第一篇：的思考關于深入開展述職評議工作

關于深入開展述職評議工作的思考

述職評議是近年來地方人大及其常委會創造的一種新的監督方式，是新形勢下加強民主法制建設，完善對任命干部監督的有效措施。經過幾年來的實踐，形式日趨完善，效果逐步顯現。但是，述職評議畢竟是一項初創性的工作，還有不少方面需要加以改進和完善。

要深化對述職評議工作的認識

人大及其常委會要進一步加強對憲法、法律以及人民代表大會制度的宣傳，不斷澄清人們對述職評議工作的一些模糊認識，同時進一步增強人大及其常委會組成人員對開展述職評議工作的責任感，提高任命干部接受人大監督的自覺性。加大述職評議工作的宣傳力度，努力形成共識可以從以下三方面入手。

首先，監督任命干部是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。憲法第三條規定：“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。”地方組織法規定，縣級以上地方各級人大常委會的職權之一是“監督本級人民政府和人民法院、人民檢察院工作”。“縣級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作”。這些規定清楚地說明，憲法和法律賦予了人大及其常委會對“一府兩院”及其干部的監督職權，但對實施監督采取的形式，沒有也不可能一一作出具體的、一成不變的規定，只能在實踐中不斷創造和完善。因此，開展對任命干部的述職評議，正是人大常委會在實踐中探索和創造出來的加強監督的有效形式之一，是認真貫徹實施憲法和法律有關原則性規定的結果，具有充分的法律依據，符合法律規定，人大常委會應當理直氣壯地開展述職評議工作，任命干部必須自覺服從。

其次，開展述職評議和貫徹黨管干部的原則是一致的。述職評議是在同級黨委的領導下，按照法律的規定，由人大常委會對其任命的干部履行職責情況進行的一種民主的公開的評議。述職評議的根本目的在于增強被任命干部的人大意識、公仆意識、法制意識，更好地為人民掌好權，用好權，這與黨對干部管理的根本目的是一致的，符合“三個代表”的要求。同時，述職評議可以開闊黨委考察、考核干部的工作視

野，這對黨組織進一步考察了解干部，拓寬黨管干部的工作渠道是十分有利的。因此，開展述職評議有利于黨管干部原則的落實，也是對黨管干部具體工作的有益補充。

第三，人大常委會開展述職評議具有法律效力，對履職不力、問題嚴重、不稱職的任命干部，人大常委會有權按照有關程序予以處置。這種對任命干部的處置是貫徹憲法精神和黨管干部原則的綜合體現，具有權威性。

述職評議工作要制度化規范化

人大常委會要不斷總結工作，善于提煉規律性的東西，盡快形成相關制度或作出有關規定，努力使述職評議工作制度化、規范化。在制定制度中，對述職評議工作全過程都要盡可能地加以明確，尤其對以下幾個方面加以規定。

必須明確對象和主體范圍。目前，任命干部向人大常委會述職并接受評議的人員比例還不夠高，涉及面還不夠廣。因此，在依法規范、優化方式的基礎上，對監督主體與監督對象之間建立明確具體的直接對應關系，實現述職評議的廣泛化顯得尤為重要。所有由人大及其常委會選舉或任命的干部都是述職評議的對象，應當向人大及其常委會述職，并接受評議，自覺接受權力授予者的監督。

必須明確述職報告的內容。人大常委會對述職報告的內容范圍、報告所反映履職情況的時間應加以明確，形成較為固定的格局，避免出現述職報告混同于單位工作匯報的現象。述職報告的重點內容應當是述職人員在任現職務的時間內(年度述職例外)履行自己崗位職責的情況，包括學習貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規以及人大及其常委會的決議、決定情況;依法行政、公正司法和廉潔自律情況;在加強班子建設、干部隊伍建設和機關管理方面發揮的作用及其效果;存在的主要問題及今后改進措施等。

必須明確述職評議的方式。人大及其常委會選舉或任命的干部應當每年向人大常委會遞交述職報告，并在任期內向人大或常委會進行一次系統的述職，接受評議。人大常委會對不同的對象，評議方式也應予以區別，對人大選舉干部的述職評議，應當在人民代表大會會議期間或者在人大常委會會議上進行;對人

