第一篇：新形勢下如何做好農機依法行政工作

新形勢下如何做好農機依法行政工作

黨的十七大報告對推進依法行政提出了明確要求，依法行政是落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的需要，也是建設和諧社會和全面建設小康社會的需要，更是我們各級政府的行政執法部門的立足之本，因此我們必須立足本職做好依法行政工作。

所謂依法行政是指行政機關及其工作人員實施的行政行為都要嚴格遵守法律規定的權限、范圍和程序來執行，所有的行政活動必須依法進行。作為我們農機部門主要是依法對農業機械進行管理。《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《山東省農業機械管理條例》、《中華人民共和國行政許可法》和有關法規規章的頒布和實施，為我們農機管理工作提供了法律依據，確立了我們農機部門的執法地位，同時也對我們依法行政提出了更高的要求。經過幾年的實踐，我們農機部門在依法行政過程中也取得了一定的成效，特別在完善規章制度、規范執法程序、規范執法行為、加強執法隊伍建設、改善工作條件、提高行政效能等方面有了很大的改善。雖然我們在依法行政過程中也取得了一定的成效，但離有關法律法規和各級對依法行政的要求還有很大差距，也存在許多問題和不足，突出表現在：

一是農機部門依法行政的法律措施不足。從現有的法律來看，農機管理部門執法監督的法律措施比較籠統，難以實施。如《道路交通安全法》雖然規定了農機管理部門行使上道路行駛拖拉機及駕駛員的牌證管理權，卻沒有賦予道路執法監督權。從現有的地方法規來看，各地出臺的地方性法規雖然有一定的執法監督的內容，對諸如拖拉機及駕駛員牌證管理事項也明確了相應的處罰內容，但執法區域被限定在法定道路外，沒有授予道路檢查權，農機安全監督管理部門無法對上道路行駛的違章拖拉機進行執法檢查，使農機管理部門依法管機的力度減弱了，從而不能很好的履行職責、發揮職能作用。

二是由于宣傳不到位，沒有造成全社會都來關注農機執法的良好氛圍，致使部分領導對農機執法沒有引起足夠重視，更談不上群眾、農機手對該項工作的理解和支持，有的把我們的正常依法管理，說成是亂收費，加重農民負擔，從而造成農機執法開展難的現象。

三是農機執法的對象是農機手、拖拉機，全市23萬多臺拖拉機主要分布在農村，面大量廣，既從事農田作業，又從事公路運輸；既能行駛國道、省道，又能行駛鄉村、田間，作業場所分散且復雜，增加了農機執法的難度。

四是農機執法力量薄弱、基礎設施和裝備差。全市市、縣兩級專職農機執法人員僅有60人；每個區縣僅有2-3輛小面包車作為工作用車，但還不能專用；同公安交警、交通部門相比，可以說農機執法的人員、設施裝備與承擔的農機執法的任務很不適應。特別是縣級農機執法隊伍的性質與行政執法的職能不相適應，全市4個區縣農機監理站3個站是差額事業單位、1個站還是自收自支事業單位，單位的性質對公正、嚴肅執法有一定的影響。五是農機執法程序、執法行為有待進一步規范完善，農機執法隊伍的整體素質有待進一步提高。

針對以上問題，在新形勢下做好農機執法工作，須做好以下工作：

1、要堅持以“以人為本”的科學發展觀為指導，搞好宣傳。一是認真抓好有關法律法規的學習宣傳；二是要加強對農機手有關法律法規的培訓，提高廣大機手遵紀守法、自覺服從管理的意識。三是通過宣傳領導、宣傳群眾，不斷提高干部群眾對農機執法重要性、必要性的認識，在全社會營造一個都來關心支持農機執法工作的良好氛圍。

2、強化農機執法機構建設。一是應按照事業單位改革的要求，將農機執法機構納入公務員管理序列，增加人員編制，使農機執法名副其實；二是應加大各級財政投入，改善農機執法裝備和工作條件，使之適應農機執法工作的需要；三是要解決農機部門無上路檢查權的問題，探索多部門聯合執法或建立“農機警務室”、“農機巡回法庭”等執法模式，把農機執法工作納入法制化管理軌道。

3、強化農機執法手段，加大農機執法力度，要充分利用現有農機執法力量，加大對農機違法行為的查處，把農機管理納入法制管理。同時，要特別加強與安監、公安交警、交通管理部門的配合與協作，齊抓共管，形成合力，以克服法律法規對農機執法的限定，確保農機執法的順利開展。

