第一篇：畜牧獸醫行政管理

學習單元 6

一、學習導引

（一）學習目標

了解動物生產經營管理的概念與作用。學習建議

學習過程中需要充分聯系畜禽生產學、畜禽遺傳育種等學科，分析和掌握動物生產經營管理的全過程的性質及其特征。

（二）重點難點 學習重點

1、掌握動物生產經營管理的研究對象。

2、對動物生產經營管理作用與應用有基本認識。學習難點

1、了解動物生產經營管理的各個過程。

2、掌握動物生產經營管理在實踐中的應用。

（三）任務指派 任務一

參觀畜、禽、蜂、蠶養殖場（小區），了解人們在從事其動物遺傳資源保護利用、繁育、飼養、經營、運輸等方面的活動情況和執法現狀。任務二

通過網絡與同學相互交流、討論對動物生產經營管理的一些認識，談談自己的看法。同時，在學習課件內容時與自己以往的經驗進行對照。任務三 如何培養學習能力，請在百度網中或者谷歌網中搜索。談談你對動物生產經營管理的一些理解。

二、學習內容

（一）畜禽管理概述 1.中國畜禽品種資源保護 1.1畜禽品種資源現狀（1）傳統畜禽品種（2）畜禽品種現狀

為滿足人民對肉、蛋、奶等畜產品的需求，我國相繼引進了大量的外來高產品種雜交改良國內地方品種，受外來高產品種強烈沖擊，我國畜禽品種數量逐漸減少和消失的問題日漸嚴重。

（3）畜禽品種多樣性意義

畜禽品種資源是生物多樣性的重要組成部分，是人類賴以生存和發展的基礎，是滿足未來不可預見的重要基因庫，它的任何一點利用都可能在類型、質量、數量上給肉、蛋、奶和毛皮等生產帶來創新。案例6-1 1.2全國畜禽品種資源保護工作概況

（1）國家出臺系列畜禽品種資源保護法律法規。

1994 年國務院頒布《種畜禽管理條例》及農業部發布《種畜禽管理條例實施細則》。（2）初步建立畜禽品種資源保護體系。（3）開展資源調查、保種技術研究等基礎工作。1976 年，農業部組織開展了一次較大規模的畜禽品種資源調查，出版了5部《中國畜禽品種志》。1995 年又對西南、西北的偏遠地區進行了一次補充調查。2001 年開始啟動畜禽品種資源動態信息調查項目，對全國畜禽品種資源狀況進行動態監測。（4）推進畜禽品種資源的選育和開發利用。

為使我國豐富的畜禽品種資源優勢轉化為經濟優勢，在加強保護的同時，重點抓畜禽品種的選育和產業化開發。1.3畜禽種質資源保護項目實施情況

從 1995 年開始，國家啟動了畜禽種質資源保護項目。（1）實行搶救性保護，緊急搶救了一批瀕臨滅絕的畜禽品種。（2）加強本品種選育，增加了地方品種的數量，提高了生產性能。（3）開發利用優良地方品種資源，促進了資源優勢向經濟優勢轉化。（4）探索保種新方式，收集和保存了一批優秀畜禽遺傳基因和素材。2.我國畜禽品種資源保護立法

1977年，農業部發布了《全國家畜改良區域規則》。1994年4月15日，國務院發布了《種畜禽管理條例》，1997年12月23日，農業部又制定了《種畜禽管理條例實施細則》，1998年11月3日，農業部發布并實施了種畜禽生產經營許可證管理辦法，2005 年 12 月 29 日，頒布了《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱《畜牧法》）。2.1《畜牧法》立法概述

（1）為了規范畜牧業生產經營行為，保障畜禽產品質量安全，保護和合理利用畜禽遺傳資源，維護畜牧業生產經營者的合法權益，促進畜牧業持續健康發展，國家頒布了《中華人民共和國畜牧法》。

（2）在中華人民共和國境內從事畜禽的遺傳資源保護利用、繁育、飼養、經營、運輸等活動，適用《畜牧法》。蜂、蠶的資源保護利用和生產經營，適用《畜牧法》有關規定。（3）國家支持畜牧業發展，發揮畜牧業在發展農業、農村經濟和增加農民收入中的作用。（4）國家采取措施，培養畜牧獸醫專業人才，發展畜牧獸醫科學技術研究和推廣事業，開展畜牧獸醫科學技術知識的教育宣傳工作和畜牧獸醫信息服務，推進畜牧業科技發展。（5）畜牧業生產經營者可以依法自愿成立行業協會，為成員提供信息、技術、營銷、培訓等服務，加強行業自律，維護成員和行業利益。

（6）畜牧業生產經營者應依法履行動物防疫和環境保護義務，接受有關主管部門依法實施的監督檢查。2.2主管部門

國務院畜牧獸醫行政主管部門負責全國畜牧業的監督管理工作。縣級以上地方人民政府畜牧獸醫行政主管部門負責本行政區域內的畜牧業監督管理工作。縣級以上人民政府有關主管部門在各自的職責范圍內，負責有關促進畜牧業發展的工作。

（二）畜禽遺傳資源保護 1.保護制度

1.1國家建立畜禽遺傳資源保護制度 1.2畜禽遺傳資源委員會 2.主管部門職責分工 2.1農業部職責

2.1.1負責組織畜禽遺傳資源的調查工作，發布國家畜禽遺傳資源狀況報告，公布經國務院批準的畜禽遺傳資源目錄。

2.1.2根據畜禽遺傳資源分布狀況，制定全國畜禽遺傳資源保護和利用規劃，制定并公布國家級畜禽遺傳資源保護名錄，對原產我國的珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實行重點保護。2.2省級畜牧獸醫行政主管部門職責 2.2.1省級人民政府畜牧獸醫行政主管部門根據畜禽遺傳資源保護名錄，分別建立或者確定畜禽遺傳資源保種場、保護區和基因庫，承擔畜禽遺傳資源保護任務。案例6-2 2.2.2享受中央和省級財政資金支持的畜禽遺傳資源保種場、保護區和基因庫，未經國務院畜牧獸醫行政主管部門或者省級人民政府畜牧獸醫行政主管部門批準，不得擅自處理受保護的畜禽遺傳資源。3.畜禽遺傳資源管理辦法

3.1畜禽遺傳資源基因庫應按照國務院或者省級人民政府畜牧獸醫行政主管部門的規定，定期采集和更新畜禽遺傳材料。有關單位和個人應當配合畜禽遺傳資源基因庫采集畜禽遺傳材料，并有權獲得適當的經濟補償。

3.2畜禽遺傳資源保種場、保護區和基因庫的管理辦法由國務院畜牧獸醫行政主管部門制定。3.3新發現的畜禽遺傳資源在經國家畜禽遺傳資源委員會鑒定前，省級人民政府畜牧獸醫行政主管部門應當制定保護方案，采取臨時保護措施，并報國務院畜牧獸醫行政主管部門備案。3.4從境外引進畜禽遺傳資源的，應當向省級人民政府畜牧獸醫行政主管部門提出申請；受理申請的畜牧獸醫行政主管部門經審核，報國務院畜牧獸醫行政主管部門經評估論證后批準。經批準的，依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規定辦理相關手續并實施檢疫。3.5向境外輸出或者在境內與境外機構、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源的，應當向省級人民政府畜牧獸醫行政主管部門提出申請，同時提出國家共享惠益的方案；受理申請的畜牧獸醫行政主管部門經審核，報國務院畜牧獸醫行政主管部門批準。向境外輸出畜禽遺傳資源的，還應當依照 《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規定辦理相關手續并實施檢疫。

