事項。

（三）重大突發(fā)事件、災難、公共危機、公共安全事件處置等事項。

（四）企業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)營方針及中、長期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方式重大調(diào)整等事項。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營計劃、財務(wù)計劃、產(chǎn)品價格的制定；停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和從事高風險經(jīng)營開發(fā)等事項。

（六）資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變更；企業(yè)大額度資金的使用、管理；對外投資、入股、收購、注冊；招商引資及重大優(yōu)惠政策等事項。

（七）企業(yè)改制；兼并重組、合并與分立、變更；內(nèi)部 機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整等事項。

（八）職工工資、獎金、福利、社會保險分配的調(diào)整；職工就業(yè)、下崗、安置、培訓、救助、社會保障、勞動合同簽訂和解除；職工住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項。

（九）企業(yè)須向上級請示、報告的重大事項。

（十）法律法規(guī)和上級規(guī)定需集體研究決定的其它重大事項。

第五條 重要人事任免事項主要包括：

（一）企業(yè)管理的機關(guān)副科級以上干部的任免。

（二）企業(yè)基層領(lǐng)導班子成員的任免。

（三）其他重要崗位負責人的任免。第六條 重大項目安排事項主要包括：

（一）企業(yè)投資金額超過50萬元的經(jīng)營性項目，如營林、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、森林食品業(yè)、北藥業(yè)、森林旅游業(yè)、清潔能源業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（二）企業(yè)投資金額超過50萬元的非經(jīng)營性項目，如學校、醫(yī)院、給排水、供電、道路等社會性基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（三）企業(yè)利用資產(chǎn)和自然資源與他人合作的項目。第七條 大額度資金運作事項主要包括：

（一）企業(yè)財務(wù)計劃作出重大調(diào)整。

（二）企業(yè)計劃外資金單項累計支出20萬元以上的。

（三）捐贈、贊助、賠償、信訪處理等單項累計支出金額5萬元以上的。

（四）企業(yè)內(nèi)給職工發(fā)放獎勵、獎金、慰問金等單人累計金額5萬元以上的。

（五）以物抵債處理企業(yè)應收帳款10萬元以上的。

第三章 決策程序

第八條 “三重一大”事項，必須按規(guī)定程序，以領(lǐng)導班子會議形式集體決策，不得用會前醞釀，傳閱會簽、碰頭會或個別征求意見等方式替代集體決策。遇重大突發(fā)事件和緊急情況企業(yè)領(lǐng)導人可臨時做出決策，事后履行決策程序。

第九條 “三重一大”事項決策前，應將決策內(nèi)容通知與會人員，并提供相關(guān)材料。參與決策人員要通過多種方式對有關(guān)議題進行充分醞釀，黨政領(lǐng)導班子要做必要的溝通和磋商。

第十條“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調(diào)查研究，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設(shè)項目，應當事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，應當事先征求紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見。研究決定企業(yè)改制以及生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表 4 大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

第十一條 決策會議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責人應當最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

第十二條 會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

第十三條 決策作出后企業(yè)領(lǐng)導人要按照分工認真組織實施，明確責任部門。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應當重新按規(guī)定履行決策程序。

第十四條 建立“三重一大”事項決策的回避制度，凡決策事項涉及與會人員本人及其親屬的，本人應主動申請回避。

第十五條 與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守集體決策紀律和保密規(guī)定，切實做好保密工作，不得泄密。

第十六條 凡涉及企業(yè)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等方面的重大事項必須經(jīng)黨委會議研究決定；凡涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)管理、重大項目、大額資金的使用和管理等事項必須經(jīng)局務(wù)會或局長辦公會議研究，重大 事項報黨委會議研究通過；凡涉及企業(yè)重要人事任免等事項必須經(jīng)書記辦公會、黨委會議研究決定；凡涉及民生和企業(yè)職工利益等重大事項必須經(jīng)黨政聯(lián)席會議或職工代表大會研究決定。

第四章 決策監(jiān)督

第十七條 黨政主要領(lǐng)導是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，對“三重一大”決策制度的貫徹落實，企業(yè)“三重一大”事項決策以及決策后的實施負主要責任。

第十八條 按照《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，企業(yè)紀檢監(jiān)察機關(guān)要對“三重一大”決策程序、決策過程、決策執(zhí)行和決策后的實施效果等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)決策或執(zhí)行過程中存在問題要及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。總局、管理局紀檢監(jiān)察機關(guān)負責對企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度情況進行監(jiān)督檢查。對未經(jīng)領(lǐng)導班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員知情后應及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

