第一篇：問責(zé)制

主管級(jí)人員問責(zé)制度

第一章總則

第一條

為了強(qiáng)化職責(zé)，促使公司各部門領(lǐng)導(dǎo)（正、副職）恪盡職守，確保工作質(zhì)量，提高工作效率，防止和減少過錯(cuò)，建立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的高績效團(tuán)隊(duì)，特制定本制度。第二條

本制度所稱問責(zé)制，是指公司對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門、各分子公司的主 要負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱“問責(zé)對(duì)象”）在質(zhì)量管理、安全管理、成本控制、監(jiān)督檢

查、客戶服務(wù)工作中的工作職責(zé)范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者不正確 履行部門職責(zé)，以致影響工作秩序和工作效率，貽誤良機(jī)，或者損害公司或其 他部門（同事）的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé) 任追究的制度。

前款所稱不履行部門職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形； 不正確履行部門職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定 時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第三條

問責(zé)制度依照部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，獎(jiǎng)罰分明，追 究過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。在追究過錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng) 當(dāng)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤碼，以及時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。

第四條

問責(zé)處罰的原則：

（一）制度面前人人平等原則；

（二）責(zé)任與權(quán)利對(duì)等原則；

（三）誰主管誰負(fù)責(zé)原則；

（四）實(shí)事求是、客觀、公平、公正等原則；

同時(shí)，堅(jiān)持問責(zé)與改進(jìn)相結(jié)合、懲戒與教育相結(jié)合。

第二章問責(zé)的范圍

第五條

問責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)追究其責(zé)任：

（一）經(jīng)公司會(huì)議討論決定的重要工作任務(wù)及落實(shí)要求，非因客觀原因，而 是因工作不力未能完成的。

（二）不認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的指示、決策和交辦的工作任務(wù)；不落實(shí)上級(jí)有關(guān)決 議或決定事項(xiàng)；影響公司整體工作及對(duì)外形象的。

（三）不認(rèn)真履行職責(zé)，因管理措施不到位，導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能完成，影響公司整體工作和全局發(fā)展的。

（四）對(duì)可能工作質(zhì)量的關(guān)鍵質(zhì)量特征，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，關(guān)鍵部位或者重要影響

因素，不設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)成品質(zhì)量不合格的。

（五）沒有依照公司規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、程序和時(shí)限（特殊情況除外）進(jìn)行決 策或?qū)徟斐蓻Q策錯(cuò)誤碼、工作貽誤碼或損失的。

（六）不執(zhí)照集體決定辦事，或者直接干預(yù)具體工作行為，不采納下取正確 意見，導(dǎo)致工作過錯(cuò)的。

（七）虛報(bào)浮夸或瞞報(bào)、遲報(bào)造成不良影響或工作損失的。

（八）管理不嚴(yán)，對(duì)上隱瞞問題，對(duì)下包庇、袒護(hù)、縱容的；或指使、暗示 下屬單位或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

（九）管理中存在突出問題，群眾反映強(qiáng)烈，長期得不到改進(jìn)和治理的。

（十）在抗御各種自然災(zāi)害、處理重特大事故中未按有關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求及 時(shí)、有效地處理，造成嚴(yán)重后果或損失的。

（十一）發(fā)

現(xiàn)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為或項(xiàng)目嚴(yán)重虧損、潛虧損的。

（十二）商

務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定的，造成重大損失的。

（十三）問

責(zé)過程中應(yīng)遵守回避制度要求而未回避者。

（十四）公

司認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第六條

問責(zé)對(duì)象所管理部門或所管工作范圍內(nèi)有下列情形之一的，對(duì)問責(zé)對(duì)象追究責(zé) 任：

（一）發(fā)生重大責(zé)任安全事故、重大案件； 或者因決策不當(dāng)，措施不力，造成公

司重大經(jīng)濟(jì)損失的。

（二）在日常工作過程中，違規(guī)招聘、采購、引進(jìn)不符合公司條件者，導(dǎo)致工作

秩序混亂、工作貽誤、損害公司利益帶來不良后果的。

（三）在工程施工管理工作中，違規(guī)發(fā)放簽證、評(píng)估報(bào)告；

對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)輸?shù)膶徟?/p>

或決策事項(xiàng)因主觀故意超過規(guī)定的時(shí)間不出具報(bào)告造成不良影響的。

（四）在實(shí)施監(jiān)督檢查和處罰過程中，未按既定職責(zé)、權(quán)限、程序和事實(shí)依據(jù)實(shí)

施工作管理日常檢查和處罰，無具體理由、事項(xiàng)擅自實(shí)施檢查和設(shè)立處 罰或者擅自改變檢查、處幅度以及其他違規(guī)行為，給公司帶來不良影響 或給員工或合作伙伴造成損失的人身、利益侵害的。

（五）不受理管理范圍內(nèi)違規(guī)行為的投訴、舉報(bào)，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為不進(jìn)行 處理的。

