第一篇：陜西省政府3年推進學前教育政策

趙正永省長在全省貫徹落實全國學前教育三年行動計劃

推進會精神 電視電話會上的講話

陜政通報 第132期

（2011年9月9日）

明天就是我國第27個教師節。長期以來，全省廣大教師和教育工作者認真貫徹黨的教育方針，忠實履行自己的神圣職責，辛勤耕耘，默默奉獻，為我省教育事業發展作出了重要貢獻，陜西經濟社會連續多年保持又好又快的發展勢頭，也凝聚著你們的努力和心血。借此機會，我代表省委、省政府，向全省廣大教師和教育戰線工作者致以節日的問候和衷心的感謝！

去年以來，省委、省政府緊密結合我省實際，認真貫徹落實全國教育工作會議精神，制定了三年緩解“入園難、入園貴”問題的一系列措施，加大公辦幼兒園建設力度，實行學前一年免學費和困難家庭兒童補助生活費制度。在各級黨委、政府的高度重視和努力下，到今年9月份，全省共新建政府辦幼兒園289所，免除了近34萬兒童學前一年的學費，對近7萬名困難家庭兒童和殘疾兒童每天補助3元錢生活費，這一做法贏得了國家的肯定和群眾的贊揚。這次國務院在西安召開全國學前教育三年行動計劃現場推進會，就是對陜西、西安教育工作的檢驗和肯定，也是對全省學前教育工作的促進和推動，我們一定要以此為契機貫徹好會議精神，進一步推動我省學前教育事業領先發展，把這個涉及千家萬戶的民生工程抓緊、抓實、抓好。

剛才，靜芝同志傳達了全國學前教育現場會精神，編辦、教育、財政、人社等部門的負責同志作了發言，下面，我就貫徹落實劉延東同志重要講話，加快推進學前教育三年行動計劃的實施講幾點意見：

第一，采取迅速、有力的措施貫徹好國家現場推進會精神。學前教育是國民教育體系的重要組成部分，事關民族的未來、國家的希望，是十分重要的社會公益事業，也是各級政府的重要責任。由于種種原因，目前我省學前教育資源不足，尤其是公辦幼兒園數量偏少，據統計，去年底我省3900多所各類幼兒園中，政府辦的只占18%，難以滿足社會需求。去年省委、省政府制定了《關于大力發展學前教育的意見》并出臺一系列配套措施，各有關方面積極行動，做了大量工作，學前教育三年行動計劃取得了良好開端。我們一定要在前期工作的基礎上再接再厲，認真履行各級政府辦好學前教育的責任，不折不扣地落實好國家會議精神，切實做到組織領導到位、推進措施到位、管理辦法到位，如期完成三年行動計劃的既定目標，構建廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育服務體系。省委、省政府已決定，把學前教育作為考核各市工作的重要指標之一，近期還將專門赴各地進行督查。

第二，加快推進標準化幼兒園建設，擴大公辦幼兒教育資源。這是發展學前教育的重中之重。根據2013年底每個區縣至少再新建一至二所公辦標準化幼兒園、每個鄉鎮至少建一所公辦標準化幼兒園、使幼兒園覆蓋全部城鎮小區和行政村的要求，省政府決定，三年全省建設1000所公辦標準化幼兒園，同時鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，力爭公辦幼兒園占比達到70%左右，學前三年教育普及率達到80%以上。今年是我省實施三年行動計劃的第一年，計劃建設標準化幼兒園441所，目前已完成年度任務的655%，總體進展良好，但也存在各地進度不平衡的問題，如安康市已完成了925%，個別市僅完成30%多。為盡快緩解鄉村兩級的“入園難”問題，必須加快推進標準化幼兒園建設，鼓勵行政村利用富余的小學改擴建幼兒園，并且通過依托中心園辦分園、依托有條件的小學建附屬園等形式擴大學前教育的資源。特別是村級幼兒園建設要按照立足當前、解決急需、避免浪費的原則，充分利用農村中小學布局調整后的富余校舍資源進行改擴建，有條件的大村可以獨立建園，小村設分園或聯合辦園。完成任務滯后市縣的主要領導，要親自研究部署這一工作，沒有編制好計劃的必須盡快完成，該配套的資金必須落實到位，該解決的土地必須及早協調解決，確保全面完成年度任務，兌現明年春季投入使用的承諾。需要強調的是，國家已明確提出，要加大對中西部地區的支持和傾斜，僅農村學前教育一塊，“十二五”就安排了500億元財政資金，各地各部門一定要及時調整和完善行動計劃，加強與國家四大類七個重大項目的銜接，積極爭取更多的資金支持。為了鼓勵各地新建和改擴建標準化幼兒園，省政府決定，對新建的標準化幼兒園每所補助100萬元，對利用現有資源改擴建的，每平方米補助500元，并采取以獎代補、減免有關行政事業收費和政府性的基金等方式加大支持力度。

