第一篇：徐州市對(duì)生活不能自理貧困殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼的實(shí)施辦法

徐州市對(duì)生活不能自理貧困殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼的實(shí)施辦法(暫行)

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)[2009] 11號(hào)）和省殘聯(lián)、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)對(duì)生活不能自理殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼的暫行辦法的通知》（蘇殘發(fā)[2010]8號(hào)、蘇財(cái)社[2010]6號(hào)）及省財(cái)政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼省級(jí)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》（蘇財(cái)社[2010]82號(hào)、蘇殘計(jì)[2010]50號(hào)）文件精神，為做好我市生活不能自理的貧困殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼工作，切實(shí)減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，改善殘疾人的生活質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

為生活不能自理的貧困殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，是各級(jí)黨委、政府關(guān)注民生、改善殘疾人生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，也是建設(shè)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要舉措。各地殘聯(lián)、財(cái)政部門要密切配合，認(rèn)真做好調(diào)查摸底、申報(bào)審核、補(bǔ)貼發(fā)放、上報(bào)數(shù)據(jù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定對(duì)生活不能自理的貧困殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼具體實(shí)施方案，逐步建立健全殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放的工作機(jī)制，完善護(hù)理補(bǔ)貼的申報(bào)、審核和發(fā)放程序，切實(shí)做好對(duì)生活不能自理的貧困殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作。

二、基本內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為同時(shí)具備下列四項(xiàng)條件的殘疾人：

1、年齡在16—60周歲，具有本市常住戶口，持有我市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，且殘疾等級(jí)為一級(jí)，殘疾類別為肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、盲視力殘疾的重度殘疾人；

2、生活明顯不能自理，表現(xiàn)為長(zhǎng)期臥床或日常生活適應(yīng)行為嚴(yán)重障礙，確需他人長(zhǎng)期照料；

3、殘疾人本人無業(yè)、無固定收入；

4、殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)困難。

各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，擴(kuò)大殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象范圍。

（二）申領(lǐng)補(bǔ)貼程序

1、提出申請(qǐng)：由符合條件的殘疾人或其監(jiān)護(hù)人填寫申請(qǐng)審批表（見附件1），并提交相關(guān)材料（戶口簿、身份證、殘疾人證、低保證明或其他家庭經(jīng)濟(jì)困難證明等）；

2、審核公示：由社區(qū)（村）依據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行初審，并在本社區(qū)（村）張榜公示，然后簽署初審意見報(bào)送街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)復(fù)審；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)應(yīng)對(duì)社區(qū)（村）上報(bào)的相關(guān)材料認(rèn)真復(fù)審，并深入殘疾人家庭及所在社區(qū)（村）了解確認(rèn)后，簽署審核意見，報(bào)送縣（市、區(qū)）殘聯(lián)；縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)認(rèn)真復(fù)核相關(guān)材料，同時(shí)組織抽查復(fù)審，并在縣（市、區(qū)）政府（或殘聯(lián)）網(wǎng)站對(duì)申請(qǐng)人情況公示一周以上，然后簽署審核意見，同時(shí)將審核結(jié)果告知街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)。

3、簽訂協(xié)議：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)應(yīng)將縣（市、區(qū)）殘聯(lián)的審核意見及時(shí)通知社區(qū)（村）和申請(qǐng)人，并指導(dǎo)社區(qū)（村）幫助申請(qǐng)人選擇護(hù)理服務(wù)方式，明確護(hù)理服務(wù)提供者，同時(shí)完善護(hù)理服務(wù)相關(guān)手續(xù)，落實(shí)有關(guān)協(xié)議（或承諾書）：①申請(qǐng)人與縣以上殘聯(lián)評(píng)估確認(rèn)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂全托或日托服務(wù)協(xié)議；②申請(qǐng)人與縣以上殘聯(lián)評(píng)估確認(rèn)的各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂入戶護(hù)理服務(wù)協(xié)議；③當(dāng)?shù)貢簳r(shí)沒有合格服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，申請(qǐng)人應(yīng)與當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）認(rèn)可的護(hù)理服務(wù)人員（包括親友、鄰居）簽訂護(hù)理服務(wù)協(xié)議；④當(dāng)?shù)貢簳r(shí)沒有合格服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，也可在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）同意的前提下，由合法監(jiān)護(hù)人提供護(hù)理服務(wù)承諾書。