（六）問責(zé)執(zhí)行部門應(yīng)按照回避要求而未回避，或問責(zé)工作不能公正公平處理 的。

（七）年度內(nèi)本部門本單位被公司給予告誡而不按要求整改到位的。

（八）公司認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的過錯(cuò)行為。

第七條

上述問責(zé)條件中的經(jīng)濟(jì)損失界定如下： 2000 元以內(nèi)的損失屬工作失誤； 10000 元以內(nèi)的損失屬重大經(jīng)濟(jì)損失； 10000 以上的損失屬嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

第三章

問責(zé)的形式及種類

第八條

問責(zé)的種類：

（一）責(zé)令改正并作出書面檢查；

（二）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）留用察看；

（五）調(diào)離崗位、停職、撤職；

（六）責(zé)令辭職；

以上追究方式可以單獨(dú)適用或者合并適用，同時(shí)可附帶經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額由 總裁辦公室、董事會(huì)根據(jù)事件情況具體確定。

第九條

問責(zé)對(duì)象的問責(zé)，由公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議根據(jù)員工、客戶、合作伙伴的檢舉、投

訴、控告或工作考核評(píng)估結(jié)果以及實(shí)際工作情況提出。按照干部管理權(quán)限責(zé)成 總裁辦進(jìn)行調(diào)查核核實(shí)，提出事實(shí)依據(jù)，由公司進(jìn)行責(zé)任追究。

第十條

有以下情形之一者，可從輕、減輕或免予追究：

（一）情節(jié)輕微，沒有造成不良后果和影響的；

（二）主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并積極糾正的；

（三）確因意外和自然因素造成的；

（四）非主觀因素且未造成重大影響的；

（五）因行政干預(yù)或當(dāng)事人確已向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出建議而未被采納的，不追究當(dāng)

事人責(zé)任，追究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條

有以下情形之一的，應(yīng)從嚴(yán)或加重處罰：

（一）情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響較大且事故原因由個(gè)人主觀原因所致的；

（二）拒不承認(rèn)錯(cuò)誤的；

（三）事故后未及時(shí)采取補(bǔ)救措施，欺上瞞下的；

（四）造成重大經(jīng)濟(jì)損失且無法補(bǔ)救的。

第十二條

年度問責(zé)對(duì)象被問責(zé) 1 次的，個(gè)人年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)，并取消所在單 位本

年度評(píng)優(yōu)資格；年度內(nèi)被問責(zé) 2 次（含）以上的，年度考核不能評(píng)為稱 職等級(jí)；年度內(nèi)被問責(zé) 3 次或兩年內(nèi)累計(jì)問責(zé) 4 次的，根據(jù)干部管理權(quán)限給予 或建議給予組織處理。

第四章

問責(zé)程序

第十三條

違反國家法律法規(guī)的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條

被問責(zé)人出現(xiàn)過失后，要責(zé)成其作出產(chǎn)生過失的說明及避免今后工作中再發(fā)生 過失的計(jì)劃和措施，防范類似問題的發(fā)生。

第十五條

被問責(zé)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，不得以任何方式阻礙、干涉調(diào)查，也 不得以任何形式打擊報(bào)復(fù)檢舉、舉報(bào)的單位和個(gè)人。

第十六條

問責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。工作人員與問責(zé)對(duì)角有血緣、親戚關(guān)系或其他利 害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行提出請(qǐng)示回避。

第十七條

公司在作出問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。問責(zé)處理 應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人； 處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的申訴權(quán)利。

第十八條

公司宣布問責(zé)決定時(shí)，由總裁辦與問責(zé)當(dāng)事人談話，并將《問責(zé)書》送達(dá)問責(zé) 對(duì)象。問責(zé)的材料存入員工個(gè)人檔案。公司領(lǐng)導(dǎo)班了成員會(huì)作出的問責(zé)決定同 時(shí)下發(fā)各單位和人事行政部，并存入公司文件檔案。

第十九條 問責(zé)當(dāng)事人對(duì)問責(zé)處理不服的，可以自收理處理決定起 15 日內(nèi)向公司總裁辦申

請(qǐng)復(fù)核。其中對(duì)處分不服的，按《內(nèi)部溝通程序》提出申請(qǐng)，在復(fù)核期間，問 責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第二十條

問責(zé)處理應(yīng)同時(shí)要求責(zé)任人分析事件原因，提出解決方案以及后期預(yù)案，并書 面報(bào)告給公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議。

第二十一條

為保證問責(zé)工作順昨進(jìn)行，公司所有各項(xiàng)工作必須有書面的記錄，便于對(duì)相關(guān) 工作責(zé)任進(jìn)行追溯和責(zé)任界定。對(duì)于缺乏相關(guān)記錄無法準(zhǔn)確界定責(zé)任的情況，所有相關(guān)責(zé)任人將被一起問責(zé)。

