第一篇：廣州國土資源和規劃委員會2016年工作總結和2017年工作計劃

堅持規劃戰略引領

切實加強用地保障 推動國家重要中心城市建設全面上水平

——廣州市國土資源和規劃委員會2016年工作總結

和2017年工作計劃

2016年工作回顧

2016年，廣州市國土資源和規劃委員會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，扎實開展?兩學一做?學習教育活動，堅持全面從嚴治黨新要求，認真貫徹落實中央和省城市工作會議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以供給側結構性改革為主線，充分發揮規劃引領和用地保障作用，推進國家重要中心城市建設。《廣州市城市總體規劃（2011-2020年）》得到國務院正式批復；牽頭起草了市委市政府《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》；全面推進?多規合一?和?一張圖?建設；城鄉統籌土地管理制度創新試點穩步推進，編制完成全市功能片區土規，落實了廣州市經濟社會發展建設亟需的用地規模；機構改革深入推進，行政職能深度融合，配合市委市政府初步構建起決策、行政、技術三個層面立體管理新體系；推動城鄉規劃建設精細化、品質化有新進展；履行黨風廉潔建設主體責任和監督責任取得新成效。一年來，我們主要做了以下工作：

一、充分發揮規劃戰略引領作用，支撐城市空間發展戰略

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（一）加強規劃戰略引領。根據國務院2016年2月批復《廣州市城市總體規劃（2011-2020年）》明確廣州市為?廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐?的定位要求，制訂新的城市發展策略，落實到市委、市政府《關于進一步加強城市規劃建設管理的實施意見》文件中，提出了廣州建設樞紐型網絡城市的目標和方向。編制《廣州市土地利用第十三個五年規劃》，全面推進功能片區土規編制工作，各區功能片區土規已批復實施。全面推進土規調整完善工作，切實保障三大戰略樞紐、一江兩岸三帶、黃金三角區、國家級經濟技術開發區和特色功能區等重點區域、重點發展產業、重要基礎設施、民生設施的建設用地需求。

（二）推動廣州與周邊地區的區域協調。配合省編制《珠江三角洲全域空間規劃（2015-2020年）》、《珠三角一體化綜合交通體系的規劃建設》，推動廣州在珠三角城市群中發揮核心引領作用。加強廣佛同城化、廣清一體化，開展廣佛合作示范區規劃、廣佛兩市軌道交通銜接規劃和廣清交通一體化規劃研究，積極跟蹤推進粵港澳生活圈、廣佛肇都市圈和廣佛肇清云韶經濟圈的規劃建設。

（三）全面推進“多規合一”工作。落實廣州市?多規合一?實施方案, 制定?多規合一?、?一張圖?編制規程及專項規劃編制工作指引，在全國率先頒布法定化技術標準《?三規合一?技術規程》，?三規合一?獲住建部全國優秀城鄉規劃設計一等獎。開展環保、教育和電力三項專業規劃試點工作，2 / 24

逐步實現各部門的專業規劃納入全市?一張圖?平臺。加快建設全市統一的信息聯動平臺，完成城鄉規劃“一張圖”工作規程和平臺動態更新與維護。

（四）強化綜合交通樞紐規劃。積極開展《面向2040的廣州交通發展戰略規劃前期研究》、《廣州市?十三五?時期道路基礎設施優化提升戰略研究》，配合開展廣州鐵路樞紐總圖規劃和《廣州市城市軌道交通近期建設規劃（2016-2022年）》編制，組織編制了《廣州市近期建設軌道交通線路控制性詳細規劃》、《廣州鐵路樞紐廣州市域新增鐵路線規劃方案研究》、《廣州市公共停車場控制性詳細規劃》等專項規劃，研究穩定了廣汕客專、深茂鐵路、廣湛客專及廣從城際等線路方案。

（五）優化城市設計與控規編制管理。啟動全市總體城市設計，組織召開廣州總體城市設計國際專家咨詢會，編制《廣州市城市設計導則》，構建面向城市設計的導控體系和設計要素指引。開展黃埔涌兩岸、廣州塔周邊等重點地區城市設計優化工作，塑造城市重要景觀節點。制定珠江江心島整體保護規劃，并按照?一島、一規、一策?原則，逐島編制控制性詳細規劃。探索建立以?管理單元+細分地塊?的控規分層編制審批機制，在空港起步區、南站地區試點彈性管控新模式。制定獨立用地社區公共服務設施控制性詳細規劃制定和管理辦法，簡化社區公共服務設施控規調整程序。起草了《關于加強建筑景觀規劃設計管理工作的指導性意見》和《規劃管理容積率指標計算辦法》。

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（六）推進村莊規劃實施。推進《廣州市鄉村建設規劃許可實施辦法》制訂工作，核發《鄉村建設規劃許可證》351宗。制定美麗鄉村建設項目預支留用地指標規則，積極組織從化區古田村、南平村美麗鄉村建設規劃。廣州市村莊地區綜合發展規劃項目，獲得 ?2015年度全國優秀城鄉規劃設計獎?一等獎。

（七）加強歷史文化名城保護。組織開展人民南、海珠南--長堤、南華西歷史文化街區保護規劃。完成北京路、文德南、傳統中軸線等10片歷史文化街區，塱頭村、高溪村、潭山村等6條歷史文化名村以及前三批歷史建筑的保護規劃編制工作。認定和公布廣州市第三批共88處歷史建筑名單，全市已公布歷史建筑總數達566處，有序推進第四、五、六批歷史建筑推薦及申報工作。配合開展廣州市從化錢崗等古驛道保護及規劃相關工作。

二、深化供給側結構性改革，提升土地資源配置能力

（一）加強重點項目用地保障。落實統籌高效的用地指標分配機制，制定2016年度土地利用計劃，建立重點項目服務庫，加大對接服務和督辦力度，全年獲得批復用地123個批次、2294公頃，積極保障了富士康、思科、華南理工大學廣州國際校區、廣州市第七資源熱力電廠、珠三角城際軌道TOD綜合開發項目等一批重點項目落地。

（二）加大土地儲備開發力度。落實市委市政府?從城市發展戰略的高度進行土地儲備?工作要求，組織編制了琶洲地區、金融城、白云嘉禾望崗等片區成片儲備開發方案。印發《廣

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州市2016年土地儲備計劃》，統籌推進全市土地儲備工作。

（三）及時加強土地市場調控。制定公布2016年度建設用地供應計劃，嚴格落實國家房地產調控政策要求，及時增加住宅用地供應量，公布《廣州市2017-2019年住宅用地供應三年滾動計劃》。堅持差別化土地供應政策，加強產業用地的有效供給，制定《關于科技企業孵化器建設用地的若干試行規定》。

（四）盤活存量土地資源。積極開展批而未供和閑置土地盤活利用專項整治行動，結合土地督察整改要求，制定《關于貫徹<廣東省加快批而未供和閑置土地盤活利用專項整治行動工作方案>的通知》，全面盤活存量土地資源。

（五）多管齊下加強土地執法。認真開展年度土地衛片執法檢查，全面實施動態巡查考評制度，督促屬地政府及時履行監管責任。創新開展無人機低空遙感動態巡查監控違法用地，航飛覆蓋面積達1369.3平方公里，違法用地總量同比下降40%，順利通過了省政府和國家的年度衛片執法檢查驗收，天河區獲得全省2015年度土地執法監察考核一等獎。

（六）積極推進城鄉統籌土地管理。開展廣州城鄉統籌土地管理制度創新試點評估工作，對全市自2012年開展試點以來形成的70余項政策進行系統梳理，對功能片區土規等19項試點政策全面評估，從國家、省、市各級層面提出政策建議。出臺全市集體所有土地征收補償試行辦法，規范征地程序，統一補償標準，并對實際操作中遇到的問題，配合法制辦及時研究。按時完成全市拖欠被征地農民征地補償費、農村土地?三亂?

