第一篇：懲治和預防腐敗體系工作考核評價辦法

懲治和預防腐敗體系工作考核評價辦法

第一章

總

則

第一條

為深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，確保公司各項工作持續、健康發展，依據中央紀委《關于推進懲治和預防腐敗體系建設的檢查辦法（試行）》和上級黨委要求，制定本辦法。

第二條

考核評價工作在公司黨委領導下，由公司懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組統籌安排，紀檢監察部門組織實施。

第三條

考核評價工作堅持實事求是、客觀公正、鼓勵創新、科學嚴謹、注重實效的原則，充分發揮考核評價的導向、促進和保障作用。

第四條

考核評價工作實行基本框架考核與運行考核相結合、組織考核與民主評價相結合、定性考核與定量考核相結合，努力使考評結果全面真實地反映工作情況。

第二章

考核評價的主要內容

第五條

責任落實情況

（一）黨委承擔反腐倡廉建設主體責任，嚴格執行黨風廉政建設責任制，把構建懲治和預防腐敗體系基本框架列入黨委總體工作，落實構建懲治和預防腐敗體系基本框架各項任務的情況；定期聽取懲治和預防腐敗體系基本框架構建情況匯報，研究解決工作中的突出矛盾和重大問題的情況。

（二）黨委書記履行第一責任人的職責，親自抓、負總責的情況；領導班子其他成員根據分工，抓好職責范圍內懲治和預防腐敗體系基本框架構建工作的情況。

（三）公司各管理處、部門充分發揮職能作用，把承擔的懲治和預防腐敗體系基本框架構建任務與業務工作同研究、同部署、同落實，既加強協調配合，完成牽頭任務和協辦任務，又采取有效措施抓好本部門懲治和預防腐敗體系基本框架構建的情況。

（四）紀檢監察部門協助黨委抓好懲治和預防腐敗體系建設工作任務落實，實施責任分解、責任考核和責任追究的情況；加強組織協調、監督檢查和分類指導，促進懲治和預防腐敗體系基本框架構建任務完成的情況。

第六條

制度建設情況

（一）反腐倡廉教育制度建設及執行情況；

（二）權力運行監控制度建設及執行情況；

（三）預防腐敗制度建設及執行情況；

（四）糾風工作制度建設及執行情況；

（五）懲治腐敗制度建設及執行情況。

第七條

工作推進情況

（一）結合公司及部門實際，制定貫徹落實中央《工作規劃》方案的情況。

（二）懲治和預防腐敗體系建設工作機構運行情況。

（三）把懲治和預防腐敗體系建設任務納入對領導班子、領導干部綜合考核評價體系的情況。

（四）懲治和預防腐敗體系建設重點工作任務的協調配合情況。

（五）建立調研和信息溝通制度，及時掌握、通報工作進展，交流推廣典型經驗做法的情況。

（六）針對重點領域的突出問題進行整治及取得成效的情況。

（七）運用科技手段提高反腐倡廉建設能力和水平的情況。第八條

民主評價情況

（一）干部職工對公司反腐倡廉建設成效的滿意度。

（二）黨員干部對懲治和預防腐敗體系建設各項工作的認可度。

（三）黨員干部及管理人員對領導班子、領導干部述職述廉的綜合滿意度。

第三章 考核評價的方法步驟

第九條

懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組辦公室建立工作臺賬，強化過程管理，及時收集、匯總、通報懲治和預防腐敗體系基本框架構建情況。

第十條 對年度工作完成情況進行自查，重點檢查落實工作責任、完成部署任務、取得實際成效以及存在問題和整改推動工作等情況，形成自查報告。

第十一條

對管理處懲治和預防腐敗體系基本框架構建工作情況進行檢查和考核，采取聽情況匯報、查閱資料、民主測評等方式，按照考評動員、組織實施、情況反饋、督促整改、通報問責等步驟依次進行。

第十二條

考核評價工作應充分運用黨風廉政建設責任制檢查、領導干部述職述廉、工作目標完成情況等成果，提高考評工作綜合效果。

第二篇：懲治和預防腐敗體系建設工作評估辦法

中共南京市委辦公廳關于印發《南京市

懲治和預防腐敗體系建設工作

評估辦法（試行）》的通知

寧委辦發〔2010〕58號

各區縣委，市委各部委，市府各委辦局黨委、黨組，市各直屬單位黨委：

經市委同意，現將《南京市懲治和預防腐敗體系建設工作評估辦法（試行）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共南京市委辦公廳

