第一篇：國家認證認可監督管理委員會關于食品企業認證有效性監督抽查情況的通報

【發布單位】國家認證認可監督管理委員會 【發布文號】

【發布日期】2005-12-06 【生效日期】2005-12-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家認證認可監督管理委員會

國家認證認可監督管理委員會關于食品企業認證有效性監督抽查情況的通報

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團質量技術監督局，各直屬出入境檢驗檢疫局，中國合格評定國家認可中心，各認證機構：

為了深入貫徹《中華人民共和國認證認可條例》，落實《國家質檢總局關于進一步加強食品質量安全監管工作的通知》（國質檢監[2005]182號）的精神，進一步規范認證市場，加強對認證有效性的監督，國家認監委于2005年9月份對獲得ISO9001認證的食品企業開展了認證有效性監督抽查。

一、基本情況

本次抽查工作由國家認監委統一組織和協調。對獲證企業的現場檢查工作由各省、自治區和直轄市質量技術監督局和直屬出入境檢驗檢疫局聯合實施，共涉及16個省、市、自治區。實際抽查企業282家，涉及認證機構58家。拒絕或無法實施檢查的企業18家。

監督抽查內容以認證機構的認證有效性檢查為主，兼顧公正性和規范性，具體分為企業質量管理體系有效性檢查和認證審核公正性、規范性檢查兩部分，共檢查36個項目，其中30項是針對企業的質量管理體系實施檢查，6項是針對認證機構和相關審核人員認證審核過程中的公正性、規范性情況檢查。每一部分單獨計分（滿分為100）和評價。

根據匯總統計，企業質量管理體系有效性檢查平均分為86.72；認證審核公正性、規范性檢查平均分為84.36。其中質量管理體系有效性檢查結論為符合的企業160家，占56.7%；基本符合的企業78家，占27.6%；不符合的企業44家，占15.7%。18家認證機構在審核過程中存在嚴重的公正性、規范性問題，涉及對30家生產企業的審核過程。

具體匯總結果和評價排序詳見附表1-4。

二、監督檢查結果反映出企業實施認證產生的效果

本次企業監督抽查發現，238家獲證（占84.3%）的企業能有效實施ISO9001標準，體系運轉基本正常；質量方針能體現企業的宗旨及質量承諾，反映了對法律法規的符合性以及顧客的期望與要求；按照質量管理體系要求，有計劃地開展內部質量審核和管理評審，建立和保持持續改進的管理機制，文件、記錄保存良好。認證前后對比，有以下明顯的變化：

1．企業在技術、管理、人員素質以及提高工作效率或產品信譽、市場競爭能力以及顧客滿意程度上都有不同程度的提高。

2．對原輔材料，外購包裝物料等進行了安全控制，對主要原材料進行進貨檢驗驗證，滿足最終產品的安全質量要求。

3．在生產中明確對關鍵過程（工序）進行連續監控，監控方法、人員、設備等符合有關規定，檢驗活動能充分考慮并依據法規/產品標準/內控標準/合同要求，包括檢驗指導書，檢驗記錄等所有必要的基本文件要求。

4．根據測量任務需要配備了適當的檢測設備，對關鍵質量特性配備了滿足質量要求的測試條件和具有資格的人員。

5．對發生的不合格，包括外部質量信息反映的問題，采取了糾正措施和預防措施，能防止問題的再發生。許多企業針對因安全問題出廠的不合格品制定了召回程序。多數企業在連續幾年的產品質量檢查中均為合格。

三、監督檢查發現的主要問題

1．認證企業質量管理體系存在的主要問題

（1）部分企業不能按照規定的時間間隔開展內部質量審核和管理評審，內審人員能力不充分，內審和管理評審的范圍和深度不夠，對于內部審核和管理評審發現的問題沒有采取有效的糾正、預防措施，企業未能建立和保持持續改進的管理機制。

（2）部分企業未能對產品或服務過程的關鍵質量特性，重要的工藝參數，進行有效的監視或控制(包括制訂適宜的操作指導文件)。

（3）部分企業未能按程序規定實施合同評審，保持記錄并進行有關的傳遞，不斷提高合同履行率。

（4）部分企業未能按照要求形成服務報告，將顧客對產品或服務質量要求的信息傳遞到有關部門。

2．認證機構在對企業實施認證審核過程中存在的主要問題

（1）審核人員能力、資格，審核人日數方面的問題：如審核計劃中沒有標明審核員專業情況，無法判定審核組人員專業能力符合情況；認證申請書中申報的員工數量遠低于實際員工數量，審核人日數嚴重不足，而機構在現場審核時未做糾正；實習審核員和技術專家計算審核人日數；