第十九條 “三重一大”事項決策按規(guī)定應當公開的，要按照黨務(wù)公開、局務(wù)公開的要求，通過局域網(wǎng)、電視媒體、政務(wù)電子屏和政務(wù)公示欄予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。

第二十條 與會人員必須對會議的決策承擔責任，集體決策失誤，黨政主要領(lǐng)導應承擔主要責任，參與決策的其他成員應當承擔相應的責任。參與決策的與會成員曾表明異議并在會議記錄中明確記載的，可以免于責任追究。

第二十一條 國有企業(yè)領(lǐng)導干部違反“三重一大”決策制度，造成重大損失和嚴重不良影響的由紀檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應黨政紀責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由XXX省森林工業(yè)總局負責解釋。試行過程中如有問題及建議，可及時向總局匯報。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：國有企業(yè)“三重一大”決策制度-第三季度

國有企業(yè)“三重一大”決策制度

——第三季度中心組學習體會

馮文森

“三重一大”是關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項，涵蓋企業(yè)事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)、物權(quán)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有企業(yè)要高度認識 “三重一大”集體決策制度的重要意義，制定具有針對性、可操作的實施細則，明確細化決策的事項范圍和程序，建立完整的配套體系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，保證“三重一大”集體決策制度落到實處，收到實效。經(jīng)過學習，總結(jié)出“三重一大”集體決策制度的對策措施有以下四點。

一、統(tǒng)一思想，提高對落實“三重一大”集體決策制度重要意義的認識。

“三重一大”集體決策制度是企業(yè)實現(xiàn)科學決策、和諧決策的前提和保證。只有在堅持集體決策的前提下，才有可能保證決策的科學性、正確性；是企業(yè)貫徹民主集中制、加強民主管理的有效途徑。落實“三重一大”制度，要求決策主體在決策時必須加強民主管理、民主監(jiān)督，落實職工群眾對企業(yè)重大問題的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)，充分聽取各方面的意見建議，把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好職工群眾的利益作為決策的出發(fā)點和落腳點，從而進一步調(diào)動職工群眾參與企業(yè)改革發(fā)展的積極性，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。中央提出在國有企業(yè)完善“三重一大”決策制度的要求，切中了國有企業(yè)

決策過程中存在的問題，又契合了現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的公司決策形式。是企業(yè)從源頭上預防和治理腐敗的有力措施。近年來，國有企業(yè)發(fā)生的一系列大案要案都證明，“三重一大”是企業(yè)腐敗案件的易發(fā)高發(fā)部位。因此，“三重一大”問題既是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，又是從源頭上預防和治理腐敗的重要切入點。

二、把握內(nèi)涵，明晰“三重一大”決策事項范圍。要把握“重大”內(nèi)涵，細化量化事項。要準確理解“三重一大”事項范圍內(nèi)涵：重大決策，主要包括涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、關(guān)系員工切身利益等重大問題的決策；重要人事任免，主要是指由企業(yè)直接管理的領(lǐng)導人員的職務(wù)調(diào)整和重要獎懲問題；重大項目安排，主要是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排；大額度資金使用，主要是指對企業(yè)領(lǐng)導人員被授權(quán)限額以上資金的調(diào)動和使用。要把事項范圍細化、量化為具體的單個事項，并予以明確規(guī)定這些事項須經(jīng)集體討論作出決策，這樣，在執(zhí)行中既避免了界定模糊而產(chǎn)生的不必要摩擦，又便于操作，提高決策效率。要深入調(diào)查摸底，精心梳理事項。為使所確定的“三重一大”事項真實反映出企業(yè)實際情況而不至于遺漏，要把各部門認為所負責工作中應由領(lǐng)導班子集體討論決定的事項匯總后，與其職責相對照，查找是否有遺漏現(xiàn)象；在此基礎(chǔ)上，查閱企業(yè)所有規(guī)章制度，核實具體事項在原制度中的規(guī)定，從而粗線條地理出企業(yè)“三重一大”事項。要反復研討對接，多次征求意見。在前述對部門確定應該由領(lǐng)導班子集體討論決定的事項匯總梳理的基礎(chǔ)上，分層次組織專業(yè)部門、專門會議進行溝通、對