3.6新發現的畜禽遺傳資源在國家畜禽遺傳資源委員會鑒定前，不得向境外輸出，不得與境外機構、個人合作研究利用。3.7畜禽遺傳資源的進出境和對外合作研究利用的審批辦法由國務院規定。

（三）種畜禽品種選育生產經營管理 1.種畜禽品種選育

1.1國家扶持畜禽品種的選育和優良品種的推廣使用，支持企業、院校、科研機構和技術推廣單位開展聯合育種，建立畜禽良種繁育體系。

1.2培育的畜禽新品種、配套系和新發現的畜禽遺傳資源在推廣前，應當通過國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定，并由國務院畜牧獸醫行政主管部門公告。

1.3轉基因畜禽品種的培育、試驗、審定和推廣，應當符合國家有關農業轉基因生物管理的規定。

1.4推薦優良種畜禽。優良種畜禽登記規則由國務院畜牧獸醫行政主管部門制定。案例6-3 2.種畜禽生產經營 2.1種畜禽生產經營許可證

2.1.1從事種畜禽生產經營或者生產商品代仔畜、雛禽的單位和個人，應當取得種畜禽生產經營許可證。

2.1.2申請種畜禽生產經營許可證條件： 2.2遺傳材料生產經營許可證 2.2.1條件 2.2.2申請 2.2.3管理

2.3種畜禽質量安全監督 縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門負責種畜禽質量安全的監督管理工作。種畜禽質量安全的監督檢驗應當委托具有法定資質的種畜禽質量檢驗機構進行； 所需檢驗費用按照國務院規定列支，不得向被檢驗人收取。

（四）畜禽養殖管理 1.畜禽養殖方針政策

1.1縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門根據畜牧業發展規劃和市場需求，引導和支持畜牧業結構調整，發展優勢畜禽生產，提高畜禽產品市場競爭力。

1.2國家支持草原牧區開展草原圍欄、草原水利、草原改良、飼草飼料基地等草原基本建設，優化畜群結構，改良牲畜品種，轉變生產方式，發展舍飼圈養、劃區輪牧，逐步實現畜草平衡，改善草原生態環境。

1.3國務院和省級人民政府在其財政預算內安排支持畜牧業發展的良種補貼、貼息補助等資金，并鼓勵有關金融機構通過提供貸款、保險服務等形式，支持畜禽養殖者購買優良畜禽、繁育良種、改善生產設施、擴大養殖規模，提高養殖效益。

1.4國家支持農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織建立畜禽養殖場、養殖小區，發展規模化、標準化養殖。

1.5國家設立的畜牧獸醫技術推廣機構為農民提供畜禽養殖技術培訓、良種推廣、疫病防治等服務。案例 6-5 2.畜禽養殖場所管理規定 2.1養殖場區條件

2.1.1畜禽養殖場、養殖小區應具備下列條件：

2.1.2養殖場、養殖小區興辦者應將養殖場、養殖小區的名稱、養殖地址、畜禽品種和養殖規模，向其所在地縣級畜牧獸醫行政主管部門備案，取得畜禽標識代碼。2.1.3省級人民政府根據本行政區域畜牧業發展狀況制定畜禽養殖場、養殖小區的規模標準和備案程序。2.2場區要求

2.2.1禁止在下列區域內建設畜禽養殖場、養殖小區： 2.2.2畜禽養殖場應建立養殖檔案，載明以下內容：

2.2.3畜禽養殖場應為其飼養的畜禽提供適當的繁殖條件和生存、生長環境。2.2.4從事畜禽養殖，不得有下列行為：

2.2.5從事畜禽養殖，應依《中華人民共和國動物防疫法》的規定，做好畜禽疫病的防治工作。2.2.6畜禽養殖者應按國家關于畜禽標識管理規定，在應加施標識畜禽的指定部位加施標識。畜禽標識不得重復使用。

2.2.7畜禽養殖場、養殖小區應保證畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設施的正常運轉，保證污染物達標排放，防止污染環境。畜禽養殖場、養殖小區違法排放畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成環境污染危害的，應排除危害，依法賠償損失。3.養蜂業管理 3.1總則

3.1.1為規范和支持養蜂行為，維護養蜂者合法權益，促進養蜂業持續健康發展，根據《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規，制定本辦法。3.1.2在中華人民共和國境內從事養蜂活動，應當遵守本辦法。

3.1.3農業部負責全國養蜂管理工作。縣級以上地方人民政府養蜂主管部門負責本行政區域的養蜂管理工作。

3.1.4各級養蜂主管部門應當采取措施，支持發展養蜂，推動養蜂業的規模化、機械化、標準化、集約化，推廣普及蜜蜂授粉技術，發揮養蜂業在促進農業增產提質、保護生態和增加農民收入中的作用。3.1.5養蜂者可以依法自愿成立行業協會和專業合作經濟組織，為成員提供信息、技術、營銷、培訓等服務，維護成員合法權益。各級養蜂主管部門應當加強對養蜂業行業組織和專業合作經濟組織的扶持、指導和服務，提高養蜂業組織化、產業化程度。3.2生產管理 3.3轉地放蜂 3.4蜂群疫病防控 3.5附則

3.5.1蜂產品是指蜂群生產的未經加工的蜂蜜、蜂王漿、蜂膠、蜂花粉、蜂毒、蜂蠟、蜂幼蟲、蜂蛹等。

3.5.2違反本辦法規定的，依照有關法律、行政法規的規定進行處罰。案例6-7

（五）畜禽交易與運輸 1.畜禽交易管理

1.1縣級以上人民政府應促進開放統一、競爭有序的畜禽交易市場建設。縣級以上畜牧獸醫行政主管部門和其他有關主管部門應組織搜集、整理、發布畜禽產銷信息，為生產者提供信息服務。

1.2縣級以上地方人民政府根據農產品批發市場發展規劃，對在畜禽集散地建立畜禽批發市場給予扶持。

1.3畜禽批發市場選址，應符合法律、行政法規和國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的動物防疫條件，并距離種畜禽場和大型畜禽養殖場 3 km 以外。

1.4進行交易的畜禽必須符合國家技術規范的強制性要求。國務院畜牧獸醫行政主管部門規定應加施標識而沒有標識的畜禽，不得銷售和收購。2.畜禽運輸

（六）質量安全保障與法律責任 1.質量安全保障措施 案例 6-8 2.法律責任

（七）動物防疫條件審查

2010年1月4日，農業部發布《動物防疫條件審查辦法》，自2010年5月1日起施行。1.總則

1.1為了規范動物防疫條件審查，有效預防控制動物疫病，維護公共衛生安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》，制定本辦法。

1.2動物飼養場、養殖小區、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產品無害化處理場所，應當符合本辦法規定的動物防疫條件，并取得動物防疫條件合格證【第2條】。經營動物和動物產品的集貿市場應當符合本辦法規定的動物防疫條件。

1.3農業部主管全國動物防疫條件審查和監督管理工作。縣級以上地方人民政府獸醫主管部門主管本行政區域內的動物防疫條件審查和監督管理工作。縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構負責本行政區域內的動物防疫條件監督執法工作。1.4動物防疫條件審查應當遵循公開、公正、公平、便民的原則。2.飼養場、養殖小區動物防疫條件