問責(zé)審批表

調(diào)查日期：

****年**月**日

被問責(zé)人

所屬部門

職位

問責(zé)事件

調(diào)查核實(shí) 結(jié)果

總裁辦：

日期：

處罰建議

總裁辦：

日期：

公司領(lǐng)導(dǎo) 小組會(huì)簽 意見

總裁審核 意見

總裁：

日期：

主管級(jí)人員問責(zé)制度

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第二篇：問責(zé)制

政府問責(zé)制被各級(jí)政府越來越重視，這也成為領(lǐng)導(dǎo)干部表決心抓落實(shí)的關(guān)鍵詞。雖然老百姓聽到的“問責(zé)”不少，而實(shí)際見到的“問責(zé)”并不多，甚至出現(xiàn)了像邵立勇、鮑俊凱等官員被高調(diào)問責(zé)后，卻低調(diào)復(fù)出的情況。這些情況都嚴(yán)重影響了政府問責(zé)制度的公正性和嚴(yán)肅性，使政府問責(zé)制度受到了輿論上的質(zhì)疑。

政府績效評(píng)估和問責(zé)制度的不規(guī)范性使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我國對(duì)與行政問責(zé)制度缺乏相關(guān)的法律條例，使得問責(zé)制度不能依法進(jìn)行。另一方面，績效評(píng)估和問責(zé)制度缺乏群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，官員的任免群眾完全參與不了，只能通過輿論的壓力，這些都導(dǎo)致了問責(zé)制度的無序和混亂，影響了正常的政府秩序及職能。

績效評(píng)估是引導(dǎo)政府及其工作人員樹立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要制度，也是實(shí)行行政問責(zé)制的前提和基礎(chǔ)。有了績效評(píng)估的結(jié)果，行政問責(zé)才有可靠的依據(jù)。針對(duì)當(dāng)前我國存在的績效評(píng)估和問責(zé)制度混亂無序的狀況，為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建服務(wù)型政府的目標(biāo)，必須要求從以下幾個(gè)方面做起：

首先，合理配置和劃分權(quán)力、明確職責(zé)。權(quán)責(zé)對(duì)等是問責(zé)制的一個(gè)基本原則，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須為其權(quán)力的行使及其后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人形象，直接影響其所在地區(qū)、部門或單位的形象，因此，也必須為其言行所造成的社會(huì)影響及其后果負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部還負(fù)有對(duì)其管轄范圍保平安、對(duì)其所領(lǐng)導(dǎo)的下屬進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督制約的責(zé)任，因此，還應(yīng)該對(duì)其管轄范圍內(nèi)或其下屬發(fā)生的問題或事件負(fù)責(zé)。

其次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責(zé)制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問責(zé)制度常態(tài)化，并成為懸在每個(gè)官員頭上的達(dá)摩克利斯劍，讓官員提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、民本意識(shí)，切實(shí)依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時(shí)也要防止大量被問責(zé)官員風(fēng)頭過后移地為官的制度化安排，讓問責(zé)制在構(gòu)建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制中發(fā)揮作用。

最后，加強(qiáng)信息公開和健全監(jiān)督是落實(shí)黨政官員問責(zé)的關(guān)鍵。官員問責(zé)是一種內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，而讓問責(zé)制度真正落到實(shí)處，社會(huì)各界包括群眾和輿論的監(jiān)督作用不可缺位。真正的問責(zé)制不應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化官僚制，而是要強(qiáng)化官員對(duì)人民的服務(wù)質(zhì)量與責(zé)任。對(duì)人民負(fù)責(zé)首先意味著讓人民知道這個(gè)國家正在發(fā)生的一切。如果公眾不知情，就無法知道誰對(duì)公眾負(fù)責(zé)，誰沒有對(duì)公眾負(fù)責(zé)，無法追究失職行為。只有政府透明、政務(wù)公開，才能把政府及官員置于公眾監(jiān)督之下。負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開，方便人民群眾和輿論監(jiān)督，才能使問責(zé)不成為“內(nèi)部解決問題”的姑息行為。

在全社會(huì)范圍內(nèi)推行問責(zé)制，昭示著政府運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型和變遷，通過責(zé)任機(jī)制的約束和具體責(zé)任的追究，喚起政府官員對(duì)自身權(quán)力來源、權(quán)力行使的宗旨和如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，轉(zhuǎn)化為對(duì)人民負(fù)責(zé)的自覺行動(dòng)。通過完善問責(zé)制度，使其規(guī)范化和制度化，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革，更加維護(hù)人民群眾的利益

第三篇：問責(zé)制

問 責(zé) 風(fēng) 暴

06行管（1）班060105106顧娟

行政問責(zé)制起源于現(xiàn)代西方，是西方政黨政治的產(chǎn)物，經(jīng)歷了長期了發(fā)展后，已經(jīng)形成了一套完整的運(yùn)行機(jī)制和法律體系，對(duì)行政主體的行政行為進(jìn)行著有效的監(jiān)督和制約，在一定程度上推動(dòng)了市民社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

問責(zé)制的特點(diǎn)是：問責(zé)的主體既包括行政領(lǐng)導(dǎo)又包括選民，并以選民的評(píng)判為主導(dǎo)，體現(xiàn)了現(xiàn)代政治的民主性；問責(zé)制的前提是官員職責(zé)明確，政府行為透明，體現(xiàn)了現(xiàn)代政府的責(zé)任性和行為的透明性；問責(zé)制通過法定程序，體現(xiàn)了程序的正義性；問責(zé)制對(duì)失職的官員來說不僅要承擔(dān)行政責(zé)任、司法責(zé)任，對(duì)通過政治任命的官員來說，而且要承擔(dān)政治責(zé)任，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)相當(dāng)、追究責(zé)任的普遍性和法定性。

