第一篇：國務院提六大反腐要求

國務院提六大反腐要求

專家稱核心在于政府“限權”“放權”

本報記者 王夢婕 實習生 李曉花 《 中國青年報 》（2013年04月01日 03 版）

3月26日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院第一次廉政工作會議，提出反腐倡廉工作“六大要求”，如何用制度給權力戴上“緊箍咒”，再次成為公眾矚目的焦點。

李克強總理對反腐倡廉任務提出的六個要求是：簡政放權、管住權力、管好錢財、政務公開、勤儉從政和依法促廉。

“六個要求的核心無外乎兩點——‘放權’與‘限權’。從‘要做’到‘如何做’，反腐工作正一步步通往頂層設計。”中國政法大學副校長、著名法學家馬懷德教授向中國青年報記者分析。

“腐敗的根源是國家行政機關擁有大量行政權力，當權力本身過多、過大，又不受外部監督和規范時，官員貪腐自然滋生。”馬懷德認為，當權力已成為一種利益時，廉潔政府能否建成，關鍵在于政府是否有“割自己身上肉的決心。”

放權給社會與市場，縮減“尋租”空間

要求之一：抓緊推進職能轉變，下決心把該放的權力放下去，有利于激發社會活力和創造力，釋放制度紅利。

支持溫州市啟動金融體制改革，醞釀適當加大地方政府的投資管理權限，第七輪國務院機構改革方案提出“放開行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織的登記管理”??

放權，被視作新一屆中央政府推動改革的一大亮點。在諸多專家看來，它也是針對貪腐的一記“釜底抽薪”之策。

“政府的集權化、過度行政化，是多年來腐敗多發、易發的癥結所在，‘簡政放權’跳出了以往體系內反腐的慣有思路，稱得上是內地反腐倡廉思路的重要變化。”有香港媒體這樣評論“簡政放權”的反腐意義。

“兩會”期間，中央編辦負責人曾對媒體坦承，在權責分配上，中央與地方，政府與社會、市場還存在著中央“對微觀事務干預過多過細，一些該管的又沒有管住管好”等問題。

“當權力過于集中在某一機構甚至某一個官員身上時，行政效率會因為中間環節過多而下降，暗箱操作、權錢交易的可能性卻大增。比如，近年來各地交通廳領導相繼‘落馬’，一定程度上就是其手中握有大量行政資源配置權，卻又缺乏監督所致。”馬懷德教授告訴中國青年報記者。

要治貪腐，如何放權？

“關鍵是‘把該放的權力放下去，不該放的不能放’。”中央黨校教授、著名反腐專家林喆告訴中國青年報記者，“比如用人權、做事權、監督權、管理權、審批權或者地方上的發展方式等，可以適當放給基層、社會和市場，增加它們的活力。但關系到國家整體規劃、國計民生等方面的權力，仍應由中央層面掌握。”

一個共識是，要落實“放權”并不容易，因為權力具有慣性，“尤其當它與利益掛鉤時”。“簡政放權的路徑無他，就是通過修改法律、清理審批許可事項、減少管理環節并壓縮自由裁量權限來實現。提高行政效率、降低行政成本是關鍵。”馬懷德說。

公共資源交易市場化，把權力“趕”入陽光下

要求之二：加快推進公共資源交易市場化改革，同時以完善的規則和嚴格的法律制度，來約束和規范權力運行和政府行為。

工程建設招投標設“暗箱”、政府采購過程不透明、藥品集中采購“只招不采”、礦業權交易私下“串標”、土地使用權交易頻現疑云??上述公共資源，無一不涉及民生，而近年來不時被媒體曝出的權錢交易黑幕，不僅廣受輿論詬病，也令單一的行政審批配置手段，進入了中央的改革視野。

李克強總理26日提到，以完善的市場規則和嚴格的法律制度來“約束和規范權力運行”，是又一反腐利器。

“現代社會，政府之所以具有如此巨大的影響力，很大程度上是因為政府有權對各種公共資源進行管理、分配和使用。”全國人大代表、四川省委副書記魏宏曾向媒體表示，“處置得當，不僅能增收節支、提高效益，還能有效預防腐敗；處置不當，不但浪費資源，還容易滋生腐敗。”