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問題整改，完成省下達的年度任務。

三、推進重點地區規劃建設，增強城市轉型升級動力

（一）大力推進南沙副中心規劃建設。制定南沙新區城市品質提升工作方案，開展南沙新區城市副中心概念構想與發展策略研究、自貿區南沙片區發展規劃研究、綜合交通體系規劃提升研究、南沙自貿區與廣州中心城區快速道路交通通道規劃、南沙粵港深度合作區規劃等30項規劃設計和研究工作。加快蕉門河中心區、南沙灣區塊規劃建設，高效推進廣州南沙粵港深度合作區等37宗產業、基礎設施及民生項目用地報批工作。

（二）積極支撐國際航運和航空樞紐建設。完成《廣州建設國際航運中心交通規劃實施優化方案》、《廣州開發區黃埔臨港經濟區地區發展策略和城市設計》，會同空港委開展《廣州空港經濟區重點開發區域戰略規劃》、《廣州空港經濟區重點開發區域起步區控制性詳細規劃修編及城市設計》以及《廣州白云國際機場控制性詳細規劃》。積極推進機場第二高速、第三高速、空港大道、白云五線、白云二線等重點交通項目規劃建設。

（三）優化“一江兩岸三帶”沿線規劃。圍繞?景觀帶?完成《珠江景觀帶三個十公里概念規劃》、《珠江景觀帶風貌控制導則》編制，重點打造?三個十公里?精品珠江，塑造9個重要區段的景觀節點，初步建立珠江整體風貌格局。開展景觀帶?三個十公里?跨江橋梁景觀概念規劃研究，以?微改造?為原則，對珠江前航道三個十公里范圍內的11座橋梁確定主題定位與優化策略。完成《珠江重點區域江心島及兩岸綠化景觀設

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計》、《珠江門戶地段江心島標志物設計》。加快推進臨江大道東延線工程（一期）、車陂路—新滘東路隧道、珠江后航道濱江地區景觀工程等沿線重點項目規劃建設。

（四）推動黃金三角區加速發展。開展珠江新城—金融城—琶洲交通一體化研究，支撐黃金三角地區融合發展。開展精細化的控規和城市設計，琶洲西區規劃成果已批準實施，黃埔涌?一涌兩岸?城市設計正在推進。推進琶洲互聯網創新集聚區已出讓19個地塊的規劃審批，11個項目動工建設。積極協助招商引資，對接重點企業項目選址工作，配合引進總部經濟企業。推進金融城東區城市設計及控規優化、審查及報批工作，完成金融城起步區方案技術審查及審批共25宗。

（五）服務重點市政基礎設施規劃建設。編制《廣州市地下管線綜合規劃》和《廣州市綜合管廊專項規劃》，開展500千伏木棉至增城線路等重點市政基礎設施的規劃審批及管理協調工作，及時穩定具體建設項目的規劃方案，為建設項目按計劃推進提供了有利的保障。

（六）探索在重點地區實施全流程精細化管理模式。按照?全覆蓋、全要素、全流程?的管控要求，以金融城起步區、琶洲互聯網創新集聚區為試點，探索?預建管?、地區總師團隊等新制度，構建?城市設計+控規+預建管?開發建設指導模式。在琶洲互聯網創新集聚區、白云新城等地區，推行城市設計、土地招商、土地出讓、規劃管理工作一體化制度。

四、強化生態文明建設，促進城市和諧永續發展

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（一）構建生態安全格局。開展廣州市城市開發邊界劃定研究，市區聯動推進兩級生態控制線劃定工作，防止城市發展無序蔓延。推動生態廊道規劃建設，啟動《廣州市生態廊道總體規劃和建設指引》編制工作，構建市域三級廊道網絡。開展《廣州市海綿城市專項規劃》編制工作。

（二）嚴格耕地資源保護。開展?十三五?土地整治規劃編制工作，明確土地整治規劃戰略、目標。全面推進永久基本農田劃定工作，全市中心城區范圍及各區城鎮周邊新劃入基本農田共3.90萬畝，并將省下達的134.3萬畝基本農田保護任務全部分解下達到區。嚴格落實耕地占補平衡，積極推進高標準基本農田建設，累計完成高標準基本農田建設規模共62.45萬畝。我市耕地保有量2015年末為199.22萬畝，獲得省2015年度耕地保護綜合考評二等獎。

（三）加強安全生產和地質礦產管理工作。完善委系統安全生產管理工作制度，開展?兩重點一重大?項目周邊規劃排查評估。全面推進地質災害調查評價監測預警、綜合治理及應急防治體系建設。全年共發布地質災害各級預警58次，各區開展地質災害應急調查78次，完成102處地質災害隱患點搬遷治理工作。開展《廣州市礦產資源總體規劃（2016-2020年）》的編制工作。積極配合做好非煤礦山安全生產監管工作，全市非煤礦山保持零傷亡。

五、發揮機構融合優勢，提升行政管理效能

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（一）深入推進行政審批制度改革。完成住建部委托項目《城市規劃管理審批改革制度研究》，配合制定廣州市建設工程項目審批制度改革實施意見。編制委權責清單細則，明確9類309項權責事項。實行集成服務改革，將73項審批和服務事項實行市統一綜合受理和發件。推進實現?一書三證?同步簽發電子證照。清理19項行政審批中介服務事項，實施便民暖企行動，創新政務服務模式。

（二）推動不動產統一登記。提前完成市區兩級職責機構整合，統一窗口提供?一站式?服務。制定《廣州市不動產登記規程》，開展《廣州市不動產統一登記辦法》立法前期工作。建設廣州市不動產登記數據匯交平臺，完成向國家級平臺匯交數據任務。探索自然資源統一確權登記和交通樞紐設施確權登記。截至2016年底，市、區兩級共繕發不動產權證書70萬本、證明61萬份，廣州被列為國家的不動產登記發證工作示范點。

（三）加強地籍管理工作。2015年度土地利用變更調查成果通過國土資源部確認，2016年度土地變更調查工作正在推進。編制《廣州市地籍調查規程》，建立完善集體土地登記發證平臺，完善土地權屬爭議調處業務工作流程，推進全市農村地籍調查。規范國有建設用地使用權首次登記和歷史國有土地使用權登記，完成歷史數據整理，并形成與地稅部門數據共享的長效機制。截至2016年底，我市農村宅基地使用權確權登記發證累計120.6萬宗、發證面積1.27萬公頃；集體建設用地使用權確權登記發證6332宗、發證面積2900多公頃。