大常委會任命的干部，除了每年確定的評議對象由常委會會議進行述職評議外，還可采取主任會議或者書面述職評議方式進行。

必須明確述職評議的測評效力。人大常委會目前開展的述職評議比較偏重“議”，而對任命干部履職情況的民主評定還不夠。因此，述職評議中對述職干部履行職責情況應當進行無記名投票測評，測評可以優秀、稱職、不稱職、棄權四種評價選擇為宜。對測評結果，常委會應通報黨委組織部門，供黨委組織部門參考。測評結果確定為不稱職的述職人員，可由主任會議研究決定向同級黨委報告，并提請人大常委會會議予以免職。

專項調研要廣泛深入

搞好調查研究對提高述職評議質量和效果具有十分重要的作用。因此，人大常委會及其述職評議工作小組或有關工作委員會要深入、廣泛開展調研，既要聽取述職干部所在部門領導班子成員的意見，又要聽取其下屬干部和群眾的意見，還要聽取與其工作有關的上級領導、主管部門以及社會有關方面的意見，特別要注重傾聽人大代表的意見。方法上既可明察，也可暗訪，必要時可以組織常委會組成人員、人大代表開展專項視察。通過調研，較為全面、準確地掌握述職干部履職中的功過得失，寫出與述職干部本人“象”、“真”、“實”的調研報告，供常委會組成人員在評議中參考。同時，常委會要在工作班子的配備上做文章，根據需要可從有關部門抽調專業力量，一起參與述職評議的調查研究工作，從而使調研中看到的問題更實際更準確，提出的意見更具針對性。此外還要注意優化方式，拓展聽取各方面意見的渠道，開啟向社會征詢意見的“窗口”，如采用設立意見箱或網上征詢等方式，體現述職評議的民主性、公開性和群眾性。召開座談會、個別訪談等也要科學合理安排，避免雷同，減少有關部門工作上的麻煩，降低工作成本。

整改情況要加強跟蹤監督

跟蹤監督述職干部及其所在部門切實落實整改措施，不斷改進工作，是確保述職評議工作取得實效的關鍵。人大常委會要把述職干部及其所在部門應該在規定時間里解決的問題是否已經解決，應該答復的問

題是否已經答復，對一些必須經過一段時間、創造條件解決的問題是否已經放上議事日程等納入跟蹤監督的重要內容，督促其認真整改。對整改有成果的要予以肯定，對整改不力的要提出嚴肅批評，必要時可提出質詢。跟蹤監督整改情況不能虎頭蛇尾，要扎扎實實，有的可列入跨年度跟蹤監督的議題，實施跨年度跟蹤督查。通過跟蹤監督，促使述職干部及其部門在不斷整改的基礎上，全面推進工作，以向人大代表和人民群眾交出較為滿意的答卷。

第二篇：黨建工作述職評議開展情況報告

黨建工作述職評議開展情況報告

按照縣委統一安排部署，縣統計局黨組認真組織開展20xx黨建工作述職評議工作，現將有關情況報告如下。

一、高度重視，精心準備

局黨組主要負責人高度重視黨建工作及述職評議，及時主持召開黨組會專題研究，安排部署黨建述職工作，討論20xx年黨建工作取得的主要工作及成效，分析存在的問題及問題的主要原因，認真研究解決問題的下一步工作措施及來年工作思路。并要求不夸大成績，不回避問題，措施要得力。述職材料由黨組負責人親自審核修改后，并按時報縣直工委、縣級分管領導審核同意后，才確定述職會召開時間。

二、認真總結，逗硬考評

經請示縣級領導同意，20xx黨建述職評議會于20xx年1月27日在縣統計局三樓會議室召開，局黨組成員、機關黨員干部、縣黨代表、群眾代表及局退休黨員代表共20余人參加會議。會上，黨組書記從履行第一責任人職責、落實黨的決策部署、服務型黨組織建設、教育實踐活動開展情況及機關黨支部建設等五個方面向會議報告了20xx黨建工作的主要做法和成效，并指出存在的主要問題，深刻剖析原因，明確整改措施，為20xx年的工作指明了方向。局退休黨員代表、縣黨代表、群眾代表分別對20xx年的黨建工作進行了評議發言，既肯定了局黨組在履行“主體責任”和“一崗雙責”方面取得的成績，又指出了存在的不足，并對如何抓好黨建工作提出了很好的意見和建議。最后，發放測評表，全體參會人員據實對20xx黨建工作開展情況進行了滿意度民主評議。

