第一篇：廣州婦女兒童規(guī)劃

廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）

（初稿）

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

（二）基本原則

二、總目標

三、發(fā)展領域、主要目標和策略措施

（一）婦女與健康

（二）婦女與教育

（三）婦女與經(jīng)濟

（四）婦女參與決策和管理

（五）婦女與社會保障

（六）婦女與環(huán)境

（七）婦女與法律

四、組織實施

五、監(jiān)測評估

婦女發(fā)展是社會文明進步的標尺，兩性和諧發(fā)展是人類進步的特征。在男女平等基本國策的指導下，廣州市政府將性別平等納入公共決策的范疇，使性別平等成為公共政策的基本價值目標之一，保障婦女發(fā)展,促進男女平等。在充分保障婦女權益的同時，廣州市制定了一系列政策措施和建立多項制度保障，讓婦女參與到自身發(fā)展的決策與行動中，大力促進婦女自我意識的覺醒。婦女事業(yè)發(fā)展的最終目標,是讓婦女擁有獨立的人格,高度的尊嚴,創(chuàng)造獨特的價值，發(fā)揮自己的潛力與才能，平等地參與國家經(jīng)濟、政治、文化和社會事務，并分享社會發(fā)展進步的成果，實現(xiàn)男女兩性和諧發(fā)展。

2001年，廣州市政府頒布了《廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，確定了婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律和婦女與環(huán)境六個優(yōu)先發(fā)展領域的主要目標和策略措施。規(guī)劃的頒布和實施有力地推動了廣州婦女事業(yè)的全面發(fā)展，我市各區(qū)（縣級市）政府把婦女發(fā)展規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并相應制定發(fā)布了各個區(qū)（縣級市）的婦女發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，規(guī)劃確定的主要目標基本實現(xiàn)，六大優(yōu)先發(fā)展領域總體進展順利。“男女平等”基本國策得到廣泛貫徹，婦女就業(yè)及社會保障水平穩(wěn)步提高，婦女參政議政能力明顯增強，婦女衛(wèi)生保健水平明顯提高，婦女受教育水平顯著提高，權益保障進一步落實，婦女發(fā)展的環(huán)境明顯改善，婦女整體素質明顯增強。過去十年，社會性別觀念不斷發(fā)展變化，政策措施不斷完善，婦女生存、保護和發(fā)展的條件得到明顯改善。

2011—2020年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的關鍵時期。在經(jīng)濟上，產(chǎn)業(yè)結構的深層次矛盾顯現(xiàn)，能源和各類資源供給對經(jīng)濟發(fā)

為指導，結合《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，從廣州市婦女事業(yè)發(fā)展和男女平等的實際情況出發(fā)，廣州市婦女兒童工作委員會制定本規(guī)劃。本規(guī)劃確定七個優(yōu)先發(fā)展領域，即：婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與環(huán)境、婦女與法律，并把促進發(fā)展的主題貫穿始終。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大膽探索，先行先試，廣泛動員各種社會力量，實行男女平等基本國策，堅持以人為本，提高婦女社會地位，保障婦女合法權益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進婦女的全面發(fā)展，促進兩性和諧發(fā)展，促進婦女與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。為全面建設國家中心城市，率先加快轉型升級、建設幸福廣州、智慧廣州、低碳廣州，建設國際商貿(mào)中心、世界文化名城提供強大支持，全面推進廣州市婦女事業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1．堅持以人為本，促進婦女的全面發(fā)展。從婦女生存發(fā)展的利益需求出發(fā)，著力解決關系婦女切身利益的現(xiàn)實問題，努力實現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟參與、決策管理、社會保障、環(huán)境優(yōu)化和法律保護方面的發(fā)展。

2．堅持男女平等，促進兩性和諧發(fā)展。注重社會公平，完善和落實促進男女平等的法規(guī)政策，構建先進的性別文化，營造良好

省而且在全國處于領先水平，婦女發(fā)展水平基本達到中等發(fā)達國家水平。

三、發(fā)展領域、主要目標和策略措施

（一）婦女與健康 主要目標: 1．保障婦女在整個生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。——女性人均期望壽命延長，生活質量提高。

——到2020年，婦女常見病定期篩查率達到80%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，婦女兩癌死亡率降低。

——到2020年，婦女建立健康檔案率達到90％以上，健康檔案使用率達到80％以上。

2．提高孕產(chǎn)婦醫(yī)療保健水平。

——到2015年，孕產(chǎn)婦死亡率降至14／10萬以內。到2020年，孕產(chǎn)婦死亡率降至12／10萬以內。流動人口孕產(chǎn)婦死亡率降低。

——到2015年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到95%以上。2020年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到96%以上。

——孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99%。

3．保障育齡婦女享有優(yōu)質的避孕節(jié)育和生殖健康服務，減少非意愿妊娠的發(fā)生。

4．艾滋病、性病感染率得到控制。

——孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒檢測率分別達到90%以上，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦采取預防母嬰傳播干預措施比例達到90%以上。

5．降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。

6．大力開展婦女健康教育與健康促進工作，保障婦女身心健康。

市財政要重點扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。

4．建立城鄉(xiāng)一體化的婦女病普查制度。保障城鄉(xiāng)適齡婦女每年接受一次婦女病檢查。用人單位應當每年安排本單位女職工進行一次婦女病檢查，檢查費由用人單位承擔。區(qū)(縣級市)人民政府應當每年安排本行政區(qū)域內具有本市戶籍，并且不屬于單位職工的適齡婦女進行一次婦女病檢查，費用由區(qū)(縣級市)人民政府承擔。

5．建立婦幼衛(wèi)生工作長效管理機制。強化婦幼衛(wèi)生屬地化和全行業(yè)管理機制，嚴格母嬰保健技術服務機構和人員準入，加大母嬰保健技術服務的監(jiān)督執(zhí)法力度；嚴厲打擊非法接生、非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術等違法行為。健全考核和責任落實機制，建立婦幼衛(wèi)生工作績效考核制度，實施轄區(qū)控制“孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率”問責制。建立“政府主導、衛(wèi)生牽頭，部門配合”的婦幼衛(wèi)生工作機制，落實部門職責，共同推進婦幼衛(wèi)生工作發(fā)展。建設基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的婦幼保健信息系統(tǒng)，提升全市婦幼衛(wèi)生工作的信息化水平。

6．提高衛(wèi)生服務質量。重點抓好孕產(chǎn)期保健服務質量，實施母嬰安康行動計劃。開展孕產(chǎn)婦全程規(guī)范化保健管理，提高妊娠合并癥的預防、早期發(fā)現(xiàn)及干預能力；落實高危妊娠分級管理和轉診制度。加強產(chǎn)科質量管理和服務質量評估；大力倡導自然分娩，減少不必要的醫(yī)學干預，控制剖宮產(chǎn)率。提高救治急危重癥孕產(chǎn)婦的能力，加快提高基層醫(yī)療保健機構產(chǎn)科急危重癥的緊急處理能力；重點完善市、區(qū)（縣級市）兩級重癥孕產(chǎn)婦救治機構布點；建設重癥孕產(chǎn)婦遠程會診系統(tǒng)。

7．加強婦幼衛(wèi)生人才隊伍建設。完善婦幼衛(wèi)生隊伍培養(yǎng)體系，加快婦幼保健專業(yè)人才培養(yǎng)；加快農(nóng)村建制地區(qū)產(chǎn)科專業(yè)人才的

11．加強婦女全生命周期衛(wèi)生保健服務。針對婦女生理特點，大力普及生殖健康知識，提高婦女自我保健意識和能力。各級婦幼保健機構和有條件的醫(yī)療保健機構要加強婦幼保健工作，開設青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期婦女保健門診，提供各項規(guī)范的保健服務，有針對性地解決婦女特殊生理時期的健康問題。