4、確認(rèn)服務(wù)：承擔(dān)護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)（人員）應(yīng)認(rèn)真履行服務(wù)協(xié)議（承諾），切實(shí)做好服務(wù)工作，同時(shí)做好服務(wù)記錄，并讓受到服務(wù)的殘疾人（或其監(jiān)護(hù)人）簽字確認(rèn)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量。地方殘聯(lián)和社區(qū)（村）應(yīng)定期深入殘疾人家庭和服務(wù)機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)檢查護(hù)理服務(wù)工作，確保服務(wù)到位。

5、發(fā)放補(bǔ)貼：縣（市、區(qū)）殘聯(lián)在收到申請(qǐng)人服務(wù)協(xié)議（或承諾書）后，按當(dāng)?shù)匾?guī)定的發(fā)放補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。護(hù)理補(bǔ)貼一般應(yīng)以護(hù)理補(bǔ)貼服務(wù)劵、服務(wù)卡（本）等形式發(fā)放給申請(qǐng)人。對(duì)當(dāng)?shù)貢簳r(shí)沒有合格服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，也可通過銀行打卡支付等既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際又能保證資金安全的方式向殘疾人（或其法定監(jiān)護(hù)人）支付護(hù)理補(bǔ)貼。

（三）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

徐州市殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照省定護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：農(nóng)村不低于每人每月50元，城鎮(zhèn)不低于每人每月100元。

各地可結(jié)合實(shí)際研究確定具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

（四）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)是對(duì)生活不能自理的貧困殘疾人托養(yǎng)和護(hù)理服務(wù)費(fèi)用的補(bǔ)助，超出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)費(fèi)用，由申請(qǐng)人或其家庭自行承擔(dān)。殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

１、各縣（市）、賈汪區(qū)：省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為省定護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的80%，即省補(bǔ)資金為農(nóng)村殘疾人每人每月40元，城鎮(zhèn)殘疾人每人每月80元。其余20%由當(dāng)?shù)刎?cái)政納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

2、市內(nèi)各區(qū)（不含徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）：省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為省定護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的50%，即省補(bǔ)資金為農(nóng)村殘疾人每人每月25元，城鎮(zhèn)殘疾人每人每月50元；市補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為市定護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的30%，即市補(bǔ)資金為農(nóng)村殘疾人每人每月15元，城鎮(zhèn)殘疾人每人每月30元，列入殘疾人就業(yè)保障金年度預(yù)算。其余20%由各區(qū)財(cái)政納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：按市定護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由開發(fā)區(qū)財(cái)政全額納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（五）補(bǔ)助辦法

各地省級(jí)補(bǔ)助資金通過“全額預(yù)付+次年結(jié)算”的方式分配和管理。即：每年6月底前，省財(cái)政廳、省殘聯(lián)將根據(jù)各地申報(bào)并經(jīng)省審定的符合護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放條件的殘疾人數(shù)預(yù)撥省補(bǔ)資金，次年上半年進(jìn)行考核驗(yàn)收，根據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果，結(jié)算上年省補(bǔ)助資金。

各區(qū)市級(jí)補(bǔ)助資金通過“全額預(yù)付+次年結(jié)算”的方式分配和管理。即：每年6月底前，市財(cái)政局、市殘聯(lián)將根據(jù)各區(qū)申報(bào)并經(jīng)市審定的符合護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放條件的殘疾人數(shù)預(yù)撥市補(bǔ)資金，次年上半年進(jìn)行考核驗(yàn)收，根據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果，結(jié)算上年市補(bǔ)助資金。

