第一篇:畜牧獸醫綜合執法工作流程
畜牧獸醫綜合執法工作流程
(一)受理
1、案件受理。動物衛生監督所辦公室人員將群眾舉報、上級交辦等案源信息,認真做好登記,并當日向單位領導匯報。經領導批準后,安排動監所執法人員對案件的第一現場進行檢查。
2、現場檢查。執法人員(2人以上)外出巡查、辦理上級交辦案件、群眾舉報案件時,必須攜帶“執法證件”,現場檢查時必須出示執法證?,F場未能提供執法單位所需相應手續或發現有違法行為需要立案、調查、給予行政處罰的:制作《現場檢查(勘驗)筆錄》;《詢問筆錄》;現場取證(拍照、錄相);責令其立即停止違法行為?,F場需暫扣工具、物品的必須開具《查封(扣押)通知書》、《登記保存物品清單》,《登記保存物品處理通知書》,《產品確認通知書》。回所后,向領導及時匯報巡查和辦案的情況,將個案的第一現場檢查筆錄報辦公室檔案管理人員登記。
(二)立案
對符合立案條件的,執法人員將個案的第一現場檢查筆錄報辦公室檔案管理人員登記,申請案號。執法人員制作《行政處罰立案審批表》報局法制科審批,提出是否立案的意見,由法制科報領導審批。對不符合立案條件的,局法制科提出撤銷立案申請。
(三)調查
立案后,執法人員對案件進一步詳細調查。確認違法事實,提出初步行政處罰意見。
(四)審核與批準
執法人員根據調查情況,制作《案件處理意見書》,報局法制科,提出處理建議。特殊的、處罰金額多和處罰幅度大的案件由法制科、執法單位集中會審,作出會審決定,參加會審人員簽名。局法制科對違法事實和證據、違反法規條款、處罰種類和依據、履行方式及此案的資料進行審核把關,報領導審批并簽名。
(五)處罰與執行
1、事先告知。執法人員根據案情制作《行政處罰事先告知書》,告知當事人違法事實、違反法規條款、處罰依據、依法享有的權利;聽取當事人陳述和申辯。符合聽證程序的,必須告知當事人有要求舉行聽證的權利。
當事人要求聽證的,必須組織聽證,并作《聽證通知書》,蓋行政機關印章,在舉行聽證的七日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點及有關事項等。綜合聽證情況,制作《聽證筆錄》,《聽證筆錄》經案件調查人員和當事人審核無誤后,簽字或蓋章。寫出《聽證報告書》,與《聽證筆錄》一同上報局法制科,作為行政機關作出行政處罰決定的依據。
2、處罰決定。根據審核、聽證結果制作《行政處罰決定書》,加蓋行政機關印章?!缎姓幜P決定書》應寫明當事人姓名和住址、違法事實和證據、違反法律條款、處罰種類和依據、履行方式和期限。
3、送達。執法人員制作《送達回證》,將《行政處罰決定書》按法定程序送達,注明送達方式;直接送達的當事人簽收,其他方式送達的注明送達情況。
4、執行。責令當事人在《行政處罰決定書》規定的期限內將罰款交到即墨市畜牧獸醫局財務中心。逾期不繳納罰款的,每天按罰款數額的3%加以罰款。
當事人對本處罰決定不服的,可以在收到本處罰決定書之日起60日內申請行政復議;或三個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間,本處罰決定不停止執行。
當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟,也不履行本行政處罰決定的,本機關將依法申請人民法院強制執行。
(六)結案歸檔。
案件處理完畢,寫出《行政處罰結案報告》上報法制科,由法制科對整個案件重新審核,報領導審批并簽名。將案件資料整理裝訂歸檔,一案一檔。
第二篇:關于建立健全全市畜牧獸醫綜合執法體系的請示
開 封 市 畜 牧 局
關于建立健全全市畜牧獸醫綜合執法體系的請示
市編委:
