第一篇：全國總工會《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》

《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》

總工發(fā)[2002]23號文件

2002年10月16日

工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作(以下簡稱工會經(jīng)審工作)是工會工作的重要組成部分。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工會工作發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)審工作，健全工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制約機(jī)制，特提出如下意見。

一、加強(qiáng)工會經(jīng)審工作是各級工會組織一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)

1、工會經(jīng)費(fèi)審查委員會（以下簡稱經(jīng)審會）是代表會員群眾對工會經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督的組織。工會經(jīng)審工作的基本職責(zé)是對工會經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督。為此，要通過建立健全以審計(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工會財(cái)產(chǎn)管理，促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、加強(qiáng)工會經(jīng)審工作，是工會依法治會，貫徹工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的客觀要求，是對工會經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的有效途徑，是健全工會監(jiān)督制約機(jī)制的重要措施。

3、與工會經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)接受經(jīng)審會的審查監(jiān)督。各級工會要按照“三個(gè)代表”的要求，落實(shí)工會經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用和財(cái)產(chǎn)管理的責(zé)任，從組織建設(shè)、制度建設(shè)和保障措施上為經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的條件，更好地發(fā)揮經(jīng)審工作在工會全局工作中的積極作用。

二、健全工會經(jīng)審工作的審查監(jiān)督體制

4、依據(jù)《工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，建立工會預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)的體制。

5、工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的制度和辦法，由全國總工會經(jīng)審會統(tǒng)一制定。上級經(jīng)審會對下級經(jīng)審工作進(jìn)行督促檢查。

6、經(jīng)審會對同級會員（代表）大會負(fù)責(zé)，依法獨(dú)立履行職責(zé)，有權(quán)直接處理職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)。

三、加強(qiáng)以審計(jì)為基礎(chǔ)的工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督

7、健全工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況（決算）審查監(jiān)督制度。工會年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算方案須經(jīng)同級經(jīng)審會全委會審查通過，追加專項(xiàng)預(yù)算須經(jīng)同級經(jīng)審會全委會或常委會審查同意。上年度本級經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況(決算），應(yīng)接受同級經(jīng)審會辦公室審計(jì)，審計(jì)情況應(yīng)向同級經(jīng)審會全委會報(bào)告，由其審查并形成決議。

8、上級工會經(jīng)審會有權(quán)對下一級工會經(jīng)費(fèi)的收繳、管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)。必要時(shí)，對下一級工會有投資、撥款補(bǔ)助的直屬企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)；對經(jīng)費(fèi)計(jì)撥以及撤并工會組織的財(cái)務(wù)清算等進(jìn)行審計(jì)。

9、經(jīng)審會負(fù)責(zé)對本級工會基本建設(shè)和維修改造工程、專項(xiàng)資金、直屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支以及財(cái)產(chǎn)管理情況等進(jìn)行審計(jì)。必要時(shí)可以委托審計(jì)，委托審計(jì)應(yīng)由經(jīng)審會或經(jīng)審會辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

10、經(jīng)審會按照同級工會黨組的要求，會同有關(guān)部門對工會領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為考核、任用和獎(jiǎng)懲干部提供依據(jù)。

11、經(jīng)審會應(yīng)堅(jiān)持依法審計(jì)，健全審計(jì)程序，防范、控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。各級工會應(yīng)利用審計(jì)成果，不斷提高工會經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)管理水平。

四、加強(qiáng)經(jīng)審會及其工作機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)

12、建立健全各級經(jīng)審組織。凡為一級財(cái)務(wù)管理的工會組織，在組建工會或換屆選舉時(shí)，經(jīng)審會與同級工會委員會應(yīng)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。

經(jīng)審會的組成人員應(yīng)有代表性。經(jīng)審會委員應(yīng)由政治素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、有專業(yè)知識的工會干部經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。縣級以上經(jīng)審會委員人數(shù)應(yīng)不少于同級工會委員會委員人數(shù)的20%，縣級經(jīng)審會委員人數(shù)應(yīng)不少于5人。

省、自治區(qū)、直轄市和獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的全國產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)審會應(yīng)設(shè)常委會。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、職工人數(shù)較多的省轄市總工會經(jīng)審會視工作需要可設(shè)常委會。