魏宏所在的四川省，與甘肅省、安徽省、重慶市等多地一道，是近年來公共資源市場交易平臺的“探路者”。

按照這一改革設計，礦業權、工程建設等五大類公共資源，將全部納入統一、公開的電子化交易平臺。切斷與原來職能部門連接的“臍帶”，更徹底地實現“管辦分離”。有關行業主管部門和監管部門的工作重點，將回歸到嚴格依據法律法規履行審批、監管等法定職責上來。“深化改革，加快推進公共資源交易市場化，是一個反腐限權的‘切口’。”馬懷德教授解讀。林喆告訴中國青年報記者，她曾參觀過一個公共資源交易平臺，“印象比較深的是，里面全是攝像頭，想要進行權錢交易是不可能的。”

據媒體不完全統計，截至2012年6月，全國已建立縣級以上統一規范的公共資源交易市場730個。林喆希望，要深入反腐，未來所有招標投標信息都應能夠通過網絡查詢，交易及誠信記錄也有資料可查，“不給交易黑幕一點溫床”。

馬懷德教授還希望：“各地區的公共資源交易平臺盡快形成一個全國性的市場，最根本、最有效的路徑，還得靠法律制度。交易也必須按照法律和制度公開、公平地進行。”

盯住政府“錢袋子”，讓貪污浪費無處可藏

要求之三：建立公開、透明、規范、完整的預算制度，把政府所有收入和支出都納入預算，逐步做到所有政府開支都要事先編制預算。取消不合法、不合理的行政事業性收費和政府性基金項目。

在今年“兩會”上，反腐，當仁不讓成為代表委員們的最熱議題之一。

“社會上的腐敗現象屢禁不止，奢靡之風滋生蔓延，一個重要原因就是財政預算監督不力，不該花的錢花得太容易。”全國人大代表、江蘇省鹽城市疾病預防控制中心主任沈進進的話，頗具代表性。

管住政府“錢袋子”與反腐之間的聯系，并非今年“兩會”才被關注。在2012年“兩會”上，就有代表建言：“許多腐敗就是從‘預算外’資金開始的。比如公款出國旅游控制不住，為什么？關鍵是不少官員動用的是所謂機動資金。中國要反腐，不解決‘小金庫’，就無從治理。”

用公開、透明、規范、完整的預算制度，有效從政府“錢袋子”上反腐，是塊難啃的硬骨頭。在國務院第一次廉政工作會議上，李克強總理再次向這塊硬骨頭“宣戰”。

“總理強調把政府所有收支都納入預算，取消不合法、不合理的行政事業性收費和政府性基金項目，本質上都是‘限權’。是從一‘入’一‘出’兩方面，不給某些官員鋪張浪費、跑冒滴漏留余地，也能切實減少企業和社會的負擔。”林喆教授解析。

中國青年報記者梳理發現，相關措施已經起步。

在今年“兩會”上，全國人大常委會預算工作委員會副主任姚勝就表示，今年提交的政府預算報告中的四本預算，已形成了政府全口徑預算的基本框架。增加了國有資本經營預算、社會保險基金預算、政府性基金預算，讓過去的“一本賬”變成“四本賬”。“過去對政府公共財政預算方面的審查監督力度比較大，今后在其他三個預算方面，也要進一步加大審查監督力度。”姚勝說。預算外資金“入庫”，也在穩步推進。2010年6月，財政部制發《關于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》，據財政部2012年初步統計，2011年，中央約60億元、地方約2500億元原本屬于百姓口中的“小金庫”，被納入了預算管理。

取消一批行政事業性收費和政府性基金項目的春風，也已拂面而來。

3月18日，在李克強總理主持召開的新一屆國務院第一次常務會議上，它被作為國務院今年九項任務之一，寫進了時間表中。

從上到下曬“三公”，反腐又邁進一大步

要求之四：要及時主動公開涉及群眾切身利益的環境污染、食品藥品安全、安全生產等信息。從今年開始，要逐步實現縣級以上政府公務接待經費公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂。

2011年，中央部委首度向社會公開“三公經費”（指政府部門人員因公出國或出境經費、公務車購置及運行費、公務招待費——記者注）的情形還未遠去，3月26日，李克強總理“逐步實現縣級以上政府公務接待經費公開”的表述，再次點燃了公眾對“監督三公”的期待。

“自2008年《政府信息公開條例》實施以來，5年里，政府信息在公開范圍上‘由窄到寬’、‘由上到下’，不斷完善。”馬懷德教授說，在中央部委和各省（區、市）已公布“三公經費”的背景下，總理將政府公務接待經費的公開范圍擴大到“縣級以上”，是向著全面公開的理想邁進了一大步。

