第一篇：講稿_財政支農政策和財政支農資金監管(2011.4.12,提綱))

財政支農政策和財政支農資金監管

省財政廳農業處

一、財政支農政策簡要回顧

第一階段（1978—1987年），是財政支農全面改革階段。主要特點：

1、調整財政支農資金分配對象，注重促進農村經濟體制改革。

2、調整財政支農資金的分配結構，注重促進農村經濟的全面發展。

3、對國營農口企業實行財務包干辦法，同時推動有條件的農口事業單位增收節支。

第二階段（1988—1997年），是多層次、多渠道增加農業投入，大力促進農村經濟全面發展，特別是支持糧食生產攀登新臺階的階段。

主要特點：

1、多渠道、多方面籌集資金，增加財政對農業的投入。

2、建立重點突出的財政支農資金使用政策。第三階段（1997—2002年），是大力加強農業基礎設施建設，支農機制和方式深化改革的階段。

主要特點：

一是大幅度增加基本建設投入，改善農村基礎設施。二是完善財政支農機制和方式。三是支持推進農村稅費改革。

第四階段（2003年以來），是財政支農政策開始實現戰略性轉變的階段。

主要特點：

1、全面取消農業稅。

2、財政支農力度顯著加大。

3、財政支農支出結構不斷改善。

4、建立對農民的直接補貼制度。

5、逐步將農村事業發展納入公共財政的保障范圍。

二、財政支農政策的主要內容

財政支農政策可以概括梳理為對農民直接補貼政策和項目補助政策兩大類。

1、直接補貼政策主要包括：糧食直補、農資綜合補貼、農作物良種補貼、農機具購臵補貼、畜牧良種補貼、農業保險保費補貼、退耕還林補貼等。

2、項目補助政策主要包括：農業產業化、旱作農業目、特色優勢產業發展、農民培訓、農田水利設施建設、財政扶 貧、森林生態效益補償等。

（一）對農民的直接補貼政策

1、農作物良種補貼政策

補貼品種：玉米、小麥、棉花、水稻、馬鈴薯、青稞； 補貼標準：玉米、小麥、青稞每畝補助10元，水稻、棉花每畝補助15元。馬鈴薯脫毒種薯一、二級種薯擴繁150元/畝、30元/畝。

補貼方式：通過“一冊明、一折統”方式直接補助給農戶。

2、農機具購置補貼政策

覆蓋范圍：農機具購臵補貼范圍覆蓋14個市（州）的85個縣區、14個農墾農場。

補貼種類：共有12大類45小類180個品目1000多個型號。

補貼標準：機具價格的30%。另外省級財政安排資金對馬鈴薯、玉米等機具進行累加補貼。

3、糧食直補和農資綜合補貼。

補貼范圍及標準：2010年我省享受種糧補貼縣區84個，種糧農戶447.62萬戶,補貼面積3924.3萬畝,糧食直補資金25518萬元,畝均標準6.5元/畝,農資綜合補貼資金148341萬元, 畝均標準37.8元/畝。我省的糧食補貼品種包括小麥、玉米、馬鈴薯、稻谷、小雜糧等。補貼資金分配方式：補貼資金采用“因素法”進行分配，綜合考慮各市州、縣市區的平均糧食播種面積、糧食產量、糧食商品量和傾斜性調劑因素（適當平衡地區間差距），直補資金按因素核定的具體權重為，糧食播種面積40%，三年平均糧食產量45%，糧食商品量10%，傾斜性調劑因素5%。補貼面積統一以《甘肅省統計年鑒》數據為準。

落實糧食直補和農資綜合補貼的制度、措施： 一是遵循“穩定補貼面積、提高補貼標準、完善補貼辦法”的原則，糧食補貼資金全部用于對種糧農民的補貼，資金分配上重點向糧食主產區傾斜。

二是堅持公開透明，分配科學合理。核定補貼面積做到公開、公平、公正和透明，采用因素法進行補貼核定。

三是補貼資金通過在農業發展銀行開設的糧食風險基金專戶進行專戶管理，封閉運行。

四是通過惠農財政補貼“一冊明一折統”方式將補貼資金直接兌付到農民手中，避免截留、挪用和扣款的問題。

五是建立綜合補貼公示制度，對每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等進行張榜公示，接受群眾監督。

4、畜牧良種補貼

補貼品種：生豬、奶牛、肉牛和綿羊四個品種。補貼對象：項目區內開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養殖場（小區、戶）；及縣內存欄綿羊能繁母羊30只以上的養殖戶。補貼標準：生豬良種補貼按照每頭能繁母豬40元補助；奶牛良種補貼按照每頭能繁奶牛每年30元補助；肉牛良種補貼按照每頭能繁肉牛每年10元補助；綿羊良種補貼每只綿羊種公羊補貼800元。

補貼范圍：生豬良種補貼6個縣區（涼州區、臨洮縣、民樂縣、永靖縣、甘谷縣、莊浪縣）；奶牛良種補貼對全省12萬頭荷斯坦奶牛實施；肉牛良種補貼選擇存欄能繁母牛5000頭以上的15個縣區實施；綿羊良種補貼選擇能繁母羊飼養量10萬只以上的22個肉羊產業大縣區實施。

5、政策性農業保險保費補貼。

補貼品種：能繁母豬、奶牛、藏區牦牛、藏羊、青稞。保額、費率和補貼比例：

能繁母豬：每頭保險金額為1000元，費率6%，保費60元；中央財政補貼50%、30元，省財政補貼15%、9元，市縣財政補貼15%、9元，農戶承擔20%、12元。

奶牛：每頭奶牛保險金額為3000元，費率6%，保費180元；中央財政補貼30%、54元，省財政補貼30%、54元，市縣財政補貼20%、36元，農戶承擔20%、36元。

玉米：每畝保險金額為250元，費率6%，保費15元；中央財政補貼40%、6元，省財政補貼20%、3元，市縣財政補貼20%、3元，農戶承擔20%、3元。

青稞：每畝保險金額為250元，費率6%，保費15元；中央財政補貼40%、6元，省財政補貼30%、4.5元，市縣財政補貼20%、3元，農戶承擔10%、1.5元。牦牛：每頭保險金額為2000元，費率6%，保費120元；中央財政補貼40%、48元，省財政補貼30%、36元，市縣財政補貼20%、24元，農戶承擔10%、12元。

藏羊：每頭保險金額為300元，費率6%，保費18元；中央財政補貼40%、7.2元，省財政補貼30%、5.4元，市縣財政補貼20%、3.6元，農戶承擔10%、1.8元。

保險承辦機構：2011年我省農業保險保費補貼所開展的險種由人保財險甘肅省分公司承保。

6、退耕還林補助。

退耕還林補助分為三部分：一是糧食補助，二是現金補助，三是種苗補助。

補助標準：生活補助費20元/畝，不分流域；長江流域210元/畝，黃河流域140元/畝。種苗補助每畝50元。

補助期限：還生態林補助8年，還經濟林補助5年，還草補助2年。

補貼方式：通過“一冊明、一折統”方式直接補助給退耕農戶。

7、退牧還草補助

退牧還草補助分為草原圍欄建設資金補助和飼料糧補助兩部分。

補助標準：草原圍欄建設資金，西部荒漠草原按每畝1.65元補助，青藏高原東部江河源草原按每畝20元補助。飼料糧補助，西部荒漠草原全年禁牧每畝每年補助飼料糧11 斤，季節性休牧每畝每年補助飼料糧2.75斤；青藏高原東部江河源草原全年禁牧每畝每年補助飼料糧5.5斤，季節性休牧每畝每年補助飼料糧1.38斤。

每斤飼料糧按0.45元折算補助現金，飼料糧補助資金以縣為單位，統籌安排用于退牧戶牲畜飼草料、暖棚建設、規模養殖等方面支出。

8、草原生態保護補助 主要內容：

一是實施禁牧補助和草畜平衡獎勵。對生存環境惡劣、草場退化嚴重、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照平均6元/畝的標準給予禁牧補助。對禁牧區域以外的可利用草原實施草畜平衡，中央財政對未超載的牧民按照1.5元/畝的標準給予草畜平衡獎勵。

二是落實對牧民的生產性補貼政策。中央財政增加畜牧良種補貼，將牧區牦牛和山羊等納入畜牧良種補貼范圍；按照10元/畝的標準，對人工草場實施牧草良種補貼；按照500元/戶的補助標準，對牧民生產用柴油等生產資料給予補貼，降低牧民生產生活成本。

三是建立績效考核和獎勵制度。中央財政將補助資金切塊下達到省區，實行目標、任務、責任、資金“四到省”機制，由各省區組織實施。

我省是草原牧業大省，現有天然草原面積2.68億畝，占全省國土面積的39.4%，其中可利用草原面積2.41億畝，人 工草地面積2212萬畝。全省現有牧民106.2萬人，22.1萬戶。按照國家草原生態保護補助獎勵補助標準測算，我省2011年預計可爭取到中央財政補助資金10億元以上，其中，禁牧和草畜平衡獎勵8億元左右；牧民生產性補貼2.6億元左右；績效考核和獎勵0.2億元左右。

（二）對農業項目的專項補助政策

1、農業產業化項目。

扶持重點：省上確定的優勢產業范圍內省級重點龍頭企業主營產品加工擴建、技術改造、技術創新項目，主要包括馬鈴薯加工，中藥材加工，畜產品加工，蔬菜保鮮儲藏，蘋果儲藏及加工等重點內容。

扶持方式：主要采取以獎代補和貸款貼息方式。其中馬鈴薯、蘋果加工根據企業收購原料數量給予以獎代補扶持；中藥材飲片加工企業取得GMP認證，蔬菜加工企業、農民專業合作社取得綠色食品、原產地認證等，也按一定標準給予以獎代補獎勵。同時，對其他農業產業化龍頭企業項目，如畜產品加工龍頭企業項目等，則按照對龍頭企業擴大生產規模、進行技術改造的固定資產貸款給予貼息補助的方式進行扶持。

扶持標準：馬鈴薯加工企業以年銷售收入2000萬元為基數，在基數之上按收購每噸馬鈴薯原料獎勵20元，果汁加 工企業在年銷售收入2000萬元基數之上收購蘋果每噸獎勵15元；對新建5000噸以上蘋果和蔬菜貯藏保鮮庫，每千噸獎勵20萬元；對獲得GMP認證、年加工能力在1000噸以上的中藥材加工企業，在獲得證書獎勵30萬元的基礎上，每新增1000噸加工量再獎勵10萬元。

對貸款貼息項目，原則上只對基本建設貸款予以貼息，貼息期限為一年，貼息比率為人民銀行當年公布的同檔次正常貸款基準利率，貼息資金直接支付到貸款銀行。

2、旱作農業項目

扶持方式：主要為地膜和起壟覆膜機具補貼。在地膜補貼方面：推廣全膜雙壟溝播技術每畝約需6公斤地膜，省級每畝補貼1.5公斤；在配套農機具補貼方面：省財政重點對機械牽引起壟覆膜一體機和人畜力起壟機兩種機型給予補貼，其中機械牽引起壟覆膜一體機每臺補貼1400元、人畜力起壟機實行全額補貼。

扶持重點：全省50個旱作農業項目縣。

全省50個旱作農業項目縣：慶陽市8個：環縣、鎮原縣、華池縣、慶城縣、寧縣、西峰區、合水縣、正寧縣；平涼市7個：靜寧縣、莊浪縣、崆峒區、靈臺縣、涇川縣、崇信縣、華亭縣；隴南市7個：文縣、禮縣、武都區、西河縣、徽縣、成縣、宕昌縣；天水市7個：秦安縣、甘谷縣、秦州區、清水縣、張家川縣、麥積區、武山縣；定西市6個：通渭縣、隴西縣、安定區、臨洮縣、渭源縣、漳縣；臨夏州7個：廣河縣、永靖縣、東鄉縣、臨夏縣、積石山縣、和政縣、康樂縣；蘭州市2個：榆中縣、永登縣；白銀市3個：會寧縣、靖遠縣、平川區；武威市3個：古浪縣、涼州區、天?？h。

3、草食畜牧業發展項目

支持環節：良種繁育體系建設、規?；瘶藴驶B殖小區 建設、飼草料加工利用、基礎母牛補貼、質量檢測設備補貼等關鍵環節。

扶持方式：省級草食畜牧業發展專項資金以項目為載體，采取政府引導、業主參與、信貸支持相結合，通過直接補助、以物代資、先建后補、以獎代補、貸款補貼等多種投入引導方式，由省級按照確定的項目和建設內容分解下達到縣，按規定標準予以補助。

扶持范圍：18個肉牛產業大縣，31個肉羊產業大縣。

18個肉牛產業大縣：瑪曲縣、涼州區、甘州區、夏河縣、寧縣、崆峒區、靈臺縣、肅州區、涇川縣、張家川縣、臨澤縣、岷縣、清水縣、禮縣、徽縣、康樂縣、高臺縣、崇信縣

31個肉羊產業大縣：民勤縣、涼州區、金塔縣、永昌縣、環縣、會寧縣、肅州區、景臺縣、山丹縣、古浪縣（以上為肉羊產業強縣）；靖遠縣、玉門市、瓜州縣、民樂縣、敦煌市、華池縣、安定區、慶城縣、隴西縣（以上為肉羊產業大縣）；夏河縣、肅南縣、天?？h、瑪曲縣、碌曲縣、東鄉縣、廣河縣、臨夏縣、和政縣、積石山縣、阿克塞縣、蘇北縣（以上為民族地區養羊大縣）。

4、馬鈴薯增產增收項目

產業現狀：馬鈴薯是全省第二大糧食作物，種植涉及13個市（州）的60個縣，其中種植面積在10萬畝以上的縣（區）有30個、30萬畝以上的有10個、50萬畝以上的有5個。目前已初步形成了中部高淀粉及菜用型、河西及沿黃灌區薯片（條）及全粉加工型、隴南和天水早熟菜用型三大優勢生產區域，優勢產區種植面積占全省的70%以上。

扶持重點：（1）原種生產網棚及儲藏庫建設。（2）馬鈴薯一、二級脫毒種薯擴繁補貼。（3）馬鈴薯一級脫毒種薯貯藏庫建設。（4）馬鈴薯加工龍頭企業改造。（5）馬鈴薯質量 檢測體系建設。（6）新品種選育和基礎瓶苗生產。