第三，嚴格學前教育資源管理。學前教育具有公益性、普惠性的特點，必須根據國家的基本標準和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標準和管理辦法，把各級各類幼兒園全部納入政府管理，實行教育行政部門統一歸口、分級管理，為社會提供更多收費合理、家庭適當分擔的學前教育資源。公辦的標準化幼兒園要本著安全、適用、規范的原則，發揮好示范引領作用，而且根據自身條件可托管、代管或直接管理其他幼兒園，體現政府發展學前教育的主導地位，絕不能用財政投入建設超標準、高收費的幼兒園。城鎮開發的商品房要按照規劃要求和“誰開發建設、誰完善配套”的原則建設好幼兒園，竣工驗收合格后移交給縣級教育行政部門管理，不得用做出租或者其他用途。已建成的商品房小區幼兒園，要作為公共教育資源把使用權收歸當地政府統籌管理。一些地方把配套建設的公共服務設施完全變成一種經營性的、盈利性的項目，這種做法是錯誤的，在這里可以重申一點，成片開發的商品房小區必須配套建設幼兒園等公共設施，其用地可按公益性用地對待。對企事業單位自辦的幼兒園，要采取政府購買服務等方式支持其面向社會開放。同時，在辦好公辦幼兒園的基礎上，我們還要擇優選擇一批面向大眾、符合條件、收費合理的民辦幼兒園給予重點扶持，但前提是必須執行嚴格的準入制度，創辦方必須有條件、有資質。為鼓勵社會力量辦園，在經過政府資格認定后，可以在分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦園享有同等待遇。兒童是祖國的未來和希望，關系到千家萬戶，他們理應享受到祖國最明媚的陽光，各地一定要加強引導和規范管理，嚴格執行準入政策，確保辦園水平和質量。另外，要完善和落實年檢制度，全面排查無證辦園問題，經整改達到相應標準后可頒發辦園許可證，無法達標的要依法取締。

第四，進一步加大學前教育投入力度。辦好學前教育，必須建立保障有力的長效投入機制。各級政府都要把學前教育經費列入財政預算，并逐年提高占教育經費的比重，今年全省的比例要達到5%。省本級在已安排2億元的基礎上，再新增2億元，今年達到4億元。各市縣要通過新增財力安排和調整支出結構等途徑，增加對學前教育的投入。省上除按照“同建同補、以獎代補”的原則對建設標準化幼兒園予以補貼支持外，還將建立生均經費撥款制度，對達到基本辦園標準的幼兒園，按照平均每生每年200元的標準，由省、市、縣共同負擔，其他幼兒園按類別補助公用經費，并逐步提高補助標準。對開辦附設學前班的小學，省上按照生均800—1000元的標準給予獎補資助。同時，對殘疾兒童也要給予關懷，進一步加大特殊幼教補助力度。目前全省殘疾兒童大約有7600多人，對各縣區建立的特殊兒童隨班就讀康復救援中心，省財政按照每個學生1500元的標準予以獎補資助。

第五，加強幼兒教師隊伍建設。按照國家《全日制寄宿制幼兒園編制標準》的有關規定，各級編制管理部門要盡快對公辦幼兒園進行核編、定崗，按教職工與幼兒1∶6的比例進行核編，配備老師、保育員和工勤人員，民辦園和企事業辦園也要參照這個標準配備師資力量。要充分發揮我省高校集中的優勢，整合資源加強師范院校學前教育學科建設，鼓勵設立本科幼教專業，省教育學院要加快改建省幼兒教師師范學院。要做好初中起點五年制專科學歷幼師的培養工作，鼓勵其他專業大專院校的畢業生從事幼兒教育，全面提高幼兒教師的素質和專業化水平。要通過定向招生、委托培養等措施為基層培養更多合格人才，鼓勵教師到基層和農村任教，對支教或走教一年以上的教師，在晉升職稱、評選先進等方面優先照顧，并適當提高生活補貼標準。省上將在邊遠貧困地區設立巡回支教點，國家一次性補助資金15萬元，省、市、縣三級政府也要設立專項資金給予支持。同時，要加大教職員工的培訓力度，把幼兒教師納入中小學繼續教育范疇，健全省、市、縣、園四級培訓網絡，實施全員培訓，省級培訓園長、教師每年不少于5000名，每五年進行一次輪訓。

