第一篇：鄧修明在全市作風教育實踐活動領導小組負責人會上的講話

在全市作風教育實踐活動領導小組

負責人會議上的講話

（2012年6月25日下午）市委副書記、市紀委書記

鄧修明

同志們：

市委決定，在全市開展保持黨的先進性純潔性為主題的作風教育實踐活動（以下簡稱“作風教育實踐活動”）。上午，召開了動員大會，對全市作風教育實踐活動進行了安排部署，新初書記作了重要講話，提出了明確要求。下午，我們請各位具體負責這次作風教育實踐活動的領導同志來開這個會，實際上是一次再動員、再部署，也是一次工作研究會。剛才，市領導小組辦公室各小組負責人就本組工作作了具體安排，各地各部門要結合實際，進一步細化工作措施，抓好貫徹落實。這里，我再強調幾點。

一、統(tǒng)籌謀劃要到位

這次作風教育實踐活動，前后只有2個多月的時間，分為 3個階段，有7個方面的問題要對照檢查，整個活動安排比較緊湊，活動內容較多，社會關注度和參與度也比較高。加之，— 1 — 現在已到了年中，一些重大工作、重大項目全面展開，各項工作任務十分繁重。作為作風教育實踐活動領導小組及其成員要高度重視，加強領導，切實擔負起組織、協(xié)調和推動教育活動深入開展的重要責任。我們的工作思考得深不深，安排得是否周全，抓得實不實，實際上也反映了我們自身的作風是否扎實。各地各部門要按照“自身活動抓深入、外部監(jiān)督有力度、統(tǒng)籌結合求實效、抓好示范重引領”的總體要求，統(tǒng)籌謀劃、精心安排，強化落實、務求實效。

（一）完善工作機制。要健全領導機構，市委成立了作風教育實踐活動領導小組，由3位市級領導任組長，市級相關部門分管領導為成員，下設綜合協(xié)調組、材料簡報組、監(jiān)督檢查組、問題督辦組和輿論宣傳組5個組。各地各部門要按照市委的要求，建立由主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，各相關部門密切配合、上下聯動、齊抓共管的領導機構和工作機制。要明確職責任務，進一步明確各級領導小組及其成員擔負的職責，明確各成員單位的責任分工、主要任務和協(xié)作關系，明確各個小組在各個階段的工作重點、工作方式，以及工作中需要把握的問題。要明確標準要求，進一步明確各個階段的工作標準、時間節(jié)點，監(jiān)督檢查的重點內容、工作方式和具體責任人，把工作措施細化到每個環(huán)節(jié)、每項活動，具體落實到支部和黨— 2 —

員干部，做到“工作運行有機制，監(jiān)督檢查有重點，整改落實有責任”，有力地推動作風教育實踐活動深入開展。

（二）細化實施方案。這次作風教育實踐活動，市委提出了一個總體的實施方案，明確了作風教育實踐活動的總體要求、7個方面的主要內容、實施步驟、監(jiān)督檢查和保障措施等。同時，針對各個階段的不同特點和工作側重點，分別制定了學習動員、自查自糾、總結提高3個階段的工作方案，明確了各個階段的具體安排。各地各部門要結合實際，黨政機關主要針對黨員干部作風建設存在的問題，進一步細化實施方案和3個階段的工作方案；國有企業(yè)、事業(yè)單位參照上述方案制定具體的落實措施；國資、教育、衛(wèi)生、建設、交通、城管等主管部門要針對不同部門、不同行業(yè)特點，對窗口單位和服務行業(yè)提出具體要求，做到“工作統(tǒng)起來，任務分下去，全員動起來”，增強作風教育實踐活動的針對性、操作性和實效性。

（三）注重搞好結合。開展作風教育實踐活動不能就活動搞活動，甚至搞成“兩張皮”。要突出“五個結合、五個新”：一是要與深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結合，進一步落實責任、強化監(jiān)督、嚴格問責，著力打造宜業(yè)宜商宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，讓人民群眾感受到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的新面貌；二是要與認真落實“掛、包、幫”相結合，推動干部強化群眾觀念，堅持群眾路

— 3 — 線，促進農民增收，改善農村面貌，提高自治水平，讓人民群眾感受到服務群眾的新舉措；三是要與深入開展基層組織建設年活動相結合，大力加強基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓人民群眾感受到基層組織建設的新形象；四是要與深化規(guī)范化服務型政府（機關）建設相結合，深入推進行政權力公開透明運行，以公開促公正，以透明保廉明，讓人民群眾感受到行政效能的新提升；五是要與深入推進“五大興市戰(zhàn)略”的貫徹實施相結合，扎實推進天府新區(qū)、北改等重大決策部署和重點工作落實，進一步完善共創(chuàng)共享機制，讓人民群眾感受到加快發(fā)展的新成效，努力把作風教育實踐活動建成“群眾滿意工程”。

（四）開展特色活動。各地各部門各單位要按照“規(guī)定動作高質量，自選動作求實效”的要求，創(chuàng)新教育實踐活動的方式方法，結合各個階段的實際情況，精心安排貼近基層工作、有自身特色學習教育活動，組織黨員干部實地察看、現場觀摩、見教見學，深化“黨員進萬家”、“走基層、轉作風、抓落實”活動，突出教育活動的實踐性，增強生動性和感染力，吸引廣大黨員干部主動參與。

二、學習動員要到位

思想是行動的先導。只有思想清醒，才能保證政治先進和— 4 —

作風純潔。學習動員階段大致安排了16天時間（6月25日-7月10日），主要抓好思想動員、專題學習、開展討論和交流體會4個重點環(huán)節(jié)的工作。

（一）搞好思想發(fā)動。各地各部門要認真抓好思想發(fā)動，及時召開動員大會，由主要領導親自動員、親自部署、親自安排，做到“三個講清楚、講明白，三個統(tǒng)一”。一是要把開展作風教育實踐活動的重要意義、總體要求、主要內容、工作重點和方法步驟給黨員干部講清楚、講明白，切實把思想認識統(tǒng)一到市委作風教育實踐活動的安排部署上來；二是要把干部作風現狀以及需要解決的重點問題給黨員干部講清楚、講明白，切實把思想認識統(tǒng)一到保持黨的先進性純潔性的具體要求上來；三是要把成都加快發(fā)展的新形勢新任務新要求，以及當前面臨的主要問題給黨員干部講清楚、講明白，切實把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府“五大興市戰(zhàn)略”等重大決策部署上來，引導黨員干部以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態(tài)、務實的工作作風，自覺投身作風教育實踐活動。

（二）組織專題教育。這次作風教育實踐活動，學習內容和篇目比較多，各地各部門要分專題、分階段、有步驟組織實施，重點抓好4個專題的學習教育。第一專題：進一步強化黨的意識和政治意識，始終保持黨的先進性純潔性。通過學習教

— 5 — 育，引導黨員干部堅定理想信念，堅定中國特色社會主義核心價值理念，切實增強黨的意識、政治意識和大局意識。第二專題：大力加強干部作風建設，加強行政效能建設。通過學習教育，引導黨員干部認真查找作風建設上存在的突出問題，著力提高行政效能和執(zhí)行力。第三專題：堅持和發(fā)揚密切聯系群眾的優(yōu)良作風，建立完善服務群眾長效機制。通過學習教育，引導黨員干部強化群眾意識，堅持深入基層、深入實際，開展調查研究，創(chuàng)新聯系群眾、服務群眾機制，努力實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。第四專題：深入貫徹實施“五大興市戰(zhàn)略”，加快推進現代化和國際化建設。通過學習教育，引導黨員干部深刻領會和貫徹落實省、市黨代會精神，進一步強化加快發(fā)展意識，積極推動領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。我估算了一下，4個專題規(guī)定的學習內容有二、三十篇文章，這么大的量，光靠組織集中學習是難以完成的。各黨支部要科學安排，堅持組織專題學習與個人自學相結合，采取靈活多樣的方式，除了學習規(guī)定篇目外，還要注意學習報紙、電視、電臺和網絡等媒體刊發(fā)的有關社論、評論員文章和專題報道，讓黨員干部真正“學起來、學進去、學下去”。黨員干部要發(fā)揚“釘子”精神，想方設法擠時間學習，正確處理好工學矛盾，做到作風建設和業(yè)務工作兩不誤、兩促進。

（三）抓好學習討論。要以支部為單位，按照“四個專題”的學習內容開展專題討論。黨員領導干部要帶頭參加學習，帶頭討論發(fā)言，談認識、講感受、話體會，并對所在支部黨員的學習進行專題輔導，對學習討論情況作出點評和指導，以自身的學習成果帶動廣大黨員干部深入學習。各黨支部要認真組織本支部黨員干部的學習討論，通過主題發(fā)言、座談討論等多種形式，幫助黨員干部進一步提高認識，明辨是非。黨員干部要結合自己的學習情況開展討論，改進作風，服務群眾，自覺踐行黨的先進性純潔性。

（四）交流心得體會。要實行開放式學習，組織開展學習成果匯報、學習筆記展示、心得體會交流，相互學習、相互啟發(fā)，分享學習成果，在互相交流中提高，在思想碰撞中升華。要通過學習討論，有針對性地制定貫徹落實的措施，把學習成果轉化為改進作風的具體措施，加快發(fā)展的內在動力。學習動員階段結束后，要向市作風教育實踐活動領導小組報送工作總結。

三、分析查找要到位

找準、抓實問題是這次作風教育實踐活動取得實效的關鍵環(huán)節(jié)。要切實把問題找準、抓實，推動問題的解決。自查自糾階段安排了41天（7月11日-8月20日），主要抓好征求意見、— 7 — 對照檢查和解決問題等3個方面的工作。

（一）廣泛征求意見。一是積極搭建征求意見平臺。要通過設立意見箱、意見欄、公開舉報投訴電話、發(fā)放征求意見卡等多種形式，廣泛收集群眾、企業(yè)和基層單位的意見建議。認真落實領導干部下訪、接訪制度，傾聽群眾訴求和愿望，悉心解答群眾疑問。二是召開專題座談會。各區(qū)（市）縣要組織召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等參加的專題座談會，市級部門要組織召開服務對象、機關黨員干部、離退休干部等參加的專題座談會，認真聽取社會各界對干部作風建設方面的意見和建議。各單位“一把手”親自聽取意見，表明態(tài)度，讓大家放下思想包袱，消除思想顧慮，大膽地提出意見建議。三是上門征求意見。要采取積極主動的姿態(tài)，深入到聯系企業(yè)、聯系項目、聯系村（社），面對面、心貼心、實打實地征求企業(yè)、項目單位和基層村（社）的意見建議，詳細了解企業(yè)生產經營狀況，項目建設進展情況，以及人民群眾在生產生活上的具體困難和問題。四是開展第三方調查。要積極發(fā)揮第三方調查機構的作用，采取問卷調查、電話調查、入戶調查等方式，隨機收集群眾、企業(yè)和基層單位的意見建議，力求客觀、全面。在自查自糾階段，市作風教育實踐活動領導小組要把調查情況及時向各地各部門反饋，以便幫助大家查找問題，抓好重點整— 8 —