12．提供優(yōu)質避孕節(jié)育計生服務。健全和完善人口計生技術服務網(wǎng)絡，加強人口計生技術服務機構和隊伍建設，提高服務水平，保證服務質量。以家庭為中心，以需求為導向，以避孕節(jié)育和生殖健康為重點，為婦女提供全方位的人口與計生優(yōu)質服務，實現(xiàn)國家標準的優(yōu)質服務全覆蓋。提高婦女自我保護意識，提高育齡婦女尤其是未婚婦女對人流危害性的認識，預防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。強化男女共同承擔避孕節(jié)育的責任意識，開發(fā)、研制男性避孕節(jié)育產(chǎn)品，動員男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重。

13．預防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機制。加強宣傳教育，提高婦女艾滋病、性病防治知識知曉率。針對重點及高危人群，推廣有效干預措施，有效切斷傳染途徑。強化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴厲打擊吸毒、嫖娼賣淫。加強對采血機構和血制品生產(chǎn)單位的管理。預防和阻斷艾滋病、梅毒母嬰傳播，將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強化預防艾滋病母嬰傳播綜合服務。

14．推動婦女參加全民健身運動。在社區(qū)、公園興建和開辟健身場所，增加體育健身設施，為婦女健身提供條件。進一步建立健全婦女全民健身組織機構，壯大婦女全民健身指導員隊伍。

01．高質量普及九年義務教育，鞏固義務教育成果。——保障女童接受九年義務教育的權利，基本消除女童輟學現(xiàn)象。

——在保障小學適齡女童100%入學率的基礎上，確保5年保留率達到99%。

——初中女童的毛入學率達到100%，適齡女童九年義務教育保留率達到95%以上。

——力爭實現(xiàn)義務教育階段適齡兒童入學機會均等，確保來穗務工人員隨遷子女以及殘疾兒童同步平等接受義務教育。

——保障殘疾女童接受義務教育。到2020年，適齡殘疾女童入學率達到97%。不斷完善殘疾女童的隨班就讀。

2．大力發(fā)展學前教育，為保障女童平等接受學前教育創(chuàng)造條件。——學前教育女童毛入學率達到100%。3．鞏固、提高高中階段教育。

——高中女生毛入學率2015年達93%，2020年達95%。降低高中階段女生輟學率。

4.提高中等職業(yè)教育的質量和水平，完善中等職業(yè)教育體系，逐步實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費制度。

5.女性平等接受高等教育。6．提高婦女終身教育水平。

——在職婦女接受培訓人數(shù)不斷增加。——農(nóng)村婦女普遍接受實用技術培訓。

——女職工接受職業(yè)技能培訓的比例達到90%以上，獲得各類技術等級證書或資格證書的女性比例逐步提高。

7．主要勞動力年齡人口中,女性平均受教育年限達到12年以

27．加強婦女職業(yè)培訓。為婦女接受職業(yè)教育和培訓提供更多的機會和資源，鼓勵、支持婦女接受多種形式的職業(yè)培訓和繼續(xù)教育。建立單位自主負責、政府政策扶持、職工積極參與、社會各方支持的技能人才培養(yǎng)和評價機制，保障女職工的學習權和發(fā)展權。組織失業(yè)婦女接受多種形式的職業(yè)培訓。根據(jù)殘疾婦女身心特點，合理設臵殘疾人職業(yè)教育專業(yè)。

8．加大農(nóng)村婦女實用技術培訓。加強農(nóng)村鎮(zhèn)、村成人文化技術學校建設，完善農(nóng)村婦女教育培訓機構和網(wǎng)絡。支持和開展農(nóng)村婦女實用技術培訓，提高農(nóng)村婦女的科技知識和職業(yè)技能，促進農(nóng)村女性勞動力的轉移就業(yè)。

9．提高婦女終身受教育水平，構建靈活開放的終身教育體系。滿足女性學習的多樣性要求，建立或者開設適合女性特點的職業(yè)培訓學校或者職業(yè)培訓課程，提高女性接受職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓的比例。健全繼續(xù)教育激勵機制，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育機會。以社區(qū)為中心，開設適合各個年齡階段的女性課程。加大建設基層婦女教育培訓機構力度。統(tǒng)籌開發(fā)社區(qū)教育資源，為婦女提供就業(yè)培訓、婚姻家庭咨詢、衛(wèi)生健康、法律知識、職業(yè)規(guī)劃等內容的社區(qū)教育培訓。發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學習條件。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠程教育的能力。

10．各級各類學校以及其他教育機構應當進行男女平等教育。在不同教育階段，引入相應的性別平等教育。在教育內容和教育過程中充分體現(xiàn)性別平等理念，并進行性別評估。引導學生樹立男女平等的性別觀念。

11．提高教育工作者的社會性別平等意識。在課程和教材相

4——農(nóng)村技能培訓女性比例達到45%以上。8．保障流動婦女，留守婦女勞動權益。

策略措施: 1．加大婦女經(jīng)濟權利的法律保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展、平等享有勞動權利、獲得特殊勞動保護的法規(guī)政策。縮小男女兩性在享有經(jīng)濟決策權上的差距，提供和拓寬婦女平等參與經(jīng)濟決策的機會和途徑，提高婦女參與經(jīng)濟決策及管理的水平。嚴格執(zhí)行包括就業(yè)促進法、勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法等各項法律法規(guī)。

2．消除就業(yè)性別歧視。用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結婚、生育的內容。強化勞動保障監(jiān)察體系、勞動人事爭議調解仲裁體系，對于各種形式的就業(yè)歧視進行查處。

3．保障農(nóng)村婦女經(jīng)濟權益，提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟收入。保障農(nóng)村婦女，特別是外嫁女、離婚婦女、喪偶婦女的合法財產(chǎn)權利不受侵犯。保障農(nóng)村婦女在土地征收或者征用補償費分配、土地承包權、宅基地使用、農(nóng)村集體經(jīng)濟中的收益分配、股權配臵等方面與居住地男性平等的權利。保障婦女在土地、技術、信息、信貸、資本等領域與男性享有平等權利。面向農(nóng)村婦女開展金融服務。為留守婦女和返鄉(xiāng)婦女提供就業(yè)、技術、金融服務和支持。鼓勵農(nóng)村婦女發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)村婦女增收致富。

4．促進農(nóng)村婦女順利實現(xiàn)非農(nóng)轉移，多渠道引導農(nóng)村婦女通過積分入戶城鎮(zhèn)，加快城市化進程。多渠道引導和扶持農(nóng)村婦女

6處違反男女同工同酬的行為。

9．切實保障女職工勞動權益。依法推進用人單位與女職工簽訂規(guī)范的勞動合同，不斷完善勞動合同文本中女職工勞動保護和相關待遇的規(guī)定，將女職工保護條款納入集體合同文本在全市推廣。開展勞動關系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，將女職工權益保護列為評審內容，推動女職工勞動保護工作。大力開展女職工人文關懷，督促企業(yè)改進管理方式、用工制度和用工方式，讓廣大女職工實現(xiàn)體面勞動。積極處理涉及女職工的勞動爭議案件，將女職工勞動保護作為勞動監(jiān)察執(zhí)法的重點內容，妥善、及時解決侵害女職工合法權益案件。

10．加大對困境婦女的扶持力度。制定有利于貧困婦女的扶貧措施，保證貧困婦女的資源供給。幫助、支持農(nóng)村貧困婦女實施扶貧項目。小額擔保貸款等項目資金向城鄉(xiāng)貧困婦女傾斜。加強政府各個部門及群團組織在婦女扶貧方面的規(guī)劃與工作整合，建立信息交流與合作機制。重點關注老年、殘疾、單親、重病、流動人口、失地、失業(yè)等婦女，制定更加切合她們需要和實際的扶貧政策和措施。

(四)婦女參與決策和管理 主要目標: 1．提高婦女參政議政比例。

——市、區(qū)（縣級市）人大、政協(xié)領導班子中，各配備1名以上女干部。

——市、區(qū)（縣級市）人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的女性比例逐步提高。

8徑，提高各級領導和全社會對婦女參與決策和管理的認識，加強全社會的性別平等意識，提高對婦女在推動民主法治進程和促進兩性和諧發(fā)展重要作用的認識。重視獎勵、表彰婦女中的先進典型人物，大力宣傳婦女在社會發(fā)展中的作用和貢獻，提高女性人才在社會上的影響力。