（2）不合格報告驗證方面的問題：如在企業無法看到認證機構對不合格報告實施了有效驗證的證據，大部分企業不能提供不合格報告的驗證結論，個別機構的審核報告中明確在下次監督審核時驗證不合格糾正情況，同時在審核報告中直接給予了推薦注冊的結論；

（3）審核結論方面的問題：如審核報告中沒有對企業質量管理體系運行情況給予總體評價；企業不能提供從審核計劃到不符合報告到審核報告等認證相關材料；檢查人員認為企業根本沒有真正建立和運行質量管理體系，但卻通過了認證機構的認證審核；（4）文件審核方面的問題：部分認證機構對企業質量手冊、程序文件審查后，未給予書面意見；

（5）公正性方面的問題：有的企業提供的認證、咨詢合同為同一文本；個別咨詢人員同時又是審核組成員甚至是審核組長。

（6）認證機構專業化問題：部分認證機構雖然具有食品領域的認證資格，但是發出的證書非常少，在食品領域的質量管理體系認證審核工作不夠專業，存在的問題比較多，應引起機構的重視。

四、措施及要求

1．有關認證機構要針對本次監督抽查中發現的企業質量管理體系有效性和認證審核公正性、規范性存在的問題，全面進行自查，采取有效的措施，切實進行整改。對檢查結論為不符合的生產企業，認證機構要組織人員進行現場核實，對于確實存在嚴重問題，達不到要求的企業，要根據問題的嚴重程度做出相應處理；對于認證審核過程中存在的公正性、規范性問題，認證機構要負責查明原因，對有關責任人進行處理；對因各種原因拒絕接受檢查或無法檢查的企業，由認證機構負責核實原因，并采取相應處理措施。請有關認證機構將自查和整改結果以書面形式于2006年1月31日前報國家認監委認可監管部。

2．中國認證機構國家認可委員會（CNAB）要進一步加強認可監管的有效性，要根據本次監督檢查發現的主要問題，在認可監督、復評及外資機構評審過程中，有針對性地進行重點檢查。

3．地方認證監督管理部門要根據本次監督檢查發現的主要問題，加強對質量管理體系不合格企業的日常監督，促進企業建立和完善質量管理體系，保證食品質量安全。

附件：1．認證機構被檢查企業質量管理體系的平均分排隊結果

2．企業質量管理體系檢查結論為不符合的企業名單

3．認證實施過程存在嚴重問題的認證機構名單

4．拒絕或無法接受檢查的企業名單

二○○五年十二月六日

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第二篇：國家質量監督檢驗檢疫總局、財政部、國家認證認可監督管理委員會

【發布單位】國家質量監督檢驗檢疫總局、財政部、國家認證認可監督管理委員會 【發布文號】

【發布日期】2009-04-27 【生效日期】2009-04-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家質量監督檢驗檢疫總局

國家質量監督檢驗檢疫總局、財政部、國家認證認可監督管理委員會公告2009年第33號

關于調整信息安全產品強制性認證實施要求的公告

國家質量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會2008年第7號公告中涉及的信息安全產品強制性認證的強制實施時間延至2010年5月1日，在政府采購法規定的范圍內強制實施。

特此公告。

附件：信息安全產品強制性認證實施規則（共13份）

二

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第三篇：國家認證認可監督管理委員會關于開展2006計量認證專項監督檢%9F

【發布單位】國家認證認可監督管理委員會 【發布文號】

【發布日期】2006-09-06 【生效日期】2006-09-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家認證認可監督管理委員會

國家認證認可監督管理委員會關于開展2006計量認證專項監督檢查工作的通知

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為持續做好對計量認證工作有效性的監督檢查，結合宣傳貫徹《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》，國家認監委決定在今年下半年繼續開展對獲證實驗室的計量認證專項監督檢查工作。現將有關事項通知如下：

一、中心任務

今年的監督檢查，仍以提高計量認證有效性為目標，以安全、節能、環境保護類實驗室為重點，采取自查與檢查相結合的方式，全面檢查實驗室的日常管理是否到位。同時，結合貫徹落實黨中央、國務院關于在全國集中開展治理商業賄賂專項工作的決定，檢查實驗室在檢測業務和辦理認證認可活動中是否存在商業賄賂行為。

