第一篇：互聯網+

“互聯網＋”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。在全球新一輪科技革命和產業變革中，互聯網與各領域的融合發展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對各國經濟社會發展產生著戰略性和全局性的影響。積極發揮我國互聯網已經形成的比較優勢，把握機遇，增強信心，加快推進“互聯網＋”發展，有利于重塑創新體系、激發創新活力、培育新興業態和創新公共服務模式，對打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，主動適應和引領經濟發展新常態，形成經濟發展新動能，實現中國經濟提質增效升級具有重要意義。

存在傳統企業運用互聯網的意識和能力不足、互聯網企業對傳統產業理解不夠深入、新業態發展面臨體制機制障礙、跨界融合型人才嚴重匱乏等問題，亟待加以解決。

一、行動要求

（一）總體思路。

順應世界“互聯網＋”發展趨勢，充分發揮我國互聯網的規模優勢和應用優勢，推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平，增強各行業創新能力，構筑經濟社會發展新優勢和新動能。堅持改革創新和市場需求導向，突出企業的主體作用，大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的廣度和深度。著力深化體制機制改革，釋放發展潛力和活力；著力做優存量，推動經濟提質增效和轉型升級；著力做大增量，培育新興業態，打造新的增長點；著力創新政府服務模式，夯實網絡發展基礎，營造安全網絡環境，提升公共服務水平。

（二）基本原則。

堅持開放共享。營造開放包容的發展環境，將互聯網作為生產生活要素共享的重要平臺，最大限度優化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的經濟社會運行新模式。

堅持融合創新。鼓勵傳統產業樹立互聯網思維，積極與“互聯網＋”相結合。推動互聯網向經濟社會各領域加速滲透，以融合促創新，最大程度匯聚各類市場要素的創新力量，推動融合性新興產業成為經濟發展新動力和新支柱。

堅持變革轉型。充分發揮互聯網在促進產業升級以及信息化和工業化深度融合中的平臺作用，引導要素資源向實體經濟集聚，推動生產方式和發展模式變革。創新網絡化公共服務模式，大幅提升公共服務能力。

堅持引領跨越。鞏固提升我國互聯網發展優勢，加強重點領域前瞻性布局，以互聯網融合創新為突破口，培育壯大新興產業，引領新一輪科技革命和產業變革，實現跨越式發展。

堅持安全有序。完善互聯網融合標準規范和法律法規，增強安全意識，強化安全管理和防護，保障網絡安全。建立科學有效的市場監管方式，促進市場有序發展，保護公平競爭，防止形成行業壟斷和市場壁壘。

（三）發展目標。

到2018年，互聯網與經濟社會各領域的融合發展進一步深化，基于互聯網的新業態成為新的經濟增長動力，互聯網支撐大眾創業、萬眾創新的作用進一步增強，互聯網成為提供公共服務的重要手段，網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。

——經濟發展進一步提質增效。互聯網在促進制造業、農業、能源、環保等產業轉型升級方面取得積極成效，勞動生產率進一步提高。基于互聯網的新興業態不斷涌現，電子商務、互聯網金融快速發展，對經濟提質增效的促進作用更加凸顯。

——社會服務進一步便捷普惠。健康醫療、教育、交通等民生領域互聯網應用更加豐富，公共服務更加多元，線上線下結合更加緊密。社會服務資源配置不斷優化，公眾享受到更加公平、高效、優質、便捷的服務。

——基礎支撐進一步夯實提升。網絡設施和產業基礎得到有效鞏固加強，應用支撐和安全保障能力明顯增強。固定寬帶網絡、新一代移動通信網和下一代互聯網加快發展，物聯網、云計算等新型基礎設施更加完備。人工智能等技術及其產業化能力顯著增強。

——發展環境進一步開放包容。全社會對互聯網融合創新的認識不斷深入，互聯網融合發展面臨的體制機制障礙有效破除，公共數據資源開放取得實質性進展，相關標準規范、信用體系和法律法規逐步完善。

到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網＋”產業生態體系基本完善，“互聯網＋”新經濟形態初步形成，“互聯網＋”成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。

二、重點行動

（一）“互聯網＋”創業創新。

充分發揮互聯網的創新驅動作用，以促進創業創新為重點，推動各類要素資源聚集、開放和共享，大力發展眾創空間、開放式創新等，引導和推動全社會形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，打造經濟發展新引擎。

（二）“互聯網＋”協同制造。

推動互聯網與制造業融合，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，加強產業鏈協作，發展基于互聯網的協同制造新模式。在重點領域推進智能制造、大規模個性化定制、網絡化協同制造和服務型制造，打造一批網絡化協同制造公共服務平臺，加快形成制造業網絡化產業生態體系。（工業和信息化部、發展改革委、科技部共同牽頭）

（三）“互聯網＋”現代農業。

利用互聯網提升農業生產、經營、管理和服務水平，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業新模式，形成示范帶動效應，加快完善新型農業生產經營體系，培育多樣化農業互聯網管理服務模式，逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系，促進農業現代化水平明顯提升。（農業部、發展改革委、科技部、商務部、質檢總局、食品藥品監管總局、林業局等負責）

1．構建新型農業生產經營體系。鼓勵互聯網企業建立農業服務平臺，支撐專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業生產經營主體，加強產銷銜接，實現農業生產由生產導向向消費導向轉變。提高農業生產經營的科技化、組織化和精細化水平，推進農業生產流通銷售方式變革和農業發展方式轉變，提升農業生產效率和增值空間。規范用好農村土地流轉公共服務平臺，提升土地流轉透明度，保障農民權益。

2．發展精準化生產方式。推廣成熟可復制的農業物聯網應用模式。在基礎較好的領域和地區，普及基于環境感知、實時監測、自動控制的網絡化農業環境監測系統。在大宗農產品規模生產區域，構建天地一體的農業物聯網測控體系，實施智能節水灌溉、測土配方施肥、農機定位耕種等精準化作業。在畜禽標準化規模養殖基地和水產健康養殖示范基地，推動飼料精準投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收等智能設備的應用普及和互聯互通。

3．提升網絡化服務水平。深入推進信息進村入戶試點，鼓勵通過移動互聯網為農民提供政策、市場、科技、保險等生產生活信息服務。支持互聯網企業與農業生產經營主體合作，綜合利用大數據、云計算等技術，建立農業信息監測體系，為災害預警、耕地質量監測、重大動植物疫情防控、市場波動預測、經營科學決策等提供服務。

4．完善農副產品質量安全追溯體系。充分利用現有互聯網資源，構建農副產品質量安全追溯公共服務平臺，推進制度標準建設，建立產地準出與市場準入銜接機制。支持新型農業生產經營主體利用互聯網技術，對生產經營過程進行精細化信息化管理，加快推動移動互聯網、物聯網、二維碼、無線射頻識別等信息技術在生產加工和流通銷售各環節的推廣應用，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，不斷擴大追溯體系覆蓋面，實現農副產品“從農田到餐桌”全過程可追溯，保障“舌尖上的安全”。

（四）“互聯網＋”智慧能源。

通過互聯網促進能源系統扁平化，推進能源生產與消費模式革命，提高能源利用效率，推動節能減排。加強分布式能源網絡建設，提高可再生能源占比，促進能源利用結構優化。加快發電設施、用電設施和電網智能化改造，提高電力系統的安全性、穩定性和可靠性。（能源局、發展改革委、工業和信息化部等負責）

（五）“互聯網＋”普惠金融

（六）“互聯網＋”益民服務。

充分發揮互聯網的高效、便捷優勢，提高資源利用效率，降低服務消費成本。大力發展以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費，加快發展基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務，創新政府服務模式，提升政府科學決策能力和管理水平。（發展改革委、教育部、工業和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、商務部、衛生計生委、質檢總局、食品藥品監管總局、林業局、旅游局、網信辦、信訪局等負責）

1．創新政府網絡化管理和服務。加快互聯網與政府公共服務體系的深度融合，推動公共數據資源開放，促進公共服務創新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。積極探索公眾參與的網絡化社會管理服務新模式，充分利用互聯網、移動互聯網應用平臺等，加快推進政務新媒體發展建設，加強政府與公眾的溝通交流，提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平，促進政府職能轉變和簡政放權。深入推進網上信訪，提高信訪工作質量、效率和公信力。鼓勵政府和互聯網企業合作建立信用信息共享平臺，探索開展一批社會治理互聯網應用試點，打通政府部門、企事業單位之間的數據壁壘，利用大數據分析手段，提升各級政府的社會治理能力。加強對“互聯網＋”行動的宣傳，提高公眾參與度。

