第一篇：公文起草規范

公文起草規范

第一節 公文種類

第一條 檢察機關的公文是檢察機關實施領導、處理公務具有特定效力和規范格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導、布置、商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的工具。辦公室根據《中國共產黨機關公文處理條例》和《吉林省黨的機關貫徹〈中國共產黨機關公文處理條例〉的實施細則》的規定，結合檢察工作需要，開展檢察公文的起草、校核工作。

第二條 辦公室負責辦理的公文種類主要有：

（一）決定 用于對重要事項作出決策和安排，獎懲有關單位和個人，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（二）指示 用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。

（三）意見、辦法 用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（四）通知 用于發布任免干部，傳達上級機關的指示，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項。

（五）通報 用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神，交流重要情況。

（六）公報 用于公開發布重要決定或者重大事件。

（七）報告 用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出建議，答復上級機關的詢問。

（八）請示 用于向上級機關請求指示、批準。

（九）批復 用于答復下級機關的請示事項。

（十）規定 用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規范。

（十一）函 用于機關之間洽談工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準等。

（十二）會議紀要 用于記載會議主要精神和議定事項。

（十三）院領導或辦公室領導交辦的其他用于檢察工作的文稿。

第二節 公文起草過程

第三條 公文形成、處理過程：

（一）公文的擬制、校核和呈批。

（二）公文的核發、印制和用印。

（三）公文的利用、管理、清退和銷毀。

（四）公文的立卷和歸檔。

第四條 積極參與電子檢務建設，利用檢察局域網研究開發檢察辦公業務軟件，逐步實現公文網上傳輸、傳批、傳閱、簽批，促進檢察信息化建設。

第五條 公文起草由辦公室主任或副主任指定專人負責，一般由一人承擔，重要的可以由主任或副主任主持，指定若干人承擔。

第六條 公文起草人接到任務后，應立即著手了解起草行文的目的、內容，領會領導的意圖和思路，收集有關資料，做到吃透“上情”，了解“下情”。

第七條 向省人大的工作報告、全省檢察長會議上的文件、講話等重要文稿，在起草前，可報院領導決定，通知相關部門按要求提供素材。在起草過程中，需有關部門提供詳細資料的，起草人可商有關部門繼續提供資料。

第八條 重要公文擬稿前，應擬定提綱，報院領導認可后，開始擬寫初稿。多人起草的文稿，應事先確定主題、思路、框架，做好分工，協調有序進行。初稿形成后，應統一觀點、文風和語氣等，力求公文的完整性和一致性，防止前后矛盾、重復或不協調。

第九條 凡是內設機構召開的專業會議，需檢察長出席并講話的，業務部門起草初稿后，由檢察長辦公室修改后送檢察長審定；分管副檢察長出席講話的，業務部門起草初稿后，經院領導指定，檢察長辦公室可參與修改。

第十條 檢察業務中的綜合性、全局性文件，業務部門起草初稿后，檢察長辦公室負責審稿；或由檢察長辦公室牽頭，組織有關部門擬稿。起草重要文件應當在檢察長的主持、指導下，進行調查研究和充分論證，征求有關部門意見。

第十一條 起草公文應當做到：

（一）符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及上級機關的指示，完整、準確地體現發文機關的意圖，并同現行有關公文相銜接。

（二）要充分發揮主觀能動性。起草人要圍繞領導的意圖進行深化、拓展，積極發揮起草人在起草文稿中的參謀作用。

（三）全面、準確地反映客觀實際情況，提出的政策、措施切實可行。

（四）觀點明確，條理清晰，內容充實，結構嚴謹，表述準確。

（五）開門見山，文字精煉，用語準確，篇幅簡短，言之有物，文風端正。

（六）要著力創新，反對東拼西湊，敷衍成章。

（七）人名、地名、時間、數字、引文準確。公文中的漢字和標點符號的使用符合國家發布的標準方案的要求，計量單位符合國家主管部門的規定。

（八）文種、格式使用正確。

（九）杜絕形式主義和繁瑣哲學。

第三節 公文格式

第十二條 檢察機關的公文應由版頭、密級、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章、印發傳達范圍、主題詞、抄送機關、印制版記組成。

（一）版頭 由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字組成，或者加括號標明文種組成，用套紅大字居中印在文件首頁上部。聯合行文，版頭可以用主辦機關名稱，也可以并用聯署機關名稱。在民族自治地方，發文機關名稱可以并用自治民族的文字和漢字印制。下級機關公文的版頭應小于上級機關公文版頭。省檢察院公文版頭字高22毫米。