2.1動物飼養場、養殖小區選址應當符合下列條件： 2.2動物飼養場、養殖小區布局應當符合下列條件： 2.3動物飼養場、養殖小區應當具有下列設施設備：

2.4動物飼養場、養殖小區應當有與其養殖規模相適應的執業獸醫或者鄉村獸醫。患有相關人畜共患傳染病的人員不得從事動物飼養工作。2.5動物飼養場、養殖小區應當按規定建立免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標識等制度及養殖檔案。

2.6種畜禽場除符合本辦法第6條、第7條、第8條、第9條規定外，還應當符合下列條件： 3.屠宰加工場所動物防疫條件

3.1動物屠宰加工場所選址應當符合下列條件： 3.2動物屠宰加工場所布局應當符合下列條件： 3.3動物屠宰加工場所應當具有下列設施設備：

3.4動物屠宰加工場所應當建立動物入場和動物產品出場登記、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理等制度。4.隔離場所動物防疫條件

4.1動物隔離場所選址應當符合下列條件： 4.2動物隔離場所布局應當符合下列條件： 4.3動物隔離場所應當具有下列設施設備：

4.4動物隔離場所應當配備與其規模相適應的執業獸醫。患有相關人畜共患傳染病的人員不得從事動物飼養工作。

4.5動物隔離場所應當建立動物和動物產品進出登記、免疫、用藥、消毒、疫情報告、無害化處理等制度。

5.無害化處理場所動物防疫條件

5.1動物和動物產品無害化處理場所選址應當符合下列條件： 5.2動物和動物產品無害化處理場所布局應當符合下列條件： 5.3動物和動物產品無害化處理場所應當具有下列設施設備：

5.4動物和動物產品無害化處理場所應當建立病害動物和動物產品入場登記、消毒、無害化處理后的物品流向登記、人員防護等制度。6.集貿市場動物防疫條件

6.1專門經營動物的集貿市場應當符合下列條件【第24條】：

6.2兼營動物和動物產品的集貿市場應當符合下列動物防疫條件【第 25 條】： 7.審查發證

7.1興辦動物飼養場、養殖小區、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物和動物產品無害化處理場所，應當按照本辦法規定進行選址、工程設計和施工。

7.2本辦法第 2 條第 1 款規定場所建設竣工后，應當向所在地縣級地方人民政府獸醫主管部門提出申請，并提交以下材料：

7.3興辦動物飼養場、養殖小區和動物屠宰加工場所的，縣級地方人民政府獸醫主管部門應當自收到申請之日起 20 個工作日內完成材料和現場審查，審查合格的，頒發動物防疫條件合格證；審查不合格的，應當書面通知申請人，并說明理由。

7.4興辦動物隔離場所、動物和動物產品無害化處理場所的，縣級地方人民政府獸醫主管部門應當自收到申請之日起5個工作日內完成材料初審，并將初審意見和有關材料報省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門。省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門自收到初審意見和有關材料之日起15個工作日內完成材料和現場審查，審查合格的，頒發動物防疫條件合格證；審查不合格的，應當書面通知申請人，并說明理由。案例 6-9 8.監督管理

8.1動物衛生監督機構依照《中華人民共和國動物防疫法》和有關法律、法規的規定，對動物飼養場、養殖小區、動物隔離場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產品無害化處理場所、動物和動物產品集貿市場的動物防疫條件實施監督檢查，有關單位和個人應當予以配合，不得拒絕和阻礙。8.2本辦法第 2 條第 1 款所列場所在取得動物防疫條件合格證后，變更場址或者經營范圍的，應當重新申請辦理動物防疫條件合格證，同時交回原動物防疫條件合格證，由原發證機關予以注銷【第 31 條】：

8.3本辦法第 2 條第 1 款所列場所停業的，應當于停業后 30 日內將動物防疫條件合格證交回原發證機關注銷。

8.4本辦法第 2 條所列場所，應當在每年 1 月底前將上一年的動物防疫條件情況和防疫制度執行情況向發證機關報告。

8.5禁止轉讓、偽造或者變造動物防疫條件合格證【第 34 條】。

8.6動物防疫條件合格證丟失或者損毀的，應當在 15 日內向發證機關申請補發。9.罰則

（八）畜禽標識和養殖檔案管理

2006年6月16日，農業部公布《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》，自2006年7月1日起施行。1.總則

1.1為了規范畜牧業生產經營行為，加強畜禽標識和養殖檔案管理，建立畜禽及畜禽產品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產品質量安全，依據《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國農產品質量安全法》，制定《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》。

1.2畜禽標識是指經農業部批準使用的耳標、電子標簽、腳環以及其他承載畜禽信息的標識物。1.3在中華人民共和國境內從事畜禽及畜禽產品生產、經營、運輸等活動，應當遵守本辦法。1.4農業部負責全國畜禽標識和養殖檔案的監督管理工作。縣級以上地方人民政府畜牧獸醫行政主管部門負責本行政區域內畜禽標識和養殖檔案的監督管理工作。1.5畜禽標識制度應當堅持統一規劃、分類指導、分步實施、穩步推進的原則。1.6 畜禽標識所需費用列入省級人民政府財政預算。2.畜禽標識管理

2.1畜禽標識實行一畜一標，編碼應當具有唯一性。

2.2畜禽標識編碼由畜禽種類代碼、縣級行政區域代碼、標識順序號共 15 位數字及專用條碼組成。豬、牛、羊的畜禽種類代碼分別為 1，2，3。編碼形式為：×（種類代碼）－××××××（縣級行政區域代碼）－××××××××（標識順序號）。

2.3農業部制定并公布《畜禽標識技術規范》，生產企業生產的畜禽標識應當符合該規范規定。省級動物疫病預防控制機構統一采購畜禽標識，逐級供應。

2.4畜禽標識生產企業不得向省級動物疫病預防控制機構以外的單位和個人提供畜禽標識。2.5畜禽養殖者應當向當地縣級動物疫病預防控制機構申領畜禽標識，并按照下列規定對畜禽加施畜禽標識：

2.6畜禽標識嚴重磨損、破損、脫落后，應當及時加施新的標識，并在養殖檔案中記錄新標識編碼。

2.7動物衛生監督機構實施產地檢疫時，應當查驗畜禽標識。沒有加施畜禽標識的，不得出具檢疫合格證明。

2.8動物衛生監督機構應當在畜禽屠宰前，查驗、登記畜禽標識。畜禽屠宰經營者應當在畜禽屠宰時回收畜禽標識，由動物衛生監督機構保存、銷毀。

2.9畜禽經屠宰檢疫合格后，動物衛生監督機構應當在畜禽產品檢疫標志中注明畜禽標識編碼。

2.10省級人民政府畜牧獸醫行政主管部門應當建立畜禽標識及所需配套設備的采購、保管、發放、使用、登記、回收、銷毀等制度。2.11畜禽標識不得重復使用。3.養殖檔案管理 3.1畜禽養殖場應當建立養殖檔案，載明以下內容：

3.2縣級動物疫病預防控制機構應當建立畜禽防疫檔案，載明以下內容：

3.3畜禽養殖場、養殖小區應當依法向所在地縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門備案 取得畜禽養殖代碼。畜禽養殖代碼由縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門按照備案順序統一編號，每個畜禽養殖場、養殖小區只有一個畜禽養殖代碼。畜禽養殖代碼由 6 位縣級行政區域代碼和 4 位順序號組成，作為養殖檔案編號。