馬鈴薯種植大縣：馬鈴薯種植面積10萬畝以上的縣（2009年底）：榆中縣、永登縣、會寧縣、靖遠縣、甘谷縣、秦州區、清水縣、秦安縣、武山縣、山丹縣、民樂縣、涼州區、通渭縣、隴西縣、安定區、臨洮縣、渭源縣、岷縣、武都區、文縣、禮縣、西河縣、宕昌縣、靜寧縣、莊浪縣、環縣、慶城縣、東鄉縣、積石山縣。

5、中藥材產業發展項目

發展目標：到2012年全省道地藥材的質量有明顯提高，加工能力和產品檔次明顯提升，倉貯和流通能力明顯增強，科技支撐能力適應產業發展要求；全省中藥材產值提高50％，帶動主產區農民收入增加30％，力爭使甘肅躋身為全國一流的藥材生產基地、加工、物流中心。

扶持的關鍵環節及標準：

（1）道地藥材原種繁育基地建設。連續4年每年補助95萬元建設240畝道地藥材原種繁育基地。

（2）道地藥材種子種苗繁育基地建設。每年補助1525萬元，在5萬畝以上的藥材生產大縣由龍頭企業帶動農戶建設道地中藥材種子種苗繁育基地4.75萬畝。

（3）加工企業以獎代補。對獲得GMP認證的道地藥材加工企業，規模在1000噸以上的，獎勵30萬元，每新增1000噸加工量，獎勵10萬元。

（4）標準化生產示范點建設。在年生產面積5萬畝以上的大縣，每5萬畝設1個百畝標準化栽培示范點，每畝補助100元。

（5）區域中心市場建設。每年安排800萬元，重點扶持隴西縣的藥材市場。（6）技術支撐。每年安排700萬元在省級和藥材種植面積10萬畝以上的5個縣各建成1個質量檢測站，每個投資80萬元（省級300萬元）。

扶持范圍：16個中藥材產業大縣。

16個中藥材產業大縣：隴西縣、岷縣、渭源縣、漳縣、臨洮縣、安定區、武都區、宕昌縣、文縣、西河縣、禮縣、甘谷縣、臨潭縣、康樂縣、華亭縣、民樂縣。

6、蘋果產業發展項目

產業現狀：蘋果產業也是我省在全國具有明顯競爭優勢和發展潛力的特色產業，是主產區農民增收的支柱產業。目前，全省蘋果種植面積369萬畝、產量164萬噸、產值29億元。從產區分布看，平涼、慶陽、天水、隴南是我省蘋果主產區。2009年全省蘋果面積、產量分別占全國的13%和6 %，種植面積由2002年全國第6位，躍升到2009年第3位，僅次于陜西、山東兩省。

發展目標：到2012年全省蘋果種植面積和標準化結果果園面積分別由2008年的370萬畝、210萬畝增加到450萬畝、350萬畝，單產、質量有明顯提高，市場競爭力明顯增強，18個優勢區域重點縣農民蘋果收入實現翻番，全省蘋果面積、產量、產值均躋身全國前三位。

扶持的關鍵環節及標準：

（1）良種苗木繁育基地建設。由天水、平涼、慶陽、隴南4市蘋果產業主管部門，采用公開招標的方式擇優確定育苗單位(企業或大戶)建立良繁基地，每畝補助500元。

（2）生產技術培訓。委托甘肅農業大學對18個重點縣每縣選派4—6名專業技術人員脫產系統培訓4—6個月，1 年培訓100名，每人補貼培訓費6000元；主產區果農技術培訓任務下達到縣區，每人補助300元。

（3）扶持發展果農經濟合作組織。在蘋果生產專業村和規模化鄉扶持果農經濟合作組織，每個補貼8萬元；18個重點縣每縣扶持一個縣級蘋果產銷協會，每個補貼12萬元。

（4）培育壯大龍頭企業。利用3年時間，扶持建立5000噸級以上果品氣調貯藏庫20座、1000噸級氣調庫30座、500噸級機械恒溫貯藏庫60座，新增果品貯藏能力16萬噸，每千噸獎勵20萬元。

（5）科技支撐體系建設。結合實施國家標準果園創建項目，利用3年時間，在18個重點縣創建100個規模在200畝以上的省級豐產高效標準化示范果園，每個標準果園補貼8萬元。

扶持范圍：18個蘋果優勢區域重點縣。

18個蘋果優勢區域重點縣：靜寧縣、涇川縣、崆峒區、莊浪縣、靈臺縣、慶城縣、寧縣、西峰區、合水縣、正寧縣、鎮原縣、秦安縣、甘谷縣、清水縣、秦州區、麥積區、禮縣、西河縣。

7、蔬菜產業發展項目

發展目標：到2012年全省蔬菜面積由2009年的580萬畝增加到650萬畝，產量由1160萬噸增加到1300萬噸，單產、品質和標準化生產水平都有明顯提高，加工能力和產品檔次明顯提升，保鮮貯藏和流通能力明顯增強，把我省建設成為全國重要的西菜東調基地和西北地區冬春淡季供應中心。

扶持的關鍵環節及標準：

（1）高原夏菜標準化和設施蔬菜規?；a補助。在高 原夏菜發展重點區域，每年建設30個規模1000畝以上的蔬菜生產標準園，每個補助20-30萬元；在40個蔬菜生產重點縣市區，集中連片新建50畝以上日光溫室或100畝以上鋼架塑料大棚的設施小區，每個小區補助10萬元。

（2）貯藏保鮮及市場體系建設。對重點蔬菜加工龍頭企業新建貯藏能力2000噸以上的蔬菜保鮮庫，配套采后清選、分級、包裝等凈菜處理設備的，每建成一座獎勵 40萬元，每增加1000噸，再增加獎勵20萬元；扶持交易數量大、輻射帶動能力強的區域性專業批發市場，每年扶持4—5個，每個補助50—80萬元，用于配備質量檢測設備,完善市場交易功能等。

（3）技術培訓和技術服務。重點在40個5萬畝以上的蔬菜生產大縣每年培訓蔬菜種植農民技術骨干1萬人，每人補助400元；依托省內農業科研院校和省經濟作物技術推廣站,每年脫產培訓專業技術人員200人,時間2個月，每人補助3500元。圍繞蔬菜產業發展的關鍵技術開展科技攻關，每個課題補助20—30萬元，公開招標確定。

扶持范圍：重點扶持河西走廊、沿黃灌區、涇河流域、渭河流域、徽成盆地五大優勢產區的40個5萬畝以上的蔬菜產業大縣，發展優勢突出、帶動農民增收效果顯著的高原夏菜和設施蔬菜。

40個5萬畝以上的蔬菜產業大縣：20萬畝以上3個：涼州區、榆中縣、武山縣；10—20萬畝11個：崆峒區、肅州區、靖遠縣、民勤縣、西峰區、臨洮縣、甘州區、甘谷縣、七里河區、靈臺縣、武都區；5—10萬畝26個：永昌縣、徽縣、皋蘭縣、永登縣、高臺縣、寧縣、涇川縣、合水縣、靜寧縣、鎮原縣、慶城縣、正寧縣、秦州區、莊浪縣、麥積區、秦安縣、紅古區、古浪縣、西和縣、成 14 縣、西固區、天?？h、會寧縣、清水縣、永靖縣、隴西縣。

8、農民培訓項目。

農民培訓項目包括新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”、農民創業培訓工程。

下一步工作思路：積極整合各類農民培訓資金，繼續加大對農民培訓的扶持力度。具體思路是以農村勞動力職業技能、農村貧困地區“兩后生”職業技術和農民農業實用技術培訓為重點，將人力資源和社會保障、扶貧、農牧等部門現有用于農村勞動力培訓的各項農民培訓資金進行整合，統一規劃，統籌安排使用，提高農民生產、就業和創業能力。

9、新農村建設項目。

第一輪新農村建設試點：在全省2個市、12個縣（市、區）、100個村進行新農村建設試點工作，省上每年安排專項資金6200萬元，對每個試點村每年補助50萬元，連續補助3年。截止2008年底，第一輪新農村建設試點已完成階段性建設任務。

新一輪新農村建設試點：從2009年起，省委、省政府啟動了新一輪新農村建設試點（2009—2012年）工作。新一輪試點的工作重點是抓試點市和試點縣，選擇了省內基礎條件較好、基本具備“工業反哺農業、城市支持農村”條件的蘭州、嘉峪關、金昌3個省級試點市和山丹、瓜州等11個省級試點縣。新一輪新農村建設試點工作涵蓋了特色優勢產 業培育、基礎設施建設、社會事業發展、組織制度建設、農村勞動力培訓等多方面的支農惠農政策，省級每年安排專項資金1.4億元（其中省財政資金8000萬元，扶貧資金6000萬元），對試點工作連續補助四年。

11個省級試點縣：山丹縣、瓜州縣、民勤縣、涇川縣、正寧縣、西和縣、夏河縣、永靖縣、武山縣、隴西縣、會寧縣

10、森林生態效益補償項目

背景：國家從2001年開始啟動森林生態效益補償工作，通過中央和地方財政預算安排設立森林生態補償基金，對公益林營造、撫育、保護和管理等支出給予一定專項補助。

補償對象：中央森林生態效益補償基金的補償對象是承擔重點公益林營造、撫育、保護和管理的單位、集體和個人，包括國有林場、自然保護區、集體林場（村集體）和其他所有制形式的單位和個人。

補償標準：森林生態效益補償基金的補償標準為每年每畝5元，其中0.25元由省財政廳列支安排用于省級、市州林業主管部門組織開展的重點公益林檢查驗收、宣傳培訓、跨重點公益林區域開設防火隔離帶等森林火災預防、資源監測和維護林區道路的開支，4.75元由國有林場、自然保護區、集體林場（包括村集體）以及其他所有制形式的單位和個人，安排用于補償基金使用范圍以內的各項開支，專職護林人員勞務費，補植撫育費等。從2010年起，對屬于集體個人所有的公益林補償標準從原來的每畝每年5元提高到10元，補助標準翻了一番。

11、天然林保護工程 一期天保工程：根據我省天然林保護工程一期實施方案，我省天保工程建設1998年9月全面啟動，工程實施區總面積2098.43萬公頃、管護面積395.73萬公頃，范圍涉及隴南、甘南、慶陽、平涼、天水、臨夏、定西、蘭州、白銀、武威等10個市（州）的68個縣（市、區）以及白龍江所屬洮河、迭部、舟曲、白水江和小隴山等5個重點國有森工局，興隆山、祁連山、尕海—則岔、白水江、蓮花山、太子山等6個自然保護區和8個地直國有林業總場。工程區土地總面積為31476.49萬畝，占全省土地總面積的46.14%，總投資近40億元。

二期天保工程：2010年天保工程一期方案執行期滿后，黨中央、國務院決定，從2011年起，國家在長江上游、黃河中上游和東北內蒙古等重點國有林區繼續實施天然林保護工程（以下簡稱二期天保工程）。二期天保工程期限為2011—2020年，實施范圍在一期基礎上增加丹江口庫區和11個縣市區。

二期天保工程的主要政策措施：

一是繼續實施森林管護補助政策。對國有林中央財政安排森林管護費每畝每年5元；對集體林屬于國家級公益林的，由中央財政安排森林生態效益補償基金每畝每年10元；屬于地方公益的主要有地方財政安排補償基金，中央財政每畝每年補助森林管護費3元。二是完善社會保險補助政策。中央財政繼續對森工企業和國有林場（以下簡稱國有林業單位）負擔的在職職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、和生育等5項社會保險給予補助，并相應提高標準。

三是完善政策性社會性支出補助標準。中央財政繼續對國有林業單位負擔的教育、醫療衛生、公檢法司經費及政府經費給予補助，并相應提高標準；為了推進改革，對將國有林業單位承擔的消防、環衛、街道等社會公益事業移交地方政府管理的省區市，中央財政給予補助。

四是繼續實行公益林建設投資補助政策。中央基本建設投資繼續對長江上游、黃河中上游地區安排公益林建設，人工造林每畝補助300元，封山育林每畝補助70元，飛播造林每畝補助120元。

五是增加森林培育經營補助政策。中央財政對國有中幼林撫育每畝補助120元。

12、小型農田水利重點縣建設項目

項目背景：為了切實農村水利基礎薄弱狀況，進一步加快小型農田水利建設，財政部、水利部決定，從2009年起，在全國范圍內選擇一批縣市區，實行重點扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農田水利重點縣建設。

重點縣建設主要目標：基本完成縣域范圍內主要小型農田水利設施建設任務，初步實現基本農田“旱能灌、澇能排”，18 使農業生產條件明顯改善，農業綜合生產能力明顯提高，農業抗御自然災害能力明顯增強。

堅持原則及支持重點：重點縣建設遵循“統一規劃，分步實施”以及“建一片，成一片，發揮效益一片”的原則，以縣級農田水利規劃為依據，積極籌措和整合農田水利建設資金，引導受益農民投工投勞，以現有大中型灌區的田間工程和小型農田水利工程的續建、配套和改造為主，因地制宜地適當建設新項目，適度建設小型水源工程和高效節水灌溉工程。重點縣建設分批分期開展，每一批重點縣建設期限為三年。

21個小型農田水利建設重點縣（2009、2010年）：敦煌市、高臺縣、涼州區、永登縣、靖遠縣、永靖縣、靜寧縣、隴西縣、秦安縣、寧縣、禮縣、肅州區、山丹縣、天?？h、皋蘭縣、會寧縣、積石山縣、莊浪縣、臨洮縣、甘谷縣、西峰區。

13、梯田建設項目

實施范圍：慶陽、平涼、定西、天水、隴南、臨夏、蘭州、白銀8個市（州）的38個縣（區），其中：2009年100萬畝、2010年134萬畝、2011年134萬畝、2012年132萬畝，合計4年完成500萬畝。

補助標準：黃河流域平均每畝400元、長江流域平均每畝600元（長江流域主要分布在天水市秦州區、隴南市西和縣、禮縣、徽縣、成縣）。

資金籌集及下達：梯田建設資金的籌集采取國家補助、受益群眾自籌相結合的方式，主要由省發改委、扶貧辦、財政廳、國土資源廳、水利廳、農發辦等部門共同籌措。省級 梯田建設資金按照“資金渠道不亂、用途不變”的原則，由各部門隨任務下達到市、縣相關部門，由縣（區）政府依據批復的年度實施方案組織實施。