三、正視問題，落實整改

針對述職報告指出的問題及參會人員的評議發言，結合20xx年黨建工作開展計劃，制定了切合實際的措施：一是科學制定黨建工作方法制度，二是優化黨支部干部隊伍結構，三是加強黨員干部教育培訓，四是創新黨內組織生活形式，五是加大黨建活動經費投入，六是深挖廉政風險點預防腐敗發生。做到黨建工作與統計業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，圍繞業務抓黨建，黨建業務雙促進，進一步加強服務型黨組織建設，為全縣經濟社會發展保駕護航。

第三篇：關于開展領導干部述職評議工作的情況報告

關于開展領導干部述職評議工作的情況報告

根據《關于做好2008科級領導干部述職評議工作的通知》（雙組通【2008】58號）文件的有關要求，為進一步加強領導班子和領導干部的政治業務素質、工作實績等情況，進一步規范領導干部的從政行為，提高履職水平，我局于12月17日召開了領導干部述職述廉會議。會議采取自評和他評相結合的辦法，對我局黨政主要領導在思想、工作和廉潔自律情況進行了科學評價，現將情況報告如下:

一、高度重視，科學制定述職述廉方案。按照縣紀委、組織部文件要求，我局研究制定了述職述廉時間和述職述廉方式。為真正體現述職述廉的實效性，還邀請了部分退休老干部參與述職述廉會議。

二、精心組織，認真開展述職述廉測評。12月16日，組織召開了述職述廉測評會議。會議共分四個步驟進行，一是通報前一階段就述職述廉收集的意見和建議。二是書記、局長做述職述廉報告。三是由參會人員對述職述廉人員進行評議。四是發放測評表，對述職述廉人員進行測評，由參會人員根據述職述廉內容結合平時工作情況，作出“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”等三個測評等次。

三、認真測評，成效顯著。此次測評共發放測評表29份，收回29份，滿意率為100%。綜合測評時征求到的意見-1-

建議，局黨組結合正在進行的“一氣、二心、三力”主題教育、解放思想大討論活動、“五型”示范群體創建活動，并制定如下措施：

一是進一步強化廉政文化工作。進一步加大反腐倡廉教育，結合典型事例開展勤廉兼優、警示教育學習會，鞏固現有成果。二是進一步完善“首問責任制”。對到我局辦理咨詢、舉報、投訴等事項的服務對象，及時提供優質服務，能首次辦的盡量首次辦理；不能首次辦理的，要負責領到相關股室，負責介紹給具體辦事人。三是實行掛牌上崗，文明服務。四是實行延時服務。服務對象在臨下班來辦理業務，必須實行延時服務，處理好相關業務后方可離開工作崗位。促進財政工作的穩步、和諧、有序發展。

第四篇：關于人大常委會對任命干部開展述職評議工作的調查與思考

述職評議，作為地方人大常委會在監督工作實踐中創造的一種新的有效形式，得到全國人大的充分肯定，并為各地人大普遍采用，使地方人大常委會的監督工作煥發出新的生機和活力。

西城區人大常委會在通過走出去考察，學習了兄弟地區人大常委會開展述職評議工作的好經驗、好做法的基礎上，于2000年開展了對任命干部進行述職評議的工作。經過實踐，使我們進一步認識到，開展述職評議對提高新形勢下的人大工作水平和對加強社會主義民主法制建設，具有十分重要的意義。從而堅定了繼續深入搞好述職評議工作的決心。但是，從述職評議工作的整體來說，仍處于實踐、探索、試點和積累經驗階段，從思想認識到具體工作，從組織領導到工作程序，都有待在今后的實踐中加以深化，使其逐步走向規范化、制度化、法律化。