當前,我市畜牧業正處于從傳統產業向現代產業加速轉型的重要時期,既有規模養殖,也有千家萬戶的分散養殖。隨著經濟社會發展,動物及動物產品流通交易日益頻繁,動物疫病發生風險越來越高。“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“瘦肉精”等,監管任務越來越重,難度越來越大,尤其是3月15日中央電視臺報道的生豬“瘦肉精”案件,暴露出監管體制不適應、監管力量嚴重不足、隊伍素質亟待提高等問題,迫切需要加強和完善重大動物疫病防控和畜產品質量安全監管,事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全,事關畜牧產業食品工業的生存和發展,事關經濟社會穩定,事關開封形象,越來越受到各級政府的高度重視和社會的廣泛關注。目前,畜牧獸醫部門負責執行的有《畜牧法》、《動物防疫法》、《草原法》等11部法律法規,畜牧獸醫執法監管領域增大、監管對象多,執法任務繁重,而目前相關11部法律法規分別由畜牧、飼料、獸醫醫政藥政、防疫檢疫、畜產品質量安全管理和動物衛生監督等部門承擔,機構不健全,人員力量薄弱,極不適應現代畜牧業發展和保障畜產品質量安全的需要。
實施畜牧獸醫綜合執法是推進依法行政、依法興牧的重要措施,對于切實履行畜牧獸醫部門法定職責,有效解決畜牧獸醫部
門多頭執法問題,提高畜牧獸醫行政執法效能,保障畜產品質量安全,促進現代畜牧產業持續健康發展意義重大。國務院和中央編辦對綜合執法都有明確意見。農業部對畜牧獸醫綜合執法有明確要求,提出在三年內全面推行畜牧獸醫綜合執法。日前,河南省機構編制委員會(豫編[2011]26號)《關于省畜牧獸醫實施綜合執法的批復》,對省轄市、縣(區)實施畜牧獸醫綜合執法提出明確意見?,F就建立健全全市畜牧獸醫綜合執法體系請示如下:
一、基本原則
一是“兩個相對分開”原則。實現行政管理職能與監督處罰職能相對分開,監督處罰職能與技術檢驗職能相對分開。二是“精簡、統一、效能”原則。以全面履行畜牧獸醫部門法定職責為核心,以強化動物防疫檢疫、種畜禽生產、飼料、獸藥、畜產品質量安全監管為重點,以動物衛生監督機構為依托,以充實執法人員、落實執法經費、提高執法裝備水平和檢測能力為保障,切實提高全市畜牧獸醫執法水平。
二、主要措施
(一)建全機構。開封市動物衛生監督所加掛開封市畜牧獸醫執法支隊牌子、縣(區)級動物衛生監督所加掛xx縣(區)畜牧獸醫執法大隊牌子,鄉鎮防檢疫中心站作為縣級動物衛生監督所(或畜牧獸醫執法大隊)的派出機構加掛畜牧獸醫執法中隊。
(二)整合職能。目前,畜牧獸醫部門負責執行的有11部
法律法規。各級畜牧獸醫部門將涉及種畜禽生產經營、畜禽養殖及資源保護、獸藥監管、飼料監管、動物病原微生物實驗室生物安全監管、草原監理、畜產品質量安全監管和動物衛生監督等方面的行政處罰、執法監督等職能進行整合,交由各級畜牧獸醫執法機構承擔。實現行政處罰職能統一行使,執法人員統一管理,執法力量統一調度,執法文書統一規范。
(三)明確職責。行政管理、行政審批、行政許可等仍由各級畜牧獸醫行政主管部門承擔。各級畜牧獸醫執法機構嚴格依照法定權限和程序行使行政監督處罰權力、履行職責。
開封市動物衛生監督所(畜牧獸醫執法支隊)的主要職責:根據省畜牧獸醫執法工作中長期規劃和計劃,負責編制全市畜牧獸醫執法工作中長期規劃和計劃;負責全市畜牧獸醫執法機構骨干培訓、業務指導和督促檢查;承辦上級畜牧獸醫行政主管部門指定管轄的案件,市委、市人大常委會、市政府批示調查處理的案件,市政府有關部門移交市畜牧局調查處理的案件,市畜牧局批辦的案件,下級畜牧獸醫部門報請市畜牧局調查處理的案件;辦理轄區內跨縣(區)的案件;辦理市畜牧局認為其他應當管轄處理的案件。