行政問責(zé)制度在我國起步較晚。2001年4月21號(hào)，國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定正式實(shí)施，2003年非典期間，官員問責(zé)逐漸走進(jìn)了公眾的視野，此后，我國從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化。進(jìn)入2008年，各級(jí)黨政部門繼續(xù)積極推進(jìn)問責(zé)制。2008年5月，國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定中，強(qiáng)調(diào)加快實(shí)行問責(zé)制。今年，一輪問責(zé)風(fēng)暴自上而下，席卷中國南北，且覆蓋面呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，官員被問責(zé)原因多種多樣，問責(zé)方式也各有不同，確實(shí)這次中央問責(zé)的力度可以說是前所未有，可以說中央在這次問責(zé)風(fēng)暴當(dāng)中顯示了他們治黨理政的一個(gè)決心，也是對(duì)民意的一個(gè)尊重和交代。

今年是一個(gè)“不平凡”的一年，先是波及全國的奶粉事件，后是山西潰壩事件，三起災(zāi)難又接踵而至：黑龍江鶴崗煤礦大火，深圳龍崗特大火災(zāi)，河南登封煤礦瓦斯突出事故——數(shù)百生命逝去讓人痛惜，暴露出的問題讓人驚心，曝光出的政府失職和官員瀆職讓人憤怒。惟一讓人稍感欣慰的是政府迅速掀起的問責(zé)風(fēng)暴：繼孟學(xué)農(nóng)引咎辭職和山西官場地震后，國家質(zhì)檢總局局長引咎辭職了，石家莊市委書記免職了，深圳火災(zāi)相關(guān)責(zé)任官員迅速免職，河南登封市市長礦難后第二天就被建議免職。這些因或重或輕、或大或小事由而丟官的現(xiàn)象正形成一股強(qiáng)烈的慣性思維沖擊：對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人就地免職已成為行政問責(zé)的必然。

問責(zé)不是一種政治表演，不是為了做給輿論看和討好公眾，不是為了安撫死難者家屬和平息公眾憤怒，而是讓官員為自己的失職承擔(dān)代價(jià)，在高調(diào)問責(zé)中震懾官員，從而避免悲劇的重復(fù)發(fā)生。殺雞儆猴，問責(zé)更多是做給官員看，強(qiáng)化官員的責(zé)任意識(shí)，所以我更關(guān)注官員對(duì)這場問責(zé)風(fēng)暴的反應(yīng)。公眾的權(quán)利意識(shí)越來越強(qiáng)烈，媒體又對(duì)問題緊追不放，問責(zé)制在輿論推動(dòng)下日益制度化和常態(tài)化，看起來問責(zé)威懾的強(qiáng)度已經(jīng)很大了。不過細(xì)想起來，這場問責(zé)風(fēng)暴還沒有真正形成制度性威懾。

問責(zé)缺乏一種“違規(guī)即追究”、“失職即問責(zé)”的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制，而是依賴于媒體和輿論的外在驅(qū)動(dòng)。確實(shí)，許多事故發(fā)生后追究相關(guān)官員的責(zé)任，已經(jīng)成為一種慣例——問題的關(guān)鍵在于，這些問責(zé)很多時(shí)候并非制度自動(dòng)驅(qū)動(dòng)的，而是外在的輿論監(jiān)督驅(qū)動(dòng)的，是輿論關(guān)注的壓力迫使問責(zé)制度運(yùn)轉(zhuǎn)起來。這種輿論依賴的表現(xiàn)是：只有某個(gè)事件引起強(qiáng)烈的輿論關(guān)注和激起很大的民憤時(shí)，在強(qiáng)大的輿論壓力下，相關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)制，處理幾個(gè)官員給輿論一個(gè)交待。如果缺乏輿論關(guān)注或壓力很小，問責(zé)程序很難會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來。在問責(zé)制成熟的國家，問責(zé)與事件影響大小和民憤沒有多大關(guān)系，問責(zé)制的運(yùn)轉(zhuǎn)依賴的是“失職就必須擔(dān)責(zé)”這種責(zé)任倫理的驅(qū)動(dòng)。這種“輿論依賴”讓官員對(duì)躲避問責(zé)心存僥幸。如果某種失職能夠瞞過媒體，也就能躲過問責(zé)。即使不幸成為輿論焦點(diǎn)而被問責(zé)了，當(dāng)某一天淡出輿論視野的時(shí)候，也許一樣可以瞞著媒體悄悄地“帶病復(fù)出”。