38個梯田建設縣區：蘭州市：榆中縣、永登縣；天水市：秦州區、麥積區、秦安縣、清水縣、武山縣、甘谷縣、張家川縣；慶陽市：慶城縣、鎮原縣、環縣、合水縣、西峰區、寧縣、華池縣、正寧縣；平涼市：崆峒區、涇川縣、靈臺縣、崇信縣、靜寧縣、莊浪縣；白銀市：會寧縣、靖遠縣；定西市：隴西縣、通渭縣、臨洮縣、渭源縣、安定區；隴南市：西和縣、禮縣、徽縣、成縣；臨夏州：臨夏縣、東鄉縣、永靖縣、廣河縣。

14、灌區高效農田節水項目

發展目標：從2010年起連續扶持3年，累計推廣高效農田節水技術1000萬畝（其中2010年200萬畝，2011年300萬畝，2012年500萬畝），節水10億立方米，主要灌區2010至2012年三年高效農田節水技術覆蓋面分別占灌溉面積20%、30%、50%，灌溉水的利用率提高到60%以上。

扶持重點：通過整合財政、農業綜合開發和石羊河流域重點治理項目建設資金，集中扶持推廣三大節水技術：

一是膜下滴灌技術。主要在制種、瓜菜、水果等特色優勢產業上應用，3年示范推廣膜下滴灌30萬畝。

二是壟膜溝灌技術。主要在玉米、馬鈴薯、蔬菜、瓜類等作物上應用，到2012年示范推廣365萬畝，其中玉米壟膜溝灌150萬畝，馬鈴薯壟膜溝灌50萬畝，瓜菜壟膜溝灌165萬畝。

三是壟作溝灌技術。主要在啤酒大麥、小麥上應用，到 2012年示范推廣120萬畝，其中小麥壟作溝灌40萬畝，啤酒大麥壟作溝灌80萬畝。

省級資金支持的重點區域：河西灌區的嘉峪關市及敦煌市、金塔縣、肅州區、玉門市、瓜州縣、涼州區、民勤縣、古浪縣、甘州區、高臺縣、臨澤縣、山丹縣、民樂縣、永昌縣、金川區，中部高揚程灌區的景泰縣、靖遠縣、皋蘭縣、永登縣、榆中縣等20個縣市區和省農墾集團公司有關農場。

15、扶貧項目

現狀：我省是全國最貧困的省區之一，全省86個縣區市中，有43個國扶縣、2個省扶縣、6個“三西”縣、919個貧困鄉、8790個重點村，一直是中央財政支持和關心的重點。

財政扶貧專項資金包括：發展資金、以工代賑資金、“三西”農業建設專項資金、“兩州一地”扶貧專項資金、少數民族發展資金、民族自治縣扶貧開發資金、國有貧困林場扶貧資金、國有貧困農場扶貧資金以及扶貧貸款貼息資金。

扶持重點及范圍：

（1）以工代賑資金全部用于國定貧困縣，重點支持貧困地區基礎設施建設，改善群眾生產、生活條件和生態環境，重點修建縣、鄉、村道路（含橋、涵），建設基本農田，興建小型、微型農田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理（含造林、種果、畜牧草場建設）等；適當用于異地扶貧開發中的移民村基礎設施建設。

（2）發展資金重點用于國定貧困縣，也可根據實際情況安排一定比例用于非國定貧困縣和少數民族聚居區，重點支持種植業、養殖業、科技扶貧（優良品種的引進、先進實用技術的推廣及培訓等）；適當用于修建鄉村道路、橋梁，建 設基本農田（含畜牧草場、果林地），修建農田水利，解決人畜飲水問題，發展農村基礎教育、醫療衛生、文化、廣播、電視事業。

（3）“三西”建設資金主要用于河西地區、以定西為代表的中部干旱地區，重點支持以水利為中心的基礎設施建設補助；發展馬鈴薯、中藥材、林果、草畜、瓜菜等特色主導產業、農產品加工業；改善移民安臵區農戶生產生活條件建設項目，包括移民搬遷、建房安臵費、移民安臵區的水、電、路基礎設施建設補助；農村勞動力勞務輸出技能培訓。

（4）“兩州一地”資金重點用于臨夏州、甘南州、隴南地區與貧困人口脫貧密切相關的種植業、養殖業、農田水利、人畜飲水等項目。

（5）少數民族發展資金用于少數民族地區改善生產生活條件的基礎設施；科技推廣與培訓；發展特色優勢產業。

（6）民族縣扶貧開發資金中，肅南、肅北、阿克塞三縣主要用于民族地區經濟開發項目；天祝、張家川縣主要用于解決貧困地區改善生產生活條件的扶貧項目。

三、財政支農資金監管

（一）近年來財政支農資金監管的主要做法和成效

1、逐步建立健全了支農資金管理制度體系。從總體上來說，基本上每項資金都對應有一個管理辦法，全省初步建立了一套覆蓋所有財政支農資金的管理制度體系，保證了各項支農資金管理都有章可循。

2、逐步推進了支農資金分配使用機制創新。一是擴大了運用因素法、公式法分配資金的范圍。二是推行惠農財政 補貼“一冊明、一折統”發放方式。三是以結果為導向的支農資金績效評價制度逐步建立。

3、著力強化了支農專項資金的監督檢查。近年來，支農資金檢查力度一年比一年大，在省廳農業處、財政監督局組織力量對有關支農專項資金等進行抽查、檢查的基礎上，積極接受審計等部門審計、檢查，查處了一些突出問題和違規違紀的責任人。

（二）財政支農資金監管方面面臨形勢和存在的主要問題

1、制度性缺失造成支農資金低效。一是在制度層面上，管理權限和職責不清，財權與事權不匹配。二是在投放結構上，未能完全體現社會公共需要。

2、體制性缺限造成支農資金浪費。由于部門之間條塊分割，各自為政，從而導致支農項目缺乏總體規劃和通盤考慮，存在重復和盲目投資的情況，造成資金浪費。

3、管理上缺位造成支農資金流失。由于管理不到位，導致法制觀念淡薄的單位和個人違規違紀擠占、挪用財政支農資金，造成支農資金流失。

4、違規違紀現象不容忽視。從各級紀檢、監察、審計、監督檢查情況看，由于少數地方和部門對支農惠農資金監管不力，致使截留、擠占、挪用支農惠農資金現象時有發生，有的甚至利用職權貪污支農資金，不僅造成資金流失，影響 資金使用效益，而且嚴重損害了黨和政府的形象，侵害了農民群眾的利益。

（三）切實加強財政支農資金監督管理思路和建議

1、完善制度建設，創新管理機制。

一是要按照建設法治財政的要求，全面清理、完善現有的各項支農資金和農業財政管理制度，及時填補制度建設上的“空白”。

二是要按照創新財政管理的要求，積極推行公式法、因素法、績效考評等財政支農資金分配方式，大力推行專家評審制度和項目公示制度，建立公平、公正、公開、規范的支農資金分配新機制。

三是要逐步建立支農資金安排與支農資金使用管理績效考評結果相銜接的分配制度。

2、改革預算編制，嚴格預算執行。

一是支農資金預算編制要突出重點，有理有據，合理規定支出范圍，增強預算編制的科學性和真實性。

二是要規范支出行為。任何地區和部門都必須按規定使用和管理支農資金，嚴禁以任何形式用財政支農資金設臵賬外賬和私存私放；對直接補貼農民的資金，要利用“一冊明、一折統”手段，及時足額地兌現給農民。

三是要加快支農支出進度。根據農業季節性明顯、時效性強的特點，采取得力措施，切實加快支出進度。

3、創新立項機制，強化項目管理。支農項目要尊重民意，給農民參與管理的話語權。實施支農項目要充分尊重農民的選擇權和參與管理的話語權。研究建立支農工程項目管護機制。要切實加強項目管理。在支農項目監管過程中要積極推行項目責任制、項目招投標制、質量監督制、竣工驗收制四個制度。

4、切實抓好支農資金整合工作，提高資金使用合力和整體效益。

一是要建立政府領導下的部門分工協作機制。二是要建立規范運作的長效機制。三是要實行支農資金整合的獎懲機制。四是要擴大支農資金整合范圍和規模。五是積極開展省級財政支農資金整合。

5、發揮鄉鎮財政職能作用，加強支農資金監管 一是積極調整基層財政特別是鄉鎮財政的工作職責，強化其支農資金監管的職能。由于鄉鎮財政組織收入和安排本級支出的職能的弱化，客觀上使基層財政有更多的精力投入到支農資金監管上。支農惠農政策的落實，將是今后鄉鎮財政所工作的核心和重點。

二是發揮基層財政的監管職能，讓其承擔更多的監管責任。

第一，加強立項環節監管。在支農項目立項中發揮鄉鎮 財政所面向第一線、了解實際情況的優勢，從項目立項的調研、評估、項目實施到監督檢查等，都要更多、更深入地參與管理。

第二，加強支農政策落實的監管。要從制度上明確鄉鎮財政管理職責，鄉鎮財政不僅要在資金撥付與使用上發揮管理作用，而且要參與項目的申報，項目的施工、完工驗收等全過程管理。指導項目實施單位建立項目專帳核算。

第三，強化對直接補貼農民政策落實情況的監督，提高時效性，確保每一項補貼資金都能及時、不折不扣地發放到農民手中。

三是加強基層財政隊伍建設，提高基層財政干部監管水平。支農惠農政策越來越多，對基層財政干部管理水平的要求越來越高，應結合目前鄉鎮財政職能轉變的實際，加強對基層財政干部的培訓力度，不斷提高其業務水平，以適應新形勢下支農資金監管的需要。

6、堅持“三個結合”，實現標本兼治。一是堅持社會監督和內部監督相結合，形成依法理財的良好態勢。二是堅持強化整改和規范管理相結合，寓整改與管理之中。三是考核獎勵和問題懲處相結合，建立激勵機制。

7、推行政務公開，接受社會監督。

一是要按照中央關于建設“陽光財政”、“透明財政”的要求，以“橫向到邊、縱向到底”為目標，不斷完善支農 資金縣級報帳制和國庫集中支付制度，減少資金撥付的中間環節，大力推行政府采購和項目招投標制，減少項目執行成本。

二是大力推行村務公開制度，凡涉及到村到戶支農惠農資金，都要在村務公開欄內公示，自覺接受農民群眾監督。

三是對農民群眾反映的問題，要堅持做到有問必答、有案必查，不姑息遷就，切實做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

第二篇：財政支農政策

財政支農政策生產篇

一、農作物良種補貼

農作物良種補貼是指國家對種植水稻、小麥、玉米、油菜的種植者實行的良種補貼。

水稻良種補貼，早稻10元/畝；中晚稻15元/畝；小麥、玉米、油菜良種補貼的補助標準10元/畝。

二、能繁母豬補貼改為養殖保險

能繁母豬保險60元/頭，中央財政補助60%（36元），地方財政補助20%（12元），農戶自出20%（12元），獲賠1000元/頭；生豬保險27元/頭，中央財政補助60%（16.2元），地方財政補助20%（5.4元），農戶自出20%（5.4元），獲賠500元/頭。

三、重大動物疫病疫苗經費

重大動物疫病疫苗經費指中央、省、市、縣財政預算安排用于國家實施強制免疫的牲畜口蹄疫、高致病禽流感、高致病性藍耳病和豬瘟等預防用疫苗經費。

補助方式：由省級統一組織招標采購疫苗后以實物形式下發到市級。各市疫苗經費通過直接支付的形式撥付廠家，疫苗管理必須登記，要建立疫苗的入庫、出庫制度和實物臺賬疫苗經費實行專帳管理，?？顚Ｓ?。

財政支農政策生活篇

一、糧食直補

對種糧農民實行直接補貼是黨和國家的一項利民工程，是當前解決“三農”問題，促進農民增收的一條有效途徑。

糧食直補的內容：即對種糧農民直接補貼，分糧食直接補貼和農資綜合補貼，補貼時間通常為每年的4月—5月，補貼發放嚴格執行“五到戶”、“七不準”，即政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公示到戶，通知發放到戶，資金兌付到戶，不準降低補貼標準，不準由村干部代領代發存款折，不準借發放存款折之機向農民收取任何費用，不準用補貼款抵扣各種收費和債務，特別是不準抵扣水費、修路等集資款項，不準截留、擠兌和挪用補貼資金，不準違規向享受補貼農民以外的個人或集體支付補貼資金，不準拖延補貼兌現時間。

二、家電下鄉

家電下鄉財政補貼政策，有利于調動農民購買家電積極性，改善農民生活條件，也有利于引導企業建立適合農村消費特點的生產和流通體系，擴大內需并改善農村消費環境，是黨和國家為建設社會主義新農村的一項重要惠農政策。

（一）實施細則

①補貼范圍：家電下鄉補貼產品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調、熱水器、微波爐、電磁爐等九類；

②補貼限價：家電下鄉產品最高限價如下：彩電7000元，冰箱（含冰柜）4000元，手機2000元，洗衣機3500元，壁掛式空調3500元，落地式空調6000元，儲水式電熱水器2500元，燃氣熱水器3500元，太陽能熱水器5000元，電腦5000元，微波爐1500元，電磁爐1000元；

③補貼比例：農民購買家電下鄉產品給予產品銷售價格 2 的13%補貼資金；其中冰箱定額補貼標準為325元，彩電455元，手機130元，洗衣機260元，壁掛式空調325元，落地式空調520元，電腦455元，電磁爐78元，微波爐130元，太陽能熱水器520元，儲水式電熱水器195元，燃氣熱水器520元。

④享受補貼的每類家電下鄉產品每戶農民限購2臺（件）；

⑤補貼方式：由銷售商直接現金補貼。

（二）補貼手續

①、購買產品的發票原件及復印件，發票在載明商品基本情況的同時，應加注購買人的姓名及身份證號碼。

②、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件。

③、家電下鄉產品專用標示卡。

三、摩托車下鄉

1、購買摩托車，每戶不得超過兩輛。

2、執行時間為2013年1月31日止

3、授權經銷商

①經銷商具備獨立開具稅務發票的能力。②摩托車下鄉標識。

③生產企業應按規定制作“摩托車下鄉”噴涂模板或強力膠標識，并隨車提供給經銷商。銷售給農民時，須在摩托車側面顯著位臵用油漆噴涂模板或采用強力膠粘貼“摩托車下鄉”標識。