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（四）加強測繪管理工作。印發實施《廣州市基礎測繪?十三五?規劃》，統一全市坐標系統，整合全市連續運行定位服務系統，解決原國土規劃之間坐標差異，搭建起全市高精度、統一的現代測繪基準體系。完成全市第一次全國地理國情普查工作，成果獲得中國地理信息產業優秀工程金獎。有序開展全市域第一次地下管線普查工作。

六、堅持依法行政，打造法治、陽光、服務型機關

（一）發揮市級議事協調平臺作用，保證科學民主決策。精心做好市規委會、土委會、名城委會議組織工作，對全市重點項目規劃、建設用地供應、土地儲備、基本農田保護、歷史文化街區保護規劃等重大議題實行科學民主決策。

（二）加強法制建設，深化依法行政工作。推進17個重點行政立法項目。進一步規范委行政復議、行政訴訟案件辦理程序和文書模板，提高復議訴訟案件辦理效率；嚴格執行履行行政判決裁定調解和辦理司法建議檢察建議；建立完善行政案件臺賬、法律法規匯編，定期進行典型案例分析，積極推進合同示范文本使用，切實提高法制工作規范化水平。

（三）加強政務公開，打造陽光透明機關。建立完善政府信息公開組織領導機構和信息公開目錄，加大主動公開力度。推進行政許可和行政處罰信息?雙公示?，編制2015年度政府信息公開年報，及時報送政務信息。積極與媒體溝通協調，解讀城市發展新政策。加大業務培訓和普法力度，組建委業務宣講團，開展用地審批、加建電梯等7個專題業務巡講；啟動?七

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五?普法工作，做好?土地日?、?地球日?等主題宣傳活動。

（四）注重民生需求，妥善解決涉及群眾切身利益問題。推進既有住宅增設電梯工作。落實13個交警營房、各區婦女兒童醫院、129所新改擴建中小學等民生項目選址。妥善推動解決歷史遺留問題，涉及我委工作的在冊37宗?爛尾樓?項目中，已完成或基本完成28宗，3宗正在辦理國土規劃手續。48宗規劃驗收歷史遺留問題中，已有34宗已解決或明確解決思路。妥善解決廣州地區51所高校、市公安系統、市教育系統、市工會系統等單位歷史遺留房產項目確權涉及的相關規劃問題。著力化解信訪矛盾和積案，妥善處理重大群體性事件。全年共接待來訪群眾1231批次2487人次，同比分別下降27.80%、18.54%；受理信訪事項896宗，同比下降10.67%。

七、加強市區聯動，協同推進國土規劃管理工作

完成 11個區局班子整合任命，各區局強化內部建設，促進業務深度融合，積極開展屬地服務，工作取得明顯實效。越秀區局開展?品質城市示范區?研究，推進北京路、民間金融街、環市東商圈等重點區域精細化規劃。荔灣區局開展廣佛同城示范區規劃，推進廣船、廣鋼、西關泮塘地區等區域規劃國土管理工作。海珠區局推進留用地保護性開發，制定留用地產業項目引進指導意見，成功創建第三屆國土資源節約集約模范區。天河區局建立街區城市設計顧問制度，完成30余項重點項目規劃專家評審和咨詢會，率先推出不動產登記微信服務。白云區局開展23項片區控規編制或調整優化，區域控規覆蓋率達到

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64.17%，完成永泰茶山莊等重點更新改造項目審批手續。番禺區局完成61項規劃編制工作，保障廣州國際創新城啟動區、廣州南站兩個重大發展平臺及重點項目建設。花都區局以花都湖南片區為試點，探索實施農村留用地物業補償模式，在梯面鎮開展鄉村建設規劃許可證核發工作。黃埔區局制訂出臺了收回閑置以及低效產業用地操作指引，建立已供產業用地空間數據庫，實行逐宗地塊利用評價模式。南沙區局積極探索適應自貿區和國家級新區開發的城市規劃技術和產業用地管理機制。從化區局確定全部歷史留用地欠賬2967畝兌現方案，引導留用地集中安置，集中留地占實物留地總數約60%，深化西塘等美麗小鎮的規劃編制。增城區局切實增加居住用地和產業用地供應，有力穩定房地產市場。

八、加強黨風廉政建設，營造風清氣正干事環境

（一）強化主體責任，抓好黨的作風和干部隊伍建設。深入推進?兩個責任?落實，制定?兩個責任?實施意見、?簽字背書?和?談話提醒?等7項制度。委黨組從6個主體、202個方面明確領導班子集體責任和個人責任，委領導深入基層開展專題調研，召開委系統黨風廉政建設形勢分析會。完成機關兩級基層組織建設，制定明確的 ?責任清單?、?目標清單?和?臺賬清單?。深入開展全委?兩學一做?學習教育和?明準則、知條例、守紀律?、廉政風險排查、紀律教育學習月等活動。切實抓好?基評?突出問題整改，出臺加強作風建設15條措施，全委上下為民務實清廉作風得到進一步鞏固。

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（二）堅持廉潔從政，創新思路提升執紀監督。深入貫徹落實中央和省、市紀委全會和政府廉政工作會議精神，緊扣機構改革關鍵節點，嚴格開展紀律審查。駐局紀檢組重點推進派駐監督體系構建、紀檢組規范化建設和廉政風險防控深化等基礎性工作，取得積極成效。落實中央八項規定精神，持續糾正?四風?，把握運用執紀監督?四種形態?，對腐敗問題實行零容忍，抓早抓小逐步形成常態。

回顧2016年，國土規劃各項工作取得了扎實成效，但也要清醒認識到工作還面臨不少問題和挑戰。主要有：一是規劃戰略引領作用還沒有得到充分發揮，用地規劃管理方式還沒有很好地適應創新發展和生態文明建設需要，城市功能需要不斷提升。二是規劃編制理念、審批程序與實施機制仍有許多優化空間，規劃批后監管機制需要完善。三是土地管理機制還需進一步完善，部分重點項目用地報批組件進展緩慢，批而未供、閑置土地等數量較大，需要加大清理工作力度。優質耕地后備資源不足，占補平衡難度越來越大。各區已承諾的耕地改造提高項目沒有實質性進展。市區兩級土地儲備機制還未理順，投資管理方式還有待完善。四是規劃驗收、留用地欠賬以及爛尾地、爛尾樓等歷史遺留問題，情況錯綜復雜，需要進一步理順工作機制、尋找新的突破口。五是國土規劃融合力度需持續深入加強，財務管理、信息化建設等基礎性工作精細化管理水平仍需提高。六是作風建設需要常抓不懈，部分基層黨組織?兩個責任?傳導力度還不夠；窗口人員的廉潔管理還需加強；全委干

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部隊伍的整體素質和能辦事、辦成事的能力亟待提升。這些問題必須高度重視，下大氣力解決。

2017年工作計劃

2017年是廣州發展重要的一年。全市第十一次黨代會和廣州?兩會?剛剛圓滿落幕，新一屆市委、市政府提出一系列城市發展新目標、新舉措，對國土和規劃工作提出了新要求。2017年國土規劃工作總體要求是：深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照中央、省和市委市政府各項決策部署，踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持以規劃和國土的供給側結構性改革為主線，緊密圍繞建設樞紐型網絡城市戰略目標，充分發揮規劃戰略引領作用，提高國土和規劃資源配置能力，推動國家重要中心城市建設全面上水平。

