第一篇：淺談工會經費的審查監督

淺談工會經費的審查監督

開灤建設公司工會 邵元素

工會經費是職工群眾的血汗錢，各級工會組織沒有任何理由不管好用好。管是手段，用是目的。只有用好工會經費，才能保證工會職能的履行，才能達到為職工群眾服務的目的。因此，用好工會經費對工會組織來講是至關重要的。而對工會經費有效地審查監督，則是用好工會經費的前提。但在工會經費的審查監督過程中，筆者認為，還存在著一些不容忽視的問題。

一、工會經費審查監督中存在的問題

1、經審干部政治、業務素質不適應。一是對經審工作認識不足。由于工會經審會不是專門的工作機構，其成員也多是來自其他業務部門，所以認為，工會經費的審查監督工作無關緊要，可有可無。同時，由于經審人員大部分是“跨差”，所以也造成了工作主動性差；二是經審人員對工會經審業務不熟悉。雖然審計、財務、工資等業務部門 的人員業務能力都較強，但工會的財務畢竟和行政有區別，再加上都是兼職人員，所以沒人愿意深究；三是工會財務 人員主動性較差，對有些工作強調客觀較多。

2、經審制度落實不好。一是不能適應市場經濟的新形勢，該建立的制度沒有建立，如學習培訓制度等；二是已建立的制度堅持的不好。

3、工會經費審查監督的質量不高，主要表現為事前公開少，事后通報多。

分析產生以上問題的原因，主觀上講，主要是對工會經費審查監督工作的認識膚淺，沒有真正把這項工作提高到維護國家財產法紀、促進工會經濟活動規范運作、促進工會系統黨風廉政建設的高度來認識。從客觀上講，主要就是在工會工作中，沒有真正把工會經費審查工作擺上位，因而造成以上問題的出現。

二、加強工會經費審查監督工作的對策

針對在工會經費審查監督工作中存在的問題，筆者認為，應該從以下幾個方面著手進行工作。

1、加強經審干部隊伍建設，進一步提高其政治、業務素質。首先要組織經審干部認真學習新《工會法》、《集團 公司工會經費審查委員會實施細則》等政策法規，提高經審干部對經審工作的認識，增強經審干部的法律意識。其次，在提高經審干部政治素質的同時，還要切實加強對經 審干部的業務培訓。尤其是要針對工會新財會制度出臺后，給經審人員提出的新課題，以審計知識、財會知識和計算機知識為主要內容，有針對性的對經審干部進行業務培訓，以進一步提高經審人員的業務水平。

2、加強工會經費審查監督制度建設，使工會經費審查監督工作進一步規范化、制度化。工會經費審查監督制度的建立和完善，是搞好經費審查監督工作的基礎。因此，應該在經審制度的建立、完善和堅持上狠下功夫。首先，要建立學習培訓制度，要定期組織經審人員進行學習培訓，以提高他們的政治業務素質；其次，要建立和堅持基層工會主席離任審計制度，對其在任期間的經濟責任進行審計；第三，要建立和堅持定期審議審查制度，審議審查的內容主要是，本級工會的年度預決算，追加預算，工會的專項基金，工會重大項目的投資，大型物品的購置，工會經費的計提和預算執行情況；第四，要建立不定期抽審制度，主要是隨時抽查固定資產、庫存物品的保管、使用、發放 和報廢情況，尤其是對基層工會撤消、資產合并，更要認真進行清查核對，以防止工會資產的浪費和流失，同時也減少違紀違規問題的發生；第五，要堅持經審會活動例會制度，以研究解決經審工作中出現的問題和制定出下一步 工作方案。

3、認真履行經審職責，努力提高工會經審工作的質量。在市場經濟條件下，無論是在工會經費的收、管、用上，還是在各項基金的安全運作上，任務都是比較繁重的。因此，要進一步加大對工會經費審查監督工作的力度，切實發揮好工會經審會對工會經費使用情況和資產管理使用情況的審查、監督作用，把審計過程變為對加強工會經費管理的過程。一是要充分發揮經審把關作用，嚴格資金審計，尤其是要嚴把工會經費的使用關，對于萬元以上的開支，應提前交經審會預審，變事后通報為事前公開；二是要充分調動經審成員的積極性，加大核查力度，對經審會成員要做到分工具體，責任明確，分頭抓落實；三是要定期開展對工會經費的檢查活動，并對檢查結果及時進行通報，以促進工會經費工作的規范性管理。2002、6、13

