第一篇：旁聽制度
法學會與淮北市中級人民法院聯系合適案件。參加此次旁聽的會員都覺得受益匪淺，不僅了解到法院審判的相關程序，還見識到了法官的睿智和公訴人的風采。經歷了真實的法庭審判，接觸到生活中真實的案例，同學們回去后還會通過法學會的QQ群和座談的形式交流自己的體驗和感悟。崇法明理，增強法律意識，感受法律公正。
本報訊（記者 李廣軍 通訊員劉舟舟肖建）從今日起，寧鄉縣法院將在中南大學法學院設立遠程觀摩法庭，選擇典型性案件，通過網絡遠程傳播開庭實況，大學生在校就能旁聽庭審；而法學院則在法院建立“中南大學法學實踐教學基地”。昨日，雙方的合作協議簽約儀式在寧鄉縣法院舉行，最高人民法院副院長、中南大學博士生導師江必新，中南大學副校長、教授、博士生導師黃健柏等出席簽約儀式。據悉，教育研究機構與司法機關進行如此深度的合作共建，在省內司法系統和教育界尚屬首次。
法院提供學生實踐基地
根據協議，中南大學法學院將為寧鄉縣法院提供法官培訓、疑難案件專家咨詢、開放學術活動和圖書資料等服務，而寧鄉縣法院則向該校法學院提供學生實踐基地，在接納學生進廠(礦、公司、機關)實習方面給予支持協作。雙方還將共同組建科研團隊，合作進行課題研究和業務培訓、互派人員講座交流，對司法理論與實踐中的前沿問題、實務問題和熱點問題開展科研攻關活動。
江必新認為，法學院對法院干警進行理論培訓、課題合作研究、疑難案件咨詢，將有利于增強干警的大局意識，提高綜合素質，開拓理論視野，進而提高司法干警的業務水平，做好本職工作。
校園設遠程觀摩法庭
據了解，今日上午9時30分，寧鄉縣法院將在設于中南大學法學院實驗法庭內的遠程觀摩法庭開審一起大學生非法、組織領導傳銷活動案，屆時湖南法院網將對此進行網絡直播。
此案4名被告人均為“80后”，其中包括兩名學生。檢察機關指控，2008年3月以來，被告人王江飛、冉隆清、吳鵬、茍華平等人組織90余人在長沙市望城縣、寧鄉縣等地區，以推銷天津天獅公司的化妝品為名，要求參與者繳納2800元一份的產品費以獲得資格，并按一定順序組織層次，以發展人員的數量作為計酬依據，引誘、脅迫繼續發展他人參加傳銷活動騙取財物。
“法學院和法院共建實踐教學基地，有利于法律實務部門對高校法律教學的參與和指導規范化、穩定化；而在學校設遠程法庭，則能使學生不出校門就能學習到法律的司法運行，領略到法律職業的風采，這在我校歷史上還是
——2005年9月21日在省第十屆人民代表大會
常務委員會第十七次會議上
省人大內務司法委員會副主任委員 趙寶文各位委員：
受省十屆人大常委會第61次主任會議委托，現將今年組織旁聽評議庭審專項調研活動情況報告如下：
一、開展活動的基本情況
根據《河北省各級人大常委會監督工作條例》和《河北省人大常委會關于繼續組織部分人大代表開展旁聽評議庭審專題調研活動實施方案》的要求，在去年試點的基礎上，經內務司法委員會會議討論和省人大常委會主任會議決定，于5月至8月，在省和11個設區市及每個設區市選兩個縣(市、區)，組織部分人大常委會組成人員和人大代表，開展上下聯動的旁聽評議法院庭審專題調研活動。活動分為準備、集中培訓、組織實施和總結反饋四個階段，到8月10日已基本結束。據統計，全省共有668名省、市和縣（區）人大代表、106名法律專家參加了此次專項調研活動。共旁聽評議案件174件，旁聽的范圍涉及我省各級法院審理的案件，其中省高級人民法院和各中級人民法院案件48件，占旁聽案件總數的28%，各縣（市、區）人民法院案件126件，占旁聽案件總數的72%。旁聽案件涵蓋了刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟三大類案件，其中，刑事案件72件，占旁聽案件總數的4138%，民事案件82件，占旁聽總數的4713%，行政案件20件，占旁聽總數的1149%。一審程序和二審程序案件，普通程序和簡易程序的案件都有。