縣(區)動物衛生監督所(畜牧獸醫執法大隊)的主要職責:根據上級畜牧獸醫執法工作中長期規劃和計劃,安排本轄區畜牧獸醫行政執法計劃;負責本級畜牧獸醫行政執法人員的日常培訓工作;辦理本轄區內各類一般性畜牧獸醫違法案件;辦理上級部門交辦的案件。
鄉鎮畜牧獸醫執法中隊作為縣(區)動物衛生監督所(畜牧獸醫執法大隊)的派出機構,辦理本轄區內各類一般性畜牧獸醫違法案件,辦理上級部門交辦的案件。
(四)充實編制。按照《動物防疫法》等法律法規、《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》(國發〔2005〕15號)以及農業部對畜牧獸醫綜合執法的要求,在研究細化畜牧獸醫執法機構職能、落實崗位職責、科學評估工作量的基礎上,增加各級畜牧獸醫執法機構編制,充實執法力量,保證工作需要。
據測算,根據工作需要,開封市動物衛生監督所(畜牧獸醫執法支隊)需要全供編制118名(見附表),需要在開封市動物衛生監督所原30名編制基礎上增加88名全供編制。開封市動物衛生監督所(畜牧獸醫執法支隊)規格定為副處級,設立黨總支,領導職數6名(2正4副)。
妥否,請批示。
附件:開封市動物衛生監督所(畜牧獸醫執法支隊)內設機構設置草案
二〇一一年八月十五日
(聯系人:彭洋聯系電話:3381100)
主題詞:畜牧業機構 綜合執法 請示
附件:
開封市動物衛生監督所(畜牧獸醫執法支隊)機 構 設 置 草 案
第三篇:畜牧獸醫工作責任書
宜興市畜牧獸醫工作責任書
人民政府:
為有效預防、控制和撲滅重大動物疫情,促進畜牧業健康發展,保障人民群眾身體健康,維護社會穩定,根據“政府負總責,政府主要負責人是第一責任人”和屬地管理,分級負責的要求,努力實現我市高致病性禽流感等重大動物疫病“力爭不發生,確保不蔓延”,不發生重大畜產品質量安全事故,基本建成基礎齊全、職能分工明確、應急處置有效的新型動物防疫及畜產品質量監管網絡的工作目標,市人民政府下達2011畜牧獸醫工作責任書:
一、目標和任務
1、強制免疫。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病應免畜禽免疫密度達100%,免疫畜禽群體平均免疫抗體合格率達80%以上,豬、牛、羊耳標佩戴率100%,免疫記錄、免疫檔案與標識配套率100%,使用免疫疫苗合理,免疫操作規范,免疫進度周報按時,在規定的時間段完成規定的任務。
2、消毒滅源。動物生產、經營、屠宰、冷貯企業有嚴格的日常消毒衛生制度。在強化日常消毒的基礎上,認真組織開展突擊性大消毒工作,畜禽生產、經營、屠宰、冷貯及其它有可能污染的場所消毒面達100%。
3、防疫管理。規模畜禽養殖場(戶)明確專人監管,動物防
疫衛生制度健全,免疫、消毒、封閉式管理等防疫措施落實,確保規模場監管達100%。
4、檢疫監督。全面開展畜禽及其產品檢疫工作,對出售、調運及屠宰的畜禽必須實施報檢制度,未經檢疫、無檢疫證明的畜禽及其產品一律不得出售、屠宰及運輸,確保市場供應安全;對轄區內從事飼料生產、獸藥經營單位,開展監督工作,確保上市飼料、獸藥安全。
5、疫情監測。在做好面上動物疫情檢測的同時,抓好野生鳥類的疫情監測。切實加強對水網地區、候鳥遷徙所經區域、候鳥過冬區、外省際交界處及家禽主產區等重點地區的禽流感疫情監測頻次,提高預警預報水平;嚴格疫情報告制度,嚴禁瞞報、遲報。