（二）密級 公文的秘密等級分為秘密、機密、絕密，用三號黑體字標注于公文首頁的左上方。

（三）緊急程度 對公文送達和辦理的時間要求。緊急文件應當分別標明“特急”、“加急”，用三號黑體字標注于公文首頁的右上角；緊急電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發文字號 由機關代字、發文年度和發文順序號組成。聯合行文時，一般只標注文件主辦機關的發文字號。發文字號一般橫向居中標注于版頭與星線之間偏下。上報公文的發文字號可標注于版頭左下方，與“簽發人”相對應。發文字號用四號仿宋體字排印。年度號用中括號括起。順序號自每年第一件起按發出順序編排。

（五）簽發人 上報公文應當在發文字號右側用三號楷體字標注“簽發人”，并在簽發人后面標注“簽發人”姓名。

（六）標題 由發文機關名稱、公文主題和文種組成，位于發文字號下方，用二號宋體字，居中排印。

（七）主送機關 主送機關名稱應當用全稱或者規范化簡稱或者同類機關的統稱，位于正文上方，頂格排印。決定、公報、規定、意見、通報、會議紀要等文種，一般不標注主送機關。

（八）正文 作為公文的主體，用來表述公文的內容，位于標題或主送機關下方。文中大小題號要按以下順序使用：

第一級“一、二、三??”，用三號黑體字。

第二級“

（一）（二）

（三）??”，用三號楷體字。

第三級“1.2.3.??”

第四級“（1）（2）（3）??”

一般公文應盡量避免采用多層次結構。

文件使用的字體字號，正文用三號仿宋體字，如是國際標準A4型（297毫米×210毫米）的，每頁22行，每行28字；如公文用紙 幅面是16開型（260毫米×184毫米）的，每頁19行，每行25字。印發（轉發、批轉）××的通知，通知正文用三號楷體字，被印發（轉發、批轉）文件用三號仿宋體字。

（九）附件 公文附件，應當置于正文之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后、發文機關署名之前，注明附件的名稱。附件要另起版，標題用二號宋體字，正文用三號仿宋體字。

（十）發文機關署名 應當用全稱或者規范化簡稱，位于正文的右下方。

（十一）成文日期 一般署會議通過或者領導人簽發日期；聯合行文，署最后簽發機關領導人的簽發日期；特殊情況署印發日期。成文日期應當寫明年、月、日，用阿拉伯數字排印。決議、決定、規定等不標明主送機關的公文，成文日期加括號標注于標題下方居中位置。

打印文件的發文機關署名、成文日期與正文不在同一頁時，應在空頁左上角標注“（此頁無正文）”。

（十二）印章 除會議紀要和印制的有特定版頭的普發性公文外，公文應當加蓋機關印章。用印位置在成文日期的上側，做到“齊年壓月”。

（十三）印發傳達范圍 用三號仿宋體字加括號空兩格標注于成文日期的左下方。

（十四）主題詞 按上級機關要求和《公文主題詞表》標注，位于抄送機關上方。“主題詞”三字用三號黑體字，詞組用三號宋體字，詞組間空一格。

（十五）抄送機關 指除主送機關以外的其他需要告知公文內容的上級、下級和不相隸屬機關。抄送機關名稱標注于印制版記上方，主題詞下方，用四號仿宋體字。

（十六）印制版記 由公文印發機關名稱、印發日期和份數組成，位于文末頁下端。印發機關名稱和印發日期用四號仿宋體字置于文件末頁下端兩條間隔線中間，印刷份數用五號宋體字加括號置于間隔線右下方。

第十三條 公文的漢字從左至右橫排；少數民族文字按其書寫習慣排印。

公文用紙幅面規格提倡使用國際標準A4型，也可采用16開型。左側裝訂。

第四節 行文規則

第十四條 行文應當確有需要，注重實效，堅持少而精，可發可不發的公文不發，可長可短的公文要短。上報的公文應簡明扼要，一般不超過3000字。下發的公文也應盡量簡短、精練。

第十五條 檢察機關的行文關系，根據各自的隸屬關系和職權范圍確定。

（一）向上級機關行文，應當主送一個上級機關；如需其他相關的上級機關閱知，可以抄送。不得越級向上級機關行文，尤其不得越級請示問題，因特殊情況必須越級行文時，應當同時抄送被越過的上級機關。

（二）向下級機關的重要行文，應當同時抄送發文機關的直接上級機關。

（三）機關各部門在各自的職權范圍內可以向下級機關的相關部門行文。檢察長辦公室根據檢察長（黨組書記）授權，可以向下級機關行文；機關的其他部門，不得對下級機關發布指示性公文。部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。

（四）檢察機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。

（五）不相隸屬機關之間一般用函行文。

第十六條 向上級機關請示問題，應當一文一事；一般只標注一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式。嚴禁在“報告”及其它非請示公文中夾帶請示事項。