4、補貼額度：摩托車銷售價格每輛5000元及以下的補貼銷售價格的13%，銷售價格每輛5000元以上的定額補貼650元。

5、補貼程序 ①標識查看； ②查詢產品目錄； ③查詢授權經銷商；

④身份證、戶口本、銷售發票、行駛證、儲蓄卡上（可以是戶主）的姓名、出廠合格證上的“型號”、出廠合格證上的“車輛識別代號”。

財政支農政策社會保障篇

一、新型農村合作醫療補償政策

1、參合對象：農村戶口的居民均可以戶為單位參加合作醫療。城鎮戶口的居民（含失地農民）不得參加新農合。

2、籌資標準：2011年我縣籌資標準為230元/人，其中農民個人繳費30元/人，中央財政補助124元/人，省級財政補助50.4元/人，縣級財政補助25.6/人。

3、門診統籌補償：①普通門診費用補償不設起付線，補償比例為60%。封頂線以個人為單位，一年累計封頂30元/人年。②補償程序。參合農民在定點醫療機構就診后，憑合作醫療證、戶口薄或身份證、定點醫療機構（含村衛生站、定點藥店）的門診發票和門診處方到戶口所在地鄉鎮衛生院合醫辦報賬。普通門診補償必須在2011年12月31日前完成，過期不再補償。

4、住院補償：住院起付線、補償比例。市內一級醫院起付線100元，補償比例80%；市內二級醫院及縣級醫院（含民康醫院）起付線200元，補償比例70%；市內三級醫院、達州市市級及市外省內定點醫療機構起付線600元，補償比例55%；省外定點醫療機構起付線700元，補償比例50%。所有住院補償封頂線7萬元。

二、城鎮居民醫療保險

（一）2011年新參保手續的辦理

1、參保對象：凡符合參加居民醫保條件的城鎮居民，均可到戶籍或常住地所在的社區、鄉鎮社會事務服務中心辦理參保登記手續；在校學生和在冊幼兒到所在學校、托幼機構辦理參保手續。

2、新參保登記時需要提供的材料

①城鎮居民戶口薄（證）復印件1份；②城鎮居民身份證復印件（學生除外）1份；③1寸近期免冠彩照3張；④屬于享受城市低保并在待遇領取期的人員、重度殘疾人、三無人員和無工作優撫對象，還需提供《居民最低生活保障證》或《殘疾人證》等相關證件原件、復印件2份。

（二）2010年已參保2011年又續保的手續辦理 辦理續保的城鎮居民，須持城鎮居民基本醫療保險證、戶口薄到戶籍或常住地所在社區、鄉鎮社會事務服務中心辦理續保手續，如參保人員類別發生變化的，須提供相關證件（證明）材料原件及復印件。

（三）繳費時間及享受待遇等待期

參保城鎮居民應連續足額繳費，實行按一次性繳納當醫療保險費的繳費辦法。18周歲以下非在校少年兒童和18周歲以上城鎮居民的繳納醫療保險費時間為1月1日至3月31日，學生繳納醫療保險費的時間為9月1日至9月31日。2011年首次辦理參保的人員（新生兒除外），待遇自參保繳費的次月開始享受。超過2011年首次辦理參?；蛑袛嘀匦聟⒈５娜藛T，自辦理首次參?；蚶m保繳費手續之日起，待遇等待期為6個月。

（四）醫保費籌集標準

2011年18周歲及以上的城鎮居民按每人300元標準籌集，其中個人繳納180元、政府補助120元；屬于低保對象、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人，個人繳納130元，政府補助170元；屬于“三無”人員、無工作優撫對象和已審核登記的被征地農民，個人不繳費，政府全額補助。補充醫療保險65元/人。個人繳費標準：普通人員245元/人，18歲以下非在校兒童80元/人（其中補充醫療保險50元/人），低保戶：195元/人。

（五）醫療保險待遇

參保人員在定點醫療機構發生的符合居民基本醫療保險基金支付范圍的住院醫療費，起付標準以上最高支付限額以下的，基本醫療保險基金按以下基礎比例支付：

社區衛生服務機構為70%，一級醫療機構為65%，二級醫療機構為60%，三級醫療機構為55%，轉診轉院的支付比例省內（含重慶市）相應下調5%，省外相應下調10%。支付 6 比例分別比2009年提高了5%。

三、農村五保供養

①、五保供養的含義。在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助。

②、職責分工。

鄉鎮政府：管理本行政區域內的五保供養工作； 村民委員會：協助鄉鎮人民政府開展農村五保供養工作；

財政部門：按時足額撥付農村五保供養資金，加強對資金使用情況的監督管理。

③享受供養待遇的條件。老年、殘疾或者未滿16周歲的村民、無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、撫養義務人，或者雖有法定贍養、撫養、扶養義務人，但無贍養、撫養、撫養能力的享受農村五保供養待遇（四個必備條件，一種特殊情況）。

④審批程序。

本人申請：向村民委員會書面提出，因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請；

民主評議：召開村民代表會議進行評議，對符合條件的轉入下一個程序；

村內公示：在本村范圍內公示（不少于7天），公示期滿無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉鎮。

鄉鎮審核：鄉鎮人民政府應當收到評議意見之日起20 7 日內，對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實，提出審核意見，并將審核意見和有關材料報縣級民政部門審批。

民政局審批：縣民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內，作出審批決定。對不符合條件不予批準的應當書面說明理由。

發證：對批準給予五保供養待遇的，發放《農村五保供養證書》。

⑤供養標準。集中供養每人每月190元，分散供養每人每月150元。

⑥資金發放。實行打卡直發。

5、農村最低生活保障

①保障對象。家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民，主要是因病致殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。

②補差標準。審核批準的申請人家庭年人均純收入與保障標準的差額，保障標準是按照能夠維持當地農村居民全年基本生活所必須的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，補差標準是政府財政的補助標準。目前是按低保對象每人每月分為50元、40元、30元三檔。

③審批程序。

戶主申請：本人于季度首月向戶籍所在地的村民委員會書面申請，申請內容包括家庭成員基本情況及基本狀態，家庭收入，致貧原因，并附身份證、開戶賬號及其它相關材料。每年審批四次。

調查評議：村民委員會對申請人開展家庭經濟狀況調查，召開村民會議或村民代表會議。

評議公示：在本村范圍內公示7天。公示無異議，填寫大竹縣農村居民最低生活保障待遇審批表，由村民委員會簽署意見并將材料報鄉鎮。

鄉鎮審核：鄉鎮人民政府審核申請人的家庭收入，了解其家庭財產，勞動力狀況和實際生活水平，并結合村民民主評議，召開政府辦公會議提出審核意見。

審核公示：在本村范圍內公示7天。公示期滿無重大異議的，由鄉鎮人民政府將評議審核意見和相關材料報民政局審批。

民政局審批：每季度集中審批一次。

審批公示：在本村范圍內公示7天。公示的內容為最低生活保障對象的申請情況和對最低生活保障對象的民主評議意見、審核、審批意見，實際補助水平，公示期滿后無重大異議的，發低保證。

④資金發放。按季度實行打卡。農村最低生活保障實行動態管理，有進有出，補助標準有升有降。

6、農村醫療救助

①救助標準。農村五保先由新農合報賬后，由民政部門全額解決可報賬部分；農村低保由新農合報賬后，由民政部門解決可報賬部分剩余部分的20%；農村退伍軍人（含參戰、涉核、帶病回鄉退伍軍人）由新農合報賬后，由民政部門解決可報賬部分剩余部分的30%；七到十級殘疾軍人，因公犧 9 牲軍人遺屬，病故軍人遺屬，在鄉復員軍人由新農合報賬后，由民政部門解決可報賬部分剩余部分的40%；六級殘疾軍人由醫保局報賬后，民政可解決可報賬部分剩余部分的60%，2月份復發民政部門解決可報賬部分剩余部分的100%；精神病人由新農合報賬后，民政部門可解決可報賬部分剩余部分的40%。

②救助審批程序。

本人申請：向戶籍地村民委員會書面提出，并附新農合住院結賬單據、身份證復印件、出院證、新農合報賬補償憑證、身份證明等相關資料、調查評議、張榜公示7天，無異議后填“城鄉醫療救助審批表”簽署意見后上報鄉鎮審核，鄉鎮逐項審核，對符合救助條件的簽署意見后，報縣民政局審批。

7、貧困熱線救助

①救助對象。縣內因大病，嚴重自然災害或其他不可抗拒因素造成居住及生活困難的農村居民，因違反計劃生育法規、賭博、吸毒等造成貧困的不享受貧困熱線救助，救助熱線6216110.②救助標準。一類貧困2000元以下；二類1000元以下；三類500元以下。

8、老年優惠政策

①對象：60歲以上的老年人可憑身份證、戶口薄、一寸照片一張到民政局惠民大廳辦理《老年優待證》。90歲以上的老年人可憑身份證、戶口薄、糧食直補卡復印件到鎮民政 10 辦填表辦理長壽補助金。

②標準：90歲老年人享受高齡補助100元/人/月。③辦理程序：本人憑身份證、戶口薄、直補卡、一寸照片或（90歲老人）5寸照片交鎮民政辦理，交縣民政局審批。

9、孤殘兒優惠政策 ①對象：孤殘兒

②標準：農村低保30—50元/月，城鎮低保110—260元/月，五保邊緣戶100元/月/人。

③辦理程序：本人申請、村委會調查、一榜公示、鄉鎮審核、二榜公示、民政局審批。

10、重度殘疾優惠政策

①對象：一級視力殘疾、一級智力殘疾、一級精神殘疾、一級肢體殘疾

②標準：50元/月/人

③辦理程序：享受對象憑身份證、戶口薄、殘疾證、糧食直補卡復印件到鎮民政辦理，再交縣殘聯審批。

財政支農政策發展篇

一、農村義務教育經費保障機制

1、免收雜費：九年義務教育階段學生是指小學1—6年級，初中7—9年級學生。從2006年春季學期開始，學校不再向九年義務教育階段學生收取雜費。

2、免除教科書費：從2008年春季學期開始，免費向九年義務教育階段學生提供國家課程和地方課程教科書，一學年結束后，學校收回部分教科書，實行教科書無償循環使用。

3、免收住宿費：2009年春季學期開始，九年義務教育階段住宿學生不再繳納學生住宿費。

4、貧困家庭寄宿學生補助生活費：從2008年春季學期開始，提高貧困家庭寄宿學生生活補助費，統一標準，小學生每生每期250元，初中生每生每期375元，從2010年起，初中住宿生生活補助標準每生每期500元，小學住宿生生活補助標準每生每期375元。

二、計劃生育獎勵扶助

1、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助

①扶助對象：本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉（街道）；本人及配偶曾經生育子女，本人及配偶沒有違反計劃生育法律法規或政策規定生育；現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女，1933年1月1日以后出生且男滿60周歲，女滿58周歲。

②獎勵扶助標準：720元/人/年

③辦理程序：

1、本人申請，2、本人及配偶第二代身份證原件和復印件，3、本人及配偶戶口薄原件及復印件，4、結婚證原件及復印件或其他婚姻證明材料，5、村組證明，6、近期免冠一寸彩色照片3張，7、本人必須到場。

2、計劃生育家庭特別扶助

①扶助對象。四川省戶籍人口獨生子女死亡或病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻，1933年1月1日以后出生，女滿49周歲，只生育一個子女或獨生子女并依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

②獎勵扶助標準。獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻，1200元/人/年，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，960元/人/年，直至亡故或子女康復為止。（不重復計算，即享受了計劃生育家庭特別扶助的，不再享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助。）

③辦理程序。

1、子女死亡或宣告死亡的證明材料，2、子女第二代《殘疾證》原件及復印件，3、材料不齊全的發放《補充材料告知書》。

3、獨生子女父母獎勵

①獎勵對象。持有《獨生子女父母光榮證》（包括《獨生子女證明》），只有一個未滿18周歲的子女（收養子女的必須取得合法手續），戶籍在本鄉鎮轄區的農村人口或城鎮無業人員或城鎮享受最低生活保障的人員。

②獎勵標準。一般夫妻雙方每年60元，農村特困戶，夫妻雙方每年120元，直到子女年滿18周歲為止。

4、貧困救助機制

①對象。農村獨生子女父母一方完全喪失勞動能力（持有一級傷殘等級證），且子女未滿18周歲。

②標準。家庭年補助300元，直至子女年滿18周歲。

社會撫養費征收篇

一、不符合條例第十四條、第十五條規定再生育一個子女的，農村人口按計征基數的6倍征收社會撫養費21000元，城鎮人口按照計征基數的6.6倍征收社會撫養費45000元。

二、未履行婚姻登記手續生育第一個子女的，按照計征 13 基數的3倍計征。農村人口征收社會撫養費10000元，城鎮人口征收社會撫養費20000元。如生育者男女雙方符合婚姻登記條件，在生育后3個月內補辦婚姻登記手續的，免征社會撫養費。

三、有配偶者與他人生育第一個子女的，按計征基數的10倍征收社會撫養費，農村人口為35000元，城鎮人口為68000元。

四、符合再生育的規定條件和間隔時間但未經批準再生育子女的，按照計征基數的1倍征收社會撫養費，農村人口為3000元，城鎮人口為6000元。

五、符合再生育的規定條件但未到規定的間隔時間生育的，按計征基數的2倍征收社會撫養費，農村人口為7000元，城鎮人口為13700元。

六、收養他人子女期滿6個月未依法辦理收養手續又沒有正當理由的或者以不正當手段取得生育證生育的，農村人口按計征基數的6倍即21000元征收社會撫養費，城鎮人口按計征基數的6.6倍即45000元征收社會撫養費。

七、不符合《條例》規定再生育第二個子女以上的，逐胎加倍征收社會撫養費。

第三篇：財政支農政策

財政支農政策介紹 農財科 黃小平

一、財政涉農補貼政策…………………………………2

1、糧食直補…………………………………………….2

2、農資綜合補貼……………………………………….2

3、農作物良種補貼…………………………………….3

4、土地適度規模經營流轉補貼……………………….4

5、秸稈還田補貼……………………………………….6

6、農機具購臵補貼…………………………………….6

二、農業保險政策………………………………………9(水稻、小麥、油菜、能繁母豬、養雞、生豬、農機、大棚)

1、農業保險概述……………………………………….9

2、農業保險基本原則………………………………….9 3、2012年我市農業保險的運作模式…………………10

4、農業保險的險種、保險金額、費率及補貼比例….10

三、農村公益事業政策……………………………….13

1、農橋建設……………………………………………13

2、一事一議財政獎補…………………………………15

3、農村河道疏浚和長效管理…………………………17

2012年農資綜合補貼面積的核定是以2011年各鎮（區）農資綜合補貼面積為依據，扣除2011年已經征收征用的建設用地，核實到戶的補貼面積，以村民小組為單位在醒目地點組織公示，村組干部的補貼面積要單獨注明公示，公示時間不少于7天，公示內容要詳盡、具體。核定到戶的補貼面積經公示、無異議后，上報市人民政府審批同意再實施。