“無公開則無監督，極易滋生‘隱性腐敗’。公務接待經費首先要讓百姓看得見，才能管得住。”在林喆教授看來，縣級以上政府公務接待經費公開是一個反腐“抓手”。“其實不僅是‘三公經費’，政務公開應該包括除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私之外的所有事項，一律要主動置于‘監督眼’之下。”她說。

李克強總理強調，涉及群眾切身利益的信息要主動公開，而且“公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂”，在馬懷德看來，也切中要害。

每年“兩會”期間，都有代表委員抱怨，預算報告“看不懂”；一些部委公開的“三公經費”，由于過于惜墨如金、缺乏必要的說明和解釋，被網民調侃“幾個數字就把納稅人打發了”；近日，國土資源部在依申請公開地下水質監測數據時，僅給申請人附上了厚達400頁的水質報表，律師黃樂平等人只有請教環保專家，才能看懂“某地的地下水質是好是壞”。

“這些都是涉及群眾切身利益的信息，不少還涉及經費使用問題，有一定貪腐空間，政府從保障公民知情權、監督權的角度出發，應該盡可能使之通俗易懂。”馬懷德教授認為，要做到這一點，除政府自覺外，更需要整個社會力量的推動，“公眾可以依法向政府申請公開，立法機關也要不斷地完善信息公開法律，同時加強司法監督和復議監督。” “勤儉從政”關鍵在嚴格預算、細化標準

要求之五：本屆政府任期內，要堅決落實國務院向社會承諾的“約法三章”。嚴格公務用車、機關辦公室使用標準等，推進公務用車服務市場化。在公務接待方面，政府和國有企業都要有嚴格規定，能儉則儉。切實減少會議和文件。

“廉潔政府有一個要求是‘儉’，如李克強總理所說，就是‘有困難不能難百姓，只能難自己’，不與民爭利，把有限的資金花在民生等刀刃上。”林喆教授認為，要落實這一點，須有嚴格的預算控制和細致的操作標準。

馬懷德教授也認為，在“由儉入奢易，由奢入儉難”之下，改變習慣，就要從財務上的監督措施做起，特別是在大額資金使用方面。“先把‘錢袋子’勒緊了，政府才有動力思考，怎么讓每一分錢物盡其用。”

近日，陜西省已邁出探索步伐。該省為貫徹中央八項規定，今年省級部門財政撥款安排的“三公經費”預算，整體比上年壓縮了12%，被媒體贊為“釋放正能量”。

“要‘從儉’，設置經費標準也很重要。”林喆表示，比如總理提出，政府和國有企業在公務接待方面要有嚴格規定，“但怎樣算‘儉’？不同級別的干部在飲食、住房上，采取什么額度算合適？隨行人員是不是要有一定限制？最好有相對固定的標準，并嚴格執行，接受監督，否則，依然可能有改頭換面的浪費現象。”

在林喆看來，“勤儉從政”也需在政府采購方面發力。而據3月25日媒體報道，財政部披露，兩部有望遏制政府高價采購行為的法律，都在緊鑼密鼓制定和修訂中——《預算法實施條例（修訂草案）》三審在即，而此前備受矚目的《政府采購法實施條例（草案）》已經上報國務院。

專業人士分析，有上述兩法“雙面合力”遏制政府高價采購，也可為“勤儉從政”要求提供助力。

“法治政府是廉潔政府的保障”

要求之六：各級政府和工作人員必須嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行職責。不作為或亂作為，要依法承擔責任。

李克強總理26日提到，讓權力在法治軌道下運行，是廉潔政府建設的根本保障。

“不作為、亂作為是依法行政的‘大敵’。”馬懷德教授表示，而不依法行政，就可能為貪腐打開可乘之門。“法治政府的根本是要規范政府權力，將其限制在法定權限以內。因此，‘依法促廉’首先意味著行政機關要更加嚴格地在法治框架內行事。”他告訴記者，2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》中對依法行政提出了六項要求，包括合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。“有法無罰”難促廉。李克強總理26日提到，行政監管部門要依法履責，嚴格監管，鐵腕執法。行政監督部門要加強執法監察，鐵面直擊，鐵面問責。對于那些敢于以身試法的腐敗分子，不論什么人，我們黨的態度是很明確的，嚴懲不貸。

