第一篇：2017年認證認可工作會議孫大偉主任主報告-中國國家認證認可監(jiān)督

圍繞質(zhì)量提升

提高供給質(zhì)量 為建設認證認可強國而不懈奮斗

——在全國認證認可工作會議暨第15次全國

認證認可工作部際聯(lián)席會議上的報告

（2017年1月19日）

孫大偉

同志們：

今天，我們召開全國認證認可工作會議暨第15次全國認證認可工作部際聯(lián)席會議，目的是學習貫徹黨的十八屆六中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議的部署要求，圍繞實施《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，總結(jié)和部署年度工作，加快推進認證認可強國建設。下面，我代表國家認監(jiān)委黨組報告工作。

一、2016年認證認可工作回顧

2016年是“十三五”開局之年，按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，我們牢固樹立新發(fā)展理念，以服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重心，在提高供給質(zhì)量、深化改革創(chuàng)新、完善工作機制、加強自身建設等方面取得新的成績。

（一）服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升質(zhì)量供給水平。圍繞中央重大決策，我們勇于破題，積極發(fā)揮“傳遞信任，服務發(fā)展”作用，主動服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給質(zhì)量，提振

消費信心，增強人民群眾的獲得感。一是整合綠色產(chǎn)品認證標識體系。落實中央全面深化改革領(lǐng)導小組的重點改革部署，在中央深改辦和中央財辦的指導協(xié)調(diào)下，會同相關(guān)部門制定整合改革方案，并由國務院辦公廳印發(fā)實施，明確7項具體任務和4方面支持政策。在汽車等行業(yè)率先推行綠色產(chǎn)品認證，并在供應鏈下游企業(yè)已采信綠色輪胎認證結(jié)果，推動綠色發(fā)展和消費升級。二是實施出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”工程。會同相關(guān)部門在出口食品企業(yè)率先探索內(nèi)外銷產(chǎn)品“三同”模式，逐步消除國內(nèi)外市場“質(zhì)量差距”。建立“三同”公共服務平臺，幫助1100余家上線企業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)銷售50余億元，有效引導了消費回流，帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。“三同”工程得到了各級政府和社會各界的積極響應，成為輿論關(guān)注熱點。中央經(jīng)濟工作會議明確提出擴大“三同”的實施范圍?！叭惫こ瘫涣腥搿吨袊圃?025》和《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃》。三是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在智能制造、軌道交通、衛(wèi)星通信、新能源等領(lǐng)域完善檢驗檢測認證體系，建立機器人、城市軌道交通產(chǎn)品等一批新型認證制度，新建36個國家質(zhì)檢中心，創(chuàng)建10個“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)”，支持中國（杭州）跨境電商綜合試驗區(qū)、上?？缇畴娚坦卜掌脚_、全國供銷社農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資電子商務平臺建設。四是服務“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)開放戰(zhàn)略。啟動《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設的愿景與行動》三年滾動計劃，與新西蘭、捷克等國達成有機產(chǎn)品認證、CCC認證等雙邊互認新成果，配合“高訪”完成蒙古牛羊肉、波蘭禽肉等境外企業(yè)注冊。促使美國聯(lián)邦通信管理委員會

（FCC）延遲實施無線通訊設備的技術(shù)貿(mào)易措施，避免數(shù)百億美元貿(mào)易遭受影響。經(jīng)國務院批準，成功申辦2019年IEC第83屆大會，提升了我國在國際合格評定領(lǐng)域影響力。

（二）深化“放管服”改革，釋放創(chuàng)新發(fā)展活力。我們推出多方面深化改革舉措，進一步釋放改革紅利，為檢驗檢測認證服務業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。一是進一步簡政放權(quán)。簡化認證機構(gòu)設立條件的審查要求和工作流程，認證機構(gòu)數(shù)量比上年增長40%；鞏固檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定整合成果，會同相關(guān)部委共同推動機動車排放、安全技術(shù)檢驗機構(gòu)“一站式”服務；改革強制性產(chǎn)品認證目錄管理，進一步簡化認證實施細則，放寬指定機構(gòu)要求，徹底解決了指定業(yè)務的獨家壟斷問題；簡化自愿性認證備案程序，鼓勵創(chuàng)新自愿性認證服務，自愿性產(chǎn)品認證新增3項，服務認證從7個領(lǐng)域拓展至20個領(lǐng)域。二是進一步加強事中事后監(jiān)管。在管理體系認證、CCC獲證產(chǎn)品市場監(jiān)管等領(lǐng)域積極推行“雙隨機一公開”模式，探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管方式，有效提高監(jiān)管效能。對違法違規(guī)問題動真格、出重拳，通報處理1415家問題檢驗檢測機構(gòu)，撤銷、吊銷6萬余張問題產(chǎn)品CCC證書，加大了震懾效果。重點加強電商等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域認證監(jiān)管，認證認可“云橋”共享信息覆蓋國內(nèi)90%以上的B2C電商業(yè)務，與電商平臺交互證書信息102萬條，僅“淘寶”網(wǎng)就下架40余萬件違規(guī)兒童安全座椅，實現(xiàn)了海量數(shù)據(jù)的精準監(jiān)控。與此同時，強化認證監(jiān)管區(qū)域協(xié)作機制，組織各地認證監(jiān)管部門開展異地協(xié)同監(jiān)管；與相關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，會同公安部、環(huán)保部對3450家機動車檢驗機構(gòu)開展專項

檢查；與相關(guān)國家建立跨境監(jiān)管“三互”合作機制，敦促澳大利亞方面暫停38家不合格進口乳品、肉類企業(yè)注冊資格。三是進一步優(yōu)化服務。認證機構(gòu)審批周期縮減51%，出口食品企業(yè)備案周期縮減65%。認可工作效率達到國際領(lǐng)先水平。推動認證認可檢驗檢測納入國家高新技術(shù)領(lǐng)域，1700余家從業(yè)機構(gòu)獲得高企認定資格，享受15%的優(yōu)惠所得稅率。實施出口食品企業(yè)“逐一幫扶”行動，助力食品出口逆勢增長。各地認證監(jiān)管部門主動為地方政府和廣大企業(yè)排憂解難，積極探索認證監(jiān)管一體化、CCC產(chǎn)品貿(mào)易便利化等創(chuàng)新措施，創(chuàng)建檢驗檢測認證公共服務平臺，提升服務能力。

（三）凝聚各方合力，構(gòu)建多元共治格局。我們廣泛調(diào)動各方面積極性，共同推動認證認可事業(yè)發(fā)展。一是部際協(xié)作縱深推進。全國認證認可部際聯(lián)席會議成員等32個單位聯(lián)合發(fā)布《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。認監(jiān)委與中醫(yī)藥管理局、供銷合作總社和鐵路總公司分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)信息化部、公安部、住建部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、交通運輸部、中國人民銀行、知識產(chǎn)權(quán)局、中央軍委聯(lián)合參謀部等共同推進綠色產(chǎn)品、機器人、衛(wèi)星導航產(chǎn)品、軌道交通產(chǎn)品等檢驗檢測認證體系和采信機制建設，推動認證認可服務行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是地方推動力度加大。各級地方政府將認證認可作為落實質(zhì)量工作考核、推動質(zhì)量興省（市）的重要手段，從多方面加大工作力度。上海市出臺全面規(guī)范檢驗檢測的地方性法規(guī)，云南省出臺加強認證認可工作的政策文件，明確一系列支持政策；各級地方政府積極創(chuàng)建區(qū)域

質(zhì)量認證和檢驗檢測認證示范區(qū)或聯(lián)系點，加大認證認可工作的實施力度。三是社會影響顯著提升。緊扣國家戰(zhàn)略重點、社會關(guān)注熱點，與相關(guān)部委、地方政府、新聞媒體共同舉辦以“認證認可助力中國高鐵走出去”、“檢驗檢測支撐中國制造2025”、“認證認可服務供給側(cè)改革”為主題的世界認可日、全國檢驗檢測機構(gòu)開放日等宣傳活動，產(chǎn)生廣泛社會影響。

（四）夯實基礎工作，扎實推進自身建設。我們認真落實全面從嚴治黨要求，打牢夯實各項基礎，為認證認可事業(yè)發(fā)展提供有力保障。一是法治建設持續(xù)推進。配合國務院法制辦修訂發(fā)布《認證認可條例》，解決了基層認證監(jiān)管部門執(zhí)法主體資格問題；加快推進《檢驗檢測機構(gòu)管理條例》立法進程，會同各行業(yè)主管部門制定一系列管理辦法、評審規(guī)則，啟動行政審批標準化建設，固化了“放管服”改革的階段性成果；組織修訂《認證機構(gòu)管理辦法》等部門規(guī)章，全面規(guī)范了監(jiān)督管理。制定認證認可“七五”普法規(guī)劃，實施“省市縣三級全覆蓋”的人員培訓，強化了認證執(zhí)法能力。二是基礎支撐日益鞏固。認證認可檢驗檢測納入國家統(tǒng)計制度，啟動“國家質(zhì)量基礎的共性技術(shù)研究與應用”重點專項中的4項認證認可課題，制定6項國際標準、52項國家標準，新增11項認證認可行業(yè)標準、528項檢驗檢疫行業(yè)標準，提升了科技支撐引領(lǐng)能力。三是隊伍建設不斷加強。貫徹全面從嚴治黨要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面落實“兩個責任”，扎實開展“兩學一做”學習教育，積極探索“基層聯(lián)系點”支部共建、“嚴格組織生活”支部工作法、“中國好師父”傳幫帶等新成果，扎實推進素質(zhì)能力和行風廉政建設，全面提升了

干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

同志們，經(jīng)過不懈的努力，我國認證認可事業(yè)不斷取得新的發(fā)展成就，正加快向認證認可強國行列邁進。我們在制定《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》過程中，開展了認證認可強國評價指標研究，首次構(gòu)建了包括6個維度16個評價指標的體系框架，并與有關(guān)國家開展了比對研究。初步研究結(jié)果表明，在可進行國際比較的12項指標中，我國有5項指標位居國際先進行列，有5項指標處于中游水平，有2項指標相對落后。在制度建設方面，我們建立了比較完備的制度體系，已有30多部法律法規(guī)寫入認證認可工作，在統(tǒng)一管理、嚴格監(jiān)管等方面顯示了中國特色的制度優(yōu)勢；在服務發(fā)展方面，認證認可廣泛滲透到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，與國家發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合日益緊密，“社會治理”等指標得分比較領(lǐng)先，但“質(zhì)量安全保障”等指標還有待提升；在產(chǎn)業(yè)實力方面，認證認可檢驗檢測成為新興的現(xiàn)代服務業(yè)，“產(chǎn)業(yè)規(guī)?！钡戎笜说梅诸I(lǐng)先，但“質(zhì)量效益”等指標與先進國家相比存在較大差距；在創(chuàng)新驅(qū)動方面，我們與發(fā)達國家的差距逐步縮小，“專業(yè)主導”等能力有所提升，但“技術(shù)創(chuàng)新”尤其是原創(chuàng)能力還比較落后；在國際影響方面，“機構(gòu)任職”指標得分快速提升，“國際互認”水平處于中等，“服務輸出”能力與發(fā)達國家相比還存在差距；在基礎能力方面，“機構(gòu)設立”、“人才培養(yǎng)”等指標總體處于中等水平，基礎建設能力有待進一步提高。目前，我國共有檢驗檢測認證機構(gòu)數(shù)量3.2萬家，從業(yè)人員8.3萬人，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，但“小散弱”現(xiàn)象仍比較突出。綜合來看，我國總體上已處于國際認證認可發(fā)展的第二陣營，正加快邁入

認證認可強國行列。截至2016年底，我國累計頒發(fā)有效認證證書176.8萬余張，獲證組織59.7萬余家，連續(xù)多年位居世界第一。檢驗檢測認證服務業(yè)營業(yè)總收入突破2000億元，成為全球增長最快的檢驗檢測認證市場。

這些成績的取得，歸功于黨中央和國務院的英明決策、質(zhì)檢總局黨組的正確領(lǐng)導、部際聯(lián)席會議相關(guān)單位和各級地方黨委政府的大力支持、社會各界的關(guān)心幫助，也是全國質(zhì)檢系統(tǒng)和認證認可戰(zhàn)線廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表國家認監(jiān)委，向關(guān)心支持認證認可工作的各級領(lǐng)導、社會各界表示衷心感謝！向全系統(tǒng)全行業(yè)廣大干部職工表示誠摯問候！

二、努力實現(xiàn)建設認證認可強國的戰(zhàn)略目標

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施質(zhì)量強國、制造強國戰(zhàn)略，將質(zhì)量工作擺在更加突出的位置，為認證認可事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了前所未有的機遇。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，更是突出強調(diào)質(zhì)量，系統(tǒng)部署質(zhì)量工作，提出要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理。會議還明確提出擴大“同線同標同質(zhì)”實施范圍，全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，加快向國際通行的產(chǎn)品認證管理轉(zhuǎn)變等等，直接點到認證認可工作，充分肯定了認證認可的作用，這讓我們倍感振奮、倍受鼓舞、倍增信心。遵照中央經(jīng)濟工作會議精神，全國質(zhì)檢工作會議對質(zhì)檢工作進行了全面部

署，要求下最大氣力抓全面提高質(zhì)量、加強質(zhì)量安全監(jiān)管、優(yōu)化質(zhì)檢技術(shù)服務、推進關(guān)鍵性改革，對認證認可工作提出更高要求。我們要深刻學習領(lǐng)會、堅決貫徹落實。

去年11月，我們發(fā)布了《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了建設認證認可強國的目標任務。這是首部由多部委聯(lián)合發(fā)布實施的認證認可領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，首次對認證認可和檢驗檢測進行統(tǒng)籌謀劃，將《國家“十三五”規(guī)劃綱要》及系列專項規(guī)劃中涉及認證認可、檢驗檢測的相關(guān)內(nèi)容落到實處，反映了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對認證認可工作的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了各部門各方面的共同意志。我們要以《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為總抓手，統(tǒng)籌謀劃長遠發(fā)展和年度工作，努力實現(xiàn)建設認證認可強國的戰(zhàn)略目標。

首先，要把新發(fā)展理念作為行動指南。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，也是“十三五”認證認可檢驗檢測發(fā)展的基本遵循。中央經(jīng)濟工作會議和全國質(zhì)檢工作會議都進一步強調(diào)了新發(fā)展理念的指導思想。我們要緊密聯(lián)系認證認可工作實際，以新發(fā)展理念為行動指南，進一步廓清發(fā)展思路，校正發(fā)展方向，找準發(fā)展著力點。要深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，實施“認證認可創(chuàng)新驅(qū)動能力建設”工程，加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分激發(fā)認證認可檢驗檢測創(chuàng)新活力。要深入貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，區(qū)分不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展需求，圍繞“三大戰(zhàn)略”采取有針對性的服務舉措，形成認證認可檢驗檢測與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。要深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，實施“綠色發(fā)展支撐”工程，加

快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證、標識體系，構(gòu)建支撐綠色發(fā)展的認證認可檢驗檢測技術(shù)體系和市場引導機制。要深入貫徹開放發(fā)展理念，實施“認證中國，聯(lián)通世界”工程，加快構(gòu)建大國際合作格局，探索中國認證認可全方位“走出去”的新路，增強我國參與全球合格評定活動的能力和水平。要深入貫徹共享發(fā)展理念，實施“助推經(jīng)濟發(fā)展橋梁”工程和“認證認可檢驗檢測公共服務”工程，推動檢驗檢測認證基本公共服務均等化。

其次，要把提高供給質(zhì)量作為主攻方向。中央經(jīng)濟工作會議聚焦提高供給質(zhì)量，部署開展質(zhì)量提升行動，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)出了質(zhì)量動員的偉大號令。全國質(zhì)檢工作會議指出質(zhì)量提升行動是總?cè)蝿?，要求全系統(tǒng)迅速行動起來，當好排頭兵、突擊隊。強調(diào)抓全面提高質(zhì)量，就是要抓戰(zhàn)略、抓共治、抓基礎、抓升級，找準“發(fā)力點”，牽住“牛鼻子”，打好“組合拳”。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，認證認可作為國家質(zhì)量技術(shù)基礎，在提高供給質(zhì)量、提振消費信心等方面的作用進一步凸顯，在開展質(zhì)量提升行動、加強全面質(zhì)量管理中更是大有可為。同時我們也要看到，當前認證認可供給體系還存在結(jié)構(gòu)性失衡問題，中高端有效供給不足，供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性不強，發(fā)揮全面提高質(zhì)量、加強全面質(zhì)量管理的有效作用還有很大的提升空間。強國評價指標測算中也暴露出質(zhì)量效益指標不高、產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力偏弱等短板。因此，我們必須把提高供給質(zhì)量作為建設認證認可強國的主攻方向，在質(zhì)量提升行動中勇當排頭兵、突擊隊，針對制約供給質(zhì)量的瓶頸問題，下大力補好制度短板、機制短板、監(jiān)管短板、能力短板，加快構(gòu)建更

高質(zhì)量和效率的認證認可供給體系，擴大滿足中高端需求的有效供給，減少低水平供給，使認證認可在加強全面質(zhì)量管理、全面提高供給質(zhì)量中有更大用武之地，為振興實體經(jīng)濟、建設質(zhì)量強國做出更大貢獻。

第三，要把深化改革作為根本動力。中央經(jīng)濟工作會議指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑在于深化改革，要按照統(tǒng)籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。全國質(zhì)檢工作會議也提出加快質(zhì)檢關(guān)鍵性改革，向改革要動力，以改革破難題，部署工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革、綠色產(chǎn)品標準認證標識整合改革、標準化改革、檢驗檢測認證機構(gòu)整合等重大改革舉措。我們面臨更重的改革任務，承受更大的改革壓力，也迎來了更好的改革機遇?！墩J證認可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》提出堅持深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”，就是要以深化改革的更強決心和力度，下最大力氣破解制度障礙、突破發(fā)展瓶頸。當前，我們要清醒地看到，實現(xiàn)認證認可強國目標還面臨思想觀念、體制機制上的障礙，認證認可事業(yè)發(fā)展還存在不適應、不平衡、不可持續(xù)的問題，國家各領(lǐng)域改革包括質(zhì)檢關(guān)鍵性改革等加快推進，對認證認可的工作模式、工作機制帶來了巨大沖擊，倒逼我們必須加快改革步伐，激發(fā)認證認可的創(chuàng)新活力，進一步發(fā)揮認證認可的制度優(yōu)勢。

第四，要把共同落實作為工作機制?！墩J證認可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)過部際聯(lián)席會議各單位共同制定，廣泛吸收了各方面的意見，凝聚了各方智慧，體現(xiàn)了共同意志。一分規(guī)劃，九分落實。我們將緊緊依靠各部門、各地方建立健全規(guī)劃實施

機制，依托部際聯(lián)席會議等機制平臺，共同落實好規(guī)劃的目標任務。關(guān)鍵是要發(fā)揮規(guī)劃的抓總作用特別是強國評價指標的牽引作用，協(xié)調(diào)各方行動，匯聚各方合力，使認證認可真正成為各方共建共享的質(zhì)量基礎平臺和質(zhì)量提升利器。希望部際聯(lián)席會議各單位、各級地方政府將規(guī)劃實施與本部門、本地方中心工作有機結(jié)合起來，使之與專項規(guī)劃、地方規(guī)劃緊密銜接，加強政策法規(guī)配套。按照中央的總體要求，我們要著力健全以下工作機制：一是健全任務分解機制，建立強國評價指標體系，編制年度行動計劃，分解細化任務，明確責任主體和實施路線圖，落實“對表”和“對標”措施；二是健全協(xié)同推進機制，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面行動和實施進度，形成聯(lián)動合力；三是健全評估督查機制，加強規(guī)劃實施效果的監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查，組織開展日常監(jiān)測、年度檢查和中期評估，適時對規(guī)劃實施進行糾偏和調(diào)整；四是健全宣傳推廣機制，及時宣傳規(guī)劃實施成果和經(jīng)驗，廣泛動員全社會力量，為規(guī)劃實施營造良好環(huán)境。

三、新年度認證認可工作的總體安排

2017年認證認可工作的總體要求是：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，全面提高認證認可供給質(zhì)量，加快建設認證認可強國，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。重點要在以下四個方面抓實打響、求新創(chuàng)優(yōu)。

（一）開展一批先導性質(zhì)量提升行動，全面提升質(zhì)量基礎

作用。

在?！鞍踩拙€”同時，突出拉“質(zhì)量高線”，進一步完善認證認可制度體系，增加滿足中高端質(zhì)量需求的有效供給，減少不適應市場需求的低效供給，更好滿足加強全面質(zhì)量管理的需要，促進產(chǎn)品和服務質(zhì)量的全面提升。

一是深入實施內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”工程。將“三同”作為“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的重要抓手，總結(jié)推廣出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“三同”工程的成績經(jīng)驗，積極爭取國家政策支持和項目配套，加強與相關(guān)部門和地方政府的協(xié)同聯(lián)動，深入開展出口企業(yè)“逐一幫扶”行動，著力完善公共服務平臺，逐步增加“三同”企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品種類，培育一批“三同”知名品牌，讓更多消費者和企業(yè)獲得實惠，從更大范圍帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費提質(zhì)升級。

二是積極推出高端品質(zhì)認證服務。采用國際先進標準，積極開發(fā)滿足中高端需求的消費品、食品農(nóng)產(chǎn)品高端品質(zhì)認證，助推供給質(zhì)量提升。圍繞“中國制造2025”，推行機器人、物聯(lián)網(wǎng)等自愿性產(chǎn)品認證，引導制造業(yè)邁向中高端水平；圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，完善涉農(nóng)領(lǐng)域檢驗檢測認證體系，培育一批高端農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資認證品牌，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認證覆蓋率；圍繞服務業(yè)提質(zhì)升級，在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療保健、金融、物流等行業(yè)加快推行服務認證，打造優(yōu)質(zhì)服務品牌；圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，著力打造浙江制造、深圳標準、廣東品質(zhì)等一批區(qū)域質(zhì)量認證品牌。今年是全面落實綠色產(chǎn)品標準、認證、標識整合改革方案的第一年，這是中央交給我們的重點改革任務。要按

照國辦文件要求，抓緊分解任務，明確進度安排，建立協(xié)調(diào)機制，爭取配套政策，編制統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證目錄和實施規(guī)則，邁出整合改革的實質(zhì)性步伐。

三是大力強化全面質(zhì)量管理。開展認證質(zhì)量提升調(diào)查摸底，深化認證有效性和貢獻率研究，積極探索認證認可促進質(zhì)量提升的新方法新途徑。切實發(fā)揮管理體系認證在加強全面質(zhì)量管理中的基礎作用，以ISO9001標準升級換版為契機，開展質(zhì)量管理體系分級認證和增值審核試點，推動企業(yè)選擇適合自身特點的認證服務，全面提高質(zhì)量管理水平。在裝備制造、建筑、交通等行業(yè)開展適合行業(yè)要求的質(zhì)量管理體系認證，研究推動整合管理體系、追溯管理體系以及能源管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、可持續(xù)性管理、道路交通安全等新型管理體系認證，助力提升相關(guān)行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

四是切實加強認證執(zhí)法監(jiān)管。圍繞重點領(lǐng)域質(zhì)量整治行動，對玩具、童車、家電、手機、機動車、電線電纜和電商產(chǎn)品等風險集中領(lǐng)域加大認證執(zhí)法和監(jiān)督抽查力度，對行業(yè)多發(fā)、跨區(qū)域問題組織區(qū)域聯(lián)動監(jiān)管，對網(wǎng)絡電商、流通領(lǐng)域等系統(tǒng)性問題聯(lián)合相關(guān)部門加強協(xié)同監(jiān)管，堅守質(zhì)量安全底線。創(chuàng)新認證執(zhí)法監(jiān)管模式，完善區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制，開展認證行政執(zhí)法專項檢查，切實發(fā)揮地方認證監(jiān)管部門的屬地監(jiān)管職責，提升認證執(zhí)法效能。

（二）推出一批關(guān)鍵性改革舉措，全面推動認證認可行業(yè)提質(zhì)升級。

以提高認證認可供給質(zhì)量為核心，深化認證認可領(lǐng)域“放管

服”改革，制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章，創(chuàng)新制度設計和管理模式，完善國家認證認可體系，提高認證認可制度的科學性、適用性，增強認證認可工作的有效性和公信力，提升認證認可行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

一是推進認證認可制度結(jié)構(gòu)性改革。進一步深化“放管服”改革，精減優(yōu)化強制性、準入類制度，大力發(fā)展自愿性、水平評價類制度。制定認證認可制度體系表，增強制度設計的系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)新性。認證制度方面，要以風險評估為基礎，完善強制性產(chǎn)品認證的分級管理和動態(tài)管理模式，強化生產(chǎn)企業(yè)、指定機構(gòu)主體責任；激勵引導機構(gòu)自主開發(fā)市場需要的自愿性認證項目，創(chuàng)新評價模式。資質(zhì)認定制度方面，進一步整合檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可項目，建立“基礎資質(zhì)認定+行業(yè)特殊要求”的資質(zhì)管理模式，對涉及國家安全、社會公共安全的資質(zhì)認定會同相關(guān)部門研究制定準入前負面清單。注冊備案制度方面，進一步擴大進口注冊目錄范圍，加強后續(xù)動態(tài)監(jiān)管和聯(lián)動處置，探索開展跨境監(jiān)管“三互”合作。認可制度方面，完善認可約束和認可結(jié)果采信機制，強化認可的權(quán)威技術(shù)評價地位，積極研發(fā)細分行業(yè)需求的新型認可類別。人員注冊制度方面，抓住國家深化職業(yè)資格制度改革的機遇，會同相關(guān)部門積極開展第三方職業(yè)資格評價服務，加快推動人員注冊向水平評價類資格制度轉(zhuǎn)變，滿足社會對職業(yè)能力評價的需求。

二是打造“互聯(lián)網(wǎng)+認證認可檢驗檢測”新業(yè)態(tài)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源，積極探索互聯(lián)網(wǎng)條件下認證認可檢驗檢測深度融合的方式途徑，鼓勵開發(fā)全樣本分析、檢測云和

