第一篇：規劃

赫章縣城關鎮扶貧規劃

第一章 基本概況及特點

第一節

基本情況

一、地理位臵

城關鎮位于赫章縣中部，地處川、滇、黔交通要道，是赫章縣的政治、經濟、文化中心。地理位臵為東經104°43′27″，北緯27°07′30″。東鄰野馬川鎮，西、南和白果鎮接壤，北臨達依鄉、財神鎮。平均海拔1500米，地勢西高東低，屬于典型的喀斯特地貌。

二、土地現狀

根據國土部門提供資料，城關鎮土地面積71.63平方公里，其中耕地面積819.9公頃，人均0.25畝；林地面積2399公頃。

三、人口狀況

城關鎮轄16個村，3個社區，109個村民組，有漢、彝、苗、布衣等17個民族，2009年止總人口13876戶50809人，其中少數民族人口2675人，占總人口的 5.2%。非農業人口19996人，農業人口30813人。

四、交通狀況

城關鎮基本村村通公路，沿326國道、212省道的村有9個，沿縣道的村5個。

第二節 自然概況

城關鎮處于亞熱帶季風濕潤氣候區，年平均氣溫13.8?，年降雨量798毫米，年總積溫4745?，無霜期240天。

第三節 資源概況

一、水文資源

城關鎮河流屬烏江水系，境內前河、后河水在下街村交匯后流向硐上村注入六沖河上游。

河流落差小，深切于四周高山峽谷之中，山高水位低，利用困難，屬旱作農業區。

水文特點：除上街村、下街村、小山村、黃泥村、后河村、河邊村、河口村、硐上村外，其余村大部分村水源匱乏，干旱嚴重，人畜飲水困難，農作物生長主要靠天然降水，抗御自然災害的能力弱。

二、土壤資源

全鎮土壤有黃壤、黃棕壤和棕壤地帶之分，屬垂直分布與水平復

合分布規律。

三、植被資源

由于人類活動的影響，原生林多被破壞。全鎮森林植被的主要建群樹種有松科、杉科、柏科、樟科、薔薇科、豆科、楊柳科、山茶科等多種類型。

四、物產資源

物產資源種類繁多，主要糧食作物有玉米、馬鈴薯、蕎麥；干鮮水果有核桃、板栗、桃子；蔬菜以辣椒、白菜、萵筍、茄子、蓮花白為主；中藥材有天麻、半夏、杜仲等。

五、勞動力資源

2009年底全鎮有勞動力19298個，小學文化7150人，占37%，初 中文化10200人，占52%，高中以上文化程度的有1948人，占10%。勞動力從事種植業和養殖業的6418 人，占33%；從事第三產業的7129人，占36%；外出務工人員1141人，占5%。

第二章 扶貧開發成效、現狀及原因分析

第一節 扶貧開發成效

近幾年來，國家進行有組織、有計劃、大規模的扶貧開發，全鎮農村的貧困問題得到明顯緩解，貧困人口大幅度下降。特別是實施“八七”扶貧攻堅計劃和新階段扶貧開發以來，扶貧開發力度加大，貧困人口逐步減少。全鎮扶貧開發工作在縣委、縣人民政府的領導下，認真貫徹落實國家扶貧政策，圍繞“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，以基礎設施建設作為重點，著力改善群眾基本生產生活條件；以農業產業結構調整作為主線，著力解決群眾基本增收門路；以精神文明建設作為基點，著力提高群眾的基本素質，緊緊圍繞“整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧”三項重點開展工作，基礎設施有效改善，生態環境初見成效，農村貧困人口有所下降，貧困面逐年減少。

第二節 農村貧困現狀及原因分析

一、貧困現狀

按貧困村綜合指標衡量，全鎮16 個村有2 個一類貧困村，農村年純收入在1500元以下貧困人口7500人。

二、貧困原因分析

（一）基礎設施落后

1、有3個村交通運輸不便，基礎設施建設滯后。

2、水利設施脆弱，全鎮有四個村常年干旱面積大，有效灌面低，遠遠不能滿足農業灌溉的需要。人畜飲水較為困難。

3、農村供電質量不高。

4、中低產田土面積達5670畝，占總耕地面積的46.1%。

（二）社會發展滯后

1、少數農民不掌握農業科技新技術，增收困難。

2、農業科技推廣應用程度低，農技人員沒有很好發揮其職責，農業科技僅停留在綠肥種植、地膜玉米上。

（三）生產生活條件差

1、農戶生產與生活資料短缺，人均基本農田少，低產田土比重大。

2、農戶經營產業單一，經營規模偏小，小農經濟意識濃厚，塑料大棚等技術含量較高的農業設施少，高產優質農作物、蔬菜、水果、畜禽、牧草、林木等引進不多。

3、少數農戶生活困難，因病、建房、農業生產、自然災害等造成了貧困農戶，這一部分農戶占全鎮貧困農戶的23%，全鎮有殘疾人2670人，而貧困殘疾人達410人。

第三章 扶貧開發規劃的指導思想和基本原則

第一節 指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，結合畢節試驗區“生態建設、扶貧開發”的科學內涵，堅持開發式扶貧方針，以村為單元，以貧困戶為主攻對象，以穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富為首要任務，以培植特色產業、增加貧困人口收入、改善生產條件、保護生態環境、提高貧困人口自我發展能力為重點，按照新的扶貧標準，對低收入人口全面實施扶貧政策，不斷加大投入力度，發揮行業扶貧作用，廣泛動員社會參與，并把整村推進扶貧開發與社會主義新農村建設、構建和諧文明新村等結合起來，增強發展活力，實現經濟、社會、生態協調發展。

第二節 基本原則

一、堅持尊重民意、參與式扶貧原則

采取參與式扶貧開發規劃方法，開展村情和農戶調查，分析貧困問題，尊重村民項目發展意愿，保護弱勢群體利益，激發群眾參與熱情，組織農業、水利、林業、畜牧、農機、交通、國土、城建等工程技術人員，深入實地，調查研究，并進行項目優劣分析，制定出技術標準和單位投資概算，對確定項目進行論證，制定配套措施，確保項目資金到村入戶，達到可持續發展目標。

二、堅持整合資源、開發式扶貧原則

開發式扶貧是貧困地區脫貧致富的根本出路，也是扶貧工作必須長期遵循的基本原則。在國家扶持資金用于解決基礎設施等“瓶頸”制約的前提下，引導群眾以市場為導向，調整農村經濟結構，開發當地優勢資源，發展商品生產，改善生產條件，通過發展生產力增強自我發展的能力，走出一條符合實際、有地方特色的發展道路。

三、堅持綜合開發、全面發展的原則

扶貧開發要納入國民經濟和社會發展計劃，在開發自然資源、加快經濟建設的同時，加強城鎮、水利、交通、電力、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、衛生、文化、環保事業發展，改善社區環境，提高生活質量，促進經濟社會的全面協調發展。

四、堅持保護生態、可持續發展原則

扶貧開發必須與資源保護、計劃生育、生態環境建設相結合。搞好退耕還林還草、天然林保護和小流域綜合治理，控制人口的過快增長，實現資源、人口和環境的良性循環，提高可持續發展的能力。

五、堅持自力更生、艱苦奮斗的原則

貧困地區脫貧致富，需要國家的扶持和社會各界的幫助，更需要自身的不懈努力。廣大干部群眾要解放思想、振奮精神、不等不靠、艱苦奮斗、真抓實干、改革創新，并在國家的扶持下依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

六、堅持政府主導、全社會參與原則

扶貧開發離不開政府，同時，也需要全社會的共同參與。

七、堅持統籌安排、整合資金的原則

按照本規劃要求，統一管理、統籌安排好中央財政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金及地方配套的各類扶貧資金，做到相互匹配、集中使用、保證重點，努力提高扶貧開發綜合治理試點的總體水平。

八、堅持工作到村、扶貧到戶的原則

扶貧開發工作重點村要緊密結合當地實際，按照產業化發展方向，制定村級規劃，做到一村一村規劃，一片一片開發，一批一批脫貧，把扶貧工作的各項措施落實到村，落實到戶。

以農村最低收入貧困人口為主要扶持對象，確立扶貧開發工作重點村，調整經濟結構，推進科技進步，全面加強基礎設施建設、生態環境建設、科教文化建設和基層組織建設，促進經濟、社會和生態可持續發展。

第四章 扶貧開發及綜合治理戰略

第一節 基本任務的確定

以“興致富產業、建生態家園、創文明新村”為主，以產業發展為先，以基礎設施建設為重，以提高人口素質為本。按照“一次規劃、當年投入、兩年實施、五年見效”的要求，確定整村推進的建設內容，切實做到規劃細化到村、項目安排到戶、扶貧政策覆蓋到戶、各項措施落實到戶。