3.4飼養種畜應當建立個體養殖檔案，注明標識編碼、性別、出生日期、父系和母系品種類型、母本的標識編碼等信息。種畜調運時應當在個體養殖檔案上注明調出和調入地，個體養殖檔案應當隨同調運。

3.5養殖檔案和防疫檔案保存時間：商品豬、禽為2年，牛為20年，羊為10年，種畜禽長期保存。

3.6從事畜禽經營的銷售者和購買者應當向所在地縣級動物疫病預防控制機構報告更新防疫檔案相關內容。銷售者或購買者屬于養殖場的，應及時在畜禽養殖檔案中登記畜禽標識編碼及相關信息變化情況。

3.7畜禽養殖場養殖檔案及種畜個體養殖檔案格式由農業部統一制定。4.信息管理

4.1國家實施畜禽標識及養殖檔案信息化管理，實現畜禽及畜禽產品可追溯。

4.2農業部建立包括國家畜禽標識信息中央數據庫在內的國家畜禽標識信息管理系統。省級人民政府畜牧獸醫行政主管部門建立本行政區域畜禽標識信息數據庫，并成為國家畜禽標識信息中央數據庫的子數據庫。

4.3縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門根據數據采集要求，組織畜禽養殖相關信息的錄入、上傳和更新工作。5.監督管理 5.1縣級以上地方人民政府畜牧獸醫行政主管部門所屬動物衛生監督機構具體承擔本行政區域內畜禽標識的監督管理工作。

5.2畜禽標識和養殖檔案記載的信息應當連續、完整、真實。

5.3縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門應當根據畜禽標識、養殖檔案等信息對畜禽及畜禽產品實施追溯和處理。有下列情形之一的，應當對畜禽及畜禽產品實施追溯： 5.4國外引進的畜禽在國內發生重大動物疫情，由農業部會同有關部門進行追溯。5.5任何單位和個人不得銷售、收購、運輸、屠宰應當加施標識而沒有標識的畜禽。5.6違反本辦法規定的，按照 《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國農產品質量安全法》的有關規定處罰。案例 6-11

三、練習作業

（一）名詞解釋

1.種畜禽生產經營許可證：是由國務院畜牧獸醫行政主管部門制定的，從事種畜禽生產經營或者生產商品代仔畜、雛禽的單位、個人的許可憑證。

2.畜禽標識：指經農業部批準使用的耳標、電子標簽、腳環以及其他承載畜禽信息的 標識物。

3.基因庫：指一個群體中所有個體的基因型的集合。

（二）簡答題

1.我國的優良畜禽品種有哪些？畜禽遺傳資源保護制度有哪些？

我國畜禽遺傳資源主要有豬、雞、鴨、鵝、黃牛、水牛、牦牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、水貂、蜂等 20 個物種，共計 576 個品種（類群），其中地方品種（類群）426 個。，2005 年 12 月 29 日，頒布了《中華人民共和國畜牧法》。2.怎樣進行種畜禽品種選育和種畜禽生產經營？ 培育的畜禽新品種、配套系和新發現的畜禽遺傳資源在推廣前，應當通過國家畜禽 遺傳資源委員會審定或者鑒定，并由國務院畜牧獸醫行政主管部門公告。種畜禽生產經營許可證。

3.目前我國畜禽標識有哪些種類？畜禽標識編碼由幾部分內容組成？

耳標、電子標簽、腳環以及其他承載畜禽信息的標識物。畜禽標識編碼由畜禽種類代碼、縣級行政區域代碼、標識順序號共 15 位數字及專用條碼組成。豬、牛、羊的畜禽種類代碼分別為 1，2，3。編碼形式為：×（種類代碼）－××××××（縣級行政區域代碼）－××××××××（標識順序號）。

四、討論交流

深入到事業單位和養殖場，了解事業單位對動物生產的管理以及一些做好，是否對與錯，與國外對比有什么優勢與劣勢。談談你對我們中國這個動物生產管理的建議與未來發展的方向與工作。

第二篇：畜牧獸醫行政管理資料答案

畜牧獸醫行政管理資料答案

一、名詞解釋

1、畜牧獸醫行政管理：是各級人民政府畜牧獸醫行政管理部門代表國家依法對全社會的畜牧獸醫工作進行的組織與管理活動。

2、畜牧獸醫行政法制監督：是指享有監督權的國家權力機關、司法機關、專門行政機關、社會團體及一般公民依法對國家行政機關及其公務員行使職權和與行使職權有關的行為實施的監督。

3、畜牧獸醫行政許可：是指畜牧獸醫行政主體根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事畜牧獸醫行政法禁止事項的行政行為。

4、畜牧獸醫行政監督管理：是指畜牧獸醫行政主體依法對管理相對人遵守有關法律、法規和對所屬機構及其工作人員實施行政管理活動的監視、督促、檢查與指導并對監督結果依法進行處理的行政活動。

5、種畜禽管理：是指各級畜牧行政管理部門代表國家依法對全社會的種畜禽工作進行組織與管理的活動，是國家行政管理在種畜禽工作中的具體體現。

6、飼料和飼料添加劑管理：是指我國各級飼料行政管理部門代表國家依法對全社會的工業化生產的飼料和飼料添加劑工作進行組織與管理的活動。

7、飼料和飼料添加劑監督管理：是指各級飼料行政管理部門依法對管理相對人遵守飼料法規和對所屬機構及其工作人員實施行政管理活動的監視、督促、檢查和指導，保護合法行為，制止、糾正違法行為并對違法行為依法予以制裁的行政活動。

8、動物防疫管理：是指各級畜牧獸醫行政管理部門及其所屬的動物防疫監督機構依法對全社會的動物防疫工作進行的組織與管理活動。

9、免疫接種：又稱免疫接種，農牧民常稱為打預防針。免疫接種是用特異性抗原或抗體，經適宜途徑接種于動物體內，使動物產生主動或被動免疫力。

10、動物疫病的撲滅：是指在疫病控制基礎上，采取相應的措施，使發病的范圍、數量逐漸減少，最終使疫情完全停止，并盡可能使發病地區不再存在病原，或打破流行環節，使疫情無重新發生的可能。

11、封鎖：是指發生危害嚴重的動物疫病后，為切斷疫病的傳播途徑，禁止與傳播疫病有關的動物、動物產品、人員和車輛等隨意出入發病地點及周圍一定地區，把疫病控制在一定范圍內就地撲滅的獸醫行政行為。