這次調研活動的主要特點：一是選準角度，抓住重點。庭審，是審判活動的中心環節，是整個訴訟活動的綜合反映。嚴格依法做好庭審工作，是實現程序公正、實體公正和形象公正的重要保障。司法監督以庭審環節作為切入點，抓住庭審質量這一工作重點，采取“事先不打招呼、隨機到庭旁聽”，并進行評議的方式，肯定成績，指出不足，督促整改，有利于更好地推動審判、檢察和律師工作水平的全面提高。二是領導重視，典型引路。省里成立領導小組，由省人大常委會白潤璋副主任任組長，內司工委趙寶文主任任副組長，省人大內司委組成人員為成員。分成5個巡視指導小組，負責對全省活動進行巡視指導。總結去年保定、滄州試點經驗。今年5月，對省、市兩級人大代表及機關人員共220多人進行了集中培訓，進行動員，學習有關法律，并現場觀摩了刑事、民事兩個示范庭。三是協同配合，良性互動。培訓階段，主要是進行講課、組織示范庭，制定出審判和檢察人員表現等次評定標準等；評議階段，通過階段性反饋意見，邊整邊改。省檢察院對庭審活動進行了跟蹤調研，省司法廳制定下發了律師參與復雜敏感案件辯護代理“八項紀律”。省法院在人大代表旁聽評議庭審的基礎上，于6月份專門制定和下發了《關于加強和規范人民法庭建設的指導意見》和《關于規范人民法庭審判活動的意見》，并利用20天時間舉辦了培訓班，有針對性地糾正、改進庭審中的問題和不足。四是結合實際，統籌安排。把旁聽庭審調研活動與貫徹落實全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》、與高檢院《關于實行人民監督員制度的規定》的視察活動相結合，促進旁聽庭審調研活動；把旁聽庭審調研活動與貫徹落實中政委“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動相結合，從而，促進了公正執法和司法機關各項工作的開展。
二、對出庭法官、檢察官、律師履職情況的基本評價
綜合全省旁聽庭審評議情況，可以概括為以下幾個方面：
(一)認真落實公開制度，依法開展庭審活動，較好地體現了程序合法。各級法院能夠嚴格依法開展各項訴訟活動，除涉及法律規定不宜公開開庭的案件外，一般能夠公開開庭審理。大多數審判人員能夠認真按照刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法的規定審理案件，使庭審活動程序合法、進行有序、階段清晰、過程完整。能夠明確告知、平等保障當事人的訴訟權利，不斷增強庭審工作的透明度。
(二)不斷深化審判、檢察制度改革，依法履行職責，努力實現司法公正。根據司法改革的要求，以全面履行職責為目標，圍繞提高審判、公訴質量，從實際出發，在庭審方式上基本實現了從“糾問式”到“訴辯式”（“抗辯式”）的過渡，通過雙方當事人當庭舉證、質證和辯論活動，以及法官的認證，實現查清事實、辨明是非、正確適用法律、秉公作出判決的庭審目的。在審判組織上進一步落實合議庭和獨任法官負責制，注意發揮人民陪審員的作用，強化了審判組織在庭審中的功能。
(三)不斷加強隊伍建設，努力提高庭審和公訴業務能力，較好地展現了司法文明。審判和檢察人員具有較強的庭審、公訴業務能力，隊伍整體素質較高。多數審判人員能夠正確地引導訴訟參與人依法進行訴訟活動，把握庭審節奏，及時處理庭審中的各種突發情況，保證庭審活動的順利進行。多數檢察人員能夠恰當地運用法律知識指控犯罪和展開辯論，較好地履行了公訴職責。在庭審活動中精神飽滿、儀表端莊，語言規范、舉止得體，展現了法官、檢察官應有的公平、公正、文明的形象。
(四)不斷提高律師隊伍的整體素質和依法執業水平，實現了服務為民。能夠做到盡心盡力地履行辯護人或代理人職責，依法維護被告人和當事人的合法權益。多數起訴狀、答辯狀能抓住爭議焦點和關鍵，不失時機地針對對方的觀點進行答辯。多數律師對案情比較熟悉，庭前準備比較認真。對當事人比較負責，辯護意見法律依據齊全，運用法律條文熟練，能夠在法律允許的范圍內努力維護被代理人或被辯護人的合法權益。