4、進一步完善農機執法程序、規范執法行為。要本著精簡、高效的原則，對原有執法依據、程序進行梳理完善，做到執法依據、程序合法，在執法過程中做到依法行政、文明執法。

5、加強農機執法隊伍建設，培養一支高素質的農機執法隊伍。要重點加強對農機執法人員的培訓教育，不斷提高其執法能力和業務工作水平。要以開展“文明執法，優質服務”活動來推動執法隊伍的規范化建設，進一步規范執法行為，工作中做到文明執法，熱情服務，使廣大農機執法人員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，真正樹立好農機執法隊伍的良好形象。

第二篇：淺析新形勢下農機依法行政工作存在的問題及對策

淺析新形勢下農機依法行政工作存在的問題及對策

《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《山東省農業機械管理條例》的頒布和實施，為我們農機管理工作提供了法律依據，確立了我們農機部門的執法地位，同時也對我們依法行政提出了更高的要求。

經過幾年的實踐，農機部門在依法行政過程中也取得了一定的成效，特別在完善規章制度、規范執法程序、規范執法行為、加強執法隊伍建設、改善工作條件、提高行政效能等方面有了很大的改善。但離有關法律法規和各級對依法行政的要求還有很大差距，也存在許多問題和不足，突出表現在：

一是農機部門依法行政的法律措施不足。《道路交通安全法》雖然規定了農機管理部門行使上道路行駛拖拉機及駕駛員的牌證管理權，卻沒有賦予道路執法監督權。執法區域被限定在法定道路外，沒有授予道路檢查權，使農機管理部門依法管機的力度減弱，從而不能很好的履行職責、發揮職能作用。

二是由于宣傳不到位，沒有造成全社會都來關注農機執法的良好氛圍，致使部分領導對農機執法沒有引起足夠重視，更談不上群眾、農機手對該項工作的理解和支持，有的把我們的正常依法管理，說成是亂收費，加重農民負擔，從而造成農機執法開展難的現象。

三是農機執法的對象是農機手、拖拉機，主要分布在農村，面大量廣，既從事農田作業，又從事公路運輸；既能行駛國道、省道，又能行駛鄉村、田間，作業場所分散且復雜，增加了農機執法的難度。

四是農機執法力量薄弱、基礎設施和裝備差，農機執法程序、執法行為有待進一步規范完善，農機執法隊伍的整體素質有待進一步提高。

針對以上問題，做好農機執法工作，須從以下做起：

一是要堅持以“以人為本”的科學發展觀為指導，搞好宣傳。一是認真抓好有關法律法規的學習宣傳；二是要加強對農機手有關法律法規的培訓，提高廣大機手遵紀守法、自覺服從管理的意識。三是通過宣傳領導、宣傳群眾，不斷提高干部群眾對農機執法重要性、必要性的認識，在全社會營造一個都來關心支持農機執法工作的良好氛圍。

二是強化農機執法機構建設。一是應加大各級財政投入，改善農機執法裝備和工作條件，使之適應農機執法工作的需要；二是要解決農機部門無上路檢查權的問題，探索多部門聯合執法模式，把農機執法工作納入法制化管理軌道。

三是強化農機執法手段，加大農機執法力度，要充分利用現有農機執法力量，加大對農機違法行為的查處，把農機管理納入法制管理。同時，要特別加強與安監、公安交警、交通管理部門的配合與協作，齊抓共管，形成合力，以克服法律法規對農機執法的限定，確保農機執法的順利開展。

四是進一步完善農機執法程序、規范執法行為。要本著精簡、高效的原則，對原有執法依據、程序進行梳理完善，做到執法依據、程序合法，在執法過程中做到依法行政、文明執法。

五是加強農機執法隊伍建設，培養一支高素質的農機執法隊伍。要重點加強對農機執法人員的培訓教育，不斷提高其執法能力和業務工作水平。要以開展“文明執法，優質服務”活動來推動執法隊伍的規范化建設，進一步規范執法行為，工作中做到文明執法，熱情服務，使廣大農機執法人員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，真正樹立好農機執法隊伍的良好形象。