2012年農資綜合補貼與水稻糧食直補資金已于2012年4月15日前全部發放結束。

對流轉出土地的農戶給予連續5年每年每畝300元的財政獎勵補貼。2007年9月，針對實施中出現的問題，在專題調研的基礎上，又完善出臺了《關于進一步規范發展土地適度規模經營的意見》，進一步擴大補貼范圍，明確由本市農民種植果品面積15畝以上及新老流出土地承包經營權農戶享受同等獎勵補貼；延長了獎勵補貼時間，將補貼年限由5年延長至10年。

2008年初，我市又出臺了《張家港市土地規模經營財政補貼資金“一折通”發放實施意見》，進一步規范財政補貼資金發放機制，努力做到減少環節、提高效率、公正透明。

為進一步鼓勵和培育本市規模經營戶，2008年3月，我市制訂出臺了《張家港市扶持土地規模經營示范戶實施辦法》，明確市、鎮財政按1：1比例每年分別安排150萬元，對評選出的示范戶按糧食每畝40元、蔬菜、果品每畝120元、設施農業每畝1000元的標準給予獎勵，隨著土地規模經營的推進，全市基本實現了農戶和經營者“雙贏”的目標。

近幾年我們對土地規模經營財政補貼政策執行情況進行了檢查，通過檢查發現了一些存在的問題：

1、在對流轉面積的審核過程中發現，有絕少數村對土地規模經營財政補貼政策把握不到位，擅自擴大補貼對象：糧食經營面積未達到規模經營補貼標準；魚池、苗木、水產等不屬財政補貼范圍；外地農民種植果品。

2、個別鎮（區）在上報的規模經營面積中普遍存在將集體土地、未流轉土地分解落實到農戶的現象。

3、部分村財務手續不齊全。一是有的村大戶上交的承包費未及時入賬；二是有的村流轉費收取未及時開具收據；三是部分村大戶承包費以大額現金坐收坐支且租金發放表只有生產隊長簽字，無農戶簽字明細。

4、承包金的發放手續不規范，承包大戶將承包金直接交給生產隊長，由生產隊長直接發放至農戶，有些村有發放明細與農戶的簽字，但也存在代簽現象，有些村無法提供完整的發放明細與農戶簽字的資料。

5、承包大戶實際種植面積與上報面積不符。一是大戶與村簽訂流轉合同后，將部分承包的耕地分包給其他大戶種植。二是由于部分土地入股土地股份合作社后仍由大戶種植，因此有些承包大戶上交租金面積大于上報面積。

6、土地流轉費分配不夠規范。一是部分村土地租金發放表只有生產隊長簽字，無農戶簽字明細表；二是部分村按照“二次分配”形式進行分配，即人、田各半；三是部分村對土地承包費的分配按人口數進行分配，與流轉面積無關。

針對檢查中發現的絕少數村對土地規模經營財政補貼政策把握不到位、擅自擴大補貼對象的情況，我們按政策核減了不符合補貼規定的面積和金額。同時要求各鎮（區）以后要加大監管力度進一步加強對土地流轉合同的審核，加強對土地流轉程序和承包金發放手續的規范化管理。一是禁止將集體土地、未流轉土地分解至農戶后上報。二是規范土地承包大戶租金的上交，禁止由承包大戶將租金交生產隊長并由生產隊長直接進行發放，大戶上交的承包金必須上交至村集體并記入村賬內，再由村集體統一發放至農戶，發放明細經農戶確認簽字后整理歸檔。三是規范財務手續，禁止大額現金坐收坐支。四是規范合同的簽訂，禁止承包大戶再分包。五是規范流轉費的發放。嚴格按照土地承包法的規定“流轉收益歸承包者所有”即誰流轉，誰受益。六是今后土地流轉必須經過村集體經濟組織公開招拍租，否則不予享受土地規模經營流轉補貼。七是嚴禁套取土地流轉補貼資金，經查實騙取資金的，追究當事人和相關領導責任。

2011年夏秋兩季秸稈機械化還田面積58.85萬畝，財政補貼897萬元。

我市2011年秸稈綜合利用工作雖取得了較好成績，但在實際工作中發現，還存在著一些薄弱環節。一是在鎮領導中對秸稈綜合利用的認識水平存在著不平衡現象。部分鎮領導對秸稈還田利用認識水平不高，導致思想上重視程度不夠，對秸稈綜合利用缺乏行政力度。二是在農業機械化水平上還存在著不平衡現象。部分地區受經濟條件的限制，農業機械化水平較低，不能滿足全面實行秸稈還田利用的需要。

機具。張家港市級財政2012年對種植機械、動力及耕地機械等6大類23個品目機具給予配套補貼，對全市現代農業急需的非中央和省級補貼機具給予定向補貼。

（2）補貼標準。張家港市級及以上財政累加補貼比例一般控制在近三年市場平均銷售價格的50%，少數重點機具張家港市級及以上財政累加補貼比例不超過60%。同一購機者內購臵機具享受中央及省級補貼最高限額80萬元。

3、補貼對象

我市行政區域內從事農業生產、農產品加工為目的而購臵農業機械的農牧漁民和直接從事農機作業的農業生產經營組織。張家港單獨補貼的地方特色農機和引進示范的新型特色機具，補貼對象擴大至直接從事種養業和農產品初加工的農業企業。在我市承包土地直接從事農業生產的外來人員可享受中央和省級財政農機購臵補貼。

對辦理農機具報廢更新手續并取得《農業機械報廢證明》的農民，可優先補貼。

4、供貨單位

供貨單位指農機生產企業及其指定的經銷商。

農機生產企業由農業部和省農機局審核確定。經銷商由農機生產企業按經銷商資格條件自主選擇，并負責對其監督管理。

市農委以鎮（區）為單位公布符合條件的經銷商名單，省農機化信息網公布全省經銷商名單，供農民自主選擇。

生產企業直銷時，必須保證配件供應和“三包”服務。補貼對象可以在省域內自主選機購機。

5、補貼程序

（1）購機申請與資格確認

補貼對象憑身份證明材料（個人為身份證，農業生產經營組織為經有關部門登記或批準的證明。水產養殖機械的購機者還須出具水域灘涂養殖證明或養殖水面承包證明，在當地承包土地的外來人員須提供土地承包證明）自愿到鎮農服中心申領填寫農機購臵補貼政策告知

確認表；符合張家港市級財政補貼（含蘇州）的對象，還須申領填寫張家港市農機購臵補貼申請表，由鎮農服中心初審合格后登記備案，并分類填報農機購臵補貼初審匯總表；鎮（區）農機管理員將鎮農服中心蓋章確認的申請表，以及匯總表、身份證明材料復印件，報市農委審核確認。

（2）全價購機

補貼對象持告知確認表、農機購臵補貼申請表和身份證明材料復印件到供貨單位辦理購機手續，全額購機。

在補貼資金計劃內，供貨單位按時間順序，與補貼對象簽訂農機購臵補貼銷售確認表，并向購機補貼對象開具符合要求的稅務通用機打發票。超過補貼資金計劃時，供貨單位將不得對購買非普惠制機具的補貼對象辦理購機手續。購買普惠制機具的中央和省級補貼不受資金計劃限制。

在非供貨單位購機的，不能進行財政補貼資金報賬。（3）補貼資金結算

①受理申請。購機者在每月1～5日向鎮農服中心提交銷售確認表、身份證明材料原件和復印件、發票原件和復印件、購機者賬號（須辦理上牌入戶的按規定辦理并提供相關證明材料；需要安裝的設備，須安裝完成并提交安裝確認表）等材料，申請結算補貼資金。鎮農服中心現場核對后，直接在發票原件上注明“已受理”并蓋章或簽字確認，及時將發票原件和身份證明材料原件退還購機者。

②資格確認。購臵機具中央和省級補貼額超過80萬元和取消補貼資格尚未期滿的購機者，不得申請補貼資金結算。

③核實情況。鎮農服中心按照農機購臵補貼機具補貼額一覽表中的主要配臵和參數及補貼標準，對照具體補貼機具的規格型號進行逐臺核實，并在銷售確認表上簽署意見。每月10日前完成對申請結算補貼機具逐臺核實。

④公示確認。鎮農服中心于每月11日前，將已核實的購機者清冊在鎮（區）和村委會公告欄中公示不少于7天，接受群眾和社會監

督。

⑤初審意見。鎮農服中心）在公示結束后每月19日前，出具補貼資金初審意見并附財政補貼資金結算匯總表）和購機者清冊，報鎮財政所。

⑥審核確認。鎮財政所在按照上級規定審核和抽查基礎上，出具審核意見，于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鎮農服中心。

⑦結算意見。鎮農服中心于每月23日前，將補貼資金結算意見并附財政補貼資金結算匯總表和購機者清冊報市農委。

⑧農委審核。市農委在按照上級規定監督檢查和抽查核實基礎上核對數據，確保系統數據與結算數據一致。市農委于每月28日前，將補貼資金結算審核意見并附財政補貼資金結算匯總表和購機者清冊報市財政局。

⑨財政付款。市財政局根據市農委提供的補貼資金結算審核意見，于次月5日前，通過購機者賬號將補貼資金發放給購機者，并注明“農機購臵”。

購機者申請結算補貼資金材料存鎮農服中心。

上述六項補貼資金全部通過農戶“一折通”專用存折發放，發放后還需采取以村民小組為單位張榜公布或由各鎮財政部門發放通知書等方式，將補貼項目和金額告知農戶。

省作為全國試點省區，開始在全省范圍內推行農業保險；2008年，根據省統一要求，我市農業保險模式由“委托代辦”轉變為政府和保險公司“聯辦共?！保醒爰笆〖壺斦峁┝溯^高的保險費補貼，各級財政保費總補貼比例由原60%提高到80%以上，我市農業保險迅速發展。到目前為止，我市的政策性農業保險已由2006年最初的一個水稻險種發展成為目前四大類13個險種的農業保險，包括種植業類險種（含水稻、小麥、油菜三個險種）、養殖業類險種（含能繁母豬、育肥豬、肉雞三個險種）、農業機械類險種（含農田作業拖拉機交強險、聯合收割機

運作，從2010年6月1日起，政府和保險公司的風險責任承擔比例由原6：4調整為5：5，今后，我市將按照省農業保險領導小組的要求并結合我市農業保險工作開展情況，逐步提高保險公司承擔風險責任的比例。

四、農業保險的險種、保險金額、費率及補貼比例

農業保險堅持政府扶持、市場運作，中央、省、市各級財政給予保險補貼。在保障程度上推行低保費、低保額、有限責任的初始成本保險，保險金額原則上不低于農業項目的直接物化成本，各項保險條款由省統一制定下發。

1、種植業類險種：

按照省統一規定，種植業險種的財政補貼比例不低于70%，我市加大了補貼力度，財政補貼比例均超過了80%。2012年對保險及比例進行了調整（蘇州已明確，文件尚未正式下達）。

(1)、水稻保險：保險金額每畝600元，保險費率為5%，每畝應交保險費30元，各級財政補貼26元(86.7%)，農戶自負4元(13.3%)。

(2)、小麥保險：保險金額每畝500元，保險費率為5%，每畝應交保險費25元，各級財政補貼22.25元（89%），農戶自負2.75元（11%）。

(3)、油菜保險：保險金額每畝500元，保險費率為5%，每畝應交保險費25元，各級財政補貼22.25元（89%），農戶自負2.75元（11%）。

2、養殖業類險種：

(1)、能繁母豬保險：保險金額每頭1000元，保險費率為6%，每頭應交保險費60元，各級財政補貼48元（80%），農戶自負12元（20%）。

(2)、育肥豬保險：保險金額每頭400元，保險費率為5%，每頭應交保險費20元，各級財政補貼12元（60%），農戶自負8元（40%）。

(3)、肉雞保險：保險金額每只10元，保險費率為3%，每只應交保險費0.3元，各級財政補貼0.18元（60%），農戶自負0.12元

（40%）。

3、農業機械類險種

(1)、農田作業拖拉機交強險：保險金額共計12.2萬元。其中，死亡傷殘11萬元，醫療費用1萬元，財產損失0.2萬元。發動機功率小于或等于14.7KW的，每臺應交保險費105元，各級財政補貼84元（80%），農戶自負21元（20%）；發動機功率大于14.7KW的，每臺應交保險費155元，各級財政補貼124元（80%），農戶自負31元（20%）。目前我市承保的農田作業拖拉機的發動機功率均大于14.7KW。

(2)、聯合收割機

各檔的保額如下：

六米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標準檔，每畝（指大棚鋼架占地面積，下同）年保額為7000元；非標一檔、非標二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為5600元、4200元和2800元。

八米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標準檔，每畝年保額為12600元；非標一檔、非標二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為10100元、7600元和5100元。

聯棟鋼架塑料薄膜大棚棚架：標準檔，每畝年保額為35000元；非標一檔、非標二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為28000元、21000元和14000元。

②、水泥立柱、鋼架頂棚的塑料薄膜避雨大棚棚架：每畝年保額為8000元—12000元，具體保額由市大棚保險驗收評標小組根據棚架質量情況、同投保人協商確定；在所確定的保額中，水泥立柱的保額占20％，頂棚鋼架占80％。

③、鋼架防蟲網大棚架：每畝年保額為12000元。(2)、薄膜、防蟲網：費率、保險金額及年折舊率分為： ①、普通膜：保險費率為18%，年折舊率為60%，保險金額：單體鋼架大棚每畝每年800元、聯棟避雨大棚每畝每年1200元、聯棟鋼架大棚每畝每年2000元。

②、長壽（進口）膜：保險費率為12%，年折舊率為30%，保險金額：聯棟避雨大棚每畝每年2000元、聯棟鋼架大棚每畝每年3000元。

③、防蟲網：保險費率為12%，年折舊率為30%，保險金額：不分單體或聯棟，每畝年保額統一為1800元。僅在大棚通風口增加防蟲網的，按薄膜計算保額，不另行增加保額。

