第一篇：《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見》津政辦發(fā)[2011]19號(hào)

《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見》津政辦發(fā)[2011]19號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，先后出臺(tái)了一系列政策措施，有效遏制了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào))的下發(fā)，對(duì)于鞏固擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。市人民政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，積極采取有效措施，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，加快保障性住房建設(shè)，努力改善居民住房條件。2011年初，我市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(津政發(fā)[2011]2號(hào))。2月11日，市人民政府召開第56次市長(zhǎng)辦公會(huì)議，就貫徹國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作進(jìn)行了專題研究，提出了具體實(shí)施意見。

各區(qū)縣、各部門、各單位要堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院和市人民政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)把加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

天津市人民政府辦公廳

二一一年二月十八日

以下為文件全文：

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào))，結(jié)合落實(shí)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(津政發(fā)[2011]2號(hào))，提出如下實(shí)施意見：

一、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力等，確定年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于2011年3月底前向社會(huì)公布。

二、加大保障性住房建設(shè)力度，落實(shí)住房保障工作目標(biāo)。大力發(fā)展公共租賃住房，2011年建設(shè)公共租賃住房、定向安置經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等保障性住房23萬(wàn)套。對(duì)不同層面困難家庭發(fā)放三種補(bǔ)貼，全年共發(fā)放8.5萬(wàn)戶。擴(kuò)大住房保障范圍，建立分層保障，應(yīng)保盡保，租、售、補(bǔ)相結(jié)合的住房保障體系。落實(shí)危陋房屋拆遷改造200萬(wàn)平方米。

三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，嚴(yán)格加強(qiáng)稅收征管。對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；加強(qiáng)存量房交易指導(dǎo)價(jià)格在稅收征管工作中的應(yīng)用，堵塞通過(guò)“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞；嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，對(duì)不滿足轉(zhuǎn)讓自用5年以上且為家庭唯一生活用房條件的，一律征收個(gè)人所得稅。加強(qiáng)對(duì)土地增值

稅征收管理，依照住宅不同銷售價(jià)格，分別按照2%、3%和5%的比例預(yù)征土地增值稅，并嚴(yán)格土地增值稅的清算和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和檢查；加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售、成本、費(fèi)用支出管理，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2008至2010年繳納企業(yè)所得稅情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。

四、嚴(yán)格差別化住房信貸政策。對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

五、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理。強(qiáng)化保障性住房和商品住房用地年度供地計(jì)劃管理，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時(shí)序，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地年度供應(yīng)總量的70%。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。新建商品住房用地的供應(yīng)量不低于前2年平均實(shí)際供應(yīng)量。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過(guò)2年沒(méi)有取得施工許可進(jìn)行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)并處以閑置1年以上罰款。

六、落實(shí)國(guó)家住房限購(gòu)政策，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。對(duì)已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女，下同)、能夠提供在本市累計(jì)1年繳納個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供在本市累計(jì)1年繳納個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停向其售房。違反規(guī)定購(gòu)房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

七、加強(qiáng)新建商品住房銷售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，需一次性在銷售現(xiàn)場(chǎng)和天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)上公開全部房源及銷售價(jià)格，如上調(diào)銷售價(jià)格，需經(jīng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門備案，并重新公示。嚴(yán)禁無(wú)證售房、發(fā)布虛假信息。加強(qiáng)新建商品住房預(yù)售資金監(jiān)管，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)巡查，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將新建商品住房預(yù)售資金賬外循環(huán)，控制房屋建設(shè)后期風(fēng)險(xiǎn)，確保新建商品住房預(yù)售資金的安全。

八、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)新建商品住房交易價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)銷售價(jià)格明顯高于同地段、同品質(zhì)住房平均交易價(jià)格的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格備案制度，規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。對(duì)存在不規(guī)范交易行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門進(jìn)行約談，予以警示并公開曝光；對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)令整改，并依法進(jìn)行查處，查處期間暫停其房屋銷售。加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理，加大對(duì)虛假違法房地產(chǎn)廣告的處罰力度，對(duì)發(fā)布嚴(yán)重違法房地產(chǎn)廣告的責(zé)任人可處1至6個(gè)月暫停發(fā)布房地產(chǎn)廣告、直至取消廣告經(jīng)營(yíng)和發(fā)布資格。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的虛假違法房地產(chǎn)廣告公開曝光。

九、加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。新聞媒體要強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，深入解讀國(guó)家各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