2．發展便民服務新業態。發展體驗經濟，支持實體零售商綜合利用網上商店、移動支付、智能試衣等新技術，打造體驗式購物模式。發展社區經濟，在餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下結合的社區服務新模式。發展共享經濟，規范發展網絡約租車，積極推廣在線租房等新業態，著力破除準入門檻高、服務規范難、個人征信缺失等瓶頸制約。發展基于互聯網的文化、媒體和旅游等服務，培育形式多樣的新型業態。積極推廣基于移動互聯網入口的城市服務，開展網上社保辦理、個人社保權益查詢、跨地區醫保結算等互聯網應用，讓老百姓足不出戶享受便捷高效的服務。

3．推廣在線醫療衛生新模式。發展基于互聯網的醫療衛生服務，支持第三方機構構建醫學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫療信息共享服務平臺，逐步建立跨醫院的醫療數據共享交換標準體系。積極利用移動互聯網提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。引導醫療機構面向中小城市和農村地區開展基層檢查、上級診斷等遠程醫療服務。鼓勵互聯網企業與醫療機構合作建立醫療網絡信息平臺，加強區域醫療衛生服務資源整合，充分利用互聯網、大數據等手段，提高重大疾病和突發公共衛生事件防控能力。積極探索互聯網延伸醫囑、電子處方等網絡醫療健康服務應用。鼓勵有資質的醫學檢驗機構、醫療服務機構聯合互聯網企業，發展基因檢測、疾病預防等健康服務模式。4.促進智慧健康養老產業發展。支持智能健康產品創新和應用，推廣全面量化健康生活新方式。鼓勵健康服務機構利用云計算、大數據等技術搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務。發展第三方在線健康市場調查、咨詢評價、預防管理等應用服務，提升規范化和專業化運營水平。依托現有互聯網資源和社會力量，以社區為基礎，搭建養老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務。鼓勵養老服務機構應用基于移動互聯網的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高養老服務水平。

5．探索新型教育服務供給方式。鼓勵互聯網企業與社會教育機構根據市場需求開發數字教育資源，提供網絡化教育服務。鼓勵學校利用數字教育資源及教育服務平臺，逐步探索網絡化教育新模式，擴大優質教育資源覆蓋面，促進教育公平。鼓勵學校通過與互聯網企業合作等方式，對接線上線下教育資源，探索基礎教育、職業教育等教育公共服務提供新方式。推動開展學歷教育在線課程資源共享，推廣大規模在線開放課程等網絡學習模式，探索建立網絡學習學分認定與學分轉換等制度，加快推動高等教育服務模式變革。

（七）“互聯網＋”高效物流。

加快建設跨行業、跨區域的物流信息服務平臺，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大數據、云計算在物流領域的應用，建設智能倉儲體系，優化物流運作流程，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉效率，降低物流成本。

（八）“互聯網＋”電子商務。

鞏固和增強我國電子商務發展領先優勢，大力發展農村電商、行業電商和跨境電商，進一步擴大電子商務發展空間。電子商務與其他產業的融合不斷深化，網絡化生產、流通、消費更加普及，標準規范、公共服務等支撐環境基本完善。（發展改革委、商務部、工業和信息化部、交通運輸部、農業部、海關總署、稅務總局、質檢總局、網信辦等負責）

1．積極發展農村電子商務。開展電子商務進農村綜合示范，支持新型農業經營主體和農產品、農資批發市場對接電商平臺，積極發展以銷定產模式。完善農村電子商務配送及綜合服務網絡，著力解決農副產品標準化、物流標準化、冷鏈倉儲建設等關鍵問題，發展農產品個性化定制服務。開展生鮮農產品和農業生產資料電子商務試點，促進農業大宗商品電子商務發展。

2．大力發展行業電子商務。鼓勵能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫藥等行業企業，積極利用電子商務平臺優化采購、分銷體系，提升企業經營效率。推動各類專業市場線上轉型，引導傳統商貿流通企業與電子商務企業整合資源，積極向供應鏈協同平臺轉型。鼓勵生產制造企業面向個性化、定制化消費需求深化電子商務應用，支持設備制造企業利用電子商務平臺開展融資租賃服務，鼓勵中小微企業擴大電子商務應用。按照市場化、專業化方向，大力推廣電子招標投標。

3．推動電子商務應用創新。鼓勵企業利用電子商務平臺的大數據資源，提升企業精準營銷能力，激發市場消費需求。建立電子商務產品質量追溯機制，建設電子商務售后服務質量檢測云平臺，完善互聯網質量信息公共服務體系，解決消費者維權難、退貨難、產品責任追溯難等問題。加強互聯網食品藥品市場監測監管體系建設，積極探索處方藥電子商務銷售和監管模式創新。鼓勵企業利用移動社交、新媒體等新渠道，發展社交電商、“粉絲”經濟等網絡營銷新模式。

4．加強電子商務國際合作。鼓勵各類跨境電子商務服務商發展，完善跨境物流體系，拓展全球經貿合作。推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯等關鍵環節單一窗口綜合服務體系建設。創新跨境權益保障機制，利用合格評定手段，推進國際互認。創新跨境電子商務管理，促進信息網絡暢通、跨境物流便捷、支付及結匯無障礙、稅收規范便利、市場及貿易規則互認互通。

（九）“互聯網＋”便捷交通。

加快互聯網與交通運輸領域的深度融合，通過基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯網化，推進基于互聯網平臺的便捷化交通運輸服務發展，顯著提高交通運輸資源利用效率和管理精細化水平，全面提升交通運輸行業服務品質和科學治理能力。（發展改革委、交通運輸部共同牽頭）

1．提升交通運輸服務品質。推動交通運輸主管部門和企業將服務性數據資源向社會開放，鼓勵互聯網平臺為社會公眾提供實時交通運行狀態查詢、出行路線規劃、網上購票、智能停車等服務，推進基于互聯網平臺的多種出行方式信息服務對接和一站式服務。加快完善汽車健康檔案、維修診斷和服務質量信息服務平臺建設。

2．推進交通運輸資源在線集成。利用物聯網、移動互聯網等技術，進一步加強對公路、鐵路、民航、港口等交通運輸網絡關鍵設施運行狀態與通行信息的采集。推動跨地域、跨類型交通運輸信息互聯互通，推廣船聯網、車聯網等智能化技術應用，形成更加完善的交通運輸感知體系，提高基礎設施、運輸工具、運行信息等要素資源的在線化水平，全面支撐故障預警、運行維護以及調度智能化。

3．增強交通運輸科學治理能力。強化交通運輸信息共享，利用大數據平臺挖掘分析人口遷徙規律、公眾出行需求、樞紐客流規模、車輛船舶行駛特征等，為優化交通運輸設施規劃與建設、安全運行控制、交通運輸管理決策提供支撐。利用互聯網加強對交通運輸違章違規行為的智能化監管，不斷提高交通運輸治理能力。

（十）“互聯網＋”綠色生態。

推動互聯網與生態文明建設深度融合，完善污染物監測及信息發布系統，形成覆蓋主要生態要素的資源環境承載能力動態監測網絡，實現生態環境數據互聯互通和開放共享。充分發揮互聯網在逆向物流回收體系中的平臺作用，促進再生資源交易利用便捷化、互動化、透明化，促進生產生活方式綠色化。（發展改革委、環境保護部、商務部、林業局等負責）1．加強資源環境動態監測。針對能源、礦產資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋等各類生態要素，充分利用多維地理信息系統、智慧地圖等技術，結合互聯網大數據分析，優化監測站點布局，擴大動態監控范圍，構建資源環境承載能力立體監控系統。依托現有互聯網、云計算平臺，逐步實現各級政府資源環境動態監測信息互聯共享。加強重點用能單位能耗在線監測和大數據分析。

2．大力發展智慧環保。利用智能監測設備和移動互聯網，完善污染物排放在線監測系統，增加監測污染物種類，擴大監測范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。建立環境信息數據共享機制，統一數據交換標準，推進區域污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開，通過互聯網實現面向公眾的在線查詢和定制推送。加強對企業環保信用數據的采集整理，將企業環保信用記錄納入全國統一的信用信息共享交換平臺。完善環境預警和風險監測信息網絡，提升重金屬、危險廢物、危險化學品等重點風險防范水平和應急處理能力。