（六）上報(bào)時(shí)間

各地殘聯(lián)認(rèn)真填寫《江蘇省殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放情況明細(xì)表》和《江蘇省殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放情況匯總表》（詳見附件2、3），經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，加蓋公章于每年3月和11月底前報(bào)送市殘聯(lián)和市財(cái)政部門。市殘聯(lián)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核匯總后，加蓋公章于每年4月和12月底前報(bào)送省殘聯(lián)和省財(cái)政廳。

三、工作要求

為生活不能自理的貧困殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，是關(guān)系到殘疾人及其家庭切身利益的問題，是各級(jí)政府關(guān)注民生、改善殘疾人生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)惠民工程。因此，各地殘聯(lián)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通力協(xié)作，明確職責(zé)、分工負(fù)責(zé)，確保該項(xiàng)工作圓滿完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各地殘聯(lián)要精心組織，深入細(xì)致做好入戶調(diào)查，認(rèn)真做好申報(bào)、公示、審批、簽定承諾書、跟蹤督促檢查、建檔和資金發(fā)放等工作，嚴(yán)格按照方案實(shí)施，認(rèn)真填寫有關(guān)表格，報(bào)足報(bào)實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（二）明確部門職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。縣（市）、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放實(shí)施監(jiān)管。各級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的審核審批和具體發(fā)放工作，并做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、基礎(chǔ)信息的建檔等工作。各地財(cái)政、殘聯(lián)要密切聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好工作。

（三）嚴(yán)格申領(lǐng)發(fā)放程序，確保護(hù)理補(bǔ)貼落實(shí)到位。各縣（市）、區(qū)殘聯(lián)要嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放程序，建立健全工作檔案，備齊申請(qǐng)材料及逐級(jí)審核審批手續(xù)，確保一人一檔。同時(shí)要加強(qiáng)資金管理，與審核評(píng)估確定的殘疾人護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員簽訂協(xié)議，在明確基本服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，明確資金定期結(jié)算辦法，確保殘疾人服務(wù)和補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督檢查。各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理服務(wù)機(jī)制建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)公布有資格資質(zhì)的殘疾人護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)對(duì)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作的規(guī)范管理，確保殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金專款專用，發(fā)揮使用效益。各縣（市）、區(qū)財(cái)政局和殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，市財(cái)政局、市殘聯(lián)將不定期對(duì)各地殘疾人護(hù)理服務(wù)工作和補(bǔ)貼資金發(fā)放工作進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

四、考核驗(yàn)收

依據(jù)省財(cái)政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼省級(jí)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》，市于次年5月前、省于次年6月前將對(duì)上年市補(bǔ)、省補(bǔ)資金使用情況和殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼服務(wù)工作績(jī)效進(jìn)行考核驗(yàn)收。

考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼殘疾人數(shù)。重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放范圍后，相比較省定發(fā)放范圍所增加的受惠殘疾人數(shù)。

（二）當(dāng)?shù)貧埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼資金安排及按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放等情況。重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大發(fā)放范圍和提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)后，地方增加投入殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金的數(shù)量。

（三）當(dāng)?shù)貧埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼資金規(guī)范管理情況。重點(diǎn)了解護(hù)理補(bǔ)貼資金的收支使用是否規(guī)范和符合要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查以防平調(diào)、挪用、貪污殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金，從而確保殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金專款專用，發(fā)揮使用效益。

（四）當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。主要了解當(dāng)?shù)乜h以上殘聯(lián)評(píng)估確認(rèn)、且承擔(dān)當(dāng)年殘疾人護(hù)理服務(wù)任務(wù)的社會(huì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)情況，特別是承擔(dān)殘疾人日托和全托護(hù)理服務(wù)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、規(guī)模和運(yùn)營(yíng)情況。

（五）當(dāng)?shù)貧埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象的申請(qǐng)、審定、認(rèn)定，托養(yǎng)護(hù)理服務(wù)協(xié)議的簽訂與落實(shí)，護(hù)理服務(wù)的活動(dòng)記錄、護(hù)理管理和服務(wù)工作質(zhì)量情況。主要了解受惠殘疾人對(duì)護(hù)理服務(wù)的評(píng)價(jià)情況。