在線監(jiān)測等新業(yè)態(tài)新模式，在信息安全、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、電商服務等領(lǐng)域率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+認證認可檢驗檢測”試點，推動認證認可檢驗檢測一體化發(fā)展。要突出發(fā)揮信息化建設和統(tǒng)計工作的支撐作用，制定認證認可信息化建設規(guī)劃，構(gòu)建認證認可檢驗檢測大數(shù)據(jù)平臺，完善認證認可“云橋”信息共享平臺，推動與國家政務信息平臺、企業(yè)信用信息共享平臺以及E-CIQ主干網(wǎng)等信息基礎設施的無縫對接，組織實施認證認可檢驗檢測統(tǒng)計調(diào)查，編制統(tǒng)計年報和質(zhì)量分析報告，深化統(tǒng)計分析應用，強化數(shù)據(jù)治理。積極探索認證認可領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+事中事后監(jiān)管”模式，構(gòu)建管理統(tǒng)一、流程聚合、事項公開、數(shù)據(jù)集中、資源共享的大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管的無縫連接，強化與相關(guān)部門的信息互享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助機制，打通信息盲點和通道障礙，推動聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。

三是全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式。以風險管理、信用管理和過程管理為基礎，統(tǒng)籌推進“雙隨機一公開”向業(yè)務全領(lǐng)域、監(jiān)管全過程覆蓋，帶動認證認可監(jiān)管模式創(chuàng)新和流程再造。事前階段，要做好摸底調(diào)查和信息采集等工作，建立全國范圍的監(jiān)管對象、監(jiān)管人員、監(jiān)管結(jié)果信息庫；事中環(huán)節(jié)，要做好組織實施和督查指導等工作，統(tǒng)一制定方案，統(tǒng)一調(diào)配資源，統(tǒng)一評價方法，依托區(qū)域聯(lián)動機制，探索“統(tǒng)一組織、協(xié)作實施、人員統(tǒng)籌”的辦法，解決地方認證監(jiān)管部門樣本不足、人員不足等問題，促進認證監(jiān)管一體化；事后階段，要做好整改落實和結(jié)果公開等工作，完善政務信息公開平臺，強化整改

結(jié)果檢查評價，鼓勵社會監(jiān)督，形成持續(xù)改進的閉環(huán)管理。四是實施認證認可行業(yè)“領(lǐng)跑者”計劃。大力推進從業(yè)機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹ㄔO，培育一批知名機構(gòu)品牌，促進檢驗檢測認證行業(yè)做大做強做優(yōu)。結(jié)合構(gòu)建認證認可強國評價指標體系，開展從業(yè)機構(gòu)能力評價、品牌評價活動，深化高新技術(shù)企業(yè)認定工作，完善自主創(chuàng)新成果保護機制，培育一批細分行業(yè)類別的“領(lǐng)路者”、一批具有國際影響的知名機構(gòu)品牌。同時，強化從業(yè)機構(gòu)履行法定責任和社會責任的考核評價機制，深入推進行業(yè)誠信體系建設，試點建立從業(yè)機構(gòu)誠信積分制度，實施行業(yè)禁入“黑名單”制度，完善行業(yè)自律機制，強化正向激勵和反向懲戒效應，營造良好的機制環(huán)境。

（三）實施一批示范性基礎工程，全面夯實認證認可工作機制平臺。

充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議的主平臺作用，鼓勵各級政府建立協(xié)作平臺，構(gòu)建全方位、多層次的部門協(xié)作機制。圍繞《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》部署的“四大基礎工程”，充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)、各地方的積極性，共同啟動一批認證認可服務供給側(cè)改革、促進質(zhì)量提升的示范工程，形成輻射帶動效應，增強調(diào)配資源的能力，提升整體工作合力。

一是大力推進檢驗檢測認證公共服務平臺建設。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，在農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)藥、軌道交通、航空航天等領(lǐng)域和東、中、西部區(qū)域重點建設一批公共服務平臺示范項目，推動納入國家“雙創(chuàng)”、綜合配套改革等示范平臺。完善平臺建設條件和評價標準，突出公共服務屬性和共建共享功能，鼓勵公

共服務平臺開展聯(lián)盟認證、聯(lián)網(wǎng)服務、聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)動協(xié)作等活動，鼓勵中小微企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者、消費者利用平臺獲取低成本服務，切實發(fā)揮公共服務平臺支持“雙創(chuàng)”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。檢驗檢測認證公共服務平臺是推進質(zhì)量基礎建設、培育高技術(shù)服務業(yè)的重要平臺，今后我們將按照綜合型和專業(yè)型兩種類型、國家級和地方級兩個層面來推進建設，希望各部委、各級地方政府將其納入“十三五”規(guī)劃盤子，加強政策支持和設施配套，最大程度發(fā)揮平臺效用。

二是積極開展認證認可示范區(qū)創(chuàng)建活動。圍繞質(zhì)量興省、質(zhì)量興市（縣）活動，分行業(yè)、分區(qū)域進行指導幫扶，推動示范創(chuàng)建活動提質(zhì)升級，鼓勵具備條件的地方和行業(yè)開展創(chuàng)建認證認可示范區(qū)域（行業(yè)）活動，重點開展檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)、綠色產(chǎn)品認證“領(lǐng)跑者”行動等一批示范項目。積極支持行業(yè)主管部門、地方政府提出示范創(chuàng)建需求，強化政策支持和配套服務，優(yōu)先在示范區(qū)試點改革創(chuàng)新舉措，把示范區(qū)建設為先行先試“試驗田”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“孵化器”、共建共享“先導區(qū)”。各地認證監(jiān)管部門要把示范創(chuàng)建活動作為重大舉措，創(chuàng)新工作方式方法，提升管理服務水平。要主動做好對接，當好橋梁紐帶，幫助創(chuàng)建單位解決實際問題。

三是加快構(gòu)建“一帶一路”認證認可國際合作機制。深入實施《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設的愿景與行動》，深化國別研究、政策溝通、制度銜接和技術(shù)交流，開展國際交流培訓和援外項目，推進“一帶一路”國際合作互認機制化。積

極參與國家自貿(mào)區(qū)建設談判，深度參與認證認可國際組織，穩(wěn)步推進多雙邊互認，促進中國認證認可標準、技術(shù)、服務“走出去”，提升我國在國際合格評定領(lǐng)域的制度性話語權(quán)。四是著力健全認證認可宣傳推廣機制。廣泛動員全社會力量，構(gòu)建認證認可公共宣傳機制平臺，開展世界認可日、檢驗檢測機構(gòu)開放日等一批重點宣傳活動，組織檢驗檢測認證服務供給側(cè)改革、“一帶一路”建設等一批重大宣傳題材，推廣認證認可促進質(zhì)量提升、加強全面質(zhì)量管理等一批優(yōu)良實踐案例，樹立優(yōu)質(zhì)服務、誠信自律、自主創(chuàng)新等一批優(yōu)秀行業(yè)典型，優(yōu)化行業(yè)形象，擴大社會影響。

（四）樹立一批標桿性創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)典型，全面提升自身建設水平。

全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，深入開展自身建設能力提升行動，以基層一線為重點，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的示范標桿，激勵廣大認證認可工作者不忘初心，繼續(xù)前進，為建設認證認可強國不懈奮斗。

一是推進黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，切實加強黨組織建設，繼續(xù)探索黨建質(zhì)量管理體系、“三型”創(chuàng)建、支部共建、支部工作法等黨建工作新方法，總結(jié)推廣一批黨建創(chuàng)新典型經(jīng)驗，切實發(fā)揮好黨組織的政治保證作用和黨員隊伍的先鋒模范作用。

二是推進科技創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。圍繞提升自主創(chuàng)新能力，凝聚高端智庫資源，構(gòu)建認證認可研發(fā)創(chuàng)新平臺，探索政研、科研、標研一體化機制，深化NQI關(guān)鍵共性技術(shù)研究、認證認可強國

評價指標研究等一批創(chuàng)新成果，突破認證認可服務智能制造、信息安全等一批關(guān)鍵技術(shù)，制定服務認證評價、綠色產(chǎn)品評價等一批行業(yè)標準，擴大認證認可科技標準化成果。

三是推進管理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。大力加強認證認可行業(yè)的全面質(zhì)量管理，在各級認證監(jiān)管部門和廣大從業(yè)機構(gòu)中推行質(zhì)量管理升級行動，運用管理創(chuàng)新方法切實履行行業(yè)管理職能、提高服務發(fā)展能力，探索構(gòu)建質(zhì)量管理、績效管理、風險管理“三位一體”管理模式，完善重大管理決策程序，健全內(nèi)控機制，強化行政督查和業(yè)務綜合管理，改進對地方認證監(jiān)管部門的績效考核辦法，總結(jié)推廣一批管理創(chuàng)新典型經(jīng)驗，不斷提升行業(yè)管理能力。

四是推進人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。抓住認證認可從業(yè)人員列入《國家職業(yè)資格目錄》的契機，大力推進認證認可人才隊伍建設，完善人員注冊制度，健全教育培訓機制，構(gòu)建專業(yè)學科體系，重點解決專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、新領(lǐng)域?qū)I(yè)人員不足、基層監(jiān)管人員能力不適應等突出問題，總結(jié)推廣一批人才創(chuàng)新典型經(jīng)驗，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高人才供給質(zhì)量。

同志們，2017年是實施“十三五”規(guī)劃、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神、攻堅克難、銳意改革、砥礪前行，為建設質(zhì)量強國、認證認可強國做出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第二篇：中國認證認可協(xié)會收費規(guī)則

中國認證認可協(xié)會

認證人員注冊、培訓認可收費規(guī)則

第1版

文件編號：CCAA-201

發(fā)布日期：2004年03月31日

認證人員注冊、培訓認可收費規(guī)則

1總則

1.1為明確認證人員注冊和培訓認可工作的收費要求，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改價格[2004]349

號文件，特制定本規(guī)則。

1.2本規(guī)則適用于CCAA所開展的認證人員注冊和培訓機構(gòu)認可與課程批準工作收費。

2收費項目與標準

2.1 認證人員注冊

2.1.1收費項目

注冊申請費、資格審核費、確認費、面試考核費

2.1.2收費標準

注冊申請費：50元/人次

資格審核費：200元/人次

確認費：100元/人次

面試考核費：500元/人次

2.2培訓認可及培訓機構(gòu)相關(guān)費用

2.2.1 收費項目

申請費、評審費、審定與注冊費、年金、筆試考核費、培訓費

2.2.2 收費標準

申請費： 600元/次

評審費： 3000元/人日

審定與注冊費（含證書費）：2000元/課程

筆試考核費（含培訓證書費）： 80元/人

培訓費： 400元/人日（由培訓機構(gòu)收?。?/p>

年金：按每培訓人日12元向培訓機構(gòu)收取

3收費方法

3.1 認證人員

注冊相關(guān)收費在申請人提出注冊申請時由CCAA一并收取，同時收取當?shù)拇_認費，后兩年的確認費按收??；

注冊申請材料評價存在問題被退回，需重新申請的，申請人須重新交納申請費；

注冊申請材料評價不合格，不予注冊者，申請人交納的申請費、資格審核費不再退回。

3.2 培訓機構(gòu)認可

申請費在申請方提出申請時收?。?/p>

評審費根據(jù)實際工作人日，完成評審后收??；

審定與注冊費在領(lǐng)取認可證書前收??；

年金每年結(jié)算一次 ；

筆試考核費由CCAA委托培訓機構(gòu)收取，收費的使用按CCAA與培訓機構(gòu)協(xié)議執(zhí)行。培訓認可收費人日規(guī)定

4.1文件評審項目

初評/復評體系文件評審：1人日

擴項體系文件評審： 1人日

培訓教材評審： 2人日/課程

4.2體系評審項目

初評/復評：3人日

監(jiān)督評審：2人日

擴項評審：1人日

4.3課程評審項目

培訓課程評審人日以CCAA準則規(guī)定最少課時每8小時為1人日。如培訓機構(gòu)設置的課程多于準則

規(guī)定最少課時，評審人日以實際發(fā)生計算。目前CCAA已開發(fā)的課程的課時為：

CCAA-103 質(zhì)量管理體系審核員預備知識培訓課程準則15小時

CCAA-104 質(zhì)量管理體系審核員培訓課程準則40小時

CCAA-105 環(huán)境管理體系審核員培訓課程準則40小時

CCAA-106 職業(yè)健康安全管理體系審核員培訓課程40小時

CCAA-116 食品安全管理體系審核員培訓課程準則40小時

CCAA-113 質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓課程準則26小時

CCAA-114 環(huán)境管理體系內(nèi)審員培訓課程準則26小時

CCAA-115 職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審員培訓課程準則26小時

第三篇：《中國認證認可年鑒》稿件撰寫要求

附件2：

《中國認證認可年鑒》稿件撰寫要求

一、《年鑒》的性質(zhì)

《年鑒》是逐年記載中國認證認可事業(yè)發(fā)展進程的編年史冊。

二、《年鑒》稿件的撰寫要求

1.國家認監(jiān)委各部室和直屬機構(gòu)稿件的撰寫要求。國家認監(jiān)委各部室和直屬機構(gòu)的稿件，介紹的是全國合格評定各基本和重要領(lǐng)域的發(fā)展情況，在全書中占有極重要的地位，決定著《年鑒》的總體質(zhì)量和水平。這類稿件要按照修史的基本原則組織材料和進行撰寫。即既要以豐富翔實的資料，全面系統(tǒng)和客觀真實地介紹中國認證認可各個基本和重要領(lǐng)域的歷史發(fā)展，也要對發(fā)展的利弊得失和經(jīng)驗教訓進行評價、分析和總結(jié)，力求揭示發(fā)展中所體現(xiàn)出的規(guī)律性，從而對后續(xù)工作起到鑒戒和指導作用。概括來說，就是資料豐富翔實，持論客觀公允，既要寫全，也要寫透。

2.地方兩局稿件的撰寫要求。地方兩局的工作涉及范圍比較寬，把每一個方面的工作都做到既寫全，又寫透，是不現(xiàn)實的。地方兩局的稿件，一方面，要以相關(guān)資料為基礎，對國家認監(jiān)委授權(quán)的各項工作開展情況作概括介紹，另一方

面，結(jié)合工作實際和地區(qū)特點，對某項突出的成績、問題或比較成熟的經(jīng)驗等進行深入介紹、分析和總結(jié)。稿件這樣寫，既符合修史的全面性原則，也突出了地方工作各自的特色，增強了指導性，同時有利于工作經(jīng)驗交流。

3.幾個應注意的問題。國家認監(jiān)委各部室、直屬機構(gòu)以及地方兩局，在撰寫稿件過程中都應注意以下幾個問題:（1）要從國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度和貫徹落實認證認可服務宗旨以及工作方針的角度撰寫稿件，以期內(nèi)容立意高遠，主題鮮明，避免就事論事，并突出認證認可重要意義和廣闊的發(fā)展前景。（2）要在把握內(nèi)容全面性的前提下，突出每年工作的新特點和側(cè)重點，力戒內(nèi)容年年雷同。（3）要以國家認監(jiān)委或地方兩局的名義介紹情況和分析問題，文章中分析和評價所持觀點應以國家認監(jiān)委或地方兩局的觀點為準，體現(xiàn)嚴肅性。（4）由一個部門主管或主辦、多個部門參與的工作，這項工作由主管或主辦部門詳細介紹，其余參與者在稿件中點到即止，以免過多重復。

三、《年鑒》文字表述和書寫（打印）的要求

1．稱謂。（1）一律使用第三人稱。如“我國”用“中國”。人物一般直接稱其姓名，后面不加“同志”、“先生”等稱謂，必要時可加職務或職稱。部門、行業(yè)一般直稱“某某部門”、“某某行業(yè)”，而不稱“某某系統(tǒng)”、“某某戰(zhàn)線”。（2）幾個常用名稱的統(tǒng)一表述：《中華人民共和國認證認可條例》統(tǒng)稱為《認證認

可條例》，“中華人民共和國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局”統(tǒng)稱為“國家質(zhì)檢總局”，“中華人民共和國認證認可監(jiān)督管理委員會”統(tǒng)稱為“國家認監(jiān)委”，“中國合格評定國家認可委員會”統(tǒng)稱為“國家認可委”或“國家認可中心”。上述等名稱，文中如單獨用其英文簡稱，則在文中第一次出現(xiàn)時應將中英文名稱并列寫出，然后在行文中可單用英文名稱，如文中第一次用“國家認監(jiān)委 ”(CNCA),之后在行文中可單獨用(CNCA)，以此類推。（3）地方兩局名稱的表述：文中第一次出現(xiàn)時用全稱，然后可用簡稱。如“北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”，文中第一次出現(xiàn)時用全稱，然后可用“北京市局”；“北京出入境檢驗檢疫局”，第一次用全稱，然后可用“北京局”。（4）認證和認證標準的表述：第一次在行文中出現(xiàn)時，將中英文并列寫出，然后可單獨使用中文或英文表述。如第一次用“強制性產(chǎn)品認證(CCC)”，然后可單獨使用其中的中英文名稱；第一次用“質(zhì)量管理體系（QMS）”、“環(huán)境管理體系(EMS)”,然后可單獨使用其中的中英文名稱。

2．時間表述。一般要求寫出準確的年、月、日，避免使用模糊不清的時間代詞，如“今年”、“去年”、“明年”、“當前”、“最近”、“近年”、“近幾個月來”等。同一文章中年份已有前提的，后面不必重復出現(xiàn)，可采用“年內(nèi)”的提法，也可直接交代“某月”或“某月某日”，具體時間（公歷年代、年、月、日及時、分），一律用阿拉伯數(shù)字表述，如“20世紀80年代”、“1994年5月1

日”、“7時18分”；年份數(shù)字不能簡寫，如“1995年”不能寫成“95年”。

3．數(shù)字用法。數(shù)目字除特殊情況外均用阿拉伯數(shù)字，如“7人（次）、”“20件”、“100輛”等。但敘述文字中的數(shù)字或者并非表示科學計量和不具有統(tǒng)計意義數(shù)字中的一位數(shù)，應使用漢字，如“一個人”、“五條意見”、“十項規(guī)定”、“八五計劃”、“七八十種之多”等，倍數(shù)、分數(shù)、百分數(shù)、千分數(shù)用阿拉伯數(shù)字，但萬分之幾，十萬分之幾、百萬分之幾等要用漢字表示。

4．統(tǒng)計數(shù)字。在五位數(shù)（某些需精確統(tǒng)計及附表中的數(shù)字可以例外）以上的，分別作如下處理：尾數(shù)“0”多的改用萬、億為單位，如“240000”寫作“24萬”；尾數(shù)“0”少的，改用小數(shù)，計算單位取最大值，小數(shù)點后按四舍五入法取1～2位數(shù)，如“245470萬t”寫作“24.55億t”，“12834100kg”寫作“1283.4萬kg”。百分數(shù)和千分數(shù)中的小數(shù)，只取至小數(shù)點后一位數(shù)。約數(shù)可用“約”、“左右”、“上下”、“多”、“余”等表示，但不能疊用，如可用“1000多人”、“約5000字”，而不能用“約1000多人”、“約5000字左右”。用小數(shù)表述的數(shù)據(jù)，不用“多”字，如“13萬多人”中“多”字要去掉。

5．計量單位。一律使用公制計量單位。行文中涉及的計量單位，其名稱用英文表示；公式中的計量單位使用符號而不用中文名稱；附表中的計量單位，一般使用英文名稱，必要時也可使用符號，但同一表格中的用法須一致。

6．標點符號。一律按照1995年12月13日國家技術(shù)監(jiān)督局批準的國家標準《標點符號用法》準確使用，特別注意破折號和連接號的用法。

破折號“——”書寫時占兩格，用于標明行文中解釋說明的語句。破折號和括號用法不同，破折號引出的解釋說明是正文的一部分。括號里的解釋說明不是正文，只是注解。

連接號“—”書寫時占一格，用于組成復合詞組原兩個名詞之間，把意義密切相關(guān)的詞語連成一個整體，如“南寧—北?？拓涍\輸開通”。連接號的另一種形式“～”，主要用于連續(xù)相關(guān)的數(shù)字，如“5月18～20日”、“30～40萬”、“20%～30%”。

7．書寫（打印）格式

（1）文章層次較多的，分層序碼書寫：第一檔一、二、三……；第二檔

（一）、（二）、（三）……；第三檔1、2、3……；第四檔（1）、（2）、（3）……等。

（2）引用文件要嚴格書寫文件標題、發(fā)文機關(guān)名稱和公文號。公文號中年份使用六角括號“〔〕”。

（3）表格書寫。除表頭和表體外，表格內(nèi)不加橫線。表中的項目如分母、子項的，子項空一個字另行書寫。

表格數(shù)據(jù)欄內(nèi)使用符號示意統(tǒng)一為：“…”表示數(shù)據(jù)不足本表最小單位；“空格”表示該項統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)不詳；“—”表示無該項統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)。

附表說明置于表格底線下方。說明只有一項，在說明內(nèi)

容前面和被說明項的右上方加“*”號；如說明內(nèi)容有兩項以上，則分別在說明內(nèi)容前面和被說明項左上方用①、②、③表示。

（4）行文和表格中的數(shù)字，百位與千位數(shù)之間、十萬與百萬位數(shù)之間，要空四分之一字格，如，249813675，6與3之間、8于9之間，要空四分之一字格。

第四篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)認證認可監(jiān)督與管理試題（范文）

認證認可監(jiān)督與管理試題

一、判斷題(請在正確的表述后面填“√”，在錯誤的表述后面填“×”)

1、一個組織聘請了兩位認證機構(gòu)的審核員對該組織自己的質(zhì)量管理體系進行審核是第三方審核。（×）

2、只要經(jīng)過認可的認證機構(gòu)均可以從事對國家規(guī)定必須進行強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品實施認證工作。（×）

3、申請人申請資質(zhì)認定時，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，資質(zhì)認定監(jiān)督管理部門應當不予受理或者不予批準，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。（√）

4、質(zhì)量管理體系認證依據(jù)的標準是ISO9000-2000。（×）

5、從事評審、審核等認證活動的人員經(jīng)培訓合格后，均可從事相應的認證活動。（×）

6、認證證書持有者不愿再保持認證資格時，該認證證書即告撤銷。（×）

7、ISO9001于ISO9004是協(xié)調(diào)一致的一對標準，他們在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、范圍和用途方面都相同。（×）

8、審核員必須去現(xiàn)場驗證才能確保不合格項糾正措施的有效性。（×）

9、認可，是指由認可機構(gòu)對認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，予以承認的合格評定活動。（√）

10、審核組必須配備熟悉受審核方專業(yè)的人員。（√）

11、質(zhì)量管理體系認證審核組必須配備2名或者2名以上的審核員。（×）

12、組織通過質(zhì)量管理體系認證后，該證書在3年內(nèi)都是有效的，不用進行監(jiān)督審核。（×）

13、只要通過實驗室資質(zhì)認定的實驗室均可從事強制性認證產(chǎn)品的型式試驗。（×）

14、認證機構(gòu)未對其認證的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查，或者發(fā)現(xiàn)其認證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認證要求，不及時暫?；蛘叱蜂N認證證書和要求其停止使用認證標志給消費者造成損失的，與生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任。（√）

15、認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室應當通過認可機構(gòu)的認可，以保證其認證、檢查、檢測能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認可條件。(×)

16、從事有機產(chǎn)品認證、綠色食品認證的認證機構(gòu)必須通過認可機構(gòu)認可。（×）

17、獲證單位或者個人，應當按照規(guī)定在獲證產(chǎn)品的最小包裝上加施有機產(chǎn)品認證標志。（×）

18、在獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品最小包裝上加施有機產(chǎn)品認證標志的同時，應當在相鄰部位標注有機產(chǎn)品認證機構(gòu)的標識或者機構(gòu)名稱。（√）

19、偽造、冒用認證證書的，地方認證監(jiān)督管理部門應當責令其改正，處以3萬元罰款。（√）

20、有機配料含量等于或者高于95％的加工產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上標注“有機”字樣。（√）

21、認證人員不得從事認證咨詢活動。（√）

22、認證人員從事認證活動應當在1個認證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，認證培訓人員可以在2個認證培訓機構(gòu)執(zhí)業(yè)。（×）。

23、安檢機構(gòu)如需停止機動車安全技術(shù)檢驗工作6個月以上的，應當報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，上交檢驗資格許可證書和檢驗專用印章，并于停業(yè)前1個月向社會公告。(×)

24、食品企業(yè)具有營業(yè)執(zhí)照，無QS證書，認證機構(gòu)可以對該企業(yè)頒發(fā)質(zhì)量管理體系認證證書（×）

25、乳制品生產(chǎn)企業(yè)具有配方粉、液態(tài)乳生產(chǎn)許可證，無酸奶生產(chǎn)許可證，企業(yè)質(zhì)量管理體系認證證書可以覆蓋酸奶（×）

26、企業(yè)申請環(huán)境管理體系認證，最好具有環(huán)評報告。（×）

27、撤銷強制性產(chǎn)品認證證書的決定由國家認監(jiān)委做出。（×）

28、CCC認證依據(jù)的標準將是現(xiàn)行有效的國家標準或行業(yè)標準。（√）

29、福利彩票終端機不在CCC認證目錄范圍內(nèi)。（×）30、CCC認證申請人可以按照國家認監(jiān)委對指定認證機構(gòu)的授權(quán)范圍自由選擇認證機構(gòu) 并向其提交認證申請。（√）

31、某企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于《強制性產(chǎn)品認證目錄》范圍，但企業(yè)未按規(guī)定申請認證，應當按冒用認證標志的行為進行處罰。（×）

32、要申請強制性產(chǎn)品認證，必須要獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認證證書。(×)

33、國家認監(jiān)委負責全國強制性產(chǎn)品認證工作的組織實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。（√）

34、國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委制定和調(diào)整目錄（×）

35、強制性產(chǎn)品認證基本規(guī)范由國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委制定、發(fā)布。（√）

36、強制性產(chǎn)品認證規(guī)則、由國家認監(jiān)委制定、發(fā)布。（√）

37、從事產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)，可以不具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認證活動相適應的檢測、檢查等技術(shù)能力。（×）

38、委托其他企業(yè)生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，只有委托企業(yè)可以向認證機構(gòu)進行認證委托。（×）39、3C強制性認證產(chǎn)品的委托生產(chǎn)時，只要被委托企業(yè)具有相應產(chǎn)品的認證證書即可。（×）

40、汽車燃油箱不屬于3C強制性認證產(chǎn)品。（×）

41、中國強制性產(chǎn)品認證證書數(shù)據(jù)庫只能從國家認證認可監(jiān)督管理委員會的網(wǎng)站上查詢。（√）

42、稅控收款機屬于3C強制性認證產(chǎn)品。（×）

43、生產(chǎn)者或進口商應當標注統(tǒng)一的能源效率標識而未標注的，由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責令限期改正，逾期未改正的予以通報。（√）