在肯定成績的同時，也發現和注意到一些問題和不足：
1、關于對庭審的認識問題。有些審判、檢察人員對庭審工作重視不夠，責任心不強，工作比較粗糙。如有的審判、檢察人員不能準時到庭；有的審判人員庭前準備不充分，沒能按規定做好庭前的證據交換工作；有的對案情不夠熟悉，個別法官甚至對當事人已提交的證據記不清楚；有的法官不適當地打斷或不能耐心地聽取當事人的陳述，影響了庭審的民主氣氛和開庭的質量；有的檢察機關對一些公訴任務重、要求高的團伙犯罪案件安排公訴力量不足。有的檢察人員業務素質較差，起訴書筆誤較多，等等。
2、關于庭審工作規范問題。部分案件的庭審工作仍有不規范之處，主要表現：第一，未能嚴格依法把握適用簡易程序的標準，有的法院對于案情明顯復雜、事實不清、爭議較大的案件，用簡易程序審理，代表們認為不妥。第二，對于宣讀法庭紀律、法官入庭方式、刑事案件被告人在庭審中的著裝以及何時入座、當庭傳遞證據的方式等，執行的標準不夠統一。當庭核對當事人和訴訟代理人、辯護人、檢察人員身份的工作不夠規范，存在著對代理人權限、對檢察人員身份未認真核對等問題。第三，法院的法律文書送達、開庭公告等庭審組織工作和檢察機關的出庭公訴工作，仍存在不規范之處。有的案件沒有按公布的時間開庭，有的推延半小時甚至1小時開庭；有的書記員宣讀法庭紀律不夠莊重威嚴，注意力不集中；有的法警對被告人不文明，有的當庭傳遞證據方式不統一。個別基層法院的法官向二審法院移送上訴書不及時，有的法庭速錄員記錄速度有待提高。個別基層檢察院讓不具備檢察官資格的書記員行使檢察員職責，有一半左右的基層檢察院未使用多媒體顯示證據，有的對多媒體使用不夠熟練。
3、關于法官庭審駕馭能力問題。一是有的審判長組織協調能力不夠強，合議庭成員在庭審中的協調配合不默契，有的不注意發揮人民陪審員的作用。二是法官綜合概括能力不夠強，歸納爭議焦點不全面或者不準確，有的甚至在庭審中未能作出明確歸納。三是法官指揮控制能力不夠強，不能正確組織當事人圍繞案件的爭議焦點進行舉證、質證，庭審節奏拖沓，個別法官仍以糾問式為主的方法進行舉證和質證；一些案件的證據質證不夠充分、完全，不利于查清事實。
4、關于檢察人員出庭支持公訴能力問題。一是舉證不力。有的檢察人員沒有抓住主要問題進行舉證，證據出示缺乏針對性和邏輯性。二是應變能力不強。有的檢察人員在辯護人的辯護意見超出自己事先準備的范圍或者庭審中出現意外情況時，顯得措手不及；有的對被告人當庭翻供準備不足，反駁被告人的翻供不夠有力；個別檢察人員不能靈活地運用證據，針對被告人供述的破綻當庭指控，影響了公訴的效果。三是辯論能力不強。有的檢察人員在庭上“擺事實”有余，“講道理”不足，影響了指控的力度和效果。
5、關于當庭宣判率及刑事二審案件開庭問題。案件的當庭宣判率偏低。據統計，在旁聽的174件案件中，當庭宣判的34件，宣判率僅占195%。刑事二審案件在省法院占比例較大，但開庭的少，省法院報來的開庭案件排期表，6月份只有4件。
6、關于律師在庭審中的問題。一是著裝普遍不規范，多數律師出庭沒穿制式服裝，有的甚至衣冠不整，舉止不端。二是少數律師對被代理的案件準備不夠充分，對案情不熟悉，法庭調查抓不住重點；在法庭辯論缺乏針對性，提供法律依據不齊全，靈活應變能力及出庭經驗不足。
三、對進一步加強和改進庭審工作的幾點建議
首先，要認真落實司法為民的要求，樹立正確的司法理念。實現司法的公正與效率，促進社會的公平與正義，是政法機關踐行“三個代表”重要思想，落實司法為民的集中體現。司法機關應高度重視庭審工作，針對目前少數司法人員存在的“重實體、輕程序”、“重審案、輕出庭”等情況，要樹立依法、平等、民主、透明、高效、文明等現代司法理念，使每一個審判人員、檢察人員和律師都認識到，人大旁聽和評議法院庭審工作，既是對司法工作的監督，也是一種推動和支持。要通過旁聽和評議庭審活動，進一步促進嚴格執法，公正司法，認真履行好法律賦予的職責和使命。