十八大之后，上至四川省委副書記李春城，下至深圳“20億身家”村官周偉思，一批“老虎”、“蒼蠅”先后落馬，正彰顯了中央對“以身試法者”依法懲處的決心與態度。

“‘依法促廉’也意味著促進廉政建設和依法反腐要有序進行。”林喆教授最后提示，反腐倡廉也須手段合法，“比如，在網絡反腐中采用人肉搜索等手段，就是很不正規的做法。網絡反腐也要講證據，促廉必須用證據講話。”

第二篇：中紀委釋放反腐六大信號

“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”

總書記2015年1月１３日在十八屆中央紀委五次全會上發表的重要講話，傳遞出中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列新判斷、新思路、新舉措、新要求。對此，新華社記者在第一時間采訪專家學者進行了分析解讀。

在十八屆中央紀委五次全會上講話釋放反腐六大信號

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平13日上午在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話，就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出四個重點要求。專家分析認為，習近平講話釋放反腐六大信號。

今年廉政反腐四個要求

●嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委(黨組)要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

●橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。

●保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。

●深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處。

1、反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

總書記講話：

2014年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子。

我們堅決查處了***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛黨紀，善于自我凈化、自我革新。

從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

專家解讀：

國家行政學院教授汪玉凱：“沒有取得壓倒性的勝利”是一個關鍵性判斷。冰凍三尺非一日之寒。中央的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用。

2、守紀律講規矩擺在更重要位置

總書記講話：

把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

專家解讀：

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：強調黨的紀律和規矩非常重要，這是中央對當前反腐中發現的突出問題作出的針對性回應，更是維護黨的決策和集中統一的關鍵要求。現在個別干部不能做到與中央保持一致，搞團團伙伙和拉幫結派，甚至對中央決策和決定抵制，這對黨內民主和團結的破壞非常大，也成為很多腐敗現象的源頭。

3、橫下一條心糾正“四風”

總書記講話：

橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。

專家解讀：

汪玉凱：反腐敗過程中，需要一方面反腐，一方面抓作風。作風建設是基礎性的工作，是源頭，必須常抓不懈。黨的十八大以來，中央強力反“四風”，但也要注意到，不良作風具有頑固性和反復性，只有常抓不懈、形成制度、不斷鞏固，才能從根本上震懾和剎住歪風邪氣。

中央黨校教授辛鳴：要對“四風”形成更加高壓的態勢，既查處頂風違紀搞“四風”的直接責任者，也要對負有領導責任的人進行追責。

4、保持反腐敗高壓態勢不放松

總書記講話：

保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。

專家解讀：

中央黨校教授辛鳴：“保持高壓態勢不放松”是要向全社會表明，中國共產黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動真格，在群眾關注的作風問題上即使事情再小也揪住不放，體現的是一種堅強決心，宣示的是一種鮮明態度。

堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，對于中國共產黨來說，腐敗現象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時時勤拂拭，勿使惹塵埃”，中國共產黨一定能永葆生機和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

5、加強對國企領導班子的監督

總書記講話：

要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

專家解讀：

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：今后，要強化國企經營管理人員的責任意識，建立責任的終身追究制度；深化國企紀檢體制改革，防止向國企派駐的紀檢組受制于企業；加強對國企的審計監督和專項巡視，直至實現審計全覆蓋、巡視全覆蓋。

6、著手修訂一批重要黨內法規

總書記講話：

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。

專家解讀：

中央黨校教授蔡霞：未來反腐工作的關鍵是要建立一套可行的制度，把行動和制度結合，不僅要抓出腐敗分子，也要讓權力運行規范化、制度化。

高波：隨著黨內法規修訂工作的進一步提速，可以預見，一些體制機制將得以完善，如：派駐機構實現“上為主、全覆蓋”，巡視制度改革成果將在相關黨內法規中得以體現等。

一個基本判斷：反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

【總書記講話】２０１４年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子。

從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

【專家解讀】國家行政學院教授汪玉凱：“沒有取得壓倒性的勝利”是一個關鍵性判斷。冰凍三尺非一日之寒。當前，“四風”問題樹倒根在，腐敗與反腐敗成膠著狀態，我們還遠沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的實質性進展。

目前，社會上出現一些錯誤認識，有的認為反腐到此為止了，有的認為再反腐會動搖黨的執政基礎。中央關于“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用，有利于統一思想、形成共識，凝聚力量、再續新篇。