第二篇：加強工會經費審查監督工作

小議如何加強和推動縣級工會

經審工作規范化建設

一年來，我市各級工會積極貫徹落實自治區總工會《關于加強縣級工會經費審查審計監督工作的實施意見》，推動全市工會經審監督工作的不斷深化，整體水平的不斷提升。縣級工會經審工作，是經審工作貼近基層、貼近職工、承上啟下、發揮作用的關鍵環節和重要層次。在工會經審工作中，具有特殊的地位和作用。加強縣級工會經審工作規范化建設，深入開展規范化建設達標活動，是一個綜合性的工程，需要方方面面的協調努力。當然，關鍵還是要靠各級工會經審組織的主動性和積極性，以促成有利工會經審工作開展的良好內部環境，推動我市縣級工會經審工作高效務實發展。

1、加強和推動縣級工會經審工作規范化建設，提高認識至關重要。

應該講，近年來縣級工會領導班子，尤其是主要負責人還是比較重視和支持經審工作的。不少縣(區)把經審工作納入工會目標考核之中，定期召開會議研究經審工作等。但也不容臵疑，經審工作在縣級工會中確實存在“邊緣化”傾向。一是認為經審工作是非重點工作，在人力、物力、財力上都可以弱化一點。二是認為經審組織主要任務是協助催收經費，明顯表現出重收入、輕管理，重財務、輕經審思想。三是認為縣級工會經費和工會資產太少，沒審的必要。四是認為讓經審組織來審計監督是自找麻煩，甚至干預同級經審組織審計監督。

對上述問題，我們要解決好縣級工會尤其是工會主要負責人的認識問題。提高認識，雖然是個老生常談的課題，但對縣級工會經審工作而言，確有強調的必要。要解決這一認識問題。縣級

工會經審會要定期向同級工會領導班子和工會主要負責人匯報，及時傳達上級工會和經審組織要求，反映工作中存在的困難和問題，爭取領導班子和主要負責同志的重視和支持。上級工會經審會要采取各種形式，如下發上級工會有關經審工作的會議紀要、請縣級工會主要負責人參加經審工作現場會、編發有關縣、市支持經審工作的簡報等，引導縣級工會重視、支持經審工作。

2、加強和推動縣級工會經審工作規范化建設，首先應從強化縣級工會經審工作的組織建設入手。

縣級工會經審組織是整個工會經審組織網絡中最重要的組織環節，其組織作用發揮如何，關系到整個工會經審工作的基礎是否堅實。實踐證明，只有通過不斷創新思路、方式、方法和建立健全相關制度，才能有效保障縣級工會經審工作的規范運作。從目前現實情況看：

一是縣級工會經審會主任的職數和經審辦專職人員的編制仍然沒有解決。絕大多數縣級工會都是同級工會副主席兼任經審會主任，經審工作大多數存在一無專職部門、二無專職人員的現狀，影響了經審工作在工會系統中的權威與地位，給實施有效監督帶來一定的局限和困難。特別是本職工作與經審工作在時間上發生沖突時，大部分情況下都是經審工作讓位，難以形成主動、規范的經審工作格局。

二是縣級工會領導對經審工作的認識還較膚淺、片面。有的認為經審工作在工會工作考核中比例很小，對工會外部也顯現不出工會的政績。還有不少縣級工會經審工作缺乏必要的制度建設，很多縣級工會經審會沒有自己的會議制度和議事程序，其每年的工作報告要素很不明確。有的認為工會經費總量不大，有財務制度管著，經審監督不過形式而已。有的把經審機構僅作為追繳工會經費的部門，對經審監督同級工會經濟活動支持不夠，甚

至在審計本級工會經濟活動的報告中找不到一個數據。

三是縣級工會經審工作程序不規范。缺乏對開展實務審計必要性、重要性的認識，缺乏開展實務審計的制度建設、沒有實務審計的程序和規范，缺乏審計人才，結果造成不少縣級工會經審會存在著審計本級難、審計下級軟，或不愿審計、不能審計的情況；