其次，要進一步健全和完善各項制度，全面落實法庭庭審有關規定。完善的庭審制度、規范的庭審活動，是促進司法公正與效率的必然要求。省“兩院”要加強對庭審和出庭公訴工作規范化制度化建設。根據新法的出臺和審判、檢察改革的需要，以解決專項調研中反映出的問題為契機，對現行庭審和公訴工作有關規定和制度進行全面梳理，制定和完善操作性強的具體制度和規定。
第三，要進一步加強隊伍建設和司法體制改革，不斷提高司法水平。較強的庭審駕馭能力、出庭公訴能力和辯護代理水平，是審判、檢察人員和律師依法履行職責的基本要求，也是程序公正、實體公正、形象公正的重要保證。希望司法機關進一步強化專業培訓、庭審實際鍛煉和業務能力考核，提高駕馭庭審能力、出庭支持公訴能力和辯護能力。要注重司法改革的調查研究，加強對下級機關庭審和公訴工作的業務指導，把審判方式改革不斷引向深入。
第四，各級人大常委會要不斷探索和實踐，規范和完善旁聽和評議庭審工作。一是人大常委會組成人員與人大代表要提高自己的責任感、使命感，進一步學習和掌握有關法律知識，以便更好地行使職權。二是將旁聽評議庭審與其他監督工作有機結合起來。與執法調研、執法檢查、視察、聽取專項報告結合起來，充分發揮人大代表在人代會、常委會閉會期間的作用；與對“兩院”工作的專項監督結合起來，結合完善人民陪審員制度，提高旁聽評議庭審工作質量，進一步提高司法監督的實效與作用。三是旁聽評議庭審調研應進一步拓展，把一年一次的集中調研與經常性的調研相結合。建議在去年試點和今年專題調研的基礎上，明年在全省普遍試行，使之不斷完善、規范。
以上報告，請予審議。
項目研究的特色與創新之處：
本項目的研究在理論與實踐兩方面都取得了豐富的成果，形成了鮮明的課程特色，并且成果具有一定的創新性。
（一）課程特色：
本課程在教學目標、課程與教學模式、教學評價與管理方面都形成了自己的特色：
1.教學目標模式的特色：本課程制定了包括認知、技能、情感三個方面的比較完善的教學目標。要求學生通過課程學習，不僅掌握《心理衛生》的基本理論知識，學會應用理論知識解決實際問題，同時提出了通過課程學習掌握本學科基本的研究方法，具備初步的獨立研究的能力；利用網絡獲取所需信息的能力；運用網絡BBS論壇進行學術交流的能力；總結研究性學習成果進行學術演講的能力。此外，我們還提出了通過課程學習培養學生研究心理衛生問題的興趣、積極參加心理衛生服務的態度、勇于與人交流的心態、積極運用所學知識增進、提高自身心理健康水平的態度。這樣的教學目標將有利于培養全面發展的人。
2.課程教學模式的特色：立足于培養學生的信息素養，創設多媒體和網絡的學習環境，師生共同開發課程的網絡教學資源，形成了基于網絡資源庫的課程與教材新模式；除開展常規的課堂教學外，還創建了網絡環境下“自主-合作”的學習模式，指導學生組建學習小組，依托學校的創新杯學術活動開展高質量的課程研究，并通過學術報告會的形式發布研究成果。與外校相關專業建立遠程合作教學關系，不同學校師生間共同開展學術討論與課題研究，并將學習成果提交到網絡課程上進行交流，以實現資源共享。
3.教學評價與管理模式的特色：將多元智能評價理念與信息技術評價方式引入教學評價與管理之中，通過參與BBS論壇的學術討論、向網絡資源庫提交學習作品進行互評、制作課件上傳到網絡課程資源庫。創建了多媒體化、網絡化、數據庫化的過程性評價與成就評價新模式，極大地激勵學生的學習，有利于學生創新能力的培養。
（二）創新之處
1.在國內率先開發了結構完善、功能強大、資源豐富的心理衛生網絡課程，為大眾心理健康教育提供了一個平臺，滿足了社會對心理健康教育資源日益增長的需求。
2.構建了一個基于網絡課程的新型課程模式。該模式以多元化目標為導向，建立多元化評價體系，由單一課堂教學轉向網絡教學與傳統課堂教學相結合，理論學習與課題研究相結合，課內學習、課外學習與社會實踐相結合，大大地提高了學生的學習、科研及實踐能力。