3．拓寬婦女參與決策與管理的渠道。在立法和制定各項政策、規(guī)劃時，充分聽取各級女人大代表、女政協(xié)委員以及婦女組織和婦女群眾的意見。鼓勵婦女通過積極參與實現(xiàn)自身的進步和發(fā)展，鼓勵婦女積極行使自己的選舉權和被選舉權，積極參與選舉，增強婦女參政議政的意識和能力。

4．提高婦女參與決策與管理的意識和能力。鼓勵女人大代表、女政協(xié)委員積極提交議案、提案，增加婦女參政議政影響力。加強對女人大代表、女政協(xié)委員調研和決策能力的培訓，使女代表和女委員提出的議案、提案以及書面意見的數(shù)量與質量穩(wěn)步提高。

5．嚴格遵守國家的干部人事制度和公務員制度，在干部選拔、聘用及晉升中切實貫徹“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則，保障婦女不受歧視。加強對公務員錄用、培訓、考核、獎勵、交流、晉升等各個環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)督，保證婦女享有平等的權利。

6．加大培養(yǎng)、選拔女干部的力度。通過培養(yǎng)、掛職、交流等形式讓一定比例的女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。鼓勵女大學生下鄉(xiāng)、下基層，參與基層事務管理。建立科學的人才培養(yǎng)選拔機制，擴大女性人才隊伍，加強高層次女性人才的培養(yǎng)，為她們成長從各個方面創(chuàng)造良好環(huán)境。加強女性干部儲備，逐步提高后備干部隊伍中女干部的比例。

0——建立符合國家中心城市定位的、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和共享普惠的、均等化程度較高的多層次社會保險體系。

2．形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系，婦女生育保障水平不斷提高。

——到2020年城鎮(zhèn)居民生育保障覆蓋率達到90%，其中女居民的生育保障覆蓋率達到100%。

——到2020年農(nóng)村婦女生育保障覆蓋率達到98%。——到2020年城鎮(zhèn)職工生育保險參保率達到94%。——整合資源擴大保障范圍，逐步將生育保障范圍由戶籍人口向常住人口推進。

3．到2015年，基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女。4．婦女養(yǎng)老保障覆蓋范圍逐步擴大。——擴大城鎮(zhèn)婦女養(yǎng)老保險覆蓋面。

——提高農(nóng)村婦女社會養(yǎng)老保險參保率，到2015年，實現(xiàn)養(yǎng)老保險覆蓋35歲以上農(nóng)村婦女。

5．完善城鎮(zhèn)女職工失業(yè)保險制度。

——城鎮(zhèn)女職工失業(yè)保險覆蓋率和保障水平逐步提高。6．有勞動關系的女性勞動者全部參加工傷保險。7．完善城鄉(xiāng)社會救助和社會福利制度。

——到2020年區(qū)(縣級市)殘疾人康復服務機構覆蓋率達到100%。

——全市每萬人口平均擁有康復床位數(shù)不斷增加，能基本滿足殘疾人的健康需求。

8．完善惠及全民的社會服務體系。

——加快老年婦女社會養(yǎng)老服務體系建設，到2020年，全市

2從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、本市16周歲以上農(nóng)村居民為重點，擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女居民應保盡保。建立科學調整養(yǎng)老金水平的正常機制，逐步提高社會養(yǎng)老保險待遇水平，縮小制度間、人群間的養(yǎng)老金水平差距，不斷推進婦女養(yǎng)老保險均等化水平。

5．加強覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系建設力度。加快建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度，建立和完善以基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體、其他多種形式補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補充、覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,確保婦女能夠享受到社會醫(yī)療保障。逐步實現(xiàn)醫(yī)療救助制度與基本醫(yī)療保障制度以及經(jīng)辦服務管理的并軌，加大對弱勢群體參加醫(yī)療保險的資助力度，由政府資助貧困家庭婦女、低收入困難家庭婦女等人員獲得醫(yī)療保障權益。

6．穩(wěn)步提高婦女醫(yī)療保障水平。擴大和提高基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的支付范圍和標準，逐步擴大婦女常見病、多發(fā)病的保障范圍。貫徹實施國家基本藥品目錄制度，進一步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標準，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)婦女醫(yī)療保障水平。

7．完善失業(yè)和工傷保險體系。健全完善保障生活、預防失業(yè)、促進就業(yè)“三位一體”的失業(yè)保險制度和工傷預防、補償、康復“三位一體”的新型工傷保險體系，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面。逐步提高失業(yè)人員的生活保障水平。利用部分工傷預防經(jīng)費在參保單位開展實施工傷預防相關項目，組織從事接觸職業(yè)病和高風險危害工種的女職工進行工傷預防性職業(yè)健康檢查與監(jiān)測，切實保障女職工安全。

413．加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務事業(yè)。加大養(yǎng)老服務事業(yè)投入，建成市第二老人院和市老年病康復醫(yī)院，并在天河、花都、南沙、蘿崗區(qū)和從化市各建成一所200張床位以上的公辦老人院。加大對民辦養(yǎng)老機構的扶持力度，落實對民辦養(yǎng)老機構的扶持優(yōu)惠政策，提高并落實對養(yǎng)老床位的建設補貼和運營補貼。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，發(fā)展非營利性社區(qū)養(yǎng)老服務機構，加大政府購買居家養(yǎng)老服務力度，在各區(qū)（縣級市）建設居家養(yǎng)老綜合服務平臺。加大基層養(yǎng)老服務設施和場地建設力度，在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務中心（站、點）、老年日間托護點和社區(qū)老年用餐網(wǎng)點，在居委會和村委會建立老年人活動中心（站、點），并完善“星光老年之家”長效運營機制。推進退休人員社會化管理服務工作，創(chuàng)新管理服務方式和措施，拓展婦女退休人員服務內容。

14．大力發(fā)展社會保障和社會服務的公眾參與。在社會保障和社會服務領域設臵社會工作崗位，鼓勵民辦社會工作服務機構以社工、義工等方式參與社會保障服務。發(fā)展社會慈善事業(yè)，培育和鼓勵社會各類慈善資金為困難婦女提供救助。

（六）婦女與環(huán)境 主要目標：

1．營造男女平等、和諧發(fā)展的社會環(huán)境。——逐步提高婦女發(fā)展綱要和規(guī)劃的知曉率。

——性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒、社會管理與家庭等相關政策中得到充分體現(xiàn)。

——完善傳媒領域的性別平等監(jiān)管機制。

——加強婦女理論研究基地及婦女活動陣地的建設，為婦女

6業(yè)廢水排放完全達標。

——到2020年，城市人均公園綠地面積達到16．5平方米。6．倡導綠色環(huán)保生產(chǎn)生活方式，鼓勵婦女積極參與環(huán)境保護工作

——鼓勵婦女節(jié)能減排，實踐低碳生活。

7．提高婦女應對自然災害和重大公共安全事故的能力。策略措施：

1．加大對男女平等基本國策宣傳教育。強化“社會性別平等”教育，將其納入黨校、行政學院的教學計劃和干部的培訓規(guī)劃。指導和協(xié)調新聞媒體，通過新聞報道、專題專欄、網(wǎng)上討論、輿論監(jiān)督、公益廣告、宣傳標語等多種渠道、多種文化宣傳形式，提高全社會的性別意識，營造男女平等競爭、和諧共進的政策和輿論環(huán)境，消除對婦女帶有歧視和偏見的傳統(tǒng)觀念。

2．開展婦女發(fā)展綱要和規(guī)劃專項宣傳活動。在全社會特別是在婦女中，開展普及婦女發(fā)展綱要和規(guī)劃的專項宣傳教育活動，增強婦女發(fā)展綱要和規(guī)劃的知曉率和社會影響力。