3．完善廢舊資源回收利用體系。利用物聯網、大數據開展信息采集、數據分析、流向監測，優化逆向物流網點布局。支持利用電子標簽、二維碼等物聯網技術跟蹤電子廢物流向，鼓勵互聯網企業參與搭建城市廢棄物回收平臺，創新再生資源回收模式。加快推進汽車保險信息系統、“以舊換再”管理系統和報廢車管理系統的標準化、規范化和互聯互通，加強廢舊汽車及零部件的回收利用信息管理，為互聯網企業開展業務創新和便民服務提供數據支撐。

4．建立廢棄物在線交易系統。鼓勵互聯網企業積極參與各類產業園區廢棄物信息平臺建設，推動現有骨干再生資源交易市場向線上線下結合轉型升級，逐步形成行業性、區域性、全國性的產業廢棄物和再生資源在線交易系統，完善線上信用評價和供應鏈融資體系，開展在線競價，發布價格交易指數，提高穩定供給能力，增強主要再生資源品種的定價權。

（十一）“互聯網＋”人工智能。

依托互聯網平臺提供人工智能公共創新服務，加快人工智能核心技術突破，促進人工智能在智能家居、智能終端、智能汽車、機器人等領域的推廣應用，培育若干引領全球人工智能發展的骨干企業和創新團隊，形成創新活躍、開放合作、協同發展的產業生態。（發展改革委、科技部、工業和信息化部、網信辦等負責）

三、保障支撐

（一）夯實發展基礎。

（二）強化創新驅動。

（三）營造寬松環境。

（四）拓展海外合作。

（五）加強智力建設。

1．加強應用能力培訓。鼓勵地方各級政府采用購買服務的方式，向社會提供互聯網知識技能培訓，支持相關研究機構和專家開展“互聯網＋”基礎知識和應用培訓。鼓勵傳統企業與互聯網企業建立信息咨詢、人才交流等合作機制，促進雙方深入交流合作。加強制造業、農業等領域人才特別是企業高層管理人員的互聯網技能培訓，鼓勵互聯網人才與傳統行業人才雙向流動。（科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、網信辦等負責）

2．加快復合型人才培養。面身“互聯網＋”融合發展需求，鼓勵高校根據發展需要和學校辦學能力設置相關專業，注重將國內外前沿研究成果盡快引入相關專業教學中。鼓勵各類學校聘請互聯網領域高級人才作為兼職教師，加強“互聯網＋”領域實驗教學。（教育部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、網信辦等負責）

3．鼓勵聯合培養培訓。實施產學合作專業綜合改革項目，鼓勵校企、院企合作辦學，推進“互聯網＋”專業技術人才培訓。深化互聯網領域產教融合，依托高校、科研機構、企業的智力資源和研究平臺，建立一批聯合實訓基地。建立企業技術中心和院校對接機制，鼓勵企業在院校建立“互聯網＋”研發機構和實驗中心。（教育部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、網信辦等負責）

4．利用全球智力資源。充分利用現有人才引進計劃和鼓勵企業設立海外研發中心等多種方式，引進和培養一批“互聯網＋”領域高端人才。完善移民、簽證等制度，形成有利于吸引人才的分配、激勵和保障機制，為引進海外人才提供有利條件。支持通過任務外包、產業合作、學術交流等方式，充分利用全球互聯網人才資源。吸引互聯網領域領軍人才、特殊人才、緊缺人才在我國創業創新和從事教學科研等活動。（人力資源社會保障部、發展改革委、教育部、科技部、網信辦等負責）

（六）加強引導支持。

1．實施重大工程包。選擇重點領域，加大中央預算內資金投入力度，引導更多社會資本進入，分步驟組織實施“互聯網＋”重大工程，重點促進以移動互聯網、云計算、大數據、物聯網為代表的新一代信息技術與制造、能源、服務、農業等領域的融合創新，發展壯大新興業態，打造新的產業增長點。（發展改革委牽頭）

2．加大財稅支持。充分發揮國家科技計劃作用，積極投向符合條件的“互聯網＋”融合創新關鍵技術研發及應用示范。統籌利用現有財政專項資金，支持“互聯網＋”相關平臺建設和應用示范等。加大政府部門采購云計算服務的力度，探索基于云計算的政務信息化建設運營新機制。鼓勵地方政府創新風險補償機制，探索“互聯網＋”發展的新模式。（財政部、稅務總局、發展改革委、科技部、網信辦等負責）

3．完善融資服務。積極發揮天使投資、風險投資基金等對“互聯網＋”的投資引領作用。開展股權眾籌等互聯網金融創新試點，支持小微企業發展。支持國家出資設立的有關基金投向“互聯網＋”，鼓勵社會資本加大對相關創新型企業的投資。積極發展知識產權質押融資、信用保險保單融資增信等服務，鼓勵通過債券融資方式支持“互聯網＋”發展，支持符合條件的“互聯網＋”企業發行公司債券。開展產融結合創新試點，探索股權和債權相結合的融資服務。降低創新型、成長型互聯網企業的上市準入門檻，結合證券法修訂和股票發行注冊制改革，支持處于特定成長階段、發展前景好但尚未盈利的互聯網企業在創業板上市。推動銀行業金融機構創新信貸產品與金融服務，加大貸款投放力度。鼓勵開發性金融機構為“互聯網＋”重點項目建設提供有效融資支持。（人民銀行、發展改革委、銀監會、證監會、保監會、網信辦、開發銀行等負責）

（七）做好組織實施。

1．加強組織領導。建立“互聯網＋”行動實施部際聯席會議制度，統籌協調解決重大問題，切實推動行動的貫徹落實。聯席會議設辦公室，負責具體工作的組織推進。建立跨領域、跨行業的“互聯網＋”行動專家咨詢委員會，為政府決策提供重要支撐。（發展改革委牽頭）

2．開展試點示范。鼓勵開展“互聯網＋”試點示范，推進“互聯網＋”區域化、鏈條化發展。支持全面創新改革試驗區、中關村等國家自主創新示范區、國家現代農業示范區先行先試，積極開展“互聯網＋”創新政策試點，破除新興產業行業準入、數據開放、市場監管等方面政策障礙，研究適應新興業態特點的稅收、保險政策，打造“互聯網＋”生態體系。（各部門、各地方政府負責）

3．有序推進實施。各地區、各部門要主動作為，完善服務，加強引導，以動態發展的眼光看待“互聯網＋”，在實踐中大膽探索拓展，相互借鑒“互聯網＋”融合應用成功經驗，促進“互聯網＋”新業態、新經濟發展。有關部門要加強統籌規劃，提高服務和管理能力。各地區要結合實際，研究制定適合本地的“互聯網＋”行動落實方案，因地制宜，合理定位，科學組織實施，杜絕盲目建設和重復投資，務實有序推進“互聯網＋”行動。（各部門、各地方政府負責）

第二篇：互聯網營銷

黎文祥，一位88年的大男孩，名片上印為——廣州幕可生物科技有限公司總經理。提到這，可能很少有人熟悉，但要是說起微博上一化妝品品牌——WIS，相信很多微博網友都不會陌生。

創業者最后取得的成功都是相似的，但創業的過程卻各有各的不同。還記得大學剛入學的一次班會上，黎文祥在競選班長的演說詞中就這樣說道：“我將組建一個技術團隊，畢業時要用大學里賺的錢買一輛小汽車，載著畢業證回家，然后成立第一家公司。”當然，這里所提到的目標，在日后黎文祥都一一兌現。

品牌誕生短短兩年，借助微博平臺，WIS成為草根明星，目前粉絲已到達350萬級別，運營得風生水起。黎文祥團隊推出的這個品牌，只做祛痘消印，憑借不到20個種類的商品，一路殺入了淘寶化妝品行業前20，祛痘類目之一，年銷售額突破億元。

那么，一個新生的品牌是如何在短短兩年內快速崛起的呢？

秘籍一：關注趨勢找準定位

一個產品的準確定位，可以把對的產品帶到對的人群中。WIS定位精準在“一個專注于解決年輕人受損肌膚問題的品牌”，即“年輕+修復肌膚”。產品的定位還會影響到營銷戰略、發展理念等方面，WIS因為有了精準的定位，才做到了精準地投放與營銷。