一、著力加強規劃戰略引領，全面推進樞紐型網絡城市建設

按照?樞紐+?戰略，主動對接國家?一帶一路?發展戰略，從宏觀、中觀、微觀三個層面同時發揮規劃戰略支撐作用，整體提升我委系統干部隊伍的工作能力，從國家中心城市、全球城市、超級城市的視野謀劃城市長遠發展格局。

（一）啟動新一輪總體規劃編制工作。以國際視野重點開展面向2040年的《城市總體發展戰略規劃》和《交通發展戰略規劃》，適時啟動規劃期限至2030年的城市總體規劃和土地利

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用總體規劃。堅持協同發展、優勢互補，深入對接《珠三角全域規劃》，主動參與《珠三角城市群規劃》和《粵港澳灣區規劃》等區域規劃，突顯環珠江口灣區中樞地位，在攜手珠三角城市共同打造世界級城市群工作中起到關鍵作用。

（二）扎實推進土規調整完善工作。編制市級土規調整方案，組織開展區級土規調整完善審查及報批工作，深化落實樞紐型網絡城市格局，優化沿珠江水系的組團式、多節點網絡空間布局，優化土地利用結構，固化生態用地資源。加緊推進土規局部修改審查和報批，優先保障?十三五?期間重點項目建設用地需求。

（三）積極完成“多規合一”工作。以?總控聯動、多規合一?為目標，實現環保、工信、文教、體衛、園林、水務、交通、供電、消防等部門規劃?多規合一?；對?一張圖?成果進行鞏固提高和動態維護；擴大?一張圖?工作范圍，逐步開展 ?多規合一?全覆蓋，完成廣州市?多規合一?信息聯動平臺建設，探索建立廣州新型空間規劃體系。貫徹落實省關于市縣空間規劃指引要求，建立高效機制，提高規劃的可落地性，完善相關政策和規劃文件。

（四）深化大交通綜合網絡體系。建設互聯互通的國際綜合交通樞紐，扎實推動廣汕客專、贛深客專廣州聯絡線等一批國鐵干線項目建設。啟動廣州火車站、大田集裝箱中心、東部交通樞紐等客貨運樞紐的規劃工作，完善珠三角城際軌道交通網

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線。推進地鐵線網規劃建設，完善城鄉高快速骨架路網，推進機場第二高速建設，加快建設外圍城區與中心城區、外圍城區之間的快速直達通道。

（五）有序開展控規優化及管理提效工作。總結琶洲西區規劃成功經驗,開展琶洲中1區、中2區、東區精細化的控規優化和城市設計,引導和配合產業招商。繼續推進南沙自貿區、空港經濟區、琶洲東區、金融城東區、黃埔臨港經濟區、白云新城、廣州南站等重大城市發展平臺控規和城市設計工作。重點開展面向規劃引領和社會服務的控規優化，提升控規管理效能。

二、著力推進供給側結構性改革，切實提高城市綜合承載力

緊緊抓住土地儲備、土地供應、審批改革等關鍵環節，著力強化城市空間和土地資源配置能力。深入分析城市功能和城市短板，扎實推進城市設計和控規優化，改革土地收儲機制。

（一）從城市發展戰略高度加大土地收儲力度。編制并實施“十三五”期間土地儲備規劃和年度儲備計劃，統籌好全市土地儲備的規模和空間，重點推進功能片區、軌道交通站點樞紐綜合體和重大基礎設施、重大民生工程土地收儲。積極推進精準儲備，集中投入儲備資金，引入主導產業，完善市政及公共服務配套設施，推動用地結構和產業結構的?雙升級?。加快制定《廣州市土地儲備實施辦法》，完善儲備機構建設，形成市、區、鎮（街）合力推進土地儲備的工作格局。

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（二）建立適應創新發展的土地供應機制。科學管控土地供應規模和時序，制訂實施2017年度建設用地供應計劃。落實國家關于做好房地產調控的要求，加大住宅用地供應力度，細化執行《廣州市2017-2019年住宅用地供應三年滾動計劃》，確保房地產市場健康平穩運行。及時修訂土地節約集約利用實施意見和土地出讓金計收政策。積極推進工業用地使用權先租賃后出讓和彈性年期出讓，加強產業用地的有效供給。推進廣州市產業用地指南修編，完善用地控制指標和標準分類。

（三）強化重點項目用地服務保障。編制實施《廣州市2017年度土地利用計劃》，科學合理配置建設用地規模，優先保障重點區域、重大產業項目用地需求，做好南沙港鐵路、汕湛高速、花莞高速、機場第二高速等重點項目用地預審、用地報批業務指導和對接服務，保障項目及時落地。完善留用地管理和開發利用政策，促進留用地高效開發利用。

（四）繼續推進國土規劃審批制度改革。實施《廣州市國土資源和規劃委員會權責清單細則》，動態更新與維護權責事項與審批流程標準化成果，推進網上辦事大廳建設。會同各區局深化理順宅基地用地建設審批流程。規范依申請公開工作，加強對區局窗口的統籌管理和業務指導。

（五）保障城市生態和安全底線。切實保育生態資源底線，推進永久基本農田劃定、高標準基本農田建設和耕地占補平衡工作，推進全市生態控制線劃定工作。推進生態廊道建設，逐步實施中心地區生態廊道網絡。加快推進廣州市綜合管廊規劃

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建設，完成全市地下管線普查工作任務。加強地質災害防御體系建設，完成《廣州市地質災害防治‘十三五’規劃》的編制工作，落實每年在冊隱患點治理15%遞減的目標。保障城市安全，在規劃和用地審批環節嚴把安全關口，做好綠色礦山建設試點示范的指導工作，配合市安監部門抓好非煤礦山安全生產監管。

三、著力推動城市更新和土地整治，加快城市發展模式轉變

順應城鎮更新改造和產業轉型升級需要，著力推進低效城鎮用地再開發利用、農村土地綜合整治。

（一）加快推進低效用地再開發利用。貫徹落實國土資源部《深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見（試行）》，鼓勵土地權利人和社會力量利用企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，形成形式多樣的低效用地開發模式。繼續加強批而未用、閑置用地、歷史遺留用地清查和處理工作。加大歷史遺留問題的解決和邊角地整合力度，推動正在實施的儲備項目盡快完成用地結案。優化供后監管流程，探索下放閑置土地處置事權，研究供后監管與上游規劃許可和下游規劃驗收的銜接和聯動新機制。

（二）加強農村土地綜合整治，完成?十三五?土地整治規劃編制工作，大力推動耕地提質改造項目實施，探索土地整治中強制性使用土地復墾指標的具體方式和具體程序，充分調動區、鎮進行建設用地復墾的積極性和主動性，整合市、區各

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項相關資金，實施建設用地復墾。

（三）加大力度支撐城市更新改造工作。強化城市更新項目用地審批服務和監督管理。推進存量用地的綜合開發和系統配套，修繕城市公益和基礎設施，強化歷史文化建筑和街區的保護，建設和諧宜居城鎮。