二、檢查范圍

本次監督檢查由國家認監委隨機抽取145家實驗室進行飛行檢查。主要側重于建筑材料有害物質限量檢測、建設工程及室內空氣質量檢測、節能監測、環境監測、機動車安檢等領域的檢測檢驗機構。

國家認監委還將對部分國家計量認證行業評審組、省級質量技術監督局的計量認證工作進行抽查。

出入境檢驗檢疫系統實驗室未列入本次專項監督檢查范圍，但有關人員參與本次監督檢查工作。

三、組織形式

監督檢查活動采取本省（區、市）自查和國家認監委集中抽查相結合的方式進行。各省、自治區、直轄市質量技術監督局要在今年年底之前，集中安排對上述重點領域的相關實驗室的監督檢查。

在各省自查的基礎上，國家認監委委托14個地方局做為這次監督檢查的組長單位（名單見附件1），明確相關專家和檢查的實驗室，下達《計量認證監督檢查通知書》（格式見附件2），確定《計量認證專項監督檢查表》（見附件3）。各組長單位負責協調落實具體執行，請其他地方局、行業評審組應積極支持配合。

請各單位從國家認監委網站自行下載相關工作表格。

四、時間要求 各組長單位接到任務后應及時與有關人員落實工作時間，擬訂工作方案，要求12月10日前完成現場監督檢查工作，并于12月15日前向國家認監委報送工作總結和相關檢查表格。2007年1季度內，國家認監委將召開2006計量認證專項監督檢查工作總結會，并公布這次監督檢查的結果。

五、紀律要求

各監督檢查小組在執行監督檢查任務時，一律不得由被檢查單位提供車輛、食宿安排，不得接受任何形式的禮品，不得安排與檢查工作無關的任何其他活動。要把國家質檢總局、國家認監委有關治理商業賄賂的要求落到實處。一旦發現有違反規定的，國家認監委將嚴肅查處。

六、經費問題

本次計量認證專項監督檢查工作經費仍由國家財政專項列支。請各組長單位先行墊付，最后由國家認監委根據實際工作情況撥付。組長單位率隊跨省（區、市）執行任務時在當地所發生的費用，可請當地省級技術監督局預先墊付。

七、結果處理

對于檢查發現日常管理和工作業績突出的檢測機構，國家認監委將在通報中予以表揚。對于檢查發現工作質量存在嚴重問題的檢測機構，國家認監委將做出暫停其部分檢驗項目檢驗資格或暫停其全部檢驗工作的處罰處理。

對于通過本次監督檢查的實驗室，可免除本的發證機關的計量認證監督評審（有能力擴項的內容除外）。

各單位在執行任務過程中，遇有疑問的問題，應及時與國家認監委實驗室與檢測監管部聯系。

聯系人：李文龍 周 剛

電話： 010-82262769 82262770

電子信箱：liwl@cnca.gov.cn zhoug@cnca.gov.cn

附件：1．2006計量認證專項監督檢查組長單位及工作任務

2． 《計量認證監督檢查通知書》和計量認證專項監督檢查結論意見書

3． 《計量認證專項監督檢查表》

二○○六年九月六日

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第四篇：國家質量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會公告2006%B9

【發布單位】國家質量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會 【發布文號】

【發布日期】2006-01-06 【生效日期】2006-01-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家質量監督檢驗檢疫總局

國家質量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會公告2006年第4號

關于無線局域網產品認證事宜的公告

根據國家有關法律法規的規定，為保障信息安全，維護國家利益和社會公眾利益，配合無線局域網產品政府采購工作的順利實施，現將有關無線局域網產品和含有無線局域網功能的產品（以下簡稱無線局域網產品）的認證事宜公告如下：

一、無線局域網產品的認證、檢測工作依據《無線局域網產品強制性認證實施規則（無線局域網產品）》（編號：CNCA-

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第五篇：國家認證認可監督管理委員會關于地方質量技術監督部門和各地出入

【發布單位】國家認證認可監督管理委員會 【發布文號】國認法聯[2002]22號 【發布日期】2002-04-07 【生效日期】2002-04-07 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家認證認可監督管理委員會關于地方質量技術監督 部門和各地出入境檢驗檢疫機構認證工作分工的意見