改。

（二）認真對照檢查。各地各部門、各黨支部和黨員干部要對照黨的先進性純潔性要求，對照群眾的訴求和自身的工作職責，認真分析查找在思想作風、領導作風、工作作風、學風和生活作風等方面存在的突出問題。各地各部門要從近年來群眾信訪舉報中分析查找，找準、抓實干部作風建設方面存在的突出問題，以及影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點問題；要從過去查辦的典型案件中來分析查找，找準、抓實在規(guī)劃審批、項目審批、工程建設、土地出讓等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)以及涉及人、財、物等方面的問題；要從群眾普遍關心、關注的問題中分析查找，找準、抓實在食品藥品安全、價格監(jiān)管、住房保障、教育衛(wèi)生、社會保障等事關群眾切身利益的問題；要從貫徹落實“五大興市戰(zhàn)略”等重大決策部署工作中分析查找，找準、抓實當前制約和影響加快發(fā)展的重點問題。各黨支部要在黨員干部思想觀念、思維方式、群眾觀念、工作作風、行政效能和執(zhí)行力上分析查找，找準、抓實思想不夠解放、觀念落后、墨守陳規(guī)，行政效能低下、工作推進不力，以及服務群眾意識不強，對群眾的訴求推諉扯皮、敷衍塞責、作風粗暴等損害群眾利益的突出問題。黨員干部要重點分析查找黨性觀念不強，政治意識淡漠，宗旨意識淡化，以及自身工作中存在的精神不振、不

— 9 — 思進取，無所作為、被動應付等影響黨的先進性純潔性的問題。通過分析查找問題，以“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難”的態(tài)度和切實有力的措施，著力解決損害群眾利益的突出問題，干部作風建設上的深層次問題，以及加快發(fā)展的重點問題。

（三）著力解決問題。對收集的意見建議和查找的問題，要進行分類梳理、分類管理、分類解決，堅持邊查邊改、著力解決問題。一是針對干部作風建設上存在問題，要加強思想政治建設，加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，嚴守黨的政治紀律和組織紀律；要加強道德建設，牢固樹立正確的世界觀、價值觀、權力觀和利益觀，引領和倡導良好的社會風尚；要嚴格黨內組織生活制度，加強黨性定期分析和民主評議黨員，加強對黨員干部的嚴格教育、管理和監(jiān)督。二是針對涉及群眾切身利益的問題，要逐案、逐條、逐事、逐項，包調查、包督辦、包協(xié)調、包處理，建立完善群眾訴求回復機制，切實維護人民群眾的合法權益。三是針對制約和影響發(fā)展的重點難點問題，要進一步完善黨委、政府科學決策、民主決策、依法決策機制和制度，認真落實涉及人民群眾切身利益的重大問題決策前聽證和風險評估制度，著力破除那些阻礙和制約發(fā)展的體制機制，推進制度創(chuàng)新，推動市委、市政府“五大興市戰(zhàn)略”等重大決策部署— 10 —

的落實，實現領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

四、整改落實要到位

各地各部門要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改、立說立行，將整改落實貫穿作風教育實踐活動的全過程，實現“黨員受教育、群眾得實惠、發(fā)展添動力”的工作要求。總結提高階段安排了11天時間（8月21-31日），主要抓好集中整改、開好專題民主生活會、建章立制、組織“回頭看”4個環(huán)節(jié)的工作。

（一）實行開門整改。堅持開門搞教育、開門查問題、開門抓整改，當場整改、限時整改、專項整改、重點整改、整改公示，確保問題整改到位。對于符合現行政策規(guī)定，能夠立即解決的問題，立即整改，見諸行動；只能解決部分問題，能解決的要先解決，對于暫時不具備解決條件的，要給出時間，積極創(chuàng)造條件逐步解決；對損害群眾利益的問題，要專項整改，促進問題及時有效解決；對本級不能夠解決的問題，要及時向上級部門反映，積極爭取上級的支持；對于情況比較復雜、短時間內難以解決的問題，要加強重點調研，并做好解釋疏導工作，取得群眾的理解和支持。要在一定范圍內公示整改事項、整改措施、整改結果、責任單位、責任人、整改時限，主動自覺接受群眾監(jiān)督，讓人民群眾看到黨和政府敢于正視問題、勇

— 11 — 于糾正問題的決心和勇氣。要將整改責任落實到單位、落實到各支部、落實到黨員干部，主要領導要對所在單位問題的整改負總責，對班子成員整改措施落實情況審查把關；分管領導具體負責所屬工作范圍內的問題整改，抓好各黨支部的整改；各支部要在抓好自身整改的同時，督促支部黨員干部整改落實；普通黨員主要抓好整改措施的落實。

（二）開好專題民主生活會?？偨Y提高階段，各區(qū)（市）縣委、市級各部門黨委（黨組）要召開干部作風教育專題民主生活會，進一步查找問題，制定整改措施，推動解決實際問題。一是要切實抓住主要問題，針對對照檢查出來的領導班子自身建設、干部作風建設方面存在的問題，以及分析梳理出來的群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為這次專題民主生活會的主題，從群眾意見最大、反映最多、最不滿意的地方改起，研究制定切實可行的整改措施，并跟蹤檢查落實情況。二是開展批評和自我批評。要開展積極健康的思想斗爭，主要領導要以身作則、率先垂范，主動剖析自身問題，開展批評與自我批評要見人、見事、見思想。班子其他成員要勇于開展批評和自我批評，力戒好人主義和患得患失的庸俗習氣，增強黨內生活的原則性戰(zhàn)斗性。各黨支部也要結合黨員思想和工作實際，開好組織生活會。三是抓好督促指導。市作風教育實踐活— 12 —

動領導小組要具體指導各單位開好專題民主生活會，及時了解掌握情況，適時督促指導。各區(qū)（市）縣領導小組也要加強對作風教育實踐活動專題民主生活會的督促檢查和工作指導。

（三）注重建章立制。要注意總結作風教育實踐活動中的好經驗、好做法，推動建立干部作風建設長效機制。要建立健全黨員干部學習教育制度，進一步完善中心組學習、民主生活會、政治理論學習和黨校培訓等制度，加強對干部作風的經常性教育，把黨員干部學習教育情況納入干部培養(yǎng)、管理、使用全過程，納入干部考核評價體系，促進黨員干部自覺加強學習，提高綜合素質。要建立健全聯系群眾、服務群眾的制度，進一步落實機關干部下基層的各項制度，通過“掛、包、幫”、“千名領導包點、萬名干部包戶”等活動，進一步密切黨群干群關系。暢通群眾訴求的表達渠道，建立群眾訴求的回應解決機制。要建立健全干部作風建設的長效機制，定期分析干部作風建設情況，實行干部作風的動態(tài)管控和日常巡查，引入干部作風第三方評價機制。要建立健全務實高效的推進工作機制，建立市委、市政府重大決策部署落實跟蹤問效機制，完善部門聯動協(xié)調配合制度，明確牽頭、協(xié)辦部門的職責，實現信息交流共享。嚴格行政問責、責任追究制度，加大問責力度，提高行政效能。

（四）開展“回頭看”。在總結提高階段，要認真組織“回

— 13 — 頭看”，查漏補缺。對問題查找不全面、整改措施不具體、工作落實不到位的，要重新整改。一是看問題查找是否全面。進一步梳理自查自糾階段沒有主動暴露的問題，征求意見時沒有反映出來的問題，以及從最近信訪舉報中發(fā)現的問題，建立問題臺賬，督促整改落實。二是看問題整改是否到位。對已經整改的問題要鞏固，防止反彈；對正在落實的問題，要加強跟蹤督查，促其盡快解決；對群眾反映強烈、意見較大的問題，要認真分析原因，采取有力措施加以解決；對尚未落實的問題，要盡快制定工作方案，明確整改期限、責任人員，確保按時解決。三是看黨員干部作風是否轉變。要通過人民群眾、企業(yè)、基層干部的評價，看黨員干部作風是否真正轉變。對作風轉變不明顯的單位，要督促進一步整改。四是看群眾反映的突出問題是否解決。要從群眾信訪件辦理、信訪數量、群眾滿意度等方面，看群眾反映的突出問題是否解決，沒有解決的要責令及時解決。五是看發(fā)展環(huán)境是否進一步優(yōu)化。要從機關辦事效率、干部隊伍執(zhí)行力、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，看發(fā)展環(huán)境是否進一步優(yōu)化。六是看機制制度建立是否科學合理。審查各單位本次活動建章立制情況，分析是否具有針對性、操作性，約束作用強不強，是否符合黨的先進性純潔性要求。總結提高階段結束后，各地各部門要向市委、市政府寫出專題報告，同時送市作風教育實— 14 —

踐活動領導小組。

五、監(jiān)督檢查要到位

監(jiān)督檢查是推動工作落實、促進作風教育實踐活動取得實效的有效手段。監(jiān)督檢查要加大力度、挖掘深度、拓展廣度，貫穿作風教育實踐活動的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)，確保每條措施都落到實處，每個階段都達到目標和要求，真正解決實際問題。

（一）突出監(jiān)督重點。監(jiān)督檢查要突出重點，突破難點，以點帶面，通過重點難點問題的整改，帶動一般問題的解決。要突出對市委、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞深入實施“五大興市戰(zhàn)略”、天府新區(qū)建設、北改以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等重大決策部署的實施，重點檢查各地各部門決策部署是否到位，制定的實施方案是否具體，落實措施是否完善，工作計劃推進以及部門之間協(xié)調配合等情況，確保政令暢通。要突出對損害群眾利益問題的監(jiān)督檢查。重點檢查征地拆遷、補償安置、環(huán)境保護、食品藥品安全等突出問題解決和落實情況。要突出對窗口、服務單位的監(jiān)督檢查。窗口單位直接服務于企業(yè)和群眾，代表黨委政府形象，要以首問負責制、限時辦結制等制度要求為依據，重點檢查政務服務窗口工作人員的服務態(tài)度、服務質量、服務效率，檢查基層干部回應群眾

— 15 — 訴求、維護群眾利益等情況。要突出對問題整改落實情況的監(jiān)督檢查。建立掛牌整改和問題銷帳制度，督促各地各部門積極采取措施，建立健全長效機制，著力解決干部隊伍作風、涉及群眾利益和加快發(fā)展的重點問題。