第三篇：如何做好政策法規和依法行政工作

做好政策法規和依法行政工作 切實維護群眾切身利益

思想大討論發言提綱--李慧玲

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

1、這一學習階段的認識和收獲：

科學發展第一要義是發展。歷史表明，抓住機遇加快發展，落后的國家和民族就可能實現發展的新跨越。發展必須牢牢扭住經濟建設這個中心，只有加快經濟發展，才能不斷提高我國的經濟實力和綜合國力，實現全面建設小康社會的宏偉目標，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，提高人民群眾的生活水平，朝著共同富裕的方向不斷前進；才能更好地解決經濟社會生活中的各種矛盾和問題，增強戰勝各種困難、應對各種挑戰和抵御各種風險的能力；才能在激烈的國際競爭中始終處于主動地位，更好地維護國家主權和安全，促進世界和平與共同發展。通過此次學習，本人對科學發展觀的時代背景、科學內涵和精神實質的認識都有所提高；同時也增強了學習理論的能力和理論聯系實際的能力。

2、對本系統政策法規和依法行政工作的一些思考：

計劃生育是我國的一項基本國策，涉及群眾的切身利益，完善人口相關法律法規，堅持依法行政，加快實現人口和計劃生育工作法治化，對于促進新時期新階段我縣人口和計劃生育工作又好又快發展，穩定低生育水平，促進人口問題的統籌解決，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

近年來，精河縣從實現計劃生育工作“兩個轉變”出發，大力實施計劃生育各項獎勵優惠制度，建立了“少生獎勵、服務免費、政策優先、獎勵扶助”四位一體的計劃生育利益導向政策體系。獎勵扶助、“少生快富”工程等一系列獎勵優惠政策充分體現了國家、政府對廣大育齡群眾的真心關懷的新跨越，讓群眾得到更多的實惠，打造了“惠民計生”、“和諧計生”新形象，有力的推動了全縣計劃生育各項工作的深入發展。

做好政策法規和依法行政工作的對策：

一是強化宣傳教育，創造法制環境。結合“計生獎勵優惠政策進農家”，大力開展政策法規宣傳教育，在宣傳內容上，突出各項獎勵優惠政策和《條例》中法律責任的宣傳，讓廣大群眾懂得計生普惠政策內容和違反計劃生育政策就是違法行為，必須承擔法律責任。在宣傳形式上，堅持“社會輿論揚法，辦班培訓講法，宣傳制品送法、文藝演出傳法”等形式，把宣傳教育向廣泛性和深層次拓展。通過深入、持久地面向群眾進行宣傳教育，使黨的計劃生育政策和有關法律、法規進一步深入人心，增強群眾計生相關知識知曉率和實行計劃生育政策的自覺性。

二是強化隊伍建設，提供組織保證。實施計劃生育依法管理，必須有一支素質高、能力強、作風硬的工作隊伍。首先要抓好專業培訓，使計生人員掌握必要的法律知識和法律程序，減少在行政執法中的盲目性。定期舉辦依法管理培訓班，進一步提高人口計生行政執法人員的業務素質和執法能力。同時結合每年常規性的工作，在每項工作開展前采取圖文并茂形式對具體負責人集中培訓講解填報要求；工作開展中及時督查指導到位；建檔完畢后，組織各鄉鎮場互查互學、取長補短；以確保每個工作人員掌握各項獎勵優惠政策的范圍、確認資格、上報審批及錄入程序，讓符合人員得到更多實惠。

三是政務公開、陽光操作：結合“陽光計生”行動，大力推進政務公開，及時主動向社會公開人口和計劃生育行政執法范圍、執法依據和執法程序，公開人口和計劃生育行政許可、《生育服務證》審批發放、獎勵優惠政策落實、社會撫養費征收等辦事程序和服務承諾，提高工作的透明度，使廣大人民群眾及時了解現階段的計生政策特別是各項勵優惠政策。

第四篇：淺談如何做好新形勢下農機推廣工作

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淺談如何做好新形勢下農機推廣工作

作者：任永存

來源：《新農村》2011年第05期

當前，農村實行家庭聯產承包責任制，土地分散經營，一家一戶大多在3~5畝左右，從事農業生產的農民普遍年齡偏大，文化程度低，受傳統種植習慣影響較深，接受農機化新技術意識淡薄。另外，隨著國家惠農政策支持力度加大，尤其是購機補貼逐年增加，推動了農機化的發展，農業機械更新加快。因而，面對實際，努力做好新形勢下農機推廣工作。