12、獸藥管理：是指各級獸醫行政管理部門代表國家依法對全社會的獸藥工作進行組織與管理的活動。

13、動物疫病的控制：是指當疫病發生后，對其采取相應的措施，把疫病局限在一定的范圍內，使之不再擴大流行。

14、獸藥監督：是指畜牧獸醫行政主體及其所屬的獸藥監察機構對管理相對人遵守獸藥法規及對下級機構及其工作人員實施獸藥管理的行政監督活動。

15、動物產地檢疫：是指縣境內流動的畜禽在離開飼養、生產地之前所實施的檢疫。

16、畜牧獸醫行政責任：是指畜牧獸醫行政主體及其工作人員因行政違法而必須承擔的法律責任。

二、簡答題

1、畜牧獸醫行政法律關系有哪些特征？(P19~20)答：畜牧獸醫行政法律的特征包括：

①畜牧獸醫行政法律關系的主體（或稱當事人）必須有一方是畜牧獸醫行政主體。

②畜牧獸醫行政法律關系的主體在行政管理過程中的地位是不平等的。③畜牧獸醫行政法律關系主體的權利義務都是由行政法預先規定的，行政法律關系主體沒有自由選擇的余地。

④畜牧獸醫行政法律關系是畜牧獸醫行政主體行駛管理職能活動過程中產生的，或者說與行駛管理職能有關。

2、簡述畜牧獸醫證、章、標志具有行政法意義的表現。（P35）

答：①是由行政主體根據行政法設置、制作；

②具有行政效力，能直接影響管理相對人的權利和義務； ③是行政執法中經常查驗的重要對象； ④違背了有關規定需追究違法責任。

3、種畜禽管理的內容。（P58）

答：種畜禽管理的內容主要包括畜禽品種資源保護、種畜禽進出口、畜禽品種的培育和審定管理及對種畜禽生產經營活動的管理。

4、畜禽品種應具備那些的條件。（P60）

答:①性狀相似；

②適應性相似；

③穩定的遺傳性；

④來源相同；

⑤一定的結構；⑥有足夠的數量；

⑦被政府或品種協會所承認

5、飼料、飼料添加劑監督管理的內容是什么？(P112)答：內容包括行政監督檢查、質量監督檢驗及對監督結果的處理三個方面。① 行政監督檢查：監督管理中首先需要進行監督檢查。監督檢查的對象是飼料和飼料添加劑生產、經營、使用單位和個人，所屬的行政管理機構及其工作人員。② 飼料和飼料添加劑的質量監督檢驗是指由有關行政管理部門認可的機構，按照規定的檢驗方法和程序，確認飼料和飼料添加劑是否符合法定質量標準的行為。③ 對監督結果的處理：飼料管理部門對每項監督管理工作都必須有明確的結論，并依法對違法行為及其違禁飼料和飼料添加劑進行處理。

6、發生疫情實行隔離管理時，應采取那些措施。（P183）

答：①隔離場所的選擇；

②禁止或限制人畜物品的出入；

③消毒；

④對隔離動物的管理；

⑤解除隔離

7、隔離與封鎖有什么區別。（P185）

答：①從適用對象上看，封鎖只適用于發生了危害嚴重的動物疫病，即一類動物疫病和呈暴發性流行的二、三類動物疫病。隔離則適用于各種疫病及各種流行規模，甚至尚未確診，僅懷疑為疫病時也適用。

②從二者的相互關系上看，封鎖中必須有隔離同時存在，但隔離可單獨采用。④ 從決定和發布機關來看，封鎖由縣以上各級地方人民政府審批和發布，而隔離由其所屬的畜牧獸醫行政管理部門及動物防疫監督機構決定。

8、綠色畜禽產品的含義是什么？（P351）

答：綠色畜禽產品的概念有兩層含義：一是產品必須按照國家和行業標準生產，并且有毒有害物質殘留控制在允許范圍內；二是必須經過相關認證機構的認證。綠色畜禽產品生產、2 加工過程中，必須通過嚴密監測、控制，防止藥物殘留、放射性物質、重金屬、有害細菌等對畜禽產品的污染，以確保綠色畜禽產品的安全。

9、何謂有機畜禽產品？（P351）

答：有機畜禽產品是有機食品的重要組成部分。有機食品指在原料生產和產品加工過程中不使用農藥、化肥、生長激素、化學添加劑、化學色素和防腐劑等化學物質，不使用基因工程技術，通過有機食品認證機構認證并使用有機食品標志的食品。有機食品是真正純天然、無污染、有營養、高品質的健康食品。有機畜禽產品是按國際有機食品協會的標準執行的，并通過有機食品認證并使用有機食品標志的畜牧產品。

10、根據案件的情況不同，畜牧獸醫行政司法的種類有哪些？特點？（P401）

答：（1）種類：根據案件情況的不同，畜牧獸醫行政司法可分為畜牧獸醫行政調解、畜牧獸醫行政仲裁和畜牧獸醫行政復議。

（2）特點：畜牧獸醫行政調解適用于解決涉及畜牧獸醫的民事爭議案件；畜牧獸醫行政復議適用于解決涉及畜牧獸醫的行政爭議案件；畜牧獸醫行政仲裁則適用于解決涉及畜牧獸醫技術的爭議案件。

11、畜牧獸醫行政司法的基本原則中，其公正公平原則各體現在哪些方面？

答：①畜牧獸醫行政司法的公正原則主要體現在作出司法決定前應查明引起爭議的法律事實，證據確鑿，讓爭議雙方都得到認可。（P402）

②畜牧獸醫行政司法的公開原則體現在辦案人員的身份應公開、產生爭議的法律事實應公開、解決爭議的程序應公開、法律依據應公開和司法決定應公開等。（P403）

12、畜牧獸醫行政管理中的行政賠償和行政補償的異同點是什么？（P436）

答：畜牧獸醫行政侵權賠償是指畜牧獸醫行政主體及其工作人員在履行職責過程中，其具體行政行為侵犯了公民、法人及其他組織的合法權益，造成實際損害，而由畜牧獸醫行政主體依法進行的賠償。

行政補償是指行政機關及其工作人員為了公共利益，依法采取的行政行為有時會損害公民、法人和其他組織的合法利益，而由行政機關依法給予的補償。（1）不同點：性質不同

行政賠償起因：行政主體行政行為是違法的。行政補償：行政主體行政行為合法。

（2）相同點：行為損害了公民、法人和其他組織的合法權益，應由行政機構對受害者一方彌補經濟損失。

二、論述題

1、畜牧獸醫行政執法的主要內容有哪些？試舉例說明。（P385）

答：畜牧獸醫行政執法的主要內容包括畜牧獸醫行政處理、畜牧獸醫行政處罰和畜牧獸醫行政強制執行。

畜牧獸醫行政處理是畜牧獸醫行政主體針對行政管理中的具體事項，依照有關行政法律、法規、規章，作出行政處理決定，采取行政措施的單方面的能直接產生法律后果的具體行政行為，如畜牧獸醫行政主體依法作出的行政命令、指示、審批、許可、賦予、拒絕、免除，對違禁的（或可疑違禁的）物品的采樣、封存、留驗，及撲滅動物疫病有關的封鎖、隔離、撲殺、無害化處理等。【簡例：①發防疫證，封鎖，消毒；②警告、罰款，吊銷許可證】

2、試述畜牧獸醫行政執法的有效條件。（P386）

答：畜牧獸醫行政執法的有效條件是指其執法行為產生法律效力的必要條件。① 主體合法：主體合法即執法機構應依法設置，擁有行政執法權。② 有違法事實：違法事實包括有違禁物品和違法行為，而且必須是事實清楚、證據確鑿。有了違法事實，才能進行執法。③ 依法執行：依法執行即畜牧獸醫行政執法必須依據畜牧獸醫行政法及其他有關的法律規定對違法事實作出行政處罰或行政強制。④ 程序合法：程序合法即執法應符合法定程序。為確保執法客觀公正和科學合理，行政法明確規定了執法程序。⑤ 具法定形式：法定形式是指行政法規定的表示執法行為的憑證及執法中對有關機構和人員的要求。法定形式是嚴肅執法和文明執法的表現，其目的是為了規范執法行為。