【新聞背景】１９９３年以來，黨中央始終強調反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同時對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出了依然嚴峻復雜的判斷。

一種堅強決心：保持反腐敗高壓態勢不放松

【總書記講話】保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。

【專家解讀】中央黨校教授辛鳴：“保持高壓態勢不放松”是要向全社會表明，中國共產黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動真格，在群眾關注的作風問題上即使事情再小也揪住不放，體現的是一種堅強決心，宣示的是一種鮮明態度。

堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，對于中國共產黨來說，腐敗現象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時時勤拂試，勿使染塵埃”，中國共產黨一定能永葆生機和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

【新聞背景】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以不同方式，多次表達了堅定不移懲治腐敗的堅強決心。十八屆中央紀委二次全會提出，有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，依紀依法嚴懲腐敗。十八屆中央紀委三次全會提出，堅持以零容忍態度懲治腐敗，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

一種鮮明態度：橫下一條心糾正“四風”

【總書記講話】橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。

【專家解讀】汪玉凱：反腐敗過程中，需要一方面反腐，一方面抓作風。作風建設是基礎性的工作，是源頭，必須常抓不懈。黨的十八大以來，中央強力反“四風”，但也要注意到，不良作風具有頑固性和反復性，只有常抓不懈、形成制度、不斷鞏固，才能從根本上震懾和剎住歪風邪氣。

辛鳴：作風不是小事，作風是形象，是行為的具體體現。反“四風”是全面從嚴治黨貫穿始終的要求。要對“四風”形成更加高壓的態勢，既查處頂風違紀搞“四風”的直接責任者，也要對負有領導責任的人進行追責。

【新聞背景】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，綜合發揮黨的政治、思想、組織優勢，多措并舉、猛藥施治，強力推進作風建設，向形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題宣戰，解決了文山會海、奢侈浪費、會所中的歪風、車輪上的腐敗等一系列多年想解決沒有解決的問題，剎住了許多人認為“不可能剎住”的歪風，作風建設取得了實實在在的成效。

一項明確要求：把守紀律講規矩擺在更加重要的位置

【總書記講話】把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

【專家解讀】中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：強調黨的紀律和規矩非常重要，這是中央對當前反腐中發現的突出問題作出的針對性回應，更是維護黨的決策和集中統一的關鍵要求。現在個別干部不能做到與中央保持一致，搞團團伙伙和拉幫結派，甚至對中央決策和決定抵制，這對黨內民主和團結的破壞非常大，也成為很多腐敗現象的源頭。

【新聞背景】總書記在十八屆中央紀委二次、三次全會上，分別強調了遵守黨的政治紀律和組織紀律的重要性。２０１４年１２月２９日召開的中共中央政治局會議指出，要把黨的紀律建設擺在更加突出的位置，強化紀律剛性約束，嚴明政治紀律和政治規矩，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。

一個監管重點——加強對國企領導班子的監督

【總書記講話】要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

【專家解讀】審計署特約審計員、湖北省統計局副局長葉青：從當前查處的國企腐敗案件看，國企負責人常常牽涉其中。政企不分、權大責小、利益輸送便捷，造成這類腐敗痼疾久治不愈。

高波：今后，要強化國企經營管理人員的責任意識，建立責任的終身追究制度；深化國企紀檢體制改革，防止向國企派駐的紀檢組受制于企業；加強對國企的審計監督和專項巡視，直至實現審計全覆蓋、巡視全覆蓋。

【新聞背景】華潤集團原董事長宋林、中國鋁業公司原總經理孫兆學、港中旅原副董事長王帥廷??黨的十八大以來，一批國企高管紛紛“落馬”。中央巡視組對６家中央企業的巡視也發現了一批問題線索。當前，國企腐敗案件呈現４個顯著特點：部分“一把手”涉案，形成系統性腐敗；作案手法隱蔽，以貌似合法的形式掩蓋違法行為；違規決策造成國有資產嚴重損失；利用職權為親屬經商辦企業提供便利條件。

