第一篇：青島市地方稅務局關于外籍人員個人所得稅管理暫行辦法（范文模版）

青島市地方稅務局關于外籍人員個人所得稅管理暫行辦法

狀態:有效 發布日期:2006-09-20 生效日期: 2006-10-01 發布部門: 山東省青島市地方稅務局 發布文號: 青地稅發[2006]165號

第一條 為加強本市外籍人員的稅收征管，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國個人所得稅法》(以下簡稱《個人所得稅法》)和《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主管地方稅務機關，是指市征收局，各分局、各市地稅局。

第三條 本市轄區內的下列外籍人員適用本辦法：

(一)因任職、受雇、履約等在本市轄區內各類公司、企業、事業單位、國家機關、各類體育文藝團體及社會團體、其他經濟組織中工作的外籍人員；

(二)因任職、受雇、履約等在外國企業設立在本市轄區內的機構和場所、國際稅收協定(安排)規定的常設機構中工作的外籍人員。

第四條 外籍人員應當按照《青島市地方稅務局中國境內無住所個人的稅收檔案管理暫行辦法》(青地稅發[2004]96號)等有關規定向主管地方稅務機關辦理入境登記、變更登記并報送有關證明材料。

第五條 外籍人員應當按照《個人所得稅法》的有關規定到主管地方稅務機關辦理個人所得稅納稅申報或由個人所得稅扣繳義務人進行扣繳申報。

第六條 扣繳義務人必須依法履行個人所得稅全員全額扣繳申報義務，扣繳義務人向外籍人員支付應稅所得時，不論其是否屬于本單位員工，支付的應稅所得是否達到納稅標準，均應在代扣稅款的次月內，向主管地方稅務機關報送其支付對象的有關涉稅信息。

第七條 外籍人員有《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第 三十六條規定情形的，應當按有關規定到主管地方稅務機關辦理納稅申報。

第八條 外籍人員的納稅申報資料與登記資料實現計算機自動對接。每月由各主管地方稅務機關稅收管理員對外籍人員納稅情況進行核對，即時掌握外籍人員納稅情況。

第九條 各主管地方稅務機關辦理納稅申報部門受理外籍人員個人所得稅納稅申報或代扣代繳，應當為每一位外籍納稅人員開具《中華人民共和國稅收通用繳款書》或《中華人民共和國個人所得稅完稅證明》(以下簡稱《完稅證明》)。第十條 《完稅證明》的開具程序、管理等應按照《稅收票證管理辦法》(國稅發[1998]32號)等有關規定執行。

第十一條 各主管地方稅務機關應通過人機結合的方式對外籍人員進行審核評稅，審核評稅指標主要包括：

(一)同國籍(地區)、同行業、同職務、同投資規模外籍人員平均收入申報指標。

(二)外籍人員工資薪金增長率指標：

1.某外籍人員平均工資薪金增長率=(某外籍人員當年平均工資薪金-某外籍人員上一年度平均工資薪金)/某外籍人員上一年度平均工資薪金*100%；

2.某外籍人員工資薪金增長與企業員工工資薪金增長比例=某外籍人員當年平均工資薪金增長率/某企業當年所有人員平均工資薪金增長率。

第十二條 各主管地方稅務機關應根據外籍人員個人所得稅審核評稅結果，對存在申報收入明顯偏低的外籍人員，經分管局長批準進行稅收約談，核實其境內外收入情況。

第十三條 外籍人員稅收約談程序和內容按照《青島市地方稅務局關于外籍人員稅收約談暫行辦法》的有關規定執行。

第十四條 外籍人員因任職屆滿、辭職、解聘、合同終止等需要離職(境)的，應向主管地方稅務機關報送《外籍人員離職(境)清稅登記表》，并附送離職申請報告、董事會或境外派遣單位離職證明、境內受雇公司和境外派遣單位最后一次工資證明等資料。

第十五條 各主管地方稅務機關應對離職(境)外籍人員的納稅情況進行匯算清繳，辦理離境清稅手續。

第十六條 對已離境但未辦理離境清稅手續的，各主管地方稅務機關應按照《個人所得稅法》及《國家稅務總局關于外商投資企業和外國企業對境外企業支付其雇員的工資薪金代扣代繳個人所得稅問題的通知》(國稅發[1999]241號)的有關規定執行。

第十七條 對欠繳稅款的外籍人員在出境前未結清稅款、滯納金，又不提供擔保的，市地稅局可以根據《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》的有關規定通知公安機關阻止其出境。

第十八條 本辦法規定的外籍人員的有關稅務事項可以自行辦理，也可以由代扣代繳單位或委托稅務代理人辦理。

第十九條 各主管地方稅務機關稅收管理員負責外籍人員各管理環節稅收資料的收集、整理，進行“一人一檔”存檔管理，并將有關情況錄入計算機程序。第二十條 市地稅局和各主管地方稅務機關應加強與公安、文化、體育、教育、勞動等相關部門的聯系，取得外籍人員有關信息資料，并對稅收檔案進行補充、完善。

第二十一條 市地稅局應主動加強與外匯管理部門的聯系，按照非貿易及部分資本項目項下售付匯的有關規定，把好外籍人員付匯的審批關口。

第二十二條 外籍人員(扣繳單位)未按規定進行納稅申報(扣繳申報)、報送有關資料以及繳納(扣繳)稅款的，應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等法律、法規的有關規定進行處罰。

第二十三條 華僑和香港、澳門、臺灣地區人員參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法自2006年10月1日起施行。2006年9月20日附件：外籍人員離職(境)清稅登記表(略)

第二篇：青島市地方稅務局自然人股東股權轉讓所得個人所得稅征管暫行辦法

青島市地方稅務局

自然人股東股權轉讓所得個人所得稅征管

暫行辦法

第一條 為了加強對自然人股東股權轉讓所得個人所得稅的征管，堵塞征管漏洞，不斷提高征管質量和效率，根據《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》以及《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》等法律法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的自然人股東轉讓其所持有的股權，應當按照稅收法律法規的規定申報繳納個人所得稅。