請示事項涉及其他業務部門業務范圍時，應當經過協商并取得一致意見后上報；經過協商未能取得一致意見時，應當在請示中寫明。

第五節 公文校核和簽發

第十七條 辦公室負責對院領導或辦公室負責同志簽發前的下列公文進行校核：

（一）以吉林省人民檢察院名義印發的文件，包括規范性文件、重要會議文件、院領導的重要講話、通知、通報等。

（二）以中共吉林省人民檢察院黨組名義向省委、最高人民檢察院黨組或省委政法委的報告、請示以及有關重大案件的專報。

（三）吉林省人民檢察院與其他有關部門聯合制發的文件。

（四）需要在《吉檢辦通報》上刊發的院領導同志講話。

（五）以辦公室名義印發的文件。

（六）院領導同志交辦的需要核稿的其他文稿。各業務部門以本部門名義行文的文件及辦理具體案件依法履行法律手續等程序性文件不在檢察長辦公室的核稿范圍。

第十八條 凡屬核稿范圍內的文稿中，涉及法律適用重大問題的，須另行送法律政策研究室進行法律審核。

第十九條 校核的主要內容：

（一）有無發文必要性，對沒有必要行文、可發可不發的文件，提出不發的意見，供院領導決策時參考。

（二）內容是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及上級機關的指示，是否完整、準確地體現發文機關的意圖，并同現行有關公文相銜接。

（三）送核文稿與現行有效的檢察工作文件是否矛盾，防止文件內容相互矛盾，以保證檢察工作的連續性。

（四）送核文稿中涉及其他機關或本院其他部門的事項是否經過協調并取得一致意見，防止文件內容與其他機關或本院其他部門的規定或意見發生沖突。

（五）送核文稿是否具有可行性，防止文件內容空泛、不解決實際問題。

（六）送核文稿的邏輯、文字以及數字、標點符號的運用是否準確，是否做到層次清楚、文字精煉、數字準確、標點正確。

（七）送核文稿的文種、格式是否準確規范，發送范圍適當。

（八）文稿內容涉及有關業務部門業務范圍的，是否經過協商并履行會簽手續。

第二十條 公文校核的基本要求：

（一）著眼檢察工作全局，貫徹集中統一思想，克服和防止政出多門。

（二）堅持少行文、行短文，克服和防止文件過多過濫、長篇大論。

（三）在規定時間內完成核稿工作，做到嚴肅、認真、及時。

（四）保守秘密，不得將所審核文稿中的涉密內容向無關人員透露。

第二十一條 公文送核時除提供文稿清樣（含附件）外，應當提供以下相關材料，以便核稿人員全面掌握情況，提高審核質量：

（一）發文紙。各部門需要送核的文稿，應按規定填寫發文紙。

擬發《吉檢辦通報》的院領導講話，不填寫發文紙，由主辦部門負責人在呈批單上提出意見并報院領導本人同意，或由院領導本人直接作出批示。

（二）領導批示。

1．屬高檢院或省委領導同志批辦、過問事項的文稿，應附高檢院或省委領導同志批示。

2．院領導批示交辦的公文，在文稿送核時應將批示原文附上。

3．院領導對文件起草作出口頭指示的，承辦人要將領導指示記載在呈批單上，或單獨附記錄稿。

4．文件起草過程中，院領導對文稿作出批示或直接修改的，送核時要將院領導批示或修改稿附上。

5．有承繼關系的文稿，高檢院領導、省委領導和院領導在前件上有批示的，送核后件時應將前件批示一并附上。

（三）主辦部門負責同志簽署的意見。送核的文稿，須經主辦部門負責同志審閱并簽署報送審核、簽發的意見。

（四）起草文件時使用的有關資料和材料。有助于核稿人員準確把握送核文稿內容的重要資料和材料，文稿送核時應一并附上。

（五）擬發《吉檢辦通報》的院領導講話，送核時應附電子文檔。

第二十二條 審核、修改本院各部門有關材料總的要求是：熟悉有關部門材料反映的內容，理解材料起草者的意圖，努力做到體現院黨組對工作宏觀把握上的要求，反映部門工作特點，有利于解決實際問題，對工作具有指導意義。

審核、修改各部門起草的有關材料過程中，對需要了解清楚的問題，應向有關部門咨詢，或經院領導批準后調閱原始材料。

第二十三條 審核、修改本院各部門以院名義起草的有關材料應遵循以下程序：

（一）審核有關部門材料后，要報請分管領導或主要領導審閱。

（二）對作修改的部分內容，要在聽取有關部門負責人和材料起草人的意見后，報請院有關領導審閱。

第二十四條 文稿如需較大修改，應當與原起草部門協商或請其修改。

第二十五條 對不符合行文規則的上報公文，檢察長辦公室可退回送核機關。

第二十六條 公文須經主管副檢察長審批簽發，重要公文應當由檢察長簽發。

第二章 公文處理規范

第一條 公文處理是辦公室對日常各種文件的簽收、登記、分送，以及對有關公文的起草、審定、簽發等事宜。

第二條 機要收發及文件管理人員對通過機要局傳遞的所有秘密級文件，在交接過程中應進行認真核對，檢查登記各類公文的內容或編號在交接中是否差錯，并蓋章、簽署收件人姓名及收文日期。