一、以農業產業發展為先，努力增加農民收入 從2010年起，把產業開發作為發展村級經濟和農民增收的首要任務，調整扶持方式，將扶貧投入的重點向產業發展、農民增收轉移。優先把青山村、水坡村、大橋村建成馬鈴薯、生態畜牧業基地；把河口村、河邊村、后河村、新橋村、大橋村、田壩村建成核桃產業基地；在硐上村、黃泥村、卸旗村、青山村建4個蔬菜基地；整合資金用于貧困農戶購買種苗、科技培訓、基地建設的無償補助，使每個村建成1至2個能帶動群眾脫貧致富的支柱產業。

二、以基礎設施建設為重，切實改善生活條件

把解決基礎設施薄弱問題作為發展的重中之重。規劃建設的重點內容主要包括：農田水利、村組道路、“一建三改”、人畜飲水、中低產田改造等基礎設施建設項目。把尚未完成飲水解困任務的農戶納入扶持范圍，解決農村人口飲水困難，基本解決農村人口飲用安全水；基本實現村村通油路，大部分村民小組通砂石路。

三、以提高人口素質為本，著力提升發展能力

把加強勞動力培訓轉移作為提升人口素質、加強能力建設的戰略任務納入規劃。資金扶持到戶，對象培訓到人，覆蓋貧困勞動力達到100%，同時，整合各種培訓資源集中用于勞動力轉移培訓，實行特困特扶，著力提高自我發展能力。安排一部分資金用于實用技術培訓，使貧困農戶能夠掌握1至2門實用技術，不斷提高勞動力素質。

同時，把農村義務教育、農村衛生基礎設施建設、廣播電視“村村通”建設、村級文化室建設、創建文明新村活動、基層組織和基層民主建設等社會事業發展作為緩解貧困、促進全面發展的重要保障納入規劃內容。基本實現有線電視覆蓋率達到100%；文化條件、衛生條件進一步改善。

第二節 資金整合的方法

在設計參與式扶貧規劃項目扶持和政策支持時，堅持政府統籌主導、市場配臵引導、部門廣泛參與、社會各界支持的多元化扶貧投入機制，拓展支持渠道。按照“一年集中投入扶持為主，第二年缺什么

補什么”的辦法，將扶貧資金、部門支持資金、社會幫扶資金和自籌資金整合起來，集中投入到重點項目上，力爭每村各項資金投入平均達到 157萬元左右。其中，整合50%的資金用于產業發展項目，整合30%的資金用于基礎設施建設項目，整合20%的資金用于提高能力建設、發展社會事業和改善發展環境項目。

一、資金集中。集中中央、省當年安排的財政扶貧資金、以工代賑資金總量的80%以上，統籌安排到2010年全面啟動的整村推進工作中，確保扶貧資金投入力度。

二、政策集成。整合交通、水利、農業、能源、林業、畜牧、土地、民政、衛生、廣電等部門各專項發展政策、專項資金，確保扶貧開發項目優先得到足夠的扶持。

三、加大信貸支持。加大對貧困農戶貼息支持，扶持貧困農戶增收項目，解決發展生產的資金需求。鼓勵和引導金融機構支持各村項目建設。

四、加強幫扶。引導外出務工人員回鄉參與特色資源開發。每個當年啟動項目的村都有一個行政干部駐村幫扶，所在村有一定能力的黨員干部都對貧困農戶實行結對幫扶。

第三節 扶貧開發的對象

以尚未脫貧的 3079 人貧困人口為扶貧開發的主要對象，幫助貧困人口增加收入，改善生產生活條件，鞏固扶貧成果；提高越過貧困線的貧困人口持續發展能力。

第五章 扶貧開發綜合治理的目標

第一節 總體目標

第一階段：到2012年，全鎮農民人均純收入達到3500元以上，力爭3800元，基本消除絕對貧困現象。

第二階段：到2015年，全鎮農民人均純收入達到4000元以上，力爭4500元。

全鎮2010—2015年扶貧總的奮斗目標是：以農村最低收入貧困人口為主要扶持對象，確立扶貧開發工作重點村，調整經濟結構，推進科技進步，全面加強基礎設施建設、生態環境建設、科教文化建設和基層組織建設，促進經濟、社會和生態可持續發展。堅持扶貧與扶志（智）相結合，盡快解決剩余貧困人口溫飽問題，進一步改善人民群眾基本生產生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口生活質量和綜合素質，加強基礎設施建設，改善生態環境，調整農村產業結構，集中連片建設農業產業化扶貧基地，增加貧困人口收入，逐步改變社會、經濟、文化落后的狀況，基本達到老有所養、病有所醫。為真正實現小康創造有利的條件。

第二節 具體目標

努力增加農民收入。通過產業扶貧實現全鎮人均純收入到2012年達到3500元、2015年達到4500元以上。到2015年，城鎮化比例達到35%左右，農村戶均轉移1個勞動力；改善基本生產生活條件和生態環境。實現村村通油路，100%的村通電，100%的村通郵、通程控電話；全鎮農村人口徹底解決飲用水問題，有條件的地方確保人均旱澇保收高產田土達到0.15畝以上；適宜經果林村組的貧困農戶人均達到１畝果園；基本消除無房戶，貧困農戶住房條件有明顯改善；有效控制水土流失，搞好退耕還林，森林覆蓋率達到45%以上。提高貧困人口素質，全面鞏固“普九”成果，小學輟學率、初中輟學率分別控制在1%和3%以內，小學、初中適齡人口入學率分別達到99%和95%以上，掃除青壯年文盲；逐步提高貧困地區科技創新能力，90%以上的貧困農戶戶均1人至少掌握一門適用技術；改善衛生院工作環境，村村建有衛生室并增加1名專職婦保員；人口自然增長率控制在14‰以內。

第六章 扶貧開發綜合治理的途徑 第一節 基礎設施建設扶貧工程

一、交通

（一）總體目標

為滿足廣大人民群眾生產生活的需要，保證資源得到合理有效開發，大力構建連接主要通村路的骨架網絡，合理規劃村組公路建設，確保農用生活物資暢通無阻。

（二）重點項目

到2012年，規劃通村油路54公里，通組公路42公里，實現村村通油路，組組通公路。

二、安全飲水及水利工程

（一）總體目標

結合城關鎮實際及未來發展要求，搶抓部、省共建畢節水利的大好時機，以切實解決農村工程性缺水問題為重點，以大力夯實水利基礎設施為目標，加大對農村安全飲水、中小水源工程、灌區建設、中小河流治理、小型農田水利設施建設、洼地排澇、水土保持治理、山洪災害防治等工程的建設力度，為城關鎮經濟社會發展提供支撐和保障。

（二）重點項目

1、解決全鎮 0.74萬人的飲水困難。

第二節 新農村建設扶貧工程

一、村莊整治建設

（一）總體目標

到2015年，全鎮完成100%行政村村莊治理整頓，對60%農戶進行全面治理。庭院、主干道路、綠化美化率達95%以上；村內主干道建成柏油路或水泥路，連戶水泥便道通達率達95%以上；農村住房按標準改造比例達60%以上；村內整潔衛生，公共場所保潔率90%以上；圍繞資源抓好生態有主導產業和良好的運行機制。

（二）規劃布局

到2012年，完成16個村37.5%的行政村莊治理整頓（包括村寨綠化、庭院、主干道路、河岸綠化美化），村內主干道建成柏油路或水泥路，完成連戶水泥便道建設，改善村級服務設施，以戶為單位按標準完成農村住房改造任務，比例達30%（包括改廁、改圈、改廚、改衛）。

到2015年，完成16個村100%的行政村莊治理整頓（包括村寨綠化、庭院、主干道路、河岸綠化美化），村內主干道建成柏油路或水泥路、完成連戶水泥便道建設，改善村級服務設施，以戶為單位按標準完成農村住房改造任務，比例達60%（包括改廁、改圈、改廚、改衛）。

二、農村危房改造

（一）總體目標

到2015年，農村危房改造工程全面推進，高質量、高標準完成農村危房五保戶、低保戶、困難戶和其他農村貧困農戶危房改造任務；完成地質災害戶危房改造任務。

（二）建設內容

改造農村危房801戶（其中：一級危房627戶，二、三級危房174 戶）

三、農村能源建設

（一）建設內容

以一池三改為單元，即農戶沼氣池建設與改圈、改廁、改廚相結合，同步設計，同步施工。同時，以沼氣建設為龍頭，利用沼氣池生產的沼液、沼渣優質有機肥料，生產優質水果、優質蔬菜、優質牧草等，利用蔬菜下腳料發展養殖業，如此循環往復，形成豬—沼果（菜、糧等）循環經濟模式，達到變廢為寶，相互依賴，共同推進，循環發