（二）講究方式方法。各地各部門要靈活運用各種手段，加強監(jiān)督檢查，確保力量到位、工作到位、落實到位。要提高監(jiān)督檢查針對性。學習動員階段不能只盯在學習篇目多少，要看各單位學習的針對性和實際效果，心得體會是否深刻，思想認識和精神境界是否提高。自查自糾階段要看問題查找準不準、全不全，質量高不高，制定的整改措施是否有針對性，整改落實是否到位等。總結提高階段要看干部作風問題是否得到有效糾正，人民群眾反映的突出問題是否得到合理解決，各項重點工作推進是否更加高效、有力等。要及時反饋情況。監(jiān)督檢查結束后，要實事求是地梳理被檢查單位存在的問題和取得的初步成效，及時向被檢查單位反饋檢查情況，指出其存在的問題，提出問題整改建議，明確整改時限和要求。要采取一定形式，分階段定期向領導小組成員反饋監(jiān)督檢查情況，讓領導小組成員隨時掌握作風教育實踐活動的開展情況。要注重社會監(jiān)督。各地各部門要通過在新聞媒體公布舉報電話、發(fā)揮黨報熱線作用以及開通舉報網站等多種形式，加強對作風教育實踐— 16 —

活動的輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、黨風廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。督查組要深入田間地頭和群眾家中，了解基層群眾對作風教育實踐活動的切身感受；走訪企業(yè)和服務對象，了解掌握政府部門的服務質量和水平是否改善，服務效率是否提高。要嚴格問責追究。建立健全干部作風問責機制，敢于動真格、硬碰硬解決問題。對限期整改不落實、整改結果群眾不滿意的，或者因失職瀆職、推諉扯皮等問題影響工作落實、項目推進的單位和個人，要嚴肅問責；對在作風教育實踐活動期間頂風違紀的，既要嚴肅查處違紀黨員干部，也要嚴肅追究有關責任人的責任。

（三）推進監(jiān)督檢查常態(tài)化。要以這次作風教育實踐活動為契機，推動干部作風建設監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化。要建立干部作風定期分析制度。各級黨委、政府每半年要召開會議，分析干部作風建設工作形勢，針對一個時期干部作風上存在的苗頭性、傾向性問題，進行分析點評和通報，督促有關單位制定嚴密的整改方案，明確整改責任人及整改時限。要建立干部作風動態(tài)監(jiān)控機制。圍繞落實市委、市政府重大決策部署，重大項目、重大工作的推進落實，加強對干部作風建設情況的動態(tài)監(jiān)控，及時解決群眾反映強烈的突出問題，促使各級各部門時刻緊繃作風建設這根弦。要建立干部作風專項巡查制度。建

— 17 — 立由紀檢監(jiān)察機關牽頭的干部作風巡查制度，不定期對干部作風進行巡查，及時發(fā)現問題，完善整改措施。要建立干部作風社會評價制度。暢通監(jiān)督渠道，引導新聞媒體、網絡和社會各方面有序參與對干部隊伍作風的監(jiān)督評價，完善和落實第三方評價機制。要建立干部作風考核獎懲機制。把干部作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核和目標管理，與各地各部門年度考核掛鉤，與創(chuàng)先爭優(yōu)工作掛鉤。

六、典型宣傳要到位

用典型來推進工作，是我們的基本領導方法，也是一種科學的工作方法。這次作風教育實踐活動，要以正面典型宣傳為主，大力宣傳表揚一批作風優(yōu)良的先進典型，總結推廣好的做法和先進經驗，形成作風教育實踐活動的強大聲勢和影響力。同時，也要抓住反面典型，搞好警示教育。

（一）大力宣揚先進典型。過去干部作風教育整頓，往往通過抓反面典型入手，樹立正面典型比較少，容易讓老百姓造成“洪洞縣里無好人”的錯覺。其實，先進典型在我們的工作、生活中也不乏其人。我市絕大多數黨員干部都是勤政廉政的。各地各部門要通過基層推薦、公眾推選、媒體挖掘等方式，發(fā)現和樹立一批愛崗敬業(yè)、默默無聞、樂于奉獻的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們先進事跡和優(yōu)良作風。要廣泛開展各行各— 18 —

業(yè)、各條戰(zhàn)線的先進標兵評選活動、示范窗口（單位）命名等活動，推出一批“黨員先鋒崗”、“青年文明號”，并進行廣泛宣傳，用先進事跡感染人，用模范典型帶動人，用優(yōu)秀品質影響人，發(fā)揮先進典型的示范、引領、帶動作用。要堅持實事求是，切實避免為樹典型而樹典型，甚至弄虛作假，確保先進典型“樹得起、立得住、學得了”。要迅速掀起學先進、當先進、創(chuàng)先進的熱潮，積極營造“比、學、趕、幫、超”生動局面，引領積極健康、昂揚向上的社會新風氣。

（二）用好反面典型的警示作用。最近，我市紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處了2起嚴重違紀典型案件。各地各部門要注意運用反面典型搞好警示教育，特別是要抓住發(fā)生在黨員干部身邊的典型案例，通過案件通報、組織觀看警示教育片、舉辦反腐倡廉建設圖片展，以及參觀警示教育基地，聽違紀人員現身說法，以案釋法，以案明紀，使黨員干部從中汲取深刻教訓，凈化思想，洗滌靈魂，真正受到觸動。

（三）積極營造良好氛圍。要通過多種形式，大力營造“三個氛圍”（社會氛圍、學習氛圍、工作氛圍）。一是要積極營造作風教育實踐活動的社會氛圍。要積極組織新聞媒體，開辟作風教育實踐活動專欄，通過領導訪談、專題報道、評論員文章、點將臺、回音璧等搞好宣傳報道，并充分利用戶外公益廣

— 19 — 告等載體，構建全方位、多角度、立體式宣傳網絡。要細化宣傳工作方案，針對各階段的活動安排，明確宣傳重點，深入持久地開展宣傳報道，集中反映廣大黨員干部轉變工作作風、推動工作落實，特別是為群眾辦實事、解難題的嶄新風貌。二是要積極營造黨員干部良好的學習氛圍。結合基層實際，利用黑板報、小廣播、小報紙、宣傳畫、公開欄等傳統(tǒng)形式，及時反映黨員干部的學習體會和成果。三是要積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍。利用電子政務內網、門戶網站、信息簡報等載體和形式，客觀反映本地本部門本系統(tǒng)教育實踐活動開展情況和取得的實際成效，積極爭取上級領導的肯定和支持，推動作風教育實踐活動扎實開展。

同志們，加強干部作風建設是一項基礎性、長遠性工作，雖然主題實踐活動是階段性的，但干部作風建設是長期性的任務。只有起點，沒有終點。我們要以作風教育實踐活動為契機，進一步振奮精神、扎實苦干，銳意進取、開拓創(chuàng)新，以加快科學發(fā)展、維護群眾利益的實際成效，迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：(正式)鄧修明講話三項建設活動

成都市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設活動” 工作通報

第1期

成都市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設活動”領導小組辦公室 2012年7月5日

鄧修明同志在全市紀檢監(jiān)系統(tǒng) “三項建設活動”動員部署會上的講話

（2012年6月29日）

同志們：

省紀委、省監(jiān)察廳決定，在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展為期1年的能力素質、思想作風、基層組織“三項建設活動”。昨天上午，召開了全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設活動”動員部署會，懷臣書記作了動員講話，提出了明確的要求。今天，我們召開全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)能力素質、思想作風、基層組織“三項建設活動”動員部署會，進行再動員、再部署。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要堅決貫徹落實省委和省

— 1 — 紀委的決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到“三項建設活動”的各項部署要求上來，以高度的政治責任感和使命感，求真務實的工作作風，扎實推進“三項建設活動”。下面，我講幾點意見。

一、充分認清形勢，迅速掀起“三項建設活動”的熱潮。在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展能力素質、思想作風、基層組織“三項建設活動”，是按照省委和省紀委的要求，主動適應黨的建設新形勢新任務的要求，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重大部署，是推進成都改革開放和現代化建設的現實需要，這對于我市加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，深入推進反腐倡廉建設具有重要的現實意義。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大黨員干部要深刻認識到肩負的政治責任和歷史使命，把思想和行動統(tǒng)一到省委和省紀委的重大決策部署上來，切實增強推進“三項建設活動”的自覺性和堅定性。

（一）開展“三項建設活動”，是加快成都領先發(fā)展的內在要求。長期以來，全市紀檢監(jiān)察隊伍站在了成都發(fā)展的最前沿，為經濟社會發(fā)展提供了堅強的紀律保障。當前，成都正處在高位求進、加快發(fā)展的重大歷史機遇期，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套試驗區(qū)建設，推進天府新區(qū)建設、全面實施“五大興市戰(zhàn)略”，建設開放型區(qū)域中心和國際化城市等重大決策部署同時推進。作為省會城市、副省級城市，成都有了良好的工作基礎和發(fā)展基礎，但要全面實現全省領先、副省級城市爭先的目標，任務非常繁重，壓力十分巨大。特別需要建設規(guī)范、高效、廉潔的政務環(huán)境，特別需要有— 2 — 一支勤政廉明的紀檢監(jiān)察隊伍，營造風清氣正的干事環(huán)境。全市紀檢監(jiān)察干部要勇于擔當，主動作為。這份擔當，責任重大、使命光榮。站在新的歷史起點上，全市紀檢監(jiān)察機關黨員干部要進一步強化圍繞中心、服務大局的意識，通過開展“三項建設活動”，進一步提振能力、強化作風、夯實基礎，引導黨員干部積極投身成都加快發(fā)展的生動實踐中。通過加強監(jiān)督檢查，確保市委、市政府重大決策部署的落實，確保政令暢通；通過強化糾風治亂，認真解決損害群眾利益的突出問題，完善共創(chuàng)共享機制；通過強化懲處問責，堅決解決阻礙和影響發(fā)展的問題，推動實現領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

（二）開展“三項建設活動”，是加強紀檢監(jiān)察機關自身建設的重大舉措。當前，“四大考驗”、“四大危險”更加尖銳、更加嚴峻，紀檢監(jiān)察隊伍面臨各種考驗和挑戰(zhàn)，任務更為繁重、更為緊迫。面對新形勢、新任務，面對黨和人民的新期望、新要求，加強紀檢監(jiān)察機關自身建設已成為迫切需要。從總體上看，全市紀檢監(jiān)察干部隊伍思想作風是過硬的，能力素質是比較好的，基層組織的戰(zhàn)斗力是堅強的。但在一些地方、一些部門、個別同志身上，也存在學風不濃、貪玩好耍，不講團結、拉小圈子，紀律不嚴、責任意識差等作風問題；也存在業(yè)務不精、執(zhí)紀能力不強，好高騖遠、眼高手低，閉門造車、實踐能力欠缺等能力問題；也存在基層紀檢干部兼職多、工作保障不到位、基層辦案能力弱等基層組織建設問題，有些問題已經嚴重影響了紀檢監(jiān)察隊伍職能作用