自然人股東轉讓其所持有的本市行政區域內注冊登記的股份有限公司、有限責任公司及其他企業（以下統稱企業）的股權，應當按照稅收法律法規的規定申報繳納個人所得稅。

本辦法所規范的股權轉讓所得個人所得稅征管，是指自然人股東直接股權投資轉讓所得，不含所持上市公司間接股權轉讓所得。

第三條 自然人股東轉讓股權所得個人所得稅管理應當遵循以下基本原則：

（一）普遍登記的原則。主管地方稅務機關應當對轄區內所有企業的自然人股東進行全面登記，取得全部自然人股東的相關基礎信息。

（二）鏈條式管理的原則。主管地方稅務機關應當對自然人股東每次轉讓股權的行為進行登記并進行個人所得稅管理，在自然人股東轉讓股權所得個人所得稅管理上形成鏈條。

（三）動態管理的原則。主管地方稅務機關應當密切關注自然人股東股權轉讓及企業的股東和股權變動情況，對自然人股東轉讓股權及企業的股東和股權變動依法及時納入個人所得稅征管。

（四）綜合協作管理的原則。主管地方稅務機關應當與工商行政管理機關等部門密切協作，主動聯系，取得企業股東和股權變動信息。

第四條 主管地方稅務機關對所轄企業應當逐戶建立自然人股東明細登記（變更）表，詳細記錄其自然人股東姓名、身份證號、住所、投資資額、投資方式、投資幣種、投資時間等內容，并錄入計算機管理系統，動態監控企業自然人股東及其股權變動情況。

第五條 主管地方稅務機關應當密切關注企業的自然人股東變動情況，通過稅務登記及變更登記、與工商行政管理機關信息交換等渠道取得企業自然人股東變動及其股權轉讓信息，及時登記自然人股東登記（變更）表，加強自然人股東個人所得稅動 態管理。

第六條 自然人股東發生變動的，企業應當在變更工商登記前如實填寫《自然人股東變動情況報告表》，向主管地方稅務機關報告自然人股東的變動情況。

企業自然人股東發生變動，應當向主管地方稅務機關申報辦理變更稅務登記，未依法辦理變更稅務登記的，由主管地方稅務機關依法予以處罰。

第七條 主管地方稅務機關接到企業自然人股東變動報告后，進行案頭初步審核企業的報告，發現異常，或在企業未報告而知悉自然人股東轉讓股權后，應當到企業調查了解企業生產經營情況、損益情況、股東權益增減情況、收益分配情況、留存收益情況、自然人股東變動情況、自然人股東股權轉讓目的、自然人股東股權轉讓價格的確定方式及依據等。對于股權轉讓價格明顯不合理的，主管地方稅務機關應當依法對轉讓人和受讓人進行約談。

第八條 主管地方稅務機關應當按照《青島市國家稅務局青島市地方稅務局青島市工商行政管理局關于工商與稅務登記信息交換與共享問題的通知》（青國稅發?2003?234號）規定，及時主動與同級工商行政管理機關交換有關企業自然人股東和股權變動的信息,利用工商行政管理機關自然人股東登記信息，比對本單位自然人股東登記及變動情況。

主管地方稅務機關取得轄區內轉讓股權的自然人股東信息 后，應當與其納稅資料及時分析比對，發現納稅人未申報納稅或扣繳義務人未扣繳稅款的，應當及時向納稅人追繳稅款。主管地方稅務機關取得轄區內自然人股東及其股權轉讓的相關信息后,應當為其保密，不得用于稅收之外的用途。

第九條 自然人股東轉讓股權所得，應當依法計算繳納個人所得稅。股權轉讓的應納稅所得額，以股權轉讓價減除股權計稅成本和轉讓過程中的相關稅費后的余額為應納稅所得額。

股權轉讓應納稅所得額=股權轉讓價-股權計稅成本-與股權轉讓相關的印花稅等稅費。

第十條 自然人股東股權轉讓價是自然人股東就轉讓的股權所收取的包括現金、非貨幣資產或者權益等形式的金額，以其實際成交價為股權轉讓價，從中不得扣除任何項目。股權轉讓對價為實物的，應當按照取得憑證上所注明的價格計算,但憑證上所注明的價格明顯偏低或者無憑證的，由主管地方稅務機關參照當地的市場價格核定。股權轉讓對價為有價證券的，由主管地方稅務機關根據票面價格和市場價格核定。

第十一條

股權計稅成本是指自然人股東投資入股時向企業實際交付的出資金額，或購買該項股權時向該股權的原轉讓人實際支付的股權轉讓價金額。

自然人股東部分轉讓所持有的股權的，轉讓股權的計稅成本按轉讓比例確定。

轉讓部分股權的計稅成本=全部股權的計稅成本×轉讓比 例。

第十二條 自然人股東股權轉讓完成后，轉讓方個人因受讓方未按規定期限支付價款而取得的違約金收入，屬于因股權轉讓而產生的收入。轉讓方個人取得的該違約金應并入股權轉讓所得，按照“財產轉讓所得”項目計算繳納個人所得稅。

自然人股東股權轉讓合同履行完畢、股權已作變更登記，且所得已經實現的，轉讓人取得的股權轉讓所得應當依法繳納個人所得稅。股權轉讓行為結束后，當事人雙方簽訂并執行解除原股權轉讓合同、退回股權的協議，是另一次股權轉讓行為，對前次股權轉讓行為征收的個人所得稅款不予退回。