第三條 管理人員應將簽收公文分上級來文、下級請示、同級呈送件，逐件進行登記、加蓋收文章并準確填寫收文內容。

第四條 文件采用簿式登記、電腦輸入等方式，進行簡登和詳登。登記內容包括：

（一）文件類分為：收文序號、日期、來文單位、文件標題、文號、份數；

（二）請示報告類分為：收文序號、日期、送文單位、內容、送閱的領導。

同級呈閱件，一般是情況報告或簡報類，均可簡登，只記來文日期、期數。

第五條 收到文件即在當日閱文，管理人員先登記編號，分類立夾。送閱文件（簡報）按照閱文范圍的規定，急件即辦，并填寫送閱文件單，分送各位領導閱文。

第六條 黨委、政府和高檢院的重要文件先送辦公室主任閱處，根據主任要求傳閱。

第七條 辦公室文件按順序傳閱，送院領導閱文，每天上班后送閱一次，急件及時送閱。文件送閱順序，一般先送檢察長閱，然后依次送各位副檢察長和其他黨組成員閱。涉及分管工作的文件先送分管領導閱批，然后續傳。

第八條 本院各部門報請分管副檢察長閱批的文件、請示件，直接送有關領導閱批。

第九條 簡報、情況信息類，分發各位領導，由機要秘書直接送閱。送領導閱示的急件三天后領導未閱退的，機要秘書應催閱。文件傳閱完畢，機要秘書應在文件上注明各位領導閱文時間。

第十條 省院辦公室收到下級院需要答復處理的請示件，一般送職能部門提出辦理意見。如果寫有請示省院領導的，登記后交機要秘書送分管領導。

第十一條 機要秘書要隨時掌握傳閱文件動態，特別注意重要文件（電報）去向和領導批示情況。

第十二條 領導批示轉發或需要辦理的公文，由黨組秘書轉有關部門辦理。

主要領導批請有關領導閱辦的，送有關領導閱辦，由黨組秘書負責將閱辦意見回復主要領導，并送辦公室主任閱知。

領導批請有關部門負責人閱辦的，由機要秘書送閱。

第十三條 對各部門上報的請示件，院領導批示后，一般在二日內退呈報部門，急件即退，并辦理簽登手續。如批示內容涉及其他部門閱辦的，由呈報部門轉送協辦。

由辦公室管理的文件，領導批示提請會議傳達或討論的，交辦公室主任閱后待用；由職能部門呈送的請示件，交職能部門辦理。

第十四條 領導批示的辦理情況，要在批示的下方作出記錄（包括告知何部門何人、時間和說明事項等）。所有批示輸入電腦備查。

第十五條 以院、院辦公室名義發文的辦理：

（一）以省院名義轉發的有關文件、通知等，職能部門擬稿送辦公室主任閱批后，由秘書轉送檢察長或分管檢察長簽發；

（二）以省院名義上報的請示件，職能部門擬文送辦公室主任閱后報請檢察長審定。檢察長外出時，由主持工作的副檢察長審定；

（三）省院與其他單位聯合行文，由職能部門擬文報請分管檢察長審定；

（四）上報高檢院、省人大、省委政法委等機關內設部門的案件報告及情況報告、答復事項函的行文，職能部門擬文后請分管檢察長簽發。

第十六條 公文（包括報告、請示、批復、通知、函、會議紀要等）一般由職能部門按照格式要求起草公文。

下級機關要求上級機關批轉公文，職能部門應提出具體意見，并對公文內容的真實性、可行性及統計數字、引文的準確性負責。在報送公文的同時職能部門需擬通知稿。公文送簽前，送辦公室主任審核。

第十七條 《黨組會議紀要》由黨組秘書起草，黨組書記或主持會議的副書記簽發；《檢察長辦公會議紀要》由黨組秘書起草，檢察長或主持會議的副檢察長簽發。

第十八條 以院黨組（吉檢黨組發）和檢察院（吉檢發）名義的上行文，分別由黨組書記、檢察長簽發。黨組書記或檢察長外出，分別由副書記、副檢察長簽發。下行文由分管檢察長簽發。以檢察長名義的行文，由檢察長簽發。

第十九條 辦公室以院名義行文，由分管辦公工作的副檢察長簽發，政治部行文，由院政治部負責人簽發；其他各部門的行文，由部門負責人簽發。各部門以院名義向基層院行文，擬稿后交辦公室主任審核。