展，增加收益的目的。

（二）建設規模

到2015年，建成沼氣池165口。

第三節 農業產業扶貧工程

一、主導產業（生態畜牧業）

（一）總體目標

2012年，全鎮通過天然草地改良、“三元結構”種植、冬閑田土種草、巖溶地區草地綜合治理、鞏固退耕還林成果后續畜牧業等工程項目的實施，集中連片建成草地生態畜牧業基地1個，新建成連片人工種草0.2萬畝，種植綠肥1萬畝以上，綠肥轉化利用率達 80%，農作物秸稈利用率達15%以上。

（二）區域布局及重點產業帶

1、項目實施區域布局

本著統籌規劃，突出重點，集中連片，因地制宜，示范帶動，以點帶面的原則，以河口村三江源公司為主，覆蓋全鎮。促進生態、經濟、社會效益的協調發展，從而拉動全鎮草地生態畜牧業的全面發展。

2、產業帶規劃

產業帶主要集中在草地草坡資源豐富、土地寬廣、農民養牛經驗豐富、積極性高，經濟意識強的村組，規劃在水坡村、青山村。

二、輔助產業

（一）經果林

1、總體目標

從2010年到2011年，建成1.5 萬畝優質核桃基地，使項目區農民依靠核桃產業脫貧致富。

2、基本布局

在15度以上適宜核桃生產的坡耕地實行林糧間作，建立優質核桃基地1.5萬畝。

3、產業帶規劃

以河口村----新橋村----河邊村-----大橋村----后河村----田壩村一線為核桃種植主要產業帶。

（二）中藥材

到2012年，建成4000畝中藥材基地。以種植半夏、續斷、天麻為主，產業帶規劃在青山村。

（三）蔬菜種植

1、總體目標

到2012年，建立蔬菜生產基地4個，共計4000畝。

2、重點區域布局（1）冬春季節蔬菜：主要布局在水源方便、地塊平整的洞上村----黃泥村----卸旗村一線，產品以辣椒、大蒜、白菜類、甘藍類蔬菜為主，輔以萵筍、胡蘿卜、芹菜、甜脆豌豆、蔥蒜類蔬菜等。

（2）夏秋蔬菜：主要布局在海拔較高的青山村，以種植青菜、白菜為主。

三、持續產業 馬鈴薯產業：

2010—2012年，全鎮種植種植馬鈴薯 1萬畝，總產量從2009年的0.9萬噸增加到1.2萬噸。區域布局主要在青山、大橋、河邊、田壩等村。

第四節 社會事業

一、普通教育

（一）義務教育

1、總體目標

2010年，全鎮小學適齡兒童入學率達99.12%，初中適齡少年入學率達62%，小學六年鞏固率達82.5%，初中三年鞏固率達81%，適齡殘疾兒童少年入學率達73.5%，義務教育完成率達55%；小學師生比達1:26，初中師生比達1:23；小學教師中，專科以上比例達52.53%，初中教師中，本科以上比例達39.1%，教師多渠道交流率為1.47%，校長持證上崗率為100%；小學生均校園占地面積9平方米，初中生均校園占地面積14平方米，小學生均校舍面積3.4平方米，初中生均校舍面積4.6平方米，體育場地達標率70%，音體美器械達標率70%，理科實驗儀器達標率70%，小學計算機生機比202:1，初中計算機生機比33:1，小學生均圖書8冊，初中生均圖書15冊。

2012年，全鎮小學適齡兒童入學率達99.2%，初中適齡少年入學率達68%，小學六年鞏固率達86.5%，初中三年鞏固率達86%，適齡殘疾兒童少年入學率達77.3%，義務教育完成率達67%；小學師生比達1:24，初中師生比達1:23，小學教師中，專科以上比例達62.42%，初中教師中，本科以上比例達50.5%，教師多渠道交流率為4.73%，校長持證上崗率為100%；小學生均校園占地面積12平方米，初中生均校園占地面積16.5平方米，小學生均校舍面積3.7平方米，初中生均校舍面積6平方米，體育場地達標率74%，音體美器械達標率78%，理科實驗儀器達標率78%，小學計算機生機比140:1，初中計算機生機比

27:1，小學生均圖書12冊，初中生均圖書22冊。

2015年，全鎮小學適齡兒童入學率達99.28%，初中適齡少年入學率達74.5%，小學六年鞏固率達91%，初中三年鞏固率達92%，適齡殘疾兒童少年入學率達83.4%，義務教育完成率達80%；小學師生比達1:22，初中師生比達1:20，小學教師中，專科以上比例達73.73%，初中教師中，本科以上比例達62.7%，教師多渠道交流率為6.48%，校長持證上崗率為100%；小學生均校園占地面積15平方米，初中生均校園占地面積21平方米，小學生均校舍面積4.59平方米，初中生均校舍面積7.2平方米，體育場地達標率95%，音體美器械達標率88%，理科實驗儀器達標率88%，小學計算機生機比80:1，初中計算機生機比18:1，小學生均圖書18冊，初中生均圖書25冊。

2、主要任務

2009年-2010年，小學適齡兒童入學率提高0.02%，初中適齡少年入學率提高2%，小學六年鞏固率提高1.5%，初中三年鞏固率提高2.5%，適齡殘疾兒童少年入學率提高1.83%，義務教育完成率提高3%。

2011年-2012年，小學適齡兒童入學率提高0.08%，初中適齡少年入學率提高6%，小學六年鞏固率提高4%，初中三年鞏固率提高5%，適齡殘疾兒童少年入學率提高5.27%，義務教育完成率提高12%。

2013年-2015年，小學適齡兒童入學率提高0.08%，初中適齡少年入學率提高6.5%，小學六年鞏固率提高4.5%，初中三年鞏固率提高6%，適齡殘疾兒童少年入學率提高6.1%，義 務教育完成率提高13%；

３、重點項目。

（1）新建城關鎮初級中學，建筑面積 3814平方米，校址選在小山村。

（2）黃泥村小學擴建教學綜合辦公樓1000平方米。

二、農村衛生保健

加強衛生基礎建設，做到小病不出村、大病不出鄉、重病不出縣，完善合作醫療體制，減少看病難、看病貴等問題。

全鎮共有16個行政村，按每村1個村衛生室，除已建好的9個外，仍需新建7個村衛生室。每個村衛生室配臵價值0.7萬元的醫療器械和辦公設備。每一個村設立一名專職婦保員。

三、社會福利

全鎮集中供養五保對象達到58人，力爭農村五保對象集中供養率穩定在70%以上.四、農民技術培訓

加大農村教育培訓工作，改變農民勞動意識，創造增收致富空間。到2012年，農民產業技術培訓0.8萬人；農村剩余勞動力轉移培訓0.4萬人；村組黨員干部培訓0.1萬人。

第五節 農村社會保障工程

一、社會救助

（一）發揮社會人道主義，積極籌集救助資金，實施臨時救助困難群眾。

（二）將全鎮農村五保對象79 戶86人供養金逐步提高，同時將農村五保對象全部納入農村居民最低生活保障長期保障，年人均保障金1200元，入院供養標準達到人均1800 元，逐步完善五保供養機制。

（三）推進城鄉醫療救助。嚴格按照相關政策規定，為全鎮農低保對象、優撫對象、五保對象代交參合金，建立了城鄉特困群眾救助制度和城鄉醫療救助制度。

二、農村醫保

（一）總體目標

合作醫療參合率達到應參加人員的98%，實現應保盡保，預計到2015年將有3.9萬人參加合作醫療。

（二）基本任務

根據中央新醫改的政策，全面完善新農合制度，逐步提高政府補助水平，逐步適當增加農民繳費金額，提高保障能力。到2015年，農民參加新型農村合作醫療個人籌資比例可由現在的30元增加到60元-100元。

新型農村合作醫療補償起付線從現在的100元-300元可降低至0；住院費用最高補償封頂線從現在的5萬元可提高到6-10萬元或更高。同時，兼顧門診報銷，門診報銷從現在的150元可提高到每人每年500—700元或更高。每人每種慢性病從現在的3000元可提高到每人每年5000元—1萬元或更高的補助標準。建立國家、單位、家庭和個人責任明確，分擔合理的多渠道籌資機制，實現社會互助共濟，提高籌資水平；參合率均提高到93%以上；新農合最高支付限額提高到當地農民純收入的10倍以上。