股權轉讓合同未履行完畢，因執行仲裁委員會作出的解除股權轉讓合同及補充協議的裁決、停止執行原股權轉讓合同，并原價收回已轉讓股權的，不繳納個人所得稅。

第十三條 自然人股東轉讓股權應納的個人所得稅按照“財產轉讓所得”項目繳稅，適用20%的比例稅率。

股權轉讓所得應納個人所得稅=股權轉讓應納稅所得額×20%。

第十四條 自然人股東申報的股權轉讓價格有下列情形之一，屬明顯偏低又無正當理由的，主管地方稅務機關應當依法核定征收個人所得稅：

（一）股權轉讓價低于初始投資成本或取得該股權所支付的價款的；

（二）股權轉讓價低于同一投資企業其他股東同時或大約同時相同或類似條件下股權轉讓價的；

（三）股權轉讓收益率低于同期銀行存款利率的；

（四）股權轉讓所得低于最近一期股利分配所得的；

（五）股權轉讓時投資企業留存收益為正數，股權轉讓價中沒有包含該自然人股東所應享有的份額的，或轉讓價低于自然人股東應享有的所投資企業所有者權益份額的；

（六）主管地方稅務機關依法認定的其他情形。

正當理由是指自然人股東所投資企業最近三年連續虧損，或盈利能力持續下降，或迫于自身償債等財務方面的壓力而轉讓股權等理由。

第十五條 自然人股東與受讓人簽訂無償轉讓股權協議，主管地方稅務機關應當深入分析其無償轉讓的合理性與可能性，分析其無償轉讓股權是否符合理性經濟行為及實際情況，調查自然人股東與受讓人的關系，分析其無償轉讓的動因，并要求自然人股東提供經過法定公證機關公證的無償轉讓股權協議。

無償轉讓股權不屬于通常理解下發生的直系親屬（如配偶、父母、子女、養父母、養子女、繼父母、繼子女、兄弟姐妹、岳父母、祖父母、外祖父母及其他近親屬）之間贈與，主管地方稅務機關應當對無償轉讓股權保持合理的懷疑，深入調查無償轉讓股權的真實性，做好后續管理工作。

第十六條 自然人股東轉讓股權以轉讓人為納稅人，以受讓 人為扣繳義務人，由受讓人負責代扣代繳個人所得稅，并向主管地方稅務機關解繳稅款。受讓人沒有扣繳稅款或無法扣繳稅款的，由納稅人自行到主管地方稅務機關申報繳納個人所得稅。

第十七條 自然人股東轉讓股權應當自完成股權轉讓的次月七日內到主管地方稅務機關申報繳納股權轉讓個人所得稅。扣繳義務人扣繳的稅款應當在次月七日內向主管地方稅務機關申報繳納。

納稅人自行申報應當提交以下材料：

（一）個人所得稅申報表；

（二）股權轉讓協議（合同）；

（三）股權轉讓股東會議決議；

（四）主管稅務機關要求報送的其他材料。

第十八條 自然人股東應當到其股權轉讓所在地、戶籍所在地或經常居住地主管地方稅務機關申報納稅。扣繳義務人應當到其機構所在地主管地方稅務機關解繳所扣繳的稅款。

第十九條 本辦法自2008年6月1日起施行，有效期至2012年12月31日止。

第三篇：青島市地方稅務局文件

青島市地方稅務局文件

青地稅發?2008?233號

關于印發《青島市地稅局“五清查”

工作實施方案》的通知

市稽查局、征收局，各分局、各市地稅局，市局機關各處室、信息中心、納稅服務中心、國際稅收研究會：

《青島市地稅局“五清查”工作實施方案》經市局第15次局長辦公會研究通過，現印發給你們，請認真學習并貫徹執行。

－1－

二○○八年十二月三十日

青島市地稅局“五清查”工作實施方案

為全面貫徹落實省局“五清查”工作部署，進一步做好稅源、稅基的分析與控管，確保稅收收入協調、穩定、可持續增長，根據省局《關于開展“五清查”工作的通知》要求，結合青島地稅工作實際，制定本實施方案。

一、切實做好企業所得稅重點稅源清查

（一）對象和范圍

同時符合以下條件的納稅人列入清查對象： 1、2007入庫企業所得稅超過100萬元或收入總額超過10億元的企業；

2、企業所得稅貢獻率較低的企業； 3、2006和2007沒有進行納稅檢查的企業。市局二處將符合上述條件的納稅人，匯總填寫《企業所得稅重點稅源擬清查名單》（附件1），上報省局二處，待省局審核確定后正式做為清查對象。對列入清查對象范圍的納稅人，重點清查其2006和2007企業所得稅納稅情況，以2007年為主，特殊情況可追溯到以前。

（二）時間安排

－2－ 2008年11月將初步選定的清查對象報省局；省局確定清查對象后，2008年12月—2009年6月由市稽查局組織檢查； 2009年7月進行總結。

（三）方法步驟

1、準備階段：市局二處將初步選定的清查對象于2008年11月30日前報送省局，待省局審核確定后下達市稽查局。

2、實施階段：2008年12月份開始，2009年6月30日前結束。在此期間內，由市稽查局對省局審核確定的清查對象逐戶進行檢查，并在2009年2、3、4、5月底前根據稽查進度填寫《企業所得稅重點稅源清查情況統計表》（附件2），報送市局二處。

3、總結階段：清查結束后，由市稽查局對清查中發現的問題、加強管理建議等方面進行總結，并填寫《企業所得稅重點稅源清查情況統計表》，于2009年7月4日前報市局二處。

此項清查由市局李鋼副局長負責，二處牽頭組織，市稽查局負責具體實施。

二、切實做好稅費信息比對情況清查

（一）對象和范圍

對已經申報繳納增值稅、消費稅、營業稅（以下簡稱“三稅”），但未申報繳納或未足額繳納城建稅及附加的納稅人（包括不符合稅收優惠條件的涉外企業），市局依托外部信息交換系統，定期接收總局和國稅部門的增值稅、消費稅信息，提取地稅部門的營業稅、城建稅及附加的征收信息，利用稅源數據分析比對軟件，－3－ 將稅費信息與“三稅”入庫信息逐戶比對，對疑點情況歸納分類，分配核查任務、組織核查落實，督促城建稅及附加的征收入庫。清查范圍是：

1、核查國稅查補的增值稅未及時補繳城建稅及附加；

2、出口企業實現免抵增值稅額未繳納或未足額繳納城建稅及附加；

3、對增值稅、營業稅、消費稅實行先征后退、先征后返、即征即退辦法的未繳納或未足額繳納城建稅及附加；

4、個體超定額開具發票部分未補繳城建稅及附加。

（二）時間安排 1、2009年1月，市局完成2006—2007數據比對工作，生成差異明細信息，向基層局發布；2009年2月，市局完成2008年數據比對工作，生成差異明細信息，向基層局發布。2009年4月，各基層局完成上述比對疑點核查，并將核查落實情況報市局一處。2、2009年5月，市局完成2009年1季度數據比對工作，生成差異明細信息，向基層局發布。2009年6月，各基層局完成上述比對疑點核查，并將核查落實情況報市局一處。3、2009年8月，市局總結數據比對核查工作，完善定期比對核查制度，建立核查比對工作的長效機制。