問責(zé)并沒有常態(tài)化，并沒有貫穿到日常政治的始終。發(fā)生了重大事故才會(huì)啟動(dòng)問責(zé)制，而像被審計(jì)署審計(jì)出違規(guī)審批了哪個(gè)項(xiàng)目，違規(guī)亂花了納稅人多少錢，錯(cuò)誤決策造成了多大浪費(fèi)，亂設(shè)許可侵犯民權(quán)這些細(xì)瑣、庸常、普通的“政誤”，則很少被追究責(zé)任。重大安全事故畢竟不會(huì)經(jīng)常發(fā)生，只要不出大事自己就不會(huì)被問責(zé)。事實(shí)上，許多特大安全事故的發(fā)生正源于日常問責(zé)缺乏下一點(diǎn)點(diǎn)問題的緩慢積累——一次違規(guī)審批不了了之，一次監(jiān)管失職輕松過關(guān)，一次亂設(shè)許可沒有追究，久而久之就給大事故埋下了隱患。大事故后再嚴(yán)加問責(zé)，可能只有暫時(shí)的震懾，好了傷痛忘了 1

疤，當(dāng)風(fēng)暴慢慢淡出輿論視野后官場會(huì)故態(tài)復(fù)萌。

提到問責(zé)，大家都會(huì)想到孟學(xué)農(nóng)。因襄汾潰壩事故，山西省省長孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，這是他在他的從政史上的第二次引咎辭職，第一次是大家都知道的2003年的非典期間從北京市長位置上辭職。上次丟官，不到五個(gè)月之后，他就擔(dān)任了國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室副主任(正部長級(jí))、黨組副書記；您會(huì)發(fā)現(xiàn)，引咎辭職的他在短期內(nèi)奇跡復(fù)出，而職位級(jí)別仍然是正部級(jí)，似乎問責(zé)并沒有給他的仕途帶來什么重大。而國家統(tǒng)計(jì)局前局長邱曉華被革職后，近期以中海油高級(jí)研究員的身份露面，輿論因此對(duì)不透明的高官復(fù)出制度提出廣泛質(zhì)疑。一些官員因問責(zé)被免職后不久換個(gè)崗位繼續(xù)干的例子，已經(jīng)讓不少人對(duì)“免職”這一“處罰”能在多大程度上警醒當(dāng)事官員和警戒后來者產(chǎn)生了懷疑，這些一免一任的現(xiàn)象的確值得人們深思。作為一個(gè)公共權(quán)利的掌握者，如果出現(xiàn)了一個(gè)傷害公共權(quán)利，傷害公共利益的巨大事件，沒有一個(gè)具體的人去承擔(dān)責(zé)任的話，既讓民心不順，同時(shí)也代表著對(duì)給予你權(quán)利的民眾的一種不尊重。透過這些人一波三折的官運(yùn)，高官問責(zé)制呈現(xiàn)得很復(fù)雜，從向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為向社會(huì)民眾負(fù)責(zé)猶有難度，特別是對(duì)改革深層次的行政目標(biāo)似乎力有不逮。

今年，一輪問責(zé)風(fēng)暴自上而下，席卷中國南北，且覆蓋面呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，官員被問責(zé)原因多種多樣，問責(zé)方式也各有不同。可以預(yù)見，如果能夠走向健全成熟并能在制度上加以配套，問責(zé)制度將繼黨內(nèi)民主和村民選舉而成為中國政治體制改革的最新看點(diǎn)。但是，在中國，要求發(fā)展出一套真正的問責(zé)制度，首先必須對(duì)問責(zé)制度有深入的了解。在目前的討論中，對(duì)問責(zé)制度還有不少的誤解：

第一個(gè)誤解是把問責(zé)制度簡單等同于引咎辭職。其實(shí)，引咎辭職僅僅是問責(zé)制度的一個(gè)方面，問責(zé)制度的內(nèi)容不止于此。也不能把問責(zé)制度僅僅理解為責(zé)任追究制度，問責(zé)制度的確涉及到追究責(zé)任，但又不是簡單地表現(xiàn)為上級(jí)追究下級(jí)的責(zé)任。

第二個(gè)誤解是把問責(zé)制度簡單理解為上問下責(zé)。如果問責(zé)制度僅僅是上級(jí)追究下級(jí)的責(zé)任，那么，如果上級(jí)失職誰來追究上級(jí)的責(zé)任？如果問責(zé)制度就是上問下責(zé)的話，那么在最關(guān)鍵的地方，恰恰無人問責(zé)。這樣的“問責(zé)制度”也未必能帶來責(zé)任政府。

第三個(gè)誤解是把問責(zé)制看成是上級(jí)對(duì)下級(jí)某個(gè)已知的具體過失的懲罰。這種誤解把政府與官員的責(zé)任局限于具體的事件，包括施政的重大失誤，特別是重大責(zé)任事故，或“政治”責(zé)任事故。好像不發(fā)生事故，就不發(fā)生責(zé)任。這樣的問責(zé)制追問的是具體問題的具體過錯(cuò)，變成一種純粹的懲戒措施。問題的關(guān)鍵是，只有平時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)，才能減少重大事故的發(fā)生。問責(zé)制度關(guān)鍵要解決的是，確保政府與官員在平時(shí)就充分承擔(dān)責(zé)任。而對(duì)官員因過失作出的懲戒，通常是在事故發(fā)生之后，已為時(shí)太晚。所以問責(zé)制度關(guān)注一切責(zé)任，懲戒則只關(guān)心事故的責(zé)任。