(3)附加設施：費率、保險金額及年折舊率分為：

①、大棚外臵遮陽網（含架，下同）：保險費率為12%，年折舊率為30%，保險金額：不分棚的類型，每畝年保額統一為1500元。

②、大棚內臵保溫膜（含架，下同）：保險費率為12%，年折舊

率為30%，保險金額：不分棚的類型，每畝年保額統一為2000元。

③、噴、滴管：保險費率為3%，年折舊率為10%，保險金額：噴管每畝年保額為1000元；滴管每畝年保額為400元。

④、棚內果樹作物棚架：保險費率為3%，年折舊率為10%，保險金額：根據實際情況，每畝年保額在800元—1200元間同投保人協商確定。棚內蔬菜作物棚架，不接受保險。

(4)棚內作物：保險費率為6%。

①、蔬菜類：全年按種植三茬、每畝按3000元投保，其中：每茬、每畝保額1000元。

②、瓜菜輪作：全年按二茬、每畝按3000元投保，其中：瓜茬，每畝保額2000元，菜茬每畝保額1000元。

③、多年生果樹：全年每畝按3000元投保。一年生果品作物（如草莓）參照“瓜菜輪作”確定保額。

④、花卉苗木、食用菌：不分品種、栽培方式和產品價值均參照蔬菜瓜果全年畝保額3000元投保。草本花卉全年按種植二茬計算，每畝每茬年保額為1500元。

近三年，省財政每年下達我市建設農橋任務近50座、總投資約1100萬元，省財政補助30%，省、市、縣、鎮四級財政資金配套比例為3:1:3:3。

(二)、省支持農橋建設的原則。

1、統一規劃的原則。必須有統一的規劃，規范的項目庫及分實施計劃。

2、投入配比的原則。農橋建設的財政補助資金，實行各級財政配比，同時積極引導農村集體經濟組織和廣大農民以及民間資本投資建設農橋。

3、輕重緩急的原則。優先建設農民反映強烈、直接影響生產生活、急需新建的農用橋梁。

(三)、農橋建設項目的選定。省財政廳每四到五年組織編制農橋建設項目庫，目前

按規定權限調整，8月1日以后一律不得調整，由市財政以正式文件報省財政廳，對調減建設任務的省財政將扣回相應補助資金。

(七)農橋建設的工作要求。

按照省財政廳蘇財規[2011]4號和蘇財農（2005）185號文件規定，農橋項目建設全市做到7個統一即“統一設計、統一編制、審核預算、統一招投標、統一施工、統一監理、統一審核工程造價、統一管理”。我市的農橋建設項目，市財政牽頭、會同水利局共同組織實施。農橋建設中鎮村主要工作包括：

1、具體負責建立本鎮村范圍內的農橋項目庫，提出農橋項目建設建議；

2、根據農橋周圍環境等情況，出具農橋設計委托書，明確橋梁凈跨和凈寬等參數，確定農橋建設具體位臵、高程并提供GPS定位數據；

3、全面負責拆遷、修筑施工便道、管道、管線遷移等施工前期準備工作，為施工單位提供良好的施工環境，做好施工期間有關協調、質量監督、管理等工作；

4、參加農橋建設的各種會議，及時審核監理對農橋工程量的簽證，參加監理組織的對隱蔽工程的驗收，參與農橋驗收并對農橋質量提出意見，負責督促檢查農橋存在問題整改完成情況；

5、確認工程審計結果，做好農橋建成后的日常管護工作。

(八)農橋建設需要說明的事項。

1、農橋項目建設不實行“先建后補”辦法，實施的項目必須是當年設計、當年開工的項目，凡以前已完工的項目或跨項目，一律不得作為當年計劃實施的項目上報審批，嚴禁“以舊頂新”、“以新頂新”，如有違規一經發現，不僅通報批評，而且省要取消我市下立項資格。

2、農橋建設是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，老百姓看得見，摸得著，是省委省政府確定的農村實事工程，成為省政府農村實事工程單獨考核的一項工作，省財政廳已將其列入對各地考核工作范圍，每月在全省范圍內對各地農橋建設進度進行通報，對未完成農橋建設計劃的地區，省將扣減下建設資金，追究有關領

導責任，并在全省通報批評。因此，列入省級農橋建設計劃的橋梁必須確保當年建成完工。（所在村有省級農橋項目的要向村書記、主任匯報一下）二、一事一議財政獎補項目

我省一事一議財政獎補工作于2008年開始試點，2010在全省全面推開實施

(一)一事一議財政獎補對象：

按規定通過民主決策，由農民籌資籌勞投入建設的村內公益事業項目，主要包括：村內水渠、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，村內道路（行政村到自然村或居民點）和戶外村內環衛設施、植樹造林、村容村貌改造等。對政府投入的農村大型公益事業建設項目，以及民主評議程序不規范、違規舉債興辦的村級公益事業建設項目，不予獎補。2010年開始開展一事一議財政獎補工作的縣市對農民籌資籌勞不作要求，可以由村集體投入（我市屬2010年開始開展的縣市）。

(二)一事一議財政獎補的基本原則。

1、尊重民意原則。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，選擇群眾需求迫切、受益直接的村級公益事業，充分發揮村民積極性，加快推進村級公益事業建設。

2、講求實效原則。一事一議財政獎補項目必須充分考慮村級集體經濟組織和市、鎮財政的承受能力，鎮政府要加大規劃指導力度，合理確定獎補項目，重點向經濟薄弱村、公益事業建設薄弱村傾斜，支持農民需求迫切，受益直接的村級公益事業建設。

3、公開透明原則。健全各項制度，加強監督管理，確?；I資籌勞方案的議定、財政獎補項目的申請、獎補資金的使用公開、公平、公正。

4、突出重點原則。一事一議財政獎補資金分輕重緩急，重點

突出，采取以鎮（區）為單位，實行統一規劃，分步實施的辦法，統籌使用財政獎補資金，加大對重點項目的獎補力度。

(三)一事一議財政獎補項目管理要求：

1、實行項目建設公示制。全面公開一事一議財政獎補政策、實施辦法、辦事程序和服務承諾，由村民代表對一事一議建設項目進行全程監督和管理，建成后資金使用情況要公示，提高財政獎補工作透明度和有效性。

2、建立檔案管理制度。鎮村建立一事一議項目檔案或數據庫，會議記錄、村民簽字方案、項目申請表、招投標文案、項目建設前后圖片、建設預算、考核驗收情況等原始材料匯總歸檔，規范管理。

3、落實督促檢查制度。市財政局、農工辦加大對項目及資金使用規范性和有效性的監督檢查和考核力度，通過明查暗訪和調查問卷等辦法掌握真實情況，完善獎補工作。

4、明確管護責任。項目建設形成的資產歸項目議事主體（村）所有，由其承擔項目的日常管理養護責任，落實管護責任主體和養護資金來源，發揮資產的長期效用。

5、資金管理方面。省財政獎補資金與市鎮財政安排的資金、村集體籌集資金和社會贊助資金配套用于經濟薄弱村村民議定的村內公益事業項目建設，結合本地實際實行鎮財政報賬制。

(四)一事一議財政獎補項目工作程序：

一事一議財政獎補項目遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策的原則，所議之事要符合大多數農民需要，議事過程堅持民主程序。項目實行逐級申報、項目化管理、先建后補，在一事一議項目方案批準后實施：

1、由擬開展一事一議財政獎補項目的村申請；

2、鎮人民政府對村級申報獎補項目的合規性、可行性和有效性進行初審；

3、市人民政府組織財政、農工部門復審確定；

4、鎮人民政府會同項目所在村按照省要求制定實施方案；

5、方案經市人民政府批準后實施，報省農村綜合改革領導小組辦公室和省財政廳、省農委備案。

三、農村河道疏浚及長效管理

1、河道疏浚。從2002年起，我市按照市級河道10-12年輪浚一次、鎮級河道5-8年輪浚一次、村組河道3-5年輪浚一次的標準，開始大規模組織實施農村河道疏浚整治工作。市級河道整治費用全部由市財政負擔；鎮級河道整治市財政給予定額補助，補助標準是每方土補助4-5元（南橫套以南補貼標準為5元/方，南橫套以北補貼標準為4元/方）；村組河道疏浚市財政每方土補助2元，同時上級爭取到的補助資金也全部補貼到有關鄉鎮?？h級河道疏浚由市水利部門負責實施，采用公開招標擇優選取施工單位。鎮村河道疏浚由各鎮負責實施，最終由審計單位負責技術驗測。

2、河道長效管理。為保證疏浚整治后的農村河道能長久發揮效益，我市于2002年在全省率先推行村組河道長效管理工作，并探索出了“公開招聘、分組管理、逐級考核、報酬到人”的管理模式。一是結合實際建章立制。2002年，我市制定了《張家港市村組河道管理辦法》，對河道管理的責任主體、管理范圍、管理標準、考核辦法、資金保障等具體內容進行明確，為我市在全省率先全面落實河道長效管理奠定了基礎。二是加強網絡隊伍建設，落實各項水利管理工作。這幾年，我們通過市場招聘，建立起了1000多人河道長效管理專職隊伍，強化水利工程巡查管理，及時發現和制止侵占河面、損毀水利設施等行為，實現了管理面的全覆蓋。三是加強檢查考核。為確保村組河道長效管理落到實處，市政府每半年對各鎮河道管理情況進行一次全面檢查，考核得分作為農業先進鎮評選依據之一。

今天由于時間關系，講了以上內容，不當之處歡迎大家批準指正！同時也歡迎大家隨時與我進行交流，我的聯系方式。Tel：58180672 QQ：1758217032

E-mail:cz.hxp@zjg.gov.cn 謝謝大家！

第四篇：財政支農資金自查報告

財政支農資金自查報告

財政支農資金自查報告1

7月22日接臨財農（xxxx）21號文件《關于開展財政支農惠農補貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮黨委、政府對此項工作十分重視，及時組織相關業務站、所人員，對近幾年（自xxxx年）財政支農惠農補貼資金進行了自查自糾，現將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮位于臨川區境內東部，毗鄰金、臨、東三縣區交界處，屬丘陵地區，易旱易澇，全鎮總人口21536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自xxxx年，我鎮財政支農惠農補貼資金管理，嚴格按照資金分配、撥付、使用、監督等各個環節程序全部納入了“一卡通”發放。

其中：

1、良種補貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計人民幣78.34萬元；

2、油菜補貼資金上級下撥0.03萬元，1.10萬元，共計1.13萬元，實際通過“一卡通”發放0.25萬元，其中專項結余0.88萬元，已于3月31日區審計局專項上繳財政專戶0.88萬元；

3、能繁母豬補貼資金：上級下撥1.6萬元，8.76萬元，共計10.36萬元，實際通過“一卡通”發放9.85萬元，其中結余0.51萬元，已于5月20日區審計局專項上繳財政專戶0.51萬元；

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補貼結余0.88萬元，能繁母豬補貼結余0.51萬元，造成按政策無法使用的`主要原因，一是播種時村級在統計油菜面積，統計能繁母豬數量上報看，因種植油菜遭受旱災和能繁母豬存欄變化情況，發放補貼資金時，

四、幾點建議

1良種補貼資金。能否由政府統一采購優質品種，由農業技術部門按農戶實際種植面積，將良種直接發給種植戶，做到了良種優質化。

2油菜補貼資金。

3能繁母豬存欄動態變化，當年新增母豬難以核實，應確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補貼一次。

以上匯報當否，請批評指正。

財政支農資金自查報告2

一、工作落實：

自縣四部門召開了財政支農專項資金檢查工作會后，我鎮于7月10日召開了由各村委會主任、會計及政府相關單位主要負責人的專題會，會上傳達和學習了縣會議精神及相關文件，對我鎮自查工作進行全面部署，并以廣辦發{20xx}8號文件形式下發到各自查單位。同時對自查的工作要求及時間進行了安排。

二、自查結果：

1、糧食直補方面：20xx年和20xx年我鎮共上報耕地面積77625.12畝，其中20xx年37708.94畝,20xx年39916.18畝，均為各村委會按要求申報的面積，糧食補貼也以一卡通的方式全部發放到農戶手中。

2、油菜獎補方面：按照上級精神要求，我鎮于20xx年和20xx年共上報了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補貼已下撥，20xx年補貼暫未下撥。據調查各村委會已把下撥的油菜補貼款全部收回（原補貼款打入村干部或村小組干部一卡通賬戶中），并開具了發票作村委會收入，用于種油菜夠種等開支或作村其他開支使用。

3、支農項目資金方面：20xx年和20xx年縣級財政安排我鎮支農項目9個，支農項目資金13萬元（其中2萬元未下撥），共涉及到7個村委會，項目分別有道路硬化、溝渠維修護坡，對于上級下撥項目資金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關項目中。

三、存在的問題、原因、措施：

通過自查我們也發現了其中存在的問題，比如在油菜補貼發放方面，由于現在大部分農戶在外務工，真正種植油菜的很少，也很分散，統計較難，根本達不到上面的冬播要求，所以造成補貼資金很難發放到種植農戶手中。另外在財政支農項目專項資金方面，基本上都使用在專項項目之中，只有個別村用于其他項目，但也是用于村公益事業建設?？傊益倹]有發現對財政支農專項資金進行侵占、挪用及截留的情況。

針對在自查中發現的問題，我鎮將采取相應的整改措施，在油菜種植方面，積極引導農戶播種油菜，鼓勵農戶成片種植，真實統計農戶種植油菜的面積，將補貼資金如實打入農戶一卡通賬號，真正讓農民等到實惠。財政支農項目資金方面，我鎮將加大對項目資金的'監督管理和使用情況，嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金，不讓截留、擠占、挪用現象發生。目前我鎮對支農資金管理的簿弱環節在于對支農資金使用的監管，針對這一簿弱環節，我鎮將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好支農資金使用的最后一道關口，確保財政支農資金安全有效使用。

財政支農資金自查報告3

為全面貫徹落實省財政廳、省農業委員會、省林業廳、省水利廳《關于開展財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】346號)和市財政局、市農業委員會、市林業局、市水利局《關于認真做好我市度財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】201號)相關文件要求，大觀區林業局組織專人對財政支農資金進行了專項清理和檢查，現將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、專款專用

我局在財政支農資金管理使用上，嚴格按照規定的使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發放，未滯留、延壓項目資金。在發放過程中堅持嚴格會計制度，對所發放資金全部登記造冊，自覺接受社會監督。對發現的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業的財政支農資金在分配使用過程中的違紀現象的發生，保證了專項資金的`使用安全。