2011年畢業，黎文祥就嗅到了微博上的商機，即在微博上做起了中介平臺——微啟創，為各種團購網站、導購網站做中介，連接微博與商家。

然而，這樣的一個中介平臺始終無法讓黎文祥踏實，“總覺得在微博上沒有根基。”就在這時，借助微博小米手機成功了。他認識到：“微博是一個適合品牌曝光、適合品牌得到認知、適合品牌成長的平臺。”為什么不也做一個自己的品牌呢？于是，黎文祥萌生了一個新的創業構想。

做品牌沒有問題，那要做哪一品類呢？由于第一個問號的出現，黎文祥心里又接連出現了一串的問號。“當時我注意到聚美優品在微博上推廣做得很出彩，同時我們微啟創服務的客戶中也不乏化妝品品牌，其微博推廣效果也都比較顯著。我們還對新浪微博用戶進行了大數據分析，相比其他社交平臺，90后年輕用戶在新浪微博中占據相當比例，而且具備很強的互聯網上消費能力，這些都是化妝品的深度用戶。”通過這樣理論與實踐的雙重研究判斷，黎文祥心中的問號變為了嘆號，對！就做化妝品！

化妝品作為功能性產品，也有保濕、美白、防曬各個功能之分，對于微博上品牌運作已相對熟稔的黎文祥來說，他知道：一個化妝品品牌要想在微博上遍地開花，必須先給自己選一個突破口。在這個問題上，他又一次將理論拉回現實，結合自己青春期時因為青春痘而起的煩擾，他將焦點定位為祛痘消印。

對于這個選擇，黎文祥還有著自己更長遠的預設：“微博是一種新興的社交網絡形式，所對應的是年輕群體，雖然年輕人暫時只是更在意如何消痘祛印，當品牌培養出一批年輕粉絲后，他們長大后會有各種護膚需求的延伸，我們一開始就可以看到這種商業模式的方向。一個品牌以這樣的方式介入這個行業，后面的想象空間可觀，”這樣，2012年WIS品牌在微博上正式出現。

秘籍二：互聯網思維用到極致

“事實上我們一直不認為自己是化妝品公司，包括投資人問我們，我們也說我們自己是互聯網的公司，我們的做法和做的方式全部更偏向于是互聯網的。”據黎文祥介紹，既然定位成互聯網公司，那么無論是運營還是營銷上都要將互聯網思維做到極致。

1.大數據挖掘 精準攬客---前期大數據積累，以及粉絲通的精準投放

早在WIS創立之前，黎文祥的微博創業之路就已經開啟。當時他看到微博平臺上很多草根大號成功的案例，于是，一個叫做微啟創的微博營銷中介平臺誕生了，這吹響了黎文祥團隊微博創業的號角。

2011年左右的微博已經是一個不可忽視的社交營銷平臺，微啟創主要幫助團購網站客戶和垂直電商網站等進行營銷合作。這段微博營銷的經驗在給微啟創帶來了相對穩定營收的同時，也為黎文祥團隊積累了豐富的數據資源和數據分析經驗，這些數據資源更貼近用戶的消費行為，有效地為WIS后來的產品投放打下了扎實基礎。正是基于前期積累的數據和對團隊數據分析能力的打磨，WIS推出后的效果測試中，他們才能通過數據分析和跟蹤用戶的意見反饋完善產品、完善自身的營銷運營體系。

前期大數據的積累，讓黎文祥更加確信互聯網數據對于企業的價值，WIS對微博商業產品的使用變得更加大膽。2013年，微博推出粉絲通，這是一款基于數據精準投放的商業產品。于是，WIS成為了粉絲通推出后的第一批用戶，2013年每天在粉絲通上投入1-3萬元，帶來的是日增興趣關注的粉絲超過2000，而平均不到15元的粉絲獲取成本更適合成長期的WIS。

黎文祥認為，微博商業產品基于數據分析后的精準投放，而且還基于微博信息流而設計，這具有強大社交屬性和移動屬性，更利于與粉絲的互動，尤其粉絲通帶來的不是強制關注的粉絲，絕大多數是感興趣才會關注，是真實粉絲，具備強烈的購買傾向，通過粉絲通引流而來的粉絲，將成為WIS的優質社交資產。

2.免費吸睛 以進為退

在微博上運作品牌，粉絲是關鍵，在互聯網上爭取到粉絲，是一件既困難又簡單的事情。這一次，黎文祥借用的是互聯網的免費模式，而免費恰恰是互聯網的重要精神。

每年3.15消費者權益日，很多品牌都盼著無事一身輕，WIS卻選這一點在微博上高調出擊，打出“好產品，讓用戶說話”的口號，發起轉發贈送產品的活動，以#WIS祛印實力派#為話題，凡轉發微博，送WIS祛印凈化凝膠一支，免郵，送十萬支。“十萬支不是小數目，WIS祛印凈化凝膠當時售價98元，送出10萬份加上免郵已經是過千萬的數目。”黎文祥解釋。這次活動發起不到12小時，微博就被轉發超過10萬次。原本定在持續半個月的活動，不到一天產品就被搶光。而活動結束后，WIS官微粉絲更是一路飆漲到三百萬。這種反其道的營銷戰法，調動了粉絲的積極性，為品牌積累了寶貴的粉絲資源。

諧音我愛你的5月20日，也成為互聯網營銷的“人造節日”，這一天也是WIS五月份最重要的營銷節點。WIS將這一天定義為“520希粉節”，口號為#給自己最好的#，提前發出了5折起、1元購、新品發布、轉發有禮、現金券五個活動預告。在微博平臺上，作為活動預告，1萬支WIS抗痘潔面凝膠送給轉發相關話題的小粉絲，在整個活動期間引來了5.4萬次轉發，1.4萬次評論，2000次點贊。到5月20日當天，#WIS希粉節#的話題更直接引發了2.1億話題閱讀數，196秒破萬轉發，位居那段時期新浪微博話題之首。其實整個希粉節的活動形式并沒有多么奇特，但一旦嫁接在WIS先期積累的龐大粉絲群體和其擅長的推廣手段上，就瞬間爆發出了強有力的傳播效應。當用戶參與度、產品受歡迎、品牌傳播幾個因素同時具備時，微博的營銷價值才會有效體現。

對不少中小品牌而言，因為成本的原因，不敢輕易嘗試免費模式，但是WIS“咬牙”堅持了下來。通過幾次大型的“免費送”活動，WIS實現了用戶的有效積累與沉淀，為后來的服務粉絲打下了良好基礎。先如今，WIS的官方微博坐擁350萬粉絲，在整個化妝品行業內都是數一數二的。基于這龐大的粉絲群體，如今WIS任何一個小小的策劃活動都能引發數十萬級的日銷售額增長。

3.名人效應 以點帶面

“從前明星發出的訊息很難直接觸達粉絲，必須要經過電視臺、雜志、報紙等傳統媒體充當傳話筒。而現在完全不一樣了，只要明星愿意，在微博上發出一句話、一段視頻，她的所有粉絲都可以在第一時間接收到。”黎文祥認為，現在的明星掌握了自己的粉絲通道，明星擁有了話語權，隨著新媒體的發展，明星對于粉絲資源的調動一定更具靈活性。換句話說，代表互聯網最新發展趨勢的社交平臺可以有效放大名人效應，也將讓企業與明星的合作產生更有效的化學效應。

在5月20日的“希粉節”上，“5折起”活動主要針對WIS祛印凈化凝膠，折后68元的價格也是歷史最低價格，這是他們主推的一款明星單品。這樣一款明星產品的推廣，黎文祥同樣選擇了微博上的“明星效應”，讓大V明星為其在微博上“代言”，很多明星比如李湘、韓庚、快樂家族等都在微博上對此產品進行了推薦。

為什么要借用明星效應？黎文祥這樣談到：“因為微博是一個‘鬧’的平臺，我們要將品牌引爆，就需要把水燒到足夠沸，名人推薦就像是燒水的火苗一樣，微博中明星都不是一人在戰斗，眾多的粉絲使每個明星賬號都具有了天然的營銷屬性，何炅、謝娜、韓庚等所擁有的是四五千萬量級的粉絲，這對于品牌推廣意味著什么？以點帶面，品牌很容易實現人氣爆棚。”

秘籍三：玩轉粉絲經濟沉淀社交資產

在互聯網思維的驅動下，WIS完成了原始的品牌積累，而在黎文祥的心中卻還有這更難的問題等著他——如何運營品牌？如何“盤活”粉絲群體、與粉絲形成良性互動？否則，粉絲也只是一個數字符號，毫無意義。