— 3 — 的充分發(fā)揮。我們要通過扎實開展“三項教育活動”，錘煉出一支“吃得了苦、打得了硬仗、守得住清廉、出得了實績”紀檢監(jiān)察干部隊伍，切實履行好黨章賦予的職責，做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。

（三）開展“三項建設活動”，是深入推進反腐倡廉建設的現實需要。反腐倡廉建設，事關黨的生死存亡和國家長治久安。從我市的情況看，反腐倡廉建設總體形勢是好的，通過這幾年各級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關和人民群眾的共同努力，有效地遏制了腐敗問題的蔓延，確保了各項改革發(fā)展的深入推進，經濟社會的快速健康發(fā)展，人民群眾對我市反腐倡廉建設成效滿意度是比較高的。但我們也必須清醒地看到，在一些權力集中、資金密集的重點部門，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題時有發(fā)生；行政效能低下、無所作為、“慵懶散”、不在狀態(tài)等問題在一些部門、一些人身上仍然不同程度地存在；損害群眾利益的突出問題在基層仍然比較突出。從近來我們查辦的幾起典型案件來看，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。紀檢監(jiān)察干部能力強不強，作風實不實，基層組織的作用發(fā)揮好不好，對深化我市黨風廉政建設和反腐敗工作，至關重要。我們要把開展“三項教育活動”作為一次提升反腐倡廉建設科學化水平的戰(zhàn)略機遇，準確把握紀檢監(jiān)察工作特點和規(guī)律，主動適應反腐倡廉建設新形勢新任務的要求，全面拓寬學習思路，改善知識結構，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，切實提高處理疑難案件和復雜問題的能力；積極更新理念思路，轉變工作方— 4 — 法，創(chuàng)新制度機制，有效增強推進反腐倡廉建設的動力。以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，更加扎實的工作、更加明顯的成效取信人民群眾，努力開創(chuàng)全市反腐倡廉建設新局面。

二、把握總體思路，明確“三項建設活動”重點內容 這次開展“三項建設活動”，是在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)上下聯動、同步推進的，重點是推進能力素質、思想作風、基層組織三個方面的基礎性、根本性建設，著力解決存在的問題，推動建立完善長效機制，努力實現“能力素質進一步提高、思想作風進一步改進、基層組織進一步健全、隊伍形象進一步樹立、長效機制進一步建立”的目標。

這次開展“三項建設活動”的基本思路是：“強化學習教育、注重實踐鍛煉、完善制度機制”。強化學習教育就是要將學習教育作為開展活動的基本要求，深入推進學習型紀檢監(jiān)察機關建設，引導黨員干部加強自身學習，提高政治素養(yǎng)，強化能力素質；注重實踐鍛煉就是要將實踐鍛煉作為活動的主要形式，通過實踐提升學習水平，檢驗作風養(yǎng)成，提高反腐倡廉工作能力和水平；完善制度機制就是要將制度建設作為活動的重要保障，推動建立科學完善的干部教育培訓機制，干部作風建設長效機制，聯系群眾、服務群眾工作機制，基層組織體系和基層工作機制。按照這一思路，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）大力加強能力素質建設，著力實現業(yè)務技能新提升。強化理論武裝，按照馬克思主義學習型政黨的要求，完善紀檢監(jiān)

— 5 — 察機關集體學習、領導班子中心組學習等制度，組織紀檢監(jiān)察干部重點學習和把握科學發(fā)展觀、黨的執(zhí)政能力建設、構建社會主義和諧社會等創(chuàng)新思想；優(yōu)化知識結構，加強經濟、政治、法律、文化、科技、社會等方面知識學習，不斷拓展紀檢監(jiān)察干部的知識領域和思維層次，大力培養(yǎng)適應時代發(fā)展的復合型人才；提升業(yè)務水平，根據紀檢監(jiān)察崗位的需要，分類分層開展業(yè)務培訓，抓好基礎素質培訓、更新知識培訓、專業(yè)技能培訓以及面對特殊崗位的新領域知識培訓，鼓勵不同崗位干部交叉學習培訓，全面提升業(yè)務能力。主要解決：少數紀檢監(jiān)察干部從全局和戰(zhàn)略高度思考問題不深入、不細致，思想觀念陳舊，創(chuàng)新思維不活，創(chuàng)新能力不足的問題，墨守成規(guī)、因循守舊，工作質量和效率不高的問題。通過加強能力素質建設，著力提高：紀檢監(jiān)察干部的戰(zhàn)略思維能力、把握大局能力，依紀依法突破重大案件的能力，勇于創(chuàng)新、開創(chuàng)進取等實踐能力，為服務全市工作大局發(fā)揮更加積極的作用。

（二）大力加強思想作風建設，著力實現干部作風新轉變。

堅定理想信念，深入開展黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育，引導紀檢監(jiān)察干部牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念。健全完善黨性定期分析制度，嚴格落實黨內生活和實踐鍛煉等制度，不斷加強紀檢監(jiān)察干部黨性修養(yǎng)，永葆共產黨員的先進性純潔性。堅持群眾路線，堅持群眾利益至上，健全保障群眾利益的長效機制。主動深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究，問計于— 6 — 民，問政于民，問策于民。傾聽人民群眾的愿望和呼聲，積極回應群眾關切，著力解決一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，督辦一批群眾普遍關心、關注的問題，以務實為民的作風贏得群眾的支持和依賴。加強勤政廉政教育，加強對紀檢監(jiān)察干部的經常性教育和嚴格要求，強化勤政廉政意識和宗旨意識，恪盡職守，樂于奉獻，引領時代新風尚。主要解決：少數紀檢監(jiān)察干部理想信念動搖，黨性觀念不強，政治意識、大局意識淡漠的問題，黨員干部文化修養(yǎng)、品德修養(yǎng)不高的問題，安于現狀、不思進取，精神空虛、工作態(tài)度和責任心差的問題，為民意識不強、群眾觀念淡薄、脫離群眾的問題，自律意識不強、哥們義氣較重、辦事不講原則、工作紀律渙散等問題。通過加強思想作風建設，著力提高：紀檢監(jiān)察干部聯系群眾、團結群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力，密切黨同人民群眾的血肉聯系。認真解決黨員干部思想作風、工作作風、學風和生活作風等方面的問題，強化組織觀念和紀律意識，塑造紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

（三）大力加強基層組織建設，著力實現基層組織新發(fā)展。健全基層監(jiān)督網絡，全面排查縣級紀檢監(jiān)察機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的薄弱環(huán)節(jié)，搞好查漏補缺，規(guī)范村務監(jiān)督機構設置，配齊村（社區(qū)）黨支部紀檢委員，探索推進“兩新”組織紀檢組織建設；加強基層規(guī)范化建設，大力推進紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化建設、優(yōu)化資源配置，明確業(yè)務分工，建立科學嚴密的工作程序和業(yè)務流程，健全工作督查和績效考核機制。改善基層工作條件。健全紀檢監(jiān)察機關經費保障、基礎設施建設和技術裝備更新機制，嚴格落實基層紀檢組織“九有一落實”保障標準，建立基層紀檢組織裝備更新

— 7 — 機制。主要解決：少數基層紀檢組織軟弱、發(fā)揮作用不強的問題，組織機構設置不規(guī)范、工作不落實的問題，基層辦案能力弱的問題，以及個別基層紀檢干部素質較差的問題。通過加強基層組織建設，著力提高：基層紀檢監(jiān)察組織科學規(guī)范開展工作的能力，應對復雜局面、處理棘手問題的能力，基層有效突破案件的能力，解決反腐倡廉具體問題的能力，切實增強基層紀檢組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實基層反腐倡廉工作基礎。

三、創(chuàng)新工作方法，確保“三項建設活動”取得實效 “三項建設活動”為期一年，分動員部署、組織實施、總結驗收3個階段。此項活動要與當前我市正在進行的作風教育實踐活動有機結合，著力在強力推進上下功夫，在統(tǒng)籌結合上做文章，在監(jiān)督檢查上求深化，實現紀檢監(jiān)察干部作風有新轉變，能力有新提升，基層組織有新作為。

（一）深入開展“大學習、大培訓、大調研、大練兵”活動。按照建設學習型機關、爭當學習型干部的要求，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)大力開展“大學習、大培訓、大調研、大練兵”活動，不斷提高紀檢監(jiān)察干部能力素質。一是開展“大學習”活動要有濃度。在認真學好作風教育主題實踐活動四個專題的基礎上，我們還要認真學好三個專題：實踐科學發(fā)展觀專題、提高黨的執(zhí)政能力建設專題和構建社會主義和諧社會專題，不斷加強學習、創(chuàng)新思維，營造學習氛圍，掀起學習熱潮。二是開展“大培訓”活動要有廣度。堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，以紀檢監(jiān)察機關領導干部、— 8 — 業(yè)務骨干和基層干部為主要對象，分層分類開展業(yè)務培訓，重點培訓黨紀條規(guī)、案件檢查、案件審理、招投標監(jiān)督、執(zhí)法糾風、科技反腐以及應急處突等內容。市、縣紀檢監(jiān)察機關每季度至少舉辦1次專題講座，每名紀檢監(jiān)察干部每年參加培訓時間累計不少于7天。通過一年努力，全面對新進機關或新任職紀檢監(jiān)察干部輪訓一遍，重點培訓一批業(yè)務骨干和優(yōu)秀人才。三是開展“大調研”活動要有深度。緊緊圍繞反腐倡廉建設的全局性問題、規(guī)律性問題、熱點難點問題開展調研，積極探索有效預防腐敗和堅決懲治腐敗的新思路、新辦法，破解反腐倡廉工作難題，推動反腐倡廉制度創(chuàng)新，既要形成有深度、指導和操作性強的調研報告，又要付諸于反腐倡廉工作實踐，促進調研成果及時轉化。四是開展“大練兵”要有強度。要堅持立足實際、緊貼實踐，全面開展崗位練兵、上掛下派、輪崗交流、技能競賽等活動，以學促練、以試促練、以賽促練、以評促練，推出一批“業(yè)務尖子”、“工作標兵”和示范單位，切實培養(yǎng)一支高素質、復合型的紀檢監(jiān)察干部隊伍，以能力上的全面提升，創(chuàng)造性地開展各項工作。