四、計生服務

（一）發展目標

2010年至2015年人口與計劃生育發展目標：到2012人口計生年度，人口計生工作新機制建立健全，干部管理服務能力已適應新時期

人口計生工作的開展，新型婚育觀念在全鎮基本形成。全鎮年人口出生率控制在14‰以內，人口自然增長率下降到3‰左右，育齡婦女總和生育率下降到1.50左右，人口規模控制在5.1萬人以內，60%的村實現無常住人口政策外多孩出生，30%的村實現無常住人口政策外二孩出生。到2015人口計生年度，全鎮出生率控制在12‰左右，人口自然增長率下降到3‰左右，人口規模控制在5.2萬人以內，50%的村實現無常住人口政策外二孩出生，80%的村實現無常住人口政策外多孩出生。出生缺陷發生率降低到8‰以下，綜合治理出生人口性別比失衡初見成效，人口素質明顯提高；優質服務體系全面建立，達到省級優質服務基本合格縣標準；完善獎勵扶助制度；流動人口計劃生育工作步入規范化管理軌道。

（二）重點工作

控制人口數量，遏制人口無序增長態勢。第一階段（2010—2012）：繼續執行從嚴從緊的人口計生政策，控制出生人口規模，利用法律、行政、經濟等綜合措施，有效杜絕政策外多孩出生，控制政策外二孩出生。降低人口出生率和人口自然增長率，總和生育率逐年得到下降。2012年計生年度末人口控制在5.1萬人以內，人口出生率控制在14‰左右。

第二階段（2013—2015）：按照總的目標不變，繼續加大控制人口數量力度，嚴控政策外二孩出生，到2015年計生年度末人口控制在5.2萬人內，符合政策生育率達到89%左右，人口出生率控制在12‰左右。

第七章 重點項目投資概算及資金來源

本規劃涉及基礎設施、農業產業扶貧、社會事業項目3大類21個小項，其中：

基礎設施建設8個，分別是：交通2個、飲水安全及“三小工程”2個、新農村建設2個、危房改造1個、農村能源建設1個。

農業產業扶貧8個，分別是：生態畜牧業1個、經果林1個、中藥材1個、蔬菜4個，持續產業1個。

社會事業3個，分別是：農村教育1個、農村衛生保健2個。2010年—2015年預計投資總額為13億元。其中，農業產業扶貧類4億元，基礎設施類6億元，社會事業類3億元。積極爭取扶貧項目資金。

第八章 保障措施與機制創新

第一節 保障措施

一、組織保障

（一）按照“省負總責，縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的要求，建立扶貧開發領導小組，把扶貧開發擺在重要位臵，成立項目發展辦公室，由分管領導任辦公室主任，協調企業與項目村的關系，保證項目的順利實施。

（二）完善貧困戶建檔立卡管理，根據每個村、每一戶的不同情況，制定具體的扶持計劃，有針對性地采取措施，做到扶貧規劃到戶，領導聯系到村，幫扶措施到村。涉及項目的貧困農戶都必須做到“戶建卡、村造冊”，農戶卡要完整記錄農戶生產生活和經濟現狀、農戶項目規劃建設內容、農戶資金物資領用情況、農戶項目執行進度與效益等。重點村要根據村級規劃建好農戶基本情況登記冊、農戶項目規劃登記冊、農戶資金物資使用登記冊、項目監督檢查驗收登記冊、農戶實用術培訓登記冊等，形成全面反映扶貧規劃與項目執行的項目管理檔案。

（三）成立不同類別的農民專業合作社，負責項目實施、技術培訓、產品銷售、滾動發展事宜的全面落實。

二、資金保障

扶貧資金保障主要是財政投入、部門配套、企業墊付和群眾自籌四個部分。

第二節 機制創新

一、成立農民專業合作社實施扶貧項目

針對實施的不同項目，分別成立全鎮性的農民專業合作社，負責項目資金的監督管理和組織項目實施，充分調動群眾全程參與的積極性，不斷增強項目建設和管理的透明度。

二、扶貧資金滾動使用持續發展

（一）扶貧要扶志，新一輪的扶貧工作主要是培育造血功能，為此，扶貧資金應當滾動使用，農民專業合作社就責無旁貸地應承擔起扶貧資金的管理、回收和滾動使用工作。

（二）畜牧業的扶貧資金，可在投入的第四年回收，用作幫扶下一家貧困戶；經果林資金在投入的第八年回收，用于經果林項目的滾動發展；蔬菜和中藥材扶貧資金在投資見效的當年回收，用于下年的滾動發展（種子種苗款墊付）。

（三）農民專業合作社在組織產品銷售時就扣除發展資金，完善會計出納和管理制度，向社員公布資金回收和使用情況，接受社員和

審計部門監督，使農民專業合作社真正發展成為農民的經濟組織。

第二篇：規劃

預旺中心小學“廉潔文化進校園”工作規劃

按照黨中央關于反腐倡廉教育要面向全黨全社會的要求和《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》，以及同心縣關于開展“廉潔教育進校園”教育活動的實施意見，以“廉”為核心，以“潔”為層面，結合學生身心發展的特點和規律，多渠道多角度開辟德育途徑，構建一個全新的德育體系，從而引導學生樹立正確的人生觀和價值觀，營造 “敬廉崇潔”的良好校園環境。為此，特制定2010年預旺中心小學“廉潔教文化進校園”工作規劃，內容如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，以求真務實、開拓創新的精神，充分發揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導向作用，通過大力弘揚廉政文化，促進黨員干部、教職員工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養學生廉潔奉公、誠信守法的意識。

二、活動目標

1、加強黨風廉政建設，營造民主氛圍，實現學校科學發展。在全校黨員干部中開展以“廉潔從政、勤儉辦學”為主題的“廉潔清風進校園”教育活動。通過教育活動提高黨員干部的廉政意識和反腐防變的自覺性，促使全校干部以身作則，奮發有為，勤儉辦學，成為師生的楷模，辦人民滿意的教育。

2、加強師德建設，愛崗敬業，依法從教，成就德業雙發展教師。

在全校教職員工中開展“廉潔從教、服務學生”為主題的“廉潔清風進校園”教育活動。通過教育活動促進全校教師依法執教，敬業愛崗，誠信服務，為人師表，做一名人民滿意的教師。

3、加強未成年人思想道德建設，搭建教育平臺，努力培養“四好少年”

在全校學生中開展“敬廉崇潔、誠信守法”為主題的教育活動，把“廉潔教育進校園”教育活動融入校園文化建設。以誠信、正直、節儉、清廉和有責任心為基本的核心價值觀，開展基礎道德教育、理想信念教育、傳統美德教育和法制教育，使學生在學科滲透、班隊主題活動等過程中接受廉政文化的熏陶，從小培養尊敬廉潔人物、推崇廉潔行為的情感。通過“小手牽大手”，充分發揮教育小環境的積極作用，使清廉之風吹遍每一個家庭，以及社會的每一個角落。

三、保障措施

1、成立教育活動領導小組。

校長、副校長總負責，學校領導班子成員分工合作，形成齊抓共管的良好局面。

2、加大對活動的宣傳力度，營造整改氛圍。

學校要通過廣播、網絡、報刊、墻報、宣傳櫥窗等途徑，加大對活動的宣傳力度，營造濃厚氛圍。積極宣傳“廉潔清風進校園”教育活動中先進個人的事跡，宣傳先進做法和經驗。

3、通過各種學習，認識廉潔教育的重大戰略意義。

進一步統一全校教師的思想，充分發揮全校教師的主導作用和中堅力量，扎實開展好系列活動。

4、正確處理好開展活動與做好正常教育教學工作的關系。要在保證正常教育教學的前提下，妥善安排好活動的開展，做到與學校教育教學工作緊密相聯，與學校正在開展的黨員先進性教育、校園文化建設，學校素質教育等緊密相結合。

5、利用四條途徑，有效開展“敬廉崇潔”教育活動。一是利用學科滲透，將各學科中相關的知識點強化；二是利用主題活動；三是與社區、家庭教育相結合；四是通過課外信息等渠道達到育人的目的。

6、把“廉潔清風進校園”教育活動納入學校德育教學計劃。

滲透到學校教學工作的全過程和學生教育管理的各個方面，力求在潛移默化、循序漸進中使學生受到教育和熏陶。在教學上，堅持正面引導原則、可接受原則、心理保護原則、整合原則、浸潤原則，充分利用學科教學、主題活動、課外閱讀、影視媒體、網絡信息、社會實踐、家庭教育等途徑，讓學生在豐富多彩的活動中得到體驗，從而形成正確的道德觀念，從小學會做人，做個堂堂正正的人、清清白白的人、敬廉崇潔的人。