3．營造尊重婦女的社會氛圍。通過對先進典型的宣傳，樹立自尊、自信、自立、自強的女性形象。開設婦女專題講座，以及舉辦有關報告會、組織攝制婦女宣傳片等，宣傳婦女權益，倡導尊重婦女的社會風尚。積極引導和推動各級廣播電視媒體制作、播出關于宣傳性別平等和婦女發(fā)展內容的公益廣告，加強對傳媒的男女平等監(jiān)管。

4．提高婦女運用媒體獲取知識和信息的能力。為婦女接觸、學習和運用大眾媒體提供條件和機會。提高婦女運用大眾媒體獲取信息的能力，為不同階層的婦女接觸、學習和運用大眾傳媒提

8影院、公園、景區(qū)等公共場所設施建設中，從性別視角合理設臵男女廁位比例。有條件和新建的公共廁所設立母嬰如廁設施。在有條件的公共場所以及新建的公共場所設立母嬰室。

12．推進農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所建設步伐。結合社會主義新農(nóng)村建設和基本公共文化服務均等化，建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，加強集中供水系統(tǒng)建設，加強農(nóng)村改水技術指導，提高農(nóng)村自來水普及率。加強改廁宣傳及技術指導服務，將改廁納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，將改廁成效納入政府年度工作考核范圍，提高農(nóng)村改廁的經(jīng)濟、社會、環(huán)境和衛(wèi)生效益。

14．組織動員婦女積極參與環(huán)境保護。開展“生態(tài)文明”、“低碳生活”等主題教育實踐活動，向婦女宣傳普及“綠色環(huán)保，低碳生活”的技術、知識與信息，增強婦女的環(huán)保意識。綜合運用各種法律、行政及經(jīng)濟等手段，通過各種教育、培訓、親身體驗及評比活動等，讓婦女掌握各項綠色生產(chǎn)生活技巧，促進婦女主動參與節(jié)能減排，綠色消費，低碳生活。

15．在防災、減災工作中體現(xiàn)性別意識。根據(jù)婦女特殊需求，在防災、減災工作中對婦女提高必要的救助和服務。通過宣傳培訓，提高婦女預防和應對災害的能力。引入專業(yè)社工、心理醫(yī)師等，為受災婦女提供心理輔導等專業(yè)服務。

16．加強婦女工作領域與外界的交流與合作。深化穗港澳和泛珠江三角洲區(qū)域合作，增進與國內外婦女組織的友好往來，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗及教訓，結合我市實際，提升我市婦女工作的發(fā)展水平。

（七）婦女與法律

0執(zhí)行人員進行社會性別理論和相關法律知識培訓，提高立法、司法和執(zhí)法人員的社會性別意識和維護婦女合法權益的法律意識。

4．嚴厲打擊侵害婦女權益的違法犯罪活動。嚴厲查處涉黃場所和活動，加大社會治安綜合治理力度，鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動進行舉報和監(jiān)督。

5．加大反對拐賣婦女的工作力度。以預防為主，提高全社會的反拐意識和婦女的防范、自我保護意識。完善社會管理，加強對被解救婦女心理康復和回歸社會的工作。

6．預防和制止對婦女的家庭暴力。加強宣傳教育，提高全社會反對家庭暴力的意識，增強家庭暴力受害婦女的自我保護和依法維權意識，并提供及時法律幫助和法律援助。發(fā)揮“110”報警作用和法律援助機構的救助作用，進一步完善并適時推廣“四位一體”的反家暴工作機制，人民法院組成專門的家事合議庭，及時處理家庭暴力事件，有效制止家庭暴力行為。以社區(qū)為中心，為家庭暴力受害婦女提供臨時庇護、醫(yī)療救治、法律咨詢、心理輔導和社會救助。

7．完善預防和制止性騷擾發(fā)生的政策法規(guī)，加大司法介入的力度；用工單位、公共場所的管理單位應當在其轄區(qū)范圍內采取有效措施預防和制止性騷擾。

8．維護婚姻家庭關系中的婦女權益。在離婚家庭和繼承案件審理中，切實保護婦女的婚姻自由權、財產(chǎn)權、子女撫養(yǎng)權和繼承權；在離婚案件中，考慮婚姻關系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實現(xiàn)公平補償。

9．對于涉及婦女個人隱私的案件，在偵查、起訴和審理階段

2府負責實施本《規(guī)劃》，政府各有關部門結合各自職責，根據(jù)《規(guī)劃》要求，制定具體方案，認真組織實施。廣州市及各區(qū)（縣級市）婦女兒童工作委員會具體負責《規(guī)劃》實施的組織、協(xié)調、指導和督促。

（二）各區(qū)（縣級市）政府要根據(jù)《規(guī)劃》要求，結合本地實際情況，制定各區(qū)（縣級市）婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，同步實施，同步發(fā)展。

（三）優(yōu)化《規(guī)劃》實施的法律環(huán)境。制定完善促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等基本國策，堅持依法行政，加強執(zhí)法檢查和司法保護，保障婦女各項合法權利的實現(xiàn)。

（四）保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入。各級財政加大婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費的投入，將實施《規(guī)劃》必需經(jīng)費納入財政預算，針對重點、難點問題設計實施相應項目，落實專項經(jīng)費，市婦兒工委成員單位和各級政府將本規(guī)劃實施所需經(jīng)費列入年度財政預算，實施專款專用。保證目標如期實現(xiàn)。重點扶持欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展，促進婦女事業(yè)基本公共服務均等化。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。

（五）建立健全實施《規(guī)劃》的工作機制。建立由政府主導、多部門合作、全社會參與規(guī)劃實施的工作機制，共同做好規(guī)劃實施工作。建立目標管理考核問責制，將主要目標納入相關部門的目標管理和考核體系，納入主要負責人和主管負責人的政績考核。健全報告制度，各有關部門每年向本級婦女兒童工作委員會和上級主管部門報告實施規(guī)劃的工作情況。健全會議制度，定期召開

4流，提高婦女工作者理論和工作水平。

（九）鼓勵婦女參與《規(guī)劃》的實施。婦女既是規(guī)劃實施的受益者，也是規(guī)劃實施的參與者。實施規(guī)劃要聽取婦女的意見和建議。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女參與意識和能力，實現(xiàn)自身的發(fā)展和進步。

五、監(jiān)測評估

（一）工作內容。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測評估、中期監(jiān)測評估和終期監(jiān)測評估；科學設定監(jiān)測評估指標體系，確定重點監(jiān)測指標和評估指標，明確指標定義；建立重點監(jiān)測統(tǒng)計制度，及時收集、整理、分析婦女發(fā)展的相關數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標進展情況；系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標達標狀況，評判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的效率、效果、效益，預測婦女發(fā)展趨勢；通過監(jiān)測評估，準確掌握婦女發(fā)展狀況，制定和調整促進婦女發(fā)展的政策措施，監(jiān)督和推動政策措施的落實，推動規(guī)劃目標的實現(xiàn)，為規(guī)劃未來婦女發(fā)展奠定基礎。

（二）職責分工。廣州市婦女兒童工作委員會設立監(jiān)測評估領導小組。領導小組由委員會成員及有關部門人員組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。監(jiān)測評估領導小組下設監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由市統(tǒng)計局負責，成員由承擔規(guī)劃目標任務的有關單位統(tǒng)計、業(yè)務和信息技術人員組成。監(jiān)測組負責規(guī)劃監(jiān)測工作的指導和人員培訓；研究制定監(jiān)測方案；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫并提交年度監(jiān)測統(tǒng)計報告；指導區(qū)（縣級市）開展統(tǒng)計監(jiān)測工作等。