（二）著力強化紀檢監(jiān)察干部作風建設。紀檢監(jiān)察干部要自檢、自嚴。嚴守工作紀律特別是辦案紀律，在作風上當標桿，在紀律上做表率。帶頭嚴以律己，加強對紀檢監(jiān)察干部的嚴格管理和監(jiān)督，對不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的，要堅決調離；對觸犯黨紀國法的，要堅決依紀依法嚴肅處理。要自覺接受社會監(jiān)督。牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，通過召開座談會、設

— 9 — 意見箱、問卷調查等多種形式，廣泛聽取群眾以及人大代表、政協(xié)委員的意見，完善社會評價機制。加強對各級紀檢監(jiān)察機關作風建設、能力建設等情況進行第三方調查，有利于幫助找準問題，有利于自查自糾自鑒，切實強化“三項建設活動”的輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要密切聯系群眾。進一步強化群眾觀念和群眾作風，深入開展 “掛幫包”、“千名領導包點、萬名干部包戶”、“紀委書記下基層”等活動，察民情、聽民聲、解民憂。進一步密切聯系群眾，實行領導包案、領導定期下訪、接訪和“紀委開放日”等制度，對群眾反映強烈的突出問題包調查、包督辦、包協(xié)調、包處理，維護群眾的合法權益。要積極開展作風巡察。成立紀檢監(jiān)察系統(tǒng)作風巡察組，不定期對各地紀檢監(jiān)察機關和干部的作風進行巡察，切實解決在作風方面存在的突出問題。今年內對三分之一的區(qū)（市）縣和市級紀檢監(jiān)察機構開展作風巡察，巡察結果納入目標考核，作為衡量各級紀檢監(jiān)察機關作風建設成效的重要依據。

（三）進一步夯實基層基礎工作。基層紀檢監(jiān)察組織直接面對群眾，其形象的好壞，能力的高低，直接影響著整個紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的形象。一是完善基層組織建設機制。督促全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專職紀委副書記，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員和村級紀檢員，完善村務監(jiān)督委員會工作機制，探索開展“兩新組織”（非公有制經濟和社會組織）中的紀檢組織建設試點。二是健全基層監(jiān)督機制。推廣基層干部經濟責任審計、“勤廉雙優(yōu)”群眾評價、農村黨風廉政— 10 — “兩級巡查”（紀工委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對村（社）巡查）等制度，強化對基層干部的監(jiān)督。三是落實基層保障機制。建立健全紀檢監(jiān)察干部人文關懷機制，全面落實困難幫扶、帶薪休假、健康體檢等制度，注重培養(yǎng)、提拔使用優(yōu)秀基層紀檢監(jiān)察干部，提高經費保障、基礎設施建設和技術裝備水平。四是完善基層辦案機制，積極推廣“全員辦案”、“協(xié)作辦案”、“交叉辦案”等基層辦案工作模式，不斷提升基層紀檢組織的工作效能和創(chuàng)新活力。

（四）注重統(tǒng)籌結合。統(tǒng)籌結合是開展“三項建設活動”的基本方法。要與服務大局相結合，緊緊圍繞貫徹落實市委、市政府重大決策部署、實施“五大興市戰(zhàn)略”、天府新區(qū)建設和北改等工程建設，開展好“三項建設活動”，在加快發(fā)展、改善民生、促進和諧上見實效。要與委局中心工作相結合，緊緊圍繞構建懲防體系、落實責任制、推進信息化建設等中心工作，在解決反腐倡廉重點難點問題上見實效。要與解決群眾實際困難的問題相結合，集體梳理一批群眾反映強烈的突出問題，啟動快查、快辦、快結機制，嚴肅查處侵害群眾合法權益的問題，在維護群眾利益上見實效。

四、突出實踐特色，扎實推進反腐倡廉工作創(chuàng)新

開展“三項建設活動”，必須突出崗位特色、實踐特色，把推進重點工作落實、推進難點工作突破、推進特色工作創(chuàng)新作為開展“三項建設活動”的基本載體，作為實踐“三項建設活動”的主戰(zhàn)場和練兵場，作為檢驗“三項建設活動”成效的“閱兵場”。

（一）通過開展“三項建設活動”，推進重點工作落實。要把

— 11 — 開展“三項建設活動”的根本目的放在推進重點工作落實上。圍繞市委、市政府重大決策部署，扎實推進對涉藏工作的監(jiān)督檢查，實現科學援藏、廉潔援藏；加強對天府新區(qū)和“北改”工程建設情況的監(jiān)督檢查，及時把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“施工圖”變成“廉潔工程”；加強對實施“五大興市戰(zhàn)略”情況的監(jiān)督檢查，著力解決落實態(tài)度不夠堅決、實施速度不夠快、工作力度不夠大的問題，確保各項任務按照時間節(jié)點高效、優(yōu)質、廉潔推進；加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的監(jiān)督檢查，為建設開放型區(qū)域中心和國際化城市營造良好環(huán)境。圍繞懲防體系建設，進一步完善基本框架，發(fā)揮框架制度的基礎性作用，科學制定下一個五年《工作規(guī)劃》實施意見，加強項目管理，狠抓目標任務落實。圍繞信息化建設，重點推進信息化辦公平臺、公共資源交易監(jiān)督平臺、便民服務中心建設的落實。圍繞紀檢監(jiān)察機關自身建設，重點推進完善干部績效考評和干部任用機制、加強基層紀檢監(jiān)察組織建設、加強干部教育管理、建立完善科學規(guī)范的機關服務保障機制。圍繞加強宣傳教育，重點推進教育陣地、宣傳陣地、文化陣地、網絡陣地建設的落實。

（二）通過開展“三項建設活動”，推進難點工作突破。要把開展“三項建設活動”的重點成效體現在推進難點工作突破上。圍繞涉及群眾切身利益問題的解決，在堅決查處發(fā)生在群眾身邊10個方面的腐敗問題、征地拆遷和保障性住房專項督查等方面求突破。圍繞查辦案件，重點推進基層查辦案上有突破。圍繞深入推進權力公開透明運行，擴大縣委權力公開透明運行試點工作推進面，— 12 — 深入推進行政權力公開透明運行。圍繞信息化建設，加強資源共享、互聯互通，建特色門戶網站、輿情收集檢索等難點工作，通過加強組織協(xié)調、引進人才、完善機制、強力推進等措施，實現難點工作突破。

（三）通過開展“三項建設活動”，推進特色工作創(chuàng)新。要把開展“三項建設活動”的最終成果體現在推進特色工作不斷創(chuàng)新發(fā)展上。圍繞以責任制為龍頭，推進反腐倡廉在各部門、各行業(yè)有效落實這一特色亮點工作，推動責任制向基層、向工作末端延伸，著力加強農村集體“三資”監(jiān)管信息化、基層權力公開透明運行、農村經濟權益市場化配置等方面工作，扎實推進基層黨風廉政建設創(chuàng)新發(fā)展。圍繞崗位廉政風險防控系統(tǒng)建設，完善基層公開綜合服務監(jiān)管系統(tǒng)，扎實推進系統(tǒng)的深度開發(fā)，廣泛推廣應用，使之成為科技反腐的利器。圍繞廉政文化精品工程實施，組織編寫廉政文化進學校系列叢書，推動廉政文化進學校工作；編寫反腐倡廉輿情處置工作手冊，全面提升網絡輿情的發(fā)現、研判和應對能力。

五、加強組織領導，推動“三項建設活動”深入開展 全市各級紀檢監(jiān)察機關要認識到位、措施到位、工作到位，督導到位，確?！叭椊ㄔO活動”順利推進。

（一）完善工作機制，落實領導責任。市紀委、市監(jiān)察局成立了“三項建設活動”領導小組，下設督導組、材料組、宣傳組3個組，具體負責全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設活動”的組織、協(xié)調和督

— 13 — 促檢查工作。各地各部門要把 “三項建設活動”列入重要議事日程，精心組織，周密安排，強力推進。各區(qū)（市）縣紀委書記和市級各部門分管紀檢監(jiān)察的領導是本單位“三項建設活動”的第一責任人，要親自研究部署、親自參加培訓、親自督導檢查、親自抓好落實，充分發(fā)揮好示范帶動作用，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）細化工作措施，精心組織實施。各地各部門要結合本地區(qū)本部門和分管聯系部門（單位）實際，進一步細化“三項建設活動”實施方案和每個階段的工作方案，切實做到“三個有”：有整個活動有總體方案，有每一個階段的具體方案，有分類、分層學習培訓的工作方案，有計劃、分步驟、分階段地組織實施，充分體現活動特點、階段特點、崗位特點、業(yè)務特點和工作特色。各區(qū)（市）縣紀委、監(jiān)察局，市法院、市檢察院、市公安局、市國資委紀委開展“三項建設活動”的實施方案，要報市紀委、監(jiān)察局“三項建設活動”領導小組審批。各地各部門要結合實際，建立一批“三項建設活動”工作聯系點，確保全員動員、全域覆蓋、全程參與，努力把聯系點建成示范點。

（三）注重典型示范，營造濃厚氛圍。各地各部門要詳細制定“三項建設活動”宣傳工作方案，全程跟蹤宣傳報道。要充分運用網絡、電視、報刊等宣傳媒介，全方位、多角度、多形式的進行宣傳，營造濃厚的學習氛圍、工作氛圍和社會氛圍。要注重發(fā)現、培養(yǎng)和宣傳政治堅定、博學多識、能力突出的崗位標兵，求真務— 14 — 實、奮發(fā)有為、勤政廉政的先進典型，科學規(guī)范、群眾滿意、戰(zhàn)斗力強的基層組織示范點，大力宣傳基層單位涌現出來的先進典型和先進個人，迅速掀起學習先進、爭創(chuàng)先進、趕超先進的熱潮，充分展現全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的新氣象、新風貌、新形象，增強活動的政治效果和社會效應。市紀委、監(jiān)察局將適時召開“三項建設活動”總結表彰大會，通報表彰一批基層紀檢監(jiān)察先進集體、先進個人。

（四）加強活動督導，狠抓工作落實。各地各部門要采取隨機檢查、明察暗訪、交叉檢查、重點督查等多種形式，加強對“三項建設活動”的督導檢查，對工作開展情況進行全程指導、全程把關；對問題較多、群眾反映強烈的單位要派員蹲點督導，對工作不力的單位要進行責任倒查。注重運用信息專報、工作簡報、案件通報等載體，及時反映活動開展情況，提出工作意見和建議。要認真總結基層單位開展“三項建設活動”好做法、好經驗、好舉措，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。各地各部門 “三項建設活動”結束后，要向市紀委、市監(jiān)察局“三項建設活動”領導小組寫出專題報告。