44、認證委托人應當保證其提供的樣品與實際生產(chǎn)的產(chǎn)品一致，實驗室應當對認證委托人提供樣品的真實性進行審查。（×）

45、對于不能持續(xù)符合認證要求的，認證機構(gòu)應當根據(jù)相應情形作出予以暫停、注銷或者撤銷認證證書的處理，并予公布。（×）

46、強制性產(chǎn)品認證證書的格式、內(nèi)容是統(tǒng)一的。（√）

47、偽造、冒用、隱匿能源效率標識，由地方節(jié)能管理部門依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定予以行政處罰。（×）

48、凡列入《目錄》的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家認監(jiān)委指定的認證機構(gòu)認證合格、取得指定認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書、并加施認證標志后，方可生產(chǎn)、銷售、進口和在經(jīng)營性活動中使用。(×)

49、認證證書的持有人應當按照認證標志管理規(guī)定的要求使用認證標志。(√)50、認證證書是證明《目錄》中產(chǎn)品符合認證要求并準許其使用認證標志的證明文件。(√)

51、獲證產(chǎn)品及其銷售包裝上標注認證證書所含內(nèi)容的，應當與認證證書的內(nèi)容相一致，并符合國家有關(guān)產(chǎn)品標識標注管理規(guī)定。(√)

52、無正當理由拒絕接受跟蹤檢查或者跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不能持續(xù)符合認證要求的，認證機構(gòu)應當撤銷認證證書。（×）

53、認證委托人應當按照認證規(guī)則規(guī)定在產(chǎn)品及其包裝、廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確使用和標注認證標志。(√)

54、申請取得安檢機構(gòu)檢驗資格許可，應當具有法人資格。（√）

55、列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品未經(jīng)認證，但尚未出廠、銷售的，地方質(zhì)檢兩局應當按照《認證認可條例》和《中華人民共和國行政處罰法》從輕處罰。（×）

56、列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者、進口商，均可自行委托指定的認證機構(gòu)進行認證。(√)57、建筑施工單位自行組裝的低壓成套開關(guān)設備在施工現(xiàn)場使用的，同樣也需要經(jīng)過3C認證。（×）

58、對有機配料含量低于95％的加工產(chǎn)品實施有機產(chǎn)品認證的，責令改正，并處2萬元罰款。（√）

59、安檢機構(gòu)停止機動車安全技術(shù)檢驗工作1年以上的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷安檢機構(gòu)檢驗資格。（√）

60、向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機構(gòu)、實驗室，應當具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認定后，方可從事相應活動，認定結(jié)果由國務院認證認可監(jiān)督管理部門公布。(√)61、實驗室資質(zhì)認定的形式是計量認證和審查認可。(√)62、國家認證認可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)實驗室的資質(zhì)認定工作。(√)63、《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》中所稱的認定，是指國家認證認可監(jiān)督管理委員會對實驗室和檢查機構(gòu)的基本條件和能力是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標準實施的評價和承認活動。(×)64、實驗室資質(zhì)，是指向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實驗室和檢查機構(gòu)應當具有的基本條件和能力。(√)65、《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》中所指的實驗室，包含從事科學實驗的實驗室。(√)66、獲得資質(zhì)認定證書的實驗室可按本實驗室實際要求使用資質(zhì)認定標志。(×)67、實驗室應將分包事項以書面形式征得客戶同意后方可分包。(√)68、為了保證檢測工作的公正性，實驗室應不允許客戶進入有關(guān)區(qū)域觀察為該客戶所進行的檢測。(×)69、實驗室及其人員應當獨立于檢測、校準和檢查數(shù)據(jù)和結(jié)果所涉及的利益相關(guān)各方。(√)

二、單項選擇（在每個試題后的備選答案中，有一個是正確答案，請將正確的答案的標號填在括號內(nèi)）

1、未經(jīng)批準擅自分包境外認證培訓機構(gòu)或者組織的相關(guān)課程培訓的，責令其停止所分包的培訓業(yè)務，（C）；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。* A、處2萬元以下罰款

B、逾期未改正的，處2萬元以下罰款 C、處2萬元的罰款

D、逾期未改正的，處2萬元罰款

2、質(zhì)量管理體系評價的方法是（D）。* A、審核 B、評審質(zhì)量管理體系 C、自我評定 D、A+B+C

3、由認可機構(gòu)對認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，予以承認的合格評定活動是（B）。* A、認證 B、認可 C、審核 D、評審

4、ISO9000標準與其他管理標準（B）。* A、包括 B、相容 C、不相容 D、既包括有相容 5、2008版的質(zhì)量管理體系的核心標準不包括（D）。* A、9001 B、9004 C、19011 D、10013

6、第三方質(zhì)量管理體系審核的目的是（C）。* A、發(fā)現(xiàn)盡可能多的不符合項 B、建立互利的供方關(guān)系

C、證實組織的質(zhì)量管理體系符合已確定準則的要求 D、評估產(chǎn)品質(zhì)量的符合性

7、八項質(zhì)量管理原則是“ISO9001:2008質(zhì)量管理體系要求”標準的（B）。* A、附加條件 B、理論基礎 C、中心思想 D、延伸

8、確保不合格不再發(fā)生的措施叫做（A）。* A、糾正措施 B、預防措施 C、不合格控制 D、持續(xù)改進

9、為消除潛在不合格或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施（B）。* A、糾正措施 B、預防措施 C、不合格控制 D、持續(xù)改進

10、安檢機構(gòu)使用未經(jīng)考核或者考核不合格的人員從事機動車安全技術(shù)檢驗工作的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，（B）；情節(jié)嚴重的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法撤銷安檢機構(gòu)檢驗資格。* A、逾期未改的，處安檢機構(gòu)5千元以上1萬元以下罰款 B、并處安檢機構(gòu)5千元以上1萬元以下罰款 C、逾期未改的，處安檢機構(gòu)1萬元以下罰款 D、并處安檢機構(gòu)1萬元以下罰款

11、安檢機構(gòu)停止機動車安全技術(shù)檢驗工作3個月以上，未報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的，或未上交檢驗資格證書、檢驗專用印章的，或停止機動車安全技術(shù)檢驗未向社會公告的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（A）。* A、責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款

B、責令改正，逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款 C、責令改正，處1萬元以下的罰款

D、責令改正，逾期未改正的，處1萬元以下的罰款

12、（A）依法負責認證證書和認證標志的管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。* A、國家認證認可監(jiān)督管理委員會 B、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 C、國家標準委員會 D、國家質(zhì)檢總局

13、組織對自身質(zhì)量管理體系的審核是（A）。* A、第一方審核 B、第二方審核 C、第三方審核 D、以上都不是

14、未辦理能源效率標識備案的，或者應當辦理變更手續(xù)而未辦理的及使用的能源效率標識的樣式和規(guī)格不符合規(guī)定要求的，由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責令限期改正和停止使用能源效率標識（B）。* A、由地方質(zhì)檢部門處1萬元以下罰款

B、情節(jié)嚴重的，由地方質(zhì)檢部門處1萬元以下罰款： C、由地方質(zhì)檢部門處5000元以下罰款

D、情節(jié)嚴重的，由地方質(zhì)檢部門處5000元以下罰款

15、未取得檢驗資格許可證書擅自開展機動車安全技術(shù)檢驗的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，（A）。

A、并處3萬元以下罰款 B、并處3萬元罰款 C、并處5萬元以上20萬元以下罰款 D、并處5萬元以下罰款

16、下列（C）項是冒用認證標志的行為。

A、甲廠生產(chǎn)的低壓配電柜未認證，使用了3c標志

B、乙公司生產(chǎn)電話機獲得認證后，未經(jīng)認監(jiān)委認證標志發(fā)放管理中心批準自行印刷認證非標準標志認證標志

C、丙公司生產(chǎn)的聚氯乙烯絕緣電線獲得認證，后來在開發(fā)新產(chǎn)品阻燃聚氯乙烯絕緣電線上印制變形3c標志

D、丁公司生產(chǎn)的SB-12型數(shù)字機頂盒通過認證，后又為明示區(qū)域銷售，在原型號內(nèi)的包裝上標注SB-12-A型上粘貼3c認證標志

17、認證機構(gòu)及其認證人員應當及時作出認證結(jié)論，并保證認證結(jié)論的(C)。A.公正、獨立 B、客觀、公正 C、客觀、真實 D、完整、客觀

18、認證機構(gòu)應當對其認證的產(chǎn)品、服務、管理體系進行有效的（A）調(diào)查。A、跟蹤 B、秘密 C、公開 D、不定期

19、按照實施手段區(qū)分，認證可以分為（C）A、產(chǎn)品認證和管理體系認證；

B、自愿性產(chǎn)品認證和強制性產(chǎn)品認證； C、自愿性認證制度和強制性認證制度； D、產(chǎn)品認證、服務認證和管理體系認證。

20、對混淆使用認證證書和認證標志的，地方認證監(jiān)督管理部門應當責令其限期改正，逾期不改的處以(B)元以下罰款。* A 1萬 B 2萬 C 3萬 D 4萬

21、國家對機動車安檢機構(gòu)實行（C）* A、資格管理 B、計量認證管理 C、資格管理和計量認證管理 D、計量認證管理和審查認可管理

22、有機產(chǎn)品認證機構(gòu)不得對有機配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽）低于（A）的加工產(chǎn)品進行有機認證。* A、95％ B、90％ C、85％ D、70％

23、有機產(chǎn)品認證證書有效期為(A)年。* A、一 B、二 C、三 D、五

24、綠色食品認證證書有效期為（C）年。* A、一 B、二 C、三 D、五

25、綠色食品的認證機構(gòu)為（B）。* A、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 B、綠色食品發(fā)展中心 C、農(nóng)委 D、國家認監(jiān)委

26、有機食品（A）。* A、不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑

B、允許使用限定的化學合成生產(chǎn)資料，對使用數(shù)量、使用次數(shù)有一定限制 C、嚴格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品 D、允許使用限定的化學合成生產(chǎn)資料

27、監(jiān)督審核的目的（A）。* A、是確定體系是否持續(xù)滿足要求，是否保持證書 B、是采取糾正措施、預防措施 C、同初審的目的一樣

D、驗證上次審核糾正措施的有效性

28、未經(jīng)批準擅自從事認證培訓、認證咨詢活動活動的，責令其停止認證培訓活動、認證咨詢活動，（C）并予以公布。* A、處3萬元罰款，沒收違法所得 B、處3萬元以下罰款，沒收違法所得

C、處3萬元罰款 D、處3萬元以下罰款

29、一個組織有50名職工，其質(zhì)量管理體系認證費用不得低于（D）A、6000 B、8000 C、10000 D、12000 30、強制性產(chǎn)品認證制度中的“四個統(tǒng)一”是指：(C)A、統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一收費標準； B、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一產(chǎn)品目錄、統(tǒng)一標志與統(tǒng)一收費標準；

C、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強制性要求、標準和合格評定程序；統(tǒng)一產(chǎn)品目錄；統(tǒng)一標志和統(tǒng)一收費標準；

D、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實施機構(gòu)、統(tǒng)一標志與統(tǒng)一收費標準。

31、（A）主管全國強制性產(chǎn)品認證工作。* A、國家質(zhì)檢總局 B、國家認監(jiān)委 C、國務院 D、認可委 32、3C認證證書有效期為（C）年

A、3 B、1 C、5 D、無有效期

33、認證機構(gòu)應當通過現(xiàn)場產(chǎn)品檢測或者檢查、市場產(chǎn)品抽樣檢測或者檢查、（A）等方式，對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理和有效的跟蹤檢查，控制并驗證獲證產(chǎn)品與型式試驗樣品的一致性、生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力持續(xù)符合認證要求。* A、質(zhì)量保證能力檢查 B、一致性檢查 C、飛行檢查 D、供應商控制

34、地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門在強制性產(chǎn)品認證工作中的主要任務為（B）。* A、進行認證產(chǎn)品的獲證后跟蹤監(jiān)督

B、負責所轄區(qū)域內(nèi)強制性產(chǎn)品認證活動的監(jiān)督管理和執(zhí)法查處工作。C、對獲得認證的企業(yè)進行稽查審核 D、對企業(yè)代理申請認證

35、CCC認證標志的圖案由（A）組成。* A、基本圖案+認證種類標注B、基本圖案+漢語拼音 C、基本圖案+尺寸標注D、基本圖案+文字解釋標注

36、強制性產(chǎn)品認證標志的購買人應為（A）。* A、認證證書的持有人 B、產(chǎn)品的銷售者

C、認證證書中標明的制造商 D、產(chǎn)品的使用者

37、下列（C）項是冒用認證標志的行為。* A、企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于《強制性產(chǎn)品認證目錄》范圍的產(chǎn)品，企業(yè)未申請認證 B、企業(yè)獲得認證但未按規(guī)定加貼認證標志

C、企業(yè)生產(chǎn)的A產(chǎn)品獲得認證，但企業(yè)在未獲證的B產(chǎn)品上也加貼認證標志 D、以上均屬于

38、我國強制性產(chǎn)品認證實施的時間（A）。* A、2002年5月1日 B、2003年5月1日；C、2002年8月1日 D、2003年1月1日

39、企業(yè)未通過認證，但在其產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上、廣告等其他宣傳中，使用虛假文字表明其通過認證的應當按（A）進行處罰。* A、偽造、冒用認證標志的違法行為 B、偽造、冒用認證證書的違法行為 C、產(chǎn)品標識不合法的行為 D、是違法行為，但無處罰依據(jù)

40、有關(guān)方面對產(chǎn)品是否屬于〈強制性產(chǎn)品認證目錄〉范圍存在疑義，應以（C）的答復為準。* A、強制性產(chǎn)品認證技術(shù)專家組 B、強制性產(chǎn)品認證機構(gòu) C、國家認監(jiān)委 D、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或出入境檢驗檢疫局

41、強制性產(chǎn)品認證用標準由（B）確定。* A、國家標準化管理委員會 B、國家認證認可監(jiān)督管理委員會 C、強制性產(chǎn)品認證機構(gòu) D、認證委托人

42、具體的產(chǎn)品認證模式在(D)中規(guī)定。* A法律 B 行政法規(guī) C 規(guī)章 D認證實施規(guī)則

43、認證機構(gòu)必須依法按照有關(guān)（A），客觀、公正地出具認證證明。A、標準 B、規(guī)定 C、要求 D、規(guī)則

44、取得認證證書的組織（A）轉(zhuǎn)讓認證證書和認證標志。未取得認證證書的組織，不得偽造或者冒用認證證書和認證標志。* A、不得 B、可以 C、應當

D、允許

45、強制性認證證書有效期屆滿，需要延續(xù)使用的，認證委托人應當在認證證書有效期屆滿前（C）天內(nèi)申請辦理。

A、30 B、60 C、90 D、45

46、認證機構(gòu)應當對認證委托人提供樣品的真實性進行（B）。* A、確認 B、審查 C、控制 D、檢查 47、3C強制性認證標志（D）。* A、可以任意放大縮小 B、不得放大或者縮小

C、必須購買標準的認證標志 D、可以按照線性比例放大縮小

48、《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》規(guī)定,《目錄》中的產(chǎn)品獲得認證證書、未按規(guī)定使用認證標志的,責令限期改正;逾期不改的,可以處(B)萬元以下罰款。* A、1 B、2 C、3 D、5

49、認證證書應當包括認證委托人名稱、地址、產(chǎn)品生產(chǎn)者（制造商）名稱、地址、被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址（需要時）、產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格、型號、認證依據(jù)、認證模式（需要時）、發(fā)證機構(gòu)、證書編號、發(fā)證日期（C）等基本內(nèi)容。* A、收費標準 B、標志使用方法 C、有效期限 D、下次監(jiān)督審核時間 50、（B）負責全國強制性產(chǎn)品認證工作的組織實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。A、國家質(zhì)檢總局 B、國家認監(jiān)委 C、國務院 D、國家認可委

51、認證機構(gòu)完成產(chǎn)品型式試驗和工廠檢查后，對符合認證要求的，一般情況下自受理認證委托起（C）天內(nèi)向認證委托人出具認證證書。* A、30 B、60 C、90 D、45

52、認證機構(gòu)超出批準范圍從事認證活動的，責令改正，（A）有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予公布：

A、處5萬元以上20萬元以下的罰款 B、處10萬元以上50萬元以下的罰款

C、處2萬元以上10萬元以下的罰款，對直接責任人處1萬元以上5萬元以下的罰款 D、處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接責任人處1萬元以上5萬元以下的罰款

53、有機配料含量低于95％且等于或者高于70％的加工產(chǎn)品，在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上標注“有機產(chǎn)品”字樣或者有機配料含量低于70％的加工產(chǎn)品，在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上標注“有機產(chǎn)品”、“有機配料生產(chǎn)”字樣的（A）。* A、責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款

B、責令改正，逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款 C、責令改正，處3萬元以下的罰款

D、責令改正，逾期未改正的，處3萬元以下的罰款

54、認證機構(gòu)未對其認證的產(chǎn)品、服務、管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查，或者發(fā)現(xiàn)其認證的產(chǎn)品、服務、管理體系不能持續(xù)符合認證要求，不及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布的（A）有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予公布：

A、責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款 B、責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款

C、責令改正，逾期未改的，處5萬元以上20萬元以下的罰款 D、責令改正，逾期未改的，處10萬元以上50萬元以下的罰款

55、指定的認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室利用強制性產(chǎn)品認證業(yè)務宣傳、推廣自愿性產(chǎn)品認證業(yè)務的、向認證委托人提供及時、有效的認證、檢查、檢測服務，故意拖延的或者歧視、刁難認證委托人，并牟取不當利益的、對執(zhí)法監(jiān)督檢查活動不予配合，拒不提供相關(guān)信息的，（A）* A、責令改正，并處2萬元以上3萬元以下的罰款 B、責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款

C、責令改正，逾期未改的，并處2萬元以上3萬元以下的罰款 D、責令改正，逾期未改的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款

56、未對認證過程作出完整記錄，歸檔留存的（B）A、責令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款

B、責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款 C、責令限期改正；處5萬元以上20萬元以下的罰款

D、責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款

57、強制性產(chǎn)品認證采取的主要認證模式是（D）。* A、型式試驗+跟蹤審查+獲證后監(jiān)督 B、型式試驗+跟蹤審查+市場監(jiān)督 C、型式試驗+初始工廠審查+市場監(jiān)督 D、型式試驗+初始工廠審查+獲證后監(jiān)督

58、地方質(zhì)檢兩局進行強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查時，對未經(jīng)認證的產(chǎn)品或者不符合認證要求的產(chǎn)品（B）。* A、可以沒收 B、可以查封、扣押 C、只能登記保存 D、以上都不對

59、在獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品最小包裝上加施有機產(chǎn)品認證標志的同時，未在相鄰部位標注有機產(chǎn)品認證機構(gòu)的標識或者機構(gòu)名稱的（A）。* A、責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款

B、責令改正，逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款 C、責令改正，處3萬元以下的罰款

D、責令改正，逾期未改正的，處3萬元以下的罰款

60、認證機構(gòu)應當將獲證產(chǎn)品的認證委托人、獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，以及認證證書被注銷、暫?；蛘叱蜂N的信息向（C）進行通報。* A、國家認監(jiān)委 B、省級地方質(zhì)檢兩局 C、國家認監(jiān)委和省級地方質(zhì)檢兩局

D、國家認監(jiān)委和地市級以上地方質(zhì)檢兩局 61、“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認證”的規(guī)定出自(B)的規(guī)定。* A、《計量法》 B、《計量法實施細則》 C、《標準化法》 D、《認證認可條例》 62、2010年3月9日，甲市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報，依法對某住宅小區(qū)進行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，甲市A公司生產(chǎn)的型號為HWP2模數(shù)化終端組合電器未加施CCC認證標志，而A公司向執(zhí)法人員提供的產(chǎn)品CCC認證證書上標明，取證時間為2007年9月，產(chǎn)品的系列型號為HWP1。HWP1和HWP2兩個產(chǎn)品主要區(qū)別是改變了面板造型，電箱的結(jié)構(gòu)、元器件、材質(zhì)等沒有變動。問：該案的違法行為應適用（B）進行處罰？

A《中華人民共和國認證認可條例》 B《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》 C《認證證書和認證標志管理辦法》

D《強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室管理辦法》

63、在中華人民共和國境內(nèi)，從事向社會出具(D)數(shù)據(jù)和結(jié)果的實驗室以及對其實施的資質(zhì)認定活動應當遵守《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》。

A、公正的 B、公證的 C、可靠的 D、具有證明作用的

64、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)取得授權(quán)或驗收合格證書的，準許在檢驗報告上使用(C)標志。* A、CMA B、CAL C、A+B D、CNAS 65、實驗室取得計量認證合格證書后，準許在檢驗報告上使用(A)標志。* A、CMA B、CAL C、CMC D、CNAS 66、法人授權(quán)性質(zhì)的實驗室，其法律責任應由（B）承擔。* A、實驗室 B、母體組織 C、上級機關(guān) D、批準機構(gòu)

67、實驗室最高管理者和技術(shù)管理者的變更需報(B)或其授權(quán)的部門確認。* A、主管部門 B、發(fā)證機關(guān) C、上級機關(guān) D、行業(yè)主管部門

68、實驗室應具備固定的工作場所，應具備(C)進行檢測所需要的并且能夠獨立調(diào)配使用的固定、臨時和可移動檢測設備設施。* A、完整 B、準確 C、正確 D、全部

69、申請資質(zhì)認定的實驗室應按文件化的管理體系進行管理，指(D)。* A、完全滿足IS0 9000標準要求 B、有效指導實驗室質(zhì)量活動 C、內(nèi)部質(zhì)量文件相互協(xié)調(diào)一致

D、滿足資質(zhì)認定評審準則要求，有效控制質(zhì)量活動的文件化管理 70、管理體系文件包括(D)。* A、質(zhì)量手冊 B、程序文件 C、質(zhì)量手冊、程序文件

D、質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書、記錄

三、多項選擇（在每個試題后的備選答案中，有兩個或兩個以上是正確答案，請將正確的答案的標號填在括號內(nèi)）

1、國家認監(jiān)委或者地方質(zhì)檢部門，可以撤銷其作出的實驗室和檢查機構(gòu)取得資質(zhì)認定的決定的情況包括(ABCD)A、資質(zhì)認定審批工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出實驗室和檢查機構(gòu)取得資質(zhì)認定決定的；

B、超越法定職權(quán)作出實驗室和檢查機構(gòu)取得資質(zhì)認定決定的； C、違反認定程序作出實驗室和檢查機構(gòu)取得資質(zhì)認定決定的；

D、對不具備法定基本條件和能力的實驗室和檢查機構(gòu)作出取得資質(zhì)認定決定的；

2、根據(jù)《認證認可條例》，認證認可活動應當遵循（ABD）。A、客觀獨立 B、公開公正 C、平等合理 D、誠實信用

3、設立認證機構(gòu)，應當符合的條件有（ABCD）。A、有固定的場所和必要的設施； B、有符合認證認可要求的管理制度； C、注冊資本不得少于300萬元；

D、有10名以上相應領(lǐng)域的專職認證人員；

4、以下對于認證的描述正確的有：(ABCD)A、認證是由認證機構(gòu)進行的一種合格評定活動 B、認證的對象是產(chǎn)品、服務和管理體系 C、認證的依據(jù)是相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準。

D、認證的內(nèi)容是證明產(chǎn)品、服務、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準。

5、下列標準可以用于認證的是（ABC）。

A、GB/T19001 B、GB/T24001 C、GB/T28001 D、GB/T19004

6、機動車安檢機構(gòu)下列行為適用由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正，逾期不改正的，處以1萬元以下罰款的是（ABC）。

A、未按照規(guī)定提交工作報告或檢驗信息的； B、要求機動車到指定的場所進行維修、保養(yǎng)的； C、推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議的。D、拒不接受監(jiān)督檢查和管理的

7、質(zhì)量管理體系審核時認證機構(gòu)必須給企業(yè)留下的材料包括（BC）。A、收費標準 B、審核計劃 C、評審報告 D、公開文件

8、有機產(chǎn)品認證證書應當包括以下內(nèi)容（ABCD）： A、獲證單位和個人名稱、地址

B、獲證產(chǎn)品的數(shù)量、產(chǎn)地面積和產(chǎn)品種類 C、有機產(chǎn)品認證的類別

D、有機產(chǎn)品認證標志的使用范圍、數(shù)量、使用形式或者方式

9、未經(jīng)批準擅自從事認證活動的（ABD）

A、予以取締 B、處10萬元以上50萬元以下的罰款 C、處5萬元以上20萬元以下的罰款 D、有違法所得的，沒收違法所得。

10、以下屬于體系認證的是（BCD）A、3C認證 B、HACCP認證 C、食品安全管理體系認證 D、職業(yè)健康安全管理體系認證

11、食品安全管理認證體系包括(ACD)A、危害分析與關(guān)鍵控制點體系(HACCP)； B、衛(wèi)生標準操作程序(SSOP)C、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)D、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)

12、認證機構(gòu)應當按照(AB)從事認證活動。

A、認證基本規(guī)范 B、認證規(guī)則 C、標準 D、法律法規(guī)

13、認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室可以通過認可機構(gòu)的認可，以保證其(ABC)能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認可條件。

A、認證 B、檢查 C、檢測 D、審核

14、（ABCD）批準文件、認可標志、認可證書、認證證書以及其他認證證明文件的，責令改正，并處3萬元罰款。

A、轉(zhuǎn)讓 B、買賣 C、偽造 D、冒用

15、機動車安檢機構(gòu)涂改、倒賣、出租、出借檢驗資格證書、（ABCD），構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以行政處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法撤銷安檢機構(gòu)檢驗資格。

A、未按照規(guī)定參加檢驗能力比對試驗的。

B、未按照國家有關(guān)規(guī)定對檢驗結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料進行保存，逾期未改的；

C、未經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準，擅自遷址、改建或增加檢測線開展機動車安全技術(shù)檢驗的；

D、拒不接受監(jiān)督檢查和管理的。

16、質(zhì)量管理體系認證依據(jù)的標準是（BC）

A、ISO9000 B、ISO9001 C、GB/T19001 D、GB/T19004

17、認證證書包括（ABC）

A、產(chǎn)品認證證書 B、服務認證證書 C、管理體系認證證書 D、3C認證證書

18、管理體系認證證書包括以下基本內(nèi)容（ABC）A、獲得認證的組織名稱、地址；

B、獲得認證的組織的管理體系所覆蓋的業(yè)務范圍； C、認證依據(jù)的標準、技術(shù)要求及證書編號；； D、獲證產(chǎn)品名稱及型號

19、未通過認證，但在（ABC），使用虛假文字表明其通過認證的，地方認證監(jiān)督管理部門應當按偽造、冒用認證標志、違法行為進行處罰。

A、其產(chǎn)品 B、產(chǎn)品包裝上 C、廣告等其他宣傳中 D、說明書 20、從事（AB）等認證活動的人員，應當經(jīng)認可機構(gòu)注冊后，方可從事相應的認證活動。A、評審 B、審核 C、咨詢 D、培訓