二、自查情況

我區涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農資金主要包括xxxx年各級財政下撥的退耕還林財政資金、林業有害生物防治補助費、森林生態效益補償基金管護補助資金、林業貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

xxxx年中央財政撥付我區完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區十里鋪鄉、山口鄉總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發放到農戶。

(二)林業有害生物防治補助費

xxxx年省財政與市財政撥付我區林業有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元。現已全部撥付到相關鄉鎮，其中山口鄉11萬元，十里鋪鄉5萬元。

(三)森林生態效益補償基金管護補助資金

xxxx年中央財政撥付我區森林生態效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區山口鄉8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉鎮申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發放到農戶。

(四)林業貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區林業貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農資金自查報告4

7月22日接臨財農21號文件《關于開展財政支農惠農補貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮黨委、政府對此項工作十分重視，及時組織相關業務站、所人員，對近幾年(自——)財政支農惠農補貼資金進行了自查自糾，現將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮位于臨川區境內東部，毗鄰金、臨、東三縣區交界處，屬丘陵地區，易旱易澇，全鎮總人口21536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自——，我鎮財政支農惠農補貼資金管理，嚴格按照資金分配、撥付、使用、監督等各個環節程序全部納入了“一卡通”發放。其中：1、良種補貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計人民幣78.34萬元;2、油菜補貼資金上級下撥0.03萬元，1.10萬元，共計1.13萬元，實際通過“一卡通”發放0.25萬元，其中專項結余0.88萬元，已于3月31日區審計局專項上繳財政專戶0.88萬元;3、能繁母豬補貼資金：上級下撥1.6萬元，8.76萬元，共計10.36萬元，實際通過“一卡通”發放9.85萬元，其中結余0.51萬元，已于5月20日區審計局專項上繳財政專戶0.51萬元;

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補貼結余0.88萬元，能繁母豬補貼結余0.51萬元，造成按政策無法使用的.主要原因，一是播種時村級在統計油菜面積，統計能繁母豬數量上報看，因種植油菜遭受旱災和能繁母豬存欄變化情況，發放補貼資金時，

四、幾點建議

1良種補貼資金。能否由政府統一采購優質品種，由農業技術部門按農戶實際種植面積，將良種直接發給種植戶，做到了良種優質化。

2油菜補貼資金。

3能繁母豬存欄動態變化，當年新增母豬難以核實，應確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補貼一次。

以上匯報當否，請批評指正。

財政支農資金自查報告5

為全面貫徹落實省財政廳、省農業委員會、省林業廳、省水利廳《關于開展20xx財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】346號)和市財政局、市農業委員會、市林業局、市水利局《關于認真做好我市20xx財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】201號)相關文件要求，大觀區林業局組織專人對20xx財政支農資金進行了專項清理和檢查，現將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財政支農資金管理使用上，嚴格按照規定的使用范圍，?？顚Ｓ茫瑹o擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發放，未滯留、延壓項目資金。在發放過程中堅持嚴格會計制度，對所發放資金全部登記造冊，自覺接受社會監督。對發現的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業的財政支農資金在分配使用過程中的違紀現象的.發生，保證了專項資金的使用安全。

二、自查情況

我區涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農資金主要包括20xx年各級財政下撥的退耕還林財政資金、林業有害生物防治補助費、森林生態效益補償基金管護補助資金、林業貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

20xx年中央財政撥付我區完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區十里鋪鄉、山口鄉總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發放到農戶。

(二)林業有害生物防治補助費

20xx年省財政與市財政撥付我區林業有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元。現已全部撥付到相關鄉鎮，其中山口鄉11萬元，十里鋪鄉5萬元。

(三)森林生態效益補償基金管護補助資金

20xx年中央財政撥付我區森林生態效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區山口鄉8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉鎮申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發放到農戶。

(四)林業貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區林業貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農資金自查報告6

為全面貫徹落實省財政廳、省農業委員會、省林業廳、省水利廳《關于開展度財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】346號)和市財政局、市農業委員會、市林業局、市水利局《關于認真做好我市度財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】201號)相關文件要求，大觀區林業局組織專人對度財政支農資金進行了專項清理和檢查，現將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財政支農資金管理使用上，嚴格按照規定的`使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發放，未滯留、延壓項目資金。在發放過程中堅持嚴格會計制度，對所發放資金全部登記造冊，自覺接受社會監督。對發現的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業的財政支農資金在分配使用過程中的違紀現象的發生，保證了專項資金的使用安全。

二、自查情況

我區涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農資金主要包括各級財政下撥的退耕還林財政資金、林業有害生物防治補助費、森林生態效益補償基金管護補助資金、林業貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

中央財政撥付我區完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區十里鋪鄉、山口鄉總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發放到農戶。

(二)林業有害生物防治補助費

省財政與市財政撥付我區林業有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元?，F已全部撥付到相關鄉鎮，其中山口鄉11萬元，十里鋪鄉5萬元。

(三)森林生態效益補償基金管護補助資金

中央財政撥付我區森林生態效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區山口鄉8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉鎮申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發放到農戶。

(四)林業貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區林業貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農資金自查報告7

為了進一步搞好我鎮涉農資金管理工作，加強涉農資金的監管，提高涉農資金的使用效益，切實改善和提高人民群眾生產生活水平。根據中共貴州省紀委《關于做好迎接全省財政涉農專項資金監督檢查工作的通知》(黔紀發〔20xx〕號)文件精神，我鎮及時對全鎮范圍內涉農資金來源、用途、使用情況進行了自查自糾，現將自查情況予以報告。

一、鎮情簡介

巴鈴鎮位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉、李關鄉和東湖辦事處相連，北靠大山鄉。全鎮國土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄15個行政村，3個社區，248個村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個民族。巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮建設試點鎮，是興仁縣的第一人口大鎮，也是黔西南州的商貿重鎮之一。

二、自查情況

(一)農村低保資金的管理使用情況

嚴格按照城鄉低保的相關政策和標準，認真做好城鄉低保各環節工作。以“公開、公平、公正”的原則，按照“戶報，村評，鄉審，縣核”的程序，把低保資金發放到最困難群眾的手里。20xx發放城低保695855元，農低保1990920元。20xx發放城低保624660元，農低保5322809.3元。確保困難群眾基本生產生活。

(二)新型農村合作醫療資金籌集和管理使用情況

20xx年全鎮參加合作醫療人數達44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報銷1300772.75元(縣級定點醫療機構除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫院553146.25元;

20xx年全鎮參加合作醫療人數達43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報銷2427698元(縣級定點醫療機構除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫院1021891元。

(三)農村義務教育階段貧困寄宿學生生活補助資金發放情況

20xx年共發放貧困寄宿學生生活補助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學貧困學生54人，每人500元。

20xx年共發放貧困寄宿學生生活補助1360500元，其中7月發放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學貧困生54人，每人500元;12月提標發放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學貧困生54人，每人250元。

(四)農村危房改造工作開展情況

扎實推進農村危房改造工程，20xx爭取上級補助資金 萬元，解決農村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補助資金 萬元。

(五)退耕還林補助資金發放情況

20xx年退耕還林共發放補助資金891673.5元，20xx年發放補助資金611175.45元。從自查的情況來看，20xx年、20xx年各類涉農資金均已撥付使用到位。我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金，資金都?？顚Ｓ茫瑳]有發現擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題，財務管理較為規范，能夠按照有關政策、法規和制度辦事。目前鎮政府對涉農資金管理的薄弱環節在于對支農資金使用的監管。針對這一薄弱環節鎮政府將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好涉農資金使用的最后一道關口，制定出臺管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農部門把涉農專項資金的名稱、來源、數量、項目安排去向、實施單位等情況，在項目安排后的 15日內報鎮紀委備案。二是建立公開制度，各涉農部門

要在項目資金安排后 15日內，將資金的名稱、來源、數量、和項目安排，作為政務村務公開內容，在項目區向群眾公開，接受群眾監督。三是實行資金專戶管理，設立專門賬戶，實行專人負責，?？顚Ｓ谩Ｋ氖菍嵭许椖恳幏痘芾?，項目實施程序依法執行，項目質量達到規定要求，項目實施完畢進行檢查驗收，建立健全項目檔案，杜絕專項資金的“跑、冒、漏、滴”現象的發生，使涉農資金發揮更好的使用效益。

三、資金管理使用的基本情況及主要做法

(一)明確工作職責，加強組織領導。我鎮把嚴肅財經紀律、加強涉農資金監管列入黨委政府重要工作議程，主要領導高度重視，采取聯席會議、現場辦公等形式聽取情況匯報，研究解決相關問題。同時加大對涉農資金的管理力度，規范支付程序，保證涉農資金?？顚Ｓ?。

(二)堅持政務公開，便于群眾監督。按照各級政務公開的有關要求，由各部門公開資金分配的詳細情況(包括現金發放和實物分配情況)及資金撥付的過程和結果。

(三)規范支付程序，完善管理制度。一是采用報賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運行。二是加強對涉農資金管理使用的監督檢查。凡涉及專項資金的部門和單位，均屬監督檢查對象。每季度鎮紀委對涉農資金管理使用情況的進行抽查。

(四)嚴肅政策紀律，查處違紀行為。鎮紀委、財政所等部門加強對涉農資金使用情況的經常性檢查督辦，堅持處理事和處理人相結合、內部通報和公開曝光相結合、組織處理與紀律處分相結合、行政處罰與刑事懲罰相結合，堅決查處擠占挪用財政涉農資金的違法違紀行為。

四、存在問題和建議

通過涉農資金自查情況看，我們也發現存在一些問題。

(一)資金信息不對稱、操作透明度不夠。一是信息公開的“時間差”導致群眾猜疑。上級下撥涉農資金經過廣播、電視、報紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環節多、程序多，政策落實到基層、到群眾則需要很長時間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開的內容針對性不夠。由于信息公開不規范，規劃計劃、分配方案、類別標準等基層、群眾關心、關注重要事項，難以成為公開的規定內容。三是公開的形式單一，創新性不夠。鄉鎮、村組村務公開、公開欄公開等常規公開，公開面較窄，或者沒有在規定的地點全面公開，也讓群眾產生了一定的誤解。

(二)涉農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的規范。資金的投入、分配、使用、管理、監督等各個環節都存在著一些問題，使資金不能充分發揮應有的作用，影響了使用效益。

(三)由于涉農資金的發放多數采取“一折通”的形式發放，基層財政所和基層信用社存在銜接協調不到位的情況。農戶將涉農補貼專用存折丟失、銷戶后自行補辦而不重新登記新賬號，也導致補貼資金不能及時上折，給資金發放工作帶來一定困難。

結合存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手，進一步強化涉農資金的.管理使用。

1、加強鄉鎮財政體制建設

根據當前鄉鎮財政的特點，轉變職能，科學定位鄉鎮財政職能，由原來的抓收入轉變為加強對支出的監管和跟蹤，完善鄉鎮財政體制。

2、加強鄉鎮財政制度建設

通過鄉鎮財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規范、運轉高效”的目的，使鄉鎮財政工作有章可循。

資金發放上，上級財政要對鄉鎮給予一定的預撥資金，以解決兌付時間緊、任務重而帶來的困難。整合資金性質相同的項目，形成大類項目，如新農村建設、道路建設、農村義務教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。

3、創新公開形式，擴大社會監督

要在深化現行的政務公開、村務公開等常規公開形式基礎上，不斷探索新的涉農資金管理使用信息公開形式。一是在鄉鎮、村一級推廣點題公開的形式，鄉鎮政府和村級組織直接公開群眾點題關心的問題。二是當前可以重點探索電子網絡公開形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農資金公開網上平臺。通過政府門戶網站、部門網頁等，實現從中央到基層的自上而下的全過程公開，把資金安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會公布，使涉農資金更加透明陽光，擴大社會和群眾的知情權、監督權，有效規范主管部門權利動作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優親厚友等問題的發生。

4、加強監督管理，提高資金的使用效率

科學合理決策鄉鎮涉農財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監管，突出監管效果，有效打壓基層找關系、跑項目的時間和空間，多給鄉鎮在項目資金上的自主權，減輕基層政府的財政壓力。對鄉鎮涉農財政資金管理進一步規范，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

財政支農資金自查報告8

為了進一步加強我鎮支農資金管理，全面提升支農資金的監管，提高支農資金的使用效益，根據澂財農4號《關于全面開展支農資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財政局召開的財政支農資金管理安全檢查的會議精神，在鎮黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業務人員對我鎮支農資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理，現將自查情況匯報如下：

至1—7月，上級財政部門共撥入我鎮財政支農資金249.8萬元。其中：公路修復補助款0.7萬元，農田水利工程補助資金2萬元，農業生產救災恢復資金40萬元，沼氣建設補助經費0.7萬元，標準化養殖補助經費0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農戶補貼資金8.1萬元，油菜種植補貼2.2萬元。鎮財政共兌付財政支農資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農民補助資金。

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農民糧食直補資金8.1萬元，油菜種植補助資金2萬元，共計159.8萬元。均已全部兌現到戶。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。

二、農業救災恢復資金。

財政局撥給我鎮農業救災恢復資金40萬元，我鎮實際支付農業救災資金40萬元，對農業救災資金，鎮領導深入農戶和受災現場，按受災程度，經研究以不同的.標準把救災資金解決到各受災戶，減少受災群眾的損失。

三、村道公路建設補助資金。

上級財政撥給我鎮村道公路建設補助資金0.7萬元，我鎮按上級財政和主管部門的要求和標準按時、全額將此項資金支付給各村，并監督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮財政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進扶貧資金29.4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進扶貧資金21萬元（其中：潭1005萬元，塘1005萬元）；資金的撥付嚴格按照上級有關文件所規定的項目計劃進行實施，每一次項目資金的撥付均由鎮長進行具體安排部署，均成立了項目建設領導小組。

各部門之間做到分工到位，責任明確，同時均成立了項目監督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監督。

1、在項目實施過程中堅持做到：

①按扶貧開發規劃和計劃執行；

②未改變扶貧資金使用范圍和投向；

③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。

2、在項目資金管理使用方面堅持做到：

①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；

②依法設置會計賬薄、填制會計憑證；

③資金足額到位，做到專款專用，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金。沒有截留、擠占、挪用現象，目前鎮財政對支農資金管理的簿弱環節在于對支農資金使用的監管。針對這一簿弱環節，九村鎮財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好支農資金使用的最后一道關口，確保財政支農資金安全有效使用。