通過與明星的合作，黎文祥不僅看到了明星于社交媒體中的營銷價值，同時也洞察到了一種新的經濟形態——粉絲經濟。明星可以拋棄傳統渠道，通過社交媒體跟自己的粉絲聯結在一起，那么品牌為什么不可以？順著這樣的思路，黎文祥似乎找到了維系品牌運營的鑰匙，運營品牌其實也就是運營粉絲，因為粉絲就是品牌通道。

在粉絲經濟的啟發之下，黎文祥決定將“粉絲經濟”落地為“粉絲服務”。

“我回想自己年輕時的青春痘歲月，那會如果有一個人了解護膚知識，又能夠給我專業意見和指導辦法，可能困擾就會減少。說到底，作為一款祛痘產品，連接產品和用戶之間的應該是用戶。”黎文祥表示。

于是，WIS還是選擇了年輕人使用最多的微博平臺，運用粉絲通、品牌速遞等微博工具作為交流通路，推出WIS粉絲團、擬人化的小希形象等，在微博與粉絲之間保持高互動。

可以說，WIS在微博運營團隊上是下足功夫，對團隊進行專業培訓，除了對粉絲的服務培訓還有護膚專業知識的培訓。其運營內部有個硬性規定，就是必須在10分鐘內回復粉絲。除了在官微上和粉絲進行高互動外，還設了#WIS護膚大講堂#和#微醫生#等話題，主要是為了講授一些護膚知識，和解答粉絲的肌膚問題。

不難發現，不論是私信回復，還是話題討論，WIS與粉絲的互動很大程度上建立在微博平臺特質之上，社交性使得點對點直接對接，開放性使得品牌與粉絲、粉絲與粉絲之間的討論成為可能。在黎文祥看來，這可能就是微博的優勢，其他社交平臺很難做到。

“我們要幫用戶去解決更深入的問題，就是需要了解他們的情況，然后告訴他們使用方法，找到更適合他們的方法，所以今年開始我們重點戰略是——怎么深度服務好每個粉絲，如何通過微博粉絲服務產品的的私信功能滿足粉絲的不同需求。”在具體實操中，WIS通過微博與粉絲建立直接的關系，進而促進銷售；同時，通過微博信息流廣告產品幫助WIS進行資產沉淀也提供了一個全新的運作平臺，因為它能引發討論、聚合粉絲，最終引發消費行為的真實行動。黎文祥談到。

通過微博與粉絲之間保持高互動，WIS力求盡可能地每天能夠回復每條評論，強大的互動形成強大的粉絲團，并且產生了不少鐵粉。同時，借助微博信息流廣告產品，WIS針對特定用戶群體進行投放，有針對性的曝光效果與傳統廣告投放效果相比起來就截然不同了。

【觀點】互聯網品牌的特點

在采訪中，黎文祥一直在強調，WIS不是護膚品牌，而是互聯網品牌。

“第一個從公司的架構來看，因為重視粉絲服務，運營部占我們所有員工的一半；其次是技術部，這個可能也和我們團隊做技術出身有關，我們每次做大型活動投入都很大，可能在外人看來很冒險，但在后臺是經過了前期建模的，拿到數據后，我們會知道如果投了這些錢，會帶來怎樣的效果，做到心中有數。包括我們對產品思考的角度、迭代的方式、積累粉絲的方式等，都是從互聯網思維出發的。”

在采訪中，當記者問道是否擔心過WIS產品配方被加工方盜用，黎文祥的回答顯得很輕松：“盜用了又能怎樣呢？問題是他賣不出去。第一，換了包裝并不具備品牌識別度，第二我們的渠道就是我們的粉絲，這種模式是無法盜取的。可能，這也是化妝品品牌與互聯網品牌的一個區別吧。

【觀點】給中小創業者的建議

首先，一定要堅持創新，社交媒體還處于發展期，很多可創新的點子有待挖掘，只要善于挖掘，就是一次升級、一次創新。比如我自己投廣告的做法，每次都是“狠”投，就是我要把這種創新做到極致，這樣別人就無法復制，這也是我們公司的一個特點。例如免費送，我一旦發現這個是好點子，而且數據表現、轉化都不錯，我就瞬間把它“做透”，做到市場上其他人很難做。另外，對于一些商業工具，看準了方向就要大膽使用。

其次，我想強調的是粉絲沉淀，一定要先理解一個概念，一旦有人成為你的粉絲，那就保證有持續通道到達粉絲，保證用心服務，這樣的粉絲才是有效粉絲。如果是其他方式做廣告，廣告是具有時效性的，而一旦沉淀了一個粉絲之后，只要用心培養，效果是具有持續性的。所以，慢慢的積累你的用戶粉絲，不怕生意不會慢慢變好。這個通道掌握在創業者自己的手中，你可以用或者不用，服務好或者不好。我相信，因為社交媒體眾多，像微博這種平臺還是給創業者帶來了契機，畢竟，自己掌握渠道這件事上比以前更容易實現。

第三篇：互聯網相關法律

互聯網相關法律

《互聯網站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規范》 《中國公用計算機互聯網國際聯網管理辦法》 《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》 《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》 《關于互聯網中文域名管理的通告》

《中華人民共和國電信條例》 《互聯網電子公告服務管理規定》

《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》

《國務院辦公廳關于進一步加強互聯網上網服務營業場所管理的通知》 《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》 《關于規范“網吧”經營行為加強安全管理的通知》 《計算機信息網絡國際聯網出入口信道管理辦法》 《中國互聯網絡域名管理辦法》

《中國互聯網絡信息中心域名爭議解決辦法程序規則》 《中國互聯網絡信息中心域名爭議解決辦法》

《中華人民共和國信息產業部關于中國互聯網絡域名體系的公告》 《互聯網上網服務營業場所管理條例 》 《互聯網藥品信息服務管理暫行規定》 《互聯網文化管理暫行規定》

《互聯網出版管理暫行規定》 《互聯網IP地址備案管理辦法》

《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》 《互聯網新聞信息服務管理規定》 《互聯網安全保護技術措施規定》 《互聯網著作權行政保護辦法》 《互聯網電子郵件服務管理辦法》 《信息網絡傳播權保護條例》 《電子認證服務管理辦法》 《互聯網信息服務管理辦法》 《關于網上交易的指導意見(暫行)》

網上辱罵他人是否犯法？

隨著博客、bbs、留言簿的普及，越來越多的網民有了屬于自己的空間，然而，這些空間常常被一些不速之客光顧，留下罵人的話語揚長而去。被罵的人窩一肚子火卻無從發泄。我曾在某電臺的夜間聊天類節目中接到很多詢問此類問題的電話。答案是肯定的：網上辱罵他人是違法行為！

這類案子我也接手過幾起，大多是在博客上留言罵人的行為，法院最終判定的有侵犯他人名譽權、人格權等，處賠償精神損失500－10000元不等，部分情節嚴重者被刑事拘留。

在此提醒各位：網上語言一定要文明，現在任何網上違法犯罪都能被查到，不要為了逞一時之快而抱恨終生。同時，作為被侵害者，一定要加強自我防衛意識，生活、學習、工作受到影響時一定要報警。哪些屬于違法和不良信息？

違法信息是指違背《中華人民共和國憲法》和《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》、《互聯網信息服務管理辦法》所明文嚴禁的信息以及其它法律法規明文禁止傳播的各類信息。《互聯網信息服務管理辦法》所嚴禁的九類信息是：(一)反對憲法所確定的基本原則的；

(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；(三)損害國家榮譽和利益的；

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；(五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；(九)含有法律、行政法規禁止的其它內容的。

不良信息是指違背社會主義精神文明建設要求、違背中華民族優良文化傳統與習慣以及其它違背社會公德的各類信息，包括文字、圖片、音視頻等等。

網上罵人“豬頭” 被判賠一萬元精神損害撫慰金

一名網民在網絡上發帖稱他人為“豬頭”，番禺法院近日判令其向受害人支付精神損害賠償撫慰金10000元。

這是番禺法院審結的第一宗利用網絡侵犯名譽權的案件。章某是番禺區某物業管理公司的保安隊長。2004年2月，該小區業主舉行游行活動，章某進行勸阻，被拍下照片。而后21世紀滿堂紅地產網出現了題為“兇悍的豬頭保安”的帖子，并附有章某的照片。該論壇網民相繼跟帖，其中不乏“送屠宰場！大卸八塊！我要殺豬”等侮辱性言論。章某為此受到很大壓力，他認定發帖人就是該小區住戶鄒某，一紙訴狀將鄒某告上法庭，請求法院判令鄒某立即停止侵害其名譽權和肖像權的行為，消除不良影響，公開賠禮道歉，并支付經濟損失和精神損害賠償共20萬元。