接，逐個事項反復推敲、分析后，理出一個初步的決策事項框架，向機關(guān)處室、單位領(lǐng)導及下級單位征求意見，反復修改，形成符合企業(yè)實際和管理要求事項范圍。

三、統(tǒng)籌兼顧，固化“三重一大”集體決策制度運行規(guī)范。落實“三重一大”集體決策制度，除應對決策范圍、事項予以明確規(guī)定外，還應對以下運行規(guī)范作出明確規(guī)定：1.決策形式。要規(guī)定清楚“三重一大”集體決策事項主要采取哪幾種會議形式，會議表決采取什么樣的方式。一般情況下，企業(yè)主要采取總經(jīng)理辦公會和黨委會研究“三重一大”事項，會議表決主要采取口頭表決、舉手表決和票決的表決方式。2.決策程序及規(guī)則。“三重一大”事項由企業(yè)領(lǐng)導直接提出或由機關(guān)職能部門、所屬單位提出，經(jīng)分管領(lǐng)導審核，報總經(jīng)理和黨委書記同意列為議題。由分管領(lǐng)導落實有關(guān)職能部門、所屬單位做好會前準備工作。準備工作要按照提出方案、充分協(xié)商、征求意見、論證評估、法律審查的程序做好充分準備。3.決策執(zhí)行。企業(yè)領(lǐng)導班子成員個人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的集體決策之前，任何單位和個人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已做出的決策。負責執(zhí)行決策的部門或單位應當制定決策實施方案，明確領(lǐng)導責任及具體承辦機構(gòu)和責任人，確保落實決策的質(zhì)量和進度，不得推諉和拖延。4.決策監(jiān)督。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，“三重一大”決策及其執(zhí)行情況應當及時向職工代表通報，聽取意見和建議，接受職工群眾監(jiān)督。企業(yè)紀檢、監(jiān)察、審計、組織人事、內(nèi)控等部門應當通過黨內(nèi)巡視、干部考

察、效能監(jiān)察、專項檢查、內(nèi)部審計、內(nèi)控測試等方式進行監(jiān)督。5．責任追究。出席會議人員應當對會議的決策承擔責任。對“三重一大”決策失誤責任人，按照權(quán)力和責任相統(tǒng)一的原則，進行責任追究。

四、強化執(zhí)行，確保“三重一大”集體決策制度落到實處。要加強宣傳，強力推進。每一項制度的出臺發(fā)布、特別是像“三重一大”這樣在企業(yè)各項制度中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的重要制度的出臺發(fā)布，應利用各種會議、媒體，加強宣傳，使全體員工、尤其是領(lǐng)導干部提高認識，領(lǐng)會精髓，吃透要義，熟知內(nèi)容，進而增強制度執(zhí)行的自覺性。要加強督辦，跟蹤檢查。按照“三重一大”集體決策制度程序規(guī)定，決策執(zhí)行督促檢查部門要認真履行職責，根據(jù)會議決定分解任務(wù)，明確責任部門或單位以及完成時限，并對決策的實施全過程進行督辦，督促有關(guān)責任部門，按照工作目標和時限要求完成決策執(zhí)行任務(wù)。要加強監(jiān)督，落實責任。企業(yè)主要負責人是落實“三重一大”集體決策制度的第一責任人，企業(yè)黨委要加強對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行的監(jiān)督。領(lǐng)導班子每年應把貫徹落實集體決策制度情況作為黨員領(lǐng)導干部民主生活會、述職述廉和廠務(wù)公開的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督和民主評議；主管業(yè)務(wù)部門要加強日常監(jiān)督檢查，通過抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、項目評估等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)行中存在的問題；紀檢、監(jiān)察、審計、組織人事、內(nèi)控等部門要通過黨內(nèi)巡視、干部考察、效能監(jiān)察、專項檢查、內(nèi)部審計、內(nèi)控測試等方式進行監(jiān)督。要加強總結(jié)，糾正偏差。企業(yè)每年應對“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行情況進行一次全面總結(jié)，評估總體效果，總結(jié)成功經(jīng)驗，找出存在問題，剖析差錯