十、明確責(zé)任，確保落實(shí)。市有關(guān)部門要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，并立即組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各區(qū)縣人民政府要將住房保障工作目標(biāo)納入?yún)^(qū)縣人民

政府年度考核，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的單位負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行約談，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究責(zé)任。

第二篇：天津：印發(fā)關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作實(shí)施意見的通知

印發(fā)關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作實(shí)施意見的通知

津政辦發(fā) 〔2011〕19 號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，先后出臺(tái)了一系列政策措施，有效遏制了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）的下發(fā)，對(duì)于鞏固擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。市人民政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，積極采取有效措施，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，加快保障性住房建設(shè)，努力改善居民住房條件。2011年初，我市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（津政發(fā)〔2011〕2號(hào)）。2月11日，市人民政府召開第56次市長(zhǎng)辦公會(huì)議，就貫徹國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作進(jìn)行了專題研究，提出了具體實(shí)施意見。

各區(qū)縣、各部門、各單位要堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院和市人民政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)把加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

天津市人民政府辦公廳

二○一一年二月十八日

關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步

做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)），結(jié)合落實(shí)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（津政發(fā)〔2011〕2號(hào)），提出如下實(shí)施意見：

一、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力等，確定新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于2011年3月底前向社會(huì)公布。

二、加大保障性住房建設(shè)力度，落實(shí)住房保障工作目標(biāo)。大力發(fā)展公共租賃住房，2011年建設(shè)公共租賃住房、定向安置經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等保障性住房23萬(wàn)套。對(duì)不同層面困難家庭發(fā)放三種補(bǔ)貼，全年共發(fā)放8.5萬(wàn)戶。擴(kuò)大住房保障范圍，建立分層保障，應(yīng)保盡保，租、售、補(bǔ)相結(jié)合的住房保障體系。落實(shí)危陋房屋拆遷改造200萬(wàn)平方米。

三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，嚴(yán)格加強(qiáng)稅收征管。對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；加強(qiáng)存量房交易指導(dǎo)價(jià)格在稅收征管工作中的應(yīng)用，堵塞通過(guò)“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞；嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，對(duì)不滿足轉(zhuǎn)讓自用5年以上且為家庭唯一生活用房條件的，一律征收個(gè)人所得稅。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征收管理，依照住宅不同銷售價(jià)格，分別按照2%、3%和5%的比例預(yù)征土地增值稅，并嚴(yán)格土地增值稅的清算和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和檢查；加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售、成本、費(fèi)用支出管理，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2008至2010年繳納企業(yè)所得稅情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。

四、嚴(yán)格差別化住房信貸政策。對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

五、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理。強(qiáng)化保障性住房和商品住房用地供地計(jì)劃管理，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時(shí)序，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。新建商品住房用地的供應(yīng)量不低于前2年平均實(shí)際供應(yīng)量。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過(guò)2年沒(méi)有取得施工許可進(jìn)行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)并處以閑置1年以上罰款。

六、落實(shí)國(guó)家住房限購(gòu)政策，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。對(duì)已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女，下同）、能夠提供在本市累計(jì)1年繳納個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供在本市累計(jì)1年繳納個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停向其售房。違反規(guī)定購(gòu)房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

七、加強(qiáng)新建商品住房銷售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，需一次性在銷售現(xiàn)場(chǎng)和天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)上公開全部房源及銷售價(jià)格，如上調(diào)銷售價(jià)格，需經(jīng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)行政主管部門備案，并重新公示。嚴(yán)禁無(wú)證售房、發(fā)布虛假信息。加強(qiáng)新建商品住房預(yù)售資金監(jiān)管，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)巡查，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將新建商品住房預(yù)售資金賬外循環(huán)，控制房屋建設(shè)后期風(fēng)險(xiǎn)，確保新建商品住房預(yù)售資金的安全。

八、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)新建商品住房交易價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)銷售價(jià)格明顯高于同地段、同品質(zhì)住房平均交易價(jià)格的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格備案制度，規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。對(duì)存在不規(guī)范交易行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門進(jìn)行約談，予以警示并公開曝光；對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)令整改，并依法進(jìn)行查處，查處期間暫停其房屋銷售。加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理，加大對(duì)虛假違法房地產(chǎn)廣告的處罰力度，對(duì)發(fā)布嚴(yán)重違法房地產(chǎn)廣告的責(zé)任人可處1至6個(gè)月暫停發(fā)布房地產(chǎn)廣告、直至取消廣告經(jīng)營(yíng)和發(fā)布資格。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的虛假違法房地產(chǎn)廣告公開曝光。