四是縣級工會經審工作業務素質不達標。現有的經審工作者大多是兼職的，對具體的業務知識知之甚少，這些兼職經審人員很少抽出時間搞審計，更談不上系統學習、鉆研經審業務，從而影響工會經審工作的開展。

要解決上述問題，強化縣級工會經審工作力度，就需做到“四個到位”：

一是組織建設上把關到位。凡為一級財務管理的工會組織，在組建工會或換屆選舉時，經審會與同級工會委員會應同時考察、同時報批、同時選舉產生。縣級以上工會經審會委員人數應不少于同級工會委員會委員人數的20％，各級工會領導機關的組織部門要把好這個關。

二是制度建設上督促到位。經審監督職能作用的發揮是以審計為基礎手段來體現的。審計工作需要嚴謹細致的作風，更需要一系列規范的制度和程序來保證。加強對經審工作的領導，重要的一點就是要督促并檢查同級經審會是否建立起一套工作制度和規范的工作程序，用制度來明確經審監督應該干什么，用規范的程序去指導經審干部怎樣干。

三是機構和人員上配備到位。全總在《關于加強工會經費審查監督工作的意見》中明確要求：“經審會主任應按同級工會副職級配備，納入同級工會領導干部序列”、“縣（市、區）總工會經審會應配駐會主任和專職或兼職經審干部。”工作是通過機構

和人來完成的，沒有機構和人，再好的愿望也只能是愿望。

四是工作經費保證到位。也就是說，依法提留經費，實行獎勵機制。經審工作要有專項經費給予保證，要將經審經費列入本級工會預算，經審會辦公室經費應列入本級工會機關預算之中。要加大對經審工作經費的投入，建立工會經審干部獎勵機制，激勵工會經審干部的積極性和創造性。

3、加強和推動縣級工會經審工作規范化建設，必須加強經審干部培訓和隊伍建設。

加強縣級工會經審工作的根本，就必須加強經審干部的培訓和隊伍建設。經審工作作為一項政策性、專業性很強的工作，各級工會經審干部不僅要有高度的政治責任感和使命感，做到堅持原則、忠于職守、勤于學習、樂于奉獻，而且還必須具備良好的專業素養。經審工作專業化的基本要求是知標準、懂業務、會操作、持證上崗。

知標準：就是知道工會工作標準，知道工會經審工作標準，知道經審規范化建設標準。

懂業務：就是懂國家財經法規、懂工會財務制度、懂會計原理、懂賬務處理程序。

會操作：就是會查會計賬目、會規范化審計、會綜合評價、會疏理分析、會提整改建設。

持證上崗：就是工會經審人員應由上級工會或地方審計部門進行正規培訓，考試合格，發給資格證書，持證上崗。

但因編制有限，工會工作任務繁重，解決干部待遇等因素的影響一時難以完全到位，目前縣級工會經審會工作人員基本上只有1名經審會主任，而且往往由工會副主席兼任，即使配有專職經審會主任，往往也同時擔負工會其他工作，如兼任工會財務部長、勞保部長等，明顯表現出三個不適應：第一，人員職數與經

審組織所承擔的任務不相適應；第二，知識結構與審計專業要求不相適應；第三，人員配備與經審監督要求不相適應。“三個不適應”也從很大程度上制約了縣級工會經審組織審計監督職能的履行和工作的創新。加強縣級經審工作，必須下大力解決這“三個不適應”問題。

一是在經審會主任和經審辦干部的選備上，縣級工會黨組和上級工會經審會要嚴格把關。切實把那些思想素質好、作風正派、懂財會和審計業務、勇于開拓創新的同志選拔到經審崗位上來。

二是加大培訓力度，努力提高經審干部的能力和水平。培訓一定要注重實效，針對不同的對象，安排不同內容，采取不同的方式進行培訓。鼓勵經審干部自學，不斷增強法紀意識，提高政策水平、業務能力和審計操作能力。