通過對開展述職評議工作實踐的回顧和總結，我對今后深入開展述職評議工作有以下幾點思考：

一、對開展述職評議工作一定要有正確的認識

對開展述職評議工作，常委會組成人員是十分重視的，積極參與了這項工作。但有的同志對開展述職評議也曾一度存在模糊認識，產生了一些不必要的疑慮和擔心。認為開展述職評議，法律沒有規定，依據不足；開展述職評議與堅持黨管干部原則的關系不好處理，容易產生不必要的誤解；述職評議是否屬于人大常委會職權范圍，有一些疑慮。

在開展述職評議的實踐過程中，使模糊認識得到澄清，對述職評議這項工作的認識有了新的提高。

（一）開展述職評議符合法律規定。憲法和地方組織法，確實沒有直接關于“述職評議”這一“名稱”的規定。但是，依據憲法和地方組織法的規定，我認為開展述職評議有充分的法律依據。憲法第3條規定，“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督”。這說明，一府兩院機關由人民代表大會“產生”，它“產生”的是組成一府兩院機關的“人員”，沒有“人員”的產生，就沒有“機關”的實際存在。憲法所說“對它負責、受它監督”，直接指的是產生的“人員”。所以，大會產生的這些“人員”向代表大會做工作報告并接受審議，這是依法進行并理所當然的。從以上可以看出，地方組織法規定的人大常委會的各項職權，不管是“保證法律的遵守和執行”，“監督”一府兩院的工作，還是“決定任免”和“撤銷職務”，所指的對象均為人大常委會任命的“人員”。因為法律的遵守和執行，依法行政和公正司法的實施，都要由“人員”來完成。所以，人大常委會行使監督職權，對任命干部進行述職評議是題中應有之意。法律雖沒有對“述職評議”這一“監督形式”或這一“名稱”的具體規定，但對人大常委會監督職權的規定中，完全包含了對它所任命干部進行“述職評議”這一工作內容。因此，可以說，開展對任命干部的述職評議，具有充分的法律依據，符合法律規定。

（二）開展述職評議有利于堅持黨管干部原則。堅持黨管干部原則，這是我們黨在社會主義革命和建設中的領導地位所決定的。黨的組織向地方國家機關推薦領導干部，是黨管干部原則的重要體現，也是黨實現對國家機關政治領導，維護和鞏固黨的執行地位的重要組織保證。開展述職評議，與堅持黨管干部原則不僅不矛盾，而且十分有利于黨管干部原則的落實。

第一、述職評議沒有超越黨管干部的權限范圍。人大常委會對干部的決定任免，是在黨組織推薦的基礎上完成的。可以說，是通過法定的程序，實現了黨的意圖。述職評議，是依據法律，對所任命的干部個人進行履行職責、依法行政、公正司法等情況進行評議。開展這項活動，不僅沒有超越黨管干部的權限范圍，而且有利于黨管干部原則的落實。

第二，述職評議是人大常委會代表人民行使對人民公仆進行監督的形式，可以增強一府兩院工作人員的“人大意識”、“公仆意識”、“法制觀念”。從而更好地為人民掌好權，用好權。述職評議要達到的根本目的，與黨對干部管理的根本目的是一致的。同時，一府兩院工作人員，對于來自于人民的監督，有更高的警覺，可以增強他們的“憂患意識”和“責任意識”，以使他們兢兢業業地履行職責，行使好手中的權力。這對黨管干部工作的落實，有積極的促進作用。

第三，述職評議可以開闊黨管干部的工作視野。述職評議，嚴格地說，是人大常委會代表人民對“公仆”的評議和選擇，可以對人民信賴的“公仆”予以激勵，對不認真履行職責的予以鞭策。通過評議，黨的組織可以直接聽取人大常委會組成人員對自己任命的“公仆”的意見。這對黨組織進一步考察了解干部，是一種新的重要渠道。對堅持黨管干部原則，開闊黨管干部的工作視野是十分有利的。

（三）述職評議是人大常委會履行職權的一種有效形式。實踐已經證明，述職評議的開展，不僅創造了一種新的監督形式，而且為加大人大常委會監督的力度，提高工作水平，提供了重要方法。在新的形勢下，對人大常委會工作提出了新的要求和更高的標準。如何提高人大常委會的工作水平？如何提高監督的力度和增強監督實效？深入開展述職評議是一個重要的“切入點”。述職評議不僅為解決干部任命之后監督不夠這一“老問題”探索了新的方式，而且把對事的監督與對人的監督結合起來，還把對干部進行行政手段的監督與人民群眾的直接監督結合起來，把對工作的監督與對執法情況的監督結合起來，成為一種新的、有效的對任命干部的監督形式。對促進人大常委會更有效地履行監督權，對提高人大常委會工作水平是一項重要措施。