九、加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。新聞媒體要強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，深入解讀國(guó)家各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

十、明確責(zé)任，確保落實(shí)。市有關(guān)部門要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，并立即組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各區(qū)縣人民政府要將住房保障工作目標(biāo)納入?yún)^(qū)縣人民政府考核，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的單位負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行約談，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究責(zé)任。

第三篇：福州市人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見_榕政辦〔2011〕38號(hào)

福州市人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見

榕政辦〔2011〕38號(hào)

發(fā)布時(shí)間：2011年03月02日

發(fā)布機(jī)構(gòu)：福州市人民政府辦公廳

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))和閩政辦〔2011〕41號(hào)文件精神，鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、明確新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力以及我市房地產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，合理確定2011我市新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于3月底前公布。

二、加大保障性安居工程建設(shè)力度。2011年，全市建設(shè)保障性安居工程58430套，其中,新建保障性住房32991套（含廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房），繼續(xù)實(shí)施危舊房（棚屋區(qū)）改造2.4萬(wàn)戶。各級(jí)政府和有關(guān)部門要明確工作進(jìn)度和責(zé)任分工，切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項(xiàng)目前期工作，并于8月底前開工建設(shè)，確保按期完成全年保障性住房建設(shè)任務(wù)。要明確責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)和配租配售情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行逐月通報(bào)、半年和年終考核制度，各縣（市）區(qū)政府以及市直責(zé)任單位要按時(shí)將保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度情況報(bào)送市住房保障和房產(chǎn)管理局。

三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策。對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征收管理，重點(diǎn)對(duì)高定價(jià)、高漲幅的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在竣工結(jié)算前，實(shí)行土地增值稅單項(xiàng)預(yù)征率制度，從高預(yù)征土地增值稅；上述項(xiàng)目竣工結(jié)算后，地稅部門要進(jìn)行重點(diǎn)清算，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的進(jìn)行重點(diǎn)查處。

四、嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸政策。各商業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家住房信貸政策，對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。為改善居住條件購(gòu)買第二套住房的，住房公積金個(gè)人貸款首付比例不低于50%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

五、合理引導(dǎo)住房需求。對(duì)已擁有1套住房的本市行政區(qū)域內(nèi)戶籍居民家庭、能夠提供在本市行政區(qū)域內(nèi)1年以上個(gè)人所得稅納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在五城區(qū)內(nèi)限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房)。對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在五城區(qū)內(nèi)向其出售住房。

六、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。2011年我市商品住房用地供應(yīng)量應(yīng)不低于前2年平均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保，確保各類保障性住房、棚屋區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%。進(jìn)一步完善土地出讓方式，積極探索“限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)競(jìng)配建”等多樣化供地方式。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。市國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查，以及土地使用監(jiān)督管理。

七、加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。要以城市住房信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加快建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)，確保今年10月底前我市與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)。各縣（市）個(gè)人住房信息系統(tǒng)和住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。

八、繼續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。建立商品房銷售監(jiān)督檢查機(jī)制，市住房保障和房產(chǎn)管理、建設(shè)、物價(jià)、工商、房地產(chǎn)交易等部門建立日常現(xiàn)場(chǎng)巡查機(jī)制，對(duì)在建樓盤進(jìn)行巡查抽查，對(duì)銷售價(jià)格異常的商品房項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)約談企業(yè)法人，責(zé)令其限期整改，直至采取暫停網(wǎng)上簽約備案等行政措施。同時(shí)，要依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。市國(guó)土資源、建設(shè)部門要嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間等違法違規(guī)行為，加大曝光和處罰力度，記入企業(yè)信用檔案，并暫停其新購(gòu)置土地。

九、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施和住房保障工作成效的宣傳力度，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，對(duì)制造、散步虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

十、健全完善約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、監(jiān)察、住房保障和房產(chǎn)管理、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、物價(jià)、房地產(chǎn)交易等部門要各司其責(zé)，分工協(xié)作，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、住房保障工作等目標(biāo)措施。市監(jiān)察、住房保障和房產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）人民政府住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查，健全完善約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，視情況根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后的責(zé)任單位，也要納入約談和問(wèn)責(zé)范圍。