一套治本之策：著手修訂一批重要黨內法規

【總書記講話】深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。

【專家點評】中國社會科學院法學研究所所長李林：只有用法治思維和法治方式解決腐敗問題，才能從“運動反腐”走向“制度反腐”，從“不敢腐”到“不能腐”。

中央黨校教授蔡霞：未來反腐工作的關鍵是要建立一套可行的制度，把行動和制度結合，不僅要抓出腐敗分子，也要讓權力運行規范化、制度化。

高波：隨著黨內法規修訂工作的進一步提速，可以預見，一些體制機制將得以完善，如：派駐機構實現“上為主、全覆蓋”，巡視制度改革成果將在相關黨內法規中得以體現等。

【新聞背景】黨的十八大以來，特別是四中全會之后，黨內法規建設快馬加鞭，制度之“籠”越織越密——黨的歷史上首次中央黨內法規和規范性文件集中清理工作全部完成，《中國共產黨黨內法規制定條例》等黨內“立法法”出臺，出臺了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規章制度重在強化作風建設，《中國共產黨巡視工作條例（試行）》修訂工作全面啟動。

第三篇：國務院最新安全要求

國務院最新安全要求

據新華社電 國務院總理溫家寶2010年7月7日主持召開國務院常務會議，部署2009中央預算執行審計查出問題的整改工作和安全生產工作。

會議要求，審計機關要完善整改跟蹤制度，強化監督檢查，及時督促整改。有關地區、部門和單位要在10月底前將整改情況報國務院。國務院將在年底前向全國人大常委會專題報告。

會議強調，以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業為重點，全面加強企業安全生產工作。一要嚴格企業安全管理。企業領導要輪流現場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。全部職工都必須經過培訓合格才能上崗。二要嚴格行業安全準入。制定和完善各行業生產和安全技術標準，以及高危行業從業人員資格標準。三要建設堅實的技術保障體系和高效的應急救援體系。在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施。加快國家安全生產應急救援基地建設，建立健全企業安全生產動態監控和預警預報體系，完善企業應急預案，定期進行安全生產風險分析和應急演練。四要實行更加嚴格的監督管理。五要積極推進重點行業企業重組和礦產資源開發整合，淘汰落后產能和落后技術、工藝、裝備。

第四篇：習近平總書記重要講話釋放反腐六大信號

無禁區 全覆蓋 零容忍——總書記重要講話釋放反

腐六大信號

“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”

總書記13日在十八屆中央紀委五次全會上發表的重要講話，傳遞出中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列新判斷、新思路、新舉措、新要求。對此，記者在第一時間采訪專家學者進行了分析解讀。

一個基本判斷：反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

【總書記講話】2014年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子。

從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

【專家解讀】國家行政學院教授汪玉凱：“沒有取得壓倒性的勝利”是一個關鍵性判斷。冰凍三尺非一日之寒。當前，“四風”問題樹倒根在，腐敗與反腐敗成膠著狀態，我們還遠沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的實質性進展。

目前，社會上出現一些錯誤認識，有的認為反腐到此為止了，有的認為再反腐會動搖黨的執政基礎。中央關于“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用，有利于統一思想、形成共識，凝聚力量、再續新篇。

【新聞背景】1993年以來，黨中央始終強調反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同時對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出了依然嚴峻復雜的判斷。

一種堅強決心：保持反腐敗高壓態勢不放松

【總書記講話】保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。

【專家解讀】中央黨校教授辛鳴：“保持高壓態勢不放松”是要向全社會表明，中國共產黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動真格，在群眾關注的作風問題上即使事情再小也揪住不放，體現的是一種堅強決心，宣示的是一種鮮明態度。

堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，對于中國共產黨來說，腐敗現象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時時勤拂試，勿使染塵埃”，中國共產黨一定能永葆生機和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

【新聞背景】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以不同方式，多次表達了堅定不移懲治腐敗的堅強決心。十八屆中央紀委二次全會提出，有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，依紀依法嚴懲腐敗。十八屆中央紀委三次全會提出，堅持以零容忍態度懲治腐敗，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

一種鮮明態度：橫下一條心糾正“四風”

【總書記講話】橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。

【專家解讀】汪玉凱：反腐敗過程中，需要一方面反腐，一方面抓作風。作風建設是基礎性的工作，是源頭，必須常抓不懈。黨的十八大以來，中央強力反“四風”，但也要注意到，不良作風具有頑固性和反復性，只有常抓不懈、形成制度、不斷鞏固，才能從根本上震懾和剎住歪風邪氣。