二、述職評議要堅持以法為準評判功過是非

依據法律賦予人大常委會的職權開展述職評議，加強對干部的任后監督，是人大常委會行使職權的重要形式。在述職評議中，堅持以法為準，評判述職干部的功過與是非，是人大常委會深化述職評議工作必須堅持的基本做法。

（一）在確定述職評議干部的同時，就應確定述職評議有關法的內容。如確定2000年述職評議勞動和社會保障局局長，同時確定重點評議其履行崗位職責，執行勞動法的情況；確定評議計生委主任，同時確定評議其履行崗位職責，執行計劃生育條例的情況；確定評議民宗僑辦主任，同時確定評議其履行崗位職責，執行少數民族權益保障法的情況。這不僅把監督事與監督人結合了起來，而且把監督工作與監督執法結合了起來，十分有利于促進依法行政和公正司法。

（二）在開展調查研究、征求意見時要堅持以法為準判斷是非。為了加深對述職干部情況的了解，在述職評議之前，常委會組成人員主要采取座談會的形式，聽取對述職干部所在單位領導班子成員、中層以上干部、執法相關單位領導、上級主管部門領導的意見，綜合、全面地了解述職干部履行職責、依法行政的情況，為述職評議做好基礎準備工作。在征求意見過程中，應堅持以有關法律衡量述職干部依法行政的政績和差距，分析判斷履行職責過程中的是與非。評議發言要依據有關法律，以法論理，提出中肯的意見和建議。這樣，才可以使評議意見體現出法律的權威性，才能促進依法行政，推動有關法律法規的實施。

（三）整改要堅持在依法辦事上下功夫。述職評議從準備到述職，再到評議，這個過程是為了一個目的，即進行整改，為了推進依法行政和法律的實施。這就要求述職干部在整改工作中，一定要在依法辦事上下功夫。

一要明確作為執法主體責任人的責任，根據述職評議中重點評議的相關法律以及本人的責任，查找在執法方面和法律法規實施方面存在的差距，著重改進在執行法律、促進法律法規實施方面存在的問題。

二要把評議整改意見上升到貫徹依法治國基本方略的 高度，著眼于推進依法治區進程，把落實整改意見作為實施有關法律法規的過程，從而增強法制觀念和法律意識，提高依法辦事的自覺性。

三要從實踐“三個代表”要求的高度，高標準規劃未來的工作。要著眼于代表人民的根本利益，在現有工作基礎上，促進工作上新的臺階。要以實施法律的實績作為檢驗工作好與差的依據，增強執行法律是最實際的為人民服務的意識，提高為人民利益依法辦事的責任感。

三、述職評議要堅持黨的領導的根本原則

述職評議是依據憲法和法律賦予人大常委會的職權開展的、實施對任命干部進行監督的形式。同時，也提供了一條有利于貫徹黨管干部原則的重要渠道。這種監督形式的開展，具有很強的政策性。為了積極、穩妥地開展述職評議，必須主動爭取區委對此項工作的領導。

（一）開展述職評議的指導思想、述職評議范圍、主要內容、方法和程序及具體要求等，要做出實施方案，向區委請示，得到批復后正式實施。

（二）召開述職評議動員會時，應請區委書記在動員會上講話，對被評議的干部和人大常委會的組織領導工作提出要求和指導性意見。

（三）人大常委會會議進行述職評議時，應邀請區委組織部門領導列席會議，直接聽取常委會組成人員的評議發言，以有利于從更寬的角度加深對干部的了解，促進黨管干部工作。

（四）關于述職評議工作開展的情況，包括經驗、做法和應注意的問題，應及時總結向區委報告。

四、對述職評議中幾個具體問題的思考

（一）關于述職評議前對述職干部履行職責情況的調查方法問題。為了區別與區委組織部門考核干部的方法，我認為一般應采取集體開座談會的方法。座談會可以多次、多層次召開，但不宜采取個別談話的方法。