章某提供了2003年11月11日“gdda”在網上書寫的帖子“我就是gdda！今年七月的照片！”及照片，以及gdda在2004年4月21日發給“神雕小俠”的主題為“通訊錄”的郵件，郵件內通訊錄上記錄了gdda就是鄒某，并詳細列明鄒某的身份資料。章某把這兩份打印件作為上訴的證據。鄒某矢口否認自己是gdda，對章某提交的打印件的真實性提出異議。于是，鄒某是否就是網絡中的gdda，成為了本案的關鍵。

為查明案件事實，番禺法院委托廣州市公安局公共信息網絡安全監察處調取相關證據。由該處提供的證據，法院初步認定鄒某就是網絡中的發帖人“gdda”。為進一步確認，廣州市公安局公共信息網絡安全監察處通過查詢世紀龍信息網絡有限責任公司郵件系統，找到了“gdda”的聯系方式，證實“gdda”的電話號碼、身份證住址與鄒某的一模一樣。此外還有多項證據表明鄒某就是“gdda”的事實。

番禺法院最終判定:鄒某在21世紀房產論壇網站上以個人名義向章某賠禮道歉，同時，支付章某精神損害撫慰金1萬元。

來源：南方都市報

如何防止QQ號碼被盜？

QQ被盜非常痛苦，不過盜竊QQ號的常見手段綜合起來也不過“偷看”、“木馬”、“記錄鍵盤”和“欺詐信息”四種而已。只要我們認清這些盜號伎倆，養成良好的上網習慣，就可以從根本上避免QQ號碼被盜。

QQ盜號伎倆之一：偷看

這是最原始而又最容易被忽視的密碼盜竊方式，多見于網吧等公共場所。QQ用戶在輸入用戶名和密碼時，站在旁邊的別有用心的人就有可能把你按過的鍵盡數記錄下來。

對付這種盜號的方法很簡單，也算是給廣大QQ用戶提個醒：在公共場合登錄QQ時，千萬要注意周圍有沒有人注視自己。另外，給自己設置一個超長的QQ密碼也是個防偷窺的辦法——像“1212”這種密碼很容易被人記住，但如果是一個由字母和數字甚至其他符號組成的15位密碼，能過目不忘的人恐怕也不多吧。

QQ盜號伎倆之二：木馬

倘若有人通過郵件或QQ發給你諸如“我的照片.exe”這樣的文件，那你可千萬要小心了，這很可能就是傳說中竊取QQ密碼的“特洛伊木馬”。這種程序在運行后，就會把你的QQ號碼和密碼自動發送到木馬程序指定的郵箱中，不僅如此，你的QQ還會自動將類似的木馬程序發送給其他好友，讓你的電腦也成為真正的“害群之馬”。

所以，不管是和你多熟的QQ好友，如果對方沒有任何交待或者很突然地發了一個文件或提供一個鏈接，一定要多嘴問幾句哦，最好確認是不是你的好友，這樣才能放心接收或者點開鏈接。

要防止這種盜號行為，安裝殺毒軟件并定期更新病毒庫是基礎中的基礎。此外，堅決不運行來歷不明的可執行文件，不打開任何奇怪的頁面也是必要的。QQ從2005 Beta3版本開始，已經增加了“安全中心”功能，會自動過濾任何可疑的文件或頁面，不過它并不過濾壓縮文件，因此如果有人發送ZIP或RAR等格式的壓縮文件給你，并要求你解壓縮后運行，你也一定要三思而行。

QQ盜號伎倆之三：記錄鍵盤

有這樣一種程序，它會默默地運行在系統后臺，并將用戶的按鍵記錄，以及鼠標曾經點擊過的位置全部記錄下來。有些人會借此在網吧或其他公用電腦上盜竊QQ密碼，不過這種情況防范也非常簡單。

在QQ2005 Beta3版本之前，QQ采用軟鍵盤的方法來防止鍵盤記錄，如今則使用nProtect鍵盤加密保護技術來保護用戶密碼。如果你在QQ登錄框的密碼輸入欄右側看到一個黃色的鎖狀圖標時，表示密碼輸入受到了嚴格的保護，可以放心輸入密碼；如果該鎖狀圖標上被打了一個小紅叉，那么最好不要繼續登錄QQ，要么換臺電腦，要么重新安裝QQ軟件。

QQ盜號伎倆之四：欺詐信息

如果你收到一封郵件或一個頁面鏈接，說你的QQ密碼已經丟失，或者你已經中了某某大獎，要求你提供QQ號和密碼加以確認時，千萬不要相信其中的內容。有這樣一個簡單的道理：像騰訊這樣的大公司不會冒風險去干涉嫌侵犯隱私的事情的，因此騰訊絕對不會在各種活動中要求用戶提供密碼，而問密碼的，往往是使用欺詐手段盜號的“黑客”。

面對這種欺詐信息，我們一定要端正態度，千萬不要為不勞而獲的Q幣、抽獎等信息所誘惑，在任何時候，對任何人都絕對不公開自己的QQ密碼。惟有如此才能保護自己的權益。

當然，在密碼尚未泄露之前，我們也可以去申請QQ密碼保護，給密碼打個預防針。萬一不慎丟失了，也好及時地索回密碼，以免發生更大的損失。

來源:IT世界

陜西破獲最大一例手機短信詐騙案

一伙租住在西安市區一家屬院內利用發送”中獎”短信進行詐騙的犯罪疑人22日晚被警方抓獲。經初步審查，這5人利用群發”中獎”短信詐騙，短短2個月已獲利10萬余元。這是自11月1日公安部、信息產業部等部門聯合打擊手機短信詐騙活動以來，陜西省破獲的首例手機短信詐騙案，也是發現的最大一例短信詐騙案。

2005年10月，有人向西安市公安局110報警，稱其在湖北上學的女兒遭到“中獎”短信的詐騙，被騙走4600余元。女兒收到一則”中獎10。8萬元”的短信后信以為真，先后兩次分別向一西安銀行卡內存入1800元，在第3次存入1080元后，才意識到被騙。西安市公安局將此案交由碑林分局刑偵大隊偵查。警方調查這名居民提供的銀行卡后發現，提款人每次取錢的地點均在西安市新城區一飯店附近，隨即確定此飯店周邊為調查范圍。經過大量走訪調查及技術手段的支持，警方確定，嫌疑人可能是福建省人，藏身地點在新城區公園北路一家屬院。22日，碑林分局刑偵大隊4個中隊20余名刑警及市公安局幾名警察來到家屬院，將5名犯罪嫌疑人抓獲。

警方在現場發現了40部手機、大量銀行卡、存折及13張假身份證，以及10套正在不停發送短信的自動群發器。警方還發現了一部全國的手機號碼號段簿。群發器和號段簿都是嫌疑人從福建帶過來的，這些群發器每天可發送短信三四千條。假身份證是在西安辦的，主要用來申請銀行卡。

經初步審訊，這5人都是福建人，9月17日左右來到西安，其中4人是泉州市安溪縣人，1人是晉江市人。在短短2個月時間里，約有50余人被騙，5人詐騙所得10萬余元。目前5人因涉嫌詐騙罪被刑事拘留。

來源：新華網

中獎欺詐出現“網絡版”

喜您中特等獎，新款寶馬轎車一輛。”收到這樣的中獎信息你會信嗎？當然不信，但是如果你試試，登錄抽獎活動舉辦方的公司網頁，上面公司簡介、地址、經營產品、抽獎活動詳情、連獎品圖片都一應俱全、圖文并茂，儼然一個規模龐大、實力雄厚的大公司。看了這些，你對自己中大獎信了嗎？ 2006年3月，福建省廈門市海滄區工商局接連收到多起北京、深圳等外省、區、市消費者投訴，稱收到海滄一個叫“香港興麗平集團廈門分公司”的汽車經營企業的中大獎通知單，讓他們先轉稅費，就能獲得價值65萬元的新款寶馬轎車一輛，為了消除中獎者顧慮，還制作了一個極為逼真的假公司網頁讓消費者登錄觀看。工商人員提醒廣大消費者，中獎欺詐推出“網絡電子版”，千萬別信，天上不會掉餡餅！