63738優(yōu)先的意識有待進一步加強，兒童工作機制需要進一步完善；推動農(nóng)村人口和流動人口中的兒童，公平享有教育文化、衛(wèi)生保健、社會保障等權利和均等享受公共服務的任務繁重；對困境兒童的救助迫切需要制度保障；殘疾兒童的康復和教育需加快推進；遏制出生缺陷發(fā)生率上升和出生性別比偏高的任務艱巨；學前教育公共投入不足，規(guī)范化管理有待加強。社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素。著力解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進兒童的全面發(fā)展和權利保護，是今后一個時期兒童工作的重大任務。

2011-2020年，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設國家中心城市的重要階段，是率先加快轉型升級、建設幸福廣州的關鍵時期。這將為我市兒童健康成長提供前所未有的政策保障和良好的社會經(jīng)濟條件，為我市兒童發(fā)展迎來新的機遇。

依據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》、《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》的規(guī)定，按照我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標和要求，結合我市兒童發(fā)展的實際與需求，制訂本規(guī)劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和廣州全面貫徹落實科學發(fā)展觀建設國家中心城市的總體要求，堅持兒童優(yōu)先原則，切實保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權利，以優(yōu)先保護、平等發(fā)展、扶貧濟困、普惠福利為主線，提高兒童整體素質，促

0

三、發(fā)展領域、主要目標和策略措施

（一）兒童與健康 主要目標：

1．提高出生人口素質。

——嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，重癥地中海貧血、重度先天性心臟病、唐氏綜合癥等出生缺陷發(fā)生率以2010年為基數(shù)下降1/2。

——到2020年，低出生體重兒發(fā)生率控制在4%以下。——新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上。新生兒聽力篩查率達到95%以上。提高早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查率，2015年達到60%，2020年達到80%。

——逐步降低艾滋病、乙肝、梅毒的母嬰傳播率，通過母嬰傳播的兒童艾滋病感染率下降。

——孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒檢測率分別達到90%以上，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例達到90%以上。

——新生兒破傷風發(fā)病率以區(qū)（縣級市）為單位降低到1‰以下。

2.降低嬰幼兒死亡率，減少兒童傷害死亡率。

——嬰兒死亡率2015年降至3.8‰以下，2020年降至3‰以下。——5歲以下兒童死亡率2015年降至8‰以下，2020年降至6‰以下。

——降低早產(chǎn)兒、出生窒息和５歲以下兒童肺炎等主要病因的死亡率。

2——提高中小學生《國家學生體質健康標準》達標率。5．降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率，2015年下降到10%，2020年下降到9.5%。6．加強兒童健康、安全教育。

——中小學生健康知識知曉率2015年達到85%以上，2020年達到90%以上；健康行為形成率2015年達到75%以上，2020年達到80%以上。

——提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。——中小學生安全知識知曉率達到100%。

7．確保兒童藥品、食品、玩具質量和娛樂設施安全。8．減少環(huán)境污染對兒童的傷害。策略措施：

1.進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進衛(wèi)生事業(yè)單位分類改革，規(guī)范婦幼保健機構職能定位，明確婦幼保健機構的專業(yè)公共衛(wèi)生機構屬性，深化婦幼保健機構管理和運行機制改革。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施綜合改革，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的公益性、完善補償機制、轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的運行機制。2.加強婦幼衛(wèi)生服務體系建設。市、區(qū)（縣級市）均有一間政府舉辦的婦幼保健機構。婦幼保健機構按照等級評審標準加強機構建設，加強兒童保健特色專科服務能力；落實婦幼保健機構人員編制政策，合理設臵婦幼保健人員崗位，增強履行公共衛(wèi)生職能的能力；加強婦幼保健機構人才建設，兒童保健專業(yè)技能培訓每年覆蓋50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，以及40%的兒科和兒童保健科醫(yī)護人員。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構建設，強化基層婦幼衛(wèi)生服務能力。城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)實際情況在核定的

4鏈系統(tǒng)建設和維護，規(guī)范預防接種行為。保障流動兒童享有與本地兒童同等水平的免疫接種服務。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，普及兒童健康基本知識。降低早產(chǎn)、新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。加強兒童艾滋病、結核病、梅毒、乙肝等傳染病的防治工作，將預防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務納入婦幼保健常規(guī)工作。

6．加強兒童健康相關科學技術研究。組織科研攻關，增加國內國際交流和合作，加強對影響兒童健康的因素、干預措施等方面的研究，全面掌握兒童健康狀況，鼓勵自主創(chuàng)新，促進成果轉化，推廣適宜技術。

7．加強兒童保健服務和管理。開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導等服務。落實兒童健康方面的基本公共服務項目，加強兒童健康檔案和中小學學生健康檔案管理。加強對流動兒童衛(wèi)生保健管理，保障其與本地戶籍兒童享有同等衛(wèi)生保健服務。

8．提高兒童醫(yī)療救治能力。提高基層醫(yī)療保健機構兒科急危重癥的緊急處理能力。完善市、區(qū)（縣級市）兩級重癥兒童救治機構布點。5年內設立4-5間市級重癥兒童救治中心，設立6-7間區(qū)（縣級市）級重癥兒童救治中心。加強區(qū)（縣級市）重癥兒童救治中心能力建設。建設重癥兒童救治遠程會診系統(tǒng)。9．預防和控制兒童傷害。建立完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度。制定實施多部門合作的兒童傷害綜合干預行動計劃，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為兒童創(chuàng)造安全的學習、生活環(huán)境，預防和控制溺水、跌傷、交通傷害和毒藥傷害事故發(fā)生。將安全教育納入學校教育教學計劃，建立中小學兒童應急避險演練機制。中小學

6容，將兒童衛(wèi)生保健健康教育納入義務教育課程體系，加強校醫(yī)健康教育知識培訓，提高健康教育開課率，廣泛宣傳基本衛(wèi)生保健知識，幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式。加強兒童視力、聽力和口腔保健工作，建立健全兒童口腔防治指導體系，在幼兒園、中小學開展牙病防治和控制視力不良的工作，全面實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目。預防和制止兒童吸煙、酗酒和吸毒，嚴禁向兒童出售煙酒和違禁藥品。

13．改善兒童營養(yǎng)狀況。開展兒童營養(yǎng)監(jiān)測評價。加強愛嬰醫(yī)院建設管理，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關政策，大力推行母乳喂養(yǎng)。開展科學喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補充指導，提高嬰幼兒家長科學喂養(yǎng)知識水平。實施兒童營養(yǎng)與健康干預項目，提高托幼機構膳食營養(yǎng)管理水平，制定和推動中小學生營養(yǎng)改善計劃，提高農(nóng)村寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難學生的伙食補貼標準，擴大補貼范圍。加強衛(wèi)生人員技能培訓，預防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。

14．加強兒童生殖健康服務。將性與生殖健康教育納入義務教育課程體系。將性與生殖健康服務納入各級婦幼保健機構青春期保健服務內容，加強能力建設，提供適合的服務，滿足適齡兒童咨詢與治療需求。

15．提高兒童身體素質。全面實施國家學生體質健康標準，建立體質監(jiān)測制度和預警機制。合理安排學生學習、休息和娛樂時間，保證學生睡眠時間。加強學校體育，廣泛開展“中小學生陽光體育運動”，保證學生每天一小時校園體育活動。鼓勵和支持學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放。完善并落實學生健康體檢制度和體質監(jiān)測制度，保證學生每年進行一次健康檢查，8以上；中學入學率達到85%,2020年達到85%以上。——保障流動兒童平等接受義務教育。3．大力發(fā)展高中階段教育。

——全市初中畢業(yè)生升學率2015年達94%，2020年達96%以上；高中毛入學率2015年達93%，2020年達95%。

4.擴大中等職業(yè)教育的規(guī)模，不斷提高教育質量和辦學水平。5.提高教育質量和效益，全面提升學生的綜合素質和能力。6．全面普及家庭教育，提高家庭教育水平。策略措施：

1．確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。保證教育與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，并適度超前發(fā)展。切實增加財政教育投入，市政府年度財政一般預算教育經(jīng)費占一般預算支出的比例不低于20％。2．推進依法治教。加快教育立法，完善教育法律體系；加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導機構和制度；提高全社會教育法制觀念和法律知識水平。