第二十條 經院有關會議討論決定的對有關請示事項的答復行文，由主辦該請示事項的部門擬稿，分管檢察長簽發。分管檢察長授權的，由該部門負責人簽發。

第二十一條 經院領導口頭同意的有關請示事項，由辦公室主任簽發，并注明情況。

第二十二條 上級領導在檢察機關有關會議上講話稿，由辦公室負責整理，經領導本人審閱，由檢察長簽發。院領導的講話，由組織會議的職能部門擬初稿和整理講話稿，經本人審閱后，以辦公室文件轉發。

第二十三條 檢察院與其他單位聯合行文，由分管檢察長或檢察長簽發。

第二十四條 送省院領導簽發的文件，統一交秘書科登記后，送領導閱示。

第二十五條 行文處理為上行文、下行文。因工作需要向有關平行或不隸屬單位行文，以院黨組、檢察院、辦公室編文號，先送辦公室主任閱示，統一由辦公室編號、用印、發文。

第二十六條 向上級機關行文，應當一事一文，并寫明主送的機關，如涉及內容需其他相關上級機關閱知的可以抄送。不得越級行文，尤其不能越級請示。

第二十七條 向下級機關的重要行文，根據內容要求應當抄送有關的上級機關。

第二十八條 幾個部門之間對有關問題需要聯合向下行文的，部門之間未經協商，不得各自向下行文。

第二十九條 因工作需要，對不相隸屬機關一般采用函的格式行文。

第三十條 行文編號應遵循以下規范：

省院向省委行文，編省院黨組文號；

省院向高檢院、省人大、省委政法委等上級機關請示、報告的行文，一般以省院的名義，編省院文號；

省院向下行文，一般部署重要工作、轉發規范性文件和重要會議通知等，編省院文號；

以省院名義轉發省院領導講話，編省院辦公室文號；

因工作需要，省院向不隸屬機關行文，根據內容，以省院名義，編省院文號；

省院答復案件請示及請示事項，編省院文號；

省院職能部門答復案件請示事項，以省院名義下行文，編職能部門案號。

第三十一條 行文必須有領導簽發。公文用印前應對用印文稿進行認真核對，做到審批手續齊全，公文格式符合要求，上行文、下行文機關的關系恰當，主送、抄送機關準確。一律用藍黑色鋼筆修改或簽發公文，嚴格按規定份數用印，不符合要求的行文，一律退回。

第三十二條 省院黨組印章的使用范圍：以省院黨組名義，編省院黨組文號制發的案件請示、報告等，干部任免決定或提請任免的報告，由黨組書記或分管檢察長簽發用印。

第三十三條 省院、省院檢察長印章的使用范圍：以省院、省院檢察長名義，編省院文號制發的案件請示、報告等上行文及法律文書；省院職能部門答復案件請示事項，經分管領導簽發，以省院名義下行文。

第三十四條 辦理個人身份類證明的，經政治部主任審核，蓋政治部章或政治部有關處室章。

第三十五條 標有密級的公文由制作部門裝封后，交省院辦公室統一寄發，通過機要通信傳遞。

需要直送的急件，由公文承制部門裝封后自行安排遞送簽收。

第三十六條 外發公文，封裝要嚴密，必須注明密級和編號。信封上標注的收文單位與發文本上的標注的發送單位要相一致。

第三十七條 以省院黨組、省院名義上報高檢院、省委、省人大、省委政法委等上行文，由辦文單位（部門）擬稿，必須由分管檢察長并檢察長簽發，或分管檢察長簽發并呈報檢察長閱知。公文由辦公室統一報送。

第三十八條 省院上報公文份數除報送有關單位和領導以外，辦公室要留一份備查，其他部門起草的也要留存一份備查。

第三十九條 省院報、送、發簡報類公文份數及范圍必須按照下述規定：

（一）《檢察動態》報高檢院，省委、省人大、省政府、省政協及分管領導，省紀檢委、省委政法委主要領導；送省人大內司委、政 協法制委、政法委綜合調研處；發各市州分院院和派出院、縣（市）區院，撰寫稿件的處室存檔，并發布到局域網首頁《動態期刊》和檢察動態欄目中。

（二）《專報信息》按照領導要求和內容需要報高檢院、省委、省人大、省委政法委主要或分管領導，存檔。

第四十條 領導在外開會帶回的文件，應交秘書科登記。所有文件在當日登記完畢（急件即收即登）。

第四十一條 準確登記收文日期、發文機關、文件字號、內容摘要。如是多份文件，應標明總份數。應在文件右上角蓋收文章，并填寫收文日期、時間和收文編號。

第四十二條 文件按發文機關、內容和緩急情況分類立夾：類同機關；類同內容；正式文件；簡報；急件；閱件；批件。文件立夾，需在夾內附文件傳閱單并注明送文日期。

第四十三條 文件送閱前，需填寫“文件傳閱流轉單”，準確標明夾內文件和送文日期。

第四十四條 省級以上文件、密碼電報等絕密公文，嚴格執行閱文范圍規定，未經辦公室主任批準不準外借、復制以及錄用電腦磁盤。經分管領導同意復制的，應把復制件作為重要文件登記保管。