21、列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的（ACD）A、處五萬以上二十萬以下的罰款 B、處五萬以上十萬以下罰款 C、責令改正

D、有違法所得的，沒收違法所得

22、指定認證機構(gòu)對下列情形之一的，應當注銷認證證書（ABCD）A、獲證產(chǎn)品型號已列入國家明令淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的 B、認證證書有效期屆滿，認證委托人未申請延續(xù)使用的 C、獲得認證的產(chǎn)品不再生產(chǎn)的 D、認證委托人申請注銷的

23、指定認證機構(gòu)對下列情形之一的，應當責令暫時停止使用認證證書(ABC)A、產(chǎn)品適用的認證依據(jù)或者認證規(guī)則發(fā)生變更，規(guī)定期限內(nèi)產(chǎn)品未符合變更要求的； B、跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)認證委托人違反認證規(guī)則等規(guī)定的；

C、無正當理由拒絕接受跟蹤檢查或者跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不能持續(xù)符合認證要求的； D、認證證書有效期屆滿，認證委托人未申請延續(xù)使用的。

24、指定認證機構(gòu)對下列情形之一的，應當撤銷認證證書(ABC)。

A、認證證書暫停期間，認證委托人未采取整改措施或者整改后仍不合格的 B、獲證產(chǎn)品存在缺陷，導致質(zhì)量安全事故的

C、跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)獲證產(chǎn)品與認證委托人提供的樣品不一致的 D、獲得認證的產(chǎn)品正在生產(chǎn)的。

25、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)安檢機構(gòu)檢驗資格許可申請的（ABCD）A、受理 B、審查 C、決定 D、發(fā)證。

26、《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》設定了（ABC）相結(jié)合的樣品采集制度。A、認證委托人送樣 B、現(xiàn)場抽樣

C、現(xiàn)場封樣后由認證委托人送樣 D、市場采樣

27、為（ABCD），國家規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認證（以下簡稱強制性產(chǎn)品認證），并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。

A、保護國家安全 B、防止欺詐行為

C、保護人體健康或者安全

D、保護動植物生命或者健康、保護環(huán)境

28、《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》中的地方質(zhì)檢兩局指（AC）。A、地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 B、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 C、各地出入境檢驗檢疫機構(gòu) D、省級出入境檢驗檢疫機構(gòu)

29、以下產(chǎn)品屬于3C強制性認證范圍的是（BC）

A、小靈通 B、數(shù)字電視機頂盒 C、機動車制動軟管 D、不帶電加熱功能的太陽能熱水器

30、使用強制性產(chǎn)品認證標志的前提條件為（ACD）。A、獲得國家認監(jiān)委指定認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書 B、得到國家認監(jiān)委的書面同意

C、在認證有效期內(nèi) D、持續(xù)符合認證要求

31、《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》規(guī)定，（AB）會同國務院有關(guān)部門制定和調(diào)整目錄。A、國家質(zhì)檢總局 B、國家認監(jiān)委

C、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 D、省級出入境檢驗檢疫機構(gòu)

32、產(chǎn)品認證模式應當依據(jù)（ABCD），等綜合因素，按照科學、便利等原則予以確定。A、產(chǎn)品的性能對涉及公共安全

B、人體健康和環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的危害程度

C、產(chǎn)品的生命周期、D、生產(chǎn)、進口產(chǎn)品的風險狀況

33、現(xiàn)場組裝電腦可以不用獲得強制性產(chǎn)品認證應滿足的條件包括（ABCDE）。

A、組裝地點須在電腦配件、部件經(jīng)銷商所租用、購買的經(jīng)營場所內(nèi)，組裝人員是該經(jīng)營場所的電腦配件、部件銷售人員；

B、現(xiàn)場組裝整機技術(shù)服務的對象是個人消費者（限單臺電腦），而不是企事業(yè)單位、機關(guān)團體、其他電腦銷售商及用于經(jīng)營活動的購買者；

C、組裝工作應在配件、部件購買后當日內(nèi)完成并且交付顧客，預先組裝成整機后向顧客銷售的不在此列；

D、組裝成的整機不得標注任何品牌和型號，也不得以任何品牌、型號進行宣傳、銷售； E、在組裝過程中不得使用假冒偽劣、走私等明令禁止銷售的產(chǎn)品，使用的列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的微機配件必須具備相應的認證證書、認證標志。

34、按照國家規(guī)定，可以作為CCC認證申請人的有（ABC）A、產(chǎn)品的生產(chǎn)者； B、產(chǎn)品的進口商；

C、產(chǎn)品的銷售者； D、CCC認證申請代辦機構(gòu)。

35、有下列情形之一的，認證委托人應當向認證機構(gòu)申請認證證書的變更。（ABCD）。A、獲證產(chǎn)品命名方式改變導致產(chǎn)品名稱、型號變化或者獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址名稱發(fā)生變更的，經(jīng)認證機構(gòu)核實后，變更認證證書；

Ｂ、獲證產(chǎn)品型號變更，但不涉及安全性能和電磁兼容內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化；或者獲證產(chǎn)品減少同種產(chǎn)品型號的，經(jīng)認證機構(gòu)確認后，變更認證證書；

Ｃ、獲證產(chǎn)品的關(guān)鍵元器件、規(guī)格和型號，以及涉及整機安全或者電磁兼容的設計、結(jié)構(gòu)、工藝和材料或者原材料生產(chǎn)企業(yè)等發(fā)生變更的，經(jīng)認證機構(gòu)重新檢測合格后，變更認證證書；

Ｄ、獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)地點或者其質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)條件等發(fā)生變更的，經(jīng)認證機構(gòu)重新工廠檢查合格后，變更認證證書；

36、地方質(zhì)檢兩局進行強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查時，可以（ABC）。A、依法進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查 B、查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、帳薄以及其他資料

C、查封、扣押未經(jīng)認證的產(chǎn)品或者不符合認證要求的產(chǎn)品。D、撤銷不符合認證要求的產(chǎn)品的認證證書

37、有下列情形之一的，由地方質(zhì)檢兩局責令其改正，處3萬元以下的罰款（ABD）。A、認證委托人提供的樣品與實際生產(chǎn)的產(chǎn)品不一致的；

B、未按照規(guī)定向認證機構(gòu)申請認證證書變更，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的；

C、獲證產(chǎn)品及其銷售包裝上標注的認證證書所含內(nèi)容與認證證書內(nèi)容不一致的

D、未按照規(guī)定向認證機構(gòu)申請認證證書擴展，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的。

38、有下列情形之一的，由地方質(zhì)檢兩局責令其限期改正，逾期未改正的，處2萬元以下罰款（CD）。

A、認證委托人提供的樣品與實際生產(chǎn)的產(chǎn)品不一致的；

B、未按照規(guī)定向認證機構(gòu)申請認證證書變更，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的；

C、獲證產(chǎn)品及其銷售包裝上標注的認證證書所含內(nèi)容與認證證書內(nèi)容不一致的； D、違未按照規(guī)定使用認證標志的。

39、認證證書注銷、撤銷或者暫停期間，不符合認證要求的產(chǎn)品，繼續(xù)出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的（ABD）。

A、責令改正

B、處5萬元以上20萬元以下的罰款 C、撤銷認證證書

D、有違法所得的，沒收違法所得。

40、列入目錄的產(chǎn)品經(jīng)過認證后，不按照（BC）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品的，由地方質(zhì)檢兩局依照《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第二條、第三條第二款。

A、法律、法規(guī) B、法定條件 C、要求 D、產(chǎn)品標準

41、（ABCD）3C強制性認證證書的，由地方質(zhì)檢兩局責令其改正，處3萬元罰款。A、偽造、變造 B、出租、出借 C、冒用 D、買賣或者轉(zhuǎn)讓

42、（AB）認證標志的，由地方質(zhì)檢兩局責令其改正，處3萬元以下罰款。Ａ、轉(zhuǎn)讓

Ｂ、倒賣

Ｃ、偽造

Ｄ、冒用

43、認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室有增加、減少、遺漏或者變更認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序的、未對認證、檢查、檢測過程作出完整記錄，歸檔留存，情節(jié)嚴重的以及未對其認證的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查，或者發(fā)現(xiàn)其認證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認證要求，不及時暫?；蛘叱蜂N認證證書并予以公布的、（ABCD），國家認監(jiān)委應當責令其停業(yè)整頓，停業(yè)整頓期間不得從事指定范圍內(nèi)的強制性產(chǎn)品認證、檢查、檢測活動。

A、使用未取得相應資質(zhì)的人員從事認證、檢查、檢測活動的，情節(jié)嚴重的； B、未對認證委托人提供樣品的真實性進行有效審查的； C、阻撓、干擾監(jiān)管部門認證執(zhí)法檢查的；

D、對不屬于目錄內(nèi)產(chǎn)品進行強制性產(chǎn)品認證的；

44、需要進行工廠檢查的，認證機構(gòu)應當委派具有國家注冊資格的強制性產(chǎn)品認證檢查員，對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的（AD）等情況，依照具體產(chǎn)品認證規(guī)則進行檢查。

Ａ、質(zhì)量保證能力

Ｂ、原材料供應商

Ｃ、產(chǎn)品檢驗

Ｄ、生產(chǎn)產(chǎn)品與型式試驗樣品的一致性

45、認證機構(gòu)以及與認證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室未經(jīng)指定擅自從事列入目錄產(chǎn)品的認證以及與認證有關(guān)的檢查、檢測活動的（ABC）

Ａ、責令改正

Ｂ、處10萬元以上50萬元以下的罰款

Ｃ、有違法所得的，沒收違法所得

Ｄ、情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照

46、安檢機構(gòu)超出批準的檢驗范圍開展機動車安全技術(shù)檢驗的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（ABD）。

A、責令改正，B、處3萬元以下罰款； C、處5萬元以下罰款

D、情節(jié)嚴重的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門撤銷安檢機構(gòu)檢驗資格。

47、從事下列活動的機構(gòu)應當通過資質(zhì)認定：（ABCD）

A、為行政機關(guān)作出的行政決定提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的；

B、為司法機關(guān)作出的裁決或仲裁機構(gòu)作出的仲裁決定提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的；

C、為經(jīng)濟或者貿(mào)易關(guān)系人提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的 D、為社會公益活動提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的

48、實驗室和檢查機構(gòu)的資質(zhì)認定，應當遵循(ABCD)和避免不必要的重復評審、評價、認定的原則。

A客觀公正 B、科學準確 C、統(tǒng)一規(guī)范 D、有利于檢測資源共享

49、資質(zhì)認定的形式包括(AB)。A、計量認證 B、審查認可

C、產(chǎn)品認證 D、安全認證

50、計量認證是指國家認監(jiān)委和地方質(zhì)檢部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的（ABCD）進行的考核。

A、計量檢定

B、工作環(huán)境和人員的操作技能和保證量值統(tǒng)一 C、準確的措施及檢測數(shù)據(jù)公正可靠的質(zhì)量體系能力 D、測試設備的工作性能

51、(CD)必須申請資質(zhì)認定。

A、企業(yè)內(nèi)部的實驗室 B、學校的實驗室

C、各級疾病控制中心 D、為社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實驗室

52、文件控制的范圍覆蓋與管理體系有關(guān)的所有文件，包括實驗室(AC)中與管理體系和實驗室運作有關(guān)的所有文件。

A、內(nèi)部文件 B、程序文件 C、外部文件 D、作業(yè)指導書

53、因人員變更需報發(fā)證機關(guān)或其授權(quán)的部門確認的是(ABD)。A、最高管理者 B、技術(shù)管理者 C、質(zhì)量主管 D、授權(quán)簽字人

54、實驗室(AD)應具有工程師以上職稱，熟悉檢驗業(yè)務并經(jīng)考核合格。A、技術(shù)主管 B、質(zhì)量主管 C、最高管理者 D、授權(quán)簽字人

55、實驗室必須持證上崗的人員包括(ABD)。A、檢測和／或校準的人員 B、簽發(fā)檢測和／或校準報告的人員 C、設備和樣品管理人員 D、操作設備的人員

56、認證咨詢機構(gòu)有(ABCD)行為，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。

A、使用不具備認證咨詢師注冊資格的人員獨立進行認證咨詢；

B、向其他機構(gòu)分包認證咨詢業(yè)務或者以其他合作方式從事認證咨詢活動； C、認證咨詢機構(gòu)的辦事機構(gòu)從事認證咨詢經(jīng)營活動；

D、代收認證費用或者接受對認證咨詢活動產(chǎn)生公正影響的資助；

57、中國合格評定國家認可委員會是由國家認證認可監(jiān)督管理委員會根據(jù)《認證認可條例》的規(guī)定，批準設立并授權(quán)的國家認可機構(gòu)，統(tǒng)一負責對（ACD）等相關(guān)機構(gòu)的認可工作。

A、認證機構(gòu) B、咨詢機構(gòu) C、實驗室 D、檢查機構(gòu)

58、按照《條例》的規(guī)定，以下哪些情況不屬于條例的調(diào)整范圍：（ABCD）A、藥品生產(chǎn) B、實驗動物質(zhì)量合格認證 C、檢測的實驗室及其人員的認可 D、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認證

59、甲市質(zhì)監(jiān)局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，該市A公司正在生產(chǎn)數(shù)字有線電視機頂盒，且倉庫內(nèi)有大量該種產(chǎn)品的成品。其產(chǎn)品包裝和產(chǎn)品上標注為乙市B寬帶網(wǎng)絡信息技術(shù)有限公司（以下簡稱B公司），并且產(chǎn)品及包裝上無CCC標志。A公司現(xiàn)場提供了與B公司的委托加工協(xié)議及該產(chǎn)品的發(fā)貨清單，根據(jù)協(xié)議，該產(chǎn)品由B公司委托A公司生產(chǎn)并最終由B公司負責銷售，A公司還提供了生產(chǎn)該產(chǎn)品有效的認證證書，證書的申請人、制造商、生產(chǎn)廠都是A公司的名稱。后經(jīng)立案調(diào)查，B公司未獲得任何CCC認證證書。甲市質(zhì)監(jiān)局錯誤的做法是：（ACD）

A.對A公司立案處理 B.對B公司立案處理

C.對A、B公司分別立案處理 D.對A、B公司都不立案處理 60、《認證認可條例》的立法宗旨包括（ABC）。A、規(guī)范認證認可活動

B、提高產(chǎn)品、服務的質(zhì)量和管理水平C、促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展 D、兌現(xiàn)中國政府入世承諾

61、在《認證認可條例》對“認證”的表述中，以下（BCD）是正確的。A、凡是對產(chǎn)品、服務、管理體系的評價活動都是認證活動 B、認證是由認證機構(gòu)所從事的一種合格評定活動 C、認證的對象是產(chǎn)品、服務、管理體系

D、認證的依據(jù)是相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準 62、自愿委托認證機構(gòu)進行產(chǎn)品、服務、管理體系認證的包括：（ABCD）。A、法人 B、組織 C、個人 D、企業(yè) 63、認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室有（ABCD），國家認監(jiān)委應當責令其改正，情節(jié)嚴重的，撤銷對其指定直至撤銷認證機構(gòu)批準文件。

A、超出指定的業(yè)務范圍從事列入目錄產(chǎn)品的認證以及與認證有關(guān)的檢測、檢查活動的； B、轉(zhuǎn)讓指定認證業(yè)務的；

C、停業(yè)整頓期間繼續(xù)從事指定范圍內(nèi)的強制性產(chǎn)品認證、檢查、檢測活動的； D、停業(yè)整頓期滿后，經(jīng)檢查仍不符合整改要求的。

64、國家對（ABCD）等從事認證及認證培訓、咨詢活動的人員實施統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)資格注冊制度。

A、管理體系認證審核員 B、產(chǎn)品認證檢查員 C、認證培訓教員 D、認證咨詢師 65、《認證認可條例》規(guī)定，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的規(guī)定查處的認證標志或者認證證書違法行為包括：（ABC）。

（A）偽造（B）冒用（C）買賣（D）轉(zhuǎn)讓 66、認證人員不得（AB）。

A、受聘于認證咨詢機構(gòu) B、以任何方式從事認證咨詢活動 C、受聘于認證培訓機構(gòu) D、以任何方式從事認證培訓活動 67、認證咨詢?nèi)藛T不得（AB）。

A、受聘于認證機構(gòu) B、以任何方式從事認證活動

C、受聘于認證培訓機構(gòu) D、以任何方式從事認證培訓活動 68、地方質(zhì)檢兩局依法按照各自職責（AC）。

A、對所轄區(qū)域內(nèi)強制性產(chǎn)品認證活動實施監(jiān)督檢查 B、進行認證產(chǎn)品的獲證后跟蹤監(jiān)督

C、對違法行為進行查處 D、對獲得認證的企業(yè)進行稽查審核 69、認證咨詢機構(gòu)在國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)督管理部門對其實施的監(jiān)督檢查中，隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，（ACD）。

A、責令改正

B、處3萬元以下罰款

C、處1萬元以上3萬元以下罰款

D、情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，并予以公布 70、認證機構(gòu)應當公開下列信息(ABC)A、認證基本規(guī)范 B、認證規(guī)則 C、收費標準 D、管理體系

四、找錯題

1、偽造認證證書、冒用認證標志行政處罰案

2004年9月，某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2名執(zhí)法人員對XX通用電動工具有限公司經(jīng)營部（非法人分支機構(gòu)，不是自主經(jīng)營）進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該店銷售的SL電動工具有限公司生產(chǎn)的SIM-JL-100 220V 530W“角磨機”與JIZ-JL-13 220V 450W“沖擊電鉆”的產(chǎn)品上均加施了“CCC”認證標志，從該經(jīng)營部提供的“CCC”認證證書復印件上看，這兩個產(chǎn)

品均被“??45”的認證證書 上覆蓋。執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場檢查筆錄，并將“??45”證書復印件帶回局進行核查。

經(jīng)執(zhí)法人員登陸國家認監(jiān)委網(wǎng)站核查確認，認證證書號為“??45”的獲證產(chǎn)品僅包括JIZ、JL-13 220V 450W“沖擊電鉆”，不包括SIM-JL-100 220V 530W“角磨機”，此證書被人為涂改過（屬偽造的證書）。據(jù)此執(zhí)法人員又一次來到該經(jīng)營部，經(jīng)對該經(jīng)營部負責人進一步調(diào)查得知，JIZ、JL-13 220V 450W“沖擊電鉆”、SIM-JL-100 220V 530W“角磨機”是公司從南方進的貨（提供了進貨發(fā)票），兩個月前調(diào)撥到經(jīng)營部銷售，其中JIZ、JL-13 220V 450W“沖擊電鉆”的總貨值為5.5萬元，SIM-JL-100 220V 530W“角磨機”的總貨值為6萬元。在進貨的時候公司按照證書對進貨產(chǎn)品進行了網(wǎng)上認證核對，明知該批角磨機未經(jīng)認證但貪圖產(chǎn)品進價便宜，涂改偽造了證號為“??45”的認證證書，進行銷售。

執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)所掌握的事實證據(jù)認為，XX通用完電動工具有限公司經(jīng)營部銷售偽造認證證書和冒用認證標志的電動工具產(chǎn)品，其行為違反了《認證證和認證標志管理辦法》第5的規(guī)定，依《認證證書和認證標志管理辦法》第28條的規(guī)定，對XX通用電動工具有限公司經(jīng)營部提出了以下處理意見：

1、責令改正。

2、處以30000元的罰款。

答案

1、主體方面

被處罰主體資格——從營業(yè)執(zhí)照上看，本案的XX通用電動工具有限公司經(jīng)營部是隸屬于XX通用電動工具有限公司的一個不獨立經(jīng)營的分支機構(gòu)，因此該經(jīng)營部不能獨立承擔法律責任。所以本案承擔行政責任的主體是XX通用電動工具有限公司，而不應定為XX通用電功工具有限公司經(jīng)營部。

2、證據(jù)與違法事實的確定

本案中主要的證據(jù)有——現(xiàn)場檢查筆錄、上網(wǎng)查得的證書信息的下載打印件、對經(jīng)營部負責人的調(diào)查筆錄等。

在強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法中應確保證據(jù)的證明力。作為證據(jù)材料，從網(wǎng)查得的獲證產(chǎn)品的證書信息，如果能證明該產(chǎn)品已獲證，則應予以確認；如查詢的信息不能證明該產(chǎn)品是否獲證，則應進一步查詢發(fā)證的認證機構(gòu)，最終應以發(fā)放CCC認證證書的認證機構(gòu)證明認定事實。

3、適用法律方面

該公司銷售的SIM-JL-100 220V 530W“角磨機”，存在“偽造認證證書”和“冒用認證標志”的問題?！墩J證認可條例》第71條對“冒用認證標志”做出了處罰規(guī)定；《認證證書和認證標志管理辦法》第28條和第33條分別對“偽造認證證書”和“冒用認證標志”做出了處罰規(guī)定，執(zhí)法人員可以適用《認證證書和認證標志管理辦法》對行政相對人進行處罰。但本案只對違法主體“偽造認證證書”的行為進行了處罰，未對“冒用認證標志”的行為做出處罰規(guī)定，是個缺陷。

2、出廠銷售未經(jīng)CCC認證電焊機行政處罰案

2010年3月2日，某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到群眾舉報，稱A電焊機有限公司生產(chǎn)沒有獲得CCC認證的電焊機產(chǎn)品，兩位執(zhí)法人員組成執(zhí)法小組前往該公司檢查，執(zhí)法人員出示證件并說明來意，并進行了現(xiàn)場檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)該廠產(chǎn)品存在以下問題：在該廠成品倉庫中存放有16臺電焊機，型號為BX1-315F-2，執(zhí)行標準為JB/T7834-95，標有某市電焊機有限公司生產(chǎn)，其中標注生產(chǎn)日期2009年12月2日的10臺，標注生產(chǎn)日期2010年2月21日的6臺。執(zhí)法人員上網(wǎng)查詢，該證書已于2010年1月19日暫停。根據(jù)該公司法人代表提供的單據(jù)表明，型號為BX1-315F-2的售價為1400元/臺，成本價為1000元/臺。目前該廠16臺BX1-315F-2已經(jīng)售出，屬于代替客戶存放。隨后，某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對案件進行了立案審理和告知程序。處理決定

根據(jù)調(diào)查情況，經(jīng)某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局案件審理委員會認定，該案行政相對人的行為違反了《中華人民共和國認證認可條例》第28條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第67條之規(guī)定，做出了以下處罰決定：

1、責令改正

2、處以罰款計人民幣50000元。

3、沒收違法所得人民幣6400元

處罰決定做出后，相對人未提出異議，并將罰沒款如數(shù)繳交

1、指出本案中的不足并改正

答案

第一，本案法律適用方面存在問題：本案中A電焊機有限公司具有BX1-315F-2電焊機CCC認證證書，只是該證書處于暫停狀態(tài)，《認證認可條例》未對該種行為做出具體規(guī)定?！稄娭菩援a(chǎn)品認證管理規(guī)定》第二十九條第二款明確規(guī)定：自認證證書注銷、撤銷之日起或者認證證書暫停期間，不符合認證要求的產(chǎn)品，不得繼續(xù)出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。因此，本案應當適用《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》。

第二本案中違法所得計算錯誤。A電焊機有限公司生成的該型號電焊機生產(chǎn)日期有兩個。在證書暫停之前生產(chǎn)的10臺是符合法律法規(guī)規(guī)定的合格產(chǎn)品，計算違法所得時不應計算在內(nèi)。違法所得應為2400元。

3、委托加工抽油煙機案

1、我市技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法部門在對強制認證產(chǎn)品的檢查中，發(fā)現(xiàn)當?shù)匾患庸どa(chǎn)企業(yè)正在為某公司加工生產(chǎn)吸油煙機，現(xiàn)場存有四種規(guī)格型號吸油煙機產(chǎn)品，共143臺，產(chǎn)品上標識齊全，有合格證及標有“CCC”認證標志。該加工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場還提供了委托加工協(xié)議書、委托公司的產(chǎn)品認證證書及全部生產(chǎn)記錄，執(zhí)法人員對現(xiàn)場及產(chǎn)品情況進行了拍照。執(zhí)法人員通過調(diào)查情況如下：

1、委托加工吸油煙機由委托方按臺給予加工生產(chǎn)企業(yè)加工費用（協(xié)議注明）；

2、加工生產(chǎn)企業(yè)曾申請過“3C”產(chǎn)品認證工廠，但經(jīng)中國質(zhì)量認證中心對該工廠檢查，出據(jù)了“3C”認證工廠的不符合報告；

3、自雙方協(xié)議加工生產(chǎn)之日起，共生產(chǎn)了上述各規(guī)格型號吸油煙機897臺，除現(xiàn)場產(chǎn)品外，且已全部由委托方售出；

4、提供的委托方“CCC”認證證書上，生產(chǎn)企業(yè)應為委托方自行生產(chǎn)；

5、調(diào)查中雙方各自提供了營業(yè)執(zhí)照，均為獨立法人單位；

6、由委托方提供了產(chǎn)品價格表；

7、調(diào)查加工生產(chǎn)企業(yè)違法所得3221.65元，委托企業(yè)違法所得8288.38元。根據(jù)上述現(xiàn)場和調(diào)查情況，執(zhí)法人員又通過國家認監(jiān)委網(wǎng)站對委托企業(yè)和加工生產(chǎn)吸油煙機四種規(guī)格型號產(chǎn)品進行網(wǎng)上查詢，屬未取得“3C”認證的產(chǎn)品。主辦單位根據(jù)案件情況對上述二公司分別進行了立案查處，提出擬處理意見并報技術(shù)監(jiān)督部門案件審理委員會認定：

1、委托公司的上述行為違反丁《中華人民共和國認證認可條例》的第二十八條的規(guī)定，根據(jù)該法第六十七條規(guī)定，應當給予以下行政處罰：（1）．責令改正；（2）．處罰款人民幣50000元，沒收違法所得8288.38元，共計人民幣58288.38元。

2、加工生產(chǎn)公司的上述行為違反丁《中華人民共和國認證認可條例》的第二十八條的規(guī)定，根據(jù)該法第六十七條規(guī)定，應當給予以下行政處罰：（1）．責令改正；（2）．處罰款人民幣50000元，沒收違法所得3221.65元，共計人民幣53221.65元。