3．促進基本公共教育服務均等化。建立城鄉(xiāng)一體化的教育均衡發(fā)展保障機制和基本公共教育服務體系。合理配臵教育資源，縮小城鄉(xiāng)辦學條件、師資水平、教育質量上的差距。按期按質完成中小學校舍安全工程和規(guī)范化學校建設任務，推進學校標準化建設。

4．重視和加強0-3歲兒童教育，建立0-3歲兒童科學育兒指導體系，發(fā)展公益性、普惠性的育兒指導機構。城鄉(xiāng)社區(qū)以幼兒園或社區(qū)活動中心等社區(qū)資源為依托，設立兒童早期教育指導中心，為0-3歲兒童家長及看護人員提供早期教育指導服務。支持和扶持早教機構發(fā)展，推進科學的保教方法。城市0-3歲兒童家

0-

第二篇：婦女兒童規(guī)劃自查報告

中共********組織部2010—2020年 婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測自查評估報告

近年來，縣委組織部根據(jù)《******婦女兒童發(fā)展綱要》，按照中央、省市委的部署和要求，在全縣婦女工作上加強領導，強化培養(yǎng)，加快配備，使女干部、女后備干部隊伍日益壯大，整體素質有了較大提高，一大批優(yōu)秀女干部進入了各級領導班子，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領導班子中女干部的配備達到了《綱要》的要求，對發(fā)揮廣大婦女經(jīng)濟建設中的優(yōu)勢和特長，改善全縣各級領導班子和干部隊伍結構起到了積極的推動作用。現(xiàn)將我部近年來婦女工作情況總結如下：

一、認真實施兩個規(guī)劃，婦女兒童事業(yè)得到進一步發(fā)展

（一）婦女參與國家和社會事務決策程度明顯提高，范圍明顯擴大

1、參政議政方面。自我縣頒布實施《2010－2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》以來，我部在縣委指導、幫助下，認真落實婦女發(fā)展規(guī)劃要求，重視女性人才的培養(yǎng)選拔工作，建立婦女人才庫，把培養(yǎng)選拔女干部工作作為一項政治任務來抓，納入縣委干部工作的重要議事日程，不定期進行專題研究。在研究科局級領導班子調整方案時，把女干部配備作為硬指標進行綜合考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事安排女干部不達標的方案不研究，縣級機關科局級班子調整方案中沒有女干部的不研究，保證了女干部的配備真正落到了實處。縣委組織部按照相關要求，專門制發(fā)了《關于進一步做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作的意見》，對培養(yǎng)選拔女干部

干部13名，36—40歲的 19名，41歲以上的42名，以35歲左右年輕干部為主體的目標有很大提高，改善了整個科級領導干部隊伍結構。自2005年開始的干部后備工作中，女干部53名，占后備干部總數(shù)的14.3%。在市委組織部確定的31名縣級后備干部中，有女干部3名，占縣級后備干部總數(shù)的10%，充分發(fā)揮了女干部在改革開放和現(xiàn)代化建設中的主力軍作用。

3、管理培訓方面。近年來，組織部按照《2010－2020年永昌縣婦女兒童發(fā)展綱要》要求，加大對女干部培養(yǎng)教育的工作力度，切實提高女干部的政治思想素質和政策理論水平，強化對女干部的培養(yǎng)培訓。2010年以來舉辦的科級領導干部培訓班、中青年干部培訓班、計算機應用能力培訓班、專業(yè)技術知識再教育等培訓中，參訓女干部1000余名，占調訓總人數(shù)的30%以上。女后備干部培訓率達到80%以上，并在培訓中做到了三落實：一是參訓人員落實，實行了點名調訓，對年齡在35歲以下，德才表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕女干部，通知到所在單位，并點到參訓者本人；二是培訓內容落實，科學制定計劃。針對女干部學習、工作實際和女干部自身特點，教學中貫徹了“學習理論、聯(lián)系實際、提高認識、增強黨性”的教學方針，較系統(tǒng)地安排課程，并采取聘請省高等院校教授專題講座、縣級領導和有關部門主要領導親自授課的形式，增強了培訓的針對性和實效性；三是管理考核落實，在培訓中隨時了解學習進展情況，組織進行座談和學習交流。在結業(yè)時組織部會同黨校、婦聯(lián)對學員在學習期間的思想狀況、學習態(tài)度、遵守紀律、考核成績等方面的表現(xiàn)作出綜合評價，嚴格進行考核、鑒定，并將鑒定材料裝入個人檔案，作為干部使用的依據(jù)之一。通過學習培訓，女干部們全面增強了基本理論、基本知識和黨性

第三篇：婦女兒童兩個規(guī)劃

落實婦女兒童規(guī)劃

促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

自嫩江縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施以來，為了適應改革開放和現(xiàn)代化建設的新形勢、新任務和經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的需要，為了更好地維護婦女兒童的權益，提高婦女兒童整體素質，加快實現(xiàn)男女平等的進程，發(fā)揮我鎮(zhèn)廣大婦女在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用，實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)與全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，我鎮(zhèn)黨委始終把推動婦女兒童兩個規(guī)劃的實施作為落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務來抓，統(tǒng)一部署，精心安排，并針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，強化管理，為切實保障婦女兒童權益，促進婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展，做了大量富有成效的工作。

一、加大政府統(tǒng)籌力度，促進婦女兒童規(guī)劃工作落到實處

1、明確責任，不斷完善各項指標責任體系。一是為做好婦女兒童兩個規(guī)劃指標責任體系監(jiān)測統(tǒng)計工作，每年黨委辦公室依據(jù)《兩個規(guī)劃》的各項指標，下發(fā)指標體系表，明確細化各部門責任，形成由婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生等多個鎮(zhèn)直部門共同參與，橫向協(xié)調合作，縱向對口指導，定期提供指標完成情況的指標責任工作體系；二是堅持目標責任管理，本著條塊結合、分工負責、一級抓一級、層層抓落實的原則，制定并完善了成員單位工作職責，實施《兩個規(guī)劃》目標責任分解書。

2、強化管理，不斷提升黨委辦公室工作水平。在《兩個規(guī)劃》實施工作中，不斷強化管理，促進工作的規(guī)范化、科學化。一是不斷完善工作機制，健全完善了自查報告、例會、責任簽約等各項工作制度，并執(zhí)行良好；二是每年定時召開婦女兒童工作會議，總結部署工作，及時調整婦女兒童工委成員單位，為不斷提升婦女兒童工作水平打下了堅實基礎。

3、注重調查研究，突破重點難點。我們不斷加大調研工作力度，各成員單位結合工作實際開展了各類調研，在關于婦女兒童權益保障、婦女健康教育培訓、家庭教育、預防青少年犯罪等方面形成了有價值的調研報告，為全面了解并解決階段性、區(qū)域性婦女兒童發(fā)展工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，給政府決策提供了詳實的依據(jù)，為更好地開展婦女兒童工作注入了源頭活水。

二、履行婦聯(lián)職能，積極推動兩個規(guī)劃貫徹實施

1、不斷加大為全鎮(zhèn)婦女兒童辦好事、辦實事的工作力度。一年來，我鎮(zhèn)黨委利用各大節(jié)日為全鎮(zhèn)婦女兒童辦好事、辦實事。一是利用“三八”節(jié)和“母親節(jié)”，為全鎮(zhèn)24名婦女送去3000元慰問金和婦女免費體檢卡；二是在“六一”兒童節(jié)期間開展為貧困兒童資助款物4000余元；三是湖南洪澇災害后，全鎮(zhèn)各級婦聯(lián)組織及廣大婦女群眾為災區(qū)捐款2萬余元。