逼真假網頁讓消費者困惑

北京的消費者林先生遠從北京打來長途，向福建省廈門市海滄區工商局核實，稱收到“香港興麗平集團廈門分公司”寄來的中獎通知，稱其已中特等獎，將獲價值65萬元的新款寶馬轎車一輛，林先生看到這個覺得挺逗的，就撥通領獎單里留的電話，想了解一下，電話那頭先是恭喜了一番，隨后讓其轉賬有關稅費后即可領獎。林先生認為這八成是騙人的，心想自己是搞IT行業的，有沒有這公司、有沒有這回事自己上網查一查，大體就能夠明白。沒想到的是，沒等林先生查，對方卻主動說，“要是不信，可以上我們公司的網頁上看看，網址是www.tmdps.cn）或打電話進行核實，避免遭受精神和物質上的損失。

廣州首宗電子郵件侵犯名譽權案執結

日前，廣州市首宗電子郵件侵犯名譽權案由法院強制執行完畢，公司經理通過單位內部局域網向全體員工發送電子郵件，毀損一名員工的名譽，被判侵犯他人名譽權。被告經理除賠償原告精神撫慰金外，還被強制在公司內部網絡上發送由法院審核內容的公開賠禮道歉電子郵件。據廣州市天河區法院介紹，原告劉某原是廣州一家網絡工程有限公司的員工，2004年5月19日離職，被告陳某是該公司的經理。2004年6月10日，原告通過其電子郵箱收到原公司的同事轉發給她的《人不自愛，必自取其辱》的文章，后查明該文原件的發件人為被告，主題為《致公司全體同事的公開信》，發送對象為全體員工，在信中原告采取直接點名的方式，描述劉某“人不自愛??必自取其辱??一個心智不健全的人，其行為表現多么渺小可憐??一個心智暗弱的人會以非理性的行為將自己和周圍的人一起毀掉”等等。

一二審法院審理均認為，這篇文章已構成對劉某職業道德的誹謗，造成其個人誠信度的降低，影響了公眾對劉某的社會評價，貶低了劉的人格，毀損其名譽，構成對其名譽權的侵害。法院終審判決被告陳某賠償原告精神撫慰金１萬元，并在該公司的內部網絡上公開賠禮道歉，消除給劉某造成的不良影響，道歉內容由法院審核。事后，因被告不履行判決，劉某向法院申請強制執行。

在強制執行“在內部網絡上賠禮道歉”判決時，天河區法院以陳某為道歉人，擬定了一封《道歉函》，明確表明侵害人實施了侵害行為及其侵權性質，并表明了其道歉目的。由于侵權人陳某是針對公司局域網內的人群發布侮辱誹謗電子郵件，而不是直接放置在公開性質的網頁上甚至互聯網上針對不特定、多數人群，因此，天河法院將《道歉函》同樣以郵件的形式在該公司的內部網絡上向同樣范圍內的人群發送，并強制要求這封《道歉函》郵件在網絡中必須保留15天。法院則在此期限內定期派出了技術人員到該公司檢查信件保留的情況。目前，該案已正式執結。來源：新華網

“網絡名譽侵權第一案”一審有果 原告公司勝訴

引發廣泛關注的“公司網絡名譽侵權河南第一案”近日在鄭州市金水區人民法院一審落幕。不堪忍受深圳海川信息科技有限公司所管理“中國涂料論壇”網上攻擊的河南省惠康實業總公司一審勝訴。

三篇攻擊文章讓原告丟了兩單生意

法院經審理查明，2005年8月20日起，被告深圳海川信息科技有限公司管理的網站“中國涂料論壇”上連續發表了三篇毫無根據地對“惠康”商業信譽、商品聲譽進行污辱誹謗的文章，其中一篇署名為“chengshi”的人發了一篇名為《關于河南惠康公司的內幕》的文章，甚至對公司法定代表人進行人身攻擊，文中寫道：“‘惠康’是以生產假冒產品為主的建材公司，公司經理李某以前就是老鞏縣造假復合肥的??”在三篇文章后面，分別有33人、23人、21人連續跟帖，大都帶有攻擊性。

上述攻擊文章，給原告造成了直接的經濟損失。2005年9月20日，洛陽凱尼克防水堵漏有限公司看到涂料在線網站發表的帖子，決定解除雙方此前簽訂的協議書。洛陽郊區復合肥廠也隨后向河南省惠康實業總公司發函，要求解除此前所簽訂的合同。

網上攻擊信息非法 應立即刪除或停止傳輸

法院經審理認為，公民、法人依法享有名譽權，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽；根據《互聯網電子公告服務管理規定》及《互聯網信息服務管理辦法》的規定，電子公告服務提供者發現其電子公告服務系統中出現侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的信息，應當立即刪除或者停止傳輸。本案中，帖子在被告網站上留存發布達幾個月，降低了原告的社會評價，給原告名譽造成了一定影響，被告在其網站的經營管理上存在一定過錯，應承擔相應的民事責任。

最終，法院依據《中華人民共和國民法通則》第一百二十條、《互聯網信息服務管理辦法》第十五條、第十六條之規定，依法作出如下判決：被告于判決生效后三日內將有關帖子予以刪除，并在“中國涂料論壇”上刊登致歉聲明，刊登聲明內容應經本院審定，聲明保留四個月時間；被告于判決生效后10日內賠償原告經濟損失6000元。

來源：河南報業網-河南日報

我國首例博客告博客案在京開審

北京市海淀區人民法院新近受理的我國首例博客告博客案原本8月7日開庭審理，但7日上午開庭時，被告未到庭，法院決定擇期開庭審理此案。

近年來，博客以驚人的速度在互聯網上迅猛發展，而博客空間的最大優勢是個人充分擁有自己博客的支配權，可以將個人所想、所聞、所見以及對某一事件的看法和評價公之于眾。也正因如此，針對博客內容損害了個人名譽權、隱私權等的糾紛不斷出現。

海淀法院受理的這起中國首例博客告博客案，是北京市無業人員沈陽狀告揚州大學社會發展學院歷史系的02級學生張明和北京博客網信息技術有限公司侵犯名譽權糾紛案。

今年45歲的原告沈陽是博客中國的早期注冊用戶。他訴稱，他在瀏覽網頁的過程中，看到了許多關于貶低自己人格的文章。經確認，揚州大學社會發展學院歷史系的02級學生張明，在2005年至2006年間，以秦塵為網名在網上發布了大量針對沈陽的文章，文章均用了極其惡劣的詞語對自己進行侮辱和誹謗，使其名譽受到了極大傷害。

原告沈陽說，張明的這些文章已經在網絡上廣為流傳，有高達數十家網站已經轉載，這些文章使他的社會評價受到了極大損害，并影響了他正常的工作和生活。因此，沈陽一紙訴狀將張明和北京博客網信息技術有限公司告上了法庭，要求被告立即停止侵權，賠償其精神損失費10000元人民幣，并向其公開賠禮道歉。來源：新華網

“白文衣士”網上盜游戲裝備 在穗被判刑

一位網名叫“白文衣士”的游戲玩家，盜竊多名游戲玩家的“斬妖劍”、“混元盤金鎖”等游戲中的“寶物”賣給他人，獲利3000余元。廣州市天河區法院19日對這起虛擬財物犯罪案件宣判，“白文衣士”犯盜竊罪，被處罰金人民幣5000元。

“白文衣士”真名叫顏億凡，今年20歲，平時喜歡網絡游戲。2004年8月至11月期間，廣州網易互動娛樂有限公司組織“大話西游2”網絡游戲慶典活動，顏億凡成為工作人員。

顏億凡利用工作便利，私自截取了幾名參加慶典活動的游戲玩家的個人資料，偽造被害人的身份證和截取被害人的網易通行證號，然后以被害人網絡游戲帳號的安全碼被盜或丟失為由，騙取網易公司向其發出新的安全碼，之后再用該安全碼登陸“大話西游2”網絡游戲，先后盜得多名被害人的“斬妖劍”、“混元盤金鎖”等游戲裝備一批，后又轉賣給他人，非法獲利人民幣3750元。

2005年1月9日，顏億凡被公安民警抓獲歸案。經網易公司估算，被盜裝備價值虛擬貨幣69070萬“大話幣”，折合人民幣4605元。

此案爭議焦點是虛擬財物是否具有財產屬性。顏億凡的辯護人稱，網絡游戲裝備不具有現實財產屬性，它的所有權歸屬、價值均無法確定，不是法律所確認和保護的財產。

廣州市天河區法院則認為，虛擬裝備依附于游戲中的虛擬人物，是存在于電腦網絡和游戲程序之中的電磁記錄。對于玩家來說，虛擬裝備是其交付了費用獲得許可使用游戲軟件和虛擬人物的權利后，再付出創造性勞動獲取的虛擬物品。因此，法院認為，本案涉及的虛擬裝備具有現實的財產屬性，屬于盜竊罪的調整對象，且盜竊數額達到定罪標準，因此符合盜竊罪的構成要件。