企業(yè)根據(jù)規(guī)定進行了整改，有整改情況記錄。上述分別按程序下達并及時結(jié)案歸檔。

一、請點評該案件辦理的各個環(huán)節(jié)中值得肯定和需要改進的地方。

1、該案值得肯定的地方：一是調(diào)查是否為企業(yè)法人和非法人機構(gòu)，確認了違法主體的身份，為告知聽證程序提供了有效的證據(jù)支持。

二是 對當事人違法的事實調(diào)查得非常清楚，對存在的問題又通過國家認監(jiān)委網(wǎng)站進行確認，定性：產(chǎn)品未取得“3C”認證。

三是 “3C”認證產(chǎn)品的處罰，《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條規(guī)定，最關(guān)鍵的證據(jù)是要取得出廠銷售證據(jù)，無出廠銷售不能進行查處。本案有雙方協(xié)議、出售產(chǎn)品、價格證明對出廠銷售情況有了有利的證據(jù)支持。

四是 一個違法行為，二個違法主體的立案查處，比較恰當。目前0EM和ODM情況較多，該案應為ODM：即其產(chǎn)品的設計、技術(shù)、原材料均為委托方，但設備、工藝、人員為加工生產(chǎn)企業(yè)，按正常情況OEM和ODM式的加工生產(chǎn)是允許的。本案問題在于：委托方：

1、強制認證產(chǎn)品其產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、申請人名稱、制造商名稱、生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址應與認證證書一致，即證書的一致性問題，本案委托方有“3C”認證證書，但證書上加工生產(chǎn)企業(yè)應為委托方自己，不是被委托方，實際生產(chǎn)加工企業(yè)名稱和地址與證書不吻合，委托方若要委托被委托方來加工生產(chǎn)吸油煙機，必須按規(guī)定向國家認監(jiān)委申請認證證書的加工生產(chǎn)名稱及地址的變更手續(xù)，才能進行委托加工生產(chǎn)；

2、委托方要委托的加工生產(chǎn)企業(yè)必須是通過“3C”認證工廠審核合格后的企業(yè)；本案被委托方未通過3C認證工廠審核，委托方的上述問題是加工生產(chǎn)的產(chǎn)品未進行認證關(guān)鍵點所在，應承擔有關(guān)法律責任。被委托方：

1、未通過“3C”認證工廠審核；

2、未申請相關(guān)規(guī)格型號的產(chǎn)品認證；

3、委托方委托加工的生產(chǎn)產(chǎn)品，本公司不是證書上的加工生產(chǎn)企業(yè)，和認證證書不一致。因此該案雖然是同一問題，但責任雙方均屬未取得產(chǎn)品“3C”認證，所以對委托方和被委托方應分別立案查處。

五是對當事人的違法行為定性準確，處罰得當。當事人的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》的第二十八條予以認定，根據(jù)該法第六十七條規(guī)定，給予行政處罰，從法律到自由裁量完全符合程序要求，十分得當。

2、該案辦理存在的問題： 該案現(xiàn)場執(zhí)法人員沒有對產(chǎn)品采取強制封存或扣押措施。雖然《中華人民共和國認證認可條例》中，對未取得“3C”認證的產(chǎn)品，不采取強制扣押措施，但筆者認為，那是指未認證產(chǎn)品未在內(nèi)外包裝上未標注“3C”標志的。強制認證產(chǎn)品，均為涉及人身財產(chǎn)安全之產(chǎn)品，同時是執(zhí)行國家強制性標準的產(chǎn)品。上述吸油煙機產(chǎn)品上均標注了“3C”認證標志，已為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十一條、三十八的規(guī)定和五十三條規(guī)定，即：“偽造或冒用認證標志”，另《關(guān)于實施〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問題的意見》中規(guī)定“----偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的”屬嚴重質(zhì)量問題及“按照法律規(guī)定，查封、扣押的產(chǎn)品范圍是法律第四十九條至第五十三條禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品”。上述產(chǎn)品已標注了“3C”標志，符合采取強制性措施的條件，因此應采取強制封存或扣押措施。（參考答案中認為“應對未取得“3C”認證和冒用認證標志二種違法行為應并處”是否合適。是否應調(diào)整為擇一從重？）

二、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的抽油煙機能否查封？根據(jù)什么？ 答案：

1、能。有兩個依據(jù)：（1）根據(jù) 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十一條、三十八的規(guī)定，該行為構(gòu)成“偽造或冒用認證標志”，該產(chǎn)品已經(jīng)屬于“存在其他嚴重質(zhì)量問題”，可以根據(jù)第18條予以查封。

2、也可根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第三十八條，查封未經(jīng)認證的產(chǎn)品或者不符合認證要求的產(chǎn)品。

三、該案能否處罰委托方和被委托方？

答案：能。對委托方和被委托方均應進行處罰。根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》（以下簡稱《認證認可條例》）和強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則的規(guī)定，委托貼牌生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱委托方）委托另一生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱被委托方）貼牌生產(chǎn)屬于強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，并由委托方負責全部產(chǎn)品銷售的，委托方作為制造商應當獲得強制性產(chǎn)品認證證書，并且認證證書中所列明的生產(chǎn)廠應當覆蓋（包括）被委托方。若委托方獲得的認證證書中所列明的生產(chǎn)廠未覆蓋（包括）被委托方，且被委托方生產(chǎn)的該產(chǎn)品也未獲得認證證書的，則被委托方生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，委托方和被委托方均不得擅自出廠、銷售，否則將依法追究委托方和被委托方的行政法律責任。

本案委托方有“3C”認證證書，但證書上加工生產(chǎn)企業(yè)應為委托方自己，不是被委托方，實際生產(chǎn)加工企業(yè)名稱和地址與證書不吻合，委托方若要委托被委托方來加工生產(chǎn)吸油煙機，必須按規(guī)定向國家認監(jiān)委申請認證證書的加工生產(chǎn)名稱及地址的變更手續(xù)，才能進行委托加工生產(chǎn)；

2、委托方要委托的加工生產(chǎn)企業(yè)必須是通過“3C”認證工廠審核合格后的企業(yè)；本案被委托方未通過3C”認證工廠審核，委托方的上述問題是加工生產(chǎn)的產(chǎn)品未進行認證關(guān)鍵點所在，應承擔有關(guān)法律責任。被委托方：

1、未通過“3C”認證工廠審核；

2、未申請相關(guān)規(guī)格型號的產(chǎn)品認證；

3、委托方委托加工的生產(chǎn)產(chǎn)品，本公司不是證書上的加工生產(chǎn)企業(yè)，和認證證書不一致。因此該案雖然是同一問題，但責任雙方均屬未取得產(chǎn)品“3C”認證，所以對委托方和被委托方應分別立案查處。并可以依據(jù)《認證認可條例》的有關(guān)規(guī)定 實施處罰。

四、甲地A公司為乙地B公司加工手機機身產(chǎn)品，并在乙地B公司內(nèi)完成最終包裝，A、B兩公司都未獲得該型號手機的3C認證證書。因此，執(zhí)法人員依法對A、B兩家公司生產(chǎn)未經(jīng)3C認證產(chǎn)品的行為進行了處罰。

答：根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的要求，手機組裝廠應為乙地B公司。A公司僅作為手機部件的供應商，無需單獨申請3C認證

五

某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員對一建筑公司開發(fā)的住宅小區(qū)進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司正在安裝某品牌的開關(guān)、插座，共有5種類型，其產(chǎn)品外包裝上均標注有“中國國家強制性產(chǎn)品認證”。經(jīng)向建筑公司調(diào)查，該品牌的開關(guān)、插座是從同一電器銷售商處購進的。執(zhí)法人員隨即對該電器銷售商進行調(diào)查，依法調(diào)取上述產(chǎn)品的進貨和銷售記錄，并要求提供所售5種型號的開關(guān)、插座的強制性產(chǎn)品認證證書。當執(zhí)法人員對銷售商提供的5張證書核實后，發(fā)現(xiàn)其中3張證書是偽造的，該3張證書所列型號的開關(guān)、插座雖標注“中國國家強制性產(chǎn)品認證”，但事實上并沒有取得強制性產(chǎn)品認證。執(zhí)法人員隨即對電器銷售商和建筑公司下達責令改正通知書。此案經(jīng)案審會討論，該局認為電器銷售商構(gòu)成銷售“冒用認證標志”的違法行為，應依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第七十一條的規(guī)定進行處罰。

答：適應法律錯誤。偽造強制性產(chǎn)品認證證書的違法行為被未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的違法行為所吸收，應依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條的規(guī)定，以電器銷售商銷售未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的開關(guān)、插座定性、處罰

六

171、某省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，對D市認證咨詢公司未經(jīng)批準擅從事認證的違法行為，依據(jù)《認證認可條例》第五十七條的規(guī)定，作出以下行政處罰；1）予以取締；2）沒收違法所得；3）罰款壹拾萬元整。

請簡要回答：

1、該行政處罰適用的法條是否準確？

2、你認為該行政處罰還存在什么問題。

答案：

1、適用法條準確；

2、沒有問題。

七

2009年9月14日，某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員，查獲B公司項目工地準備使用的不合格電纜，貨值71萬元。經(jīng)查證，不合格電纜為甲省A公司生產(chǎn)，由甲省B公司負責在某縣銷售。9月16日，執(zhí)法人員將檢驗報告送達甲省A公司，9月30日，某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達行政處罰告知書，甲省A公司不服，提出聽證要求。

問：該縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局程序是否正確，并改正。

答：

1、違法主體錯誤，違法主體應是甲省B公司，檢驗結(jié)果告知書應送達甲省B公司；

2、檢驗結(jié)果告知書期限為15日，未超出期限，下達行政處罰告知書無效。

八

2009年12月25日，A市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)統(tǒng)一部署對轄區(qū)內(nèi)的B公司生產(chǎn)的電熱水器的產(chǎn)品質(zhì)量進行專項執(zhí)法檢查。在B公司成品待銷的倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)有8種不同型號規(guī)格的電熱水器，產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)均標注為B公司，并標注有3C標志，生產(chǎn)日期均為2009年12月。執(zhí)法人員隨機抽取其中一種型號為HCE-5電熱水器3臺, 抽取樣品基數(shù)為529臺，生產(chǎn)日期為：2009年12月10日。檢查中執(zhí)法人員復制了B公司的現(xiàn)有的3C證書，證書均為：“申請企業(yè)：A市B公司；制造企業(yè)為：A市B公司；生產(chǎn)企業(yè)為：C市的D公司”。執(zhí)法抽檢的產(chǎn)品經(jīng)A市質(zhì)檢所檢驗，該電熱水器的主要安全項目：防觸電保護和結(jié)構(gòu)不合格，被判定為產(chǎn)品質(zhì)量嚴重不合格。

根據(jù)檢驗結(jié)果，2010年1月5日，A市質(zhì)監(jiān)局對B公司予以立案，對剩余還未出庫銷售 的312臺HCE-5的電熱水器予以查封，其余的214臺已出廠銷售，銷售出去的產(chǎn)品獲取純利潤85元/臺，總獲利18190元。B公司生產(chǎn)不合格的HCE-5電熱水器529臺，出廠價為698元/臺,貨值369242元。

經(jīng)調(diào)查了解，該公司成立于2007年，前身是一家貿(mào)易公司，以前一直是委托C市的D公司生產(chǎn)電熱水器。生意做大后，從2009年6月開始不再委托C市的D公司加工生產(chǎn)電熱水器，轉(zhuǎn)為自行生產(chǎn)加工銷售電熱水器。這次自行生產(chǎn)的電熱水器產(chǎn)品質(zhì)量不合格是由于B公司生產(chǎn)人員為了生產(chǎn)的方便自行改換零配件造成。

A市質(zhì)監(jiān)局認為，B公司生產(chǎn)不符合強制性標準要求的電熱水器的行為已違法了產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，于2010年2月25日依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第49條的規(guī)定，對B公司作出如下行政處罰決定：

1、責令B公司停止生產(chǎn)、銷售不合格的HCE-5電熱水器并追回已銷售出去的214臺HCE-5電熱水器；

2、沒收不合格的HCE-5電熱水器312臺；

3、處罰款10萬元；

4、沒收違法所得18190元。

請問本案中A市質(zhì)監(jiān)局的做法存在哪些問題？ 參考答案

存在問題：

1、對涉嫌嚴重質(zhì)量不合格的HCE-5電熱水器實施查封的強制措施后，對剩余的其余7種不同規(guī)格型號的產(chǎn)品均應予以查封或扣押的強制措施，并對7種不同規(guī)格還未抽檢的電熱水器逐一抽樣送檢，避免不合格產(chǎn)品出廠銷售。

2、作出的處罰決定書種類有誤，行政處罰的種類限于警告、罰款、沒收財物等法定種類，“追回已銷售出去的214臺HCE-5電熱水器”不能作為行政處罰的內(nèi)容。

3、根據(jù)質(zhì)量法第49條，罰款的額度為貨值等值以上3倍以下罰款，現(xiàn)B公司生產(chǎn)不合格的HCE-5電熱水器529臺，貨值369242元。A市質(zhì)監(jiān)局罰款10萬元屬于減輕處罰，沒有法定的依據(jù)。

4、B公司2009年6月轉(zhuǎn)為自行生產(chǎn)后，由于生產(chǎn)廠家不同，必須重新申請3C證書，其提供的3C證書屬于無效證書。B企業(yè)同時違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國認證認可條例》，對B企業(yè)不但要沒收不合格的產(chǎn)品，還需責令其辦理3C證書。

九

2010年3月7日,根據(jù)群眾舉報，某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員王某、李某組成檢查組，出示了執(zhí)法證件后對該縣A電線廠進行了執(zhí)法檢查，檢查時該廠生產(chǎn)負責人羅某一直陪同在場。

檢查發(fā)現(xiàn)：

1、該廠于2008年1月取得了生產(chǎn)LX型電力電纜的“3C”證書。

2、該廠由于經(jīng)營虧損，管理不善，現(xiàn)已停止生產(chǎn)，大部分生產(chǎn)設備已經(jīng)變賣抵債，只保留了一個生產(chǎn)車間。其余的生產(chǎn)車間均已出租出去，有的作為倉庫使用，有的另作他用。其中一個生產(chǎn)車間于2009年12月出租給該廠的一名下崗職工羅某用于繼續(xù)生產(chǎn)此種電力電纜。雙方為此簽訂了一份協(xié)議，主要內(nèi)容為：①該廠將車間場地出租給羅某，為期一年；②羅某自行解決生產(chǎn)經(jīng)營所需的設備、資金、人員；③同意羅某生產(chǎn)此種電纜出廠時繼續(xù)使用該廠的商標、廠名、廠址、認證證書標志、編號等標識，可以該廠的名義對外銷售；④羅某經(jīng)營所得按比例向該廠交納銷售收入的20%作為出租場地使用費；⑤出現(xiàn)質(zhì)量問題或是經(jīng)營虧損，由羅某承擔責任。

3、羅某的生產(chǎn)車間正在生產(chǎn)LX型電力電纜，尚有庫存2500米，電纜上均使用了該廠的認證標志、編號和產(chǎn)品執(zhí)行標準號，并標注“縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)制”字樣。羅某稱其產(chǎn)品就是按照該廠標準組織生產(chǎn)的，“縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)制”字樣是他為了打開市場銷路自行印制上去的。

4、檢查該廠財務部門證實，羅某的車間已經(jīng)以該廠的名義銷售了價值4.5萬元的電纜，銷售價是2元/米，開的是該廠的銷售發(fā)票。

5、羅某生產(chǎn)車間的使用設備與該廠通過“3C”認證時已發(fā)生了一定變化，羅某為降低成本，在自籌設備時降低了水平。

6、據(jù)羅某講，其租用該廠車間生產(chǎn)電纜，因剛剛起步，又遇金融危機，經(jīng)營非常困難，困投入設備、人員等資金，現(xiàn)已貸款20余萬元。

7、羅某出具了市質(zhì)檢機構(gòu)2010年3月的檢驗報告，報告結(jié)論為合格。羅某稱庫存的電纜與質(zhì)檢機構(gòu)抽樣的電纜為同一批產(chǎn)品。

執(zhí)法人員按照規(guī)定程序提取了協(xié)議書、發(fā)票復印件，作了影像記錄，在場相關(guān)人員在執(zhí)法文書簽字確認了上述情況。在檢查過程中，羅某堅稱，自己只是作為該廠職工承包了該廠的一個車間，生產(chǎn)經(jīng)營均是給該廠干，如有問題，應追究該廠責任，與他無關(guān)；而該廠認為，車間的生產(chǎn)經(jīng)營行為由羅某負責，有協(xié)議為證，此事應由羅某負責。案件處理情況

執(zhí)法人員根據(jù)檢查情況，認為：一是羅某與該廠達成了協(xié)議，羅某實際上是獨立生產(chǎn)電纜，只是有償借用該廠場地、標識等輔助條件，根據(jù)“罪責自負”的一般法律原則，羅某獨立實施的行為，法律責任只能由其承擔；二是羅某使用的認證證書和標志均是有效的，且產(chǎn)品質(zhì)量合格，不存在安全隱患，不應按《認證認可條例》處罰，也不能按產(chǎn)品不符合國家強制性標準或生產(chǎn)不合格產(chǎn)品處罰，但其包裝的產(chǎn)品上印有“縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)制”字樣，該行為違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條的規(guī)定：“禁止偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志······”，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定予以現(xiàn)場處罰。①責令羅某停止使用“縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)制”字樣；②罰款1000元。羅某對處罰無異議，當場在《現(xiàn)場處罰決定書》上簽字，此案告結(jié)。問題：

1、執(zhí)法人員處理是否正確？

2、如有不當之處，請?zhí)岢瞿愕奶幚硪庖?。本案的關(guān)鍵點有三點：

一是違法主體和行為的認定。①本案違法主體應認定為該縣A電線廠。從查證的情況看，A電線廠同意羅某生產(chǎn)此種電纜出廠，并繼續(xù)使用該廠產(chǎn)商標、廠名、廠址、認證證書標志、編號等標識，以該廠的名義對外銷售。由此可以認定本案的違法主體應為A電線廠，相應的行政法律責任應由該廠承擔。至于該廠與羅某的協(xié)議約定，是民事責任調(diào)整的范圍，不應由質(zhì)監(jiān)部門處理。②本案的實質(zhì)是獲證企業(yè)擅自改變獲得認證時的生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，是屬于單獨一類的違法行為?！稄娭菩援a(chǎn)品認證管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定：“······獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)地點或者其質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)條件等發(fā)生變更的，經(jīng)認證機構(gòu)重新工廠檢查合格后，變更認證證書”。第五十四條規(guī)定：違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定向認證機構(gòu)申請認證證書變更，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的，由地方質(zhì)檢兩局責令其改正，處3萬元以下的罰款。

二是辦案程序錯誤。此案執(zhí)法人員在查清違法事實后，應按《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督辦案程序規(guī)定》第十五條規(guī)定：“有下列情形的，應當予以立案·····

（二）公民、法人或者其他組織舉報，經(jīng)初步核查，認為需要追究行政法律責任的······”予以立案按照一般程序進行審查，本案實際辦理中按現(xiàn)場處罰程序草率處理，違反了法定程序，反映出行政處罰的隨意性。

三是違法事實不清，定性錯誤，越權(quán)執(zhí)法。執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法時，首先必須對違法事實認定清楚，違法行為定性準確，這是行政執(zhí)法的基礎。本案中執(zhí)法人員認定羅某的行為違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條，但“監(jiān)制”字樣不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》所規(guī)定的質(zhì)量標志。其銷售印有“縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)制”字樣的產(chǎn)品，對縣質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)生極壞的影響，屬侵犯縣質(zhì)監(jiān)局名稱權(quán)、名譽權(quán)的民事違法行為?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，公民、法人或者其他組織都具有自己的名稱，其名譽權(quán)不容侵犯，這是法律賦予的權(quán)力，但對于侵權(quán)行為的認定權(quán)歸屬人民法院。本案中違法主體侵犯的是行政機關(guān)名稱權(quán)、名譽權(quán)，其違法行為應受到人民法院的制裁，被侵害人無權(quán)就此行為對違法者進行行政處罰?？h質(zhì)監(jiān)局可對這種故意侵害單位名譽權(quán)來欺騙消費者的行為，請求人民法院對此進行懲治，并要求：①向縣質(zhì)監(jiān)局公開道歉，消除社會上的不良影響；②賠償損害縣質(zhì)監(jiān)局名譽的損失，維護法律的尊嚴。

十

1、某縣質(zhì)監(jiān)局查獲甲企業(yè)銷售的洗衣機未獲得3C認證，貨值金額30萬元，該局依據(jù)《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》第三十八條的規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售未經(jīng)強制性認證或者強制性認證不合格的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，處以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得?！睂灼髽I(yè)給予了罰款25萬元的行政處罰。答：《認證認可條例》第六十七條規(guī)定，未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售的處以5-20萬的罰款。在法律適用上，《認證認可條例》屬于行政法規(guī)，《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》屬于地方性法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)。

2、甲企業(yè)獲得了電腦產(chǎn)品的3C認證，獲證的有兩個規(guī)格型號的產(chǎn)品，但某區(qū)質(zhì)監(jiān)局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)并出廠銷售了另外一種規(guī)格型號的電腦，該局認定其存在未經(jīng)認證出廠銷售行為給予行政處罰。

答：宜按照《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第五十四條第一款第三項處理，認定為未按規(guī)定向認證機構(gòu)申請認證證書擴展。

3、甲企業(yè)獲得了電腦產(chǎn)品的3C認證，但在生產(chǎn)過程中根據(jù)客戶的需要將關(guān)鍵元器件進行了變更，被某區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲。該局認定為獲證產(chǎn)品與實際產(chǎn)品一致性不符合，該局認定其未經(jīng)認證出廠銷售給予行政處罰。

答：宜按照《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第五十四條第一款第二項處理，認定為未按規(guī)定向認證機構(gòu)申請認證證書變更。

4、某區(qū)質(zhì)監(jiān)局在執(zhí)法檢查中，對甲企業(yè)生產(chǎn)、銷售的背負式噴霧器進行了抽樣送檢，經(jīng)檢驗藥箱容量不合格。經(jīng)查，該企業(yè)的背負式噴霧器獲得了3C認證，該批不合格產(chǎn)品貨值9000元，該局認定甲企業(yè)違反了《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第五十條的規(guī)定，獲證后生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品，依據(jù)《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定，給予罰款10萬元的行政處罰。

答：本題應當適用《質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定處理，上位法的效力高于下位法。

5、執(zhí)法人員在某電線廠檢查時，企業(yè)提供了3C證書，證書上的獲證范圍為：60227 IEC 01(BV)450/750V 1.5-185;60227 IEC 02(RV)450/750V 1.5-185;60227 IEC 05(BV)300/500V 0.5-1;60227 IEC 06(RV)300/500V 0.5-1;BV 300/500V 0.75-1;BLV 450/750V 2.5-185;BVR 450/750V 2.5-70;60227 IEC 07(BV-90)300/500V 0.5-2.5;60227 IEC 08(RV-90)300/500V 0.5-2.5，經(jīng)查詢該證書真實有效。在庫房發(fā)現(xiàn)有一批型號規(guī)格為BV 300/500V 1×2.5產(chǎn)品，線體和合格證上印有3C標志。企業(yè)負責人稱BV是60227 IEC 01(BV)的簡稱，在獲證范圍內(nèi)。

答：不對，BV不是60227 IEC 01(BV)的簡稱，同時BV的電壓等級是300/500V，而60227 IEC 01(BV)的電壓等級是450/750V。BV 300/500V 1×2.5不能等同于60227 IEC 01(BV)450/750V1×2.5。

6、執(zhí)法人員在某電線廠檢查時，發(fā)現(xiàn)庫房存放了一批型號規(guī)格為60227 IEC 01(BV)450/750V1×2.5的電線。經(jīng)現(xiàn)場檢測，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其銅導體直徑只有1.73mm，達不到標準要求的1.78mm，認為其產(chǎn)品不合格。

答：不對，導體直徑1.78mm只是其標稱值。判定其是否合格應測試導體電阻。

7、執(zhí)法人員在某廠檢查時，發(fā)現(xiàn)庫房存放了一批移動插座，標注的產(chǎn)品名稱為電源轉(zhuǎn)換器，執(zhí)行標準為GB2099.3、GB1002，未標注3C標識。其面板上插孔為多用插孔。執(zhí)法人員認為該產(chǎn)品為3C認證產(chǎn)品。

答：不對，面板上插孔為多用插孔，執(zhí)行標準為GB2099.3、GB1002的移動插座不屬3C認證產(chǎn)品。

8、某市質(zhì)監(jiān)局稽查大隊在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)本市某企業(yè)生產(chǎn)的電動童車未經(jīng)3C認證，稽查大隊執(zhí)法人員按照，《認證認可條例》的規(guī)定對該企業(yè)已生產(chǎn)的電動童車（成品）全部封存，并通知該企業(yè)負責人（法定代表人）到局就此事接受調(diào)查。

答：錯?！墩J證認可條例》中沒有封存的條款，應該按《行政處罰法》或《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》執(zhí)行。

9、A區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局準備對A區(qū)甲公司成品倉庫內(nèi)的不合格電動工具進行扣押時，甲公司提出，該批電動工具已出售給B區(qū)乙公司，只是還未來得及發(fā)貨，東西已經(jīng)屬于乙公司了，不應對甲公司進行處理。但A區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局最終對甲公司作出扣押該批電動工具的決定。

答：對。

合同法規(guī)定，貨物所有權(quán)以交付為轉(zhuǎn)移條件，貨物還未交付給乙公司前，所有權(quán)屬于甲公司。A區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的做法是正確的。

10、下列哪些檢測機構(gòu)計量認證標志使用是錯誤的？ 2010040013Z

（2010）量認（國）字（2048）號

有效期至2013年01月11日

11、下列哪些3C認證標志是錯誤的？

12、下列哪個標志國家對依法設置和依法授權(quán)的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)質(zhì)量審查認可的檢測、檢驗機構(gòu)標志？

（2001）晉質(zhì)監(jiān)檢字013號

（2006）國認監(jiān)認字278號

No.L0309 L1555

13、下圖的能效標示中存在哪些錯誤？

五、案例分析題

案例一

產(chǎn)品未按規(guī)則申請擴展而加施CCC標志的行政處罰案

案情介紹

2010年5月，甲市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在強制性產(chǎn)品認證執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)A公司生產(chǎn)的多個型號微波爐未經(jīng)CCC認證，卻加施了CCC標志，經(jīng)過進一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)A公司作為國內(nèi)微波爐專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，微波爐種類繁多，所發(fā)現(xiàn)的A公司未經(jīng)CCC認證而加施CCC標志的多個型號的微波爐是A公司獲得CCC認證的主打產(chǎn)品的系列產(chǎn)品。A公司為適應市場需要，產(chǎn)品不斷推陳出新，未針對這些系列產(chǎn)品及時向認證機構(gòu)申請CCC認證擴展。