十一、本實(shí)施意見自2011年2月28日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

二〇一一年二月二十八日

第四篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知(京政辦發(fā)

北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知（京政辦發(fā)

[2011]8號(hào)）

北京市人民政府辦公廳2月15日印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知

（京政辦發(fā)[2011]8號(hào)）

通知全文如下——

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào))和《北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知》(京政發(fā)〔2010〕13號(hào))印發(fā)后，本市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))精神，進(jìn)一步做好本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任

(一)進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，積極采取措施，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、全力做好住房保障工作

(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實(shí)際的保障性住房體系和商品住房體系。加快實(shí)施保障性安居工程，“十二五”期間全市計(jì)劃建設(shè)、收購(gòu)各類保障性住房100萬(wàn)套，比“十一五”翻一番，全面實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。堅(jiān)決完成2011年本市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式籌集保障性住房20萬(wàn)套以上，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2萬(wàn)戶，竣工保障性住房10萬(wàn)套。全面推進(jìn)舊城保護(hù)性修繕和人口疏解工程，基本完成門頭溝采空棚戶區(qū)等“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務(wù)，啟動(dòng)京煤集團(tuán)房山礦區(qū)等五片棚戶區(qū)改造工作。繼續(xù)實(shí)施無(wú)城鎮(zhèn)危房戶和老舊住宅抗震節(jié)能綜合改造工程，改善群眾住房條件。

(三)大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同時(shí)，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營(yíng)，或由政府回購(gòu)，擴(kuò)大公共租賃住房供應(yīng)規(guī)模。全面啟動(dòng)公共租賃住房申請(qǐng)、審核、配租工作，2011年年底前實(shí)現(xiàn)配租入住1萬(wàn)戶以上。積極與金融機(jī)構(gòu)合作，落實(shí)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中長(zhǎng)期貸款。

三、加強(qiáng)稅收征管

(四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅征收政策。財(cái)政部門會(huì)同稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整存量房交易最低計(jì)稅價(jià)格，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

(五)實(shí)行差別化土地增值稅預(yù)征率。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新開盤項(xiàng)目銷售前，將項(xiàng)目的土地成本、建安成本和銷售價(jià)格等報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，經(jīng)稅務(wù)部門核定，對(duì)定價(jià)過(guò)高、預(yù)計(jì)增值額過(guò)大的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提高土地增值稅預(yù)征率，具體辦法由稅務(wù)部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定公布。

(六)加強(qiáng)對(duì)土地增值稅清算情況的監(jiān)督和檢查。對(duì)已經(jīng)達(dá)到土地增值稅清算標(biāo)準(zhǔn)但不申請(qǐng)清算、定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

四、切實(shí)執(zhí)行差別化住房信貸政策

(七)各金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，要切實(shí)執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”的政策。中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部可根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

五、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理

(八)增加住房用地有效供應(yīng)。全面落實(shí)本市2011年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，確保保障性住房建設(shè)用地占全市住房供地的50%以上，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。總結(jié)本市“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的經(jīng)驗(yàn)，并在中低價(jià)位普通商品住房用地供應(yīng)中全面施行。

(九)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查。參加本市土地競(jìng)買的單位或個(gè)人，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。開展商品住房用地使用情況專項(xiàng)檢查，對(duì)超過(guò)2年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

六、合理引導(dǎo)住房需求

(十)繼續(xù)鞏固限購(gòu)政策成果。自本通知發(fā)布次日起，對(duì)已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(含駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒(méi)擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

(十一)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)房人資格的審核，確保限購(gòu)政策落實(shí)到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門要進(jìn)一步完善信息共享和購(gòu)房人資格核查機(jī)制。對(duì)提供虛假證明文件的購(gòu)房人，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對(duì)未嚴(yán)格核實(shí)購(gòu)房人購(gòu)買資格、違規(guī)簽訂商品住房銷售合同或代理合同的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅處理。

七、建立健全約談問(wèn)責(zé)機(jī)制

(十二)各區(qū)縣政府要按照本通知要求，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，確保完成住房保障目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。優(yōu)先保證保障性住房供地，加快建設(shè)進(jìn)度，按期完成開工和竣工任務(wù)，并確保工程質(zhì)量和安全。加快配租配售工作進(jìn)度，嚴(yán)格房源分配使用管理，全面落實(shí)保障性住房全過(guò)程“陽(yáng)光工程”。保證普通商品住房供應(yīng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)。