（二）關于干部述職評議之后需要進行整改的內容及要求的問題。應在聽取區委組織部門意見的基礎上，經主任會議確定，以正式行文的方式向述職干部本人反饋，并提出整改的時限要求。

（三）關于全面反饋評議意見的問題。為堅持“一分為二”的對待述職干部，在向其反饋整改意見的同時，應將常委會組成人員的評議發言加以匯總，如實反映常委會對述職干部的評議情況。使述職干部既了解常委會組成人員對本人工作成績的評價，又明確需整改的內容，有利于對述職干部的激勵和鞭策。

（四）向述職干部反饋的整改意見，要緊緊圍繞述職評議實施方案的指導思想和內容，著重對述職干部履行職責、依法行政等情況進行評價，對述職干部本人的整體素質和能力、水平等情況，可不予涉及。

開展人大常委會任命干部的述職評議工作，對區人大常委會履行職權來說，是一項新的形式和內容。我們要不斷實踐和探索，認真總結經驗，使述職評議工作不斷完善，提高人大常委會的工作水平，為西城區經濟建設和社會發展作出新的貢獻。

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第五篇：關于人大常委會對任命干部開展述職評議工作的調查與思考

關于人大常委會對任命干部開展述職評議工作的調查與思考

述職評議，作為地方人大常委會在監督工作實踐中創造的一種新的有效形式，得到全國人大的充分肯定，并為各地人大普遍采用，使地方人大常委會的監督工作煥發出新的生機和活力。

西城區人大常委會在通過走出去考察，學習了兄弟地區人大常委會開展述職評議工作的好經驗、好做法的基礎上，于2000年開展了對任命干部進行述職評議的工作。經過實踐，使我們進一步認識到，開展述職評議對提高新形勢下的人大工作水平和對加強社會主義民主法制建設，具有十分重要的意義。從而堅定了繼續深入搞好述職評議工作的決心。但是，從述職評議工作的整體來說，仍處于實踐、探索、試點和積累經驗階段，從思想認識到具體工作，從組織領導到工作程序，都有待在今后的實踐中加以深化，使其逐步走向規范化、制度化、法律化。

通過對開展述職評議工作實踐的回顧和總結，我對今后深入開展述職評議工作有以下幾點思考：

一、對開展述職評議工作一定要有正確的認識

對開展述職評議工作，常委會組成人員是十分重視的，積極參與了這項工作。但有的同志對開展述職評議也曾一度存在模糊認識，產生了一些不必要的疑慮和擔心。認為開展述職評議，法律沒有規定，依據不足；開展述職評議與堅持黨管干部原則的關系不好處理，容易產生不必要的誤解；述職評議是否屬于人大常委會職權范圍，有一些疑慮。

在開展述職評議的實踐過程中，使模糊認識得到澄清，對述職評議這項工作的認識有了新的提高。

（一）開展述職評議符合法律規定。憲法和地方組織法，確實沒有直接關于“述職評議”這一“名稱”的規定。但是，依據憲法和地方組織法的規定，我認為開展述職評議有充分的法律依據。憲法第3條規定，“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督”。這說明，一府兩院機關由人民代表大會“產生”，它“產生”的是組成一府兩院機關的“人員”，沒有“人員”的產生，就沒有“機關”的實際存在。憲法所說“對它負責、受它監督”，直接指的是產生的“人員”。所以，大會產生的這些“人員”向代表大會做工作報告并接受審議，這是依法進行并理所當然的。

根據憲法而制定的地方組織法，關于地方人大常委會職權的規定，有以下多處涉及到對“人員”的監督：如地方組織法第44條中的第1項規定，在本行政區域內，保證憲法、法律……的遵守和執行；第6項規定，監督本級一府兩院的工作；第10項規定，根據區長的提名，決定本級人民政府……局長……的任免；第11項規定，按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規定，任免人民法院副院長……任免人民檢察院副檢察長……；第12項規定，在本級人民代表大會閉會期間，決定撤銷個別副區長職務，決定撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長……人民檢察院副檢察長的職務。