3.探索了一條課程服務于社會的途徑。師生深入社區、高校和中小學開展心理測試、心理咨詢、心理輔導及心理衛生課題研究等活動，體現了心理健康教育“助人自助”的理念。對維護學校及社會的穩定做出了重要貢獻，推動了學校心理健康教育的發展。
4.在西部少數民族地區樹立了課程現代化的范例。開發了心理衛生網絡課程，構建了遠程合作教學網絡，探究了基于網絡課程的遠程合作教學，實現了優質教育教學資源共享，提高了教育、教學效益。
白河林區基層法院將邀請人大代表旁聽庭審作為一項重要工作來抓，近年來，明確提出 “四個到位”，確保人大代表旁聽庭審工作順利開展。一是思想認識到位。進一步完善人大代表旁聽庭審制度，并專門設立人大代表聯絡工作小組。通過召開動員會，使全院干警充分認識到通過邀請人大代表旁聽庭審，不僅能夠進一步加強與人大代表的聯系，提高法官接受人大代表監督的意識，而且能夠規范法官的庭審行為，提高案件審判質量，提升法官素質。二是責任制度到位。制定《人大代表旁聽庭審操作規范》、《邀請人大代表旁聽庭審工作方案》等規定，使人大代表旁聽庭審逐步制度化、規范化。并將任務分解到各個業務部門，做到人大代表旁聽庭審秩序規范。
三是服務意識到位。認真作好邀請工作，在確定邀請人大代表旁聽庭審的案件后，在案件開庭3日前，及時與人大取得聯系，向人大報送案件庭審排期表等簡要內容，同時向人大代表發出邀請函。統一制作了包括專業能力、庭審能力、庭審藝術、庭審形象和總體評價等方面的人大代表旁聽庭審意見表，供人大代表填寫庭審意見。
四是信息反饋到位。庭審結束后，通過與旁聽人大代表進行座談，聽取和收集人大代表對庭審方式、庭審質量和法官駕馭庭審能力等方面的意見和建議；對人大代表提出的意見和建議，業務部門和合議庭認真進行分析和研究，有針對性地制定整改措施，并及時向人大代表反饋落實情況。
第二篇：兩會的列席和旁聽制度
●1989年《全國人民代表大會議事規則》規定全國人大列席旁聽制度 ●兩會中，全國政協委員可列席全國人大會議 ●海外僑胞是全國政協會議重要的列席人員
●列席和旁聽者不能遞交提案議案、參與表決，旁聽者不能參與討論 誰在列席和旁聽兩會？
兩會的列席和旁聽制度，可追溯到1989年。
這一年通過的《全國人民代表大會議事規則》已有了列席和旁聽全國人大會議的規定。2005年通過《全國政協全體會議工作規則》規定，允許政協全體會議邀請有關人士列席和旁聽。
每年列席與旁聽兩會的人員會有不同，但是其組成結構幾乎沒什么變化。列席全國人大會議的人員大致可以分為兩部分。
一是法律明文規定的列席人員，他們包括：不是全國人大代表的國務院組成人員、中央軍事委員會組成人員等。
二是全國人大常委會在全國人民代表大會會議召開前決定邀請的列席人員，他們通常是中央有關機關、團體的負責人以及全國人大及其常委會有關工作機構的負責人。
這些人包括：全國政協委員；全國人大常委會副秘書長、全國人大常委會法制工作委員會副主任。全國人大常委會辦公廳研究室主任；國務院副秘書長；最高人民法院副院長、最高人民檢察院副檢察長；香港、澳門特別行政區行政長官；中國人民解放軍有關部門、人民武裝警察部隊負責人等。
根據上一條的規定，兩會上，全國政協委員也能列席全國人大會議，聽取政府工作報告和“兩院”工作報告。
同時，《全國人民代表大會議事規則》還規定，全國人大全體會議設有旁聽席。但旁聽辦法目前沒有明確規定。
全國政協的全體會議則可邀請中共中央有關部門、中央國家機關有關部門和有關人民團體負責同志列席，也可根據情況邀請其他人士列席。同時可邀請有關人士旁聽，也可邀請各國使節、新聞官旁聽。
海外僑胞一直是全國政協會議重要的列席人員，從2001年至今，全國政協連續13年共邀請五大洲59個國家的364位海外僑胞列席政協大會。