四、著力提升精細化管理水平，提高城市空間環境品質 為迎接2017年在廣州召開的全球財富論壇，向世界展現廣州的風貌，要提升城市規劃設計與管理水平，堅持以人為核心，打造舒適怡人的城市空間。

（一）深化珠江三個十公里城市設計和景觀規劃。組織編制珠江景觀帶重點區段（三個十公里）城市設計及景觀詳細規劃導則，引進國內外先進設計單位參與規劃設計，進一步細化要素設計，塑造10大重要景觀節點，優化提升沿岸城市景觀品質，打造三個十公里精品珠江。

（二）強化精細化管理。推動廣州總體城市設計，深化完善城市設計導則成果。建立?規劃設計-工程-工程文化-城市文化?的提升路徑，逐步實現?全覆蓋、全要素、全流程?的管控體系。逐步推廣地區規劃師制度，培養既有國際視野又有文化自信的一流規劃師、建筑師、工程師和各類設計師隊伍。

（三）提升城市空間品質。重點研究石室圣心大教堂地區、廣東省體育館地區、花城廣場地區作為廣州城區西、中、東三個?城市客廳?，通過品質化微改造方式提升品質，成為展現廣州不同風貌的形象窗口。以?品質街道，百年精品?為目標，19 / 24

推進西堤、長堤等重要歷史文化街道的微改造提升，實現街道從單一的交通功能向復合功能、從單一的交通空間向街道街區交往空間、從分層式向全流程規劃管理方式等三個理念轉變。

（四）切實加強名城保護。開展沙面、上下九--第十甫、華林寺、華僑新村、新河浦等歷史文化街區的保護規劃編制工作。完成后續批次歷史建筑推薦申報，推進已認定公布的歷史建筑的掛牌及保護規劃編制工作。組織開展歷史建筑的測繪建檔和技術服務，指導歷史文化街區及歷史建筑活化利用試點工作。

（五）營造和諧宜居鄉村環境。結合特色小鎮和美麗鄉村建設，積極實施村莊環境整治、農民公寓、低效用地集約利用試點項目，著力營造嶺南特色鄉村風貌。推動《廣州市鄉村建設規劃許可實施辦法》盡快出臺，進一步探索村莊規劃管理新模式。推進從化區古田村村莊規劃國家試點工作和白云區縣域鄉村建設規劃廣東省試點工作。

五、著力強化行政效能，不斷提高法制化、信息化、規范化管理水平

充分發揮國土規劃機構整合優勢，促進業務深度融合，提高依法行政能力，切實提高行政管理效能。

(一)提高依法行政能力。圍繞?法治廣州?建設目標，制定實施全委2017年度行政立法計劃，推進《廣州市生態控制線管理規定》、《廣州市不動產統一登記辦法》等重點立法項目。加強行政案件指導和各項法律文書的合法性審查。

(二)推動不動產統一登記。進一步理順業務流程和辦理規

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則，逐步推動不動產統一登記信息平臺建設和歷史數據整合。開展自然資源統一確權登記試點，抓好市公共服務設施無土地及房屋登記確權等歷史遺留問題清查工作。

(三)繼續做好土地執法和衛星督察。深入落實防控整改違法用地屬地責任，定期通報違法用地排名、查處整改進展情況，對未按要求完成查處整改任務的單位或個人，及時移送紀檢監察部門實施約談、問責。對重大案件實施掛牌督辦，充分發揮全省國土資源在線巡查系統和無人機低空遙感動態巡查監控作用，繼續強化動態巡查考評制度。繼續完善衛星督察工作機制，做好2017年衛星督察工作。

六、著力抓好全面從嚴治黨，切實增強組織、作風和人才保障

落實全面從嚴治黨主體責任，進一步加強和規范黨內政治生活，全面加強黨內監督，夯實基層黨建根基，堅持不懈抓好黨風廉政建設，營造風清氣正干事環境，建設一支懂城市、會管理、執行力強的國土規劃管理干部隊伍，培育一批具有較高專業素養的領導干部。

（一）堅持不懈抓好理論武裝。以理論中心組學習會、專題民主生活會和基層組織生活會等集體學習制度為載體，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，持續抓好黨規黨紀學習，切實增強?四個意識?特別是核心意識、看齊意識，為工作提供強大思想動力與堅實思想保障。

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（二）堅定不移落實“兩個責任”。落實黨委主體責任，研究制定委黨組2017年工作要點，強化黨政同責、一崗雙責，建立工作臺賬，細化任務分解，從嚴建好書記隊伍、從嚴管好各單位?一把手?、從委黨組成員開始分別制定各部門工作要點。從嚴考核關鍵少數、從嚴開展執紀問責，使管黨治黨的壓力和責任真正傳遞到各級黨組織和黨員領導干部。落實紀委監督責任，細化委機關、事業單位、各區局紀檢組織和紀檢干部責任清單，制訂處級以上領導干部預防廉潔風險基本清單。

（三）持之以恒改進工作作風。貫徹省關于推動構建新型政商關系的若干意見和市有關強化對?為官不為?監督執紀問責等文件精神，深化作風建設，嚴防?四風?反彈。持續落實中央八項規定精神，制定深入貫徹全面從嚴治黨要求加強作風建設的實施方案，研究制定強化監督制度。集中開展作風建設專項整治，加強重點工作專項巡查和日常暗訪巡查，及時處理機關作風投訴及?曝光臺?曝光的有關問題，著重整治群眾反映強烈的不作為、亂作為等突出問題。

（四）從嚴推進監督執紀問責。深入構建全委四級聯動工作機制，組織開展對區局和委屬單位落實?兩個責任?考核巡查。綜合運用監督執紀?四種形態?相關措施，加強監督和執紀問責。弘揚廉潔文化，落實家風建設要求，細化家風建設措施，打造符合國土規劃實際的廉潔文化教育平臺。

（五）繼續優化人才隊伍建設。推進實施《廣州市國土資源和規劃委員會人才工作規劃（2016-2018年）》，細化年度工作

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目標和工作措施。堅持正確選人用人導向，認真貫徹執行《干部選拔任用條例》，加強干部輪崗交流，進一步調整配備處級干部。大力推進重點培訓活動，提高干部隊伍專業化能力。扎實推進績效考核相關工作，倒逼工作效能實現整體提升。

（六）充分發揮群團組織作用。加大工會服務基層、服務職工的力度，為職工搭建更多顯身手、展才智的平臺；開展豐富多彩的文體活動，增強組織凝聚力；繼續做好重大節日送溫暖及患病住院職工探視工作；出臺委職工濟難基金管理使用辦法，更好地發揮濟難扶助功能；抓好工會財務管理，管好用好工會經費。

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第二篇：競買申請書-廣州國土資源和規劃委員會

編號： 號

廣州花都區國有建設用地使用權出讓

掛牌競買申請書

廣州市花都區房地產交易中心：

經過認真審閱（以下稱“該地塊”）的國有建設用地使用權掛牌出讓文件，明確知曉掛牌文件之條款，我們愿意遵守該掛牌文件的要求和規定，對掛牌文件內容和土地現狀無異議并全面接受。