13、經(jīng)審會主任應(yīng)按同級工會副職級配備。納入同級工會領(lǐng)導(dǎo)干部序列。提出經(jīng)審會主任候選人選或報(bào)批經(jīng)審會主任人事變動(dòng)，事先應(yīng)征求上級經(jīng)審會的意見。

14、本著精干、高效、與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)的原則,設(shè)立經(jīng)審會辦公室。經(jīng)審會辦公室是經(jīng)審會的工作機(jī)構(gòu),應(yīng)列入同級工會機(jī)關(guān)部門編制。經(jīng)審會辦公室主任、副主任應(yīng)列入同級工會機(jī)關(guān)部門正、副職級領(lǐng)導(dǎo)職位,其職務(wù)任免應(yīng)事先征求同級經(jīng)審會主任的意見。省、自治區(qū)、直轄市和省轄市總工會經(jīng)審會辦公室應(yīng)根據(jù)工作需要配齊專職經(jīng)審干部,縣(市、區(qū))總工會經(jīng)審會應(yīng)配駐會主任和專職或兼職經(jīng)審干部；獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的全國產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)設(shè)立經(jīng)審會辦公室或配備專職經(jīng)審干部。各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)審會辦公室力量，充實(shí)審計(jì)專業(yè)人員。

15、加強(qiáng)經(jīng)審干部隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的經(jīng)審干部隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高經(jīng)審干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。經(jīng)審干部應(yīng)忠于職守，堅(jiān)持原則，扎實(shí)工作，勤政廉潔，依法規(guī)范自身行為。經(jīng)審干部玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。

五、為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造必要的條件

16、為保證經(jīng)審監(jiān)督的客觀公正，經(jīng)審干部不得從事經(jīng)審監(jiān)督范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理工作。

17、工會經(jīng)審會依法獨(dú)立實(shí)施審查、審計(jì)，有關(guān)單位和個(gè)人必須予以配合，不得拒絕和阻礙。對審查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見、建議，同級工會領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)認(rèn)真研究處理。對拒絕、阻礙審查、審計(jì)的應(yīng)批評教育，對情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。經(jīng)審干部因依法履行職責(zé)而受到不公正待遇或打擊報(bào)復(fù)時(shí)，上級工會應(yīng)維護(hù)其合法權(quán)益。

18、各級工會應(yīng)建立健全經(jīng)審會負(fù)責(zé)人參加同級工會常委會會議、主席辦公會議，經(jīng)審辦公室負(fù)責(zé)人參加有關(guān)會議的制度；研究制定工會經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)管理制度和所屬企事業(yè)的資產(chǎn)管理辦法，應(yīng)征求同級經(jīng)審會或經(jīng)審會辦公室的意見。

19、經(jīng)審會所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本級工會經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，經(jīng)審會辦公室經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級工會機(jī)關(guān)預(yù)算，保證經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)的使用。應(yīng)對經(jīng)審工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。20、各級工會要深入研究工會經(jīng)審工作遇到的新情況、新問題，探索解決問題的途徑和方法。工會院校應(yīng)將工會經(jīng)審工作列入工會干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。工會報(bào)刊應(yīng)加強(qiáng)對工會經(jīng)審工作的宣傳

第二篇：加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作

小議如何加強(qiáng)和推動(dòng)縣級工會

經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)

一年來，我市各級工會積極貫徹落實(shí)自治區(qū)總工會《關(guān)于加強(qiáng)縣級工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)全市工會經(jīng)審監(jiān)督工作的不斷深化，整體水平的不斷提升。縣級工會經(jīng)審工作，是經(jīng)審工作貼近基層、貼近職工、承上啟下、發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要層次。在工會經(jīng)審工作中，具有特殊的地位和作用。加強(qiáng)縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，深入開展規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，是一個(gè)綜合性的工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)努力。當(dāng)然，關(guān)鍵還是要靠各級工會經(jīng)審組織的主動(dòng)性和積極性，以促成有利工會經(jīng)審工作開展的良好內(nèi)部環(huán)境，推動(dòng)我市縣級工會經(jīng)審工作高效務(wù)實(shí)發(fā)展。