辛鳴：作風不是小事，作風是形象，是行為的具體體現。反“四風”是全面從嚴治黨貫穿始終的要求。要對“四風”形成更加高壓的態勢，既查處頂風違紀搞“四風”的直接責任者，也要對負有領導責任的人進行追責。

【新聞背景】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，綜合發揮黨的政治、思想、組織優勢，多措并舉、猛藥施治，強力推進作風建設，向形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題宣戰，解決了文山會海、奢侈浪費、會所中的歪風、車輪上的腐敗等一系列多年想解決沒有解決的問題，剎住了許多人認為“不可能剎住”的歪風，作風建設取得了實實在在的成效。

一項明確要求：把守紀律講規矩擺在更加重要的位置

【總書記講話】把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

【專家解讀】中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：強調黨的紀律和規矩非常重要，這是中央對當前反腐中發現的突出問題作出的針對性回應，更是維護黨的決策和集中統一的關鍵要求。現在個別干部不能做到與中央保持一致，搞團團伙伙和拉幫結派，甚至對中央決策和決定抵制，這對黨內民主和團結的破壞非常大，也成為很多腐敗現象的源頭。

【新聞背景】總書記在十八屆中央紀委二次、三次全會上，分別強調了遵守黨的政治紀律和組織紀律的重要性。2014年12月29日召開的中共中央政治局會議指出，要把黨的紀律建設擺在更加突出的位置，強化紀律剛性約束，嚴明政治紀律和政治規矩，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。

一個監管重點：加強對國企領導班子的監督

【總書記講話】要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

【專家解讀】審計署特約審計員、湖北省統計局副局長葉青：從當前查處的國企腐敗案件看，國企負責人常常牽涉其中。政企不分、權大責小、利益輸送便捷，造成這類腐敗痼疾久治不愈。

高波：今后，要強化國企經營管理人員的責任意識，建立責任的終身追究制度；深化國企紀檢體制改革，防止向國企派駐的紀檢組受制于企業；加強對國企的審計監督和專項巡視，直至實現審計全覆蓋、巡視全覆蓋。

【新聞背景】華潤集團原董事長宋林、中國鋁業公司原總經理孫兆學、港中旅原副董事長王帥廷??黨的十八大以來，一批國企高管紛紛“落馬”。中央巡視組對6家中央企業的巡視也發現了一批問題線索。當前，國企腐敗案件呈現4個顯著特點：部分“一把手”涉案，形成系統性腐敗；作案手法隱蔽，以貌似合法的形式掩蓋違法行為；違規決策造成國有資產嚴重損失；利用職權為親屬經商辦企業提供便利條件。

一套治本之策：著手修訂一批重要黨內法規

【總書記講話】深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。

【專家點評】中國社會科學院法學研究所所長李林：只有用法治思維和法治方式解決腐敗問題，才能從“運動反腐”走向“制度反腐”，從“不敢腐”到“不能腐”。

中央黨校教授蔡霞：未來反腐工作的關鍵是要建立一套可行的制度，把行動和制度結合，不僅要抓出腐敗分子，也要讓權力運行規范化、制度化。

高波：隨著黨內法規修訂工作的進一步提速，可以預見，一些體制機制將得以完善，如：派駐機構實現“上為主、全覆蓋”，巡視制度改革成果將在相關黨內法規中得以體現等。

【新聞背景】黨的十八大以來，特別是四中全會之后，黨內法規建設快馬加鞭，制度之“籠”越織越密——黨的歷史上首次中央黨內法規和規范性文件集中清理工作全部完成，《中國共產黨黨內法規制定條例》等黨內“立法法”出臺，出臺了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規章制度重在強化作風建設，《中國共產黨巡視工作條例（試行）》修訂工作全面啟動。

第五篇：工商銀行提額六大方法詳解

工行提額

第一：.工行代碼提額《最新》

工商銀行除福建省的不可以其他省都可以信用卡使用半年以上'4星'密碼器'手機號碼'儲蓄卡跟信用卡綁定'一萬以下的卡'可以提固定額度5-10萬'一小時知道結果。

短信提額需要客戶開通短信銀行，具體步驟1：進入網銀選擇電子銀行注冊，然后自助開通短信銀行，第二部：發短信

工行短信調額YJTE#卡號#幣種#想要的額度#密碼器動態密碼 到95588（永久調額）

工行短信調額LSTE#卡號#幣種#想要的額度#到期日#密碼器動態密碼 到95588（臨時調額）

注意了：這個必須有密碼器才能用(這個去銀行開通,免費的)