3、畜牧獸醫普通行政、畜牧獸醫行政司法的區別。（P402）

答：普通行政中，行政法律關系規定，行政主體是行政管理者，擁有行政職權；與行政主體相對應的另一方的管理相對人則是處于被管理地位，必須服從管理。在行政司法中，行政主體成為了行政司法主體，作為行政司法主體則擁有獨立行使本行政管理范圍內的司法裁判權，是裁判者，與爭議雙方當事人之間的關系卻不存在管理與被管理、領導與被領導的關系。而且，在行政司法過程中適用的是行政司法程序，而不是行政程序。

第三篇：畜牧獸醫工作計劃

20**年，在區委、區政府、區農委的非常正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持下，我站堅持以科學發展觀為指導，圍繞全年工作目標，扎實推進畜禽規模養殖，有效落實重大動物疫病防控的各項關鍵措施，突出加強檢疫監督工作，大力整頓和規范活禽交易市場秩序，加大獸藥、飼料及添加劑等畜牧投入品監管力度，努力完善動物疫病可追溯體系，不斷提升畜牧業依法監管水平，全區畜牧業生產保持了穩定發展的態勢。生豬、肉禽和蛋禽的規模養殖比重提高了5個百分點，標準化、產業化程度得到了進一步提高。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病免疫密度和抗體保護率全部達到省市規定的要求。產地檢疫和屠宰檢疫率達100%。全年未發生畜產品質量安全事故。

2009年，是新中國成立60周年的大慶之年，是全面貫徹落實十七屆三中全會精神，深入推進農村改革發展，積極應對金融危機沖擊的關鍵之年，我區畜牧獸醫工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆三中全會、中央和省農村工作會議精神，切實落實擴大內需的各項政策措施，按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強基礎、重民生”的總體要求，以“抓住機遇、應對挑戰、堅定信心、促進發展”為主題，以“穩生豬保供給、抓防疫保安全、上規模增效益、調結構促發展”為重點，以構建資源節約型和環境友好型現代畜牧業為抓手，創新理念、創新思路、創新機制，千方百計保障畜產品質量安全，千方百計保持畜牧業持續穩定發展。主要目標是：2009年全區畜牧業產值提高5%，規模養殖比重完成省、市下達指標，生態健康養殖示范創建基地2個，重大動物疫病強制免疫應免率達100%，有效抗體保護率80%以上，畜禽養殖、免疫信息建檔率、牲畜掛標率均達100%，產地檢疫率、屠宰企業持證開辦率、屠宰檢疫率、病害動物無害化處理率均達100%。確保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病“力爭不發生、確保不流行”和不發生重大動物產品質量安全事故，努力實現全區畜牧業又好又快發展，重點做好以下六項工作：

1、扎實推進畜禽規模養殖，加快清潔健康養殖步伐。畜牧規模養殖是我區高效農業規模化的發展方向，以麒麟高效畜牧業園區為抓手，羅宏斌10萬頭豬場在**年的基礎上09年將繼續加以推進，向周邊地區輻射成為生豬養殖小區，繼續加強奶牛、長毛兔、蛋雞養殖小區建設。進一步轉變養殖觀念，創新養殖技術，大力發展健康生態養殖模式，積極引導現有養殖場戶進行改造升級，加強圈舍糞污處理等基礎設施的建設與改造。以清潔健康養殖示范點的創建為契機，培植建設一批符合標準化生產要求，具有較強影響力和示范作用的現代畜牧生產企業，力爭泰州衛崗奶牛場、罡楊佳旺合作社萬頭豬場健康生態示范基地通過創建驗收。

2、貫徹實施《乳品質量安全監督管理條例》、《生鮮乳生產收購管理辦法》，加強對奶農、奶站及衛崗乳制品廠的監管和服務。加強奶牛養殖監督管理，建立健全規范的生鮮奶收購管理制度和生鮮乳質量安全追溯制度，加大奶牛養殖管理技術培訓、良種推廣、疫病防治等服務。切實做好飼料和獸藥等生產投入品的監管使用，建立規范的養殖檔案。按照《奶業整頓和振興規劃綱要》總體要求，指導和督促奶農完善防疫制度，做好牛口蹄疫的強制免疫、監測工作，強化奶牛布病、結核病的監測和凈化，確保生產符合要求的生鮮乳。

3、增強動物疫病防控能力，保障畜牧業健康發展。繼續堅持常年免疫和強制免疫制度，以高致病性禽流感等重大疫病防疫為重點，組織實施好春季突擊防疫、夏季生豬高熱病防治、秋冬防疫三大行動，組織開展科學防疫示范場建設活動，促進防疫技術的規范化建設。加強疫情監測，嚴格產地報檢制度，實行屠宰同步檢疫，對病死畜禽實行“四不準一處理”制度，切實消除疫源和肉品安全隱患。

4、加強監管能力建設，全面啟動動物疫病可追溯及畜產品質量安全體系建設。建設動物疫病可追溯及畜產品質量安全體系，實現數字化、信息化管理，在生產環節、流通環節和屠宰環節，都能通過耳標識讀器掌握相關信息，分析查找動物防疫漏洞和薄弱環節，預警動物疫情。加強畜牧業投入品質量監管，積極開展“保障飼料安全，推進健康養殖”為主題的飼料執法年活動，堅決打擊飼料中非法添加有毒有害物質和無證生產行為，鞏固專項整治成果，完善提高區鄉獸藥gsp試點，規范獸藥經營行為。堅持扶優與打假并舉，全面推行畜牧投入品生產、經營企業依法守信承諾制度。加大獸藥、飼料、畜產品監管抽檢力度，畜產品中“瘦肉精”、萊克多巴胺抽檢合格率穩步提高，努力提高畜產品質量安全水平。按照農業部提出的“加強整合，合理調配力量，推進畜牧獸醫綜合執法”的要求，全面推進畜牧獸醫綜合執法，提高畜牧獸醫依法行政能力。

5、強化項目建設管理，用好用足各項扶持政策。抓住2009年國家和省對農業支持保護制2009年畜牧獸醫工作思路 20**年，在區委、區政府、區農委的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持下，我站堅持以科學發展觀為指導，圍繞全年工作目標，扎實推進畜禽規模養殖，有效落實重大動物疫病防控的各項關鍵措施，突出加強檢疫監督工作，大力整頓和規范活禽交易市場秩序，加大獸藥、飼料及添加劑等畜牧投入品監管力度，努力完善動物疫病可追溯體系，不斷提升畜牧業依法監管水平，全區畜牧業生產保持了穩定發展的態勢。生豬、肉禽和蛋禽的規模養殖比重提高了5個百分點，標準化、產業化程度得到了進一步提高。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病免疫密度和抗體保護率全部達到省市規定的要求。產地檢疫和屠宰檢疫率達100%。全年未發生畜產品質量安全事故。

第四篇：畜牧獸醫工作匯報

***畜牧獸醫工作匯報

***畜牧獸醫局

(2011年10月)

一、單位基本情況

***畜牧獸醫局(掛“***人民政府防治重大動物疫病指揮部辦公室”牌子)為縣人民政府承擔畜牧獸醫管理職能的事業單位，內設辦公室、畜牧股、重大動物疫病防控股、動物產品安全監督股、獸醫醫政藥政股5個職能股室，下屬縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心、縣畜牧技術推廣站3個副科級事業單位。