7、加大對活動的督導檢查力度。

為確保整頓教育活動取得扎實效果，實行班子成員包年級督導檢查制，通過各位行政進入年級組，加大對各組活動的全過程督導，各負責人要全過程參與所負責年級組的活動。

四、具體要求：

（一）、發揮黨員干部的先鋒模范作用。

1、加強學習內化。建立健全黨風廉政建設學習教育制度，確定隔周五上午為學習教育日，并認真做好學習筆記。

學校領導提出要求：全體黨員要“提高認識、主動學習、提升自我、接受監督、確保先進”。共產黨員帶頭做到“三個一”，即每學年期和結對積極分子開展三次談心活動、幫教一名學困生或貧困生、制訂一份黨員爭優計劃；學校黨支部組織全體黨員和積極分子學習《中國共產黨黨章》、《黨員讀本》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等文章，加深領會精神實質，不斷提高全體黨員理論素養。并組織觀看錄像片，以先進事例激勵全體黨員。

2、民主落到實處。認真落實領導班子民主生活會制度。學校每半年召開一次領導班子民主生活會，黨員民主生活會，做好征求意見、自查自糾、落實整改工作

3、陽光操作規范。健全校務公開制度，公開辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事結果和辦事紀律。

建立健全各項制度。嚴格實行“一費制”，進一步規范學校收費行為。學校每學期向家長公布學生各項收費內容及標準。倡導校務工作的公開、透明。在校園設立“校務公開”專欄，對學校重大工作及每周的行政例會內容及時公開。

（二）、建設一支廉潔從教、敬業愛崗的教師隊伍。

1、繼續在全體教職工中開展“揚清政廉潔之風、辦人民滿意教育”為主題的廉潔清風進校園教育活動。開展樹“三觀”（人生觀、世界觀、價值觀），揚“三德”（社會公德、家庭美德、職業道德），創“三能”（學科教學能力、教育科研能力、班級管理能力），弘揚“五種精神”（終身從教的獻身精神、認真執教的敬業精神、愛生如子的園丁精神、不甘落后的拼搏精神、不講得失的奉獻精神），構建新型的師生關系。

2、繼續實行“一票否決”制。在教師隊伍中，用廉潔教育來規范教師行為。禁止有償家教、有償輔導、對學生分等級對待等個別影響到教育的公正性的行為。對于違紀者，學校將予以教育和警告，并與學期末的教師年終考核掛鉤。

3、要求各學科教師提煉本學科教材的德育要點，學校將不定期的深入課堂檢查教師廉潔思想滲透情況。

（三）、將廉潔教育活動與學校德育工作、教學工作緊密結合。

1、中高年級召開一次以“敬廉崇潔、誠信守法”為主題的班隊會活動，和學校要求展示的班隊會活動相結合。

2、豐富校園紅領巾廣播站的宣傳內容，定期報道學校中講誠信、懂勤儉的先進學生事跡。

3、引導學生開展讀書活動：閱讀古今中外誠信崇潔的故事、格言，開展讀后感交流活動，和上海市、寶山區“紅色經典”故事比賽相結合。

4、繼續堅持做好我校“地球村”活動，鼓勵全校學生在老師的組織下，將平時生活中存積的塑料瓶、易拉罐、舊報紙等整理好，養成“節儉從平時小事做起”的道理。

四、具體活動安排：

二月份：

1、制訂“廉潔文化進校園”活動規劃，做好宣傳發動工作。

2、組織全體黨員、教師學習有關教育政策、法律法規知識方面的內容，學校同教師簽訂“廉潔從教”責任書。

3、組織部分學生觀看有關廉潔誠信的電影或者兒童劇，學生寫觀后感、手抄報等各項活動。

三月份：

1、組織黨員、教師學習黨風、行風、師風“三風”建設的有關文章，組織開展“人人知誠信人人講誠信”讀書教育活動。

2、結合“學雷鋒”活動，從上學期的“新三好學生”中挖掘一批校園中敬廉崇潔的校園榜樣，加以宣傳學習。

3、結合“慶三八”活動，提倡節儉過節的理念。四月份：

1、設立“廉潔從政、勤儉辦學”校長信箱。

2、組織黨員教師學習緬懷革命前輩的廉潔事跡。

3、結合“清明”祭掃活動，開展學校“紅色經典故事”比賽。

五月份：

1、校長室、德育室、教導處聯合對教師的課堂教學進行抽查，了解廉潔思想在課程中的滲透和落實。

2、結合“五一”勞動節，在學生中開展“勞動本領大比拼”活動，教育學生初步懂得“自尊自立自強”的意識。

3、開展“走進世博”社會實踐活動，指導學生外出活動中如何精打細算。六月份：

1、慶“六一”活動。

2、結合“迎七一”節，黨支部召開“廉潔從政、勤儉辦學”民主生活會。

3、結合學年結束工作對學生進行一次法紀教育。

4、結合各班集體、個人的評優活動，積極倡導敬廉崇潔的校園風氣。七、八月份：

1、結合學校暑假工作，積極倡導黨員和教師 開展“廉潔文化”方面的書籍閱讀，并寫讀書筆記。

2、和學校暑假工作結合，指導學生“小手牽大手”，把“節儉、誠信”等廉潔思想吹進家庭和社區。

九月份：

1、組織黨員教師學習《中國共產黨黨章》。

2、結合“我心目中的好老師”評選，樹立廉潔從教的榜樣。

3、結合教師節，開展“觸摸高尚的心靈——敬廉崇潔”主題班會。

十月份：

1、開展“師德與學校發展”、“師德與教師成長”論壇。

2、開展學科教學滲透“敬廉崇潔、誠信守法”教育研討活動。

3、利用校會課，開展中國歷史上的廉潔誠信事例教育。

十一月份：

1、組織學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》。

2、組織“廉潔從教、服務學生”征文活動。

3、征集“廉潔清風進校園”教育教學心得。

十二月份：

1、學校布置“敬廉崇潔、誠信守法”成果（師生兩方面）櫥窗。

2、“廉潔清風進校園”教育教學心得匯報。

預旺中心小學

2010年5月13日

第三篇：學年規劃

學年規劃

大學第一個學期馬上就要結束了，慌慌張張地進入大學，說實話，并沒有怎么仔細規劃過。這個學期過得挺糊涂的，好像什么都沒做過，但又感覺時刻都在忙些什么。對于大學的學習、工作和生活方式，好像適應了又好像還沒適應，挺糾結的，深一腳淺一腳就這么摸索著過來了。

這一個學期的定位主要是適應大學生活，摸索出適合自己的生活和學習方式，通過擔任班委和學生會干事的職務，建立自己的人際關系圈，嘗試著接觸并熟悉各類工作，為自己的能力培養打開一條途徑。總而言之，大學的第一學期主要是位大學四年在學習、工作等各方面打下堅實基礎。

大學第二學期，主要是起一個承上啟下的作用：一方面承上，總結第一個學期的經驗和不足，同時完善自己的學習和工作方式；另一方面啟下，明確自己在專業水平及職業方向上的定位，確立自己大學幾年的追求目標。由于大學第一學期因為各種事務，在學習方面下的功夫還不夠，對于自身能力的評估也不夠準確，所以在第二學期會投入更多精力在學習上。

總而言之，大學第一學年規劃主要是實現由高中到大學的過渡，同時為大學生活做一個定位，明確以后的發展方向到底是考研、出國還是就業。

人生規劃

學習：說實話，我到現在對自己大學的學習定位還并不是很清楚，主要是對自己能力評估及社會形勢的了解還不夠深刻。上大學之前，我給自己的定位是直接就業。但經過這一個學期的大學生活，我又覺得單單這幾年的學習對于個人的專業發展和能力培養是不夠的，所以我給自己的定位提高到考研，但說實話，對于這一目標的水平要求，我還不甚清楚。

工作：大學的各類工作對于提高人的能力有非常大的幫助。所以，我會重視，投入相當大的精力去完成并完善它。其中，主要目標是提高交際能力、應急能力、決策能力、領導能力等各方面素質，同時建立良好的人際交往圈。

生活：主要是通過參加各類活動，發展廣泛的興趣以及大量閱讀和實踐來不斷提高自己的思想高度和文化內涵。

第四篇：規劃

江蘇經貿職業技術學院 2010年工作計劃

2010年，是實施學院“十一五”發展規劃的收官之年，是學院制定“十二五”發展規劃的啟動之年，也是學院爭創國家示范性高職院校的重要之年。為進一步提高辦學水平，提升核心競爭力，促進學院科學發展，特制定2010年工作計劃。