（三）方法步驟

1、信息采集處理。市局定期接收總局和國稅部門傳遞的增－4－ 值稅、消費稅數據，借助數據分析比對軟件，適時與城建稅及附加申報繳納信息進行逐戶比對，自動查找稅收差異疑點。同時，將疑點情況進行分類，對國地稅戶籍不匹配、未申報繳納城建稅及附加、未足額繳納城建稅及附加、超繳城建稅及附加等疑點情況，分單位明細列示。

2、清查任務分配。將各類明細疑點信息分配基層征管單位核查，明確核查時限和反饋要求。市局應優化完善兩稅比對軟件，充實核查任務的自動清分功能。

3、疑點情況核實。基層局按照清查要求，通過核對企業納稅信息、實地到戶檢查等方式進行逐戶調查、核實。對已經征收入庫的說明情況；對未征收入庫的稅款，及時督促入庫；對偷逃稅款的依法處理。

4、組織稅款入庫。對戶籍差異導致未繳稅款的，落實原因，限期改正并及時納入稅務登記；對確屬未繳少繳稅款的，及時組織入庫；對偷逃稅款的及時追繳，并依法嚴肅查處。

5、核實情況反饋。對戶籍差異落實情況、未繳、少繳稅款落實情況、多繳稅費落實情況，要及時核實數據、分析原因、分類匯總，在每期稅費比對工作結束后，進行工作總結，匯總報市局一處。

此項清查由市局李鋼副局長負責，市局一處牽頭組織，信息中心、計統處、國際處、征管處參與。

三、切實做好補提類稅金清查

－5－

（一）對象和范圍

2006—2008年三個內因各級組織開展稅務稽查、稅收檢查、審計檢查、評估自查需補交以前稅款的實行查帳征收的納稅人。清查范圍是：

1、納稅人發生補提類稅金，繳納入庫后，只作入庫核算，不做補提核算，造成補提類稅金遞減當年稅金的問題；

2、納稅人發生補提類稅金，雖已補提繳納，但通過少計提當期稅金，納稅人發生補提類稅金遞減當年稅金的問題；

3、補提稅金未通過“以前損益調整”科目核算，而是直接計入當期費用，沖抵當期利潤，少繳企業所得稅問題。

雖進行過稅收檢查但沒有查補稅款的納稅人，不在清查之列。其中，2006—2008年三個，是指實施各類稅收檢查并形成檢查報告或處理決定的，不需考慮所查補稅款的所屬。

（二）時間安排

2008年12月底前完成對清查人員的業務培訓，做好清查工作的各項準備；2009年1月15日前完成企業自查；2009年1月16日開始清查，邊清查、邊整改、邊入庫，5月底前完成全面清查；2009年6月10日前總結驗收。

（三）方法步驟

1、查前準備階段：市局對清查人員實施師資培訓，為清查工作做好技術準備。市稽查局對2006—2008年稽查查補出稅款－6－ 的納稅人，按主管稅務機關填報《補提類稅金清理檢查清冊》（附件3）。黃島、嶗山、城陽、保稅區分局和五市地稅局對本局2006—2008年稽查查補出稅款的納稅人填報《補提類稅金清理檢查清冊》。各基層局對2006—2008年納稅評估、審計過程中查補的稅款也填報《補提類稅及清理檢查清冊》。以上《補提類稅金清理檢查清冊》于2009年1月5日前報市局征管處。對稽查局填報的《補提類稅金清理檢查清冊》，由市局征管處轉相關基層局。

2、企業自查階段：各基層局根據《補提類稅金清理檢查清冊》中登記的清查名單，下達自查通知，要求納稅人據實填報《補提類稅金自查核實情況登記表》（附件4），并提交書面自查情況報告（附件5）。自查工作結束后，各基層局將自查報告裝訂成冊。企業在自查中發現問題并及時調整帳務、繳納稅款的，原則上只作補稅處理，但要按規定加收滯納金。納稅人拒絕自查的，移交稽查部門查處。在此階段，各基層局要將《補提類稅金清理檢查清冊》錄入清查軟件。

3、全面清查階段：清查人員根據《補提類稅金清理檢查清冊》和《補提類稅金自查核實情況登記表》的有關情況，結合納稅人當申報繳納情況進行案頭對比分析，查找疑點。在此基礎上，對納稅人進行實地核實，逐筆核實自查情況，填制《補提類稅金自查核實情況登記表》“稅務機關核實情況”，發現問題的還要進行補充說明，并經納稅人簽字蓋章確認。在清查中發現

－7－ 納稅人以查補稅金抵頂當年稅金的，按偷稅處理。清查過程中要做到邊清查邊入庫，邊清查邊整改，確保清查效果，實現規范管理。對清查出的稅款，將完稅憑證復印后裝訂成冊。每月底集中錄入《補提類稅金清查情況統計表》。在清查過程中，各基層局應及時總結典型案例上報市局征管處，市局將對各單位上報的案例進行匯總刊發。全面清查工作結束后，清查單位要對清查結果進行統一審核，并集中錄入《補提類稅金抵頂入庫情況統計表》（附件6）中。

4、總結建制階段：清查工作結束后，各基層局應進行總結分析，一方面分析總結納稅人故意混淆補提類稅金于當期稅金的手段和方法，另一方面分析總結我局在管理和服務過程中的斷檔和缺位問題。總結報告于6月10日前上報市局征管處，總結報告應說明工作開展情況，分析存在的問題，明確下一步工作措施。6月上旬，省局將組織專人，按不低于清查對象2%的比例組織復查，對我局清查質量進行評估驗收。

各基層局稅收管理員應建立《納稅企業補提往年稅金登記臺帳》，健全納稅企業補提類往年稅金戶管檔案；各基層局應根據臺帳記錄情況，不定期對納稅企業進行抽查，發現問題，及時糾正。