(國認法聯[2002]22號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團質量技術監督局，各直屬出入境檢驗檢疫局：

為全面深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強認證認可工作的通知》（國辦發[2002]11號）精神，加強認證監督工作的有效性、統一性，確保整頓認證市場工作健康、有序地進行，現將《關于地方質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構認證工作分工的意見》印發你們，請遵照執行。在認證執法監督中若遇到問題，請及時反饋國家認監委。

二○○二年四月七日

關于地方質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構認證工作分工的意見

根據《國務院辦公廳關于印發國家質量監督檢驗檢疫總局及國家認證認可監督管理委員會國家標準化管理委員會職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發[2001]56號）、《國務院辦公廳關于加強認證認可工作的通知》（國辦發[2002]11號）精神及有關法律、法規的規定，現就地方質量技術監督部門與各地出入境檢驗檢疫機構在認證工作方面的分工提出如下意見：

一、地方質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構根據國家有關法律、法規和國務院關于《質量技術監督管理體制改革方案》（國發[1999]8號）、《全國各地出入境檢驗檢疫機構組建方案》（國辦發[1999]59號）的規定，依照目前的職能，履行各自有關認證的工作職責。工作中要加強溝通和協調，密切配合，確保全國認證工作的健康、有序發展。

二、根據國家認監委等四部門發布的《認證機構及認證培訓、咨詢機構審批登記與監督管理辦法》的有關規定，各省、自治區、直轄市質量技術監督部門除了負責對本系統認證機構及認證培訓、咨詢機構的監督外，還負責對所轄行政區域內的其他認證機構及認證培訓、咨詢機構（檢驗檢疫系統、商檢公司系統和外資機構除外）的監督；各直屬出入境檢驗檢疫機構除了負責對本系統及商檢公司系統的認證機構及認證培訓、咨詢機構的監督外，還負責外資機構（含中外合資、合作機構和外商獨資機構及駐華代表機構等）的監督。

地方質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構應當對依法設立并取得國家認可機構認可資質的認證機構出具的認證證書予以承認，不得要求企業重復認證。

三、生產領域中實施出口質量許可制度、實施出口商品分類管理和根據政府間協定實施產品認證的出口加工企業，由各地出入境檢驗檢疫機構依法對獲證產品及其生產企業實施執法監督。其他生產領域的強制性認證工作，由地方質量技術監督部門依法對獲證產品及其生產企業實施執法監督。

四、各地出入境檢驗檢疫機構依法按照《進口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》對相關強制性認證產品實施入境驗證工作，查處進口商品違反國家強制性認證制度規定的行為。

五、對認證產品日常的市場監督和檢查工作，由地方質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構按照國務院有關規定和地方政府授予的職責進行。專項的認證市場監督和檢查工作，按照國家認監委的統一部署進行。

六、進出口食品和化妝品生產、加工企業的衛生注冊登記及其監督管理工作，由各地出入境檢驗檢疫機構負責。

七、各省、自治區、直轄市質量技術監督部門負責對校準、檢測、檢定、檢查機構及實驗室的資質情況進行監督、檢查。

各直屬出入境檢驗檢疫機構負責對出入境檢驗檢疫實驗室和其他指定或者認可從事進出口商品檢驗的檢測機構（實驗室）的資質情況進行監督、檢查。

承擔產品認證檢測任務的檢測機構（實驗室）的監督管理按照國家認監委的有關規定執行。

八、各省、自治區、直轄市質量技術監督部門和各直屬出入境檢驗檢疫機構在認證工作中發生的重要事項以及在監督檢查中發現的應當由國家認監委組織查處的有關認證認可違規行為，要及時報國家認監委。

九、建立全國認證工作信息統計和交流制度。地方質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構應當根據國家認監委的要求，定期統計和填報有關的認證工作統計報表，確保統計數據的真實可靠。

十、各省、自治區、直轄市質量技術監督部門和各直屬出入境檢驗檢疫機構根據職責任務需要，應當指定一個內設工作機構具體負責相關的認證監督工作。

各省、自治區、直轄市質量技術監督部門和各直屬出入境檢驗檢疫機構在開展上述工作中應建立協調機制，確保認證監督的一致性，不得重復監督。若遇到問題應當以協商的精神，團結協作，共同搞好所轄地區的認證監督工作。

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