從以上可以看出，地方組織法規定的人大常委會的各項職權，不管是“保證法律的遵守和執行”，“監督”一府兩院的工作，還是“決定任免”和“撤銷職務”，所指的對象均為人大常委會任命的“人員”。因為法律的遵守和執行，依法行政和公正司法的實施，都要由“人員”來完成。所以，人大常委會行使監督職權，對任命干部進行述職評議是題中應有之意。法律雖沒有對“述職評議”這一“監督形式”或這一“名稱”的具體規定，但對人大常委會監督職權的規定中，完全包含了對它所任命干部進行“述職評議”這一工作內容。因此，可以說，開展對任命干部的述職評議，具有充分的法律依據，符合法律規定。

（二）開展述職評議有利于堅持黨管干部原則。堅持黨管干部原則，這是我們黨在社會主義革命和建設中的領導地位所決定的。黨的組織向地方國家機關推薦領導干部，是黨管干部原則的重要體現，也是黨實現對國家機關政治領導，維護和鞏固黨的執行地位的重要組織保證。開展述職評議，與堅持黨管干部原則不僅不矛盾，而且十分有利于黨管干部原則的落實。

第一、述職評議沒有超越黨管干部的權限范圍。人大常委會對干部的決定任免，是在黨組織推薦的基礎上完成的。可以說，是通過法定的程序，實現了黨的意圖。述職評議，是依據法律，對所任命的干部個人進行履行職責、依法行政、公正司法等情況進行評議。開展這項活動，不僅沒有超越黨管干部的權限范圍，而且有利于黨管干部原則的落實。

第二，述職評議是人大常委會代表人民行使對人民公仆進行監督的形式，可以增強一府兩院工作人員的“人大意識”、“公仆意識”、“法制觀念”。從而更好地為人民掌好權，用好權。述職評議要達到的根本目的，與黨對干部管理的根本目的是一致的。同時，一府兩院工作人員，對于來自于人民的監督，有更高的警覺，可以增強他們的“憂患意識”和“責任意識”，以使他們兢兢業業地履行職責，行使好手中的權力。這對黨管干部工作的落實，有積極的促進作用。

第三，述職評議可以開闊黨管干部的工作視野。述職評議，嚴格地說，是人大常委會代表人民對“公仆”的評議和選擇，可以對人民信賴的“公仆”予以激勵，對不認真履行職責的予以鞭策。通過評議，黨的組織可以直接聽取人大常委會組成人員對自己任命的“公仆”的意見。這對黨組織進一步考察了解干部，是一種新的重要渠道。對堅持黨管干部原則，開闊黨管干部的工作視野是十分有利的。

（三）述職評議是人大常委會履行職權的一種有效形式。實踐已經證明，述職評議的開展，不僅創造了一種新的監督形式，而且為加大人大常委會監督的力度，提高工作水平，提供了重要方法。在新的形勢下，對人大常委會工作提出了新的要求和更高的標準。如何提高人大常委會的工作水平？如何提高監督的力度和增強監督實效？深入開展述職評議是一個重要的“切入點”。述職評議不僅為解決干部任命之后監督不夠這一“老問題”探索了新的方式，而且把對事的監督與對人的監督結合起來，還把對干部進行行政手段的監督與人民群眾的直接監督結合起來，把對工作的監督與對執法情況的監督結合起來，成為一種新的、有效的對任命干部的監督形式。對促進人大常委會更有效地履行監督權，對提高人大常委會工作水平是一項重要措施。

二、述職評議要堅持以法為準評判功過是非

依據法律賦予人大常委會的職權開展述職評議，加強對干部的任后監督，是人大常委會行使職權的重要形式。在述職評議中，堅持以法為準，評判述職干部的功過與是非，是人大常委會深化述職評議工作必須堅持的基本做法。

（一）在確定述職評議干部的同時，就應確定述職評議有關法的內容。如確定2000年述職評議勞動和社會保障局局長，同時確定重點評議其履行崗位職責，執行勞動法的情況；確定評議計生委主任，同時確定評議其履行崗位職責，執行計劃生育條例的情況；確定評議民宗僑辦主任，同時確定評議其履行崗位職責，執行少數民族權益保障法的情況。這不僅把監督事與監督人結合了起來，而且把監督工作與監督執法結合了起來，十分有利于促進依法行政和公正司法。