對于A公司的行為，如何定性并實施處罰？甲市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在審理中出現(xiàn)了三種截然不同的意見：第一種意見認為：A公司的行為屬于偽造、冒用CCC標志的違法行為，應當依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第53條的規(guī)定實施處罰；第二種意見認為，應綜合考慮A公司違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，可以依據(jù)《認證認可條例》第67條的規(guī)定處罰。第三種觀點認為，應當按照《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第五十四條進行（違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定）未按照規(guī)定向認證機構(gòu)申請認證證書擴展，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的，由地方質(zhì)檢兩局責令其改正，處3萬元以下的罰款）處罰。

案情分析

答：第三種處理意見比較合理。

一、違法行為的準確定性問題 根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》、《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》的要求，認證證書持有者若需要增加與已經(jīng)獲得認證的產(chǎn)品為同一認證單元的產(chǎn)品認證范圍時，應當從認證申請開始辦理手續(xù)，由指定認證機構(gòu)核查擴展產(chǎn)品與原認證產(chǎn)品的一致性，從而確認原認證結(jié)果對擴展產(chǎn)品的有效性，如果確認合格，由指定認證機構(gòu)視情況向認證證書持有者單獨頒發(fā)或者換發(fā)認證證書，擴展產(chǎn)品方可出廠、銷售、進口和在其他經(jīng)營活動中使用。A公司生產(chǎn)的系列產(chǎn)品在不影響主產(chǎn)品CCC認證規(guī)則要求的安全性能（即不改變主產(chǎn)品的電磁兼容/安全設計、結(jié)構(gòu)，不更換關(guān)鍵零部件的規(guī)格型號和生產(chǎn)廠家）的情況下，只是對對主產(chǎn)品的實用性、適用性、經(jīng)濟性等方面進行了改進。因此，對于A公司的行為，應當認定為“未按照規(guī)定向認證機構(gòu)申請認證證書擴展，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的違法行為”，屬于輕微違法行為?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定的偽造、冒用認證標志行為，是一種行政相對人主觀惡性較大，違法性質(zhì)、情節(jié)較嚴重的違法行為?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了比較重的處罰力度和幅度。根據(jù)《行政處罰法》確立的“過罰相當”原則，A公司的行為不宜認定為《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的偽造、冒用認證標志的違法行為。

二、法律規(guī)范的正確使用問題

《認證認可條例》是我國當前惟一調(diào)整認證認可工作的專門性行政法規(guī)，是對《產(chǎn)品質(zhì)量法》涉及有關(guān)認證認可工作作出的特別規(guī)定。而《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》是專門調(diào)整CCC強制性認證的部門規(guī)章，其相對《認證認可條例》在CCC強制性認證工作方面規(guī)定的更為具體，更具有可操作性。結(jié)合本案，《認證認可條例》未對該行為做出具體規(guī)定，而《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第二十五條中明確規(guī)定了針對該違法行為的處罰，因此適用《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》。

（分析意見：針對目前強制性產(chǎn)品認證行政法依據(jù)較為原則，而實踐中強制性產(chǎn)品認證違法行為形式多樣，且實施違法行為的原因差異極大的情況，執(zhí)法人員更應準確適用《行政處罰法》，正確行使自由裁量權(quán)，充分體現(xiàn)依法行政的合法、合理要求。應堅持“處罰與教育相結(jié)合”、“過罰過當”的處罰原則，量罰時總體上應把握以下原則：一是注意違法行為社會危害性的大??；二是注意區(qū)別故意還是過失，是有意逃避CCC認證還是確屬不知，三是綜合考慮量罰情節(jié)，既要考慮法律情節(jié)，也要考慮酌定情節(jié)；四是由于強制性產(chǎn)品認證制度是一項新制度，其政策性、技術(shù)性較強，要注意企業(yè)和社會對這項制度的認知過程和程度。例如，對違法所得不足法定最低罰款限額，行政相對人主動停止違法行為后違法行為才被發(fā)現(xiàn)（而發(fā)行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的除外），違法行為的輕微能主動承認錯誤并及時改正的，可從輕或減輕處罰。對于符合《行政處罰法》不予處罰規(guī)定的，應不予處罰。因此，針對A公司較為輕微的違法行為，可以依照《行政處罰法》所確立的處罰原則和《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》的具體規(guī)定從輕處罰。）

案例二

電梯制造企業(yè)使用未經(jīng)CCC認證元器件的行政處罰案

案情介紹

2005年8月，甲市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報，對A電梯制造企業(yè)進行強制性產(chǎn)品認證執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在其生產(chǎn)的XX牌電梯的安全部件和控制部件中使用了外購的未經(jīng)CCC認證的繼電器、空氣開關(guān)、熔斷器、電線電纜等屬于CCC認證目錄內(nèi)的元器件。

對于如何處理A電梯制造企業(yè)在其生產(chǎn)電中使用未經(jīng) CCC認證元器件的行為，執(zhí)法人員產(chǎn)生了意見分歧：第一種意見認為，應將A電梯制造企業(yè)的行為認定為“未經(jīng)認證，擅自在經(jīng)營活動中使用”，依據(jù)《認證認可條例》第67條的規(guī)定實施處理；第二種意見認為：不應將A電梯制造企業(yè)的行為認定為“未經(jīng)認證，擅自在經(jīng)營活動中使用”，應責令A電梯制造企業(yè)限期改正，更換未經(jīng)CCC認證的元器件。

1、你同意那種意見？請說明理由？

2、假如整機屬于3C強制性認證產(chǎn)品，其使用的列入《目錄》的零部件自行生產(chǎn)，該零部件是否要求單獨申請3C認證？請作說明。

案情分析

根據(jù)《關(guān)于電梯配套使用的成套設備是否需要獲得CCC認證的復函》（國認法函【2005】279號）及強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則的要求，電梯企業(yè)自行生產(chǎn)的成套設備如與電梯配套安裝使用，可以不單獨申請CCC認證。若外購其他廠家生產(chǎn)的成套設備，并且該成套設備是動力配電用產(chǎn)品，則該成套設備應獲得CCC認證；若該成套設備是控制類產(chǎn)品，則無需獲得CCC認證。

2、假如整機屬于3C強制性認證產(chǎn)品，其使用的列入《目錄》的零部件自行生產(chǎn)，該零部件可以不單獨申請3C認證，但該零部件必須隨整機檢測。為縮短認證周期，減輕整機企業(yè)、進口商的壓力，國家鼓勵《目錄》內(nèi)的部件單獨認證；若整機為非《目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，其中所用的部件不要求申請認證和檢測。但對單獨進口、銷售的《目錄》內(nèi)的部件，必須獲得認證?！?/p>

案例三

出廠銷售未經(jīng)CCC認證低壓配電柜產(chǎn)品行政處罰案

案情介紹

甲市A電器廠是生產(chǎn)配電柜產(chǎn)品的企業(yè)，目前已經(jīng)獲得了部分產(chǎn)品的CCC認證書。2010年5月，甲市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對所轄區(qū)域的CCC認證企業(yè)進行巡回檢查時發(fā)現(xiàn)，該廠生產(chǎn)車間內(nèi)正在生產(chǎn)的GGD型配電柜產(chǎn)品，共計10臺，均為同一品種、同一規(guī)格、同一批號的產(chǎn)品，該產(chǎn)品的標牌上標明“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”,經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場與該廠已經(jīng)獲得的產(chǎn)品的CCC認證證書對比，存在著不一致性，該廠僅“GGD低壓交流配電柜、In=3200A—1250A、Icw=50 kA”產(chǎn)品獲得CCC認證。由此確認該廠生產(chǎn)的“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30 kA”的配電柜未獲得CCC認證。

經(jīng)調(diào)查并查閱2010年的銷售賬目，該廠2010年1月1日至查處之日，共生產(chǎn)上述規(guī)格的配電柜15臺，已于2010年3月5日銷售5臺給甲市某房地產(chǎn)開發(fā)公司，由于銷售發(fā)票上只注明“配電柜和銷售額”，沒有“規(guī)格型號”，執(zhí)法人員到甲市某房地產(chǎn)開發(fā)公司的現(xiàn)場，進行核實，按照產(chǎn)品的標牌進行了確認，證實了甲市A電器廠于2010年3月5日向甲市某房地產(chǎn)開發(fā)公司銷售5臺“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”的配電柜、銷售額計40000元，獲得10000元。執(zhí)法人員取得的證據(jù)包括該廠已經(jīng)取得的部分產(chǎn)品的CCC認證書復印件（加蓋該廠公章）、向甲市某房地產(chǎn)開發(fā)公司銷售5臺“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”的配電柜的照片、銷售額計40000元的發(fā)票復印件（加蓋該廠公章）、現(xiàn)場生產(chǎn)上述產(chǎn)品的照片，執(zhí)法人員對甲市某房地產(chǎn)開發(fā)公司負責人員的調(diào)查筆錄機現(xiàn)場照 片等。該廠負責人認為該廠已取得的“GGD認證證書表明的信息為In=3200A-1250A、Icw=50kA”，應該能夠覆蓋“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”。

問：該廠負責人認為該廠已取得的“GGD認證證書表明的信息為In=3200A-1250A、Icw=50kA”，應該能夠覆蓋“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”的說法是否正確？請對本案進行分析，并給出處理意見。

案情分析

根據(jù)上述事實，A電器廠違反了《中華人民共和國認證認可條例》第28條規(guī)定。甲市A電器廠擅自出廠銷售未經(jīng)CCC認證的低壓配電柜產(chǎn)品案中，該廠負責人認為該廠已取得的“GGD認證證書表明的信息為In=3200A-1250A、Icw=50kA”，應該能夠覆蓋“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”的說法是不正確的。按照“《電氣電子產(chǎn)品強制性認證實施規(guī)則》（低壓電器——低壓成套開關(guān)設備）”的規(guī)定，覆蓋的說法是錯誤的。要生產(chǎn)“GGD低壓交流配電柜、In=800A、Icw=30kA”，必須要單獨取證。

根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第67條規(guī)定：“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得”，給予甲市某電器廠以下處罰：

1、責令改正。

2、處罰款5萬元。

3、沒收違法所得1萬元。

案例四

產(chǎn)品未經(jīng)CCC認證行政處罰案

案情介紹

2010年4月，某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員張某、謝某組成檢查組，根據(jù)舉報對該市A配電柜廠進行了執(zhí)法檢查。檢查前執(zhí)法人員出示了執(zhí)法證件，檢查時，該廠工程師付某始終陪同檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)：

1、該廠于2009年6月取得了生產(chǎn)GGD2型配電柜的CCC認證證書和認證標志。

2、該廠由于經(jīng)營虧損，管理不善，現(xiàn)已停止生產(chǎn)，大部分生產(chǎn)設備已經(jīng)變賣抵債，只保留了一個生產(chǎn)車間。其余的生產(chǎn)車間均出租出去，有的被作為倉庫使用，有的另作他用。其中的一個車間于今年1月份，出租給該廠的1名下崗職工郝某用于繼續(xù)生產(chǎn)此種配電柜。雙方為此簽訂了1份協(xié)議，主要內(nèi)容為：（1）該廠將車間場地出租給郝某，為期1年。（2）郝某自行解決生產(chǎn)、經(jīng)營所需的設備、資金、人員。（3）同意郝某生產(chǎn)此種配電柜出廠時，繼續(xù)使用該廠的商標、廠名、廠址、認證證書標志、編號等標識，可以該廠的名義對外銷售。（4）郝某經(jīng)營所得按比例向該廠交納銷售收入的25%作為出租場地的費用。（5）出現(xiàn)質(zhì)量問題或是經(jīng)營虧損，由郝某承擔責任。

3、郝某的車間正在生產(chǎn)此種配電柜，尚有庫存10臺，標簽上均使用與該廠一樣的標識，包括認證標志、編號和產(chǎn)品執(zhí)行標準號。據(jù)在場的郝某稱其產(chǎn)品就是按照該廠標準生產(chǎn)的。

4、檢查該廠財務部門證實，郝某的車間已經(jīng)以該廠名義銷售了價值150萬元的配電柜，開的是該廠的銷售發(fā)票。

5、郝某生產(chǎn)車間的使用設備與該廠通過CCC認證時已發(fā)生了一定變化，郝某為了降低成本，在自籌設備時或是降低了水平，或是沒有添置。

6、調(diào)查核實的貨值金額192萬元，違法所得74000元。

執(zhí)法人員按照規(guī)定程序提取了相關(guān)證據(jù)。執(zhí)法人員同時對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的配電柜進行了抽樣檢測，檢測結(jié)果為該產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)強制性標準。

在執(zhí)法人員調(diào)查的過程中，郝某堅稱，自己只是作為該廠職工承包了該廠的一個車間，生產(chǎn)、經(jīng)營均是給該廠干，如有問題，應追究該廠責任，與他無關(guān)；而該廠認為，車間的生產(chǎn)、經(jīng)營行為由郝某負責，有協(xié)議為證，此事應由郝某負責。

本案爭議焦點：

本案案情較為復雜，在審理時，就違法主體認定、違法行為定性問題，出現(xiàn)了較大的意見分歧。

第一種意見主張：此案應認定郝某為違法主體，并以該人生產(chǎn)、銷售冒用質(zhì)量標志的 產(chǎn)品定性處罰；該廠行為違反了《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》（下稱規(guī)定）的有關(guān)規(guī)定，應通報相關(guān)認證機構(gòu)處理，但不宜實施行政處罰；理由為：

1、從郝某與該廠達成的協(xié)議看，郝某實際上是獨立生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)證產(chǎn)品的，只是有償借用該廠場地、標識等輔助條件，根據(jù)“罪責自負”的一般法律原則，郝某獨立實施違法行為，法律責任只能由其承擔。

2、郝某的行為符合“冒用質(zhì)量標志”行為的界定。該人是屬于非法擅自使用未經(jīng)國家有關(guān)部門批準的質(zhì)量標志的行為。雖然該廠有證，但只能由該廠按照認證機構(gòu)審核的地點、生產(chǎn)條件、范圍、時限使用相關(guān)的CCC認證證書及標志，他人不能使用，否則就構(gòu)成冒用。

3、此案中，該廠雖有一定責任，不應出租生產(chǎn)車間給個人生產(chǎn)發(fā)證產(chǎn)品并允許使用其CCC認證標志，但此行為不同于買賣認證標志，只是許可使用，收取一定的費用，不宜按照《認證認可條例》第71條處罰，且該條例也未對這種行為規(guī)定罰則，根據(jù)處罰法定原則，不宜對該廠實施處罰。但鑒于該廠有變賣設備、不再生產(chǎn)等現(xiàn)實情況，應當通報相關(guān)認證機構(gòu)。

第二種意見認為：此案應認定該廠為違法主體，并以該廠未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售CCC發(fā)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品定性處罰。理由如下：

1、郝某使用該廠的場地進行生產(chǎn)、經(jīng)營活動，自己沒有獨立的營業(yè)執(zhí)照，產(chǎn)品標識是該廠許可其使用的，銷售發(fā)票也是如此，對外承擔法律責任的，也應當是該廠。

2、該廠將生產(chǎn)車間的設備變賣，已改變了認證的條件，不具備發(fā)證產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，就不應當繼續(xù)生產(chǎn)該產(chǎn)品，也不能使用相關(guān)的認證證書及標志。

3、郝某自籌設備組織生產(chǎn)，已改變了生產(chǎn)條件，其產(chǎn)品上雖然加貼了該廠認證標志、編號，本質(zhì)上仍然屬于無證產(chǎn)品，根據(jù)《認證認可條例》28條規(guī)定，“??國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認證的，應當經(jīng)過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。”出廠、銷售此種未經(jīng)認證的產(chǎn)品，顯然不符合該條規(guī)定，應依照《認證認可條例》第67條予以處罰。

4、本案違法行為的實質(zhì)是逃避強制性認證產(chǎn)品監(jiān)管，主要的社會危害性在未經(jīng)強制性認證監(jiān)管的產(chǎn)品流入了市場。因此，從違法行為的社會危害性看，也應如此定性處罰。

第三種意見認為：郝某與該廠是行政違法行為的共犯，共同實施了未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售CCC認證產(chǎn)品的違法行為，應分清責任，一案審理，分別處罰。同時還應依照《認證認可條例》第60條第（三）項對相關(guān)認證機構(gòu)實施處罰。理由如下：

1、本案不是冒用。在認證機構(gòu)對該廠審核發(fā)證的車間范圍內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品上，貼上有效的認證標志，以該廠名義出廠、銷售，不應認定是非法擅自使用未經(jīng)國家有關(guān)部門批準的質(zhì)量標志。至于該車間生產(chǎn)條件改變，不符合認證條件的情況，也不宜由我局認定，應由認證機構(gòu)依照有關(guān)程序認定。在證書仍然有效的情況下，企業(yè)在自己的產(chǎn)品上加貼自己的證書標志，不能認為是冒用。在該廠同意并實際對外承擔法律責任的情況（其內(nèi)部約定責任由郝某承擔，是沒有對抗第三人的法律效力的），郝某生產(chǎn)的產(chǎn)品與該廠生產(chǎn)的其他產(chǎn)品無法律上的區(qū)別，均應視為該廠產(chǎn)品。

2、本案違法行為的實質(zhì)是未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售CCC認證產(chǎn)品，逃避認證監(jiān)管，理由與第二種定性意見基本相同。

3、認為郝某與該廠出于逃避認證監(jiān)管，謀取不正當利的動機，基于明知是未經(jīng)認證的產(chǎn)品而出廠、銷售的共同故意，而實施的共同行政違法行為，應當一案審理，分別處罰。該廠作為取得認證證書的認證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應當知道認證條例的有關(guān)規(guī)定，而在已不具備認證條件的情況下，仍允許郝某以該廠名義出廠、銷售發(fā)證產(chǎn)品，就足以表明其主觀故意性，且其與郝某的協(xié)議也可作為旁證。郝某在該車間生產(chǎn)條件出現(xiàn)變化，無法繼續(xù)生產(chǎn)的情況下，降低標準自籌設備生產(chǎn)、銷售發(fā)證產(chǎn)品，表明郝某為獲取不正當利益，無視認證監(jiān)管規(guī)定，也有違法的主觀故意。郝某上述行為與該廠出租場地，許可使用產(chǎn)品標識，開銷售發(fā)票等行為結(jié)合在一起，才最終構(gòu)成了未經(jīng)認證擅自出廠、銷售 CCC認證產(chǎn)品的違法行為，這些環(huán)節(jié)缺一不可，二者構(gòu)成了共同行政違法行為。

4、郝某與該廠在共同違法行為中的作用是相同的，應均攤責任。但違法所得，應按照協(xié)議約定的分成比例沒收。

5、認證機構(gòu)未盡認證監(jiān)管責任，未對該廠認證的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其認證的產(chǎn)品不能符合認證要求，及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布，竟然在長達三個月的時間里，任由無證產(chǎn)品出廠、銷售，貨值金額達190余萬元，應當依據(jù)《認證認可條例》第60條，追究相應的法律責任。

1、本案的違法主體是誰？為什么？

2、本案能不能定性為冒用認證標志或無證生產(chǎn)？為什么？

3、本案能否適用《認證認可條例》？解釋理由，請說明適用的法律法規(guī)。案情分析

1、本案的違法主體應認定A配電柜廠。從查證的案情看，A配電柜廠同意郝某生產(chǎn)這種配電柜出廠，并繼續(xù)使用該廠的商標、廠名、廠址、認證證書標志、編號等標識，以該廠的名義對外銷售。由此可以認定本案的違法主體應為A配電柜廠，相應的行政法律責任應由該廠承擔。至于該廠與郝某的約定，是民事責任的范圍，不應由行政機關(guān)處理。

2、因為本案的違法主體是A配電柜廠，該廠在產(chǎn)品上使用了有效證書和標志、編號，所以本案不能定性為冒用認證標志或無證生產(chǎn)。

3、本案不適用《認證認可條例》。本案的關(guān)鍵是獲證企業(yè)擅自改變獲得認證時的生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，是屬于單獨一類的違法行為。《認證認可條例》未明確對獲證企業(yè)擅自改變生產(chǎn)條件出廠、銷售發(fā)證產(chǎn)品的行政處罰?！稄娭菩援a(chǎn)品認證管理規(guī)定》第50條規(guī)定，“列入目錄的產(chǎn)品經(jīng)過認證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品的，由地方質(zhì)檢兩局依照《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第二條、第三條第二款規(guī)定予以處理。”因此，本案適用《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》。

案例五

家用插頭插座未經(jīng)CCC認證行政處罰案

案情介紹

某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在A開關(guān)廠檢查時發(fā)現(xiàn)，該廠在家用插頭插座未獲得CCC認證的情況下，擅自出廠銷售插頭插座。執(zhí)法人員當場對涉案產(chǎn)品依法予以登記保存。經(jīng)進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，標注A開關(guān)廠廠名的產(chǎn)品是委托B電器廠生產(chǎn)的（有委托生產(chǎn)合同為證），而B電器廠已獲得了插頭插座的CCC認證證書。

在案件審理中，出現(xiàn)了兩種不同意見：

第一種意見認為，A開關(guān)廠未獲得插頭插座CCC認證證書而擅自出廠銷售該產(chǎn)品的行為屬違法行為，違反《認證認可條例》第28條的規(guī)定，應依據(jù)《認證認可條例》第67條的規(guī)定，責令改正，處5萬元罰款。

第二種意見認為，A開關(guān)廠生產(chǎn)銷售插頭插座是委托已獲證的B電器廠生產(chǎn)的，該產(chǎn)品不應視為無CCC認證產(chǎn)品，A開關(guān)廠的行為不違法，不應對其處罰。

1、對A開關(guān)廠的行為，你同意那種意見？請說明理由。

2、本案中對B電器廠如何處理？ 案情分析

A開關(guān)廠委托B電器廠貼牌生產(chǎn)B電器廠已獲得CCC認證的家用插頭插座，并負責全部銷售，屬于貼牌生產(chǎn)方式，國際上通稱ODM生產(chǎn)方式。根據(jù)《認證認可條例》和《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的規(guī)定，委托生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱委托方）委托另一生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱被委托方）貼牌生產(chǎn)屬于強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)產(chǎn)品，由委托方負責全部產(chǎn)品銷售的，委托方作為制造商應當獲得強制性產(chǎn)品認證證書，并且認證證書中所列明的生產(chǎn)廠應當覆蓋（包括）被委托方。若被委托方生產(chǎn)品的產(chǎn)品已獲得CCC認證書的，但獲得的認證證書中列明的制造商不包括委托方的，則應依法追究委托方的行政法律責任。結(jié)合本案，A開關(guān)廠出廠銷售家用插頭插座的行為應認定為未經(jīng)CCC認證擅自出廠銷售的違法行為，但考慮到涉案的產(chǎn)品已經(jīng)獲得認證的因素。可依據(jù)《認證認可條例》第67條的規(guī)定減輕處罰。

2、本案中B電器廠只負責生產(chǎn)該產(chǎn)品，且產(chǎn)品本身標注A開關(guān)廠的廠名廠址，由A開關(guān)廠進行銷售，B電器廠已獲得了拖插頭插座產(chǎn)品的CCC認證證書，故B電器廠不違法，不能對其進行處罰。

案例六

電冰箱未加施CCC認證標志行政處罰案

案情介紹

2009年12月，某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在強制性產(chǎn)品認證執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，某家電商場銷售的A公司生產(chǎn)的電冰箱沒有加施CCC認證標志。掃法人員通過從國家認監(jiān)委網(wǎng)站上查詢的標志。第二天，執(zhí)法人員在下達責令改正通知書時發(fā)現(xiàn)，未加施CCC認證標志的電冰箱上已全部加施了CCC認證標志。經(jīng)調(diào)查，A公司作為一個新辦企業(yè)，其產(chǎn)品已通過CCC 認證，正向強制性產(chǎn)品認證標志發(fā)放管理中心申購CCC認證標志，材料已經(jīng)上報，只是標志還未收到，現(xiàn)電冰箱上加施的CCC認證標志是A公司業(yè)務員從某空調(diào)生產(chǎn)廠業(yè)務員要來的CCC認證標志。

在案件審理時，出現(xiàn)了兩種不同意見：第一種意見認為，A公司加施CCC認證標志的行為屬于冒用CCC標志的違法行為，應依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第53條的規(guī)定實施處罰；第二種意見認為，應當全面考慮A公司違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，對A公司的違法行為可依據(jù)的《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第55條規(guī)定實施處罰，責令該單位限期改正。

1、你同意那種意見？請說明理由。案情分析

對于A公司使用某空調(diào)生產(chǎn)廠家的CCC認證標志的行為，應當從A公司違法行為的性質(zhì)和情節(jié)等方面全面分析，綜合考慮。

第一，違法行為的定性問題。在執(zhí)法檢查時，A公司銷售的電冰箱未加施CCC認證標志的違法行為事實是清楚的。A公司作為一個新辦企業(yè)，其產(chǎn)品已通過了CCC認證，正向有關(guān)部門申購CCC認證標志，材料已經(jīng)上報，只是標志還未收到，因而銷售的電冰箱沒有加施CCC認證標志。在被檢查發(fā)現(xiàn)后，業(yè)務員由于對強制性產(chǎn)品認證法律、法規(guī)不了解，認為只要有CCC認證標志就可以了，才向其他生產(chǎn)廠家要來CCC認證志加貼到電冰箱上。主觀上并不是有意欺騙消費者，而A公司的電冰箱已經(jīng)通過CCC認證，不是有意冒用CCC認證標志，其情節(jié)屬于輕微違法。而《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定的偽造、冒用認證標志行為是一種行政相對人主觀性較大、違法情節(jié)較重的違法行為，規(guī)定的處罰力度和幅度也較重。所以，根據(jù)《行政處罰法》所確立的“過罰相當”原則，即處罰的輕重程序應與違法的事實、情節(jié)、性質(zhì)及危害大小相適應，對A公司的行為不能定性為偽造、冒用認證標志的違法行為，應定性為未正確加施CCC認證標志的違法行為。