1、加強(qiáng)和推動(dòng)縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，提高認(rèn)識至關(guān)重要。

應(yīng)該講，近年來縣級工會領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要負(fù)責(zé)人還是比較重視和支持經(jīng)審工作的。不少縣(區(qū))把經(jīng)審工作納入工會目標(biāo)考核之中，定期召開會議研究經(jīng)審工作等。但也不容臵疑，經(jīng)審工作在縣級工會中確實(shí)存在“邊緣化”傾向。一是認(rèn)為經(jīng)審工作是非重點(diǎn)工作，在人力、物力、財(cái)力上都可以弱化一點(diǎn)。二是認(rèn)為經(jīng)審組織主要任務(wù)是協(xié)助催收經(jīng)費(fèi)，明顯表現(xiàn)出重收入、輕管理，重財(cái)務(wù)、輕經(jīng)審思想。三是認(rèn)為縣級工會經(jīng)費(fèi)和工會資產(chǎn)太少，沒審的必要。四是認(rèn)為讓經(jīng)審組織來審計(jì)監(jiān)督是自找麻煩，甚至干預(yù)同級經(jīng)審組織審計(jì)監(jiān)督。

對上述問題，我們要解決好縣級工會尤其是工會主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)識問題。提高認(rèn)識，雖然是個(gè)老生常談的課題，但對縣級工會經(jīng)審工作而言，確有強(qiáng)調(diào)的必要。要解決這一認(rèn)識問題。縣級

工會經(jīng)審會要定期向同級工會領(lǐng)導(dǎo)班子和工會主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，及時(shí)傳達(dá)上級工會和經(jīng)審組織要求，反映工作中存在的困難和問題，爭取領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志的重視和支持。上級工會經(jīng)審會要采取各種形式，如下發(fā)上級工會有關(guān)經(jīng)審工作的會議紀(jì)要、請縣級工會主要負(fù)責(zé)人參加經(jīng)審工作現(xiàn)場會、編發(fā)有關(guān)縣、市支持經(jīng)審工作的簡報(bào)等，引導(dǎo)縣級工會重視、支持經(jīng)審工作。

2、加強(qiáng)和推動(dòng)縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，首先應(yīng)從強(qiáng)化縣級工會經(jīng)審工作的組織建設(shè)入手。

縣級工會經(jīng)審組織是整個(gè)工會經(jīng)審組織網(wǎng)絡(luò)中最重要的組織環(huán)節(jié)，其組織作用發(fā)揮如何，關(guān)系到整個(gè)工會經(jīng)審工作的基礎(chǔ)是否堅(jiān)實(shí)。實(shí)踐證明，只有通過不斷創(chuàng)新思路、方式、方法和建立健全相關(guān)制度，才能有效保障縣級工會經(jīng)審工作的規(guī)范運(yùn)作。從目前現(xiàn)實(shí)情況看：

一是縣級工會經(jīng)審會主任的職數(shù)和經(jīng)審辦專職人員的編制仍然沒有解決。絕大多數(shù)縣級工會都是同級工會副主席兼任經(jīng)審會主任，經(jīng)審工作大多數(shù)存在一無專職部門、二無專職人員的現(xiàn)狀，影響了經(jīng)審工作在工會系統(tǒng)中的權(quán)威與地位，給實(shí)施有效監(jiān)督帶來一定的局限和困難。特別是本職工作與經(jīng)審工作在時(shí)間上發(fā)生沖突時(shí)，大部分情況下都是經(jīng)審工作讓位，難以形成主動(dòng)、規(guī)范的經(jīng)審工作格局。

二是縣級工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的認(rèn)識還較膚淺、片面。有的認(rèn)為經(jīng)審工作在工會工作考核中比例很小，對工會外部也顯現(xiàn)不出工會的政績。還有不少縣級工會經(jīng)審工作缺乏必要的制度建設(shè)，很多縣級工會經(jīng)審會沒有自己的會議制度和議事程序，其每年的工作報(bào)告要素很不明確。有的認(rèn)為工會經(jīng)費(fèi)總量不大，有財(cái)務(wù)制度管著，經(jīng)審監(jiān)督不過形式而已。有的把經(jīng)審機(jī)構(gòu)僅作為追繳工會經(jīng)費(fèi)的部門，對經(jīng)審監(jiān)督同級工會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支持不夠，甚