第二篇：生活不能自理貧困殘疾人申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)貼

生活不能自理貧困殘疾人申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)貼

一、申請(qǐng)對(duì)象

1、屬于城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象；

2、家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人處于就業(yè)年齡且無業(yè)，長(zhǎng)期需要專人照料；

3、家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

二、需提供資料

1、申請(qǐng)人（監(jiān)護(hù)人）身份證復(fù)印件（一份）；

2、殘疾人身份證、殘疾證復(fù)印件各（一份）；

3、申請(qǐng)人（監(jiān)護(hù)人）近期二寸免冠照片（一張）

三、申請(qǐng)程序

1、符合條件的申請(qǐng)人（監(jiān)護(hù)人）持被監(jiān)護(hù)人的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》到所在村（社區(qū)）提出書面申請(qǐng)，填寫《申請(qǐng)審批表》。

2、村（社區(qū)）在《申請(qǐng)表審批》上簽署意見蓋章。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)簽署意見蓋章。

4、縣殘聯(lián)審批。

5、經(jīng)縣殘聯(lián)匯總后進(jìn)行網(wǎng)上錄入，然后集中發(fā)放護(hù)理補(bǔ)助。

第三篇：阜陽市殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法

《阜陽市殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》政

策解讀

近日，市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《阜陽市殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》。

補(bǔ)貼內(nèi)容：殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼民生工程涵蓋多個(gè)方面內(nèi)容，包括以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難；做到制度全面覆蓋，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《辦法》，凡具有阜陽市戶籍的最低生活保障對(duì)象、建檔立卡貧困戶，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)在四級(jí)以上(含四級(jí))的殘疾人，均可享受基本生活補(bǔ)貼。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)、二級(jí)殘疾人為每人每年800元；三級(jí)、四級(jí)殘疾人為每人每年400元。凡具有阜陽市戶籍，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，均可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。鼓勵(lì)有條件的市、縣(市、區(qū))根據(jù)殘疾人困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的殘疾人可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等生活、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入最低生活保障家庭收入。《辦法》同時(shí)明確，家庭中的二級(jí)以上(含二級(jí))成年重度殘疾人，靠父母兄弟姐妹或子女供養(yǎng)的，可單獨(dú)立戶納入最低生活保障和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。

申請(qǐng)審核：根據(jù)《辦法》，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼需由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)受理申請(qǐng)并對(duì)身份、殘疾等級(jí)、困難證明等進(jìn)行初審，縣級(jí)殘聯(lián)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核工作。民政部門可采取書面核查、實(shí)地抽查等形式對(duì)申報(bào)對(duì)象按月進(jìn)行審定，經(jīng)審定后，由縣(市、區(qū))民政部門、殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金，縣(市、區(qū))級(jí)財(cái)政部門將資金按月打卡發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶。

《阜陽市農(nóng)村低保實(shí)施辦法》政策解讀

一、什么是農(nóng)村居民最低生活保障？

答：農(nóng)村居民最低生活保障制度是指持有我市戶籍地常住農(nóng)業(yè)戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，給予差額補(bǔ)助的救助制度。

二、家庭共同生活成員是指哪些人？

答：家庭共同生活成員是指：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況的含義指什么？ 答：家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其家庭成員擁有的全部收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

四、哪些收入計(jì)入家庭收入？

答：家庭收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)凈（純）收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

五、哪些收入不計(jì)入家庭收入？

答：不計(jì)入家庭收入的有：優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、優(yōu)待金；對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物；新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)；農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的醫(yī)療救助費(fèi)；政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金；政府給予的良種補(bǔ)貼以及其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)資金；城鄉(xiāng)居民社會(huì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；縣級(jí)以上政府規(guī)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。

六、家庭財(cái)產(chǎn)包括哪些方面？

答：家庭財(cái)產(chǎn)包括：銀行存款和有價(jià)證券；機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶；房屋；債權(quán)；其他財(cái)產(chǎn)。