此項清查由市局孫輝業副局長負責，征管處牽頭組織，市稽查局，市局法規處、信息中心參與。

四、切實做好所得稅轉移管理歸屬企業清查

－8－

（一）對象和范圍

2006年至2007企業所得稅轉移管理歸屬的企業，重點是因債轉股、改組改制、承租變更登記等原因未辦理工商登記注銷手續，但企業所得稅已轉移管理歸屬的企業。

市征收局、市南分局、市北分局、四方分局、李滄分局應于2009年1月5日前將各自轄區內2006、2007年企業所得稅轉移管理歸屬企業名單（見附件7）報市稽查局綜合業務處，市稽查局將從中各選取2戶企業所得稅轉移管理歸屬的企業進行重點檢查；各市地稅局、黃島分局、嶗山分局、城陽分局應于2009年1月5日前將各自轄區內2006、2007年企業所得稅轉移管理歸屬企業名單報市稽查局綜合業務處，并由所屬稽查部門選擇2戶企業所得稅轉移管理歸屬企業，依照法定程序進行重點檢查，檢查名單于2009年1月5日前報市稽查局綜合業務處。

重點檢查期限為自轉移時前二年的納稅情況，2006年企業所得稅轉移管理歸屬的企業檢查期限為2004年和2005年；2007年企業所得稅轉移管理歸屬的企業檢查期限為2005年和2006年，遇有重大問題可以追溯至以前。

（二）時間安排

2008年12月底前完成各項準備工作；2009年 4月前各級稽查部門完成清查工作；6月前完成總結整改工作。

（三）方法步驟

1、準備階段：根據省局工作方案的要求，2008年12月底

－9－ 前完成各項準備工作，各單位統計轄區內企業所得稅轉移管理歸屬的企業名單，對清查范圍內企業所得稅轉移管理歸屬企業信息進行采集、整理和分類，確定企業所得稅轉移管理歸屬的企業重點檢查名單。

2、調查階段：2009年 1-4月為各稽查部門進行重點檢查工作階段，各稽查部門抽調人員組成清查組，根據征收管理部門提供的轉移管理歸屬企業名單確定的檢查名單，依法定程序進行立案查處。市稽查局將加強工作調度指導，及時發現并解決清查工作中遇到的政策問題。

3、認定階段：2009年 5月各稽查部門審理認證工作階段，各稽查部門組織對稽查部門檢查認定工作報告及資料進行研究分析，對照現行政策規定逐項提出處理意見。對轉移管理歸屬企業存在未結清稅款的，由各稽查部門依法追繳入庫。

4、總結階段：各稽查部門對清查工作進行全面系統的總結并撰寫清查工作報告，將《轉移管理歸屬管理企業稅務稽查情況統計表》（附件8）于2009年6月30日前報市稽查局。清查工作報告主要包括清查的組織和實施情況；轄區內轉移管理歸屬企業基本狀況，分析存在問題的原因；通過檢查應補征的稅款及處理結果；強化稅源管理的工作建議等。

此項清查由市局段家駿副局長負責，市稽查局牽頭組織，市局二處、征管處、法規處參與。

五、切實做好地方稅收減免政策執行情況清查

－10－

（一）對象和范圍

所有涉及地方稅收的減免稅政策，包括報批類減免稅和備案類減免稅，全部納入清理檢查的范圍。本次對2006至2008的減免稅情況進行清查，重大問題追溯以前。重點清查以下7個項目、稅種和政策執行情況：

1、備案類、稅基類減免稅；

2、涉及企業所得稅的減免稅，具體包括高新技術企業所得稅，企業財產損失稅前扣除、購買國產設備抵免、虧損彌補，勞服企業所得稅優惠，資源綜合利用所得稅優惠；

3、技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術服務收入免征營業稅；

4、房產稅、城鎮土地使用稅減免；

5、農業產業化龍頭企業、福利企業、學校、醫院、保險公司的稅收減免；

6、當地政府部門違規批準的減免稅；

7、地稅機關內部的減免稅管理情況。其主要內容是：

1、納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；

2、納稅人享受減免稅的條件發生變化時，是否根據變化情況經地稅機關重新審查后辦理減免稅；

3、減免稅稅款有規定用途的，納稅人是否按規定用途使用

－11－ 減免稅款；有規定減免稅期限的，是否到期恢復納稅；

4、是否存在納稅人未經地稅機關批準自行享受減免稅；

5、已享受減免稅是否未申報；

6、應獨立核算減免稅的，是否獨立核算；

7、應調查核實的，地稅機關是否調查核實；是否有減免稅臺帳；是否按規定登記、統計和核算；減免稅檔案資料和手續是否齊全、規范、完備；

8、減免稅受理、審核、審批、管理責任是否明確和落實；是否制定和執行集體研究審批制度。

（二）時間安排 1、2009年1月4日-3月20日各基層局對包括基層局、市局權限在內的減免稅情況完成自查；市局各相關業務處室對屬市局權限的減免稅按分工完成自查。自查期間，市局政策法規處會同各相關業務處對基層局自查情況進行指導，協助各基層局把握自查中發現的問題。各基層局在2009年3月20日前將自查情況總結及《稅收減免政策清查情況統計表》、《減免稅統計表》、《財產損失審批統計表》、《彌補虧損情況統計表》（附件9—12）報市局政策法規處（屬市局權限的單獨填報）。2、2009年3月23日-4月30日，市局政策法規處會同各相關業務處從基層局抽調人員組成2個清查組，對各基層局進行互查（互查工作安排另行通知）。2009年6月25日前，市局將檢查情況總結及《稅收減免政策清查情況統計表》、《減免稅統計－12－ 表》、《財產損失審批統計表》、《彌補虧損情況統計表》報省局。3、2009年5月開始，迎接省局重點抽查。