二、主要職責

1、貫徹落實國家畜牧、草地、獸醫、飼料行業的法律法規、方針政策、發展規劃、質量標準；

2、擬訂和組織實施畜牧、草地、獸醫、飼料行業地方性法規、規章、發展規劃、標準、產業政策、重大科技技術攻關措施；

3、制定和組織實施重大動物疫病防控和撲滅計劃；

4、負責動物防疫、檢疫監督，動物寄生蟲病防治管理工作；

5、負責獸醫醫政、獸藥藥政、飼料行業的管理工作；

6、負責動物產品安全和畜禽產品加工產業化發展的管理工作；

7、負責動物病原微生物實驗室生物安全管理工作；

8、負責種畜禽管理、保護和利用畜禽遺傳資源；

9、負責草地保護、建設和開發利用的監督管理；

10、負責提出畜牧獸醫行業投資計劃建議、項目建設方案、組織項目實施，監督檢查畜牧獸醫項目經費和專項經費的落實與使用；

11、負責畜牧獸醫技術推廣體系建設、科技教育、科技攻關和職業技術鑒定的管理；

12、負責畜牧獸醫行業的政務、經濟、技術、市場信息管理和統計、宣傳工作；

13、負責對全縣畜牧獸醫行業的指導和監督；

14、承辦上級交辦的其他事項。

三、當前主要工作情況

1、推進規模養殖。隨著社會的發展，畜牧業由過去一家一戶的生產方式逐步向標準化規模化生產方向轉變。近年來，重點推廣了山羊“1235”、生豬“150”、黃牛“165”模式為主的標準化規模養殖。到今年10月底，全縣規模養殖戶(場)達1500余戶，帶動了全縣畜禽生產快速發展。

2、夯實疫病防控基礎。時刻抓緊動物防疫這根主弦，制定和完善《***防治重大動物疫病應急預案》，加強物資儲備，健全動物疫情監測網絡，落實動物疫情報告制度；推行重大動物疫病“季防月補”以及動物免疫標識制度，不斷強化基礎免疫，免疫密度達到國家規定標準；全力開展動物檢疫工作，縣城區定點屠宰檢疫率達到100%，鄉鎮集鎮市場檢疫率達到80%以上，經營戶執證率達到70%以上。

3、抓好畜產品安全監管。監督、指導養殖戶建立健全養殖檔案，做好免疫、用藥等生產記錄；對定點屠宰場實行檢疫員駐場檢疫，嚴格按照檢疫程序和標準進行檢驗；對大型超市的畜產品不定期的進行樣品抽檢，送省、市專業機構檢測，購臵檢測設備，對“瘦肉精”進行專項檢測。從畜禽養殖、屠宰、加工、銷售等環節，全

方位開展畜產品安全監管，保障人民群眾的身體健康和合法權益。

4、著力打造畜牧品牌。參入制定《馬頭山羊品種國家標準》和《馬頭山羊飼養與疫病防治規范》，實施“鄖西馬頭山羊”地理標志登記認證和地理標志集體商標注冊，開展鄖西馬頭山羊無公害農產品認證和馬頭山羊產品精深加工。通過謀體宣傳和品牌戰略的實施，“鄖西馬頭山羊”特色畜牧品牌正在形成，知名度進一步提高。

5、積極探索畜產品加工。改造升級 “***天源名特畜產品開發中心”，探索牛羊肉系列產品的精深加工，已開發涮羊肉、羊珍、羊肉串、火鍋羊肉、羊肉餡、火鍋牛肉、紅燒牛肉等系列產品，直銷武漢、十堰、襄樊等地，填補了省內羊肉加工空白，成為我縣牛羊肉加工轉化大戶。產品注冊了 “源元”商標，制訂了產品加工技術標準，通過了國家無公害畜禽產地認證。

截止10月底，全縣生豬、山羊、黃牛、家禽飼養量分別達到52萬頭、47.8萬只、6.17萬頭、340萬只，出欄量分別達到14.8萬頭、11.6萬只、0.256萬頭、75萬只；完成招商引資850萬元，占總任務的（1200萬元）70.8%；新培植規模養殖戶139戶，占總任務的（150戶）92.6%；培訓養殖從業人員1056人次，全部完成任務；其他工作正全力推進，年底可實現既定目標。

我縣畜牧業發展較快，已初具規模，但受多種因素制約，還存在一些突出問題：一是動物防疫壓力大，保障能力不高。我縣畜牧業大多沿襲傳統飼養方式，飼養管理粗放，環境衛生差，農民防疫意識不強，極易引發各種動物疫病，造成重大動物疫病發生的潛在隱患。二是繁育體系建設遲緩，良種供應程度不高。生豬良種繁育

體系不健全，而豬價持續走高，農民積極性高，仔豬供應緊張。馬頭山羊由于受資金、技術等因素影響，提純復壯工作進展不快，近親繁殖嚴重，品質退化，馬頭山羊雖“名”而不“優”。三是基地規模小，有效供給能力不高。我縣畜牧產業還處于發展起步階段，規模化、集約化的養殖大戶相對較少，還沒有形成大批量規模化的商品生產，對外提供有效供給的能力較差。四是畜產品加工滯后，產品附加值不高。全縣只有“***天源名特畜產品開發中心”一家企業從事畜產品的開發與加工。由于企業加工轉化能力弱，畜產品附加值得不到體現，無力發揮龍頭帶動作用。由此帶來品種改良滯后、基地擴張緩慢、技術服務體系建設難以配套等問題出現。五是技術力量薄弱，服務水平不高。畜牧系統技術人才嚴重斷檔、青黃不接。由于結構失衡、年齡老化、知識老化，由此造成服務產業的能力不強、手段不多，一些新模式、新技術、新科技難以較快推廣和應用，科技貢獻率較低。

意見與建議：一是建立山羊產業發展基金。鄖西是馬頭山羊原產地和主產區，“鄖西馬頭山羊”已獲得國家農產品地理標志產品認證和地理標志商標注冊，鄖西馬頭山羊已成為我縣、乃至十堰市畜牧業中的一個知名品牌。由于受資金、技術因素的制約，山羊產業還未形成規模，資源優勢未能充分轉化為經濟優勢。建議縣政府加大馬頭山羊品種資源保護和科技開發力度，每年籌資100萬元建立山羊產業發展基金，保證山羊產業發展有持續穩定的資金支持，以發展壯大山羊產業，繁榮農村經濟。二是將畜產品質量安全檢測經費納入財政預算。畜產品質量安全，事關人民群眾的身體健康和社會穩定。特別是今年的“瘦肉精”事件，引起了黨中央、國務院

和社會各界對畜產品質量安全的高度關注。我縣畜產品質量安全也存在著不容忽視的問題，個別養殖場（大戶）為牟取私利，違法使用、添加違禁物品的現象不可排除，加之外省、外縣畜禽及其產品的頻繁調入，給我縣畜產品質量安全帶來隱患，如不加強安全檢測，及時消除隱患，將對全縣人民群眾的身體健康構成嚴重威脅。但我縣至今沒有預算這項經費，致使畜產品質量安全檢測工作難以全面開展。根據省、市畜產品質量安全檢測要求，我縣年檢測費用需要25萬元。建議縣政府將畜產品質量安全檢測經費納入財政預算，以保障此項工作正常開展，確保人們吃上“放心肉”。