（二）在開展調查研究、征求意見時要堅持以法為準判斷是非。為了加深對述職干部情況的了解，在述職評議之前，常委會組成人員主要采取座談會的形式，聽取對述職干部所在單位領導班子成員、中層以上干部、執法相關單位領導、上級主管部門領導的意見，綜合、全面地了解述職干部履行職責、依法行政的情況，為述職評議做好基礎準備工作。在征求意見過程中，應堅持以有關法律衡量述職干部依法行政的政績和差距，分析判斷履行職責過程中的是與非。評議發言要依據有關法律，以法論理，提出中肯的意見和建議。這樣，才可以使評議意見體現出法律的權威性，才能促進依法行政，推動有關法律法規的實施。

（三）整改要堅持在依法辦事上下功夫。述職評議從準備到述職，再到評議，這個過程是為了一個目的，即進行整改，為了推進依法行政和法律的實施。這就要求述職干部在整改工作中，一定要在依法辦事上下功夫。一要明確作為執法主體責任人的責任，根據述職評議中重點評議的相關法律以及本人的責任，查找在執法方面和法律法規實施方面存在的差距，著重改進在執行法律、促進法律法規實施方面存在的問題。

二要把評議整改意見上升到貫徹依法治國基本方略的 高度，著眼于推進依法治區進程，把落實整改意見作為實施有關法律法規的過程，從而增強法制觀念和法律意識，提高依法辦事的自覺性。

三要從實踐“三個代表”要求的高度，高標準規劃未來的工作。要著眼于代表人民的根本利益，在現有工作基礎上，促進工作上新的臺階。要以實施法律的實績作為檢驗工作好與差的依據，增強執行法律是最實際的為人民服務的意識，提高為人民利益依法辦事的責任感。

三、述職評議要堅持黨的領導的根本原則

述職評議是依據憲法和法律賦予人大常委會的職權開展的、實施對任命干部進行監督的形式。同時，也提供了一條有利于貫徹黨管干部原則的重要渠道。這種監督形式的開展，具有很強的政策性。為了積極、穩妥地開展述職評議，必須主動爭取區委對此項工作的領導。

（一）開展述職評議的指導思想、述職評議范圍、主要內容、方法和程序及具體要求等，要做出實施方案，向區委請示，得到批復后正式實施。

（二）召開述職評議動員會時，應請區委書記在動員會上講話，對被評議的干部和人大常委會的組織領導工作提出要求和指導性意見。

（三）人大常委會會議進行述職評議時，應邀請區委組織部門領導列席會議，直接聽取常委會組成人員的評議發言，以有利于從更寬的角度加深對干部的了解，促進黨管干部工作。

（四）關于述職評議工作開展的情況，包括經驗、做法和應注意的問題，應及時總結向區委報告。

四、對述職評議中幾個具體問題的思考

（一）關于述職評議前對述職干部履行職責情況的調查方法問題。為了區別與區委組織部門考核干部的方法，我認為一般應采取集體開座談會的方法。座談會可以多次、多層次召開，但不宜采取個別談話的方法。

（二）關于干部述職評議之后需要進行整改的內容及要求的問題。應在聽取區委組織部門意見的基礎上，經主任會議確定，以正式行文的方式向述職干部本人反饋，并提出整改的時限要求。

（三）關于全面反饋評議意見的問題。為堅持“一分為二”的對待述職干部，在向其反饋整改意見的同時，應將常委會組成人員的評議發言加以匯總，如實反映常委會對述職干部的評議情況。使述職干部既了解常委會組成人員對本人工作成績的評價，又明確需整改的內容，有利于對述職干部的激勵和鞭策。

（四）向述職干部反饋的整改意見，要緊緊圍繞述職評議實施方案的指導思想和內容，著重對述職干部履行職責、依法行政等情況進行評價，對述職干部本人的整體素質和能力、水平等情況，可不予涉及。

開展人大常委會任命干部的述職評議工作，對區人大常委會履行職權來說，是一項新的形式和內容。我們要不斷實踐和探索，認真總結經驗，使述職評議工作不斷完善，提高人大常委會的工作水平，為西城區經濟建設和社會發展作出新的貢獻。