（三）方法步驟

1、清查的方式：單位自查與上級抽查相結合；網上檢查與現場檢查相結合；查內部減免稅管理資料與查納稅人會計核算資料相結合；查處問題、規范管理與堵漏增收相結合。

2、清查的方法：

（1）對重點清查項目、稅種和政策執行情況全面檢查；（2）對市局、各基層局審批的減免稅全面復查；（3）對備案類項目全面清查。

3、清查問題的處理：

（1）對納稅人未按規定申請或雖申請但未經有權地稅機關審批確認而享受減免稅（扣除等）的，依法追繳稅款并處罰；

（2）對未提請備案，地稅機關沒有備案登記的備案類減免稅納稅人自行減免的，依法追繳稅款并處罰；

（3）對雖經審批但經檢查確認審批有誤的，依法追繳稅款；（4）納稅人同時從事減免項目和非減免項目，應分別核算，獨立計算減免項目的計稅依據以及減免稅額度，不能分別核算而享受了減免稅的，依法追繳稅款和滯納金；

5、應由有權機關審批而基層主管地稅機關審批的，審批錯誤的審批無效，依法追繳稅款；審批正確的，按越權審批減免稅

－13－ 的有關規定處理；

6、納稅人實際經營情況不符合減免稅規定條件的或采取欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發生變化未及時向地稅機關報告的，依法追繳稅款和滯納金并處罰款；

7、清查發現問題中應由稅務人員承擔的責任，按照規定追究責任。

此項清查由市局段家駿副局長負責，政策法規處牽頭組織，一處、二處、國際處參與。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展“五清查”工作，是省局2009年增收的重要措施，它對于緩解征收壓力、增加地稅收入必將起到關鍵性作用。全市地稅系統各單位、各部門要充分認識開展“五清查”工作的重要意義，自覺把思想統一到省局、市局的要求上來，作為“一把手”工程，切實加強領導，擺上重要議事日程，下大力氣抓緊抓好。各基層局要明確清查工作任務的責任人和責任科（處）室，于2009年1月5日前，將五項清查工作的聯系人、聯系方式分別報市稽查局和市局對口牽頭處室。

（二）規范有序，周密組織。全市地稅系統各單位、各部門要按照省局、市局的統一部署，分階段、按要求有序組織實施。各基層局要對每項清查工作的對象范圍、時間安排和方法步驟做到心中有數，精心挑選骨干力量靠上抓，保質保量地完成各階段的工作任務；市局相關處室要認真組織業務培訓，嚴格把握政策－14－ 界限，對檢查出的問題，要深入分析原因，依法妥善處理，及時督導稅款入庫。要按照省局要求，及時、準確填報有關報表和資料，確保“五清查”工作的進度、質量和效果。

（三）加強協作，密切配合。“五清查”工作時間跨度長，涉及部門多，各單位、各部門要堅持“統一有序、分頭把關、主動銜接、提高效率”的原則，積極配合，密切協作。市局牽頭處室要靠上抓落實，配合處室要協同抓推進，確保“五清查”工作的順利進行。

（四）健全制度，嚴格考核。市局各牽頭處室是“五清查”工作的督考責任部門，對基層局進行督導、抽查和考核，考核結果報市局辦公室，納入全市地稅系統目標管理考核。清查工作結束后，市局各牽頭處室要按責任分工，建立健全相應的工作制度和措施，使其日常化、制度化和規范化，形成長效機制。

附件：1.企業所得稅重點稅源擬清查名單

2.企業所得稅重點稅源清查情況統計表 3.2006-2008補提類稅金清理檢查清冊 4.補提類稅金自查核實情況登記表 5.補提類稅金清查自查報告 6.補提類稅金抵頂入庫情況統計表 7.企業所得稅轉移歸屬管理名單

8.轉移歸屬管理企業稅務檢查情況統計表 9.稅收減免政策清查情況統計表

－15－ 10.減免稅情況統計表 11.財產損失審批統計表 12.彌補虧損統計表

－16－

青島市地方稅務局辦公室 2008年12月30日印發 印2份

－17－

第四篇：地方稅務局績效管理考評暫行辦法

地方稅務局績效管理考評暫行辦法(試行)

第一條 為建立辦事高效、運轉協調的行政管理體制，科學、客觀、公正的考核評價全系統工作人員的工作實績和效能，努力打造一支政治過硬、業務精湛、作風優良、執法公正、服務規范的一流的地稅干部隊伍，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市地稅系統科級以下干部職工。第三條 考核的內容

依據全市地稅系統工作人員的崗位職責，突出以履行職責和完成工作目標任務情況為主要依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。績效管理考評的內容主要由公共部分和工作業績（領導干部與所在單位工作實績考核掛鉤，基層一般干部與崗位業績考核掛鉤，機關干部與處室工作實績考核掛鉤）兩大部分組成，公共部分見附件，工作業績部分以市局下發的對各單位、各部門考核辦法為準。第四條 考核的組織

1、市局成立以局長為組長，其他局領導為副組長，機關各處室主要負責人為成員的績效管理考評領導小組，在市局“三個一流”工程考核考評工作領導小組領導下負責全系統績效考評的組織領導和指導工作。

2、各縣（市、區）局、市局各分局、稽查局成立相應的“三個一流”績效管理考評領導小組，并明確專門科室負責承辦，參照市局下發的有關考核辦法和考核內容等組織實施對所屬單位和個人的考評工作。第五條 考核的頻率

1、對科級領導干部的績效考評一年組織一次，與對所在單位的考核同步進行。

2、市局各分局、稽查局對所屬人員的績效考評每季度組織一次。

3、市局機關干部的績效考評與對處室的考核同步進行。第六條 考核的計分方式

干部職工績效考評得分的計分采用百分制形式，所有統計得分保留一位小數。

1、各縣（市、區）局、市局各分局、稽查局主要負責人和市局機關處室科級領導干部的績效考評得分＝領導干部公共部分績效考評得分×25％＋單位(部門)工作業績考評得分(折算成百分制)×70％＋特別加分(折算成百分制)×5％-特別扣分

2、各縣（市、區）局、市局各分局、稽查局副科級領導干部的績效考評得分＝領導干部公共部分績效考評得分×25％＋單位(部門)工作業績考評得分(折算成百分制)×20％＋分管單位工作業績考評得分(折算成百分制)×50％＋特別加分(折算成百分制)×5％-特別扣分

3、市局機關一般工作人員的績效考評得分＝一般工作人員公共部分績效考評得分×25％＋單位(部門)工作業績考評得分(折算成百分制)×70％＋特別加分(折算成百分制)×5％-特別扣分