2010年12月20日

南京市懲治和預防腐敗體系建設工作評估辦法（試行）

第一章總則

第一條為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實反腐倡廉工作的各項任務，依據中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《江蘇省構建懲治和預防腐敗體系基本框架工作考核評價辦法》以及有關規定的要求，制定本辦法。

第二條評估工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮評估機制的激勵、導向和監督作用，不斷深化懲治和預防腐敗體系建設，為促進全市經濟社會又好又快發展提供有力保障。

第三條評估工作堅持圍繞中心、服務大局，客觀公正、科學嚴謹，點面結合、注重實效的原則。

第四條在市懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組統一領導下，每個采取一定方式對各區縣懲治和預防腐敗體系建設情況進行評估。

第二章評估內容和方式

第五條評估內容主要包括懲治和預防腐敗體系建設責任落實情況，教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等工作開展情況以及體系建設采取的措施和取得的實際成效等。

第六條評估工作運用綜合檢查、自我評價、民主測評、民意調查等方法，采取定性分析與定量分析相結合的方式，實行百分制分級評估。其中，綜合檢查50分，民主測評30分，民意調查20分。

第七條綜合檢查采取聽取匯報、查閱資料、現場查看、詢問核查、隨機抽檢等方式進行。綜合檢查所得分值按50%的比例計入總分值。

第八條民主測評可與落實黨風廉政建設責任制檢查民主測評同時進行，發放調查問卷，分別統計黨風廉政建設責任制落實情況、懲治和預防腐敗體系推進情況的滿意度，按照民主測評結果加權計算出滿意率。民主測評所得分值按30%的比例計入總分值。

九條民意調查委托專業調查機構開展，對各區縣懲治和預防腐敗體系建設群眾滿意度進行社會調查。民意調查所得分值按20%的比例計入總分值。

第十條評估總分值由綜合檢查、民主測評、民意調查結果累加后確定，共分為優秀、良好、基本合格和不合格四個等級。90分以上為優秀，80—90分為良好，60—80分為基本合格，60分以下為不合格。如果當年各區縣評估平均分低于70分，可視情調整格次劃分的基準線。

第三章評估指標

第十一條懲治和預防腐敗體系建設工作評估指標每年根據中央和省、市委要求以及體系建設任務進行確定，作為開展綜合檢查的主要依據，在綜合檢查前下發給各區縣。第十二條評估指標采用反映落實責任情況、工作推進情況和社會評價情況的三大類量化指標。

第十三條責任落實情況主要評價懲治和預防腐敗體系建設總體推進、組織領導和工作機制的完善以及黨風廉政建設任務分解完成等情況。

第十四條工作推進情況主要評價懲治和預防腐敗體系建設教育、制度、監督、改革、糾風、查案等六個方面各項工作任務完成情況和落實執行程度。

第十五條社會評價情況主要評價懲治和預防腐敗體系建設的社會效果。

第十六條有關職能部門應根據評估工作需要，準確提供相關統計數據并負責數據的說明、核實和解釋。

第十七條注重對懲治和預防腐敗體系建設情況日常工作數據的收集和運用，不斷提高評估工作的科學性和完整性。

第四章評估程序

第十八條評估工作與落實黨風廉政建設責任制檢查同步進行，由市紀委牽頭相關職能部門組成檢查評估小組組織實施。除年底集中開展綜合評估外，平時可根據需要適時開展專項評估。

第十九條各區縣按照評估工作要求，認真開展自查，準備工作臺帳，如實填報統計數據，完成體系建設情況自查報告。

第二十條檢查評估小組重點檢查體系建設工作任務的完成情況，匯總分析相關數據和情況，經集體研究后做出綜合檢查評分。

第二十一條綜合檢查、民主測評、民意調查得分分別按比例計入評估總分后，確定各區縣的測評得分及排名。

第二十二條市懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組辦公室負責撰寫全市各區縣懲治和預防腐敗體系建設情況評估報告，報市委審核后視情進行內部通報或對社會發布。