法院19日對此案宣判，顏億凡犯盜竊罪，被處罰金人民幣5000元。來源：新華網

黑客破解密碼 兩個月狂撈用戶3萬多元現金 2004年11月的一天，張靈（化名）來到銀行取工資，發現銀行卡密碼不對，她十分納悶。重設密碼后，張靈驚訝地發現，卡里的4000多元不翼而飛，她立刻向警方報了案。此后，警方又陸續接到了多名用戶報案，他們反映的情況與張靈一樣：都是銀行卡密碼被更改，錢款丟失。警方旋即展開偵察。不久后，犯罪嫌疑人韓某落網，同案犯陳某也向公安機關自首。

韓某是河北邯鄲市某網吧管理員。去年6月，趁人不注意，他用電腦黑客軟件盜取了某網站上客戶數據庫內大量的個人網上注冊信息和各銀行卡卡號。利用這些信息，他又登陸某銀行網上銀行系統，破解了部分上海客戶的銀行卡密碼。同年10月，韓某和陳某密謀借此“撈一把”。

陳某通過他人辦了一張假身份證，再用這張假身份證到上海某銀行辦理了一張借記卡。韓某在網吧和他人住處分別利用已經破解的11個賬戶和密碼，通過網上銀行向那張借記卡里轉賬。然后兩人在上海和江西的ATM機和柜面上提現。短短兩個月間，他們就提取了不同儲戶現金3萬多元。

庭審中，兩名被告人對公訴機關指控的事實供認不諱，陳某還主動退賠了部分贓款。最后，普陀法院判決韓某有期徒刑一年半，陳某有期徒刑10個月。

來源：上海青年報

盜取網上聊天號碼出售 一網絡黑客被深圳警方羈押

一個來自廣西的“網絡黑客”長期偷盜五六位數的QQ號碼以及特別好的號碼，然后將盜來的號碼在網絡上以高價出售，被騰訊公司報案后由深圳警方立案查處。這是全國首例盜竊QQ號碼涉嫌犯罪案件。目前，“網絡黑客”已被羈押。

昨日，重慶萬州網民張先生透露，深圳騰訊公司的工作人員和深圳市公安局網監民警到他家調查取證，了解QQ號碼被盜經過的情況。據悉，他是本案在重慶市惟一的調查取證對象。

今年5月，張先生平時工作時所用的五位數騰訊QQ號碼，被“網絡黑客”偷盜。張說，因為他使用的是付費的會員QQ，所以當時并不十分擔心，通過手機趕緊找回了密碼。可結果沒隔幾天，QQ號碼還是被盜了。

“手機找回的密碼怎么還是會被盜呢？”張試著通過手機再次找回密碼后，網絡那一頭的盜號者“Q言Q語”突然現身——主動發來QQ消息示威：不管你怎么找回密碼，我一樣可以破解，你最好死了這條心。面對這樣的情況，張再三向“黑客”懇求說該號為公益事業所用，請高抬貴手，終于要回了自己的QQ號碼。

10月24日下午，重慶萬州區公安局網監民警突然找到張，隨同來的還有深圳市公安局網監民警和騰訊公司工作人員，專程就QQ號被盜一事調查取證。

深圳網警稱，在來之前已將“Q言Q語”捉拿歸案，這是全國首例盜竊QQ號碼涉嫌犯罪案件，張是本案中重慶惟一的調查取證對象。為了幫助張回憶起被盜QQ號時的詳細經過，騰訊公司的工作人員出示了一大張密密麻麻的QQ號碼登陸數據單，上面詳細地記錄了他QQ號碼登陸上線的精確時間。

據“Q言Q語”交代，他長期偷盜五、六位數的QQ號碼以及特別好的號碼，然后將盜來的號碼在網絡上以高價出售，一個普通的六位數QQ號碼能賣到上千元人民幣。來源:中國新聞網

第四篇：互聯網金融

P2P監管細則有望下半年出臺

“野蠻生長”的P2P網貸平臺有望在今年內有矩可循。銀監會日前再次召集多家國內知名的P2P平臺負責人召開座談會，就P2P行業準入、制度選擇、資金托管方式等內容征求意見。相關參會人士表示，P2P行業歸由銀監會監管，具體的法規或細則最快在下半年、超不過年底前應該就會發布。

業內投融貸P2P姚總指出，這已經是銀監會5月第二次召集相關人士探討P2P平臺的監管問題。去年，P2P平臺迎來了爆發式增長，與此同時由于行業自律缺乏和監管缺失，P2P平臺跑路、倒閉現象頻發，投資者資金打水漂。今年春節前后，政府確定由銀監會對P2P網絡借貸平臺實施監管，相關監管條例也正在緊鑼密鼓地制定之中。

“監管層已經有了大概的監管框架，整體來說監管層希望是好的，希望P2P行業繼續充當銀行業的補充，回歸到信息中介層面”。簡言之，目前監管層已經達成共識，不希望扼殺P2P行業在民間借貸領域所發揮的積極作用。正在設立的互聯網金融協會將對平臺進行行業自律，并幫助監管細則落實。

對于監管層目前主要征求意見的內容，投融貸姚總分析，兩個方面正在調研，就是到底采用登記制還是牌照制，登記制就是設立一些底線對P2P平臺進行核準。未來的細則肯定會比較嚴格，包括大額自融肯定不會允許。

據公開信息顯示，參加座談會的機構主要包括投融貸、陸金所、人人貸、拍拍貸、宜信、有利網等國內知名P2P平臺以及部分銀行和第三方支付機構的人士，而這些平臺中不僅有國內各類P2P平臺模式的代表，也有風控比較成熟到位的機構。

專家：不建議發放牌照

不過，市場也有傳言稱，P2P平臺會先進行行業自律，然后再考慮監管細則和下發牌照。“行業自律不能有效抑制P2P平臺跑路，需要一些準入門檻，比如注冊資金多少、第三方資金托管如何進行等等。牌照不是沒有可能，P2P平臺如果沒有嚴格的準入和管理，這種商業行為就不好監管。盡職調查和服務做不好，損害的是網民的利益，所以對于行業來說，牌照制好；從市場來講登記制合適，政府無須兜底完全是市場行為。”

第五篇：互聯網調查報告

從整個報告中可以看出四川遠遠落后于沿海一帶，甚至還不及湖北山東地區。可見四川互聯網的發展還有很長的一段路要走。

網名數量及互聯網普及率

四川省網民809萬，網民最多的廣東省3344萬，山東網民1256萬，福建網民866萬。四川網民數量在全國范圍內不算個很高的數字。網民普及

率9.9%,普及率最高的北京46.6%，而四川的普及率僅僅高于貴州云南和甘肅，略高于安徽的9.6%。四川的網民普及率在全國仍處于末端。網民

基數不夠直接影響著四川互聯網的發展，而且這些網民當中還算上那些專門玩網絡游戲，聊QQ，或者半年內只上過一次網的網民。

手機網民數量

四川手機網民數量222萬，占網民中比例27.4%，在全國范圍內排行第七。不過這其中因為新買手機誤操作而上網的比例不知道占了多少。

其他數據

四川玩網絡游戲的比例全國第二，僅低于重慶。比例高于67%。北京網民最低51.7%。網絡音樂使用率四川網民排名第二，高于90%。四川網名網絡影視觀 看率全國第十；四川網民網上購物比率較高，全國第三28.7%，僅次于上海北京。由此可見四川網民上網大部分以娛樂為主，其次是網上購物。四川網上購物的 比率有點讓人吃驚，竟然會排在第三位。也許是地域了封閉與互聯網的普及造成了大家習慣于網上購物。

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基礎數據

四川省域名注冊數量458023個，占3.8%，排名第八；其中CN域名數量309798個；四川網站數量35544個，占2.4%，排名第九。最高的北京27萬個網站，四川網頁數量3億多全國11位。看來四川的站長還是不少，在全國范圍內企業信息化的普及還不算很落后。四川網頁一周以內更新比例僅有12%，全國排名24位，低于平均水平，可見四川網站的應用性還很差，僅局限在企業形象展示上面。