第六，強化教師資質管理。標準化幼兒園要實行定編、定崗、不定人的管理辦法，通過資質認定的教師要實行全員聘用制，鼓勵教師合理、有序流動。要實行嚴格的幼兒教師資格準入制度，對所有在職教師進行資格認定，經考核合格后頒發資格證書，持證上崗。現有的民辦幼兒園教師也要重新認定資格，合格后全部納入統一管理。今后在幼兒園的用人上一定要嚴把入口關，根據國家頒布的幼兒教師專業標準，按照“省考縣選”的方針，做好新任幼兒教師的公開招聘工作，鼓勵對現有中小學富余教師適當分流，經培訓考核后轉崗到學前教育，真正把一批熱愛幼教事業、有責任、有愛心、有朝氣、有能力的年輕教師充實到幼教隊伍中來。

第七，落實幼兒教師待遇。在嚴把準入關口的同時，還必須解決好合格教師的工作生活待遇問題，這樣才能充分激發他們的積極性和主動性，以更高的熱情投入到幼教事業中來。要把公辦幼兒園、機關事業辦的幼兒園納入義務教育階段教師管理體系，在工資、職稱、評優等方面享受同等待遇，為教職員工繳納養老、失業、醫療及住房公積金等“三險一金”，從財政經費中列支，并將其納入各級保障性住房的保障范圍，為幼兒教師解除后顧之憂，使他們安心工作。社會力量辦園要高于當地城鎮職工最低工資標準，并按規定繳納各項社會保險。針對基層民辦幼兒園工資偏低的問題，各級財政要在研究算賬后對有資質的教師給予適當補貼，盡可能使其待遇達到當地的平均工資水平。對此省上正在調研，基本想法是像村辦衛生所一樣，由各級財政根據其績效和服務水平給予一定補貼。

第八，全面提高幼兒教育質量。建設一定數量的標準化幼兒園，主要是解決普遍的入園機會問題，但如果沒有質量保證，這個普及就是低水平的，同樣無法讓群眾滿意。我們一定要妥善處理“廣覆蓋”、“保基本”與“有質量”的關系，在大力普及學前三年教育的同時，高度重視提高辦園質量，促進內涵發展，努力使每個適齡兒童都能接受良好的學前教育。要加快推進教學管理創新，鼓勵聯盟式、集團化發展，支持優質幼兒園舉辦分園或合作辦園，帶動辦園水平整體提升。要遵循幼兒身心發展的客觀規律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為主，保教結合，寓教于樂，為兒童創設豐富多彩的教育環境，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向，幼兒園不要布置家庭作業，各類興趣班也要納入日常教學的范圍。各級教育行政部門要加強對幼兒教育的科學化、精細化管理和指導，進一步規范環境創設、課程設置、人員培訓、玩教具配備等方面的標準，所有新建和改擴建幼兒園，在開園前都必須達到省上確定的標準。新成立的教育廳基礎教育三處要積極發揮作用，切實做好學前教育的監督管理和指導服務工作。

第九，要全面落實和完善“一免一補”政策。9月1日起我省在全國率先實行學前一年免費教育，對困難家庭幼兒、殘疾幼兒、孤兒每天補助生活費3元，省政府已經下達了補助經費，市縣政府一定要落實好配套資金，加強統籌，確保資金按時撥付到園，生活補助要直接發到幼兒園食堂，切實做到“應享盡享”。最近，一些幼兒園出現了違規收取學前班保教費，甚至變相提高收費標準的問題，對此一定要高度重視，嚴肅查處，已經提前收了保教費的必須盡快退還，亂收費的要堅決追究有關當事人的責任，確保好事辦好、實事辦實。在此基礎上，今后還要根據需求變化和財政增長情況不斷完善政策，逐步擴大免補范圍、提高補助標準，使更多的幼兒受到實惠。

第十，建立全省學前教育信息系統。今年年底前要初步建起全省學前教育的信息管理系統，與計生、公安、財政、衛生、統計等部門的網絡實現互聯互通、信息共享。各地要認真做好數據的采集、更新和維護工作，把幼兒園和適齡兒童的基本信息全部錄入上網，杜絕漏管、投入不落實和資金浪費等情況，使學前教育管理更加科學、透明、高效。