至在審計(jì)本級工會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的報(bào)告中找不到一個(gè)數(shù)據(jù)。

三是縣級工會經(jīng)審工作程序不規(guī)范。缺乏對開展實(shí)務(wù)審計(jì)必要性、重要性的認(rèn)識，缺乏開展實(shí)務(wù)審計(jì)的制度建設(shè)、沒有實(shí)務(wù)審計(jì)的程序和規(guī)范，缺乏審計(jì)人才，結(jié)果造成不少縣級工會經(jīng)審會存在著審計(jì)本級難、審計(jì)下級軟，或不愿審計(jì)、不能審計(jì)的情況；

四是縣級工會經(jīng)審工作業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。現(xiàn)有的經(jīng)審工作者大多是兼職的，對具體的業(yè)務(wù)知識知之甚少，這些兼職經(jīng)審人員很少抽出時(shí)間搞審計(jì)，更談不上系統(tǒng)學(xué)習(xí)、鉆研經(jīng)審業(yè)務(wù)，從而影響工會經(jīng)審工作的開展。

要解決上述問題，強(qiáng)化縣級工會經(jīng)審工作力度，就需做到“四個(gè)到位”：

一是組織建設(shè)上把關(guān)到位。凡為一級財(cái)務(wù)管理的工會組織，在組建工會或換屆選舉時(shí)，經(jīng)審會與同級工會委員會應(yīng)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。縣級以上工會經(jīng)審會委員人數(shù)應(yīng)不少于同級工會委員會委員人數(shù)的20％，各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織部門要把好這個(gè)關(guān)。

二是制度建設(shè)上督促到位。經(jīng)審監(jiān)督職能作用的發(fā)揮是以審計(jì)為基礎(chǔ)手段來體現(xiàn)的。審計(jì)工作需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。加強(qiáng)對經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，重要的一點(diǎn)就是要督促并檢查同級經(jīng)審會是否建立起一套工作制度和規(guī)范的工作程序，用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應(yīng)該干什么，用規(guī)范的程序去指導(dǎo)經(jīng)審干部怎樣干。

三是機(jī)構(gòu)和人員上配備到位。全總在《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》中明確要求：“經(jīng)審會主任應(yīng)按同級工會副職級配備，納入同級工會領(lǐng)導(dǎo)干部序列”、“縣（市、區(qū)）總工會經(jīng)審會應(yīng)配駐會主任和專職或兼職經(jīng)審干部。”工作是通過機(jī)構(gòu)

和人來完成的，沒有機(jī)構(gòu)和人，再好的愿望也只能是愿望。

四是工作經(jīng)費(fèi)保證到位。也就是說，依法提留經(jīng)費(fèi)，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。經(jīng)審工作要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予保證，要將經(jīng)審經(jīng)費(fèi)列入本級工會預(yù)算，經(jīng)審會辦公室經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級工會機(jī)關(guān)預(yù)算之中。要加大對經(jīng)審工作經(jīng)費(fèi)的投入，建立工會經(jīng)審干部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)工會經(jīng)審干部的積極性和創(chuàng)造性。

3、加強(qiáng)和推動(dòng)縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，必須加強(qiáng)經(jīng)審干部培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)縣級工會經(jīng)審工作的根本，就必須加強(qiáng)經(jīng)審干部的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)審工作作為一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，各級工會經(jīng)審干部不僅要有高度的政治責(zé)任感和使命感，做到堅(jiān)持原則、忠于職守、勤于學(xué)習(xí)、樂于奉獻(xiàn)，而且還必須具備良好的專業(yè)素養(yǎng)。經(jīng)審工作專業(yè)化的基本要求是知標(biāo)準(zhǔn)、懂業(yè)務(wù)、會操作、持證上崗。

知標(biāo)準(zhǔn)：就是知道工會工作標(biāo)準(zhǔn)，知道工會經(jīng)審工作標(biāo)準(zhǔn)，知道經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