6、投入品監管。在畜禽生產過程中,嚴格執行農業部公告第168號和第220號規定,切實加強飼料藥物添加劑質量和使用的監督管理,杜絕使用“瘦肉精”、氯霉素、“蛋白精”、萊克多巴胺等違禁藥品。同時加強養殖生產環節投入品監督管理,做到生產記錄齊全、規范,保證不使用禁止的獸藥、抗生素和食品添加劑,嚴格遵守休藥期規定,確保年內不發生畜禽產品質量安全事件。
7、污染治理監管。建立畜禽養殖場的污染治理監管機制,監督規模養殖場常態化啟用污糞處理設施,引導其按照“減量化、無害化、資源化、生態化”的原則,實施減排、沼氣發酵、有機肥加工、林牧和農牧結合,要求達到“零排放”。
二、組織保障
1、落實防治經費,確保防疫工作正常開展。將高致病性禽流感等重大動物疫病的疫苗經費、撲殺及處置經費、消毒經費、疫情監測費、免疫注射費等防治工作經費納入財政預算,同時按要求,根據全年畜禽養殖情況,上報各類疫苗計劃,免疫勞務費的鄉鎮配套經費的預算并經財政備案,確保各類經費及時足額到位。
2、建立健全畜牧獸醫工作體系。按照江蘇省動物防疫基礎設施建設項目三期工程建設計劃,建立預防體系、動物防疫監督體系、免疫預防保障體系,加強對動物防疫工作的統一領導,加強鄉鎮動物防疫設施設備、隊伍建設和管理,保證機構健全、隊伍穩定。
3、落實應急措施,提高突發疫情處置的快速反應能力。進一步完善本級重大動物疫病防控以及預案,并按照應急預案要求,儲足應急物資。發生重大動物疫病時,啟動相應級別應急預案,按照“早發現、快反應、嚴處理”的要求,堅決控制和撲滅疫情。
三、考核和獎懲
市人民政府對各鎮(街道)人民政府在責任書的執行落實情況考核。對工作成績突出的給予表彰或獎勵;對因履行職責不力,導致重大動物疫情發生流行,造成嚴重后果的,將按照有關規定追究相關人員責任。
宜興市人民政府
二〇一一年一月
第四篇:建立健全我縣畜牧獸醫綜合執法體系的請示報告
關于成立xxx畜牧獸醫綜合執法大隊的請示報告
縣畜牧獸醫局:
隨著經濟社會發展,動物及動物產品流通交易日益頻繁,動物疫病發生風險越來越高?!叭矍璋贰?、“蘇丹紅”、“瘦肉精”等動物源性食品安全事件不斷出現,監管任務越來越重,難度越來越大。畜牧獸醫執法的重點在基層,雖然我縣每年不斷強化動物衛生監督執法工作,但在目前我縣動物衛生監督執法還存在著許多問題,需要急需解決。按照農業部關于扎實推進基層畜牧獸醫綜合執法的意見,需盡快成立我縣的畜牧獸醫綜合執法大隊。
一、當前畜牧獸醫執法中存在的問題
1、職責不清。目前,畜牧獸醫部門負責執行的有《畜牧法》、《動物防疫法》、《草原法》等11部法律法規,畜牧獸醫執法監管領域增大、監管對象多,執法任務繁重,按照當前相關11部法律法規畜牧獸醫執法應分別由畜牧、飼料、獸醫醫政藥政、防疫檢疫、畜產品質量安全管理和動物衛生監督等部門承擔,但因為我們基層機構不健全,與畜牧獸醫有關的執法工作都有動物衛生監督所來完成,職責不清,協調不當,出了問題都是處理動物衛生監督人員。
2、執法主體不規范,行政處罰職責多,執法任務重,實施處罰涉及單位多。依據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國草原法》、《重大動物疫情應急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規和規章,其中涉及動物衛生監督、病原微生物實驗室生物安全管理、草原管理、獸藥監督、畜牧管理、飼料及飼料添加劑監督,乳品監督等方面;除動物衛生監督的行政處罰主體是動物衛生監督機構,草原監督行政處罰主體是草原監理機構外,病原微生物實驗室生物安全管理、獸藥監督、畜牧管理、飼料監督和生鮮乳管理的行政處罰主體均為畜牧獸醫行政主管部門。同時,還有很多行政許可事項,這些處罰的日常工作涉及的單位很多。
二、成立畜牧獸醫綜合執法大隊的必要性