而今年共有來自24個國家的39位海外僑胞列席本次政協大會。本次政協大會邀請了美國、法國、俄羅斯、澳大利亞等國僑胞，還首次邀請了來自希臘、比利時、以色列、加蓬等8個國家的僑胞。
列席和旁聽者如何產生？ 列席兩會的人員是如何產生的？
通常，在全國人民代表大會會議召開前，即每年2月份左右，全國人大常委會將確定哪些人將列席，并由大會秘書處來負責列席的具體事宜。
海外僑胞列席全國政協會議，是由其所在國的中國大使館、中國外交部、全國政協、國僑辦等部門聯合推動的。一般是大使館向各部門推薦人選，多選擇在當地較有聲望的僑胞，然后由各部門審議后，由全國政協通過。
兩會的列席者，要做的事情有很多：閱讀提案議案、分組討論、聽取報告，他們可以建言，參加會議的討論和辯論。但與代表和委員不同，列席和旁聽者不能遞交提案議案和參與表決，旁聽者還不能參與討論。
中央社會主義學院部分學員是旁聽全國政協會議的群體之一。該校相關人士曾稱，學院2009年有53個旁聽名額，2010年起增加到85個。
該學院工作人員稱，旁聽要跟全國政協秘書處申請，對方會審查學院的資格，并根據旁聽席容量，統一安排參與旁聽人員。
全國政協下屬機構中國經濟社會理事會相關人士曾表示，2011年他們有10名成員旁聽了全國政協會議。他們參與旁聽的，有理事會的專家、學者、國企的理事及民企的理事等。程序是，先由理事會集體擬出一個名單，然后由理事會相關領導審核，通過后再交給全國政協辦公廳審議通過。
北京大學法學院研究行政法的姜明安教授認為，邀請代表、委員之外的人員列席和旁聽兩會，無疑是一個擴大言路、團結一切建設力量的好方法，“可以考慮常態化、制度化”。
個案
陳光標：旁聽兩會13年
陳光標今年仍將繼續其“高調”風格旁聽兩會。為宣傳環保理念，他趕制了一身綠色西裝和一頂綠色帽子。
44歲的陳光標既不是全國人大代表，也不是全國政協委員，但自2000年開始迄今每年都旁聽全國兩會。
12年來，陳光標每逢兩會開幕即從外地趕到北京。“如果想要建言獻策、提出號召，兩會是個最好的舞臺。”兩會前陳光標對記者說。
“高調”議政
作為旁聽者，陳光標沒資格提交提案議案，但可列席會議并提出意見建議。這些年，陳光標提出的建議包括增收富人遺產稅、高消費稅和環境保護稅，以及統一手機充電器接口等。
他還曾就房屋征收與拆遷補償中政府、房地產商和被拆遷者關系等問題，向國務院法制辦提出13條建議，其中12條被采納寫入《國有土地上房屋征收與補償條例》。
與堆“錢墻”、“裸捐”等慈善活動風格一樣，陳光標的議政方式也十分“高調”：在人民幣上印孔子名句、要求富人公布財產狀況和國籍信息??
在陳光標看來:“有爭議才會引人關注，才能有效果。” 建議看《南泥灣》
陳光標今年將提出設立“全國節約糧食日”，建議“全國人民饑餓一天”，以此響應國家對勤儉節約、反對鋪張浪費的號召。
陳光標說，“不管是先前改名‘陳光盤’，還是帶領員工吃剩飯，這些夸張手法都是為了喚起大家的吃苦精神，厲行節儉、抵制浪費。”
陳光標還建議今年全國兩會代表委員觀看電影《南泥灣》，重溫當年八路軍三五九旅披荊斬棘、風餐露宿，在困境中奮起、在艱苦中發展的南泥灣精神。
作為長期從事環保拆除和再生資源利用的專業人士，陳光標今年還將建議全國人大加大環保立法力度，建立環保舉報體制。
第三篇：黨員旁聽基層黨委會議制度
鄢委發?2010?25號
中共高坪區鄢家鄉委員會
關于推行黨員旁聽基層黨委會議制度的
實施方案
各村黨支部，鄉級各部門：
為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，認真落實黨員的知情權、參與權和監督權，進一步拓寬黨員意見表達渠道，提高黨員對黨內事務的參與度，切實保障黨員的主體地位和民主權利，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，不斷擴大黨內基層民主。根據《省委組織部關于全面推行黨員旁聽基層黨委會議制度的意見》的要求以及上級其他要求，現就我鄉全面推行黨員旁聽基層黨委會議制度提出如下實施方案：