懂業(yè)務(wù)：就是懂國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、懂工會財(cái)務(wù)制度、懂會計(jì)原理、懂賬務(wù)處理程序。

會操作：就是會查會計(jì)賬目、會規(guī)范化審計(jì)、會綜合評價(jià)、會疏理分析、會提整改建設(shè)。

持證上崗：就是工會經(jīng)審人員應(yīng)由上級工會或地方審計(jì)部門進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，考試合格，發(fā)給資格證書，持證上崗。

但因編制有限，工會工作任務(wù)繁重，解決干部待遇等因素的影響一時(shí)難以完全到位，目前縣級工會經(jīng)審會工作人員基本上只有1名經(jīng)審會主任，而且往往由工會副主席兼任，即使配有專職經(jīng)審會主任，往往也同時(shí)擔(dān)負(fù)工會其他工作，如兼任工會財(cái)務(wù)部長、勞保部長等，明顯表現(xiàn)出三個(gè)不適應(yīng)：第一，人員職數(shù)與經(jīng)

審組織所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)；第二，知識結(jié)構(gòu)與審計(jì)專業(yè)要求不相適應(yīng)；第三，人員配備與經(jīng)審監(jiān)督要求不相適應(yīng)。“三個(gè)不適應(yīng)”也從很大程度上制約了縣級工會經(jīng)審組織審計(jì)監(jiān)督職能的履行和工作的創(chuàng)新。加強(qiáng)縣級經(jīng)審工作，必須下大力解決這“三個(gè)不適應(yīng)”問題。

一是在經(jīng)審會主任和經(jīng)審辦干部的選備上，縣級工會黨組和上級工會經(jīng)審會要嚴(yán)格把關(guān)。切實(shí)把那些思想素質(zhì)好、作風(fēng)正派、懂財(cái)會和審計(jì)業(yè)務(wù)、勇于開拓創(chuàng)新的同志選拔到經(jīng)審崗位上來。

二是加大培訓(xùn)力度，努力提高經(jīng)審干部的能力和水平。培訓(xùn)一定要注重實(shí)效，針對不同的對象，安排不同內(nèi)容，采取不同的方式進(jìn)行培訓(xùn)。鼓勵(lì)經(jīng)審干部自學(xué)，不斷增強(qiáng)法紀(jì)意識，提高政策水平、業(yè)務(wù)能力和審計(jì)操作能力。

三是整合資源，形成審計(jì)合力。經(jīng)審經(jīng)審，重點(diǎn)在審。縣、市經(jīng)審會只有一名經(jīng)審主任，獨(dú)立開展審計(jì)是不現(xiàn)實(shí)的，一定要借助外力。要采取工會經(jīng)審干部與工會財(cái)務(wù)干部相結(jié)合、專職經(jīng)審干部與兼職經(jīng)審干部相結(jié)合、工會內(nèi)部安排審計(jì)人員與向社會聘請?zhí)丶s審計(jì)員相結(jié)合的辦法，充實(shí)工會經(jīng)審力量。要做到一級抓一級，一級考核一級，充分發(fā)揮好縣級經(jīng)審委員的監(jiān)督作用。

4、加強(qiáng)和推動(dòng)縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，必須建立健全有效的工作機(jī)制。

履行工會職能，發(fā)揮工會作用，必須要有一定的經(jīng)費(fèi)作支撐，必須靠嚴(yán)密有序的財(cái)務(wù)制度和健全完善的內(nèi)控制度來保障。工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督作為工會的一項(xiàng)制度，對于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用，對于確保工會經(jīng)費(fèi)為大局服務(wù)，具有不可替代的作用，也是加強(qiáng)縣級經(jīng)審工作的保證。

一是建立經(jīng)審工作考評機(jī)制。從縣級工會而言，要把經(jīng)審工作納入目標(biāo)責(zé)任管理之中，年底作為績效考核重要內(nèi)容。從上級

工會經(jīng)審會而言，要制定切實(shí)可行的工作考評辦法，做到年初有安排，年中有檢查，年底有考評。這是規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容之一。