4、基層一般工作人員的績效考評得分＝一般工作人員公共部分績效考評得分×25％＋崗位工作業績考評得分(折算成百分制)×70％＋特別加分(折算成百分制)×5％-特別扣分 第七條 考核資料的整理、歸檔和上報

所有績效管理考評資料要齊全規范、內容真實，整理歸檔做好上級考核備查工作。同時在考核結束5日內，按照任免管理權限將所屬人員的績效考評得分上報上級人事部門。第八條 考核結果的運用

考核結果可作為干部職工崗位責任津貼發放、個人評先評優、先進表彰、職務調整、崗位輪換、教育培訓和福利享受等方面的依據。

第九條 本辦法由市局績效管理考評領導小組負責解釋。第十條 本辦法自下發之日起執行。

附：

1、科級單位領導干部績效考核共同部分指標

2、市局一般干部績效考核共同部分指標

3、市地方稅務局績效管理考評得分情況表 附件一：

科級單位領導干部績效考核共同部分指標

總體要求 指標名稱

認真貫徹執行黨的各項路線方針政策，政治敏銳性和執行力強，自覺與上級保持高度一致。積極參加各類政治理論學習活動，有較好理論政策水平。事業心責任心強，勤奮敬業，政治素質

作風扎實，勇于創新，求真務實，工作成效顯著。班子團結協調，民主空氣濃，大局意識強。遵紀守法，自覺保持清政廉潔。

愛崗敬業 20

遵章守紀 20

考核方

分值

績效考評的內容

扣分點及標準

法及考

核資料

來源

無正當理由不參加政治學習活動，缺席一查看學積極參加黨組中心組或次扣0.5分；習點名領導班子集體學習活動，未作筆記一次（簽到）以及各級組織的各類政扣0.5分；少簿、集體20

治學習活動；作好學習筆寫一篇心得體學習記記；按規定寫好心得體

會扣1分；未錄及個

會；貫徹上級重大決定、及時貫徹上級人學習決議及時堅決，組織紀律重大決定、決筆記等，觀念強。

議的扣3 分；向上級不服從組織分了解 配的一次扣3分。

服從工作分工，對分管工作不服從組織分工的扣3認真負責； 分；上班無故遲到早退一上班不無故遲次扣1分，無故曠工一天到早退；工作作扣3分；深入基層調查研風扎實，深入基究少1天扣0.5分，未按層調查研究符

規定完成調研文章的扣1查看記錄、資合上級要求；堅分；不完成上級下達的和料或調查了解決完成上級下臨時交辦任務的一項扣2等

達的和臨時交分；分管工作計劃少一項辦的工作任務；（次）扣的0.5分，重點工作思路清晰，工作未按計劃抓好落實計劃性強，措施的一項扣1分；執法工作扎實，成效顯錯誤造成行政復議或訴著。訟案件敗訴的，扣4分。自覺遵守各級應報告未報告個人重大各項規章制度；事項的一次扣2 分；請

認真執行領導假不履行手續的一次扣1 干部重大事項分，外出考察不履行審批

報告制度；嚴格手續的一次扣1 分；發

執行請銷假制

生重大事件或突發性事團結協調

廉潔自律

特別加分

度和外出考察件未及時向上級報告的審批制度；分管扣2分；在各級作風明查

范圍或單位發暗訪中查出問題，被通報生重大事件或批評的，扣2分。

突發性事件及

時向上級報告。善于處理好各方面關系；班子成員之間有較強的配合意識，鬧無原則糾紛，造成不好

能團結協調開

影響，并負主要責任的扣查看黨組會或20

展工作，內部和5 分；單位重大問題未經單位（部門）諧；作風民主，集體討論研究個人擅自會議記錄或調成員之間能經作出決定的，一次扣3 查了解

常溝通，重大問分。

題集體討論研究決定。認真履行黨風廉政建設責任

不執行黨風廉政建設的監察部門提供20

制，實行“一崗雙職”；自覺執規定，經查實，不夠黨紀、或調查了解、行黨風廉政建

政紀處分的一次扣3 分。年終述廉述職設的各項規定。

在一個考評內，個人有下列情形的給予加分：

1、創新工作獲省、市、縣級一等獎分別加5、4、3分；獲二等獎分別加4、3、2分；獲三等獎分別加3、2、1分。

2、在上級組織各類被考核者提供競賽活動中獲得前相關證件

三名的，國家級分別加5、4、3分，省級分別加4、3、2分，市級分別3、2、1分，縣級分別加2、1、0.5分。

3、獲得國家、省、市、縣級榮譽或表彰的分別加5、4、3、1分。在一個考評內，本人有下列情形的給予扣分：

1、發生行政責任事故，造成損失的，受到行政處分的扣10分。

2、因不廉潔行為，造成影響的，受到特別扣分 黨紀、政紀處分的扣10分。

3、本人或分管范圍內的單位因失職、瀆職發生重大問題，被上級通報批評或被媒體曝光的，視影響范圍扣5—7分（縣級扣5分、市級扣6分、省級扣7分）。在一個考評內，本人有下列情形的取消本績效考評資格：

1、在實施績效考核取消考評資格

考核者認定、監過程中，瞞報虛報，察部門提供

嚴重失實的；

2、受到記過以上處分的；

3、違反計劃生育政策超生的。

附件二：

市局一般干部績效考核共同部分指標

考核方總體要求 指標名稱

分值

績效考評的內容

扣分點及標準

法及考核資料來源

認真貫徹執行黨的各項路線方針政策，政治敏銳性和執行力強，自覺與上級保政治素質

積極參加本單位（部

無正當理由不參查看點

被考核者單位或監察部門提供考核者

門）政治、業務學習活加政治和業務學名(簽動及各種測試；作好學習活動，缺席一次到)簿習筆記；按規定寫好心扣0.5分；無故不和個人持高度一致。積極參加各類政治理論學習活動，有較好理論政策水平。事業心責任心強，勤奮敬業，作風扎實，勇于創新，求真務實，工作成效顯著。遵紀守法，自覺保持清政廉潔。