同志們，開展“三項建設活動”雖然是階段性工作，但加強紀檢監(jiān)察能力建設、作風建設、基層組織建設是一項長期性、基礎性、長遠性工作，任重道遠，責無旁貸。我們要以開展“三項建設活動”為契機，進一步提振能力、強化作風，真抓實干，開拓創(chuàng)新，以反腐倡廉建設新的實際成效，迎接黨的十八大勝利召開。

送：省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設活動”領導小組辦公室；市紀委常委、監(jiān)察局副局長，市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設活動”領導小組成員。發(fā)：各派出紀工委，各區(qū)（市）縣紀委、監(jiān)察局，市級各部門紀檢監(jiān)察機構。

成都市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設活動”領導小組辦公室

2012年7月5日印

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第三篇：作風建設教育活動會上的講話

作風建設教育活動會上的講話

同志們：

經鎮(zhèn)黨委會議研究，今天我們在這里召開全鎮(zhèn)“解放思想求創(chuàng)新，轉變觀念抓落實”主題機關作風建設教育活動動員會。會議的主題很明確，就是認真貫徹落實科學發(fā)展觀、黨的十七大和十七屆三中全會及縣委十四屆三次會議精神，努力建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、群眾滿意的機關干部隊伍。認真排查機關干部隊伍思想作風建設方面存在的問題，深刻剖析存在問題的根源，動員全鎮(zhèn)機關干部和工作人員緊密圍繞發(fā)展第一要務，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思維，更新觀念，理清思路，轉變作風，以新的姿態(tài)、新的形象創(chuàng)造性地開展工作，開創(chuàng)機關工作的新局面。下面，我就搞好這次機關作風建設強調幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展機關作風建設活動的重要意義

1、開展機關思想作風建設教育活動，是外樹形象的需要。作風紀律是形象。正確的路線、方針、政策靠什么人來執(zhí)行和以怎樣的作風紀律來執(zhí)行，都會在人民群眾中樹立不同的形象。一個國家的執(zhí)政黨和政府是這樣，一個單位也是這樣。如果現在對我們在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，不抓緊時間整頓改進，任其發(fā)展下去，就會嚴重損害我鎮(zhèn)廣大機關干部的形象。

2、開展機關思想作風建設教育活動，是凝聚力量的需要。作風紀律是力量。實踐證明，作風正、紀律嚴，則人心齊；人心齊，則力量大、事業(yè)興。人民群眾認識和評價我們黨和政府，首先是從工作作風和嚴明紀律開始的，從這個意義上說，作風紀律問題實際上是我們政府自身建設的行為標準和行動指南。良好的作風紀律，能出思想、出觀點、出政策；能出凝聚力、出號召力、出戰(zhàn)斗力；能出團結、出活力、出生機。一個單位，要形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力，就必須有一個良好的作風，嚴明的紀律來作保證；我們雙龍要實現加快發(fā)展，趕超發(fā)展，更應該有良好的作風、嚴明的紀律來作保證。

3、開展機關思想作風建設教育活動，是爭先創(chuàng)優(yōu)的需要。作風紀律是生命。作風紀律問題的實質是一個單位的競爭力問題，是生死存亡問題。現在我們黨和政府的路線、方針、政策是好的，人民群眾是擁護的，但群眾意見最大、反映最強烈的主要是機關作風紀律方面存在的問題。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進，隨著社會主義新農村建設步伐的加快，拼搏奮進、創(chuàng)先爭優(yōu)已成為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主旋律，而一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個干部作風好不好、紀律嚴不嚴，也已成為這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設新農村中能不能有所作為、爭創(chuàng)一流的重要保證。

總的看，我鎮(zhèn)機關干部隊伍的整體素質是比較高的，絕大多數同志的政治思想、工作作風是過硬的，這是主流，必須充分肯定。但是，也必須清醒地看到，與嚴峻的發(fā)展形勢相比，與面臨的艱巨任務相比，與上級黨委的要求相比，與廣大群眾的愿望相比，我鎮(zhèn)機關作風、干部作風還存在一些不容忽視的問題。突出表現在四個方面：一是思想僵化保守。有固守不合時宜的習慣，片面強調條條規(guī)定，執(zhí)行政策呆板教條，缺乏靈活性和創(chuàng)造性。只會說“辦不成”，不會說“怎么辦”，只懂得用足權力，不懂得用足用活政策。二是紀律松馳渙散。一些干部現在的工作紀律松散，遲到早退、脫崗串崗現象普遍，少數人還在上班時間閑逛聊天、看電視、玩游戲。三是工作不思進取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責，凡事得過且過，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。四是辦事拖拉扯皮。有的單位、部門服務承諾、首問負責等制度流于形式，只受理不辦理，辦事效率低下，甚至上交矛盾。

上述現象和問題，已嚴重影響到我鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，嚴重挫傷基層群眾的感情，嚴重損害雙龍的對外形象，成為制約我鎮(zhèn)各項工作落實的嚴重障礙。我們要從全局的高度，充分認識加強機關作風建設的極端重要性和緊迫性。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊伍，管工作必須管作風。

二、突出工作重點，緊扣中心環(huán)節(jié)，全面加強機關作風建設

加強機關作風建設是實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的重要保證，是開展“干群聯心”活動的重要部分，也是鞏固擴大先進性教育成果的本質需要，更是推進跨越發(fā)展的迫切需求。全鎮(zhèn)機關黨員干部一定要認清形勢，心系全局，以主人翁的姿態(tài)，抓住核心、突出重點，強化整治、重在建設，扎扎實實搞好本次機關作風建設教育活動，要突出搞好以下四個方面的建設。

（一）努力建設求真務實、充滿活力的學習型機關

要按照學習新知識、研究新情況、解決新問題的思路，在建設求真務實、充滿活力的學習型機關上下功夫。各單位要高度重視政治理論學習，組織機關工作人員緊密結合本職工作，將集中學習、個人自學與工作實踐中的學習緊密結合起來，并把運用理論解決實際問題的能力和創(chuàng)造性開展工作的情況，把學習成果轉化為工作思路、方法、措施的情況，作為學習考核的重要內容，從而形成人人都學習、人人受教育的良好氛圍。

（二）努力建設與時俱進、銳意進取的創(chuàng)新型機關

創(chuàng)新，是一個民族的靈魂。作為一個單位，觀念不更新、思路不創(chuàng)新、工作不創(chuàng)新，同樣沒有出路。要在應付各種困難考驗的條件下推進和做好各項工作，必須要求全體工作人員開動腦筋，努力探索，大膽進行觀念、制度和工作創(chuàng)新。因此，各單位、各部門要進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識，始終保持機關的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要把創(chuàng)新作為工作、學習的靈魂，圍繞中心工作、全局工作和部門業(yè)務工作進行創(chuàng)新。圍繞解決工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進行工作方式方法創(chuàng)新。

（三）努力建設執(zhí)政為民、廉潔高效的服務型機關

我多次在會上跟同志們講，要搞好服務，特別是對農村基層的服務。幫人家辦事，實際上就是為自己辦事，財政上去了，對每個人都有好處。講到服務，一是要堅持務實先進，真抓實干。抓思想作風建設，如果不著重解決群眾和部門反映最強烈、危害最大的形式主義、官僚主義和享樂主義問題，其他都無從談起。必須痛下決心，堅決煞住形式主義、官僚主義和享樂主義這三股歪風。這次，鎮(zhèn)黨委、政府對那些搞形式主義、官僚主義、不負責任、貪圖享樂，給鎮(zhèn)機關形象造成損害的干部，要處理到人。二是要加強和改進機關作風建設。要學習借鑒先進的服務理念、管理理念、質量理念和效益理念，完善服務體制，改進服務方式，規(guī)范服務行為，創(chuàng)新服務載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的服務型機關。三是要切實轉變思想觀念。要把服務中心、服務大局、服務群眾融入工作的方方面面。做到公開公平、文明禮貌，杜絕“吃、拿、卡、要”和“冷、橫、硬、頂”等不良風氣，樹立機關工作人員的良好形象?；顒咏Y束后，各單位要結合實際，進一步完善面向社會承諾的服務內容、服務程序、服務標準、承諾時限，實行服務公開和首問責任制，規(guī)范機關工作人員接待、辦事、轉接、反饋結果等工作行為。

（四）努力建設紀律嚴明、運轉協(xié)調的規(guī)范型機關

現在，有法不依、不講規(guī)范、不按規(guī)矩辦事的現象仍然比較普遍。有的無視各項紀律，各行其是。有的同志當面一套，背后一套，搞小動作；有的同志對自己的職責履行不積極，不到位，而熱衷于別人的事，不是幫別人干事，而是幫別人惹事，伸長手干涉別人的正事，攪別人的局，有意制造矛盾，制造混亂，影響和諧穩(wěn)定。比如，熱衷于道聽途說，散布流言蜚語，擾亂視聽，煥散人心，影響穩(wěn)定；又如，少數人喜好與社會上不三不四的人交往，關系盤根錯節(jié)，成為某些特殊利益在機關單位的“牽線人”。這些方面存在的問題，雖然只發(fā)生在少數人身上，但必須引起所有同志的關注和高度重視，堅持防微杜漸，從自己做起，切實加以解決。各單位要組織學習國家、省、市各項黨紀政紀規(guī)定，學習鎮(zhèn)機關的規(guī)章制度。要堅決按照中紀委三次全會提出的“四大紀律”、“八項要求”的規(guī)定，嚴明紀律，從嚴管理，規(guī)范行為。

三、加強組織領導，確保機關作風建設活動取得實效

第一，要高度重視。各單位要把機關作風建設活動作為強化自身建設的一項重要內容，切實加強領導，精心組織。鎮(zhèn)黨委為加強對這項活動的領導，成立了活動領導小組，各單位也要成立相應的工作機構。主要領導要親自抓，要根據機關作風建設活動的實施意見，結合各自實際，在健全各項工作制度的基礎上，提出改進作風，嚴明紀律的具體辦法和措施。

第二，要加強督查。開展這項活動既要有聲勢，充分發(fā)揮黨政辦公室的監(jiān)督作用，營造全面整頓作風紀律的氛圍；也要有實際，要扎扎實實，不能“只聞雷聲不見雨”，不能“緊一陣、松一陣”，時熱時冷。領導小組辦公室要經常檢查各單位活動開展情況，要大力宣傳各單位開展活動的具體情況，及時通報好的經驗和做法。對于暴露出的反面典型，也要抓住不放，嚴肅處理通報，進行警示教育。