原因，建立糾偏機制，完善制度體系，推進“三重一大”集體決策制度深入落實，取得實效。

2010年8月11日

第五篇：完善國有企業(yè)三重一大制度

完善國有企業(yè)“三重一大”決策制度

不斷推動黨建工作發(fā)展

“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。這是全所干部職工普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點、焦點、難點問題，也是紀檢監(jiān)察工作的重點。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我所實際，我所制定了《xx研究所貫徹落實“三重一大”制度實施方案》。（以下簡稱《方案》），《方案》中對集體決策機制和程序，集體決策機構(gòu)和議事規(guī)則做出了明確規(guī)定，該《方案》共三大項28條，對“三重一大”制度的具體事項進行了詳細的規(guī)定，為我所做好此項工作提供了依據(jù)。工作過程中按照要求，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，結(jié)合實際對如何完善國有企業(yè)“三重一大”決策制度進行認真總結(jié)，歸納如下：

一、高度重視，精心組織1、2010年以來，所黨政主要領(lǐng)導高度重視，提高認識，統(tǒng)一思想，把此項制度的落實與領(lǐng)導班子建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、干部隊伍管理有機結(jié)合起來，做到目標明確，思想清晰，措施到位。

2、我所還成立了“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況自查工作領(lǐng)導小組，由紀委牽頭，各有關(guān)部門積極參與，圍繞邊自查，邊建立健全制度，邊規(guī)范程序，邊保證監(jiān)督的方針。堅持自查為主，重在建設(shè)的原則，著重在完善制度，規(guī)范決策行為，在提高執(zhí)行力上下功夫。

二、健全制度，保證監(jiān)督。

1、制度完善到位。根據(jù)上級文件精神，制定了《xx研究所貫徹落實“三重一大”制度實施方案》，對過去制定的《所務(wù)公開制度》等相關(guān)制度作了進一步修改完善，今后我們還要制定重大事項備案等制度，進一步完善廉政制度體系建設(shè)。

2、制度執(zhí)行到位。我所一貫堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的16字方針，帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定，嚴格按照“提出議題——個別醞釀——討論決策——監(jiān)督執(zhí)行”的程序，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛傾聽各方意見，確保了“三重一大”集體決策制度的有力執(zhí)行。在重要干部任免中，嚴格遵循干部選拔任用的原則、條件，按照民主推薦、組織考察、個別醞釀、討論決定的任用程序，將決策的形式、結(jié)果及時公開，擴大職工群眾監(jiān)督的范圍，各方面反響較好。如在物業(yè)改革、制定《人力資源管理制度》的重大問題上都在職工代表大會進行討論，有效推進了“三重一大”集體決策制度的不斷完善。

3、制度監(jiān)督到位。建立了“三重一大”集體決策備案制度，要求經(jīng)班子集體討論決策的“三重一大”事項實行每半年備案一次，進一步推動了集體決策的規(guī)范化、制度化和程序化。重點關(guān)注“三重一大”制度的落實情況，以進一步總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、明確方向、落實整改。

三、工作扎實，程序規(guī)范。

近年來，我所認真貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，緊密結(jié)合我所的實際，堅持把認真執(zhí)行“三重一大”制度放在突出位置：一是注重完善決策制度和工作機制；二是注重“三重一大”事項內(nèi)容和決策程序；三是明確開展“三重一大”監(jiān)督的范圍、重點和程序、責任和方法。堅持把落實“三重一大”制度作為領(lǐng)導班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容，并以此作為考核、評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的主要依據(jù)，同時注重發(fā)揮職工群眾民主管理、民主監(jiān)督的作用。進一步規(guī)范了領(lǐng)導干部的用權(quán)行為，有效地保證了領(lǐng)導班子廉潔從業(yè)、執(zhí)政為民，所黨委班子被集團公司黨委評為2010-2011“先進基層黨組織”榮譽稱號，為我所的穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的政治保證。

四、工作中存在的不足。

1、對“三重一大”制度規(guī)定重要性的認識還需進一步提高。

2、對“三重一大”制度內(nèi)涵的理解、認識還有待進一步提高。

3、對“三重一大”制度的宣傳力度，有待進一步加大。

4、對“三重一大”制度涉及的主要問題有待進一步透明化。綜上所述，完善國有企業(yè)“三重一大”決策制度，在我所黨建工作中起到了重要作用，“三重一大”制度，事關(guān)全局、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展，黨、政、工、團各級組織必須要形成齊抓共管的態(tài)勢，才能加大規(guī)范管理的推進力度，為改革和發(fā)展提供強有力的思想保證和組織保證。

希望通過我所的在此項工作中的一些做法，對兄弟單位在執(zhí)行“三重一大”制度工作上有所幫助，從而為推進黨建工作的不斷向前發(fā)展。