對(duì)于重大公共危機(jī)，一些政府部門已經(jīng)養(yǎng)成了一種遮掩和壓制的“本能”。假如讓相關(guān)官員能夠以免職頂罪，這種“本能”就不會(huì)得到真正改變。其實(shí)，中國的許多政府部門何嘗不是以“隱瞞本能”應(yīng)對(duì)重大危機(jī)？公開危機(jī)將被追究責(zé)任，很可能要被免職。而隱瞞并大事化小、小事化了則可能蒙混過關(guān)，即便最終敗露，最壞的結(jié)果也不過是免職。推進(jìn)依法行政的同時(shí)，依法嚴(yán)究刑事責(zé)任可能是扭轉(zhuǎn)官員這種“隱瞞本能”的唯一辦法。

問責(zé)在制度設(shè)計(jì)上還有缺陷。問題嚴(yán)重到何種程度會(huì)撤職，追究責(zé)任會(huì)追到哪個(gè)級(jí)別和何種程度，除撤職外還須承擔(dān)何種責(zé)任，以后又如何復(fù)出——這些都似乎還沒有制度化和規(guī)范化，而只有這一切成為穩(wěn)定、必然的制度，才能給官員確定的預(yù)期。否則官員只會(huì)對(duì)同僚被問責(zé)充滿“碰上了就自認(rèn)倒霉”的同情，而不會(huì)兔死狐悲地反思自身的職責(zé)。被問責(zé)者也會(huì)對(duì)被撤職毫無愧疚之感，滿含“那誰誰誰怎么就沒事”的委屈和悲憤，認(rèn)為自己不過是一只平息民怨的替罪羊。

隨著我國社會(huì)法治化的不斷推進(jìn)，尤其是近年來，人們對(duì)政務(wù)公開、透明的呼聲日益高漲，以及對(duì)廉潔、高效政府的要求不斷提升，問責(zé)制成為反腐倡廉中的一個(gè)人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)。問責(zé)制是現(xiàn)代國家，由選民和行政上級(jí)依法追究因失職而造成不良后果的政府官員、特別是失職的政府高官責(zé)任，以強(qiáng)化和明確政府官員職責(zé)，提高行政效率，克服行政權(quán)力可能帶來腐敗的一種政治制度。問責(zé)制要求行政機(jī)關(guān)提高行政效能和效率，注重加強(qiáng)執(zhí)行力和公信力建設(shè)。建設(shè)責(zé)任政府,對(duì)

公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。按照現(xiàn)代政府發(fā)展的取向,一要各級(jí)政府官員牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念;二要各級(jí)政府官員始終具有憲法法律的現(xiàn)代意識(shí),并通過自己執(zhí)掌一定公共權(quán)力的有利條件,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),依法理政;三要各級(jí)政府官員勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),勇于承擔(dān)責(zé)任,始終保持一種想做事、敢做事、能做事、做成事的精神狀態(tài)和工作熱情,為官一任,造福一方;四要各級(jí)政府官員努力學(xué)習(xí),不斷進(jìn)取,通過自身思想理論素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)素質(zhì)的不斷提高,以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代復(fù)雜局面下的公共管理;五要各級(jí)政府官員當(dāng)好人民“公仆”,公正廉潔,艱苦奮斗,誠實(shí)面對(duì)公眾,接受人民對(duì)其行為的監(jiān)督。具體來說，有以下幾點(diǎn)方法。

首先，要注重加快健全和完善政府的崗位責(zé)任制。因?yàn)閱栘?zé)制是建立在官員職責(zé)明確，政府行為透明基礎(chǔ)之上的。我們要使每一位國家官員明確自己崗位的職責(zé)和所肩負(fù)的法律責(zé)任，克服傳統(tǒng)政府中機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、職責(zé)不清、職責(zé)不明、集體負(fù)責(zé)等于無人負(fù)責(zé)、工作失職，不予追究、也無法追究的現(xiàn)象。從而建立精干、到位、負(fù)責(zé)的政府工作機(jī)制。

其次，必須健全和完善政府行為的透明機(jī)制。政府行為的透明機(jī)制是問責(zé)制的核心內(nèi)容，如果選民不了解政府官員的職責(zé)和行為，也就談不上什么監(jiān)督和問責(zé)。美國憲法規(guī)定，國會(huì)必須就其每次會(huì)議的內(nèi)容、辯論、表決、國會(huì)的開支等方面的情況向公眾定期發(fā)布。美國總統(tǒng)也必須到國會(huì)發(fā)表國情咨文，報(bào)告自己的工作情況。政府官員如果犯法，司法過程要公開，以確保公民的知情權(quán)。我們也要健全政府政務(wù)的公開制度，規(guī)定：按時(shí)、按地、按方式公布各級(jí)政府工作人員的基本情況、各級(jí)政府政務(wù)的事項(xiàng)和內(nèi)容、行政或司法追究失職官員的過程和結(jié)果。同時(shí)我們還必須從制度上保證公民的知情權(quán)，公民可以通過行政訴訟、申訴等渠道獲得政務(wù)知情權(quán)的救濟(jì)，我們也有必要加大新聞監(jiān)督的范圍和力度，以確保公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