第三，要把握關鍵。按照《實施意見》的安排，這次活動要開展近一個半月時間，分三步進行，關鍵是要把握學習發(fā)動、查擺問題、認真整改三個環(huán)節(jié)。思想發(fā)動，主要是提高認識，武裝思想；查擺問題，主要是通過總結反思，找準本單位、本人存在的差距與不足；認真整改，就是對找出的問題，能解決的盡快解決，務求活動取得實際效果。在此基礎上，把作風建設活動轉化為制度建設成果。

下面，我就當前工作再講幾點意見：

一是春季農業(yè)生產工作。

二是安全維穩(wěn)工作。

三是要抓好計劃生育工作。

同志們，今天我們這次會議的主題是機關作風建設動員會，所以我在總體肯定成績的基礎上，著重講了突出存在的、帶有共性的問題，目的是要大家清醒頭腦，找出差距，引起重視，采取切實措施，認真加以解決。對機關目前存在的問題，是對事不對人，希望大家自覺對照，有則改之，無則加勉。如果有些人身上確實存在這些問題，那么就要對照實施意見的活動要求采取措施，切實加以改進。

同志們，作風紀律是形象、是力量、是生命，也是做好各項工作的重要前提，我們一定要以高昂的熱情，積極參與這次活動，以良好的作風、嚴明的紀律、扎實的工作，創(chuàng)出一流的效率、一流的服務、一流的形象，為我鎮(zhèn)爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢做出自己新的貢獻。

謝謝！

第四篇：在全縣作風建設會上講話

同志們：

為全面加強機關干部隊伍作風建設，市委決定在x開展干部作風建設試點工作。大家都非常清楚，今年是干部作風建設年，國家和省、市已經對如何加強干部作風建設進行了安排部署。在這樣一個背景下，縣委、縣政府果斷決策，作出了在全縣黨政機關、事業(yè)單位干部中開展以“親民廉政促發(fā)展”為主題的“全市機關作

風試點縣”建設活動的決定。為什么要作出這樣一個決定，我想，首先是XX經濟社會發(fā)展的需要，同時也是我們廣大干部思想建設，作風建設的需要。應該說，新一屆縣委、縣政府提出的“十一五”期間全面建設“經濟強縣、旅游大縣、鋼鐵強縣”戰(zhàn)略定位，為我縣今后的發(fā)展勾畫了美好的藍圖，但是我們的干部尤其是領導干部，在思想上、行動上是否準備好了？是否保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)？是否具備了良好的工作作風？x要加快發(fā)展，抓住機遇，乘勢而上，這些問題就必須解決。今天召開這次會議，就是對解決這些問題進行動員和部署。剛才，x同志對試點工作進行具體的安排部署，很切合南溪實際，也很有操作性和針對性。接下來，周書記還要作重要講話，請大家認真執(zhí)行，貫徹落實。下面，我就當前干部隊伍中要重點解決好哪些問題先講幾點意見：

一、強化以人為本的觀念，著力解決服務意識不強的問題

許多同志一方面習慣于稱自己是人民的“公仆”，另一方面卻總是自覺或不自覺地把自己當成了企業(yè)和群眾的“主人”，根本不把服務對象放在眼里，有的同志甚至把服務對象當“仆人”一樣對待，缺少最起碼的尊重。這些同志不是不懂以人為本、執(zhí)政為民的道理，而是缺乏以人為本、執(zhí)政為民的觀念。他們把用納稅人的錢視作理所當然，卻不把為納稅人辦事看成分內的事，骨子里始終有一種高高凌駕于群眾之上的“優(yōu)越感”。有了這樣的潛意識，在言行上自然就會顛倒“主仆”關系，自然就不可能真心實意地當好“公仆”。

正是因為在價值觀念上出現了“主仆”顛倒的錯位，所以在實際工作中就會服務意識淡薄。一些部門不善于站在服務對象的角度作換位思考，在工作中不習慣設身處地為服務對象著想，常常服務“缺位”，服務對象意見很大。一些同志的觀念里，企業(yè)找我辦事，就是求我辦事，根本沒有我用的是納稅人的錢、我應當主動為納稅人搞好服務的觀念。諸如此類的事情，不一而足，不勝枚舉。

部門的管理和服務不講人性化，也是一個很突出的問題。一些部門的工作人員，待人接物缺乏人情味。服務對象來辦事，很少看到我們的辦事人員主動熱情地招呼指路，端茶倒水，更別說“貼錢貼米”幫忙。在許多機關，我們的干部更像是“主人”，而群眾是“仆人”。這些事，看起來似乎不大，但恰恰是這些事，傷害了企業(yè)，傷害了群眾，傷害了x的投資環(huán)境，影響了x的發(fā)展。

我們經常講“權力就是責任，工作就是服務，公務員就是服務員”，這不能只當作口號喊，還必須體現在工作中，落實到行動上。這是一個基本的要求。我們每一個機關和部門都必須堅持以人為本，必須樹立強烈的公仆意識和服務意識，不斷改進服務和管理，真正為各類市場主體和廣大人民群眾提供主動、快捷、人性化的服務，努力成為展示x發(fā)展環(huán)境的靚麗“窗口”。我們每一名機關和部門的干部，都必須把為納稅人服務、為群眾服務作為一種價值觀念來強化，作為一種行為準則來遵循，作為一種基本能力來提高，作為一種日常習慣來培養(yǎng)，努力成為納稅人和群眾的優(yōu)秀“服務員”。

二、強化實事求是的觀念，著力解決本本主義嚴重的問題

實事求是，是我們黨的思想路線的核心，是我們黨的基本理論的精髓。但在具體工作中，一些部門的干部通常把“條條款款”當作金科玉律，不管實際情況如何，不問是不是有利于發(fā)展，有利于人民，遇到問題習慣于照搬條文，片面機械地理解和執(zhí)行政策規(guī)章，本本主義、教條主義十分嚴重。

我認為，只會按章辦事的干部并非就是稱職合格的干部，只有善于提出辦法、解決問題的干部才是優(yōu)秀的干部。因此，我們履行職能、執(zhí)行政策，既要遵章守規(guī)，保證政令暢通，又要求真務實，不搞生搬硬套。要善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，找準各種規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定與各項工作實際的最佳結合點。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于經濟發(fā)展出發(fā)，千方百計用足用活政策，形成政策“洼地”。還要善于把那些符合實際、切實有效的新的做法，爭取成為國家和地方的政策。實事求是有時是要擔風險的，但只有實事求是才經得起歷史的檢驗，才真正是對國家和對人民負責任。其實，在這方面我們也有一些部門做得比較好，比如國土局、工商局、x鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)等許多單位，在為企業(yè)服務方面，就敢于大膽探索，靈活運用政策，確保了縣委、縣政府重大項目的順利推進。今后我們看部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行縣委、縣政府決策部署好不好，關鍵就看在結合x實際，結合本部門、本區(qū)域、本單位實際上動了多少腦筋，取得了什么效果。那種不動腦筋，不考慮南溪實際照搬照套的“二傳手”做法，表面上很認真，實際上是一種懶漢作風；形式上很負責，實際上是怕負責、不負責；看起來政令暢通，實際上是沒有真正結合實際貫徹落實，這種狀況必須切實加以改變。

三、強化對外開放的觀念，著力解決開放思維欠缺的問題

市場經濟是開放的經濟。這種開放的經濟形態(tài)，與計劃經濟時代大不一樣，縣級機關和部門服務的對象、內容、領域、環(huán)境等都與過去已截然不同。這就要求我們必須有開闊的視野、開放的思維，必須善于學習借鑒發(fā)達地區(qū)政府的先進經驗和服務方式，不斷更新觀念、服務發(fā)展，決不能局限在計劃經濟條件下那種呆板僵化的思維“框架”中和狹窄單一的行為“柵欄”里。否則，我們的服務就會與市場主體和社會的實際需求脫節(jié)，與經濟社會發(fā)展的現實需要脫節(jié)。

從x的實際情況看，缺乏開闊的視野和開放的思維，是我們許多干部甚至是一些領導干部的弱點。一些部門在抓工作、抓發(fā)展時，跳不出本地方、本部門的狹小圈子，在思考問題、謀劃事業(yè)、配置資源的方式上，想不到民營，想不到市場，想不到外地。

牢固樹立對外開放的觀念，關鍵是要善于學習和借鑒先進地區(qū)的有益經驗。前一段時間，周書記帶隊，我們相關縣領導，規(guī)建、經商、招商、發(fā)改、水利、國土、財政等部門到x市考察，時間雖短，但我們感受到x加快發(fā)展的勁頭和經驗?；貋砗?，江津的經驗立即轉化為工作的具體措施，在工業(yè)園建設、城市建設等方面運作的模式、規(guī)劃與建設均收到較好效果。諸如此類的活動，我們還將大力組織。全縣各級各部門一定要把對外開放的觀念刻在腦里、扎根在心里，積極轉變思維方式，打破保守封閉的思維定勢，努力拓展看問題、想辦法、干事業(yè)的視野，打開工作思路、發(fā)展思路，把本部門、本區(qū)域的工作置于全縣發(fā)展的大格局、置于全市甚至全省發(fā)展的大背景中去思考、去謀劃。在實踐中，要善于橫向比別人，時時看差距，用開明的態(tài)度、開放的思維學習他人的先進經驗，更好地推動工作和服務發(fā)展。

四、強化發(fā)展第一的觀念，努力解決部門利益至上的問題

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。特別是對南溪這樣的欠發(fā)達地區(qū)來說，只有發(fā)展才能解決經濟社會生活中的各種突出矛盾和問題，只有發(fā)展才有條件為人民群眾謀取更多的實際利益。解決x一切問題的關鍵是發(fā)展，造成x現階段各種矛盾的根源是缺乏發(fā)展是第一要務的觀念。從一些干部尤其是領導干部的思想行為來看，缺乏發(fā)展是第一要務的觀念，集中反映在偏重部門利益、不顧發(fā)展大局上。比如：個別部門對企業(yè)的服務上有差距，一個企業(yè)在執(zhí)行政策上有偏差，后來企業(yè)意識到錯誤后，主動找到企業(yè)要求接受處罰，而而這個部門卻轉變不過來，仍然按以前的觀念和方法來處理企業(yè)內的事情。我感到遺憾的是我們的企業(yè)都能及時轉變的事情，我們的部門卻做不到，這也值得我們認真思考。另外我在一個部門調研時，發(fā)現個別部門的班子內部不協(xié)調，單位負責人把矛盾上交，說班子副職想不通，甚至有一個部門負責人把一班人帶到我辦公室來要求協(xié)調解決，正常工作都無法開展，今后縣級機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子都要團結一心，正職要有對本部門的事務負責，副職也一定要支持班子的決定和決策。