一、指導思想和基本目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領學院事業發展全局，認真貫徹落實黨的教育方針，強化內涵建設，不斷提升學院整體辦學實力和人才培養質量。

基本目標：爭創國家級示范性高職院校，以優異成績迎接省示范性高職院校驗收；認真落實學習實踐科學發展觀活動整改目標，落實和鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，迎接黨建考核；加大專業建設和課程建設力度，提高教育質量，迎接新一輪高職高專人才培養工作評估；強化校區建設和校內外實習實訓基地建設，在生產性實訓基地上下功夫，做出特色，打造創業型學院；實施崗位設置管理，推進人事分配制度改革，完善院系二級管理體制；努力完成學院“十一五”發展規劃目標，在認真總結“十一五”規劃成績與經驗的基礎上，完成“十二五”發展規劃編制工作，努力創建和諧校園、平安校園和節約型校園。

二、主要工作

（一）示范創建工作

1.做好省示范性高職院校建設單位驗收工作。按照省示范性高職院校建設要求，努力完成各項建設任務，確保順利通過檢查驗收，為學院爭創國家級示范高職學院奠定良好基礎。2.做好新一輪高職高專人才培養工作評估的各項準備工作。進一步落實人才培養工作評估指標要求，緊緊圍繞評估指標體系，高標準地做好準備工作。

3.爭創國家示范性高職院校。在省級示范性院校建設的基礎上，緊緊圍繞爭創“國家示范性高職院校”這一重要工作，積極營造良好的創建氛圍，進一步改善辦學條件，不斷提高教學質量、管理水平、辦學條件和服務能力，不斷創新人才培養模式，形成辦學特色，更好地為經濟建設和社會發展服務。

4.圓滿完成學院和江蘇省高職院校人才培養狀態數據采集工作。認真總結2008年、2009年數據采集工作，加強管理與指導，不斷提高數據采集工作的質量。

（二）教學工作

1.繼續深化教學改革。推進“兩重一再”工程，加強內涵建設。進一步完善工學結合、校企合作的人才培養模式，加強實踐教學，加大頂崗實習力度，著力增強學生實踐能力、創新能力、創業能力的培養。加大從行業、企業聘請高水平兼職教師的力度，加強“校企合作、工學結合”課程與教材建設，提高專業與課程建設水平。完善實訓基地建設，強化國家級、省級實訓基地建設，完成數字媒體與現代商務、食品安全與營養實訓基地驗收工作，加快老年產業實訓基地建設進程。積極申報省人才培養實驗基地。

2.加強專業建設。根據社會發展對人才培養規格和質量的要求，不斷優化專業人才培養方案，全面提高學生的職業能力和綜合素質。完成2010級各專業人才培養方案的制定與修訂工作。組織召開“十二五”專業發展規劃研討會，制定學院專業發展規劃。在“9+1”重點建設專業基礎上，做好重構人才培養方案試點專業工作，并啟動第二批5-8個重點建設專業，努力形成以重點專業為核心的專業群。充分發揮品牌特色專業的輻射 1 帶動作用，做好省級品牌、特色專業的驗收及新一輪遴選申報工作。結合社會需要和學院實際情況，適度申辦新專業，不斷優化專業結構。

3.加大課程建設力度。進一步推進課程重塑工程，將課程改革推向深入。設立課程建設專項獎勵基金，加大各級各類優質課程、精品課程獎勵力度。以加強素質教育為重點，推進公共課程改革；采取有效措施，建立一批基于工作過程系統化的專業課程并組織實施，集中力量開發10門反映現代服務業特點、工學結合的新課程，探索課改的新模式，切實提高課程建設質量；大力開展創業教育，完善創業教育課程體系，著力培養學生自立、自強、自信的創業精神、不斷提高學生創業能力。

4.加大頂崗實習工作力度。繼續強化校內外實習實訓基地建設，修訂頂崗實習管理制度，完善頂崗實習考核評價體系，保證頂崗實習和教學的有效銜接，促進以“輪崗實訓”為特色的工學結合人才培養模式的形成。通過對頂崗實習工作的科學設計、合理安排、精心組織、規范管理，不斷提高學生的專業技能水平和職業素養。

5．加強教學管理與教學質量監控工作。強化教學常規管理，嚴格執行教學管理各項規章制度，不斷完善教學管理和教學質量監控機制。建立健全教學評優評獎制度，組織學院第一屆說課大賽、學院第五屆多媒體課件大賽、學院第五屆青年教師大獎賽，不斷提高教師的教學水平。做好校優秀教學成果評選工作。組織開展2010屆畢業設計（論文）評優與檢查工作、2010屆省級畢業設計（論文）的評優工作。加強對學生學習過程的監督和評價，加強校內實訓教學質量監控和畢業生頂崗實習質量監控，加大教學督導力度，切實保障教學質量。召開學院第五屆教學工作大會，進一步總結和提升人才培養工作水平。

6.加強繼續教育工作。積極推進“技能+學歷”辦學模式，發展遠程教育，擴大遠程教育辦學規模。認真做好“專接本”教學和管理工作，不斷提高教學質量，逐步擴大規模。大力發展政府培訓項目，繼續推進與南 2 京市職業技能鑒定中心、中國商業聯合會職業店長培訓中心和考試中心、大學生SYB創業培訓和家政服務等合作項目，不斷提高職業培訓質量。繼續加強成人教育校外班的教學管理，規范校內辦班辦證工作。

7.加強體育工作。以啟動“體育文化節”為契機，推進“陽光體育運動”的開展，以實際行動迎接2014年在南京舉辦的青奧會。進一步調動學生參加體育鍛煉積極性，不斷提高學生的身體素質，逐步提高學生運動競技水平。召開學院第二十二屆學生運動會。爭創體育工作先進單位。

8.加強計算機教學網絡資源建設。不斷提高現代教育技術在教學過程中的作用，完善網絡課程學習中心平臺建設工作，不斷充實教學資源庫，促進優質教學資源的應用與共享。做好校園網的升級改造工作，完善計算機網絡管理制度,切實增強服務意識，做好軟硬件維護，保障教學需求，不斷提高管理水平和服務能力。

9.做好圖書情報和檔案工作。改善圖書館和檔案館（籌）的設施設備條件，提高館藏數量和質量，加強圖書館電子信息資源建設。加強檔案管理和電子檔案建設，充分發揮圖書、檔案為教學、科研服務作用。

（三）科技產業工作

1.努力做好科研工作。認真落實科技產業工作會議精神，加大系（院）產學研工作力度，著力提升學院整體科技創新水平和社會服務能力。不斷創新科研機制，完善科研管理制度，加強科技信息中心工作，發揮物流研究所等七個研究所職能，進一步調動教師參加科研的積極性。認真組織科研項目申報、科研成果評獎工作，切實加強科研的項目管理、經費管理和成果管理，定期組織科研成果考核。鼓勵教師引進和承擔服務地方行業、企業的橫向課題研究，提高科研水平，加快科技成果轉化。積極鼓勵廣大教師在高水平的學術刊物發表論文，鼓勵教師申請專利，力爭在國家和省級科研項目立項和評獎中取得更大的成績，以累累碩果體現科研工作是學院的中心工作之一。

2.探索和完善生產性實訓基地的運作機制。成立學院資產經營公司并于上半年正式運營，促進我院科技產業的健康、快速發展。以提高服務社會能力為重點，依據“學生主體，教師主導，校企合作，學校政府支持”的原則，逐步完善180大學生創業廣場和光華綜合實訓樓運行機制，強化生產性實訓基地建設，切實發揮學院資產經營公司作用，充分調動系（院）創辦經濟實體的積極性，按照市場化運作原則，增強經營意識，強化效益管理，為學生頂崗實習和創業實踐提供實戰平臺。

3.加強科研創新團隊和創業團隊建設。根據學院專業建設、科研發展和創新團隊建設的需要，以專業、項目為引領，充分發揮各系（院）和專家的積極作用，力爭打造10個優秀創新型科技團隊和10個創業經營型團隊。加大改革力度，探索和實踐“校企一體、工學結合”的新機制，為地方經濟建設與社會發展發揮積極作用。

4.做好學報編輯出版與整合工作。尋求有效途徑，積極整合現有資源，為打造核心刊物不斷創造條件，進一步發揮《學報》在科研成果形成中的作用。做好全國高職高專學報研究會華東地區（江蘇）分會籌辦工作。

5.開展高職教育應用研究。認真開展服務于學院改革與發展的應用研究，切實發揮高職教育研究對學院教育決策和教育實踐的咨詢指導作用。積極開展校際協作和交流，不斷擴大學院社會影響。