財政支農資金自查報告9

鄉鎮財政支農資金使用管理情況的自查報告

為了進一步加強我鎮支農資金管理，全面提升支農資金的監管，提高支農資金的使用效益，根據澂財農4號《關于全面開展支農資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財政局召開的財政支農資金管理安全檢查的會議精神，在鎮黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業務人員對我鎮支農資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理，現將自查情況匯報如下：

及1—7月，上級財政部門共撥入我鎮財政支農資金249.8萬元。其中：公路修復補助款0。7萬元，農田水利工程補助資金2萬元，農業生產救災恢復資金40萬元，沼氣建設補助經費0.7萬元，標準化養殖補助經費0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農戶補貼資金8.1萬元，油菜種植補貼2.2萬元。鎮財政共兌付財政支農資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農民補助資金

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農民糧食直補資金8.1萬元，油菜種植補助資金2.2萬元，共計159.8萬元。均已全部兌現到戶。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。

二、農業救災恢復資金

財政局撥給我鎮農業救災恢復資金40萬元，我鎮實際支付農業救災資金40萬元，對農業救災資金，鎮領導深入農戶和受災現場，按受災程度，經研究以不同的`標準把救災資金解決到各受災戶，減少受災群眾的損失。

三、村道公路建設補助資金

上級財政撥給我鎮村道公路建設補助資金0.7萬元，我鎮按上級財政和主管部門的要求和標準按時、全額將此項資金支付給各村，并監督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮財政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進扶貧資金29。4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進扶貧資金21萬元（其中：潭10.5萬元，塘10.5萬元）；

資金的撥付嚴格按照上級有關文件所規定的項目計劃進行實施，每一次項目資金的撥付均由鎮長進行具體安排部署，均成立了項目建設領導小組。各部門之間做到分工到位，責任明確，同時均成立了項目監督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監督。

1、在項目實施過程中堅持做到：①按扶貧開發規劃和計劃執行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。

2、在項目資金管理使用方面堅持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設置會計賬薄、填制會計憑證；③資金足額到位，做到?？顚Ｓ茫粩D占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金。沒有截留、擠占、挪用現象，目前鎮財政對支農資金管理的簿弱環節在于對支農資金使用的監管。針對這一簿弱環節，九村鎮財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好支農資金使用的最后一道關口，確保財政支農資金安全有效使用。

財政支農資金自查報告10

為了進一步加強我鎮扶貧資金管理，全面提升扶貧資金的監管，提高扶貧資金的使用效益，根據xx文件的精神和工作要求，在鎮黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業務人員對我鎮20xx年扶貧資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理，現將自查情況匯報如下:

20xx年上級財政部門共撥入扶貧資金xx萬元。其中：xx續建村道xx公里，補助

資金xx萬元，茶葉產業化扶貧項目，補助資金xx萬元。其具體情況如下：

一、xx村道扶貧項目。

該項目于20xx年開展實施，20xx年4月完成工程建設的全部內容，并向區財政局、區扶貧辦出具了申請項目竣工驗收的相關資料，該項目任務下達xx公里/xx萬元，實際完成xx公里，扶貧資金安全到位，資金使用準確無誤我鎮派出專人監管確保真正用于村道路建設。

二、茶葉產業扶貧項目。

該項目扶貧補助資金xx萬元。1、茶苗購買發放用款xx萬元，xx村發放茶苗“福選9號”xx株，金額xx萬元；伏金村發放茶苗“烏牛早”xx株，金額xx萬元，發放“福選9號”xx株，金額xx萬元。茶苗發放準確到戶，資金落實

保障有力，為茶葉栽種爭取了時間。2、茶葉產業扶貧項目xx葉園生產便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補助金額xx萬元），該工程已全面竣工。3、茶葉產業扶貧項目xx村茶葉園生產便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補助金額xx萬元），該工程已全面竣工。為我鎮茶農運輸、銷售茶葉提供了方便，為茶農脫貧致富帶去了有力的保障。

三、存在的'問題及建議

我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金。沒有截留、擠占、挪用現象，目前鎮財政對扶貧資金管理的簿弱環節在于對扶貧資金使用的監管。針對這一簿弱環節，我鎮財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好扶貧資金使用的最后一道關口，確保財政扶貧資金安全有效使用。并高度重視截留挪用財政專項資金的違法違規問題，搞好項目資金的專項檢查，做到事前評估、事中監督、事后檢查驗收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調整項目資金，確保資金不折不扣地落實到項目上。逐步實現項目資金的安排與監督職能分離、責任明確和相互制約的新機制，使項目的申報、審批、實施、監督、考評走上規范化、科學化、制度化的軌道上來。

財政支農資金自查報告11

為進一步加強鄉鎮財政資金監管，實施好國家各項民生惠農政策，提高財政資金使用效益，規范鄉鎮財政涉農資金使用與管理，根據《xxxxxx》xxx號文件要求，我縣財政部門充分發揮職能作用，采取得力措施，組織有關人員對我縣鄉鎮財政資金監管工作進行全面自查。通過自查，進一步提高了鄉鎮財政資金的使用效益，現將本次自查工作開展情況總結如下：

一、加強領導，精心組織

我局始終把強農惠農資金監管工作擺上重要議事日程，構建工作網絡，落實工作責任。一是健全工作機構。成立了xxxx縣鄉鎮財政資金監管工作領導小組，由縣財政局長任組長，縣監察局、財政局、審計局的分管領導任副組長，成員由縣直涉農部門的分管領導組成。下設辦公室，成員由成員單位的相關人員組成，各級各部門也相應成立了監管工作機構，加強組織領導。二是明確責任分工。各級各有關部門編制任務分解表，明確職能分工，責任到人。確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環節都有專人負責，專人管理。同時，

構建工作人員信息網絡，確保運轉暢通。三是制定監管方案。制定了xxxx縣鄉鎮財政資金監管工作方案。并按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，充分調動各級各涉農部門工作積極性，要求各縣區各部門結合各自實際，根據縣上的方案相應制定本轄區本部門資金監管具體實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。

二、考核評價，強化責任

為調動相關單位的工作積極性和主觀能動性，我縣把鄉鎮財政資金監管工作工作考核目標體系。強化監管措施，落實監管責任。涉及鄉鎮財政資金的部門分別圍繞本部門財政資金監管項目和內容，制定出量化評分標準，對各部門資金監管情況進行考評排名，考評結果列入各級各部門政風行風評議和績效評估的一項重要內容。

三、強化監督，注重實效

根據年初制定的財政監督檢查工作計劃，加大了強農惠農政策落實和資金管理使用全過程的監督檢查力度。把監督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。在監督方式上，由突擊性監督檢查轉變到日常監督上來，由專項的、事后的監督檢查向經常性的事前、事中與事后全過程的監督轉變。進一步加強了對鄉鎮財政惠農資金的監督檢查，在20xx年xxxx月份，由縣財政紀檢組長帶隊，由分管惠農辦公室領導、財監辦主任、惠農辦負責人組成的檢查

組對全縣xxxx個鄉鎮財政所進行了集中檢查，對落實糧食直補、退耕還林、農村養老保險等涉農惠農資金管理使用情況進行全面檢查，檢查率達到100%，同時深入農戶家中對基礎數據進行了認真的檢查核對，及時查糾問題，確保足額兌現。并對鄉鎮“一冊明、一折統”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查，指導鄉鎮做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業務操作流程，確保各項惠農補貼公平、公正地發到農戶手中，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。經核查我縣共有土地面積xxxxx畝，全縣共發放糧食直補xxxxx萬元，農資綜合補貼xxxxx萬元，發放率為100%。

四、公開透明，陽光運作

一是政策公開，我們把各項強農惠農政策的落實范圍、條件、補助標準和工作動態等，利用電視廣播等新聞媒體、政府的網站等多種形式開展政策宣傳工作?？h財政局對全縣鄉鎮、村一級干部組織了多次財政支農政策培訓。二是資金公開。涉農補貼資金通過“一折統”直接發放到農戶手中?？h、鄉、村四級聯動公開，推進強農惠農資金陽光運作。各鄉鎮鎮、村利用單位政務、村務公開欄等形式公開資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數

認真梳理涉農政策項目，對20xx年強農惠農資金進行摸底統計，摸清了資金底數，為資金監管夯實堅實的`基礎。

20xx年打入惠農“一折統”資金共xxx項，資金共計xxx萬元，無直接用現金發放惠農資金的現象，各項惠農資金及時足額發放，真正做到了惠農補貼的規范化和制度化。在惠農資金方面，充分發揮財政惠農資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財”的觀念，通過不斷加強制度建設和機制創新，鞏固和完善現有行之有效的管理辦法，加強財政惠農資金使用管理中薄弱環節的監管力度，繼續嚴格推行財政惠農 “一折統”管理改革，使財政惠農資金撥付工作的整體規范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財政部門對加強鄉鎮財政資金監管進行了許多有益的努力，對財政資金監管能夠發揮上級財政部門不可替代的作用。但同時在鄉鎮財政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現在以下幾個方面：

一是監管意識不主動。一些鄉鎮領導主要精力在于鄉鎮經濟發展和資金籌集，資金監管意識不夠強，精細管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發展，輕監管”、“重資金分配，輕使用監管”、“重項目申報，輕后期監督”的現象。同時，鄉鎮財政人手少、業務量大，加之鄉鎮財政資金監管沒有具體的實施辦法來明確相應的工作要求，使財政監督處于一種游離狀態。二是基礎設施不夠完善。鄉鎮財政所機構

設置、人員管理不統一，業務指導不規范，適于鄉鎮財政的一整套管理、考核、評價機制仍未有效建立；其次鄉鎮財政人員的業務能力偏低的現象；再次是硬件設施落后，辦公條件差，大大降低了監管效率；三是資金信息上下級溝通不暢，鄉鎮財政對某些資金來源性質不明，資料信息不能共享，導致政策執行的相關進度、數據等信息滯后。

針對上述存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面：一是要明確工作責任，積極發揮鄉鎮財政的監管作用，強化對鄉鎮財政的指導和管理，認識管好用好財政資金的重要性。要站在維護財經紀律的高度，統一思想，把財政資金管理工作作為黨風、政風、行風建設的一項重要工作，明確責任，建立健全資金使用、監督管理目標責任制，切實解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設、輕效益”的問題。，提高其法律素質，增強自律意識。強化會計人員繼續教育，嚴把會計準入關，做到持證上崗。加快鄉鎮財政信息化建設作為工作重點。二是要加強對鄉鎮財政人員的財經法規培訓，努力提高綜合業務能力。將財政資金監管工作與鄉鎮財政干部培訓工作結合起來，強化業務培訓，及時傳達和學習相關文件精神，統一思想，提高認識，通過加大對基層財政干部的培訓力度，幫助基層財政干部增強法制意識、服務意識和廉潔意識，提高政策執行力和履行崗位職責的本領。三是要加強預算監管，項目預算執行過程中，嚴把項目申報關，

第五篇：加強財政支農資金管理

加強財政支農資金管理

加強和完善財政支農資金管理，是建立財政專項支農資金績效評價制度。一方面可以規范和加強項目管理，另一方面通過項目績效和預算安排掛鉤，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn可以真正建立起資金使用的問效制和問責制，切實改變重分配，輕監督，輕績效的現狀，提高財政資金的管理

效能和使用效益。

堅持和明確財政專項支農資金的使用原則。一是公益性原則。要堅持維護社會公共利益，讓大多人受益，對于直接服務于農民的項目，如教育、衛生、農田水利基礎設施建設等，應以無償性資金支持為主，對于自身有良好經濟效益的涉農項目，財政更多的應以有償的周轉性資金予以扶持。二是公開化原則。對財政專項支農資金的使用要堅持公開、透明的分配原則，凡使用財政性資金的項目，要向社會公布、公開招標競標，規范程序，避免預算執行的隨意性。三是市場化原則。在市場經濟體制下，政府財政支出向公共服務領域傾斜，向直接關系民生的方面傾斜的同時，要充分發揮市場在原配置中的基礎性作用，特別是在支農項目的具體實施過程中，要嚴格按市場規則辦事。四是安全性原則。要讓財政資金真正用于農村社會事業的發展上，避免被變相侵占、挪用或截留。

合理調整和優化財政支出結構。讓財政支農資金的安排真正體現出對“三農”的傾斜，就要對農業和農村經濟的發展，有長遠的科學規劃和近期的目標任務，把現行分散的項目建設目標向產業建設目標轉變，把優勢農業與延伸發展產業鏈銜起來，做大做強優勢產業，特色農業和品牌農業，在保持不低于財政收入增長比例的力度，對農業投入的同時，應對現有支農資金進行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統一標準，統一管理，合理分工的原則，把農業項目與農村經濟發展有機結合起來，進一步集中資金，突出重點，真正使農業投入實現從分散的項目建設目標向產業鏈配套建設目標的根本轉變，逐步形成多元化的農業投入機制，推進規模農業，實現規模效益。

建立財政支農資金績效考評指標體系。財政專項支農資金支出是政府公共支出的重要內容之一，對其建立績效考核管理制度，目的是強調公共支出管理過程中目標與結果的對應關系，形成一種新的面向結果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務水平，績效考評的內容可分為項目考評和財務考評，項目考評指標應包括項目規劃的科學性，可行性，創新性，項目與農村社會事業發展規劃的一致性，立項目標完成情況，項目組織管理情況，項目的政策效應，項目的社會效益，生態效益，經濟效益等內容，財務考評指標應包括財務計劃的科學性，資金配套落實情況，實際支出情況，財務信息質量，財務管理狀況等內容。當然，財政資金績效考評指標體系的建立應重點圍繞是否讓農民受益，是否為國家培植稅基，增加稅源這一目標，如果項目運行有成效，帶動農民增收明顯，就應集中投入，重點傾斜，以最大限度體現績效考評的結果。

對支農項目資金進行過程監控。一是在立項階段，做好支農項目預算，進行事前控制，財政與主管部門應根據國家有關產業扶持政策規定，對支農項目的立項進行可行性研究，對項目的社會效益和經濟效益進行分析審查，組織專論證、篩選，嚴把入口關；二是在執行階段，做好支農項目的事中監督，財政與主管部門可委托中介機構跟蹤抽查項目實施情況，確保資金按規定用途使用，防止財政資金流失與浪費。三是在竣工階段，做好支農項目的檢查驗收，支農項目完成后，財政與主管部門要及時委托或中介機構進行項目竣工的決算審計，根據審計結果核撥項目尾款，除國家、省、市的規定外，對于超出項目支出核算部分一律由項目用款單位自行承擔。