第二，處罰原則的正當把握問題。處罰的目的并不是要對企業(yè)進行重罰，而是要堅持“處罰與教育相結(jié)合”，“過罰相當”的原則，因此，在處理過程中，執(zhí)法人員應準確地把握《行政處罰法》所確立的處罰原則，正確使用自由裁量權(quán)，充分體現(xiàn)依法行政的合法、合理的要求。因此，在實施行政處罰時應把握以下原則：

1、注意違法行為社會危害性的大小，有沒有給社會和消費者造成損失。

2、注意區(qū)分行政相對人的行為是主觀故意，還是過失，是有意逃避處罰，還是確實不知。

3、全面考慮分析違法行為的過程。處理結(jié)果：

責令A公司限期整改。

案例七

2006年1月11日，D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在對一建筑工地3C認證執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，D市A房地產(chǎn)產(chǎn)公司在其開發(fā)銷售的商品房安裝的3臺XL-21型戶外動力配電箱（380V，200A，在產(chǎn)品認證范圍內(nèi)），是H市B公司2005年生產(chǎn)銷售的，并直接銷售給A房地產(chǎn)產(chǎn)公司，經(jīng)查詢認監(jiān)委網(wǎng)站認證產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，未有其產(chǎn)品認證信息。調(diào)查發(fā)現(xiàn)A公司是開發(fā)、銷售商品房的法人公司，從B公司購買低價的-動力配電箱，沒有進行驗貨，貨款已付。且A公司自行安裝用于商品房供電，動力配電箱成本計入商品房成本，商品房全部銷售完畢，XL-21型戶外動力配電箱也投入使用。調(diào)查B公司，B公司負責人承認該型號產(chǎn)品沒有進行產(chǎn)品認證。本案事實清楚，D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對A房地產(chǎn)產(chǎn)公司按《認證認可條例》進行了處罰。請判斷并分析原因：

1、以A房地產(chǎn)公司作為違法主體是否正確？

2、假如H市的B公司在D市銷售未經(jīng)強制性認證的產(chǎn)品，H市和D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對B公司的違法行為是否均有管轄權(quán)？

【答案】：

1、A房地產(chǎn)公司作為違法主體進行處罰是正確的。（2分）

《認證認可條例》第五十五條規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門設在地方的出入境檢驗檢疫機構(gòu)，在國務院認證認可監(jiān)督管理部門的授權(quán)范圍內(nèi)，依照本條例的規(guī)定對認證活動實施監(jiān)督管理。

第六十七條 列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，責令改正，處５萬元以上２０萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

一是質(zhì)監(jiān)部門對建筑工程中涉及強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品有執(zhí)法主體資格；（4分）二是A公司是在經(jīng)營范圍內(nèi)使用未經(jīng)強制性認證的產(chǎn)品的違法行為。（4分）

2、H市和D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對B公司均有管轄權(quán)（2分）

一是B公司在H市生產(chǎn)未經(jīng)強制性認證的產(chǎn)品（只要有出廠、銷售行為）；（4分）二是B公司在D市銷售未經(jīng)強制性認證的產(chǎn)品；均為違法行為發(fā)生地，應按《認證認可條例》第六十七條處罰。（4分）

案例

八、A房地產(chǎn)公司在經(jīng)營活動中使用未經(jīng)認證的戶外動力配電箱案

2006年1月11日，根據(jù)國質(zhì)檢認聯(lián)[2005]73號《關(guān)于全面加強強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法工作的通知》要求，D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在對全市商品房開發(fā)建設工程中所使用的配電設施進行專項監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)A房地產(chǎn)公司在其開發(fā)、銷售的都市后花園小區(qū)安裝的3臺XL-21型戶外動力配電箱無“3C”認證標志，并查明這種額定電壓為380V、額定電流為200A的戶外動力配電箱系H市B公司于2005年10月生產(chǎn)銷售的。經(jīng)查詢國家認監(jiān)委網(wǎng)站強制性認證產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，沒有查詢到該產(chǎn)品的認證信息。當日，D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定對A房地產(chǎn)公司在經(jīng)營活動中使用未經(jīng)認證產(chǎn)品的違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：⑴A公司是專門從事商品房開發(fā)、銷售的法人公司，都市后花園小區(qū)是其經(jīng)營開發(fā)的商品房建設項目。⑵XL-21型戶外動力配電箱是A房地產(chǎn)公司從B公司購買，付款及交貨均在B公司進行。這批XL-21型戶外動力配電箱是由A房地產(chǎn)公司自行安裝的，用于向小區(qū)內(nèi)所有商品房供電，商品房的使用功能依耐于配電設施的正常運行。⑶XL-21型戶外動力配電箱是A房地產(chǎn)公司經(jīng)營房產(chǎn)不可缺少的重要設施，其所有權(quán)隨房屋產(chǎn)權(quán)一起轉(zhuǎn)移給全體住戶，并且其價值計入了商品房成本中，但在商品房買賣合同中沒有關(guān)于XL-21型戶外動力配電箱的買賣約定。⑷都市后花園小區(qū)所有商品房均已銷售完畢，XL-21型戶外動力配電箱已投入使用。⑸A房地產(chǎn)公司在購買配電設施時主要以價格的高低作為參考，安裝XL-21型戶外動力配電箱時，又沒有履行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的進貨驗收義務，沒有查驗合格證、“3C”證書及標志，存在違法的主觀故意。⑹XL-21型戶外動力配電箱是國家第一批實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品。執(zhí)法人員對B公司進行調(diào)查時，B公司負責人承認，因認證費用較高，B公司只對部分產(chǎn)品進行了認證，XL-21型戶外動力配電箱沒有經(jīng)過“3C”認證。⑺經(jīng)查詢國家認證監(jiān)管部門確認該產(chǎn)品是未經(jīng)認證產(chǎn)品。

根據(jù)以上事實，2006年1月20日，D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對本案進行了審理，認定A房地產(chǎn)公司的行為違反了《中華人民共和國認證認可條例》第二十八條的規(guī)定，構(gòu)成了在經(jīng)營活動中使用未經(jīng)認證產(chǎn)品的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條的規(guī)定，決定給予A房地產(chǎn)公司下列行政處罰：⑴責令A房地產(chǎn)公司在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)改正在經(jīng)營活動中使用未經(jīng)認證產(chǎn)品的違法行為，⑵處以罰款6萬元。1月24日，向A房地產(chǎn)公司下達了《行政處罰告知書》。

根據(jù)省政府《行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，罰款額度超過2萬元的屬于較大數(shù)額的罰款，可以依法申請聽證。A房地產(chǎn)公司收到《行政處罰告知書》后，以D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局不具備行政處罰主體資格、違法事實不成立、違法主體認定錯誤為由，于1月25日向D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出了聽證申請。

2006年2月25日，聽證會公開舉行。A房地產(chǎn)公司認為，⑴《中華人民共和國認證認可條例》第五十五條規(guī)定的執(zhí)法主體是國家認證監(jiān)管部門和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局不是該條例的執(zhí)法主體；⑵A房地產(chǎn)公司是購買者，是受害者，本案的違法主體應該是B公司；⑶A房地產(chǎn)公司既未生產(chǎn)、又未銷售、也沒有通過經(jīng)營XL-21型戶外動力配電箱牟取利益，他們賣的是房子，因而違法行為不成立。D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認為，⑴D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局具有執(zhí)法主體資格。國務院《認證認可條例》第四條第二款規(guī)定：國家對認證認可工作實行在國務院認證認可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實施的工作機制。國務院辦公廳2001年8月7日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及國家認證認可監(jiān)督管理委員會國家標準化管理委員會職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（即“三定方案”）第一條規(guī)定：“按照國務院授權(quán)，將認證認可和標準化行政管理職能，分別交給國家質(zhì)檢總局管理的國家認監(jiān)委和國家標準委承擔?！蓖瑫r，國質(zhì)檢法函（2005）66號《關(guān)于市縣級質(zhì)監(jiān)部門認證監(jiān)管職能的復函》，是國家質(zhì)檢總局作為主管全國認證認可工作的管理部門，為指導《認證認可條例》的貫徹執(zhí)行，明確認證監(jiān)管主體而作出的具體解釋，該復函規(guī)定：省、市（地）、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)部門均具有認證監(jiān)管職能，具備強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法主體資格。因此D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局屬于《中華人民共和國認證認可條例》第五十五條中規(guī)定的“地方認證認可監(jiān)管部門”，具有行政執(zhí)法主體資格；

⑵A公司存在違法的主觀故意。XL-21型戶外動力配電箱作為A房地產(chǎn)公司經(jīng)營商品房的供電系統(tǒng)，是商品房的關(guān)鍵設施，直接關(guān)系到商品房所有人的人身、財產(chǎn)安全乃至社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第二十八條的規(guī)定，屬于強制性認證范圍內(nèi)的產(chǎn)品，A房地產(chǎn)公司故意購進未經(jīng)認證產(chǎn)品以降低商品房經(jīng)營成本，存在主觀過錯，依法應當承擔行政法律責任；⑶供電設施是商品房經(jīng)營中必不可少的關(guān)鍵要素，商品房的使用功能離不開供電設施的正常運行，在商品房買賣合同中雖然沒有XL-21型戶外動力配電箱的特別約定，但是約定了供水、供電條款，并且供水、供電成為商品房交易不可缺少的條件，是實現(xiàn)交易的關(guān)鍵要素，A房地產(chǎn)公司的行為構(gòu)成了在經(jīng)營活動中使用。D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認為本案事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律法規(guī)正確，處罰適當，A房地產(chǎn)公司提出的聽證理由不能成立，3月6日，下達了行政處罰決定書。

2006年6月5日，A房地產(chǎn)公司向人民法院提起行政訴訟，7月14日人民法院判決維持D市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政處罰決定。判決下達后，A房地產(chǎn)公司沒有提起上訴。2006年11月16日，人民法院對本案進行了強制執(zhí)行。

（一）關(guān)于認證認可工作的監(jiān)督管理主體?！墩J證認可條例》第五十五條規(guī)定：“國務院認證認可監(jiān)督管理部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門設在地方的出入境檢驗檢疫機構(gòu)，統(tǒng)稱為地方認證監(jiān)督管理部門”。根據(jù)這個規(guī)定，國務院認證認可監(jiān)督管理部門將認證認可監(jiān)督管理權(quán)中的部分授權(quán)給了省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門設在地方的出入境檢驗檢疫機構(gòu)。這包括幾層含義：

1、現(xiàn)行法律如果對地方認證監(jiān)督管理部門關(guān)于在認證監(jiān)管領(lǐng)域有明確授權(quán)規(guī)定的，應當從其規(guī)定。

2、國務院認證認可監(jiān)督管理部門在授權(quán)時，應當充分考慮地方認證監(jiān)督管理部門現(xiàn)行的職責分工。根據(jù)國家認監(jiān)委和國家質(zhì)檢總局《關(guān)于地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)認證工作分工的意見》，（1）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對本系統(tǒng)和本行政區(qū)域內(nèi)其他認證機構(gòu)及培訓機構(gòu)、咨詢機構(gòu)的監(jiān)督，各直屬檢驗檢疫機構(gòu)負責對本系統(tǒng)及商檢公司系統(tǒng)認證機構(gòu)及培訓機構(gòu)、咨詢機構(gòu)和外資機構(gòu)（含中外合資、合作機構(gòu)和外商獨資機構(gòu)及駐華代表機構(gòu)等）的監(jiān)督。（2）生產(chǎn)領(lǐng)域中實施出口質(zhì)量許可制度、實施出口商品分類管理和根據(jù)政府間協(xié)定實施產(chǎn)品認證的出口加工企業(yè)，由各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實施執(zhí)法監(jiān)督，其他生產(chǎn)領(lǐng)域的強制性認證工作，由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實施執(zhí)法監(jiān)督。（3）各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法按照《進口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》對相關(guān)強制性認證產(chǎn)品實施入境驗證制度，查處進口商品違反強制性認證管理制度規(guī)定的行為。（4）對認證產(chǎn)品日常的市場監(jiān)督和檢查工作，由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國務院有關(guān)規(guī)定和地方政府授予的職責進行。

3、國家實行統(tǒng)一的認可制度，因此，這里的授權(quán)只能是對相關(guān)認證活動監(jiān)督管理工作的授權(quán)。

4、這里的“省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”，是對現(xiàn)行體制的總體概括。現(xiàn)行的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制，實行的是省以下垂直管理，省轄市局是省局的直屬機構(gòu)、縣（區(qū)）局是市局的直屬機構(gòu)。因此，市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門也是認證認可工作的監(jiān)督管理部門。

（二）關(guān)于國家強制性產(chǎn)品認證制度即3C與生產(chǎn)許可證制度的區(qū)別。這兩者都是我國重要的質(zhì)量準入制度，其區(qū)別在于：

1、發(fā)證產(chǎn)品目錄不同。《國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄》確定的產(chǎn)品為86種，而國家公布的實行強制性產(chǎn)品認證的目錄，涉及20大類，共138種產(chǎn)品。

2、發(fā)證主體不同。生產(chǎn)許可證的發(fā)放主體是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，是由行政機關(guān)直接實施的許可，而3C的發(fā)放主體是經(jīng)國家認監(jiān)委認可的第三方認證機構(gòu)。

3、取證程序不同。生產(chǎn)許可證的取證程序包括企業(yè)申請、許可證主管部門受理、對企業(yè)生產(chǎn)條件的實地核查、對產(chǎn)品的檢驗、作出許可決定等。而3C的取證程序包括以下全部或者部分環(huán)節(jié)，即認證申請和受理、型式試驗、工廠審查、抽樣檢測、認證結(jié)果評價與批準、獲證后的監(jiān)督等。

4、法律依據(jù)不同。生產(chǎn)許可證制度依據(jù)的是《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，而3C制度依據(jù)的是《認證認可條例》。

案例九：

超范圍使用有機產(chǎn)品認證標志

某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在2009年認監(jiān)委組織的食品和農(nóng)產(chǎn)品標志專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，A 蔬菜貿(mào)易公司在其有機產(chǎn)品專柜銷售的蔬菜上加貼了有機產(chǎn)品認證標志。A 蔬菜貿(mào)易公司提供的有機認證證書上標明：A 蔬菜貿(mào)易公司為證書持有人，證書表明有8種蔬菜獲得有機認證，但有機產(chǎn)品專柜上銷售的有機蔬菜有12種。請問：該公司的行為是否構(gòu)成違法？并說明理由。若構(gòu)成違法，該如何處罰？

答：違反了《有機產(chǎn)品管理辦法》第二十九條：有機產(chǎn)品認證標志應當在有機產(chǎn)品認證證書限定的范圍、數(shù)量內(nèi)使用。第四十條：責令改正并處1萬元以上3萬元以下罰款。

案例十

評審員在評審中發(fā)現(xiàn)，實驗室的檢測任務比較多，檢驗人員不夠用，就從另一個具有同等資質(zhì)的實驗室臨時借用（未簽協(xié)議）了一些檢驗人員來幫忙進行檢測工作；這些人員均經(jīng)培訓考核合格，持有上崗證。請說明是否符合《評審準則》的要求，依據(jù)《評審準則》的哪一條款，并說明理由。

答：不符合，實驗室應有與其從事檢測/或校準活動相適應的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。實驗室應當明確規(guī)定的檢測/校準人員的崗位職責、工作范圍和所使用的儀器設儀器備，一般不允許使用由他人管理的儀器設備 案例十一：

某質(zhì)監(jiān)局接到群眾舉報，A企業(yè)出廠銷售未經(jīng)CCC認證的太陽能熱水器。執(zhí)法人員隨即到A企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進行了執(zhí)法檢查，在檢查中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)：A企業(yè)為了適應市場需求，在其生產(chǎn)的太陽能熱水器中增加了電加熱元器件，并且出廠銷售了50臺此類太陽能熱水器。但A企業(yè)負責人辯稱，太陽能熱水器不屬于CCC認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，無需獲得CCC認證。你認為A企業(yè)的出廠銷售行為是否構(gòu)成違法？若構(gòu)成違法，該如何處罰？

答：已構(gòu)成違法。太陽能熱水器本身不屬于CCC認證產(chǎn)品，但該廠增加了電加熱元器件后，熱水器就有了電加熱功能，需要進行CCC認證。

應該按照《認證認可條例》第67條規(guī)定，責令改正，處5-20萬元罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

案例十二

近日，經(jīng)群眾舉報，某市質(zhì)量技監(jiān)局執(zhí)法人員對某一低壓電器生產(chǎn)企業(yè)進行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正在生產(chǎn)標注其他生產(chǎn)企業(yè)廠名、廠址的低壓電器，經(jīng)鑒定，這些低壓電器全部為冒用他人廠名、廠址的違法產(chǎn)品。調(diào)查取證后認定，該企業(yè)共生產(chǎn)上述產(chǎn)品290件，貨值金額98200元；已銷售假冒產(chǎn)品貨值金額為93000元。執(zhí)法人員依法對尚未銷售的假冒產(chǎn)品進行了扣押，并對產(chǎn)品進行了抽樣，經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗，不符合國家強制性標準，被認定為不合產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)有合法的營業(yè)執(zhí)照和3C認證證書。

參考答案：

該企業(yè)存在二種違法行為：一是 違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第30條 “生產(chǎn)者、銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址”的規(guī)定；二是違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第一款“不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，又保障人體健康和人身、財產(chǎn) 31 安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準”的規(guī)定。對應的罰則是《產(chǎn)品質(zhì)量法》第53條和49條。我們認為，應參照刑法中擇一重處的原則進行處罰，即按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49條規(guī)定處理，結(jié)合該案的違法銷售貨值金額已超過5萬元，達到了《刑法》中生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的移送標準，因此，應將此案移送公安機關(guān)處理。

案例十三：

某質(zhì)監(jiān)部門在查處一生產(chǎn)、銷售假冒摩托車案件辦理過程中，行政處罰意見告知相對人后，經(jīng)案審會討論決定減輕對相對人的處罰，變更后的行政處罰意見是否需要再次向相對人告知，有不同意見，后執(zhí)法部門為避免程序問題在可能發(fā)生的復議或訴訟中產(chǎn)生不利，給予了相對人二次告知。

問：本案是否需要二次告知？ 答：《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十一條規(guī)定了行政處罰告知的程序和后果，“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，?當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。”

根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定來看，由于法律規(guī)定了當事人有陳述、申辯權(quán)，行政機關(guān)不得因當事人陳述、申辯而加重處罰，因此，如果行政機關(guān)不告知當事人具體的處罰種類、數(shù)額，當事人就無法進行具體的申辯（當事人可能圍繞沒有違法事實、違法事實有出入、證據(jù)問題、處罰過重行使陳述申辯權(quán)），也無法知道申辯后處罰是否加重，因此行政部門在履行告知義務時應當告知當事人行政處罰認定的事實、證據(jù)、所依據(jù)的法律和行政處罰的具體內(nèi)容。

如果告知當事人后，處罰種類發(fā)生變化，應當再次告知當事人。如果處罰種類不變，只是減輕了處罰幅度，在沒有有效立法解釋情況下，為了防止訴訟中對這一問題理解不一致，行政機關(guān)應當再次告知當事人。

案例十四：

2010年5月8日，某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到群眾舉報，稱某開發(fā)公司在商品房建設中使用假冒偽劣電線。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查人員立即趕至現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)已使用和未使用的電線共計價值人民幣12萬元，經(jīng)檢驗，該批電線系假冒某知名電線電纜廠的產(chǎn)品。開發(fā)商稱該批電線是招標購買，購進后工程監(jiān)理部門也未提出異議，其確實不知該批電線為假冒產(chǎn)品，故不應對其進行處罰。

請問該案應當如何處理？

答：建筑工程開發(fā)商在商品房開發(fā)中使用假冒偽劣產(chǎn)品的行為屬于服務業(yè)的經(jīng)營者將法律禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務的行為。

根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法律第六十二條的規(guī)定，對服務業(yè)經(jīng)營者依照銷售者進行處罰的前提是服務業(yè)經(jīng)營者“知道或應當知道”所使用的產(chǎn)品屬于禁止銷售的產(chǎn)品。對服務業(yè)經(jīng)營者能夠提供充分證據(jù)證明自己確實不知道其使用的產(chǎn)品屬于禁止銷售的產(chǎn)品并如實提供進貨來源的，應依法追究生產(chǎn)者、銷售者的責任，不應對服務業(yè)經(jīng)營者進行處罰。因此處理本案的關(guān)鍵是判定服務業(yè)經(jīng)營者是否“知道或應當知道”。本案中，開發(fā)商如果能證明自己按照《中華人民共和國招投標法》規(guī)定的程序和條件進行招標采購電線、及時履行進貨檢查驗收義務、監(jiān)理部門也未提出異議等，應當認定開發(fā)商不知道該批電線為假冒電線。如果開發(fā)商不對電線供應商資質(zhì)、信譽等方面進行審查，不按照招標投標法的規(guī)定進行招標，對監(jiān)理部門提出的意見置之不理，則應當認定其知道或應當知道該批電線為假冒偽劣產(chǎn)品，應當依法進行處罰。

案例

十五、2005年4月10日，A市質(zhì)監(jiān)局按照國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委《關(guān)于實施認證行政處 32 罰有關(guān)問題的通知》文件精神要求，對該市一建筑工地進行監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該工地使用的450／750V聚氯乙烯絕緣電線、電纜沒有中國強制性產(chǎn)品認證字樣，也無“3C”標志，但有進貨發(fā)票和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，遂當場對該工地負責人張某和采購員李某進行調(diào)查，經(jīng)詢問查實，該工地使用的450／750V聚氯乙烯絕緣電線、電纜是從B市C電力設備有限公司以3.50元／米價格購進，由C公司生產(chǎn)，共進貨1萬米，現(xiàn)已安裝4500米，余下5500米未動。據(jù)采購員李某講，向C公司進貨時，并未查看該產(chǎn)品是否經(jīng)國家強制性認證，只是索要了該批產(chǎn)品的質(zhì)量合格證明。執(zhí)法人員當即對庫存的電線電纜進行抽樣，送省電器電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢驗?；鼐趾螅瑘?zhí)法人員通過國家認監(jiān)委網(wǎng)站對B市C公司生產(chǎn)的電線電纜是否獲國家強制性認證情況進行查詢，查明，該產(chǎn)品并未獲得國家強制性認證。

4月11日，A市質(zhì)監(jiān)局決定對此案予以立案，4月21日，送省電器電纜質(zhì)檢站的檢驗報告結(jié)果出來，判定該批產(chǎn)品質(zhì)量不合格。

二、處理結(jié)果：

4月22日，該局召開案審會，經(jīng)討論形成以下四種意見：

第一種意見認為：建筑工地作為使用者，應對其用于經(jīng)營性使用的屬國家強制性認證產(chǎn)品的認證情況進行查驗，但其并未履行該義務，因此，應依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條規(guī)定進行處罰。

第二種意見認為：建筑工地作為服務業(yè)的經(jīng)營者，所使用的產(chǎn)品不能是《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條到五十二條規(guī)定的禁止銷售的產(chǎn)品，因此，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條、第四十九條規(guī)定進行處罰。

第三種意見認為：根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于實施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》若干問題的意見（質(zhì)技監(jiān)局政發(fā)［2001］43號）文件中“關(guān)于建設工程中使用的產(chǎn)品的監(jiān)督問題”第二項規(guī)定，該建設工地已經(jīng)如實提供了銷售商，因此在產(chǎn)品質(zhì)量問題上對其不予處罰。

第四種意見認為：應對建筑工地進行進一步調(diào)查，調(diào)查工地與B市C公司之間的交易行為發(fā)生在A市還是B市（即本案所涉及的標的物移轉(zhuǎn)地點），如發(fā)生在B市，因地域管轄不同，C公司生產(chǎn)未經(jīng)強制性認證產(chǎn)品的行為只能由B市質(zhì)監(jiān)局作進一步處理，另外，從源頭打假出發(fā)點考慮，也應交由B市質(zhì)監(jiān)部門進行處理。

請問：

1、如果你是本案執(zhí)法人員，你贊同上述哪種意見，并說明贊同理由以及其他意見不當之處。

2、本案應當如何處理結(jié)案。答案：贊成第一種意見。（1分）理由：

1、從本案看，建筑工地有兩個違法行為：一是使用未經(jīng)強制認證的電線電纜(《中華人民共和國認證認可條例》第二十八條)；另一個是在工程中使用的電線電纜經(jīng)檢為不合格產(chǎn)品，即不符合保障人身、財產(chǎn)案例的國家標準的產(chǎn)品(《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條)。但在定性上定為“擅自使用未經(jīng)強制認證的電線電纜”比較準確。因為該建筑工地在進貨時并未查看電線電纜是否經(jīng)國家強制性認證，只索要了產(chǎn)品質(zhì)量證明，籍以有合法行為掩蓋非法行為，存在沒有查驗3C認證標志的主觀過錯。并且認定違法事實的證據(jù)也比較充分：該工地使用的電線電纜沒有中國強制性認證字樣，網(wǎng)上查詢又印證無誤，形成了確鑿的證據(jù)鏈條。因此，本案適用《認證認可條例》進行處理正確。（1.5分）

2、雖然該工地的行為也違反了《質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，但依照《質(zhì)量法》第六十二條規(guī)定，行政相對人主現(xiàn)知道或者應當知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，方可依照本法對銷售者的處罰規(guī)定進行處罰。本案行政相對人查驗了產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，并如實提供了產(chǎn)品銷售者，主觀明知產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的證據(jù)不足。同時，依據(jù)《行政處罰法》第五條規(guī)定，實施行政處罰，糾正違法行為，應堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。而《認證認可條例》設定的相關(guān)罰則能夠達到懲已然、戒未然的目的，過罰相當，并且符合適用法律及時的要求，在最短時間內(nèi)結(jié)案。（1.5分）

3、至于第3種意見“不予處罰”，理由不充分。建筑工地如實提供銷售商，積極配合質(zhì)監(jiān)部門查處違法行為，只是從輕或減輕處罰的一個條件，但不能免除處罰。（1.5分）

4、第4種意見涉及到的管轄權(quán)屬的問題，理由不成立。因為對本案當事人擅自使用未以強制性認證電線電纜違法行為，從辦理違法案件應當遵循違法行為發(fā)生地管轄原則也應查處，違法行為發(fā)現(xiàn)地便是發(fā)生地，本案的違法行為是使用行為，未經(jīng)認證的產(chǎn)品是在使用過

程中被當?shù)刭|(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)的，故應由當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門管轄。（1.5分）

行政處罰：（1）責令該工地改正違法行為；（2）對工地處5－20萬元罰款。（1分）將C電力設備公司生產(chǎn)未經(jīng)強制認證產(chǎn)品的情況通報給B市質(zhì)監(jiān)部門（1分）