我們申請參加貴中心于2013年3月28日至2013年5月6日期間舉行的該地塊國有建設用地使用權掛牌出讓并參與競買，并授權委托

（身份證號碼：）為我方報價人。我們承諾如下：

1、如能競得，在簽訂該地塊國有建設用地使用權掛牌出讓《成交確認書》之后，保證按規定簽訂該地塊的《國有建設用地使用權出讓合同》，否則，視為我方違約，貴中心可取消我方競買資格，競買保證金不予退還,由我方承擔《競買須知》中規定的違約責任；

2、擬成立項目公司開發地塊，并保證按《競買須知》及有關規定要求辦理相關手續，現經工商行政管理部門預先核準登記的項目公司名稱為（無需成立項目公司的，在該空格處劃“/”）。

3、已清晰了解國家、廣東省和廣州市關于加強外資進入房地產市場管理、規范房地產市場開發秩序的法律、法規、政策與文件，在成功競得土地使用權后，將嚴格按照法律、法規、政策和文件的要求以及《國有建設用地使用權出讓合同》的約定，按期以人民幣足額繳交土地出讓金，按期完成開發建設，不以國家外資管理等理由延遲繳交土地出讓金或要求推遲繳交土地出讓金的期限，不以拆遷補償安置等理由拖延開發建設時間，否則

廣州市國土資源和房屋管理局可以采取沒收競買保證金、追收違約金、無償收回土地使用權等措施追究我方責任，我方愿意承擔由此引發的一切后果并承擔全部法律責任。

在正式簽訂該地塊的《國有建設用地使用權出讓合同》之前，本申請書將作為貴中心與我們之間具有法律約束力的文件。

競買人蓋章：.法定代表人簽名：.委托代理人：.委托代理身份證號碼：.地 址：.電 話：.郵政編碼：.申請書填寫日期： 年 月 日

第三篇：撤回撤銷和注銷-廣州國土資源和規劃委員會

附件: 廣州市國土資源和規劃委員會變更、撤回和

撤銷行政許可規定（征求意見稿）

目錄

第一條【立法目的和立法依據】...............................1 第二條【適用范圍】.........................................1 第三條【信賴利益保護原則】.................................1 第四條【依申請變更行政許可】...............................1 第五條【依職權變更或者撤回行政許可】........................1 第六條【撤銷行政許可】.....................................2 第七條【陳述權、申辯權和聽證權】............................3 第八條【專家論證】.........................................3 第九條【撤回或者撤銷行政許可決定的作出】....................3 第十條【撤回或者撤銷行政許可決定的形式】....................3 第十一條【決定的送達和公布】...............................4 第十二條【注銷行政許可】...................................4 第十三條【注銷手續】.......................................4 第十四條【法律責任】.......................................8 第十五條【實施日期】.......................................5 廣州市國土資源和規劃委員會變更、撤回和

撤銷行政許可規定（征求意見稿）

第一條【立法目的和立法依據】

為規范行政許可行為，切實保護被許可人的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》、《廣州市城鄉規劃程序規定》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》等有關規定，制定本規定。

第二條【適用范圍】

廣州市國土資源和城鄉規劃主管部門變更、撤回或者撤銷已經作出的行政許可，適用本規定。

第三條【信賴利益保護原則】

公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，國土資源和城鄉規劃主管部門不得違法變更、撤回或者撤銷已經作出的行政許可。

第四條【依申請變更行政許可】

被許可人可以按國土資源和城鄉規劃主管部門公布的行政審批事項辦事指引的要求，向國土資源和城鄉規劃主管部門申請變更行政許可。

第五條【依職權變更或者撤回行政許可】

行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者 準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，國土資源和城鄉規劃主管部門可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，應當依法給予補償。

“準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化”，包括以下情形：

（一）與已經生效的行政許可相關的城市重要地區的規劃正在調整，繼續實施該行政許可可能損害社會公共利益的；

（二）已經生效的行政許可與新批準的規劃有嚴重矛盾，繼續實施該行政許可將損害到社會公共利益的。

第六條【撤銷行政許可】

有下列情形之一的，國土資源和城鄉規劃主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）國土資源和城鄉規劃主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規定撤銷行政許可，被許可人的合法權 益受到損害的，應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

第七條【陳述權、申辯權和聽證權】

國土資源和城鄉規劃主管部門根據本規定依職權變更、撤回或者撤銷已經生效的行政許可的，應當在作出決定前告知被許可人、利害關系人享有陳述申辯權。屬于《中華人民共和國行政許可法》第四十六條、四十七條規定的需要舉行聽證的事項的，城鄉規劃主管部門還應當告知被許可人、利害關系人享有要求聽證的權利。被許可人或者利害關系人要求聽證的，國土資源和城鄉規劃主管部門應當在20個工作日內組織聽證。

被許可人、利害關系人在被告知陳述、申辯或申請聽證權利之日起5個工作日內沒有行使陳述權、申辯權或者申請聽證的，視為放棄權利。

第八條【專家論證】

國土資源和城鄉規劃主管部門可以召開專家論證會對變更、撤回或者撤銷的必要性進行論證，并提出論證意見。

專家論證會由國土資源和城鄉規劃主管部門組織召開，或者委托行業協會組織召開。專家論證會應當制作筆錄，并由與會專家和主持人簽名或者蓋章確認。

第九條【變更、撤回或者撤銷行政許可決定的作出】 國土資源和城鄉規劃主管部門在聽取被許可人和利害關系人的陳述申辯意見、聽證會或者專家論證會的意見后，應當根據法律、法規和有關規定，作出是否變更、撤回或者撤銷行政許可的書面決定。

第十條【變更、撤回或者撤銷行政許可決定的形式】 變更行政許可的，國土資源和城鄉規劃主管部門對許可證件所載主要事項作出變更的，應以重新核發證件的形式予以變更；對許可證件其他內容及其附圖、附件作出變更的，可以批準文件或證明文件等函的形式予以變更，文件中應明確說明行政許可變更的具體內容，并在原許可證上作出調整注記，內容包括文件編號及批準日期。

依職權撤回或者撤銷行政許可的，國土資源和城鄉規劃主管部門應當以決定的形式作出。

第十一條【決定的送達和公布】

國土資源和城鄉規劃主管部門依職權作出變更、撤回和撤銷行政許可決定的，應當自作出決定之日起10個工作日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政許可決定送達給原被許可人。依申請作出變更行政許可決定的，應當自作出決定之日起10個工作日內按照申請人申請時選擇文書的送達方式送達給申請人，無法按照申請人選擇的送達方式送達的，依照民事訴訟法的有關規定，將行政許可決定送達給申請人。同時，應當將有關決定情況通報許可涉及的相關部門。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，在決定送達之日起15個工作日內在政務公開網站發布公告并長期公開。

第十二條【注銷行政許可】

撤回、撤銷行政許可或者以重新核發新證件的形式變更行政許可的，國土資源和城鄉規劃主管部門應當注銷原行政許可。

以函的形式變更行政許可的，應當辦理原行政許可相關內容的注銷手續。

第十三條【注銷手續】 依申請變更行政許可的，申請人應持原行政許可證件，按照受理回執中明確的領取時間、地點辦理領取及有關注銷手續。

依職權變更、撤回、撤銷行政許可的，國土資源和城鄉規劃主管部門在作出決定時，應當在決定中告知原被許可人自收到決定書之日起15個工作日內，持原行政許可證件到國土資源和城鄉規劃主管部門辦理有關注銷手續。