對錄用的秘密級公文的磁盤、光盤、磁帶或匯編本，應按同級公文保管。

第四十五條 省院密碼電報，由市院辦公室負責歸檔，制作歸檔清單并向市委機要局備案，不歸檔的密碼電報和絕密公文由市院辦公室機要秘書統一銷毀。

第四十六條 文件管理人員對具有查考利用和保存價值的公文，按照檔案規定及時整理立卷，做到嚴格按照文書案卷歸檔辦法執行。歸檔公文必須完整，在規定時間內向市院檔案部門移交。

第四十七條 文件管理人員對不歸檔和無保存價值的公文及涉密磁介質應定期銷毀，中央和省、市委文件（密碼電報）由文件管理人員編造銷毀清單，經分管副主任審查和辦公室主任審核后銷毀。其他需要銷毀的公文，要登記造冊，并經部門負責人批準銷毀。

銷毀公文的時間，中央和省委文件（密碼電報）和高檢院等上級部門的文件保存一年后銷毀；介紹信和無需存檔的法律文書存根，保存二年后銷毀。“銷毀文件清單”與收文登記簿一并長期保存，經批準同意銷毀的文件，應按《吉林省保密廢紙回收銷毀辦法》辦理。

銷毀時由兩人以上監銷。

第二篇：公文起草格式

關于對公文下發存在問題的通報

各單位、部門：

近期，由于行政辦公室對公文審核把關不嚴，致使下發公文出現錯誤，為嚴格公文起草、審核，確保公文質量，現就相關情況通報如下：

一、處理意見

行政辦公室對公文起草、審核把關不嚴，對行政辦公室主任郝興軍罰款100元，對行政辦公室秘書高鵬罰款200元。

二、相關要求

為進一步規范行政公文的起草、辦理工作，提高公文質量、規范辦理流程，確保文件格式統一、嚴肅、規范，依據《國家行政機關公文處理辦法》、《國家行政機關公文格式》、《集團公司行政系統公文處理考核標準》，結合集團公司新OA系統流程及我公司公文處理實際，現就公文辦理規范如下。

一是嚴把公文起草質量。各單位、部門公文起草人員要嚴把公文起草質量關，杜絕錯字、別字、語句不通。凡出現錯字、別字的，每字對公文起草人員罰款100元，掛罰負責人50元。

二是嚴格行文起草格式。公文頁面設置，在“Word”狀態下，頁面邊距，上4.5cm，下3cm，左2.8cm，右2.5cm；頁眉1.7cm，頁腳2.2cm；行間距固定值28磅。“Wps”狀態下：頁面邊距，上45.00mm，下30.00mm，左28.00mm，右25.00mm；頁眉距頂邊10.00mm，頁眉高5mm，頁腳距底邊22.00mm，頁腳高7.00mm；行間距4.40mm。頁面設置不符合要求的，對公文起草人員罰款100元，掛罰負責人50元。

三是嚴格行文層次序數。文件正文中結構層次序數，第一層為“

一、”;第二層為“(一)”;第三層為“1.”（應為圓點，不能用頓號），第四層為“（1）”;文件結構層次不宜過多，應力求簡潔。特殊情況使用第五層為“①”。引用公文應當先引標題，后引發文字號，發文字號置于括號內。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。文內使用非規范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。行文中需要變換字體時，可參照如下方式:一級標題使用3號黑體字，句尾不加標點，下文另起行;二級標題使用3號楷體字，可不另起行;三級標題以下均使用3號仿宋體字，不再變字體。一處不當對公文起草人員罰款100元，掛罰負責人50元。

四是嚴格附件格式規范。公文正文與附件應分開起草，不易用于統一文檔。公文附件應在正文之下(空1行)、文件落款之上，左空2字，用3號仿宋體標識“附件”空格，并按順序用阿拉伯數字注明附件名稱，不加標點符號。附件名稱如果超過一行，第二行左端與附件名稱第一個字對齊。成文時附件首頁左上角以3號黑體字標注“附件”，有序號時注序號。如附件與正文無法裝訂在一起，應在附件左上角標注公文文號并在其后標注附件(或加序號)。如“xxx字?2006?xx號附件l”。附件格式不規范，對公文起草人員罰款100元，掛罰責任人50元。

五是嚴格公文簽批流程。公司內部發文使用協同辦公系統，對外、對上的請示、報告、函等使用紙質文件簽批。協同辦公發文具體流程詳見協同辦公系統流程圖。凡是公文簽批流程不規范的，對公文起草人員罰款100元，掛罰責任人50元。