七、我市農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)、審核、審批程序有哪些？ 答：

1、個(gè)人申請(qǐng)。以家庭為單位，由戶主或其代理人以戶主名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，受申請(qǐng)人委托，村（居）委可代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交書面申請(qǐng)，及其相關(guān)委托書、授權(quán)書。

申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）需在10個(gè)工作日內(nèi)在村（居）委的協(xié)助下對(duì)低保申請(qǐng)家庭逐一入戶調(diào)查，每組調(diào)查人員不得少于2人，詳細(xì)核查申請(qǐng)材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

3、民主評(píng)議。入戶調(diào)查后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）需在10個(gè)工作日內(nèi)，組織村（居）民代表或者社區(qū)評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議。村（居）民代表人數(shù)不得少于參評(píng)人員的三分之二，并由所有參加評(píng)議人員簽字確認(rèn)，評(píng)議情況在公示欄公示7天以上且無異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見，并將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門審批；對(duì)評(píng)議不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

4、縣（市、區(qū)）民政部門審批。縣（市、區(qū)）民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見（含民主評(píng)議結(jié)果），并按照不低于30%的比例入戶抽查。低保經(jīng)辦人員及村（居）委干部近親屬申請(qǐng)低保的，必須全部入戶調(diào)查。經(jīng)審核，對(duì)擬定符合低保條件的申請(qǐng)人員，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在公示欄公示7天，無異議的予以正式批準(zhǔn)，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署審批意見，頒發(fā)《農(nóng)村居民最低生活保障證》，從批準(zhǔn)之月起享受低保待遇。對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人，告知原因。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）怎么確定家庭經(jīng)濟(jì)狀況？

答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過縣級(jí)以上人民政府民政部門與公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融、工商等部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)低保申請(qǐng)家庭的戶籍、車輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、納稅、住房公積金等信息進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)信息核對(duì)情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見。

第四篇：發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼7.10

堿灘鎮(zhèn)：發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

為保障貧困殘疾人利益，認(rèn)真落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，鎮(zhèn)殘聯(lián)根據(jù)甘州區(qū)殘聯(lián)有關(guān)要求，積極做好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申報(bào)工作。從7月7日起，鎮(zhèn)殘聯(lián)專職委員認(rèn)真篩查，在系統(tǒng)內(nèi)篩查出一級(jí)（視力、肢體、智力、精神、多重）殘疾人，并通過電話通知的方式讓符合申報(bào)條件的殘疾人前來辦理，在具體申報(bào)過程中，鎮(zhèn)殘聯(lián)專職委員嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核相關(guān)資料，以確保符合規(guī)定的殘疾人利益。

截至目前，我鎮(zhèn)已完成25名重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申報(bào)工作。（民政辦

王琪）

2014年7月10日

第五篇：岳陽市貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法(試行)

岳陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽市貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼

實(shí)施辦法（試行）的通知

岳政辦發(fā)〔2012〕21號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：《岳陽市貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

岳陽市人民政府辦公室

二○一二年七月十八日

—1—

岳陽市貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)保障貧困重度殘疾人基本生活，著力提高貧困重度殘疾人社會(huì)保障水平，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2008〕7號(hào))、省委、省人民政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(湘發(fā)〔2009〕20號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱貧困重度殘疾人，是指具有本市常住戶口，持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(含視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾)，無固定收入，年滿十八周歲，且殘疾等級(jí)在二級(jí)以上(含二級(jí))的貧困殘疾人。

第三條 貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼實(shí)施工作，實(shí)行在市政府領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措資金，確保資金及時(shí)、足額到位。殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)做好貧困重度殘疾人的政策宣傳、調(diào)查摸底、殘疾等級(jí)的認(rèn)定，申請(qǐng)對(duì)象的審批管理、匯總統(tǒng)計(jì)、定時(shí)上報(bào)，以及《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼領(lǐng)取證》和補(bǔ)貼金的發(fā)放等工作。