短信銀行開通方式

如果您是工銀電子密碼器客戶，申請電子密碼器的同時，您名下的工行卡默認開通了短信銀行，您直接發送指定格式短信至95588即可辦理賬戶信息查詢、轉賬匯款等業務。

如果您是非工銀電子密碼器客戶，為方便您使用，您可通過以

下四種渠道開通并設置短信密碼。具體開通方式如下：

1.短信銀行渠道

以查詢業務為例，您可編輯“CXYE#卡號”發送到95588，根據提示撥打4001195588電話進行身份驗證，并按照短信回復模板設置“短信密碼”，設置成功后即可查詢。

2.電話銀行渠道

（1）自助開通

進入95588電話銀行，選擇“1-自助服務”—“8-客戶服務設置”—“8-短信銀行管理”—“1-自助開通短信銀行”后按語音提示自助注冊即可。

（2）人工座席

進入95588電話銀行后選擇人工服務，即可由人工服務代表為客戶開通短信銀行。

（3）網上銀行渠道

柜面注冊網上銀行的客戶登錄網上銀行后，點擊“電子銀行注冊-開通電子銀行”中的“短信銀行”—“開通”，按照頁面提示操作即可開通。

（4）手機銀行渠道

客戶登錄到手機銀行后點擊“電子銀行注冊/管理”后，點擊“短信銀行”—“開通”，按照頁面提示操作即可開通。

第二種美元法《流行》 如果是雙幣卡

先給自己存入１００美元

然后打電話給客服 申請提額

理由是 出國 申請提高美元額度，同時人人民幣額度也相應申請提高，可以申請１０多倍

美元可以再網上 直接存 進入工行網銀 點 信用卡 點 還款

幣種 美元

選擇購匯還款

輸入100 美元 就可以把儲蓄卡的錢 還到雙幣卡變成美元了 存的美元越多 成功的概率越大

第三種刷流水：

1.可以多次刷。比如1000 的小卡，每天存1000刷出來，再存進去刷出來，可以去刷卡消費，沒有那么多錢浪費可以去刷POS，一定要有積分，每天刷，一個禮拜的時間，再打電話申請，說本人交易量大，額度不夠用，能不能提高額度

2.再就是一次刷夠。1000的小卡，存2萬或1萬，存進去刷出來，然后打電話申請。

網上給別人工行提額一般都是第二種。

這個如果你怕有風險，你就讓客戶自己去刷，然后你再給他申請。這就是我們開頭的第三種情況，就是為什么有的人說可以20分鐘提好。你去找他的時候，他都會讓你做這些的。第四種：是網上貴金屬交易《最穩》

就是去工行網銀，在理財投資欄目里開一個賬戶，投進去資金，在里面進行交易，付手續費

交易幾次再電話申請，說，我想做貴金屬，資金不夠用，給的額度都是固定的。

這是兩種方法，可以叫客戶自己去準白好了，你在打電話申請，不要跟客戶說，刷好了電話申請，就說刷好了你來操作提額，他也不知道你會怎么操作 具體：

開通工行簽約版網銀（帶Ｕ頓）借記卡，再將信用卡掛靠在依靠卡網銀下面，并在銀行柜臺開通貴金屬交易帳戶： 然后 借記卡存入２０００左右

點貴金屬交易 買紙黃金

每次買３克 每日買５０次

連買３日

３日以后 打電話給客服，申請提高固定額度，理由是裝修 約２個工作日 立馬成功（要想得到更大幅度的額度 也可以次月4號出新的星級后再申請提額）

注意買貴金屬 買50次 就等于賣50次了哦，一共是100次 買賣了 每日）

第五種是有一種方法就是提供財力證明，剛才我說的，房產證和車證，一般客戶都沒有這些，有跟銀行內部有直接關系的，可以做假的房產證或車證，因為有關系，他就不會去查你的證件是不是真的，這樣也能有90%以上的成功率

刷流水

貴金屬交易

提交財力證明，這3種方法任意選一種來操作就可以，要在客戶是5星級的客戶的前提下，在做這些輔助性的增加評分的給工作，提額就變得容易很多了

第六種是白金卡提額50萬的方法。這個必須是白金卡，方法就是異地申卡。

比如我以前的卡是上海的，我去北京深圳去申卡，這樣就可以很容易辦到50萬額度的卡。