二是建立調(diào)研指導(dǎo)機(jī)制。上級工會經(jīng)審會要經(jīng)常深入縣級工會經(jīng)審會，了解情況，幫助解決經(jīng)審工作中存在的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)召開研討會或現(xiàn)場會，擴(kuò)大影響力。

三是建立激勵(lì)機(jī)制。每年要評比表彰一批先進(jìn)縣級工會經(jīng)審會和優(yōu)秀經(jīng)審干部，以此調(diào)動(dòng)縣級工會經(jīng)審會和經(jīng)審干部的積極性，推動(dòng)縣級工會經(jīng)審工作的創(chuàng)新發(fā)展。

百色市總工會經(jīng)審會

2011年5月9日

第三篇：淺談工會經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督

淺談工會經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督

開灤建設(shè)公司工會 邵元素

工會經(jīng)費(fèi)是職工群眾的血汗錢，各級工會組織沒有任何理由不管好用好。管是手段，用是目的。只有用好工會經(jīng)費(fèi)，才能保證工會職能的履行，才能達(dá)到為職工群眾服務(wù)的目的。因此，用好工會經(jīng)費(fèi)對工會組織來講是至關(guān)重要的。而對工會經(jīng)費(fèi)有效地審查監(jiān)督，則是用好工會經(jīng)費(fèi)的前提。但在工會經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督過程中，筆者認(rèn)為，還存在著一些不容忽視的問題。

一、工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督中存在的問題

1、經(jīng)審干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)。一是對經(jīng)審工作認(rèn)識不足。由于工會經(jīng)審會不是專門的工作機(jī)構(gòu)，其成員也多是來自其他業(yè)務(wù)部門，所以認(rèn)為，工會經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督工作無關(guān)緊要，可有可無。同時(shí)，由于經(jīng)審人員大部分是“跨差”，所以也造成了工作主動(dòng)性差；二是經(jīng)審人員對工會經(jīng)審業(yè)務(wù)不熟悉。雖然審計(jì)、財(cái)務(wù)、工資等業(yè)務(wù)部門 的人員業(yè)務(wù)能力都較強(qiáng)，但工會的財(cái)務(wù)畢竟和行政有區(qū)別，再加上都是兼職人員，所以沒人愿意深究；三是工會財(cái)務(wù) 人員主動(dòng)性較差，對有些工作強(qiáng)調(diào)客觀較多。

2、經(jīng)審制度落實(shí)不好。一是不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，該建立的制度沒有建立，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等；二是已建立的制度堅(jiān)持的不好。

3、工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)為事前公開少，事后通報(bào)多。

分析產(chǎn)生以上問題的原因，主觀上講，主要是對工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的認(rèn)識膚淺，沒有真正把這項(xiàng)工作提高到維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)法紀(jì)、促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度來認(rèn)識。從客觀上講，主要就是在工會工作中，沒有真正把工會經(jīng)費(fèi)審查工作擺上位，因而造成以上問題的出現(xiàn)。

二、加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的對策

針對在工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作中存在的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行工作。

1、加強(qiáng)經(jīng)審干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先要組織經(jīng)審干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新《工會法》、《集團(tuán) 公司工會經(jīng)費(fèi)審查委員會實(shí)施細(xì)則》等政策法規(guī)，提高經(jīng)審干部對經(jīng)審工作的認(rèn)識，增強(qiáng)經(jīng)審干部的法律意識。其次，在提高經(jīng)審干部政治素質(zhì)的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng) 審干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。尤其是要針對工會新財(cái)會制度出臺后，給經(jīng)審人員提出的新課題，以審計(jì)知識、財(cái)會知識和計(jì)算機(jī)知識為主要內(nèi)容，有針對性的對經(jīng)審干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)水平。