第四條 殘聯(lián)、財(cái)政等部門要建立實(shí)施貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼工作的評(píng)估、督導(dǎo)和考核機(jī)制，及時(shí)掌握各地貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼工作的進(jìn)展情況，并組織力量對(duì)各地的政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，做到規(guī)范發(fā)放，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

第五條 實(shí)施貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼制度，要嚴(yán)格遵循以下原則：

(一)特殊生活補(bǔ)貼與最低生活保障相結(jié)合的原則。

(二)公開、公平、公正的原則。

(三)屬地管理的原則。

(四)動(dòng)態(tài)管理的原則。

第六條 以下情況不屬于貧困范圍，不得享受特殊生活補(bǔ)貼待遇：

(一)通過招聘(錄用)就業(yè)、按比例就業(yè)、集中就業(yè)、社區(qū)就業(yè)等形式享有工資待遇的。

(二)從事個(gè)體、私營(yíng)、規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事自由職業(yè)(自由撰稿人、藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師、律師、經(jīng)紀(jì)人、會(huì)計(jì)師、按摩師、歌手、畫家等)，且上年月平均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

(三)享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇的(享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的除外)。

(四)殘疾人以本人所有的物業(yè)出租獲得經(jīng)濟(jì)收入且高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

(五)由政府各級(jí)組織集中供養(yǎng)的“三無人員”、“五保戶”等。

第二章 申辦程序

第七條 申請(qǐng)享受貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼由本人或法定監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，無法定監(jiān)護(hù)人且自己不能表達(dá)意愿的重度殘疾人，可由村(居)委會(huì)代為提出申請(qǐng)，填寫《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》，提供居民身份證(或居民戶口本)、第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(原件及復(fù)印件)。

第八條 村(居)委會(huì)自收到書面申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)情況在所在村(社區(qū))公示3日，無異議的，在《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見，連同申請(qǐng)人的居民身份證(復(fù)印件)、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(復(fù)印件)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在收到村(居)委會(huì)報(bào)送的申報(bào)審批材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果在所在村(社區(qū))張榜公示3日，無異議的，在《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審

批表》上簽署意見，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣、市、區(qū)殘聯(lián)審批。

第十條 縣、市、區(qū)殘聯(lián)在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)報(bào)送的申報(bào)材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審核、調(diào)查和審批工作，并將審批結(jié)果在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))張榜公示3日，無異議的，發(fā)給《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼領(lǐng)取證》，并報(bào)市殘聯(lián)備案。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第三章 補(bǔ)貼對(duì)象管理

第十一條 貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼實(shí)行屬地和動(dòng)態(tài)管理，每年按法定程序?qū)ρa(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行復(fù)核，符合條件的繼續(xù)享受補(bǔ)貼，不符合條件的取消補(bǔ)貼。對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增符合條件的對(duì)象要及時(shí)辦理審核、審批手續(xù)。

第十二條 貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檔案管理，做到一人一檔。縣、市、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)的建檔內(nèi)容包括《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》、第二代殘疾人證復(fù)印件、補(bǔ)貼發(fā)放憑證、公示記錄等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)的建檔內(nèi)容包括《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》、第二代殘疾人證復(fù)印件、公示記錄等。

第四章 資金管理

第十三條 實(shí)施貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼所需資金，市轄區(qū)由市與區(qū)按各50%的比例分擔(dān)，縣、市的資金由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門要將貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼資金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用。

第十五條 貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼金從批準(zhǔn)之日的下月起

由縣、市、區(qū)殘聯(lián)按季通過銀行發(fā)放。縣、市殘聯(lián)應(yīng)在每年12月20日前，區(qū)殘聯(lián)應(yīng)在每季度第三個(gè)月10日前將《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)》上報(bào)市殘聯(lián)。

第十六條 本市符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼金。貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼金不計(jì)入其家庭經(jīng)濟(jì)收入。

第五章 法律責(zé)任

第十七條 對(duì)工作不力導(dǎo)致政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差的，給予通報(bào)批評(píng);對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼金的，由縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的補(bǔ)貼金;截留、挪用補(bǔ)貼資金情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第十八條 本辦法自2012年10月1日起施行。