最后，我再強調一下幼兒園的安全監管問題。各級黨委、政府一定要吸取去年我省幾起惡性安全事件的沉痛教訓，時刻保持高度警惕，不折不扣地把中、省關于加強學校、幼兒園安全保衛工作的部署和要求落到實處，切實加強安全設施建設，配備保安人員，健全各項安全管理制度，全面排查隱患，不斷強化幼兒園的安全保障工作。同時，要進一步加強食品安全監管，入秋后尤其要做好腸道傳染疾病的防治工作，加強對學校、幼兒園食堂和周邊食品攤販的監督檢查，嚴厲打擊濫用食品添加劑和生產加工環節違反衛生檢疫規定等違法違紀行為。同志們，學前教育責任重大，使命光榮，我們要以學習貫徹全國學前教育現場推進會的精神為契機，搶抓機遇、扎實工作、努力開創我省學前教育事業的新局面。

第二篇：陜西省政府加快推進陜南移民搬遷工作

陜西加大防災減災力度

積極推進陜南移民搬遷

陜南秦巴山區，地質洪澇災害頻發，多年來一直制約和影響當地群眾脫貧致富和陜西經濟社會發展。為了徹底解決這個瓶頸問題，陜西省決定從2011年開始，計劃用10年時間將陜南地區受地質和洪澇災害威脅的群眾、貧困戶和偏遠山地的群眾進行移民搬遷安置，搬遷工程惠及群眾60萬戶、240萬人。

在移民搬遷安置中，主要依靠政策吸引和鼓勵農民進城集中安置，實現節約集約用地，促進城鎮化建設。搬遷安置主要采取集中安置和分散安置兩種方式。集中安置，對于搬遷群眾中的特困戶和五保戶，由政府免費提供住房，建房標準視其家庭人口情況，每戶按30-50平方米考慮，特困戶和五保戶的總比例不得超過10%。其他搬遷群眾住房分別按60平方米、80平方米和100平方米三種房型進行設計，由群眾自愿選擇戶型并分別負擔1萬元、2.5萬元和4萬元。其余資金在每戶省財政安排1萬元的基礎上，由省和市縣各按50%的比例分擔。分散安置，由政府按每戶3萬元的標準予以補助，并按照省、市縣各承擔50%的比例落實。同時要求各地按照資金渠道不變、縣級整合項目資金的原則，將以工代賑 異地搬遷、扶貧移民搬遷、電力改造、道路交通、教育、醫療衛生、通信設施、水利等各類資金綜合用于基礎設施建設。

在制定規劃和組織實施上，陜西明確提出，要確保移民“搬得出、穩得住、能致富”目標的實現。必須堅持“農民主體”、“政府主導”原則，尊重群眾意愿，有序引導群眾向村鎮集中。必須堅持“節約利用土地，集中與分散結合”原則，節約利用土地，尊重群眾選擇，采取集中與分散相結合的方式，穩妥安置搬遷群眾。必須明確支持政策原則，發揮部門優勢，資金集中捆綁使用。省政府為此成立了“陜南避災移民搬遷安置領導小組”，主管副省長任組長，省發改、財政、國土、住建、扶貧、民政、交通、水利、林業、陜南移民搬遷工程有限公司等相關部門和單位任成員，總體負責移民搬遷安置規劃的制定和落實。

第三篇：江西幼學前教育3年規劃

省教育廳等五部門出臺《江西省學前教育三年行動計劃

（2011-2013年）》

更新時間： 2011-11-07 14:22:48

近日，省教育廳、省發改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉建設廳聯合下發了《江西省學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》（贛教發[2011]17號）（以下簡稱三年行動計劃）。

三年行動計劃認真分析了我省學前教育發展現狀，確定了工作目標，通過三年努力，初步建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。以農村為重點、財政投入為支撐，逐步構建起覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。加大力度調整學前教育結構，公辦學前教育資源進一步擴大，民辦幼兒園發展規范有序，農村學校附設學前班幼兒逐步向鄉村幼兒園轉移，幼教師資隊伍日趨優化，學前教育保障水平和保教質量明顯提高。到2013年底，基本滿足適齡幼兒入園需求,“入園難”問題得到有效緩解。

三年行動計劃的主要工作任務，包括十方面內容：一是幼兒園建設計劃。通過多渠道投資，多形式辦園，擴充學前教育資源。二是學前教育財政投入增長計劃。省財政廳會同省教育廳制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。2011年，省財政安排專項資金，主要用于農村學前教育設施建設。三是幼兒園公共財政資助計劃。2011年，省財政廳會同省教育廳制定普惠性民辦幼兒園補助標準，出臺政策，對普惠性民辦幼兒園給予補貼，制定貧困家庭幼兒資助標準，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育給予資助。四是幼兒師資培養培訓計劃。2011-2013年，規劃建設或改辦幼兒師范學校3所、設立幼兒師范專科學校1-2所。支持建設省、市、縣三級學前教育專業學生實習基地。從2011年起，三年內對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行省級培訓。五是公辦幼兒園師資配備補充計劃。從2011年起，將幼兒教師培養列入全省“定向培養農村中小學教師計劃”。探索初中