(十三)發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、人力社保、監(jiān)察等部門要密切配合，健全機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。國(guó)土部門要確保住房用地供應(yīng)，并嚴(yán)格依法查處閑置用地，盤活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同類地塊歷史最高價(jià)的情況發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善政策，抓好保障性住房建設(shè)管理工作；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治成果；完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房稅收征管，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作。財(cái)政、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要相互配合，積極開展應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。統(tǒng)計(jì)部門要按照《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》，進(jìn)一步做好房?jī)r(jià)分類統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。

(十四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督、檢查和考核。對(duì)沒(méi)有完成住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)不到位，工作不得力的，進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

八、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

(十五)新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)。要大力宣傳本市住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作取得的進(jìn)展與成效，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第五篇：太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的意見范文

太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的意見

并政發(fā)[2011]5號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)

[2011]1號(hào))，鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，穩(wěn)定商品住房?jī)r(jià)格，逐步解決居民住房問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。根據(jù)太原經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力等，我市將綜合研究確定新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于2011年一季度向社會(huì)公布。

二、繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度。通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。市國(guó)土部門要優(yōu)先安排儲(chǔ)備用地用于保障性安居工程建設(shè)，市財(cái)政部門要切實(shí)落實(shí)資金籌集和投入，市稅務(wù)及相關(guān)部門要落實(shí)好稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性安居工程建設(shè)，確保我市目標(biāo)任務(wù)的順利完成。加強(qiáng)我市保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)做到公開、公平、公正。

三、繼續(xù)擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模。要與棚戶區(qū)(舊城)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和城中村改造相結(jié)合，采取政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)有企業(yè)、高校、科研院(所)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多種渠道籌集房源。要在加大政府投入的同時(shí)，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。金融機(jī)構(gòu)要積極參與，發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中長(zhǎng)期貸款。要積極探索在存量房中開拓保障房房源，擴(kuò)大公共租賃住房來(lái)源。要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營(yíng)，或由政府回購(gòu)。

四、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家差別化住房信貸政策和相關(guān)稅收政策。對(duì)居民家庭貸款購(gòu)買第二套住房，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。

五、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理力度。各有關(guān)部門要切實(shí)增加土地有效供應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源審查。參加土地競(jìng)買的單位或個(gè)人必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過(guò)兩年未取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

六、在本市市轄六區(qū)購(gòu)房實(shí)行限購(gòu)政策。自本意見發(fā)布之日起，原則上對(duì)擁有一套市轄六區(qū)住房的本市居民家庭(包括購(gòu)房人、配偶及未成年子女，下同)、能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民家庭，限購(gòu)1套住房;對(duì)已擁有2套及以上市轄六區(qū)住房的本市居民家庭、擁有1套及以上本市市轄六區(qū)住房的非本市居民家庭和無(wú)法提供在本市1年以上的納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民家庭，暫停在本市市轄六區(qū)內(nèi)向其售房。

七、加大對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處力度。未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用，不得參加任何展銷活動(dòng)。房產(chǎn)管理部門要將市場(chǎng)信息、經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、查處違法違規(guī)行為等情況及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。有關(guān)部門要主動(dòng)配合房產(chǎn)管理部門開展違法違規(guī)行為查處工作，對(duì)已經(jīng)取得預(yù)售許可但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對(duì)外公開銷售以及通過(guò)簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的，要嚴(yán)肅查處。對(duì)價(jià)格明顯超過(guò)周邊同類房屋價(jià)格水平或者價(jià)格異常波動(dòng)的樓盤，要進(jìn)行重點(diǎn)核查。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)厲查處，責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并暫停其商品住房網(wǎng)上簽約。

八、加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要通力合作，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一和互聯(lián)互通。加快完成市、縣兩級(jí)系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)全市住房信息全覆蓋。

九、各縣(市、區(qū))政府和市有關(guān)部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設(shè)和供應(yīng)目標(biāo)落實(shí)工作責(zé)任并積極推進(jìn)。要將住房保障工作目標(biāo)納入縣(市、區(qū))政府考核內(nèi)容，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

十、各有關(guān)部門要加大對(duì)保障性住房項(xiàng)目及中低價(jià)位商品住房支持力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

十一、新聞媒體要大力宣傳我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民從自身實(shí)際消費(fèi)能力出發(fā)理性購(gòu)房。

市政府其他相關(guān)內(nèi)容文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

二○一一年二月十九日