三是整合資源，形成審計合力。經審經審，重點在審。縣、市經審會只有一名經審主任，獨立開展審計是不現實的，一定要借助外力。要采取工會經審干部與工會財務干部相結合、專職經審干部與兼職經審干部相結合、工會內部安排審計人員與向社會聘請特約審計員相結合的辦法，充實工會經審力量。要做到一級抓一級，一級考核一級，充分發揮好縣級經審委員的監督作用。

4、加強和推動縣級工會經審工作規范化建設，必須建立健全有效的工作機制。

履行工會職能，發揮工會作用，必須要有一定的經費作支撐，必須靠嚴密有序的財務制度和健全完善的內控制度來保障。工會經費審查監督作為工會的一項制度，對于加強工會經費的收繳、管理和使用，對于確保工會經費為大局服務，具有不可替代的作用，也是加強縣級經審工作的保證。

一是建立經審工作考評機制。從縣級工會而言，要把經審工作納入目標責任管理之中，年底作為績效考核重要內容。從上級

工會經審會而言，要制定切實可行的工作考評辦法，做到年初有安排，年中有檢查，年底有考評。這是規范化建設達標的主要內容之一。

二是建立調研指導機制。上級工會經審會要經常深入縣級工會經審會，了解情況，幫助解決經審工作中存在的問題，總結推廣典型經驗。適時召開研討會或現場會，擴大影響力。

三是建立激勵機制。每年要評比表彰一批先進縣級工會經審會和優秀經審干部，以此調動縣級工會經審會和經審干部的積極性，推動縣級工會經審工作的創新發展。

百色市總工會經審會

2011年5月9日

第三篇：工會經費審查

公司工會2004年至2007經費查委員會報告 各位代表：

為加強對工會經費使用情況的民主監督，確保國家有關法律、法規和工會各項財務會計制度的執行，堅持工會經費為公司職工服務的宗旨，保證工會財務收好、管好、合理使用好工會經費，使有限的經費發揮更大的作用。我受上屆工會經審委員會的委托對2004年至2007年的工會經費收入、使用及結存情況的審查，向大會報告請予審議：

2004年至2007工會經費總收入193.47萬元，其中：①撥交經費收入176.5萬元；②會費收入10.22萬元；③行政補助收入0.4萬元；④其他收入0.48萬元；⑤事業收入0.92萬元；⑥上級補助收入4.95萬元。

2004年至2007工會經費總支出181.75萬元，其中：①會員活動費22.49萬元，占總支出的12%；②職工活動費46.06萬元，占總支出的25%；③工會業務費24.22萬元，占總支出的13%；④事業支出0.77萬元，占總支出的0.4%；⑤上解經費支出75.86萬元，占總支出的42%；⑥其他支出12.35 萬元，占總支出的7%。

截至2007年底，本屆工會經費結余為11.24萬元。經審查，本屆工會財務核算符合《工會財務會計管理規范》，工會財務收支符合現金管理制度，往來賬戶核算規范，工會財務在收好、管好、用好工會經費方面做了大量工作，對各二級單位工會活動經費使用不但進行計劃控制，而且注意追蹤活動的開展落實，了解活動經費是否專款專用，活動經費支出控制較好；在保證職工活動經費的同時，進行了活動效果的評比；并注重為公司工會完成工作計劃、開展各項文藝宣傳活動提供資金保證。工會組織財務核算做到了量入為出，結余了一定的經費，為公司工會以后開展工作奠定了基礎。經費收支帳目清楚、真實，財務核算程序符合相關制度規定。

希望公司工會在加強財務管理的同時，進一步加強對工會資產的管理。做好工會財產的收入、支出明細備查工作。在管好、用好工會經費的同時，適當擴大職工教育經費的支出比例，注重職工勞動技能培養教育的投入。關注熱點，活躍群眾文化生活氛圍，培育典型，加大重點工作的投入，提高工會經費的使用效益，為公司工會工作提供可靠的保證。

第四篇：加強縣級工會經費審查審計監督的措施

百色市總工會加強縣級工會經費

審查審計監督工作的措施

《廣西壯族自治區總工會關于加強縣級工會經費審查審計監督工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），是在新形勢下進一步加強工會經審工作，建立健全工會經費審查監督機制，維護國家財經法紀，促進收好、管好、用好工會經費和資產管理，促進工會經濟活動規范運作，促進工會黨風廉政建設的重要舉措，是今后一個時期工會經審工作重要的指導性文件。為學習貫徹好《實施意見》精神，進一步促進我市工會經審工作的開展，提出如下實施意見。