第五章結果運用

第二十三條懲治和預防腐敗體系建設工作評估納入全市經濟社會發展目標管理考核范圍，評估結果作為評價各區縣反腐倡廉建設工作的重要反映，作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

第二十四條評估等級為不合格或者連續兩次為基本合格的區縣，建議市委取消其當年先進單位考核評比資格。

第六章附則

第二十五條本辦法由市紀委負責解釋。

第二十六條市各系統、各部門可參照本辦法開展本單位懲治和預防腐敗體系建設的評估工作。

第二十七條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：懲治和預防腐敗體系2008

2008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》。此規劃是繼2005年1月，中共中央印發《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》以后的又一重大戰略性部署，其出臺的意義并不僅僅是黨中央根據我國當前經濟社會發展全局的需要對今后5年里反腐倡廉建設的一個總體安排，更主要的是集中體現了對黨的執政規律和反腐倡廉工作規律認識的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報告把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，強調要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”。此次制訂并實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》是推進懲治和預防腐敗體系建設的有效措施，是貫徹落實黨的十七大精神的重要體現，是建立健全懲治和預防腐敗體系的發展戰略。同時，2007年9月成立的國家預防腐敗局，顯示中國政府正著力提高預防腐敗工作的專業化水平。這個5年規劃意義非常重大。

首先，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》通過具有綱領性的特征。會議強調，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。各級黨委要把貫徹落實工作規劃作為學習貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要政治任務，列入議事日程，深入學習宣傳，認真組織實施。各級紀委要加強組織協調和監督檢查，協助黨委抓好任務分解和落實。中央和國家機關各部門要充分發揮示范帶頭作用，認真抓好本部門所承擔的任務。各地區各部門要結合實際制定貫徹落實的實施辦法，狠抓任務落實，務求取得實效。《懲防腐敗體系工作規劃》的通過，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領性的地位。

其次，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》具有全局性的特征，其分析了當前的反腐倡廉新形勢，提出了懲治與預防兩手抓的觀點，明確了各級紀檢監察機關的工作任務。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對腐敗。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要把懲治與預防、教育與監督、深化改革與完善法律制度有機結合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

第三，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》具有全面性的特征。我們黨的性質和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發點和落腳點。沒有這個前提，黨和政府的一切工作都是毫無意義的。反腐倡廉建設的目的是建設風清氣正的良好社會氛圍，保持我黨優良作風，真正做到講黨性、重品性、作表率。《工作規劃》定下的雖然是關于反腐倡廉工作的各項目標和安排，但歸根到底是通過黨風廉政建設和反腐敗斗爭來維持社會安定和團結，從而更好地維護人民群眾的利益。只有黨風正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國家才能保持和諧，群眾才能安居樂業，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國家在建設中國特色社會主義的道路上越走越快，越走越遠。

按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，我們有理由相信，中國的反腐敗斗爭將向前跨越一大步，取得新的偉大勝利。

第四篇：懲治和預防腐敗體系建設工作

臨潭縣冶力關學區

落實懲治和預防腐敗體系建設工作總結

按照潭紀發《關于印發臨潭縣2012年8月底前落實推進懲治和防腐敗體系建設工作要點通知》（（2012）3號）《臨潭縣教育局關于成立落實懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組的通知》（潭教黨字（2008）53號）《臨潭縣教育局落實懲治和預防腐敗體系建設工作規劃》潭教黨字（2012）44號）的文件精神現將我學區開展懲治和預防腐敗體系建設工作情況總結如下：

一、總支重視，領導認識到位

學區黨總支對推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作高度重視，班子成員認識到位，使我學區黨風廉政責任制工作有良好的思想基礎。年初，通過開專題會，認真學習潭紀發《關于印發臨潭縣2012年8月底前落實推進懲治和預防腐敗體系建設工作要點通知》，印發了黨風廉政建設工作安排意見，專題研究我學區推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作。書記、專職副書記把黨風廉政建設工作同業務工作安排，同落實，同檢查，同考核，并開展典型示范教育和警示教育。校委會成員都認真履行職責，在抓好分管工作的同時，對所分管工作黨風廉政建設負責。由于班子成員都認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管工作的黨風廉政建設和反腐敗工作，使我學區反腐倡廉工作落到實處。