國土資源和城鄉規劃主管部門應當自收到原被許可人交回的證件之日起10個工作日內在原行政許可證件及附圖、附件上蓋注銷章，并同時對檔案資料的相應內容加蓋注銷章；原被許可人逾期或者拒不交回原許可證件的，國土資源和城鄉規劃主管部門應當在逾期后10個工作日內在原行政許可證件的檔案資料的相應內容加蓋注銷章。

檔案管理部門應當對注銷的行政許可的檔案資料按照檔案管理的規定進行管理。

第十四條【法律責任】

國土資源和城鄉規劃主管部門及工作人員有下列行為的，將按照《廣州市行政執法責任追究辦法》等規定依法追究行政責任：

（一）對符合變更、撤回或者撤銷行政許可條件的事項，未作出相應處理決定的；

（二）違反本規定，作出變更、撤回或者撤銷行政許可決定的；

（三）違反本規定，未對已撤回或者撤銷行政許可案件的原檔案資料進行注銷的。

第十五條【實施日期】 本規定自2016年 月 日起施行，有效期5年。機關法律、政策依據變化或者有效期屆滿的，根據實施情況依法評估修訂。

第四篇：礦業權價款評價合同書-廣州國土資源和規劃委員會

合同編號:穗國土資礦評合字[2013]第02號

礦業權價款評估合同書

簽字時間：

****年**月**日

簽字地點:廣州市國土資源和房屋管理局

鑒于：

1．因廣州市國土資源和房屋管理局擬有償出讓廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦采礦權，按照國家現行相關法律法規規定，需要對該采礦權進行價款評估。

2.四川山河資產評估有限責任公司具有探礦權采礦權評估資質（評估資格證書編號：礦權評資〔1999〕010號），并已于2011年11月8日經廣州市國土資源和房屋管理局以公開方式選擇為承擔廣州市建安石場有限公司采礦權評估咨詢的機構。

按照《中華人民共和國合同法》、《礦業權評估管理辦法(試行)》和《關于規范礦業權出讓評估有關事項的通知》規定，訂立合同如下，以茲信守。

一、甲方和乙方：

1.甲方：廣州市國土資源和房屋管理局 通訊地址：廣州市豪賢路193號 法定代表人：李俊夫 授權負責人：黃應宏 電話：020 83367117 郵政編碼：510030 2.乙方： 四川山河資產評估有限責任公司 法定代表人： 劉文健

注冊地址： 成都市廠北路西南冶金地質科研所辦公樓2樓

通訊地址：四川省成都市一環路西一段130號索爾國際901－910室

郵政編碼： 610041 電話： 028－87022616 傳真：028－87022616 開戶銀行： 農行武侯支行百花分理處 帳號：22－82***08

二、約定事項

甲方要求乙方對廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦采礦權價款進行評估，出具評估報告書，并正式提交甲方。

三、評估范圍

廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦采礦權，礦區范圍由以下拐點圈定：

(1)X ：2571159.00； Y ：38456493.00；(2)X ：2570254.00； Y ：38457056.00；(3)X ：2570058.00； Y ：38456315.00；(4)X ：2570526.00； Y ：38456024.00；(5)X ：2570860.00； Y ：38456222.00；(6)X ：2571159.00； Y ：38456362.00； 開采標高：由 310 米至 40 米。面積： 0.6276平方公里 年生產規模： 130萬噸/年。

四、評估目的

本合同所約定廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦采礦權評估的目的是為廣州市國土資源和房屋管理局出讓廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦采礦權，繳納采礦權價款提供價款參考意見。

五、評估基準日

本合同中廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦采礦權評估所定基準日為 2013 年 2 月 28 日。

六、評估期限

本合同所約定的采礦權評估報告，自本合同生效并乙方獲得甲方提供的本合同所約定的基礎資料之日起10個工作日內完成并正式提交。但由于不可抗力等原因影響而超時限，可由雙方重新議定評估期限。

七、評估費 評估費是甲方為乙方完成并正式提交本合同第二項下所述事項所付報酬，采礦權評估報告正式提交給甲方并經甲方驗收之日起15日內甲方支付乙方人民幣50000元(人民幣大寫金額：伍萬元)。

八、雙方的權利與義務(一)甲方：

1.按照現行相關法律法規和規范性文件要求，甲方為該合同所約定的采礦權評估提供以下資料：

（1）廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦產資源儲量核實報告和已經備案的礦產資源儲量評審意見書；

（2）廣州市建安石場有限公司建筑用花崗巖礦礦礦產資源開發利用方案和已經備案的礦產資源開發利用方案評審意見書；

（3）本級礦業權審批機關出具的載明評估對象坐標、面積、標高、生產規模等信息的文件復印件；

2.負責對評估對象現場核查事宜的協調聯系。3.按照本合同規定向乙方支付評估費用。4.對評估過程和記過提出質詢，并要求書面說明。

5.對評估報告的所有權和使用權。在甲方未公開評估結果之前，乙方不得將評估結果透露給第三方。法律法規另有規定的除外。

（二）乙方：

1.按照現行相關法律法規、規范性文件、中國礦業權評估準則體系和有關專業技術標準，及評估項目公告的評估要求進行評估操作，獨立、客觀、公正和科學地進行評估。

2.充分進行市場調查和信息收集分析。3.對甲方提出的詢問進行書面解答說明。4.根據甲方的要求保守秘密。

5.向甲方提出采礦權價款評估報告的備案申請，辦理備案手續。6.按照本合同規定獲得相關資料和評估費用的權利。

九、違約責任

（一）若乙方提交的評估報告由違規、造假等行為的，或以后查處此類問題的，甲方有權不支付或者追回評估費。

（二）若乙方未經甲方同意終止履行本合同，甲方不支付評估費。

（三）若甲方未經乙方同意終止本合同，乙方有權終止評估并可按本合同約定評估費用的50％－100％收取評估費用。

（四）若合同中任何一方違反本合同，應根據《中華人民共和國合同法》的有關規定，向對方支付違約金，違約金額度按評估費用的50％計算。造成經濟損失的，還應按合同約定評估費壹倍的賠償。若乙方違反本合同“

八、（二）4”約定的，甲方可以不再選擇乙方承擔其評估項目。

十、爭議的解決

雙方應嚴格遵守本合同。執行過程中如出現爭議應協商解決或按法律程序解決。

十一、其他

1.因政策調整，或該采礦權登記項目在政府部門審批過程中未獲通過的，本合同自行廢止。

2.本合同未盡事宜，應經雙方共同協商后另行簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。

3.本合同經甲方行政負責人授權的代表人和乙方法定代表人或其授權代表人簽字、加蓋單位公章或合同專用章之日生效。

4.本合同一式陸份，雙方各執叁份，具有同等法律效力。

甲方：廣州市國土資源和房屋管理局

法定代表人：

或授權代表人： 蓋章： 日期：

乙方：四川山河資產評估有限責任公司

法定代表人：

或授權代表人： 蓋章： 日期：

年 月 年 月

日

日

第五篇：廣州國有土地使用權出讓轉讓-廣州國土資源和規劃委員會

廣州市國有土地使用權出讓轉讓 評標專家及專家庫管理暫行辦法

第一條 為加強對國有土地使用權出讓轉讓評標專家和專家庫的管理，保證評標活動的公開、公平、公正，規范評標活動，提高評標質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》、《廣東省土地使用權交易市場管理規定》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣州市行政區域范圍內的國有土地使用權出讓、轉讓評標專家的資格認定、入庫及評標專家庫的組建、使用和管理。