案例十六：

2010年3月7日，有群眾通過12365熱線舉報，稱該市達風公司正在生產(chǎn)假冒洗衣機。該市質(zhì)監(jiān)局立刻指派王某、李某（執(zhí)法證號分別為7100101,7100105）和該局聘用人員孫某組成執(zhí)法小組，對該公司進行檢查。執(zhí)法人員在該公司成品倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)洗衣機650臺，產(chǎn)品銘牌上標注有“商標：麗友”、“型號：SK-X型（5L）”、“生產(chǎn)日期/批次20100306”、“制造商：昆侖公司”及“CCC”認證標志等信息。達豐公司陪同檢查的生產(chǎn)部經(jīng)理耿某陳述，該公司取得過“SK-Z型（4.5L）”洗衣機的CCC認證證書，但否認制假的事實。李某、孫某在公司對涉案的650臺洗衣機進行了登記保存，隨后王某也在登記保存決定書執(zhí)法人員欄補簽了名。孫某在該公司辦公室發(fā)現(xiàn)了一份電器委托生產(chǎn)合同，未見有營業(yè)執(zhí)照原件。耿某解釋營業(yè)執(zhí)照正在年審，并辯稱其公司系接受他人委托，依照合同約定合法標注委托方的廠名、廠址和品牌。經(jīng)查，昆侖公司僅委托達風公司生產(chǎn)500臺洗衣機，涉案洗衣機為昆侖公司家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品。

該市質(zhì)監(jiān)局案審會據(jù)此形成了三種意見，一種認為，委托生產(chǎn)未備案，無效。應根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條對達風公司了行政處罰。另一種意見，對達風公司超出委托合同生產(chǎn)的150臺，應按冒用廠名廠址定性。第三種意見，認為對昆侖電器廠應按《認證認可條例》處理，責令改正，罰款50000元。該局5月4日最終按照第三種意見進行了告知，當事人未提出異議。5月7日，該局送達正式處罰決定書時，當事人認為其公司只生產(chǎn)未銷售，也未擅自出廠，書面表示要求聽證。

1、假定你是本案現(xiàn)場執(zhí)法人員，如何取證來明確執(zhí)法的對象？（2分）

答：通過

1、加蓋與原件無誤的營業(yè)執(zhí)照復印件的提??；

2、公司代碼證、稅務登記證等證件的核實復制提取；

3、公司設立時備案有效的公司章程。證據(jù)來源、日期，證據(jù)說明等要注明。答對任一項即給分

2、本案現(xiàn)場檢查有什么不妥，請指出，并簡要說明理由（4分）（1、該局聘用人員孫某無權(quán)進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查；

2、現(xiàn)場登記保存，應經(jīng)單位負責人的批準。答對每項給2分）

3、請你根據(jù)以上信息制作一份“現(xiàn)場檢查筆錄”（15分）

答：當事人主體信息、執(zhí)法來源、執(zhí)法主體含人員資質(zhì)出示、來意說明、當事人現(xiàn)場見證情況，現(xiàn)場涉案物品描述、強制措施說明情況、材料提取復制情況、當事人對檢查情況的核實及每頁簽字、附件的來源說明、執(zhí)法人員及記錄人的交代、記錄日期等信息。

4、耿某的陳述申辯，可否直接為達風公司的意見，可否進行證據(jù)補強，如何進行補強？（4分）

答：根據(jù)耿某相應的工作證件或公司內(nèi)部職責要求，耿某在其職務范圍內(nèi)的陳述申辯，可以認定為昆侖公司的意見；但證明力較弱?？梢酝ㄟ^公司授權(quán)委托書，法定代表人的確認等形式補強。

5、如何調(diào)查取證來認定涉案洗衣機未經(jīng)認證，本案中委托加工合法嗎？（3分）答：

1、正式書面通知昆侖公司指定時間地點提供相應證書；

2、案發(fā)時國家認監(jiān)委等官方網(wǎng)站查詢記錄；

3、相關(guān)認證機構(gòu)協(xié)查函。答出任兩項即給1.5分；

4、不合法，被委托人未取得相應型號洗衣機的CCC認證。答對給1.5分。

6、當事人申請聽證的要求是否有效，該局應當如何處置？（2分）

答：

1、7月2日告知，當事人雖然當時無異議，但當事人在告知后3日內(nèi)提出聽證要求，符合行政處罰法有利于當事人的原則，應當認定申請有效；

2、該局應當組織聽證，并結(jié)合聽證情況，作出處理決定。答對即各給1分。

六、簡答題

1、國家認監(jiān)委或者地方質(zhì)檢部門可以對哪些情形的實驗室做出撤銷資質(zhì)認定決定？ 答：有下列情形之一的，國家認監(jiān)委或者地方質(zhì)監(jiān)部門，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，撤銷其實驗室或者檢查機構(gòu)取得的資質(zhì)認定的決定。

a.資質(zhì)認定審批工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守做出實驗室和檢查機構(gòu)取得資質(zhì)認定決

定的。

b.超出法定職權(quán)做出實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定的； c.違反認定程序做出實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定決定的；

d.對不具備法定基本條件和能力的實驗室和檢查機構(gòu)認定決定的； 依法可以撤銷資質(zhì)認定的其他情形。

2、何謂計量認證？

答：計量認證是指國家認監(jiān)委和地方質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對為社會提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的計量檢定、測試設備的工作性能、工作環(huán)境和人員的操作技能和保證量值統(tǒng)一、準確的措施及檢測數(shù)據(jù)公正可靠的質(zhì)量體系能力進行的考核。

3、實驗室申請資質(zhì)認定時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應如何讓處理？

答：申請人申請資質(zhì)認定時，隱滿有關(guān)情況或者提供虛假材料的，資質(zhì)認定監(jiān)督管理部門應當不予受理或者不予批準，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。

4、“體系”的定義？

答：相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組元素。

5、有機產(chǎn)品認證證書的有效期為一年。證書基本格式由國家認監(jiān)委統(tǒng)一制定。主要內(nèi)容應當包括哪幾個方面？

答：（1）獲證單位或個人名稱、地址；

（2）獲證產(chǎn)品的數(shù)量、產(chǎn)地面積和產(chǎn)品種類；（3）有機產(chǎn)品認證的類別；（4）依據(jù)的標準或者技術(shù)規(guī)范；

（5）有機產(chǎn)品認證標志的使用范圍、數(shù)量、使用形式或者方式；（6）頒證機構(gòu)、頒證日期、有效期和負責人簽字。

6、有機產(chǎn)品必須同時具備四個條件：

答：第一、原料必需來自有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，或采用有機方式采集的野生天然產(chǎn)品；第二、產(chǎn)品在整個生產(chǎn)過程中必須嚴格遵循有機產(chǎn)品的加工、包裝、貯藏、運輸?shù)葮藴室螅坏谌⑸a(chǎn)者在有機產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中，有完善的追溯體系和完整的記錄；第四、必須通過獨立的有機產(chǎn)品認證機構(gòu)的認證。

7、強制性產(chǎn)品認證證書注銷、撤銷或者暫停期間，不符合認證要求的產(chǎn)品，繼續(xù)出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用 如何處罰？

答：根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第二十九條第二款：自認證證書注銷、撤銷之日起或者認證證書暫停期間，不符合認證要求的產(chǎn)品，不得繼續(xù)出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第五十一條：違反本規(guī)定第二十九條第二款規(guī)定，認證證書注銷、撤銷或者暫停期間，不符合認證要求的產(chǎn)品，繼續(xù)出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，由地方質(zhì)檢兩局依照《認證認可條例》第六十七條規(guī)定予以處罰。

8、獲證產(chǎn)品及其銷售包裝上標注的認證證書所含內(nèi)容與認證證書內(nèi)容不一致時如何處罰？

答：根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第二十三條：獲證產(chǎn)品及其銷售包裝上標注認證證書所含內(nèi)容的，應當與認證證書的內(nèi)容相一致，并符合國家有關(guān)產(chǎn)品標識標注管理規(guī)定。

根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第五十五條：有下列情形之一的，由地方質(zhì)檢兩局責令其限期改正，逾期未改正的，處2萬元以下罰款。

（一）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，獲證產(chǎn)品及其銷售包裝上標注的認證證書所含內(nèi)容與認證證書內(nèi)容不一致的；

9、對列入目錄的強制認證產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的違法行為，應當適用那一部法律、法規(guī)的第幾條，由誰實施及如何處罰。

答案：依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條的規(guī)定，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

10、請根據(jù)以下給的條件判斷這是什么物品？

這種物品與合格評定活動有關(guān)；獲得這種物品需要經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量認證；這是一種印刷品，是國家認監(jiān)委認可的一種標志；這種認證標志反映的是電子元器件產(chǎn)品的質(zhì)量

答：PRC標志。

11、請按照ISO9000標準說出質(zhì)量管理體系的定義。答：建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標并實現(xiàn)這些目標的體系。

12、過程質(zhì)量控制的目的是什么？

答：對過程中影響產(chǎn)品質(zhì)量的各個因素進行控制，以確保過程質(zhì)量處于受控 狀態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)滿足規(guī)定要求。

13、質(zhì)量管理體系審核可分為哪兩大類？ 答：①內(nèi)部審核；②外部審核。

14、質(zhì)量是一組固有特性滿足要求的程度，這里的要求主要是指顧客和其他相關(guān)方的要求。所謂相關(guān)方，包括哪五個方面？

答：①顧客和最終用戶；②組織的員工；③所有者和（或）投資者；④供方和合作者；⑤社會。

15、質(zhì)理管理八項原則中“以顧客為關(guān)注焦點”原則，組織應采取哪些活動？ 答：應用“以顧客為關(guān)注焦點”的原則，組織應采取如下活動：（1）調(diào)查、識別并理解顧客的需求和期望。

（2）確保組織的目標與顧客的需求和期望相結(jié)合。（3）確保在整個組織內(nèi)溝通顧客的需求和期望。（4）監(jiān)視和測量顧客滿意。

16、ISO9001∶2008標準對設計開發(fā)過程的要求有哪些新變化？

答：設計和開發(fā)策劃過程中增加了注解，對于設計和開發(fā)評審、驗證和確認，可以根據(jù)產(chǎn)品和組織具體情況，分別實施，也可組合實施，增強了靈活性；同時規(guī)定當發(fā)生設計開發(fā)更改時，均應進行適當?shù)脑u審、驗證和確認。

第五篇：中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《認證認可業(yè)務統(tǒng)計管理

【發(fā)布單位】中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】國認辦[2009]38號 【發(fā)布日期】2009-08-24 【生效日期】2009-08-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會

中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《認證認可業(yè)務統(tǒng)計管理制度》的通知

(國認辦[2009]38號)

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，相關(guān)認證、認證培訓、認證咨詢機構(gòu)，各部室、下屬單位:

《認證認可業(yè)務統(tǒng)計管理制度》已經(jīng)國家認監(jiān)委信息化領(lǐng)導小組第四次會議初步審議通過，并按照會議意見及各成員單位反饋意見進行了進一步修訂和完善。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：認證認可業(yè)務統(tǒng)計管理制度

二○○九年八月二十四日

附件：

認證認可業(yè)務統(tǒng)計管理制度

第一章 總則

第一條第一條 為了科學有效地組織認證認可業(yè)務統(tǒng)計工作，保證業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國認證認可條例》、《國家認監(jiān)委信息化工作管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及管理辦法的規(guī)定，制定本制度。

第二條第二條 認證認可業(yè)務統(tǒng)計的任務是對認證認可業(yè)務工作情況、發(fā)展狀況和認證認可業(yè)務監(jiān)管情況進行調(diào)查、收集、整理和分析，提供統(tǒng)計信息和咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督和管理。

第三條第三條 認證認可業(yè)務統(tǒng)計實行“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采集、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一信息輸出”的統(tǒng)計管理體制與運行機制。

第四條第四條 認證認可業(yè)務統(tǒng)計工作應當遵循客觀科學性、完整統(tǒng)一性、準確及時性和保密性的原則。

第五條第五條 本制度適用于國家認監(jiān)委各部室、下屬單位、地方認證監(jiān)督管理部門和相關(guān)認證、認證培訓、認證咨詢機構(gòu)。

第二章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

第六條第六條 國家認監(jiān)委信息化工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)業(yè)務統(tǒng)計工作，國家認監(jiān)委信息化工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“信息辦”）負責業(yè)務統(tǒng)計工作的組織與協(xié)調(diào)，國家認監(jiān)委信息中心負責業(yè)務統(tǒng)計工作的具體實施。

第七條第七條 信息辦在業(yè)務統(tǒng)計工作中的職責如下：

（一）負責認證認可業(yè)務統(tǒng)計工作的組織與協(xié)調(diào)，組織建設認證認可業(yè)務統(tǒng)計信息平臺，對業(yè)務數(shù)據(jù)的采集、上報、匯總、加工、分析、發(fā)布等統(tǒng)計過程進行管理，對業(yè)務數(shù)據(jù)質(zhì)量實施檢查；

（二）負責制定認證認可業(yè)務統(tǒng)計工作規(guī)劃，組織與協(xié)調(diào)業(yè)務部門建立和完善認證認可業(yè)務統(tǒng)計指標體系，制定有關(guān)業(yè)務統(tǒng)計指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計編碼、統(tǒng)計標準與規(guī)范，組織實施認證認可業(yè)務統(tǒng)計標準與規(guī)范，指導相關(guān)管理單位和地方認證監(jiān)督管理部門的業(yè)務統(tǒng)計工作；

（三）負責對認證認可業(yè)務統(tǒng)計資料的保密工作進行監(jiān)督指導。

第八條第八條 國家認監(jiān)委各業(yè)務部門負責本部門業(yè)務統(tǒng)計工作，在業(yè)務統(tǒng)計工作中的職責如下：

（一）制定和組織實施業(yè)務范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查活動；

（二）負責組織業(yè)務統(tǒng)計原始資料的收集和審核；

（三）管理和發(fā)布本部門業(yè)務統(tǒng)計資料；

（四）開展業(yè)務專題統(tǒng)計分析和咨詢服務，實施統(tǒng)計監(jiān)督。

第九條第九條 國家認監(jiān)委信息中心在業(yè)務統(tǒng)計工作中的職責如下：

（一）具體負責認證認可業(yè)務統(tǒng)計資料的收集、審核、匯總、報送工作，編制業(yè)務統(tǒng)計報表和業(yè)務統(tǒng)計分析報告；

（二）具體負責認證認可業(yè)務統(tǒng)計網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)的建設，承擔認證認可業(yè)務統(tǒng)計信息平臺的建設；

（三）開展業(yè)務統(tǒng)計分析，提供面向社會的認證認可業(yè)務統(tǒng)計信息咨詢服務；

（四）組織開展認證認可業(yè)務統(tǒng)計培訓工作。

第十條第十條 委下屬單位、地方認證監(jiān)督管理部門負責本單位業(yè)務范圍內(nèi)統(tǒng)計工作，在業(yè)務統(tǒng)計工作中的職責如下：

（一）組織實施和配合完成認證認可業(yè)務統(tǒng)計調(diào)查工作；

（二）負責業(yè)務統(tǒng)計原始資料的采集、審核和報送，管理本單位統(tǒng)計資料；

（三）地方認證監(jiān)督管理部門負責開展轄區(qū)業(yè)務統(tǒng)計分析，實施統(tǒng)計監(jiān)督。

第十一條第十一條 相關(guān)認證、認證培訓、認證咨詢機構(gòu)應如實提供統(tǒng)計資料，保證所報統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性。

第十二條第十二條 國家認監(jiān)委各部室、下屬單位和地方認證監(jiān)督管理部門應設立從事業(yè)務統(tǒng)計工作的專、兼職統(tǒng)計人員（以下統(tǒng)稱認證認可業(yè)務統(tǒng)計人員），報信息辦備案。

第十三條第十三條 認證認可業(yè)務統(tǒng)計人員不得擅自泄漏掌握的業(yè)務統(tǒng)計資料，對在統(tǒng)計過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和工作秘密負有保密義務。

第十四條第十四條 認證認可業(yè)務統(tǒng)計人員有權(quán)拒絕、揭發(fā)和制止影響統(tǒng)計客觀性和真實性的行為；不得自行、參與或授意篡改業(yè)務統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)。

第三章 統(tǒng)計范圍

第十五條第十五條 認證認可業(yè)務統(tǒng)計的范圍包括認證、認證培訓及認證咨詢機構(gòu)行政審批業(yè)務與監(jiān)管、認證業(yè)務與監(jiān)管、注冊登記（備案）業(yè)務與監(jiān)管、實驗室與檢查機構(gòu)資質(zhì)認定業(yè)務與監(jiān)管、認可業(yè)務與監(jiān)管、人員注冊業(yè)務與監(jiān)管、認證認可政策與法律事務、科技與標準管理、國際合作以及認證認可領(lǐng)域的其它相關(guān)業(yè)務活動。

第十六條第十六條 對未列入業(yè)務統(tǒng)計范圍的其他業(yè)務活動，可以根據(jù)業(yè)務和管理需要實施單項統(tǒng)計。

第四章 統(tǒng)計項目

第十七條第十七條 認證、認證培訓及認證咨詢機構(gòu)行政審批業(yè)務與監(jiān)管統(tǒng)計項目主要涵蓋機構(gòu)的基本信息、資質(zhì)及其變化信息、業(yè)務范圍及其變化信息、注冊執(zhí)業(yè)人員信息、審批環(huán)節(jié)信息、行政監(jiān)管結(jié)果信息等。

第十八條第十八條 認證業(yè)務與監(jiān)管包括管理體系認證業(yè)務與監(jiān)管、產(chǎn)品認證業(yè)務與監(jiān)管、服務認證業(yè)務與監(jiān)管三個部分。其中，產(chǎn)品認證業(yè)務與監(jiān)管包括強制性產(chǎn)品認證業(yè)務與監(jiān)管、自愿性產(chǎn)品認證業(yè)務與監(jiān)管兩個部分。

認證業(yè)務與監(jiān)管統(tǒng)計項目主要涵蓋獲證組織（企業(yè)）、證書及產(chǎn)品的基本信息，認證關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息、認證結(jié)果的變化信息，認證費用信息，注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行審核、檢查或?qū)彶闃I(yè)務信息，認證監(jiān)督檢查結(jié)果信息，獲證企業(yè)獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售信息等。

第十九條第十九條 注冊登記（備案）業(yè)務與監(jiān)管包括出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案業(yè)務與監(jiān)管、進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊業(yè)務與監(jiān)管、陶瓷出口質(zhì)量許可業(yè)務與監(jiān)管三個部分。

注冊登記（備案）業(yè)務與監(jiān)管統(tǒng)計項目主要涵蓋進口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)及陶瓷出口生產(chǎn)企業(yè)的基本信息，進口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊證書、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明（衛(wèi)生注冊登記證書）、陶瓷出口生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量許可證書的基本信息，備案（或注冊、許可）結(jié)果的變化信息，監(jiān)督檢查結(jié)果信息，出口食品生產(chǎn)企業(yè)的出口銷售信息等。

第二十條第二十條 實驗室與檢查機構(gòu)資質(zhì)認定業(yè)務與監(jiān)管統(tǒng)計項目主要涵蓋實驗室與檢查機構(gòu)的基本信息、條件及能力信息、儀器設備信息、資質(zhì)及其變化信息、經(jīng)濟投入與產(chǎn)出信息、監(jiān)督檢查結(jié)果信息等。

第二十一條第二十一條 認可業(yè)務與監(jiān)管統(tǒng)計項目主要涵蓋認證機構(gòu)、實驗室及檢查機構(gòu)的基本信息、認可證書基本信息、認可資質(zhì)及其變化信息、認可業(yè)務范圍及其變化信息、認可評審員信息、認可監(jiān)督檢查結(jié)果信息，實驗室及檢查機構(gòu)的檢測標準、檢測領(lǐng)域、檢測項目、檢測能力及比對信息等。

第二十二條第二十二條 人員注冊業(yè)務與監(jiān)管統(tǒng)計項目主要涵蓋執(zhí)業(yè)人員的基本信息、注冊證書的基本信息、資質(zhì)及其變化信息、人員培訓及考試信息、人員轉(zhuǎn)機構(gòu)信息等。

第二十三條第二十三條 認證認可政策與法律事務統(tǒng)計項目涵蓋認證認可法律法規(guī)立法基本信息，認證認可行政執(zhí)法的人員隊伍建設、申投訴業(yè)務處理、執(zhí)法監(jiān)管查處等業(yè)務信息。

第二十四條第二十四條 認證認可科技與標準管理統(tǒng)計項目主要涵蓋出入境檢驗檢疫標準制修訂基本信息，認證認可國家標準制修訂基本信息，認證技術(shù)規(guī)范備案信息，合格評定和認證認可科技項目管理信息等。

第二十五條第二十五條 認證認可國際合作業(yè)務統(tǒng)計項目主要涵蓋認證認可雙邊合作、雙邊互認、加入國際組織、多邊互認、國際出訪和參會、接待來訪等業(yè)務信息。

第二十六條第二十六條 根據(jù)認證認可業(yè)務發(fā)展和管理需要，國家認監(jiān)委可以調(diào)整統(tǒng)計項目；對部分統(tǒng)計項目進行長期或階段性統(tǒng)計。

第五章 統(tǒng)計指標

第二十七條第二十七條 統(tǒng)計指標應統(tǒng)一管理和建設，在設計上應統(tǒng)一口徑，突出科學性、實用性、目的性和客觀性。

第二十八條第二十八條 認證認可業(yè)務統(tǒng)計指標包括認證認可業(yè)務統(tǒng)計基本指標和認證認可業(yè)務統(tǒng)計指標組。

第二十九條第二十九條 認證認可業(yè)務統(tǒng)計基本指標包括規(guī)模類指標和狀態(tài)類指標、監(jiān)管類指標。

（一）規(guī)模類指標主要是反映認證認可各類業(yè)務發(fā)展及業(yè)務行為的規(guī)模，說明業(yè)務對象或統(tǒng)計對象的規(guī)模數(shù)量。主要包括機構(gòu)規(guī)模量、企業(yè)規(guī)模量、證書規(guī)模量、執(zhí)業(yè)人員規(guī)模量、法律法規(guī)規(guī)模量、認證認可及檢驗檢疫標準數(shù)、認證認可科研項目規(guī)模量、國際合作協(xié)議規(guī)模量等。

（二）狀態(tài)類指標主要是反映認證認可各類業(yè)務發(fā)展的狀況，說明業(yè)務對象或統(tǒng)計對象的狀態(tài)數(shù)量。主要包括機構(gòu)、企業(yè)、證書、人員等的有效數(shù)、暫停數(shù)、撤銷數(shù)及注銷數(shù)等。

（三）監(jiān)管類指標主要是反映認證認可各類業(yè)務發(fā)展的質(zhì)量及有效性情況，說明業(yè)務對象或統(tǒng)計對象的各種監(jiān)督檢查結(jié)果值。主要包括檢查結(jié)果和不合格項數(shù)、不合格批次、不合格份數(shù)、不合格數(shù)量、不合格貨值以及相關(guān)不合格率等。

第三十條第三十條 認證認可業(yè)務統(tǒng)計指標組是將統(tǒng)計對象按某一業(yè)務及特征進行分組，根據(jù)業(yè)務統(tǒng)計對象和統(tǒng)計項目分類的指標組合。各個指標組包含的具體統(tǒng)計指標依據(jù)分組的業(yè)務及特征不同而有所區(qū)別，可根據(jù)需要按業(yè)務及特征分類分別統(tǒng)計。

第三十一條第三十一條 根據(jù)認證認可業(yè)務發(fā)展和管理需要，國家認監(jiān)委可以對統(tǒng)計指標進行調(diào)整。

第六章 統(tǒng)計資料

第三十二條第三十二條 認證認可業(yè)務統(tǒng)計資料包括認證認可活動及其相關(guān)管理過程中產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)、記錄、臺賬、調(diào)查表、統(tǒng)計報表、錄音、影像等原始資料，以及經(jīng)過匯總整理和分析產(chǎn)生的相關(guān)統(tǒng)計信息。

第三十三條第三十三條 認證認可業(yè)務統(tǒng)計原始資料來源于國家認監(jiān)委各部室、下屬單位、地方認證監(jiān)督管理部門及相關(guān)認證、認證培訓、認證咨詢機構(gòu)。

相關(guān)機構(gòu)有義務依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定報送統(tǒng)計原始資料，并對所報資料的真實性與可靠性負責。

第三十四條第三十四條 認證認可業(yè)務統(tǒng)計信息是以認證認可業(yè)務統(tǒng)計原始資料為基礎采集、整理的相關(guān)統(tǒng)計資料，包括統(tǒng)計報表、專項統(tǒng)計信息、統(tǒng)計分析等形式。

第三十五條第三十五條 認證認可業(yè)務統(tǒng)計報表包括綜合概況報表、業(yè)務管理報表和部門報表三級。其中綜合概況報表宏觀反映認證認可業(yè)務整體概況，由信息辦制定；業(yè)務管理報表按照認證認可業(yè)務種類劃分，全面反映各業(yè)務發(fā)展狀況，由信息辦組織業(yè)務部門統(tǒng)一制定；部門報表主要滿足部門內(nèi)部工作管理需要，由業(yè)務部門自行制定并報信息辦備案。

根據(jù)編制周期，統(tǒng)計報表分為年報、季報、月報、周報和日報。

第三十六條第三十六條 專項統(tǒng)計信息是針對臨時性、突發(fā)性需要采用專項統(tǒng)計調(diào)查方式獲得的統(tǒng)計資料。采集專項統(tǒng)計信息時原則上應充分利用已有統(tǒng)計信息，避免重復工作。

第三十七條第三十七條 統(tǒng)計分析是為滿足科學決策的需要，充分利用統(tǒng)計信息，運用科學統(tǒng)計方法對認證認可業(yè)務管理狀況和發(fā)展趨勢進行分析預測獲得的統(tǒng)計資料。統(tǒng)計分析應當具備科學性、針對性、及時性和準確性的基本特點。

第三十八條第三十八條 統(tǒng)計資料的報送和發(fā)布要遵循兩級審核制度，應分別經(jīng)過委相應認證認可業(yè)務部門及信息辦審核，確保數(shù)據(jù)的真實性。

第七章 附 則

第三十九條第三十九條 與本制度配套的規(guī)范性文件（《認證認可業(yè)務統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)規(guī)范》、《認證認可業(yè)務統(tǒng)計指標體系》、《認證認可業(yè)務統(tǒng)計報表說明》等）由信息辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)委相關(guān)部門及單位制定。

第四十條第四十條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十一條第四十一條 本制度由國家認監(jiān)委負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。