二、明確責任，落實任務，嚴肅紀律

我學區按照局黨委的通知，將牽頭的任務進行細化，分解到學區村校，明確責任、完成時限和工作要求，將反腐倡廉牽頭任務落

到實處。黨風廉政建設和反腐敗工作任務是“深入治理教育亂收費的不正之風”。學區黨總支委春秋兩學期分別對各學校進行收費工作專項檢查，發現違規收費，視其情況分別責令整改、政紀處分。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。學區把黨風廉政建設責任制納入全學區工作部署，與業務工作同安排，同落實、同檢查、同考核。學區黨組織將黨風廉政建設任務納入各學校的總體工作中，與各村校簽訂了《黨風廉政建設責任書》，年終進行檢查考核。不斷強化一把手“一崗雙責”的意識，做到層層抓落實，形成反腐倡廉工作齊抓共管的格局。

三、牽頭開展治理教育亂收費工作

春秋開學之際，學區組織召開了教職工工作會議和校長辦公會議，對義務教育經費保障機制改革的各項措施政策的情況進行了檢查，對有不規范收費行為的學校督促其整改。檢查情況表明，認真負責，狠抓落實，通力協作，齊抓共管，我學區農村義務教育經費保障機制改革工作順利實施。使黨中央、國務院的惠民政策落到實處。2012年寄宿生生活補助費足額撥付到位，使學生受惠。農村義務教育階段學校全部免除雜費、教科書費、寄宿生的住宿費，沒有收取其它費用。

四、開展崗位腐敗風險防控工作

按照縣委、縣政府《關于崗位腐敗風險防控管理工作的實施意見》要求，我學區高度重視，成立了領導小組，明確黨總支書記負責這項工作。結合實際制定了實施細則，召開校長會安排工作。通過查找風險點，有針對性的制定預防措施，重點落實在崗位職責風險的防控上，對2008—2012年項目建設經費進行了審核檢查。結

合實際，把師德師風建設作為我學區黨風廉政建設的重要載體，制定了教師“六條禁令”，要求各學校嚴格執行。各村學和局中心小學在完成基礎工作的前提下，采取加強學習教育、健全制度、不定期檢查和抽查等措施，加大對三類風險的防控力度。

五、開展先進典型示范教育和專題警示教育

為發揮典型帶動作用，今年評選了優秀教師、先進教育工作者、優秀班主任，開展了愛國主義和民族團結教育活動，聘請社會各界和家長作為監督員，推動我校黨風、行風建設。隨著國家和省政府、縣政府對教育的各項投入不斷增多，教育得到的項目和資金逐步增多，教育系統反腐敗工作的任務也日益加重。我學區教職工專題學習了《典型案例警示教育讀本》、《預防職務犯罪警示教育讀本》，結合近年來發生在教育系統的具體案例進行警示教育，將警示教育和預防職務犯罪工作結合進行。通過專題警示教育，使大家時刻繃緊預防腐敗這根弦，加強自身學習，提高拒腐防變能力，自覺執行各項廉政制度，抵制各種誘惑，廉潔從政，廉潔從教，干凈做事，坦誠做人，自覺維護教師形象，樹立教育為民、務實、廉潔的形象。

六、充分發揮基層黨組織在反腐倡廉工作中的作用

學校黨組織是學校黨風廉政建設工作的核心，校長是學校黨風廉政建設的第一責任人。局黨委把加強學校黨組織建設作為學校黨風廉政建設的一項基礎工作。我學區每年都要與教育局簽訂《黨風廉政建設責任書》，督促檢查執行情況，年終檢查考核，加強對基層黨組織的工作進行指導、檢查，充分發揮學區黨組織在反腐倡廉工作中的作用。今年對學校黨組織書記履行黨建工作責任開展述職評議，在履行黨建工作責任中，都將開展黨風廉政建設、抓懲防工

作制度建設、源頭治理工作作為黨組織書記的重要責任進行述職。“七一”期間，開展了重溫入黨宣誓、紅歌歌詠會、黨的知識競賽等活動，從而激勵廣大黨員更加熱愛共產黨，忠于黨的事業，維護黨的利益，在自己的崗位上努力學習，踏實工作，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用