對于以上罰款由責任人將現金交財務，并將財務收款收據交行政辦公室。

第三篇：起草公文的基本要求

公文起草的基本要求

公文起草是公文處理工作的基礎和源頭。條例從3個方面對公文起草提出了7點要求。（第十九條）

1．關于公文內容方面的要求

（1）符合國家法律法規和黨的路線方針政策，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（2）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（3）文種正確，格式規范。2．關于文風方面的要求

內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。

3．關于公文起草方法方面的要求

（1）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。（2）公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。

（3）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第四篇：如何起草事務類公文

如何起草事務類公文

課后測試

測試成績：66.67分。恭喜您順利通過考試！

多選題

?

1、以下屬于事務類文書的有（）（16.67 分）

A 計劃 B 總結 C 通報 D 通知

正確答案:A B ?

2、以下是按照計劃的目的進行劃分的是（）（16.67 分）

A 經營計劃 B 學習計劃 C 部門計劃 D 季度計劃

正確答案:A B ?

3、計劃的標題，可以包括以下哪些部分（）（16.67 分）

A 單位名稱 B 適用時間 C 事由 D 文種

正確答案:A B C D ?

4、總結，按照內容劃分，可以分為（）（16.67 分）A 工作總結 B 生產總結 C 學習總結 D 活動總結

正確答案:A B C D ?

5、工作總結正文中，常見的開頭寫法有（）（16.67 分）

A 概述式 B 提問式 C 結論式 D 對比式

正確答案:A B C D ?

6、文章式會議記錄的內容包括（）（16.65分）

A 標題 B 會議組織情況 C 會議主要內容 D 文尾

正確答案:A B C D

第五篇：公文寫作技巧-如何快速起草公文

公文寫作快速成文五技巧

公文是實用文，是為解決現實工作中的實際問題，處理具體事務而撰寫的。而問題的解決、事務的處理又必須在一定的時間內進行，因此，公文寫作有嚴格的時限要求，其價值和作用很大程度上就體現在時效性上。有的公文在領導研究決定后就需要立即起草成文，交付使用;有的則要求在工作過程中制作，與工作同步進行，工作結束，公文也要完成。所以，公文寫作任務常常來得急，要求處理也快，這就要求公文寫作者要掌握快速成文技巧，爭取一稿成功。

以往人們對公文快速寫作大都局限于從結構模式方面進行研究，視角狹窄，成果較為粗淺。本文試圖從更為廣闊的視角進行審視、研究，力求厘清影響公文快速寫作的相關因素，并在公文寫作思路和結構模式的聯系方面提出自己的見解。

一留心搜集資料，善于參考借用

資料的積累、儲備是快寫的基礎。如果平時沒有各種寫作資料的充足積累和儲備，遇到公文應急寫作就難免會有“無米下鍋”的尷尬。所以，作為經常性的公文撰稿人員在平時工作中就應有意識地注意搜集和積累相關資料，做搜集資料的有心人，有備而無患。平時要留心各種事情，“眼觀六路，耳聽八方”，凡是與公文寫作有關的事情和問題都要想一想。記下來。工作中經手的各種文件、會議記錄、報表、總結、計劃、報刊等文字資料都要注意保存，不要隨意丟棄。這樣日積月累，就能搜集到許多有用的資料。然后對資料進行分類整理，建立適于自己使用的資料庫，一旦有了寫作任務，馬上就能派上大用場。有些資料需要根據新的寫作語境進行概括、重組，有的資料則可以直接取而用之。另外，舊資料還可以幫助、啟發寫作者疏通寫作思路，安排結構布局和進行語言表述。

當然，公文寫作只靠平時積累的資料是不夠的，還應該輔之以寫時搜集。但平時積累是基礎、是保障，沒有平時積累，公文快寫是行不通的。

二明確行文目的，確立公文主旨

行文目的，即公文的制發意圖。公文應實際工作的需要而制發，是為解決現實問題，為“做事”而寫的，有明確的目的性。行文目的是公文寫作的動力因素，表現在文本中就形成了公文的主旨，它決定和制約著公文寫作的方方面面，是公文快速生成的第一要素。因此，公文寫作之初，首先第一步工作就是要明確行文目的，確立公文主旨，弄清楚為什么要寫這篇公文?寫給誰?寫這篇公文究竟是要做什么事?只有明確了這三個問題，才好下筆行文。這三個問題的答案就是行文目的和公文主旨的具體內涵。如果主旨含糊、目的不明確就倉促行文，結果不是寫不下去就是“下筆千言，離題萬里”，欲速而不達。