畢業起點五年制大專學前教育幼兒教師培養模式。并開展農村邊遠地區學前教育巡回支教試點工作。從2011年起，面向全社會招聘一批公辦幼兒園幼兒教師。六是公辦幼兒園設備配備計劃。對部分新建的公辦幼兒園，進行功能改造，配備玩教具、保教和生活設施設備等，滿足基本辦園要求。七是學前教育質量提升計劃。2012年制定學前教育保教質量評估監測辦法，2013年啟動評估監測工作，“小學化”傾向得到一定程度緩解。八是城鄉幼兒園對口幫扶計劃。2011年，推動每所省級、市級示范幼兒園結對幫扶當地幼兒園。九是優質學前教育資源擴充計劃。2013年省級示范性幼兒園達到200所。市、縣級示范性幼兒園比例有較大提高。十是幼兒園安保計劃。加大幼兒園安全保衛投入，改善人防、物防和技防設施。

第四篇：陜西省政府令第141號

陜西省實施《中華人民

共和國耕地占用稅暫行條例》辦法

發文字號:陜西省人民政府令2009年第141號發文日期:2009-06-21

第一條 為了實施《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區域內占用耕地建房或者從事非農建設的單位或者個人，應當依照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則》和本辦法規定繳納耕地占用稅。

第三條 耕地占用稅以納稅人實際占用耕地面積為計稅依據，按照本辦法規定的稅額一次性征收。第四條 縣級行政區域耕地占用稅的適用稅額，根據人均耕地面積和經濟發展情況核定。具體稅額見《陜西省耕地占用稅稅額表》。

第五條 占用基本農田的，適用稅額應當在本辦法第四條規定的當地適用稅額的基礎上提高50%.第六條 占用林地、牧草地、農田水利用地、養殖水面以及漁業水域灘涂等其他農用地建房或者從事非農業建設的，按當地適用稅額的50%征收耕地占用稅。第七條 耕地占用稅的免征或者減征應當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和國家有關規定執行，任何單位和個人不得擅自決定。第八條 納稅人改變占地用途，不再屬于免征或者減征耕地占用稅范圍的，應當自改變用途之日起 30 日內按照實際占用耕地面積和當地適用稅額補繳稅款。

第九條 耕地占用稅由各級征管部門負責征收。

土地管理部門在通知單位或者個人辦理占用耕地手續時，應當同時書面通知耕地所在地同級征管部門。獲準占用耕地的單位或者個人應當在收到土地管理部門的通知之日起30日內繳納耕地占用稅。土地管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關文件發放建設用地批準書。

第十條 2008年納稅的耕地占用稅，依照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和本辦法的規定計算繳納。第十一條 本辦法自發布之日起施行。1987年7月24日陜西省人民政府發布的《陜西省人民政府關于<中華人民共和國耕地占用稅暫行條例>的補充規定》同時廢止。

附件：《陜西省耕地占用稅稅額表》

第五篇：陜西省政府聽取交通運輸工作匯報

陜西省政府召開專題會議，聽取省交通運輸廳今年工作完成情況和明年工作思路的匯報，陜西省政府聽取交通運輸工作匯報。陜西省委副書記、代省長趙正永，省委常委、副省長洪峰出席會議。陜西省交通運輸廳黨組書記曹森、廳長馮西寧匯報工作。省政府秘書長秦正，陜西省交通運輸廳領導王世英、胡保存、魏培斌、馮明懷、王平、陳武漢、李崢嶸等參加會議，省級有關部門和國開行陜西分行負責人等列席會議，工作匯報《陜西省政府聽取交通運輸工作匯報》。在聽取匯報后，趙正永指出，近年來在全省經濟加快發展、西部強省建設過程中，交通戰線緊抓加快發展不動搖，搶抓機遇，奮力拼搏，使我省高速公路通車里程在西部率先突破了3000公里，做出了突出貢獻，功不可沒，省委、省政府進行了表彰。他強調，“十二五”期間交通建設仍然是拉動內需、促進加快發展的重要內容，而且在貫徹新一輪西部大開發決策中，省委省政府提出，仍然把基礎設施改善作為重點，要繼續加快推進交通基礎設施發展。他要求，要把“十二五”規劃做得更好、工作做得更細。千方百計籌措資金；必須加強管理，提高水平，尤其是交通安全管理。文章來源：天津轎車托運http://www.tmdps.cn