部門利益和全縣發(fā)展的大局利益究竟孰輕孰重？這個問題很好回答，但有的部門為什么卻很難做到？表面上，大家都承認x的發(fā)展是大局、是第一要務，可一遇到與部門利益相關的事情，即使是損失項目、損失投資、影響就業(yè)、影響稅收，也不能損害部門自身的利益。因為損失發(fā)展是大家共同承擔的事，損失部門利益是自身一家的事。這些部門的同志沒有意識到辦事難、難辦事，傷害的是我們的發(fā)展環(huán)境，傷害的是全縣的經濟增長，傷害的是我們這個地方的整體利益和群眾利益。請與會同志認真思考，我們前些日子組建了財源國資公司，有的部門不支持，不登記、不移交資產，如果我們不整合財源公司，2007年我們很多事情都不能開展，更不必談發(fā)展大計了，因此部門必須無條件服從縣委決定。皮之不存，毛將焉附？在這次作風建設活動中，縣級機關和部門要重點查一查本部門、本單位有沒有類似的情況。我們縣政府政務服務中心成立以來年年考核全市倒數一二名，為什么，是因為我們許多部門不愿意進政務服務中心，不愿意進政務服務中心的關鍵是什么，是部門利益在作怪。這次縣委、縣政府下了決心要搞好縣政府政務服務中心，該進入政務中心而不進入的，我們將嚴肅查處。

五、強化爭先有為的觀念，著力解決工作效率不高的問題

效率既是發(fā)展資源，也是競爭優(yōu)勢。提高效率是加強效能建設的重要內容，也是加快發(fā)展、搶抓機遇的重要保證。尤其是在當前發(fā)展受到的制約較多的情況下，一地一域的競爭，在很多方面就表現在機關服務水平、服務質量、服務效率的競爭，表現為機關作為的快與慢。我們要增強競爭力，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，就要針對當前部分機關中存在的見事遲、行動慢、效率低等問題，突出抓好“四個轉變”、大力提高機關工作效率，在快作為上下功夫見實效。

一是要進一步轉變觀念。要積極適應形勢的變化，把握時代的要求，找準服務發(fā)展、服務大局的著力點，對有利于破解發(fā)展難題、激活發(fā)展要素的事情，要主動、積極、自覺地去做，能下放的權限盡量下放，能向上爭取的盡量爭取，幫助基層把各項政策用足用活用好。

二是要進一步轉變作風。要堅決克服官僚主義、形式主義，著力精簡會議文件，減少各種事務性活動，確保有更多的時間和精力深入基層調查研究，幫助基層解決問題。要全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，尤其是對影響發(fā)展的問題、基層和群眾迫切需要解決的問題，要盡可能快地給予答復或解決。

三是要進一步轉變職能。要進一步深化行政管理體制改革，簡化辦事程序，提高辦事效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進政務公開，對群眾關心、社會關注的問題，公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，實行陽光行政。要牢固樹立行政必須依法、用權須受監(jiān)督的觀念，認真落實《行政許可法》和《公務員法》，堅決依法辦事，堅決克服行政不作為、亂作為的現象，堅決糾正部門權力利益化的傾向，堅決查處瀆職失職、濫用公權、以權謀私的行為。

四是要進一步轉變方式。要大力推進政務公開，充分利用電子政務信息化網絡建設的平臺，暢通信息渠道，降低行政成本，提高辦事效率。

今天我就主要講這五個問題。會議結束后，請縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府的部署和要求迅速行動起來。要堅持思想領先，在搞好學習教育的基礎上，緊緊圍繞“大力強化五種觀念、著力解決五大問題”，認真進行對照檢查，深入查找影響發(fā)展的思想觀念及具體表現，力求找準有哪些過時的、落后的、影響加快發(fā)展的思想觀念，力求搞清這些觀念存在于哪些部門、哪些單位、哪些崗位、哪些人身上，力求理出相應部門、相應單位、相應崗位和相應干部中阻礙發(fā)展的思想觀念在工作上的具體體現。在對照檢查中，要做到不爭功諉過，不文過飾非，不護短遮丑，不怕觸及“痛處”。特別要注重通過一些典型事例的解剖，找夠差距和問題，找準“病灶”和“癥結”。對于那些企業(yè)或群眾反映較多，而自己又找不出問題的部門，建議縣糾風辦派駐工作組，進行幫助指導。

同志們，經過大家的不懈努力，南溪的發(fā)展迎來了天時、地利、人和的種種條件。我們有這么好的發(fā)展基礎、這么好的干部隊伍、這么好的人民群眾、這么好的成長發(fā)展條件，市委、市政府對我們如此支持，群眾對我們如此信賴，如果僅僅因為觀念方面的問題而影響了我們的發(fā)展進步，實在是非常遺憾和非常可惜的事情。今天，我講了這么多問題，也是“愛之深、責之切”，不當之處請大家理解、批評指正。我相信，只要大家按照縣委、縣政府的要求抓好各項工作的落實，這次作風建設活動就能取得實實在在的效果，一些重點部門在執(zhí)政為民、服務發(fā)展方面存在的突出問題一定可以得到有效解決，執(zhí)政為民、服務發(fā)展的良好氛圍一定可以形成，x美好的明天就一定會實現。

謝謝大家！

第五篇：在全縣作風建設會上講話

在全縣干部隊伍作風建設試點工作動員大會上的講話

縣委副書記、縣長 XX

2007年2月16日

同志們：

為全面加強機關干部隊伍作風建設，市委決定在S開展干部作風建設試點工作。大家都非常清楚，今年是干部作風建設年，國家和省、市已經對如何加強干部作風建設進行了安排

部署。在這樣一個背景下，縣委、縣政府果斷決策，作出了在全縣黨政機關、事業(yè)單位干部中開展以“親民廉政促發(fā)展”為主題的“全市機關作風試點縣”建設活動的決定。為什么要作出這樣一個決定，我想，首先是XX經濟社會發(fā)展的需要，同時也是我們廣大干部思想建設，作風建設的需要。應該說，新一屆縣委、縣政府提出的“十一五”期間全面建設“宜賓工業(yè)新區(qū)、四川科教強縣、西南綠色食品基地”戰(zhàn)略定位，為南溪今后的發(fā)展勾畫了美好的藍圖，但是我們的干部尤其是領導干部，在思想上、行動上是否準備好了？是否保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)？是否具備了良好的工作作風？南溪要加快發(fā)展，抓住機遇，乘勢而上，這些問題就必須解決。今天召開這次會議，就是對解決這些問題進行動員和部署。剛才，XX同志對試點工作進行具體的安排部署，很切合南溪實際，也很有操作性和針對性。接下來，周書記還要作重要講話，請大家認真執(zhí)行，貫徹落實。下面，我就當前干部隊伍中要重點解決好哪些問題先講幾點意見：

一、強化以人為本的觀念，著力解決服務意識不強的問題

許多同志一方面習慣于稱自己是人民的“公仆”，另一方面卻總是自覺或不自覺地把自己當成了企業(yè)和群眾的“主人”，根本不把服務對象放在眼里，有的同志甚至把服務對象當“仆人”一樣對待，缺少最起碼的尊重。這些同志不是不懂以人為本、執(zhí)政為民的道理，而是缺乏以人為本、執(zhí)政為民的觀念。他們把用納稅人的錢視作理所當然，卻不把為納稅人辦事看成分內的事，骨子里始終有一種高高凌駕于群眾之上的“優(yōu)越感”。有了這樣的潛意識，在言行上自然就會顛倒“主仆”關系，自然就不可能真心實意地當好“公仆”。

正是因為在價值觀念上出現了“主仆”顛倒的錯位，所以在實際工作中就會服務意識淡薄。一些部門不善于站在服務對象的角度作換位思考，在工作中不習慣設身處地為服務對象著想，常常服務“缺位”，服務對象意見很大。一些同志的觀念里，企業(yè)找我辦事，就是求我辦事，根本沒有我用的是納稅人的錢、我應當主動為納稅人搞好服務的觀念。諸如此類的事情，不一而足，不勝枚舉。

部門的管理和服務不講人性化，也是一個很突出的問題。一些部門的工作人員，待人接物缺乏人情味。服務對象來辦事，很少看到我們的辦事人員主動熱情地招呼指路，端茶倒水，更別說“貼錢貼米”幫忙。在許多機關，我們的干部更像是“主人”，而群眾是“仆人”。這些事，看起來似乎不大，但恰恰是這些事，傷害了企業(yè)，傷害了群眾，傷害了南溪的投資環(huán)境，影響了南溪的發(fā)展。

我們經常講“權力就是責任，工作就是服務，公務員就是服務員”，這不能只當作口號喊，還必須體現在工作中，落實到行動上。這是一個基本的要求。我們每一個機關和部門都必須堅持以人為本，必須樹立強烈的公仆意識和服務意識，不斷改進服務和管理，真正為各類市場主體和廣大人民群眾提供主動、快捷、人性化的服務，努力成為展示XX發(fā)展環(huán)境的靚麗“窗口”。我們每一名機關和部門的干部，都必須把為納稅人服務、為群眾服務作為一種價值觀念來強化，作為一種行為準則來遵循，作為一種基本能力來提高，作為一種日常習慣來培養(yǎng)，努力成為納稅人和群眾的優(yōu)秀“服務員”。

二、強化實事求是的觀念，著力解決本本主義嚴重的問題

實事求是，是我們黨的思想路線的核心，是我們黨的基本理論的精髓。但在具體工作中，一些部門的干部通常把“條條款款”當作金科玉律，不管實際情況如何，不問是不是有利于發(fā)展，有利于人民，遇到問題習慣于照搬條文，片面機械地理解和執(zhí)行政策規(guī)章，本本主義、教條主義十分嚴重。比如：宜南快速通道工程建設中個別部門和干部設阻，一有點小事就往市上報告，造成了市交通部門對南溪的印象很不好，這值得我們深思。另外在華慶公司搬遷后，絲麗雅集團即將進駐，這對工業(yè)強縣是極大的促進，縣委常務會已通過了的事，有的部門卻不積極主動配合縣委的決定，是典型的部門利益和個人主義在做崇，從這些事情中可以看出：很多同志是“好心辦壞事、認真辦傻事”。指的就是不實事求是、死搬“條條款款”。這里頭有多方面的原因，有些是缺乏根據實際情況解決問題的能力和水平，思維不活，辦法不多，只好生搬硬套。有些則是為了求得安穩(wěn)，怕擔責任、怕冒風險，不求有功、但求無過，于是抱住“本本”不放。也還有些是出于“吃拿卡要”的目的，是為權力“尋租”找借口。這些形形色色的本本主義、教條主義的做法，歸根到底就是缺乏實事求是的態(tài)度和為人民服務的意識，把執(zhí)行規(guī)章制度本身而