第五篇：畜牧獸醫名詞解釋

完全康復致病因素作用已經停止，疾病的全部癥狀已經消失，機體的功能、代謝和形態結構的損傷完全恢復正常。

出血血液（主要指紅細胞）流出或滲出到心臟、血管之外，稱為出血

水腫過多的液體蓄積于組織間隙或體腔內

壞死活體內局部組織細胞的病理性死亡稱壞死，壞死細胞物質代謝停止，功能完全喪失，并且不可恢復。

蜂窩織炎皮下或肌間疏松結締組織發生的彌漫性化膿性炎

脫水由于水的攝入不足或丟失過多，以致體液總量少于正常的現象，稱為脫水機化指由新生肉芽組織取代壞死組織或其他異物的過程。

惡病質惡性腫瘤的晚期，動物出現的進行性消瘦、貧血、無力和全身衰竭稱惡病質。嗜酸性粒細胞性腦炎 是由食鹽中毒引起的以嗜酸性粒細胞滲出為主的腦炎

病理性鈣化 除骨骼和牙齒外，在機體其他組織發生鈣鹽沉著的現象，稱為病理性鈣化。栓塞 在血液循環系統內形成或由血管外侵入的異物，隨血流運行引起血管阻塞的過程。發紺 淤血時，組織和器官的顏色變成暗紅色或藍紫色。這種顏色變化在可視粘膜和無毛皮膚上特別明顯 稱為發紺。

卡他性炎 粘膜或漿膜表層輕微的急性滲出性炎，稱為卡他性炎。

虎斑心 心臟發生脂肪變性時，在正常心肌之間有灰黃色的條紋或斑點分布，在外觀上呈黃紅相間的虎皮狀斑紋，稱為虎斑心。

炎癥 炎癥是指機體對各種致炎因子損傷的一種防御性反應。在血管、神經、體液和細胞的參與下，炎癥局部有變質、滲出和增生等基本病理變化。臨床表現有紅、腫、熱、痛和功能障礙。

淤血 即靜脈性充血，組織或器官因靜脈回流受阻，血液在小靜脈和毛細血管內淤積，使局部組織血量增多，稱為淤血。

痛風 指嘌呤代謝障礙引起的尿酸和尿酸鹽沉著在體內一些組織或器官的疾病。

萎縮 是指已經發育成熟的器官、組織或細胞，由于物質代謝障礙發生體積縮小和功能減退的過程。

壞疽 組織壞死后，受外界環境影響和不同程度的腐敗菌感染后引起的病理變化。肥大 由于細胞體積增大，導致組織、器官體積增大、功能增強的狀態，叫做肥大。心力衰竭細胞 肺淤血時，常在肺泡腔內見到吞噬有紅細胞或含鐵血黃素的巨噬細胞，因為這種細胞多見于心力衰竭的病例，又叫“心力衰竭細胞”。

出血性浸潤 滲出性出血時，滲出的紅細胞進入血管周圍組織間隙的病變。

噬神經元現象 神經細胞壞死后，小膠質細胞吞噬神經元殘體。

梗死 指局部組織或器官因動脈血流斷絕而引起的壞死。

肉芽組織 在組織損傷的修復過程中，毛細血管內皮細胞和成纖維細胞分裂增殖形成的一種幼稚的結締組織。眼觀呈鮮紅色、顆粒狀、質地濕潤柔軟類似肉芽。

化膿 炎灶中，中性粒細胞死亡后，釋放蛋白水解酶，將自身和周圍組織分解液化為濃汁的過程。

支氣管肺炎 又稱為卡他性肺炎，是以細支氣管為中心，以肺小葉為單位的急性滲出性炎癥，多數為化膿性炎癥。由于病變多半局限于肺小葉范圍，又稱小葉性肺炎。

絨毛心 漿液纖維素性心包炎時，心臟表面覆蓋有易于剝落的黃白色薄層纖維素。如果炎癥時間持久，覆蓋在心外膜表面的纖維素，因心臟搏動而形成絨毛狀外觀，稱“絨毛心”。肉瘤 來源于間葉組織（包括結締組織、脂肪、肌肉、脈管、骨、軟骨組織以及淋巴、造血組織等）的惡性腫瘤。

敗血癥 指病原微生物侵入機體，在入侵局部組織和血液中持續繁殖并產生大量毒性產物，造成廣泛的組織損傷，使機體處于嚴重中毒狀態的全身性病理過程。

炎性細胞浸潤 炎癥時，炎性細胞穿過血管壁后 在炎灶組織間隙內聚集并發揮吞噬作用的現象。

炎性水腫 滲出液進入組織間隙，引起組織間隙含水量增多的現象。

肺肉變 大葉性肺炎時，當肺泡內中性粒細胞滲出過少，白細胞釋出的蛋白溶解酶不足時，肺泡內的纖維素性滲出物不能完全溶解、液化，間質、肺泡壁、血管及支氣管周圍的結締組織大量增生，并伸入肺泡，取代纖維素性滲出物而發生機化。此時病變肺組織致密、堅實、變成紅褐色肉樣，稱為肺肉變。

白斑腎 局灶性間質性腎炎，在腎表面及切面皮質部散在許多點狀斑狀或結節狀病灶。在牛尤其是犢牛，病灶較大，稍膨隆，呈灰白色，有油脂樣光澤，稱為白斑腎。

腦軟化 腦組織發生壞死后分解液化的過程。

血管套 在腦組織收到損傷時，血管周圍間隙中出現圍管性細胞浸潤（炎性反應細胞），環繞血管如套袖，又稱為管套形成。

固縮腎 慢性腎小球腎炎時，由于腎組織纖維化、瘢痕收縮和殘存腎單位的代償性肥大，腎臟體積縮小，表面高低不平，呈彌散性顆粒狀，質地變硬，腎皮質常與腎被膜粘連，顏色蒼白，故稱固縮腎。

泡沫細胞 小膠質細胞吞噬壞死細胞，細胞體積增大、變圓，輪廓清楚，核顯圓形、桿形，胞漿中含有脂滴形成的空泡，使外觀呈格子狀或呈泡沫狀，又稱格子細胞。

假小葉 在肝硬變時，結締組織在肝小葉內及間質中廣泛增生，增生的結締組織包圍或分割肝小葉，使肝小葉形成大小不等的圓形小島，即假小葉。

出血性素質 指機體有全身性滲出性出血傾向，表現為全身皮膚、粘膜、漿膜、各個臟器都可見出血點。

西米脾 淀粉樣物質沉著在脾臟淋巴濾泡部位時稱呈透明透明灰白色顆粒，外觀如煮熟的西米 故稱“西米脾”。

火腿脾 淀粉樣物質彌散地沉積在脾臟紅髓部分，呈不規則的灰白色區，而未沉著部位仍保留暗紅色，兩者交織成火腿樣花紋，稱火腿脾。

細胞凋亡 指多細胞生物為維持自身組織穩定，由基因控制的細胞自主性死亡過程。檳榔肝 肝臟淤血較長時間時，組織內伴發有脂肪變性，在切面可見紅黃相間的網格狀花紋，狀如檳榔切面。

卟啉（bu lin）癥 由于卟啉代謝紊亂，血紅素合成障礙，卟啉色素在全身組織中沉著，稱為卟啉癥。

急性卡他性腸炎 臨床最常見的一種腸炎，以充血和滲出為主，主要以腸粘膜表面滲出多量漿液和粘液為特征。