（四）學生工作

1.做好招生與就業工作。廣泛收集就業信息，以畢業生供需洽談會為平臺，進一步促進系（院）、企業、學生及社會有關方面的互動、聯動，不斷提升就業層次和就業質量，力爭使今年畢業生就業率和協議就業率保持2009年良好形勢。啟動畢業生素質和就業質量跟蹤調研評估工作。加大招生宣傳力度，進一步穩定招生規模，提高生源質量，圓滿完成招生任務。

2.探索大學生創業指導、服務與扶持機制。以180大學生創業廣場為 4 主要載體，加強學生創業培訓，組織學生創業實踐，大力選拔和扶持學生自主創業團隊。辦好大學生就業創業素質強化培訓學院，進一步完善學生創業服務體系，成立大學生創業公司，設立大學生創業基金，制定大學生創業資助與考核管理辦法和創業團隊制度。充分發揮學教師的創業指導作用，打造10個創業指導團隊。

3.進一步加強學生常規管理。加強大學生思想政治教育工作，切實以學生為本，以學風建設和文明宿舍建設為主要抓手，繼續推動學生日常行為規范化建設，進一步規范獎學金、助學貸款和勤工助學管理，為貧困生解決后顧之憂。加強新生入學教育、國防教育、軍訓工作和安全自護教育，增強學生的國防意識、紀律觀念和自我保護意識，培養學生對學院的認同感和自豪感，提高學生綜合素質。

4.扎實推進團組織建設。進一步辦好青年馬克思主義者培養學院，加強對學生干部的培養，充分發揮青年黨員的先鋒模范作用。扎實推進基層團組織建設，提高團支部的戰斗力、凝聚力和感召力。做好大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動，依托大學生志愿者進社區開展黨建、團建共建活動平臺，推動大學生走出校園、了解社會，在實踐鍛煉中培養實踐能力和綜合素質。認真做好2010年大學生實踐創新訓練計劃項目的立項申報工作。通過“學雷鋒”活動月、創業計劃競賽、第九屆社團巡禮節、“紅五月”五四表彰等活動，繁榮社團文化，促進學生個性發展，加強校風建設和學風建設，營造積極向上的校園文化氛圍。

5.加強輔導員隊伍建設。完善輔導員工作激勵機制，積極探索輔導員隊伍建設的新模式，努力打造一支素質優良、樂于奉獻、勇于創新、作風過硬的輔導員隊伍。同時加強班主任隊伍、導師隊伍建設，形成全面育人的良好風氣。

6.加強心理健康教育。以省級心理健康教育示范基地的標準，進一步完善和健全大學生心理健康教育的工作體制，建立大學生心理健康教育中 5 心。以課堂教學、課外指導為主要渠道和基本環節，形成課內與課外、教育與指導、咨詢與自助緊密結合的心理健康教育工作的網絡和體系。組織開展心理健康教育宣傳月、專題講座等活動，進一步完善心理健康教育和咨詢網站，充分發揮校園網絡在開展大學生心理健康教育工作中的重要作用，切實促進大學生健康成長。

（五）對外合作工作

1.鞏固國際合作辦學成果。不斷創新國際合作辦學模式，加強與國外、境外高水平院校在學歷教育、培訓、學生互派等方面的合作與交流。進一步加強國際合作辦學項目的管理，擴展國際合作項目。落實教師和管理干部選派出國、出境培訓計劃，努力整合國外、境外高校優質教育資源，促進優質高職教育資源的本土化，加大雙語教師的培養力度，加強雙語教材建設，提高外語教學和對外交流的能力，不斷擴大學院國際合作的影響。按照外事管理工作要求，做好服務與管理工作。

2.加強職教集團工作。加大宣傳力度，開展職教集團五周年紀念活動，強化職教集團品牌建設，不斷擴大職教集團的影響力與知名度。積極開展職教集團專業協作委員會工作，建立職教集團就業信息共享和求職擇業平臺，進一步推動職教集團成員單位的資源共享與合作交流。

3.創新與拓展校企合作機制與渠道。進一步加強與企業、政府部門的合作，拓展對外合作網絡，提升對外合作層次，擴寬對外合作范圍。繼續加強對各系（院）校政企合作的考核力度，重點突出與大型、特大型企業的合作，每個專業都應有與行業、企業、政府機構合作的項目及協議。不斷擴大與加強學院與華潤蘇果、蘇寧電器、中央商場、南京眾彩物流、中銳集團、蘇食集團等數百家大型企業的深度合作，開展與世界五百強企業的合作，不斷提高校政企合作的成效，（六）校區建設工作

1.完成光華校區綜合樓和大學生創業廣場的建設任務，全面推進180 6 項目的規劃和建設，完成水電、鉆探、設計等審批手續。

2.開工建設文化藝術樓，爭取年底前封頂。

3.全面完成教師公寓工程建設任務，繼續做好售房的后續工作。4.進一步打造生態型、園林式校園。加強學院環境建設，在南京市綠化先進單位的基礎上，充分調動各系（院）對風景園區建設的積極性，創造良好的育人與學習環境，為爭創江蘇省綠化先進單位打好基礎。

（七）后勤保障工作

1.進一步加強后勤管理。構建和諧后勤，確保后勤穩定，進一步提升后勤服務與保障的能力與水平。認真做好飲食衛生管理和防疫工作，完善水電管理獎勵辦法，拓展物業管理范圍，鞏固和擴大文明食堂、文明宿舍建設成果，爭創“節水型高校”。加強資產管理，制定切實有效的管理措施，增強勤儉意識，節約辦學資源，提升辦學效益，努力建設節約型學院。

2.堅持做大、做強、做出特色的后勤社會化改革方向。探索車輛、文印等方面改革，構建具有教育行業特色、遵循市場規律的專業化、企業化的后勤服務體系。切實加強后勤集團工作，擴大服務市場，拓展服務領域，增加服務項目，加強隊伍建設，不斷提高服務水平和質量，努力為學院教學、科研和師生提供優質的后勤保障服務，力爭實現經濟效益與社會效益雙豐收，促進學院資產的增值保值。

3.加強財務管理。進一步完善財務管理制度，提高財務管理的科學化水平。加強財務的預算管理，嚴格執行財務預算，多渠道籌措辦學經費，為學院各項工作的順利開展提供資金保障。加強經費的使用管理，做好基建財務核算和項目竣工財務決算工作。加強院系級財務管理，完善財務委派制度。繼續開展“規范收費示范校”活動，推進校園一卡通工程，嚴格執行收費政策，規范各類收費。

（八）其他工作

1.注意關心廣大教職工生活。繼續做好教師公寓、房貼、公積金、體 7 檢、教職工運動會等方面工作，穩步提升教職工收入水平。根據省房改辦通知精神，完成全院教職工2010住房公積金、職工逐月住房補貼調整測算、核定、上報審批工作。

2.重視離退休工作。健全離退休工作管理制度，關心離退休教職工的思想、健康和生活，開展豐富多彩的文體活動，不斷改善離退休同志的生活待遇，在全院形成尊老、敬老、養老的良好氛圍；重視發揮離退休教職工的作用，主動聽取離退休教職工的意見和要求，爭取老同志對學院改革、發展和穩定工作的大力支持和理解，充分調動他們的積極性。

3.進一步加強關工委工作。強化關工委的領導班子和組織機構建設，發揮關工委六個工作委員會的作用，逐步建立完善院系二級關工委長效工作機制，進一步完善對貧困生跟蹤調研機制，充分發揮離退休教職工在關工委工作中的積極作用，有效推動幫困助學工作的開展，促進青年學生和青年教師的成長。

4.推進校友會建設。以校友會作為學院拓展社會資源的重要載體，為學院發展構建良好外部環境。成立南通、蘇州校友會分會，努力增加校友會分會，擴大校友會成員，完善校友會網絡，進一步密切校友和母校之間的聯系。

5.認真做好計劃生育工作。進一步加強領導，嚴格執行計劃生育政策，確保學院計劃生育工作目標100%完成。

三、保障措施

（一）黨建工作

1.加強黨的思想建設。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神。切實加強和改進黨的建設和思想政治工作，把學院黨的建設和思想政治工作提高到新的水平。不斷加強學習型黨委和學習型黨總支建設，積極探索政治理論學習的新途徑和新方法。不斷改革創新教職工政治理論學習8 的形式與方法，加強黨委中心組學習，不斷擴大學習成果。