一、進一步提高對經審監督工作的認識

工會經審工作是工會工作的一個重要組成部分，是法律規定的實施工會內部審計監督的重要渠道。在市場經濟條件下，工會經費的收、管、用和工會資產管理運作的風險難度加大，工會經審監督的工作就越顯得重要。區總下發的關于加強縣級工會經審監督的《意見》，進一步提高了加強縣級工會經費審查監督的要求。依法履行審查監督職責，是《工會法》和《中國工會章程》賦予的權利和義務，是服從服務于工會全局的著力點。各級工會要按照黨的十六大精神的要求，站在“三個代表”的高度，進一步認識加強縣級工會經審工作是一項重要而緊迫的任務，要建立起有效的經審監督機制，按照《實施意見》要求，認真履行好工會經審監督職責，發揮好經審監督的作用，更好地為工運事業服務，為職工群眾服務，切實形成重視、支持經審工作的共識，形成工會內部監督的合力。

二、強化審計監督職責的履行，加大以實務審計為重點的審查監督力度

《實施意見》對加強縣級工會經費審查監督提出了明確要求，結合我市實際，主要是從以下四個方面抓落實。

1、加強對本級工會經費收支預算執行情況的審計監督，包括對經費預算編制的審查監督，對重大開支項目實施的審查監督，對決算的審計監督。各縣（區）、產業工會經審會要對本級工會經費收支、資產管理情況及重大開支項目進行審查審計監督。工會經費收支預算方案須經同級經審會全委會審查通過。預算的執行和調整，要按《工會預算管理辦法》的規定執行。上本級經費預算執行情況（決算）應接受同級工會經審會或經審會辦公室審計，審計情況應向同級經審會全委會報告，由其審查并形成決議。

2、加強對本級工會直屬企事業單位財務收支、資產管理及工會所辦實體的經營效益進行審計監督，要形成制度，堅持一年審計一次。

3、加大對基層單位的審計，特別是對在企業改制中工會被撤消或合并的單位，應當發生一起審計一起，不留死角，確保工會經費和資產的安全。

4、加強對計撥經費的審計監督。依據《中華人民共和國工會法》，建立上級工會對所屬基層建會單位撥繳上解工會經費重點抽查審計制度，重點審計基層單位是否按全部職工工資總額的2%向工會撥交經費，計算是否準確，撥繳是否及時足額，有無欠繳、漏撥情況，有無截留、挪用工會經費情況。計撥審計涉及到對行政方面的監督，要從維護法律尊嚴、維護工會組織尊嚴的高度，采取切實的措施，把工作落到實處。

三、強化縣級工會經審會組織建設

強化工會經審會組織建設，建立健全縣級經審會。凡是具備一級財務管理的工會組織，在組建工會或換屆選舉時，經審會與同級工會都應同時考察，同時報批，同時選舉產生。經審會委員應由政治素質高、辦事能力強、有專業知識的工會干部經民主選舉產生。縣級經審委員人數應不少于同級工會委員會委員人數的20%，縣級經審會委員人數應不少于5人。凡按要求建經審會組織的基層工會，經審會組建率要達到百分之百。對那些會員人數少，不能成立經審會的基層工會，應成立經審會小組或配備經審員，負責本單位的經審工作。經審會主任應按同級工會副職級配備。經審會辦公室主任、副主任應按同級工會機關部門正、副職級領導配備。本著精干、高效與所承擔的工作相適應的原則，縣（區）、市級產業工會都要設立經審會辦公室，負責經審會的日常工作。經審辦的人員配備，縣級工會至少要有1名專（兼）職經審干部。加強經審隊伍建設，強化政治業務技能培訓，努力提高經審干部隊伍政治業務素質。

四、加強對經審工作的領導，為經審工作的開展創造必要的條件

縣級工會應建立健全經審會主任參加工會常委會、主席辦公會等有關會議制度，研究制定工會經費、財產管理制度和所屬企事業的資產管理辦法，應征求同級經審會或經審會辦公室的意見。要把經審工作列入同級工會常委會、主席辦公會和黨組會議的重要議事日程，經常聽取經審工作匯報，研究經審工作中存在的問題。要認真督促檢查區總《實施意見》在本級工會的貫徹落實情況。從組織建設、人員配備、制度建設以及工作經費、工作條件等方面為經審工作創造條件，保障工會經審工作的順利開展。