1、農業部關于畜牧獸醫行政執法六條禁令明確規定各級畜牧獸醫主管部門要按照《農業部關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見》(農政發〔2008〕2號)和《農業部辦公廳關于扎實推進基層畜牧獸醫綜合執法的意見》(農辦牧〔2010〕4號)的要求,扎實推進基層畜牧獸醫綜合執法,從根本上解決畜牧獸醫行政執法工作開展的根本問題,做到權責一致。
2、畜牧獸醫綜合執法大隊成立實現行政管理職能與監督處罰職能相對分開,監督處罰職能與技術檢驗職能相對分開。同時
可以整合職能。將畜牧獸醫部門涉及的種畜禽生產經營、畜禽養殖及資源保護、獸藥監管、飼料監管、動物病原微生物實驗室生物安全監管、草原監理、畜產品質量安全監管和動物衛生監督等方面的行政處罰、執法監督等職能進行整合,交由畜牧獸醫執法機構承擔。實現行政處罰職能統一行使,執法人員統一管理,執法力量統一調度,執法文書統一規范,行政管理、行政審批、行政許可職責明確。
3、畜牧執法包括畜產品質量安全管理、獸藥等投入品管理、動物檢疫防疫監督等方方面面,重大動物疫病防控和畜產品質量安全監管,事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全,事關經濟社會穩定。全面推進畜牧獸醫綜合執法可以加大源頭治理、環節控制、全程監管力度,實現從引種、生產、防疫、檢疫、屠宰、加工流通等環節的全程監管。同時為切實履行畜牧獸醫部門法定職責,提升畜牧獸醫部門形象與地位,提高社會公共管理能力和文明執法水平,促進畜牧業持續健康發展。
妥否,請批示。
xxx動物衛生監督所
2012年4月12日
第五篇:畜牧獸醫綜合執法大隊上年半工作總結
畜牧獸醫綜合執法大隊上年半工作
總結
畜牧獸醫綜合執法大隊上年半工作總結 今年,我大隊在市支隊和縣畜牧獸醫局的正確領導下,全面加強我縣基層畜牧獸醫綜合執法能力建設,扎實推進畜牧獸醫執法工作,促進我縣畜牧業全面持續健康發展,我們著重從抓好專業執法隊伍建設、建立聯動執法監管機制和加大案件查處力度三方面下功夫,現將上半年工作總結如下:
一、加強執法隊伍建設,提高執法隊伍整體素質。
執法人員工作在行政執法第一線,其素質高低直接關系政府形象,決定行政執
法質量。對執法人員進行有針對性的短期業務培訓,是提高執法人員素質和提升執法質量的有效途徑。這種執法業務培訓每年舉辦兩期以上,保證所有執法人員每年在完成執法任務的同時至少參加一次培訓。每年年底對執法人員進行一次業務知識考核,考核不合格者不得上崗執法。培訓主要突出相關法規、相關技術規范、行政執法程序、執法文書制作、執法工作技巧、執法工作資料整理積累等重點內容,做到理論性和操作性相結合。
二、建立聯動執法監管機制,相關部門力量并舉
我縣的畜牧獸醫綜合執法工作在縣委、縣政府的統一領導下,縣畜牧獸醫局與商務、工商、質監、衛生、公安等部門相互配合,建立部門聯動機制,形成部門聯合嚴管的態勢和部門合力,提升了執法質量。突出聯管關鍵環節,落實行政許可制度。比如對從事畜禽養殖和畜禽產品加工企業,進行動物防疫條件審
核,與工商、環保部門一起嚴把準入關,并對其生產過程進行監督。對生產經營獸藥飼料等畜禽養殖投入品的企業、門店,和質監、衛生部門一起,按照《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑條例》規定進行審查,登記造冊,建立檔案,切實清除無資格的生產經營主體。真正建立起相關部門在生產養殖、屠宰加工、市場流通、餐飲消費等各環節各司其職,聯合執法監管機制,實現許可和執法監管有機統一。通過有效的聯合監管,加大法律法規的宣傳力度,最大限度地減少需要執法處罰的數量。