再次，必須建立和完善問責(zé)的程序制度，這是保證問責(zé)制實(shí)現(xiàn)的重要途徑。問責(zé)必須是合法的主體，如人大、選民、上級(jí)行政機(jī)關(guān)等；問責(zé)的事項(xiàng)必須是有法律意義的行政行為，包括作為和不作為等；問責(zé)必須通過法定的程序，如提案、立案、調(diào)查、申辯、審議、決定、復(fù)議、申訴等，這些程序都必須以法律具體規(guī)定。問責(zé)必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定運(yùn)作，違反程序規(guī)定的問責(zé)是無效的。

而要保障問責(zé)制的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)各級(jí)人大的問責(zé)權(quán)是關(guān)鍵。人大是我國人民參政、議政、實(shí)施法律監(jiān)督的主要機(jī)構(gòu)，也是實(shí)施問責(zé)制的最具權(quán)威的國家機(jī)構(gòu)。各級(jí)人大也應(yīng)切實(shí)履行自己的問責(zé)權(quán)，以保證民眾問責(zé)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，人大可以將質(zhì)詢權(quán)、特別問題調(diào)查權(quán)等固有的人大監(jiān)督制度融于問責(zé)制之中，以健全和完善人大自身的問責(zé)制。

加強(qiáng)有關(guān)問責(zé)制的立法工作是健全和完善問責(zé)制度的重要方面。問責(zé)制必須有健全的法律制度，目前我們各級(jí)立法機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)健全和完善問責(zé)制的立法列入立法規(guī)劃，從立法方面積極探索、支持問責(zé)制的健全和完善。

我國真正實(shí)行行政問責(zé)始于2003年“非典”時(shí)期，經(jīng)歷了一個(gè)從行政問責(zé)個(gè)案到行政問責(zé)一般制度再到行政問責(zé)法律制度的過程，這說明了我過行政問責(zé)制已經(jīng)從權(quán)力問責(zé)向法律問責(zé)轉(zhuǎn)變。可以說，我國從改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，問責(zé)制已逐步成為依法治國和政治文明建設(shè)的重要組成部分。雖然我國的行政問責(zé)制仍處于初級(jí)階段，在實(shí)際操作中還有很多不規(guī)范的行為，但我相信我國的行政問責(zé)制度會(huì)逐漸趨向完善。

第四篇：問責(zé)制

第一章 總則

第一條 為強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高公安工作執(zhí)行力和公信力，確保政令警令暢通，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國人民警察法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市公安機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 保山市公安局所屬各分縣局和市局各部門行政領(lǐng)導(dǎo)班子正副職（以下稱行政負(fù)責(zé)人），不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和重大失誤的，依照本辦法問責(zé)。

第三條 問責(zé)堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公平公正和追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育和懲處相結(jié)合的原則。

第二章 問責(zé)事項(xiàng)

第四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）有令不行、有禁不止的；

（二）獨(dú)斷專行、決策失誤的；

（三）濫用職權(quán)、違法執(zhí)法的；

（四）辦事拖拉、推委扯皮的；

（五）不求進(jìn)取、平庸無為的；

（六）欺上瞞下、弄虛作假的；

（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴的；

（八）鋪張浪費(fèi)、攀比享受的；

（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督的；

（十）監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)?shù)摹?/p>

第三章 問責(zé)方式

第五條 問責(zé)方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（三）責(zé)令寫出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報(bào)批評(píng)；

（六）停職檢查、停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉；

（七）調(diào)整工作崗位；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）建議免職。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。

采取前款（第六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和相關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由市局紀(jì)委監(jiān)察室按干部管理權(quán)限立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、事實(shí)、性質(zhì)和損害影響程度，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)。

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查、停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的方式問責(zé)。

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

（二）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、誣告陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關(guān)人員的；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問責(zé)的。

第八條 發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

第九條 有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（一）因下級(jí)機(jī)關(guān)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以做出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法以事實(shí)認(rèn)定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第四章 問責(zé)程序

第十條 通過以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由市局紀(jì)委監(jiān)察室進(jìn)行初步核實(shí)。

（一）被上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)指示、批示和通報(bào)的；

（二）局長、副局長及其他黨委成員提出的意見建議；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；

（四）行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和特邀監(jiān)督員等提出的意見建議；

（五）公民、法人、案件當(dāng)事人和其他組織的檢舉、投訴、控告；

（六）巡視巡查、工作檢查、審計(jì)意見或工作目標(biāo)考核中的意見建議；

（七）新聞媒體的報(bào)道；

（八）其他渠道反映的。

第十一條 經(jīng)初步核實(shí)，反映的有事實(shí)情況存在，由核查人員向市局紀(jì)委監(jiān)察室提出書面建議。

第十二條 由市局紀(jì)委決定啟動(dòng)問責(zé)程序。市局紀(jì)委按干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政治部、警令部、法制、督察、監(jiān)察、審計(jì)及有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序和《中華人民共和國人民警察法》的有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)停止執(zhí)行職務(wù)。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如其申辯事實(shí)存在，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

第十三條 調(diào)查組一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向市局紀(jì)委提交調(diào)查報(bào)告并提出問責(zé)建議。情況復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)可延長15個(gè)工作日。