2議題進行有針對性的調查研究，廣泛收集群眾意見建議，在會前 2 日及時反饋信息，為黨委決策提供參考。
（二）組織黨員旁聽
1、旁聽黨員持旁聽通知或旁聽邀請函，按時參加旁聽會議。會場內應設黨員旁聽專門席位，旁聽黨員在旁聽過程中一般不參與討論，不參加決策。
2、通報會前旁聽黨員征集的意見建議。在會議正式開始前，一般采取會議主持人介紹、印發書面材料、黨員發言陳述等方式，集中闡述征集到的群眾意見和建議，供黨委會決策參考。
3、聽取旁聽黨員的評價意見。會議結束后，會議主持人接聽取旁聽黨員意見等方式進行。討論情況及結果的評價意見。
（三）旁聽計劃
對于黨委重大決策和常規會議，進行隨機抽取旁聽人員的原則，計劃安排10次，具體旁聽情況依實際為準。
（四）督促落實會議精神
1、意見反饋。對旁聽黨員提出的意見建議，要認真辦理和答復，做到條條有答復，件件有回音。能當場答復的，要當場答復；不能當場答復的，要指定專人負責辦理，并在 15 日內給予回復，并征求其滿意度。
2、決策實施。對黨員提出的意見和建議，黨委研究采納決策后，要以工作督查表的形式明確工作責任單位和責任人，提出解決途徑和期限，并在黨務公開欄上以“整改銷號”的辦法督辦解決。黨委可聘請旁聽黨員為監督員，對決策實施情況跟蹤監督。
3、情況通報。決策實施部門要定期向黨委匯報決策實施情況和工作完成進度。會議決策執行情況，黨委辦公室應以一定方式進行通報。
四、工作要求
（一）促進作用發揮。旁聽黨員所在單位旁聽黨員應主動作為，帶頭貫徹落實黨委決策部署，當好黨委的宣傳員，向社會和群眾多做解疑釋惑、化解矛盾工作。要發揮監督作用，督促基層黨組織和黨員干部認真完成工作任務。
（二）做好宣傳引導。加強對這項工作的宣傳和引導，努力營造實行黨員旁聽黨委會議制度的良好氛圍，為開展工作打下堅實的群眾基礎。要結合單位實際創新開展工作，并及時總結、宣傳工作中的典型經驗。
中共高坪區鄢家鄉委員會
二○一○年二月二十八日
第四篇：黨代表列席旁聽重要會議制度
黨代表列席旁聽重要會議制度
一、鎮黨委召開黨委會、黨委班子民主生活會和其他專題研究鎮黨委重大決策部署會議時，邀請3名以上的黨代表列席旁聽會議，原則上邀請列席旁聽會議的黨代表應為與黨委會或相關會議研究內容有關的黨代表。
1.鎮黨委召開黨委會議，研究涉及全鎮改革發展大局、關系群眾切身利益的有關事項時，應當根據會議議題邀請黨代表列席旁聽會議，充分聽取黨代表的意見和建議，接受黨代表的監督。
2.鎮黨委在討論決定重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等重要事項時，必須邀請黨代表列席旁聽會議，接受黨代表對決策過程的監督。
3.鎮黨委民主生活會、黨政領導班子成員“雙述雙評”會議必須邀請黨代表列席旁聽會議，聽取黨代表的意見，接受黨代表的評議。
二、每名黨代表在任期內至少要列席旁聽一次鎮黨委會或其他重要會議。
三、受邀列席旁聽會議的黨代表要嚴格遵守會議紀律和保密紀律，黨代表在列席旁聽會議時，征得主持人同意可發表意見，提出建議，也可在會后以書面或口頭形式向鎮黨委提出。
四、會議議題確定后，由鎮黨代表聯絡站提出列席旁聽黨代表名單，報鎮黨委同意后通知其列席旁聽會議。
五、鎮黨委將每年組織開展一次黨代表交流活動。
第五篇：黨員旁聽黨委會議制度落實情況
中共忠義鄉委員會
關于推行黨員旁聽基層黨委會議制度落實
情況
各村黨支部：
為深入貫徹黨的十七大精神，認真落實黨員的知情權、參與權和監督權，進一步拓寬黨員意見表達渠道，提高黨員對黨內事務的參與度，切實保障黨員的主體地位和民主權利，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，不斷擴大黨內基層民主。現就我鄉全面推行黨員旁聽基層黨委會議制度提出如下實施方案：