一、結合實際，科學規劃，建立推廣示范基地

以縣級建立農機化示范園，引進新型適用的機具進行試驗、示范，通過試驗、示范，把先進適用的農機新技術、新機具推薦給農民，并做給農民看，使他們親身感受到新型機械的好處，促使他們改變傳統觀念，不斷增加使用新機具，接受新技術，并投入到農業生產中去。

二、結合農機購機補貼政策，加大對推廣的新型適用機具的補貼額度，充分發揮購機補貼的導向作用

對新型適用機具推廣應用給于一定扶持，調動廣大農民使用新機具、新技術的積極性。如在水稻生產環節中，機插秧是重點推廣的技術，國家、地方財政都給予補貼，實行疊加補貼，提高補貼額。在政策的激勵下，加快推動新技術、新機具的應用，為農民增收節支，提高效率作出貢獻。

三、結合新型農民培訓，重點培訓新機具的應用技術

黨中央提出建設社會主義新農村，新農村需要農機化。而農業機械是一種技術含量很高的工具，要使用好農業機械，必須對使用者進行必要的技術培訓。以培訓引導農民喜歡新型機械，以培訓促新技術、新機具的推廣、應用。可以采取集中辦班培訓、送教、送科技下鄉等形式，傳授農機具的使用、保養、維修技術，培訓安全生產知識，使農民真正掌握新技術，熟練操作新機具，使農機真正能成為農民致富的好幫手。

四、結合土地流轉工作，在大戶中推廣示范新機具，應用新技術

土地適度規模經營，必將產生一些農機大戶，專門服務于農業生產。扶持農機大戶，培育農機大戶，引領他們成為新機具、新技術的帶頭人。農機技術人員確定聯系對象，與農機大戶多交流，摸清他們經營農機思路，了解他們的需求，通過信息傳遞，技術交流，做好服務，幫助他們解決實際困難等。通過大戶的使用，將起到很好的示范、推廣、輻射作用，帶動更多農民投資新機具，使用新技術，必將極大地推進農機化快速發展。

第五篇：如何做好新形勢下的農機監理工作

如何做好新形勢下的農機監理工作

隨著我市農村經濟的健康蓬勃發展，農民富有程度大幅度提高，加之中央財政扶持補貼農機具政策的激勵和引導，農民的積極性空前高漲，農機化事業取得較快發展，農機化水平得到大幅提高，農業機械保有量不斷增加，對農機安全生產管理提出了新的更高的要求，農機安全生產事故蓄發態勢和農機安全生產形勢非常嚴峻。農機安全監理面臨新的形勢，如何降低農機事故發生的幾率，提高科學化管理水平，是我市農機監理工作必須研究、解決的問題。

一、基本情況

兗州市地處魯西南平原，是山東省農業機械化示范區。人口60萬，其中農業人口40萬，全市總面積651平方公里，耕地60萬畝，其中小麥種植面積45萬畝，玉米種植面積35萬畝，經濟作物以花生、果樹和蔬菜為主。全市農機總動力達到55.95萬千瓦；拖拉機保有量達到5084臺；小麥聯合收割機達到2157臺；玉米聯合收獲機達到665臺；玉米秸稈還田機1671臺；各類配套機具達到15115臺套。

農機監理站負責全市農機安全生產和農機駕駛員教育考試工作，10個鎮街均有農機服務站，監理站在編執法人員15人。近幾年，全市農機監理戰線廣大干部職工認真貫徹農機管理法規，積極開展農機安全監理工作，截止2009年底，兗州市拖拉機掛牌率達到97%，年檢率90%，持證率77%。聯合收割機“三率”均達到100%。為我市農機事業的健康發展做出了積極貢獻。

二、存在的問題

1、基層農機安全監管機構不健全，上緊下松，未能形成合力。主要是縣市以上各級黨政不僅高度重視農機化和農機安全生產工作，專門負責安全生產和農機化安全生產工作的機構健全，組織到位，并實行了層層抓、層層管的責任追究制。但自縣市往下到鄉鎮、到企業這種管理機制就斷線了，農機站工作人員大部分被調用，有的身兼多職，根本不能專職從事農機工作。二是《道路交通安全法》實施后，農機管理部門和公安部門、基層派出所在相互配合、互相支持上還缺乏一個有效的合作機制，遠沒有形成足以震懾違法者的合力。