第十四條 調(diào)查終結(jié)后，由市局局長辦公會(huì)作出行政問責(zé)決定。第十五條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

問責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知提出問責(zé)批示、建議的有關(guān)單位和個(gè)人。第十六條 被問責(zé)的行政負(fù)責(zé)人對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)向市局黨委提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第十七條 市局收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在30日內(nèi)作出決定。

（一）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定。

（二）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但定性不準(zhǔn)確、問責(zé)方式不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)變更原決定。

（三）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿、定性不準(zhǔn)確的，應(yīng)撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

第十八條 調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使市局作出錯(cuò)誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章 附則

第十九條 市局紀(jì)委負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法的組織協(xié)調(diào)；市局監(jiān)察室具體承辦，市局警令部、政治部、法制、督察、審計(jì)及相關(guān)部門依照各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。各分縣局可參照?qǐng)?zhí)行本《辦法》

第二十條 本辦法自2008年4月1日起施行。

第五篇：問責(zé)制DOC

外語部行政問責(zé)制

一、為強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)外語部工作人員恪盡職守，提高執(zhí)行力，根據(jù)國家、省政府及學(xué)校有關(guān)行政問責(zé)的法律、法規(guī)，結(jié)合外語部實(shí)際，特制定本辦法。

二、外語部行政工作人員（以下簡稱工作人員），不履行或不正確履行崗位職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責(zé)。

三、問責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公平公正和追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

四、工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）獨(dú)斷專行、決策失誤；

（三）辦事拖拉、推諉扯皮；

（四）欺上瞞下、弄虛作假；

（五）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；

（六）監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。

五、問責(zé)方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消評(píng)優(yōu)秀評(píng)先資格；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）調(diào)整工作崗位；

（六）停職檢查；

（七）勸其引咎辭職；

（八）責(zé)令辭職；

（九）建議免職。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用也可并用。

六、根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責(zé)方式。

七、有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（一）因有關(guān)部門及人員弄虛作假，致使難于作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

八、通過正常渠道反映有本辦法第四條規(guī)定的情形的，外語部將啟動(dòng)問責(zé)程序，組成調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并寫出調(diào)查報(bào)告，情況復(fù)雜的，可延長15個(gè)工作日。

九、調(diào)查終結(jié)后，由外語部領(lǐng)導(dǎo)班子作出行政問責(zé)決定。

外語部辦公室服務(wù)承諾制

一、服務(wù)承諾制是指根據(jù)外語部辦公室工作職能，對(duì)行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)向社會(huì)和公眾做出公開承諾，接受監(jiān)督，承擔(dān)責(zé)任。

二、辦公室工作人員應(yīng)履行八項(xiàng)承諾：

（一）不讓來辦事的人員在我這里受冷落；

（二）不讓工作的事項(xiàng)在我這里積壓延誤；

（三）不讓工作的差錯(cuò)在我這里發(fā)生；

（四）不讓工作機(jī)密在我這里泄露；

（五）不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；

（六）不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；

（七）不讓辦公室的形象因我受到影響；

（八）不讓群眾的利益因我受到侵害。

三、辦公室工作人員接待辦事和來訪，應(yīng)做到舉止文明、服務(wù)到位。

四、將崗位職責(zé)上墻，工作職能、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事指南、規(guī)章制度等公布予眾，讓公眾了解辦公室工作情況，增加工作透明度。

外語部首問責(zé)任制

一、首問責(zé)任制是指服務(wù)對(duì)象到外語部咨詢或辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的工作人員認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位業(yè)務(wù)受理人即首問責(zé)任人。

二、首問責(zé)任制應(yīng)遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則。實(shí)行登記制，對(duì)來訪人員的姓名、單位、時(shí)間、咨詢和辦理事項(xiàng)，辦理結(jié)果進(jìn)行登記，以備查詢和考核。

三、咨詢和辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

四、咨詢或辦理事項(xiàng)屬于院辦其它科室的職責(zé)，首問責(zé)任人應(yīng)及時(shí)引薦到相關(guān)科室辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問責(zé)任人應(yīng)先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。

五、咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于院辦職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡已所能給予指導(dǎo)和幫助。

六、服務(wù)對(duì)象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報(bào)的，接聽電話的工作人員即為首問責(zé)任人，屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于其它科室的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能為來電人提供幫助。

外語部限時(shí)辦結(jié)制

一、限時(shí)辦結(jié)制是指外語部按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理工作的制度。

二、限時(shí)辦結(jié)制應(yīng)遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，工作人員須認(rèn)真對(duì)待和辦理各項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)的工作事項(xiàng)。

三、處理各項(xiàng)工作事項(xiàng)，要按相關(guān)工作制度規(guī)定將限時(shí)辦結(jié)時(shí)間、辦事程序和所需材料等，按照校務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向公眾公告，以依法及時(shí)、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意、不得推諉、拖延、扯皮。

四、工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位。業(yè)務(wù)工作實(shí)行AB角制，能夠互相補(bǔ)位；提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實(shí)行告知。

外語部

2008年9月