愛崗敬業 20

遵章守紀 20

團結協調 20

廉潔自律 20

得體會。有較好政治思參加考試扣2 學習記

想素質，服從組織分

分,考試不及格一錄本等配，組織紀律觀念強。次扣1 分；未按資料，規定作學習筆記調查了一次扣0.5分；少解 寫一篇心得體會扣2分。不服從組織決定的一次扣3分。

服從單位（部門）領導的工作安排;堅決完成單位（部

門）領導或上級臨不服從工作安排的一時交辦的各項工

次扣2分；因服務質量

作任務；工作盡心差，未嚴格執行首問負盡責，講究工作效責制等被投訴的一次查看記錄、資料及率，保證工作質

扣3分；執法工作錯誤

調查了解等

量； 認真執行首造成行政復議或訴訟問負責制，群眾滿案件敗訴的，扣4分。意度高；執法公正，主動執情，文明服務。

上班無故遲到早退一

自覺遵守各級各次扣1分，無故曠工一項規章制度；上班天扣3分；請假不履行不無故遲到早退，手續的一次扣1 分；嚴格執行請銷假

發現上班時間炒股、打制度，不無故曠游戲等一次扣1分；發查看考勤記錄或工；上班時間不干現未按規定著裝、掛牌調查了解

與工作無關的事；上崗一次扣0.5分；違按規定著裝、掛牌反計算機管理規定，造上崗；嚴格執行計成不良后果一次扣2算機管理規定。

分；在各級作風明查暗訪中查出問題，被通報批評的，扣2分。

有較強團隊意識，集體榮譽感強，同發現鬧無原則糾紛，影

志間團結友愛，工響單位（部門）或他人調查了解、活動記作積極主動不推開展工作造成不良影

錄

諉，積極參加集體響的一次扣3 分。

活動。

嚴格執行稅務干

經查實發生違紀違規

監察部門提供或

特別加分特別扣分部廉政建設的各行為，不夠黨紀、政紀調查了解

項規定；自覺廉潔處分的一次扣3 分。

從稅。

在一個考評內，個人有下列情形的給予加分：

1、創新工作獲省、市、縣級、縣（市、區）局一等獎分別加5、4、3、2分；獲二等獎分別加4、3、2、1分；獲三等獎分別加3、2、1、0.5分。

2、在上級組織被考核者提供相各類競賽活動關證件

中獲得前三名的，國家級分別加5、4、3分，省級分別加4、3、2分，市級分別3、2、1分，縣級分別加2、1、0.5分。

3、獲得國家、省、市、縣、縣（市、區）局級榮譽或表彰的分別加5、4、3、1、0.5分。在一個考評內，本人有下列情形的給予扣分：

1、發生行政責被考核者單位或任事故，造成損監察部門提供考失的，受到行政核者

處分的扣10分。

2、因不廉潔行為，造成影響的，受到黨紀、取消考評資格

政紀處分的扣10分。

3、本人因失職、瀆職發生重大問題，被上級通報批評或被媒體曝光的，視影響范圍扣5—7分（縣級扣5分、市級扣6分、省級扣7分）。在一個考評內，本人有下列情形的取消本績效考評資格：

1、在實施績效考核過程中，瞞考核者認定、監察報虛報，嚴重失部門提供

實的；

2、受到記過以上處分的；

3、違反計劃生育政策超生的。

第五篇：外籍人員管理

外籍人員管理

一、臨時住宿登記 入境24小時內持臺胞證原件、及下列資料復印件臺胞證資料頁、居留簽住頁、最近一次出入境印圪至吳江松陵派出所辦理

一、體檢（費用：體檢780+驗證費60+郵寄費22=862/人）如加急60元共計922元 66656350 66656351周一至周五上午（8：30-11：30）

蘇州高新區長江路738號

長江路北蘇州國際旅行衛生保健中心

臺胞證原件及復印件 公司營業執照復印件 二寸照片4張

3個工作日后12：00-15：00領取 加急第二個工作日可以自取。

http://

二、就業證（600元/年）或可與臺胞證有效期同期辦理 50元/月 勞動就業管理中心二樓（8、9號窗口）

63461848 就業申請表

3份 單位聘用申請報告

1份 任命書（聘書）

1份 臺胞證原件和復印件

1份

體檢證明（健康證明）原件和復印件

1份 個人簡歷或學歷證書（加蓋公司公章）

1份 臨時住宿證（暫住登記表復印件）

1份 批準證書復印件

1份 營業執照復印件

1份

照片4張（3張貼申請表上，1張貼就業證上）

四、就業證延期（年檢）延期申請表

3份 臺胞證原件及復印件

1份 勞動合同、任命書（聘書）

1份 臺胞證多簽有效期復印證

1份 營業執照復印件

1份

五、多簽（吳江行政服務中心 30窗口）63982316 申請表一式2份

照片 2寸半身正面免冠彩照4張（因照片要求高，建議到行政審批中心商務中心現場拍攝）

臨時住宿證（臨時住宿登記表）原件及復印件

1份 單位申請報告2份（蓋公司公章）臺胞證原件及復印件2份

護照原件及復印件2份

身份證原件及復印件2份

體檢證明（健康證明）原件和復印件

1份 營業執照副本復印件2份 批準證書復印件2份 組織機構代碼證2份 就業證原件及復印件2份 單位續聘證明一式2份

六、換駕照 1 63491978 吳江車管所 吳江大發市場 檢測中心 蘇州車管所 69370110 臺胞證原件及第一頁與有效居留簽注復印件

1份 有效期內臺灣駕駛證原件及正反兩面復印件

公司營業執照復印件（加蓋公司公章）

公司證明（聘書）（加蓋公司公章）

一寸白底照片四張（體檢時用一張）體檢地址 鱸鄉門診部，油車路277號鱸鄉幼兒園對面。體檢費 8元

圖像采擷 20 考試30元 補考30元

國際駕照無中文的到蘇州東吳翻譯社去翻譯（蘇州十梓街370號）

七、駕駛證到期換發請咨詢吳江市車管所：電話：63483971.六年期證照到期辦理： 辦理地點：蘇州市公安局車管所 臺胞證原件及復印件（第一頁和簽注頁）、駕駛證原件與復印件 臨時住宿登記表 至車管所體檢表 三張一寸白底彩照 工本費100元

蘇州市公安局車管所96122