一、旁聽目標要求
尊重和保障黨員的知情權、參與權和監督權，充分調動廣大黨員緊緊圍繞我鄉工作中心和經濟社會發展大局，積極參與黨內事務，發揮黨員主體作用，進一步增強黨的工作透明度，提高各級黨的領導班子科學決策、民主決策和駕馭經濟社會發展的能力。
二、旁聽范圍及內容
實行黨員旁聽基層黨委會議制度，涉及本地本單位經濟發展、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設的重大問題以及社會普遍關注的熱點難點問題、與群眾生產生活密切相關的民生問題，原則上均應邀請本地本單位的普通黨員參與旁聽。
三、旁聽實施步驟
（一）做好會前準備
1、確定旁聽議題及條件。按照“抓大事、議大事”的要求，把黨員群眾普遍關心的熱點、難點問題與黨委急需研究解決的突出問題結合起來考慮，由黨政辦公室提出旁聽議題及旁聽黨員條件，并經黨委主要負責人審定。
2、提前公告。在黨委會議召開前 10 日，黨委辦公室通過廣播、黨務公開欄等方式發布會議公告。并在公告中明確會議時間、地點、議題和黨員旁聽的名額、條件、報名方式等。
3、自愿報名。黨組織關系在本地本單位黨委、能夠認真履行黨員義務、樂于參與黨內事務、有一定議事能力、符合旁聽條件的黨員，都可向黨委辦公室申請旁聽。
4、核實身份。黨政辦公室負責核實申請旁聽人員黨員身份，了解其專業特長及對會議議題的熟悉程度等情況。
5、隨機確定。堅持統籌安排、綜合考慮，在符合條件的申請旁聽對象中按不同層面和領域，歸類配額隨機抽簽確定，盡可能體現代表性、針對性和層次性。根據工作需要，經會議主持人同意，可選擇確定熟悉會議議題或涉及工作范圍的黨員旁聽，尤其是側重選擇懂業務、有專長的黨員旁聽。
6、提前通知。會議召開 5 日前，黨委辦公室應向旁聽黨員發放書面通知或旁聽邀請函。旁聽黨員應圍繞議題進行有針對性的調查研究，廣泛收集群眾意見建議，在會前 2 日及時反饋信息，為黨委決策提供參考。
（二）組織黨員旁聽
1、旁聽黨員持旁聽通知或旁聽邀請函，按時參加旁聽會議。會場內應設黨員旁聽專門席位，旁聽黨員在旁聽過程中一般不參與討論，不參加決策。
2、通報會前旁聽黨員征集的意見建議。在會議正式開始前，一般采取會議主持人介紹、印發書面材料、黨員發言陳述等方式，集中闡述征集到的群眾意見和建議，供黨委會決策參考。
3、聽取旁聽黨員的評價意見。會議結束后，會議主持人接聽取旁聽黨員意見等方式進行。討論情況及結果的評價意見。
（三）旁聽計劃
對于黨委重大決策和常規會議，進行隨機抽取旁聽人員的原則，具體旁聽情況依實際為準。
（四）督促落實會議精神
1、意見反饋。對旁聽黨員提出的意見建議，要認真辦理和答復，做到條條有答復，件件有回音。能當場答復的，要當場答復；不能當場答復的，要指定專人負責辦理，并在 15 日內給予回復，并征求其滿意度。
2、決策實施。對黨員提出的意見和建議，黨委研究采納決策后，要以工作督查表的形式明確工作責任單位和責任人，提出解決途徑和期限，黨委可聘請旁聽黨員為監督員，對決策實施情況跟蹤監督。
3、情況通報。決策實施部門要定期向黨委匯報決策實施情況和工作完成進度。會議決策執行情況，黨委辦公室應以一定方式進行通報。
四、工作要求
（一）促進作用發揮。旁聽黨員所在單位旁聽黨員應主動作為，帶頭貫徹落實黨委決策部署，當好黨委的宣傳員，向社會和群眾多做解疑釋惑、化解矛盾工作。要發揮監督作用，督促基層黨組織和黨員干部認真完成工作任務。
（二）做好宣傳引導。加強對這項工作的宣傳和引導，努力營造實行黨員旁聽黨委會議制度的良好氛圍，為開展工作打下堅實的群眾基礎。要結合單位實際創新開展工作，并及時總結、宣傳工作中的典型經驗。
中共忠義鄉委員會
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