2.加強黨的組織建設。加強黨委的駕馭能力和領導學院發展能力，按照黨委領導、校長負責、教授治校、民主管理的要求，充分發揮黨總支的政治核心作用，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度，健全黨的組織生活，嚴格黨員管理。加大在優秀青年教師和優秀學生干部中的黨員發展力度，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。做好黨支部的量化考核工作，努力把黨總支、黨支部建設成為實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。加強黨校建設，充分發揮黨校在干部培訓和黨員發展中的積極作用。

3.加強黨的作風建設。深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞學院發展這個中心，努力做到與黨中央在思想上政治上的高度一致，組織上行動上的高度統一，把院系二級領導班子建設成為政治堅定，勇于改革，務實創新，團結協調，廉潔勤政，全面貫徹黨的基本路線的堅強集體。

4.加強黨的民主集中制建設。落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，推行黨代會代表常任制，堅持民主集中制，深入調研，充分發揚黨內民主，加強黨內監督，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，促進黨內決策民主化、科學化和制度化，提高決策水平。

5.做好黨建考核工作。以黨建考核優秀的標準，將黨建考核工作與學院的中心工作緊密結合起來，組織全院黨員積極參與,嚴格按照考核指標體系要求，高標準完成資料的準備和整理工作，落實工作責任。

（二）規劃工作

1.努力完成學院“十一五”規劃的任務。對“十一五”規劃的任務完成情況進行檢查，認真總結學院執行“十一五”規劃的成績和不足。

2.研究制定學院“十二五”發展規劃。在深入總結和調研基礎上，廣泛征求各部門、各方面、各系（院）廣大教職工的意見，充分發揮改革發展研究室、高職研究室的作用，切實做到《規劃》形成的過程，是認真總 9 結過去、全面規劃未來的過程，是充分發揚民主、發揮集體智慧的過程，也是統一思想認識、形成廣泛共識的過程。

3.進一步統籌安排學院兩個校區的功能定位。調研討論并制定完善校區布局調整規劃方案，充分發揮兩個校區的特點和優勢，為學院可持續發展奠定良好基礎。

（三）人事工作

1.完成崗位設置與聘任工作。根據崗位設置管理工作對學院人事管理工作的新要求，結合學院實際，合理設置崗位。制定各級各類崗位任務書，下達各類崗位目標任務。同時加強各類人員履行職責的考核，形成能上能下，優秀人才脫穎而出的競爭機制。

2.制定績效分配辦法。以績效工資改革為契機，堅持教學科研為中心，建立以業績和貢獻為主的院內收入分配體制。通過強化考核，在全院形成比貢獻、創佳績的良好氛圍。

3.不斷完善干部考核機制。修訂完善干部考核方案，綜合運用民主測評、民意調查、個別談話、實績分析、綜合評價等方法，全面客觀準確地考核評價領導干部，建立促進科學發展的干部考核評價機制。

4.加大干部培訓力度。充分發揮干部素質培訓學院的作用，進一步提升干部的科學決策能力、組織協調能力、管理創新能力和任務執行能力。

5.加大師資培養力度。進一步加強師德師風建設，增強教師的榮譽感、使命感和責任感。組織開展教學名師、優秀教學團隊的評選活動，積極培育和申報省優秀教學團隊、教學名師。組織開展優秀教師、優秀教育工作者“雙十優”評選和優秀青年教師評選活動。開展青年教師優質課評選活動，加強青年教師培養，不斷提升青年教師的教學水平。進一步完善“訪問工程師”制度，加強對教師進修培訓的考核與管理，再造教師職教新能力。

6.積極做好職稱評聘與管理工作。根據省教育廳新的高職院校職稱評 10 審條件，完善學院職稱評審制度，發揮職稱評聘的激勵與導向作用。

（五）紀檢、監察和審計工作

1.加強紀檢監察工作。緊扣加強黨員干部黨性黨風黨紀教育主題，組織黨員干部開展系列教育活動，重點抓好中層以上干部、重點崗位干部及工作人員廉潔自律教育。貫徹落實《中國共產黨員領導干部廉潔從政的若干條例》、干部述職述廉、誡勉談話和函詢等制度，開展“廉政文化周”活動，完成清風園教育景點建設。完善招生、工程建設、設備物資采購、圖書教材等重點領域的制度建設，建立健全長效工作機制。繼續與江寧區、白下區檢察院合作開展預防職務犯罪的工作。

2.加強審計工作力度。認真貫徹《經濟責任審計條例》，做好干部經濟責任審計，加強對專項經費和科研經費的審計，堅持基建、維修項目的跟蹤審計和竣工決算審計，努力提高建設資金使用效果。

3.做好信訪工作。積極整合信訪資源，提高信訪工作質量。各級領導干部和責任部門應貫徹落實信訪工作條例，努力做好信訪工作，妥善解決師生員工關注的熱點問題，把矛盾和問題解決在本單位、化解在萌芽狀態，切實提高解決問題的能力，維護校園穩定，促進校園和諧。

（六）宣傳教育、統戰、工會等工作

1.高度重視校園文化建設。以校園文化建設為載體，做好宣傳工作，加強與社會的交流，積極宣傳學院的成功經驗，擴大學院的知名度，樹立學院良好形象。積極開展文明校園建設活動。充分發揮校園文化潤物無聲的“育人”功能，不斷豐富校園文化建設的內涵，以先進文化和高雅藝術占領校園文化陣地，把時代精神和高尚情操融入到各種校園文化活動中。建立校園文化建設的長效機制，努力挖掘經貿的精神和專業文化內涵，加快校園文化圍墻的建設，科學規劃，分步實施，進一步提升學院的文化內涵，努力營造具有經貿特色的校園文化。

2.繼續加強和推進統戰工作。建立定期向黨外人士通報學院工作情況制度，積極為黨外人士參政、議政創造條件，發揮民主黨派的參謀和監督作用。

3.充分發揮工會、教代會、婦委會作用。做好工會、教代會換屆選舉工作，建立和完善院系二級工會基層組織機構，積極推進民主管理和民主監督，繼續推行校務公開制度，增強透明度，不斷增進和提高廣大教職工的參政意識和參政能力，進一步推進和諧學院建設。關心婦女的思想、工作和生活，積極做好學院“巾幗文明示范崗”、“巾幗崗位明星”的評選和組織工作，營造和諧發展環境。召開學院首屆婦女代表大會。

（七）綜合治理與安全穩定工作

1.切實維護校園安全穩定。積極開展平安校園創建活動，全力打造平安校園。通過學院教育與系（院）教育相結合、集中教育與分散教育相結合、專題教育和一般教育相結合，廣泛開展安全法制教育和普法活動。簽訂和落實安全目標責任書，啟動校區單體電子視頻監控系統建設，落實消防管理責任，確保不發生重大刑事案件和安全事故，努力營造學院事業發展的良好環境。

2.加強綜合治理工作。切實落實綜合治理各項措施，加強校園周邊治安環境綜合治理，確保學院各項工作的順利實施。制定和簽訂學院社會治安綜合治理二級責任書，修訂并落實各種應急預案，健全預警機制和各項安全管理辦法，定期召開學院社會治安綜合治理工作會議，不斷優化育人環境。

2010年學院正處在改革與發展的重要戰略機遇期，也面臨著前所未有的發展機遇和嚴峻挑戰，進一步實現外延發展和內涵建設同步提高，全院上下齊心協力，團結一致，開拓創新，與時俱進，科學規劃未來，促進學院各項事業又好又快的發展，為完成“十一五”規劃劃上圓滿的句號，為創建高水平示范性高職學院努力奮斗！

第五篇：規劃文本

附件

規劃文本主要內容參考提綱

一、現狀分析

結合當地經濟社會發展、人口變化趨勢和城鎮化進程等因素，分析本地農村義務教育學校及教學點布局、規模、結構、辦學條件現狀以及存在的主要問題。

二、規劃目標及主要任務

（一）規劃目標。提出本地區2018年農村義務教育學校建設總體目標。分析2013-2018年本地按項目縣平均的主要指標變化情況，主要包括學校數、校均規模、寄宿率、生均教室、食堂和生均廁所面積、寄宿生生均宿舍面積、體育場地、圖書、教學實驗儀器設備、遠程教育設備等指標值以及預期的受益學生人數。

（二）規劃任務。圍繞規劃目標提出主要任務，擬申請支持的項目數量、建設規模和擬購置教學設施設備數量等。

三、資金和進度安排

（一）資金安排。規劃投資總體需求和分投資需求。要逐縣核定算總賬，分校核定算細賬。

（二）進度安排。規劃需分縣列出從2014年-2018年每年計劃和項目安排。

四、保障措施

提出組織領導、監督檢查的措施，制定規劃執行、資金使用、項目管理、評估驗收等相關制度。

五、項目方案

按照校舍建設和設施設備購置，分別制定項目方案。