2、農機安全生產的法律法規政策宣傳不到位，農民對農機監管認識不足。根據縣委、政府對安全生產的重視和支持，農機部門也采取多種形式搞好宣傳工作，普及了相關業務知識，取得了一定成效，但宣傳的力度和廣度不夠，一些機手存在著認識上的偏差，認為拖拉機就是自己的農具，主要用于農田作業和生活服務，很少上公路，操作比較簡單，習慣了也很熟練，一般的技術維護和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農機部門進行知識培訓，沒有必要花錢費工夫辦理牌證和檢驗，甚至產生抵觸情緒。

3、由于目前農村相當一部分使用年限過長、技術狀態達不到安全要求、超過服役期限的報廢車輛仍在繼續使用，安全運行無保障，在很大程度上增加了事故隱患。雖然已出臺了相關的強制報廢規定，但相應的農業機械更新報廢補助辦法沒有出臺，強制報廢實際執行起來困難相當大，農民、機手無錢進行更新報廢，有一部分仍在道路上繼續運行，給農機安全生產帶來威脅。

4、《道交法》、《山東省農業機械管理條例》等一系列法律、法規的頒布實施進一步明確了農機監理部門的執法主體地位、職責范圍，并未有系統徹底的從根本解決執法范圍上所存的弊端。按照條例規定執法范圍權限于田間、場院、鄉村公路、集貿市場，而在國道、省道、市級公路上的拖拉機、聯合收割機準于行駛，但是作為實施管理、執法范圍嚴重受限。

5、以創建“平安農機”活動為契機，推進農機安全生產監管工作雖是好方法，但缺少必要的政策和資金扶持，專業監管措施不完善，運作不規范，職能發揮不好，配合不到位。

三、今后加強農機安全監理工作的策略和建議

《道交法》、《行政許可法》和國務院頒發《農業機械安全監理管理條例》及農業部兩個部令、兩個規范文件對農機安全生產執法的要求進一步提高，農機監理工作必須要在國家法律、法規所允許的范圍內展開。法律、法規賦于農機監理機構保障農機安全生產的職責是明確的，這就要看我們如何按照“平安農機，和諧農機”的方針，克服困難，轉變觀念，調整工作方法，探討創新機制，進一步提高農機安全監督、安全生產管理的水平。

1、加強政策、業務學習，提高監理隊伍素質。政治合格，作風過硬，業務精通、執法嚴明作為監理隊伍的主要工作目標及標準，牢固樹立為農機手服務的思想。對國家法律、法規一定要學深、吃透，通過崗位練兵，開展經常性政治學習、業務學習，提高工作人員的思想覺悟、政策理論、業務素質、執法水平，進一步健全和完善單位內部的各項規章制度，約束工作人員的行為，做到文明、嚴明、按法監理。

2、樹立有監理才有理，轉移工作重心，由管理型變為上門服務型，融管理于服務之中。工作重點從上路檢查向田間場院轉移；由你到站變我上門服務，節約機手的時間和費用。樹立文明監理、優質服務，真正提高為農機手的服務意識和工作水平。安全生產要從源頭抓起，重點整治“黑車非駕”、“違章載人”、“酒后駕車”等違法違規之行為；重點提高年檢、年審、掛牌、辦證，防患于未然，提高安全生產意識，最大努力杜絕惡性事故。

3、協調好與政府、上級業務主管部門、公安、交警關系，拓展執法范圍。首先要積極爭取市委、市政府、上級業務部門的支持，多匯報、多反映具體情況；其次協調好公安、交警等部門協作關系，形成齊抓共管農機安全生產、安全行駛的良好局面。

4、搞好新機手的源頭培訓，提高農機手的法律、法規意識及自身素質。機手自身素質是決定農業機械安全生產的關鍵，因此要在法律、法規、操作技能上下功夫，做到身體不合格著不發證，理論、實踐考核不過關者不發證，更不能發人情證。警鐘長鳴，利用“三夏”、“三秋”農業安全生產期間，深入生產一線，開展現場安全知識講解，糾正聲音操作，排除事故隱患。

5、“平安農機”創建活動常抓不懈，在近幾年“平安農機”的創建活動中已取得了不少好的經驗和做法，對推動本村或本區域的農機安全生產工作起到了積極作用，要在做好鞏固規范的基礎上，積極擴大創建范圍和提高建設質量、完善政策措施，推動安全監理工作順利開展。