2、注重家庭和素質教育培訓，使家庭成員和教育工作者素質不斷提升。一是為進一步加強和改進未成年人思想道德建設，不斷加大家庭教育和素質教育工作力度，鎮(zhèn)婦聯(lián)通過邀請專家開展家庭教育宣講活動，更新家庭教育觀念，提高家教水平，共組織專場報告會2場，50多名家長得到了教育與指導；二是鎮(zhèn)黨委先后三次下發(fā)關于家庭教育工作方面的文件，多次召開家庭教育工作專題會議，安排部署了家庭教育工作，制定了家長學校工作計劃，確定家長學校教材，使家長學校工作更加規(guī)范有序。

3、加強法律知識宣傳，積極營造關愛婦女兒童社會氛圍。建立健全婦女維權普法宣傳服務網(wǎng)絡，開展“婦女維權宣傳周”活動和“禁毒宣傳日”活動，設立法律咨詢臺、發(fā)放法律宣傳單，宣傳《婚姻法》、《未成年人保護法》、《婦女兒童權益保障法》等基本國策，此前共化解矛盾糾紛3件，發(fā)放宣傳單2000余份，懸掛條幅15條，舉辦各類普法知識培訓班5期，發(fā)放書籍100本；在全鎮(zhèn)范圍內開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，發(fā)揮廣大婦女在“建設平安海江、創(chuàng)建平安家庭”活動中的“半邊天”作用。

三、各司其職，努力推動規(guī)劃重點指標的落實

1、婦女參政、議政有了新進展。積極推進婦女參政議政工作，通過開展一系列女性人才培訓工作，大大提高了我鎮(zhèn)婦女參政、議政的意識和能力，參與決策及管理的比例不斷擴大。目前，我鎮(zhèn)村黨政班子女干部16人，配備率100%；黨委對村女干部大膽使用，委以重任，有越來越多的女性走上了領導崗位，促進了兩性和諧發(fā)展的社會進程。

2、適齡兒童受教育整體水平穩(wěn)步提高。一是積極落實“兩免三補”政策，為貧困家庭子女就學提供幫助，全鎮(zhèn)無一適齡兒童少年因貧困問題而失學。年初鎮(zhèn)黨委召開“控輟保學”專項會議，與各中小學校長簽訂控輟保學工作目標考核責任狀，并到各校視察，重點檢查開學初學生報到情況，對于年末工作，計劃到學校進行十項目標檢查，重點檢查中小學生到校情況，有力的保證了中小學生入學率與鞏固率的達標。全鎮(zhèn)中小學入學率100%，女童入學率100%，女殘兒童入學率100%；二是積極優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，改善辦學條件，繼“雙高普九”后，鎮(zhèn)中小學學校不斷充實裝備信息技術，推進全鎮(zhèn)現(xiàn)代化教育教學的發(fā)展步伐，教育系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)代管理手段，學校的環(huán)境建設力度加大，鋪建操場、整治校園周邊環(huán)境，營造濃郁的育人氛圍，校容校貌得到極大改變；三是以《嫩江縣中小學心理健康教育指導意見》為依據(jù)，抓好中小學心理健康教育。分別邀請心理專家教授《健康心理培養(yǎng)》報告，使教師對心理學有了進一步的認識，得到了較好的反響，目前，海江鎮(zhèn)兒童家長家庭教育知識知曉率可達95%以上。

3、婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)長足發(fā)展。一是以降低孕產(chǎn)婦死亡率、降低嬰兒及5歲以下兒童死亡率、減少出生缺陷率為工作重點，切實做好基層業(yè)務指導和培訓工作，制訂切實可行的孕產(chǎn)婦死亡干預方案、措施、貧困孕產(chǎn)婦救助方案，2011年，孕產(chǎn)婦死亡率控制為零，高危孕婦系統(tǒng)管理率100%，農(nóng)村住院分娩率100%。鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的正確領導和支持下，建立高危妊娠、扶持政策，對特困戶發(fā)生的高危妊娠、住院分娩給予經(jīng)濟扶持，已連續(xù)2年孕產(chǎn)婦死亡率為零；二是針對我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女工作薄弱的實際，結合開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和鄉(xiāng)村一體化建設，配備專職人員負責婦女兒童保健工作，每個村有一個女村醫(yī)，做到層層有人抓、有人管，健全網(wǎng)絡。為了提高對基層人員的業(yè)務培訓力度，制定詳細培訓計劃，有針對性地開展業(yè)務培訓，實行學分制管理，較好地提高了農(nóng)村婦幼保健人員的業(yè)務水平，一年來，全鎮(zhèn)從事婦幼保健工作的專業(yè)人員培訓率達100%。

4、全面提升下崗失業(yè)婦女再就業(yè)率。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委對婦女兒童工作重視的優(yōu)勢，建立健全服務網(wǎng)絡，收集需求信息，建立再就業(yè)婦女資源信息檔案，掌握婦女就業(yè)需求，針對她們的年齡結構、文化程度、就業(yè)意向，開展實用技能培訓，并且從政策宣傳入手，利用請專業(yè)人士講解、鎮(zhèn)宣傳板等多種形式，宣傳國家對下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作最新優(yōu)惠政策，使婦女知政策，懂政策。半年來，全鎮(zhèn)培訓下崗失業(yè)婦女30人次，舉辦各類培訓班5期，安置下崗女工19人，實現(xiàn)了婦女多渠道就業(yè)。2012年上半年全鎮(zhèn)婦女從業(yè)人員比例達到46%，再就業(yè)安置率達65%。

5、不斷優(yōu)化婦女兒童生存環(huán)境。廣泛開展包括兒童在內的全民生態(tài)環(huán)境意識教育，提高全民環(huán)境意識，在農(nóng)村繼續(xù)以改水、改廁為重點，加強環(huán)境衛(wèi)生治理，加大環(huán)境保護和治理力度，為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的自然環(huán)境。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村改水受益率累計達到97%，農(nóng)村自來水普及率達到了54%。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)人口大鎮(zhèn)，經(jīng)濟欠發(fā)達，受經(jīng)濟水平的制約，婦女兒童事業(yè)投入不足，區(qū)域之間、婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展之間存在不平衡，與終期目標相比，還有較大差距，我們計劃在將來的工作中進一步加強思想道德教育、進一步促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進一步完善各項工作機制，致力于建設社會主義新農(nóng)村，營造有利于婦女兒童生存發(fā)展的社會環(huán)境、法制環(huán)境，實現(xiàn)我鎮(zhèn)婦女兒童事業(yè)新的重大突破。

第四篇：婦女兒童規(guī)劃評估

武山縣發(fā)展和改革局

實施2001—2010年武山縣

婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

根據(jù)省、市、縣婦兒工委相關文件精神，我局的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估工作在局黨委的高度重視下，嚴格按照工作要求，認真開展了終期評估，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、基本情況

在縣委、縣政府的正確領導下，我局按照縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的要求，認真履行工作職責，不斷完善工作機制，將推動婦女兒童發(fā)展作為我局工作的重要組成部分，努力推進婦女兒童《兩規(guī)劃》的全面實施。我局作為《兩規(guī)劃》實施非量化指標責任單位，全局共有干部17人，女干部3名，占全局的17.6%。《兩規(guī)劃》實施以來，我局緊密結合自身實際，搶抓重大政策機遇，千方百計爭取項目，實施了一大批教育、衛(wèi)生、文化、社保等事關婦女兒童發(fā)展的重大項目，為全縣婦女兒童工作創(chuàng)造了良好的工作、學習和生活環(huán)境。積極促進《婦女權益保障法》的全面貫徹落實，在保障女職工的合法權益，提高女職工的整體素質方面取得了一定的成效。

二、實施《兩規(guī)劃》的有效做法

（一）領導重視，完善工作機制。按照武山縣婦女兒童工作 1

委員會相關會議精神，我局積極組織，認真學習會議精神，加強對婦女兒童工作的協(xié)調配合，積極落實新時期婦女兒童工作的新途徑和新方式，推進體制機制創(chuàng)新，為婦女兒童工作的改革發(fā)展提供有力保證。結合項目工作實際，及時與縣婦兒工委協(xié)調聯(lián)系，爭取一些涉及婦女兒童項目的實施，并進一步細化了工作任務，落實了工作措施，確保了全縣一大批事關婦女兒童發(fā)展重大項目的順利實施。高度重視和加強對女職員的培養(yǎng)，推進女職員整體素質全面提升。