第三條 本辦法所稱的評標專家（以下簡稱“專家”）是指在房地產管理、城市規劃管理、城市建設管理方面具有較高理論水平和豐富實踐經驗，熟悉評標業務，并被聘入專家庫的專業人才。

本辦法所稱的國有土地使用權出讓轉讓評標專家庫（以下簡稱“專家庫”），是指廣州市國土資源和房屋管理局（以下簡稱“市國土房管局”）設立的，為國有土地使用權出讓、轉讓招標投標工作提供評標活動的專業人才庫。

第四條 市國土房管局紀檢監察室負責對專家庫的組建、使用、管理實施監督，在職權范圍內依法查處專家庫組建、使用和管理過程中的違法違紀行為。

專家庫的組建、管理活動應當通過市國土房管局網站公開有關信息，接受公眾監督。

第五條 廣州市房地產交易中心（以下簡稱“交易中心”）負責專家庫的具體管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹執行專家和專家庫管理方面的法律、法規和相關政策；

（二）對擬進入專家庫的專家候選人進行資格初審；

（三）為招標單位在專家庫中抽取專家提供服務；

（四）對專家參加評標活動進行管理；

（五）定期向市國土房管局匯報專家庫的建設和運行情況，實行動態管理；

（六）負責專家庫的日常管理工作。

第六條 入選專家庫的專家，必須具備如下條件：

（一）從事房地產管理、城市規劃管理、城市建設管理或相關專業領域工作滿八年，并具有中級以上職稱或同等專業水平；

（二）熟悉房地產管理、城市規劃管理、城市建設管理等法律、法規和規章制度；

（三）具有良好的職業道德及保密意識，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，自覺接受監督管理；

（四）最近五年內沒有因違法、違紀被處分、處罰，也沒有其他任何不良記錄；

（五）身體健康，能夠承擔評標工作。

第七條 專家可以通過個人申請、單位推薦及交易中心邀請三種方式進入專家庫。第八條 專家填寫申請書后，經交易中心初審，報市國土房管局核準。個人申請書、單位推薦書以及評審過程和結果應當做書面記錄，并存檔備查。各位入庫專家的資料應當編號存檔，以便抽取組成評標小組。

經核準的專家由市國土房管局頒發聘書，聘期為一年。聘任期滿，可以續聘。在聘任期內，專家因個人原因不能履行職責的，應當提前30天以書面形式向市國土房管局提出申請，經同意后解聘。

第九條 專家享有下列權利：

（一）接受市國土房管局的聘請，擔任評標小組成員；

（二）參加國有土地使用權出讓、轉讓的評標工作，不受任何單位或個人干預，獨立地進行評審，提出評審意見及打分；

（三）接受參加評標活動的勞務報酬；

（四）舉報評標過程中的不公正行為。第十條 專家應當履行下列義務：

（一）認真學習、自覺遵守有關房地產交易、城市規劃、招標投標等方面的法律、法規和規章，并對招標投標工作和管理提出意見和建議；

（二）按時參加評標，嚴格依據招標文件，客觀、公正地評標。

（三）遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受他人的財物或其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況；

（四）協助、配合有關行政監督部門的監督、檢查。第十一條 專家評標時，應當遵守下列工作紀律：

（一）在接到評標通知后不得無故拒絕，不得詢問與評審項目有關的情況，應當按指定時間、地點報到；因故不能參加評標的，應當在指定評標時間的24小時前書面告知交易中心；

（二）凡接到通知的專家必須親自參加評標，不得委托他人參加；

（三）從接到評標通知到中標通知書發放之前，不得與投標人或與投標結果有利害關系者有私下接觸，不得收受投標人和其他利害關系人的財物和其他利益；

（四）在接到評標通知時，如有本規定第十六條所列情形之一的，專家應當主動回避；

（五）評標時，應當各自按招標文件規定的評標程序、標準和方法對投標文件進行評審，不得發表任何具有傾向性的見解，不得對其他評委施加任何影響；

（六）在評標過程中，應當服從有關部門的監督管理；如發現評標過程中有違法違紀情況，應當及時向相關監督和監察部門舉報；

（七）在評標過程中，不得將投標文件帶離評標會場，不得向外界透露評標內容，評標結束后不得復印或帶走與評標內容有關的材料；

（八）出具的評審意見應當客觀、真實；對評標結果持有異議的評委，應當提出書面意見和理由，否則視為同意；

（九）在評標過程中不得擅自離開，如有特殊情況確實需要離開的，應當征得招標人、監督人的同意。

第十二條 專家如調動工作或者變更聯系方式，應當及時告知交易中心，以保證有效聯絡及準確回避。

第十三條 交易中心負責組建評標小組。評標小組由5人以上單數組成，評標小組成員每次到會最少必須達到5人，評標工作由委托招標人主持。除主持人外，其余成員在開標之日前一天從專家庫中隨機抽取。評標小組成員名單在中標結果確定前應當保密。

第十四條 交易中心負責抽取專家。交易中心指定專人負責專家抽取工作；同一次招標投標活動，專家抽取只能進行一次；抽取工作完成后，招標人、監督人應當簽字確認，并將確認書歸檔保存。

第十五條 專家確定后，按抽取排號順序通知專家本人。評標候選專家因故不能參加評標工作的，即時重新隨機抽取專家。

第十六條 專家有下列情形之一的，不得擔任評標小組成員，已經進入評標小組的應當更換：

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

（二）與投標人有經濟利益或者其他社會關系，可能影響投標文件公正評審的人員。

第十七條 專家評標實行記名制，每位專家的個人評標結果，應當由本人簽字認可。專家對自己的評審及打分承擔個人責任。

第十八條 專家評標實行有償服務制度，其費用由招標人支付。

第十九條 專家在聘任期內有以下情形之一的，取消擔任專家的資格，收回聘書：

（一）無故缺席或無正當理由拒不參加評標活動的；

（二）在招標、投標以及其他有關活動中有違法、違規行為并查清屬實的；

（三）被刑事處罰的；

（四）應當回避但沒有主動提出的。

第二十條 專家在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，由交易中心報請市國土房管局同意后給予警告；情節嚴重的，由交易中心報請市國土房管局取消專家資格，予以解聘。

第二十一條 專家收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他利益的，或者向他人透露與評標有關情況的，由交易中心報請市國土房管局同意后給予警告，有違法行為者由交易中心報請市國土房管局取消專家資格，予以解聘。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 本辦法自印發之日起實施。

二○○四年八月十九日