地方工會經審專用經費應納入本級工會預算，按有關規定的比例提取，由經審會主任審批。主要用于工會經審工作考核獎勵和經審工作業務建設有關開支。

要貫徹執行區總經審會制定的有關經審工作的制度和辦法，以制度規范工作，以制度實施審查審計監督。上級工會經審會要經常對下級經審會的制度執行情況和經審工作進行督促檢查，按照《實施意見》要求實行統一領導、分級管理、分級負責的體制。

百色市總工會經審辦 2011年8月15日

第五篇：工會經費審查報告

工會經費審查報告

值此工會委員選舉之際，根據會議議程安排，我代表工會經費審查委員會，向大會作我局2003—2007工會經費使用情況的審查報告，供代表們審議。

一、工會經費使用情況

本屆工會共收入3037297.31元，含以下幾方面： 1.上屆工會結余經費：317296.47元； 2.撥交經費收入：2094270元； 3.會員上交會費：16060元； 4.上級補助：4400元； 5．投資收益：575000元

6．利息等其它收入：30270.84元。

二、支出

五年累計支出：2490687.2元，具體如下：

1、發放民警福利及療休養費用：2172528元；

2、女會員三八節活動費：64600元；

3、工會三項技能比賽經費：2000元；

4、上解總工會經費：22000元；

5、會員洗衣費：227424

6、其它支出：2135.20元；

收支匯總后結余經費：546610.11元。

三、工會經費使用情況分析

多年來工會工作始終得到了局領導和全體民警的大力支持。2002-2007年局行政戶除按規定撥付的經費外，還專款撥出活動經費，為工會開展各項活動提供了有力的保障；在支出方面，表現為支出結構合理、專款專用、量入為出、精打細算，既按時完成了上級工會的經費繳納任務，又保障了全局民警的福利支出，同時還積極籌集資金開展民警療休養活動，使民警以更好地身體精神狀態投入工作。

四、工會經費管理評價

經審查，經審委員會認為，我局工會經費管理是符合財經制度規定的，不僅規范了工會財務工作，在經費使用上也沒有違規違紀現象，用較少的資金辦了較大較多的事，取得了不少的成績，具體表現為：

1、局工會委員會重視工會經費的管理，一方面增強經費使用的透明度；一方面能夠嚴格把關，做到經費收支合理合法，較好地遵守了財經法規和各項規章制度，沒有發現違反制度和財經紀律的情況；同時，在工會經費的使用上，能合理安排、量入為出、勤儉持家、精打細算，提高資金的使用效益，做到少花錢，多辦事，辦好事，用有限的工會經費開展最有效的工會活動。

2、在財務管理方面，有專門的財會人員進行管理，并建立了真實、完整的會計核算體系，收支核算準確、帳目清楚，帳冊、報表、資料完整并裝訂整齊，能按時上報財務報表，及時足額上繳上級工會經費。

五、審計結論如下：

1.票據內容真實，開支范圍合理； 2.票據報批手續齊全； 3.財務收支帳目清晰。

工會財務收支報告

本屆工會任期為2002.09～2007.12，財務收支情況統計如下。

一、收入情況

本屆工會共收入3037297.31元，含以下幾方面： 1.上屆工會結余經費：317296.47元； 2.撥交經費收入：2094270元； 3.會員上交會費：16060元； 4.上級補助：4400元； 5．投資收益：575000元

6．利息等其它收入：30270.84元。

二、支出

五年累計支出：2490687.2元，具體如下：

1、發放民警福利及療休養費用：2172528元；

2、女會員三八節活動費：64600元；

3、工會三項技能比賽經費：2000元；

4、上解總工會經費：22000元；

5、會員洗衣費：227424

6、其它支出：2135.20元；

三、收支匯總后結余經費：546610.11元。結余經費留存結轉給下屆工會。

以上財務收支情況已接受局工會經費審查委員會的審計。