公文寫作大多都是領導授意，文秘人員執筆，領導意圖是形成公文主旨的原創因素。因此“明確行文目的，確立公文主旨”，就要善于領會領導意圖。領導在布置寫作任務時，要認真聆聽，最好能邊聽邊記，有不明確的問題要當場請教，要善于領會和把握領導講話的重點、要點，以便順利形成主旨。此外，確立公文主旨還要結合實際情況和需要，迅速摸清這項工作或活動的背景、內容、要求和重點，以及它與現階段中心工作的關系等相關情況，對工作全局做到心中有數。這樣，吃透上下兩頭，在領導意圖和實際工作需要的結合點上動腦筋，確立的主旨才會有較強的針對性和實用性。

三了解公文種類，選擇適用文種

公文是一個文章大家族，種類很多。我國現行法定公文主要分“黨”、“政”兩大類，黨的機關公文有14種，國家行政機關公文有13種。不同文種功能各異，適用范圍也不同，因此選用文種也是公文寫作首先需要解決的一個問題。只有選對了適用的文種，才能最大限度地發揮公文的效用。有人比喻：“選錯了文種，等于搭錯了車”，要想達到行文目的，無異于南轅北轍。因此，選用文種一定要慎重，不可馬虎。

如何正確選用文種?限于篇幅，筆者不能展開細述。概括講，就是要了解、熟悉公文種類，作者只有具備相應的文體知識，熟悉不同文種的功用特點，才能根據行文需要正確選用文種。而了解、熟悉公文種類的功用特點和適用范圍，最權威的依據就是兩個公文法規性文件：2000年8月24日發布，2001年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》和1996年5月3日發布的《中國共產黨機關公文處理條例》。另外，有一些特點、功能相近，適用范圍不太好區分的容易混淆的文種，使用時要格外注意，不要用錯。如公告、通告和通知，獎懲性決定與表彰批評性通報，報告與請示，請示與請批函，批復與批準函，報告與意見等。如何區分這些容易混淆的文種，另有專家學者撰文專論，此不贅述。四遵循思維規律，理清寫作思路

快速寫作要求作者要有清晰的寫作思路(套路)，主要寫什么內容，分幾個步驟、層次，如何開頭和結尾??都要成竹在胸。

公文程式化特點明顯，同一文種、類型公文的寫作思路大體是一致的，它們都遵循共同的思維程序和規律，給公文快速寫作在構思環節奠定了基礎，這就是人們所謂公文寫作思維模式的功用。如祈使類公文的目的和作用是告知受文者：發文者欲做某事，并要求受文者有所行動(幫助、執行、遵從)，所以其寫作思路就是：為什么做——做什么——怎么做。如命令、決定、大部分的通告、通知以及請示、批復、函、意見等祈使類公文都可以運用這種方法構思。而告知類公文的目的和作用則只是讓受文者知曉某事，并不要求有所行動，所以寫作思路就是：為什么做——是什么——怎么樣。如公告、一部分通告、通知以及通報、報告等告知類公文可以運用此法構思。絕大多數公文的寫作思路都可以分成這樣前后相互關聯的三個步驟，有人稱之為“三段思維法”。當然，這只是就大類而言，如果具體到某一文種或某一文種小的類型，寫作思路還可以劃分得更細一些。如事故報告的寫作思路可以分成四步：(1)情況介紹：概述事故發生的時間、地點、嚴重后果以及事后的善后處理隋況;(2)分析原因：分析事故發生的直接原因和深層原因;(3)吸取教訓，采取防范措施;(4)對事故主要責任者的處理。

熟悉和掌握各類公文寫作的思維模式，遵循邏輯思維規律，就能迅速理清公文寫作思路，達到迅速構思、快速寫作的目的。

五掌握結構模式，迅速判斷套用

文章結構是作者思路的書面物化形式，公文作者的寫作思路反映在文本結構中就形成了公文的層次安排。如上述“三段思維法”表現在公文結構中就形成了公文的三個大的層次(部分)，一般公文寫作教科書將其概括為：緣由——事項——要求(或結語)，這就是公文內容的邏輯結構模式。它是對各公文文種結構特點的概括和總結，適用于許多文種的寫作，可作為公文結構的基礎范本參考、借鑒、套用。這三部分的常見寫法如下：

開頭緣由部分主要說明發文原因、依據、目的，開宗明義，概括地交代行文的基本意向或情況，并提起下文，讓讀者知道為什么發文。這部分寫法有一些較固定的模式，常見的有概述式、根據式、目的式、引述式等。中間事項部分圍繞行文的基本意向展開內容，敘述情況、分析問題、制定決策和解決問題的原則、方法和措施，讓讀者明白怎么做。常見寫法有段組式、條款式、小標題式等。結尾要求部分提出要求、請求、希望、號召等，常用一些慣用語和請求式、總結式、強調式、呼應式等模式作正文的結束。也有公文不要專門的結尾，正文寫完，自然結束，全文只有兩部分。