七、加強廉政文化建設，開展廉潔勤政活動

教育局把廉政文化建設和行業作風建設、機關作風建設結合起來，在教育系統開展紀律教育，先進典型教育活動，引導和鼓勵全局干部職工積極向上，廉潔自律，把握自己的行為，用紀律規范工作，算好“六筆帳”，走好人生的每一步，對黨和人民負責，對家庭負責，對自己負責。各學校利用學校教育的優勢，營造廉潔教育的文化氛圍，在學校網站、宣傳欄、校報上開辟廉潔教育專欄，利用業余黨校和團校進行專題講座，在團會、班會活動中滲透廉潔教育內容，開展唱革命歌曲、經典詩文誦讀、讀書征文等活動，使廉政文化進校園活動形式多樣，宣傳氛圍濃厚，對學生起到潛移默化的作用。

八、開展黨政務公開和校務公開工作

黨務公開工作：確定了黨務公開六方面重點內容：根據局黨委制定出臺的關于基層黨的建設工作的有關意見、辦法、規定；發展黨員有關規劃、計劃，黨員教育管理的有關意見、辦法、規定；黨建工作目標及黨建工作檢查情況；表彰和推薦上級表彰的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者；黨員考核考評情況、民主評議黨員的有關情況；黨組織及黨員隸屬關系變動情況；根據實際情況或群眾認為有必要公開的其它事項。

政務公開工作：。重視領導干部廉潔自律、干部考核任用、財務管理、重大工作決策等內務的公開，使廣大職工參與對領導干部的監督，公開、公平、公正地辦好與職工利益相關的每一件工作。

校務公開工作：我學區結合自身實際，制定了《校務公開實施辦法》，建立了校務公開欄；黨政工聯席會、校情發布會、家長委員會；校務公開工作制度、黨風廉政建設責任制。

我學區堅持每年召開一次教代會的制度，學校的重大決策、改革方案等均要提交教代會審議表決。教職工的知情權、審議權、決定權和監督權得到切實的落實。還結合自身的特點，不斷創新公開載體，通過各種會議、信息通報、校園網、宣傳櫥窗和教代會等，使校務公開的載體更加豐富，教職工參與民主管理的渠道更加通暢。

黨風廉政建設和反腐敗工作，事關黨的前途命運。反腐倡廉是黨的執政能力的重要體現。推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。教育是重要的民生內容，教育收費和各級各類學校的廉政建設，涉及群眾的切身利益，也是社會關注的一個熱點。我學區必須真貫徹落實中央和省委、縣委、各級紀委關于黨風廉政建設的要求，深入持久地開展反腐倡廉各項工作，促進教育健康發展、和諧發展。

第五篇：建立健全懲治和預防腐敗體系2008

建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃

為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，制定本工作規劃。

一、指導思想、基本要求和工作目標

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認真抓好懲治和預防腐敗體系建設任務的落實，取得了明顯成效。我國已進入改革發展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現黨的十七大作出的重大決策和戰略部署提供有力保證。

（二）基本要求

——堅持圍繞中心、服務大局。與科學發展觀的要求、中國特色社會主義事業總體布局、完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的建設各個方面，既發揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

——堅持改革創新、開拓進取。以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結新經驗、研究新情況，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情的發展變化，更加富有實際成效。

——堅持懲防并舉、重在建設。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，使懲治與預防、教育與監督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

——堅持統籌推進、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰略性目標結合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。

——堅持突出重點、分類指導。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節，以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，緊密結合實際，區分不同情況，加強政策指導，探索有效途徑，不斷取得新進展。

（三）工作目標

經過今后5年的扎實工作，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規制度比較健全，權力運行監控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續深化，黨風政風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進反腐倡廉教育

（一）加強領導干部黨風廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導各級領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述，認真學習黨章等黨內法規和國家法律法規，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。制定《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構教學計劃，定期舉辦領導干部廉潔從政教育專題培訓班。在領導干部任職培訓、干部在職崗位培訓中開設廉政教育課程。

加強黨的作風和紀律教育。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決一些領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統，牢記“兩個務必”，弘揚八個方面的良好風氣。發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進會風和文風。切實改進國有企業領導人員作風，糾正一些國有企業領導人員在國內外公務活動中奢侈浪費、違規公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題，形成依法經營、廉潔從業、民主管理的風尚。切實改進高等學校領導人員作風，提高民主決策和校務公開制度化、規范化水平。切實改進農村基層、街道社區干部作風，認真解決少數基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。