（二）深入基層，開展調研工作。為了更好地掌握全縣婦女兒童在教育、就業(yè)、康復、扶貧、就業(yè)、社會保障和權益保障等方面的情況，健全項目爭取和實施機制，局黨委積極組織人員深入教育、衛(wèi)生、社保等部門以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開展調查研究，并提出了可行性建議，為全縣項目的爭取和實施，尤其是擴大內需和災后重建項目的實施提供了重要依據(jù)。建成了縣群眾文化活動中心，為全縣婦女兒童創(chuàng)造了一個施展才華的良好平臺；完成了多所中小學校舍安全工程建設和中小學危房改造，優(yōu)化了教育布局，為全縣少年兒童更好地學習營造了優(yōu)美的環(huán)境；建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，極大地解決了農(nóng)村婦女兒童就醫(yī)難問題；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋等項目的建設，在一定程度上豐富了農(nóng)村婦女兒童的精神文化生活。同時，積極實施了交通道路、人飲工程、以工代賑暨易地搬遷等農(nóng)村基礎設施建設項目，有效改善和提高了農(nóng)村婦女兒童的生產(chǎn)生活條件。

（三）多措并舉，加強法規(guī)政策宣傳。全面貫徹落實國家和省、市的各項改革方針和政策，繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關于進一步堅持和完善國有企業(yè)改制工作民主程序的若干意見》，優(yōu)化女職員的職能配置。同時，結合“十一五”和“十二五”規(guī)劃的編制，把保護婦女兒童合法權益的宣傳納入總體規(guī)劃綱要，并指導和協(xié)調縣婦聯(lián)完成了《武山縣婦女兒童事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為全縣婦女兒童工作的發(fā)展提供了保障。認真執(zhí)行《婦女權益保障法》，配合實施了縣上組織的“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”和“婦女兒童權益維護行動”，充分保障和促進婦女就業(yè)，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、存在的問題

一是涉及婦女兒童的一些基礎設施和福利性機構建設有待進一步加強。二是女干部隊伍的整體素質有待進一步提高。三是婦女兒童社會保障有待進一步加強，婦女仍是社會的弱勢群體，社會保障中，女性比例較小，男女差別較大，農(nóng)村基本社會保障十分不完善，城鄉(xiāng)差距較大，兒童的合法權益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、對策建議

在今后的一段時期，要促進我縣婦女事業(yè)的全面發(fā)展，必須繼續(xù)堅決貫徹男女平等的基本國策，推動婦女充分參與社會發(fā)

展，促進婦女的全面進步，保障婦女在經(jīng)濟、政治、文化教育、法律保護、等各個領域的權利，提高婦女分享社會資源的程度和生活質量。一是加強協(xié)調聯(lián)系，積極爭取項目，加快婦女兒童教育、培訓和文化娛樂等多功能活動場所建設，健全完善兒童福利機構和設施，進一步優(yōu)化婦女和兒童生活環(huán)境。二是加強對女性人才的培養(yǎng)力度，提高女性專業(yè)技術人員和女性領導干部的比例，抓好女干部隊伍建設和后備女干部隊伍建設。三是強化對不同類型單位婦女兒童工作的分類指導，全面推進各單位婦女兒童工作均衡發(fā)展。加大對婦女兒童陣地建設的經(jīng)費投入。

二○一一年三月十四日

第五篇：婦女兒童規(guī)劃工作總結

婦女兒童規(guī)劃工作總結

2010年

一年來，我校的婦女兒童工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣婦聯(lián)、縣婦女兒童工作委員會的具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，根據(jù)縣委十一次黨代會提出的目標任務，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧隆昌”的主題，以“立足本職創(chuàng)造新業(yè)績，提升素質創(chuàng)造新生活”、“爭做知識化、學習型女職工” 為目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬婦女工作，以維護婦女兒童合法權益為根本，加強了婦女干部的能力建設，扎實工作，努力做到協(xié)調發(fā)展促進和諧，依法維權推動和諧，凝聚人心共建和諧，夯實基礎服務和諧，推動了我校婦女兒童事業(yè)的向前發(fā)展。現(xiàn)就一年的婦女兒童工作總結如下：

一、健全組織，加強領導，確保婦女兒童工作的順利開展

1、領導重視婦女兒童工作，成立了專門領導小組。、按照《寶清縣婦兒工委成員單位職責》，明確了責任和義務，使婦兒工作在各自的工作中做到有章可循，為婦兒工作的開展奠定了堅實的基礎。把加強學習、能力建設貫穿于婦女工作的全過程，不斷提高婦女同志在工作中整體水平，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領婦女兒童工作為大局，帶領廣大婦女同志按照縣委、縣政府的總體布署，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實《公民道德建設實施綱要》。

3、積極為廣大婦女職工辦更多的實事、好事，調動婦女創(chuàng)業(yè)精神。

二、全面實施普法維權工作，切實維護婦女兒童合法權益

1、認真貫徹落實維護婦女兒童合法權益的法律法規(guī)，加大維權、法制宣傳和社會監(jiān)督力度，狠抓了“三八”婦女維權月活動，組織參與普法宣傳教育，特別加大對實施《中國婦女發(fā)展綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要》的項目支持，保障女職工的權益，引導企業(yè)積極開展“巾幗建功”活動。全力推進社會文明進步、務實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)婦女工作新局面。

2、完善社會維權力度，充分發(fā)揮維權服務的作用。切實做好維權工作，積極做好化解矛盾，全力維護了社會的穩(wěn)定，積極參與社會治安綜合治理、“平安家庭”創(chuàng)建活動。配合有關部門，推動查處侵害婦女兒童權益的典型案件。

三、關愛兒童 六·一國際兒童節(jié)，關愛兒童健康成長，組織一系列慶祝活動，為兒童帶去了一份節(jié)日慰問。

四、全面參與精神文明建設，構建和諧社會扎實工作

1、加強了婦女思想工作，廣泛宣傳科學發(fā)展觀和構建和諧社會，大力宣傳民族精神、時代精神和婦女先進典范，堅持用科學的理論武裝婦女，用高尚的道德情操引導婦女，用先進的典范激勵婦女。

2、加大男女平等基本國策的宣傳力度，采取各種形式和措施，強化基本國策大力宣傳，全面推動了男女平等基本國策。學習了《工會法》、《勞動法》、《婦女權益保護法》等專業(yè)書籍，堅持理論與實踐相結合，通過學習，使女職工同志們的思想素質有很大的提高，法律意識也增強了。

3、構建和諧社會，抓好和諧家庭建設。和諧家庭是和諧社會建設的基礎，開展“五好文明家庭”和“學習型家庭”創(chuàng)建活動，把和諧家庭建設作為新時期文明家庭建設的主題，推進家庭道德建設、文化建設、家庭助廉教育、家庭環(huán)保節(jié)能等行動。

4、及時掌握婦女兒童最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進行調查研究，及時準確地了解和反映婦女群眾的呼聲及要求，及時掌握婦女兒童權益保護工作的動態(tài)，為領導工作提供參考；注意建立完善的活動管理體系，創(chuàng)新活動內容，擴大工作影響，總結工作經(jīng)驗。

五、明年的工作安排

1、繼續(xù)做好巾幗建功活動，以點帶面提高干部隊伍整體素質，做好婦女兒童工作的各項工作。

2、開展豐富多彩的文體活動，增強女職工的凝聚力。

做好婦女兒童工作是調動女職工積極性，增強凝聚力的重要途徑和手段，今后我校還要繼續(xù)深入扎實的開展好婦女兒童工作，提高婦女同志的思想素質、道德觀念，理論水平，工作能力，積極推進婦女兒童工作的理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的新局面。