三、加大案件查處和廉潔執法力度,規范執法管理。
在依法行政的過程中,全面貫徹“依法執法、人本執法、文明執法”的理念,一是案件立案查處及時、程序合法、適用法律法規規范、準確,在大案要案的查處過程中,爭取相關行政部門特別是公安部門的支持,加大打擊違法活動的力度,彰顯執法的嚴肅性。二是執法案卷 的卷宗有專人管理,完整齊全,格式統一規范。三是落實監督責任制,認真開展監督考核評議,對違法執法的人員進行過錯追究,維護執法人員公正、公平、文明、廉潔執法的形象,建立執法威信。四是建立執法內部監督制度,對執法人員在監督活動中依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況進行監督和檢查,有效杜絕違法執法和違法違規違紀現象,對在執法工作中違背程序、吃拿卡要等執法違法的人員要公開嚴肅處理,取信于民。五是實行執法目標考核責任制,將執法行為、執法成效等作為年終考核的主要內容,對連續兩年考評為末位的,調離執法崗位。
四、強化畜牧獸醫綜合執法,確保畜產品安全。
加強牧政綜合執法,強化監督管理,規范防疫檢疫行為,依法履行動物衛生監督管理職責。一是切實抓好屠宰、運輸和產地檢疫工作,屠宰檢疫生豬3650頭,開展運輸檢疫萬頭,實施產地檢疫生豬
萬頭,共檢出病豬18頭和病禽32只,全部進行無害化處理;二是加大肉品交易市場、畜禽交易所的檢疫監督力度,查處違規經營和銷售不合格畜禽產品案件2起,其中查處運輸染病生豬1起,焚燒深埋3頭。三是加強動物防疫合格條件審核,依法對規模養殖場、屠宰場辦理《動物防疫合格證》10份;四是加強了種畜禽管理,辦理《種畜禽生產經營許可證》3份,依法規范了種畜禽引進、繁育、生產經營行為;五是加強了規模養殖場養殖環節的監管,建立規模養殖場畜禽養殖檔案25份,督促養殖戶嚴格執行用藥記錄制度、伴藥期制度、依法合理使用獸藥、飼料等投入品,嚴禁使用國家規定的違禁藥品;六是加強獸藥生產經營管理,規范獸藥經營行為,嚴格獸藥經營企業準入機制,積極推行獸藥gsp制度,印發《獸藥、飼料經營質量管理培訓資料》30份,依法辦理《獸藥經營許可證》2家,建立購藥、銷售和用藥臺帳,實行獸藥使用追溯制度,查
處經營假、劣獸藥違法案件2起5件、價值1500元;七是依法加強飼料經營企業監管,實行飼料生產、經營戶備案2家,抽查飼料經營企業2家,嚴厲打擊生產、銷售和使用假冒偽劣獸藥飼料行為,嚴把畜禽養殖投入品質量安全關,查處“三無”飼料噸,開展飼料抽檢3批次;八是全面開展養殖場、飼料、獸藥市場和定點屠宰場、畜產品加工廠專項整治、獸藥監督抽檢和獸藥殘留監控工作,自行監測覆蓋全部定點屠宰場和70%以上的規模養殖場,重點監測鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等禁用藥物和喹諾酮、磺胺類等抗菌劑類藥物殘留。另外還加大了“瘦肉精”抽檢力度,對1家定點屠宰場的待宰生豬,按5%比例進行了“瘦肉精”的抽檢20批次,對年存欄在20頭以上規模養殖場進行“瘦肉精”抽檢16批次,經縣動物疫病預防控制中心化驗室進行鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇檢測,未發現疑似使用“瘦肉精”的生豬。通過依法加強獸藥、飼料經
營環節和使用環節的監管,進一步凈化了獸藥、飼料市場,從源頭保障了畜禽產品安全,確保了畜牧業快速健康發展。當前,新的形勢對畜牧獸醫綜合執法工作提出了新的、更高的要求,縣畜牧獸醫局在執法的過程中不斷探索和發展,以科學發展觀為指導,以效能建設為基本目標,努力提升我縣畜牧獸醫綜合執法效能。二〇一二年七月十八日