2、加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度建設(shè)，使工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度的建立和完善，是搞好經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)該在經(jīng)審制度的建立、完善和堅(jiān)持上狠下功夫。首先，要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，要定期組織經(jīng)審人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次，要建立和堅(jiān)持基層工會主席離任審計(jì)制度，對其在任期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)；第三，要建立和堅(jiān)持定期審議審查制度，審議審查的內(nèi)容主要是，本級工會的預(yù)決算，追加預(yù)算，工會的專項(xiàng)基金，工會重大項(xiàng)目的投資，大型物品的購置，工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)提和預(yù)算執(zhí)行情況；第四，要建立不定期抽審制度，主要是隨時(shí)抽查固定資產(chǎn)、庫存物品的保管、使用、發(fā)放 和報(bào)廢情況，尤其是對基層工會撤消、資產(chǎn)合并，更要認(rèn)真進(jìn)行清查核對，以防止工會資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，同時(shí)也減少違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生；第五，要堅(jiān)持經(jīng)審會活動(dòng)例會制度，以研究解決經(jīng)審工作中出現(xiàn)的問題和制定出下一步 工作方案。

3、認(rèn)真履行經(jīng)審職責(zé)，努力提高工會經(jīng)審工作的質(zhì)量。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是在工會經(jīng)費(fèi)的收、管、用上，還是在各項(xiàng)基金的安全運(yùn)作上，任務(wù)都是比較繁重的。因此，要進(jìn)一步加大對工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的力度，切實(shí)發(fā)揮好工會經(jīng)審會對工會經(jīng)費(fèi)使用情況和資產(chǎn)管理使用情況的審查、監(jiān)督作用，把審計(jì)過程變?yōu)閷訌?qiáng)工會經(jīng)費(fèi)管理的過程。一是要充分發(fā)揮經(jīng)審把關(guān)作用，嚴(yán)格資金審計(jì)，尤其是要嚴(yán)把工會經(jīng)費(fèi)的使用關(guān)，對于萬元以上的開支，應(yīng)提前交經(jīng)審會預(yù)審，變事后通報(bào)為事前公開；二是要充分調(diào)動(dòng)經(jīng)審成員的積極性，加大核查力度，對經(jīng)審會成員要做到分工具體，責(zé)任明確，分頭抓落實(shí)；三是要定期開展對工會經(jīng)費(fèi)的檢查活動(dòng)，并對檢查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，以促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)工作的規(guī)范性管理。2002、6、13

第四篇：工會經(jīng)費(fèi)審查

公司工會2004年至2007經(jīng)費(fèi)查委員會報(bào)告 各位代表：

為加強(qiáng)對工會經(jīng)費(fèi)使用情況的民主監(jiān)督，確保國家有關(guān)法律、法規(guī)和工會各項(xiàng)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行，堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)為公司職工服務(wù)的宗旨，保證工會財(cái)務(wù)收好、管好、合理使用好工會經(jīng)費(fèi)，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的作用。我受上屆工會經(jīng)審委員會的委托對2004年至2007年的工會經(jīng)費(fèi)收入、使用及結(jié)存情況的審查，向大會報(bào)告請予審議：

2004年至2007工會經(jīng)費(fèi)總收入193.47萬元，其中：①撥交經(jīng)費(fèi)收入176.5萬元；②會費(fèi)收入10.22萬元；③行政補(bǔ)助收入0.4萬元；④其他收入0.48萬元；⑤事業(yè)收入0.92萬元；⑥上級補(bǔ)助收入4.95萬元。

2004年至2007工會經(jīng)費(fèi)總支出181.75萬元，其中：①會員活動(dòng)費(fèi)22.49萬元，占總支出的12%；②職工活動(dòng)費(fèi)46.06萬元，占總支出的25%；③工會業(yè)務(wù)費(fèi)24.22萬元，占總支出的13%；④事業(yè)支出0.77萬元，占總支出的0.4%；⑤上解經(jīng)費(fèi)支出75.86萬元，占總支出的42%；⑥其他支出12.35 萬元，占總支出的7%。

截至2007年底，本屆工會經(jīng)費(fèi)結(jié)余為11.24萬元。經(jīng)審查，本屆工會財(cái)務(wù)核算符合《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》，工會財(cái)務(wù)收支符合現(xiàn)金管理制度，往來賬戶核算規(guī)范，工會財(cái)務(wù)在收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)方面做了大量工作，對各二級單位工會活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用不但進(jìn)行計(jì)劃控制，而且注意追蹤活動(dòng)的開展落實(shí)，了解活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是否專款專用，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出控制較好；在保證職工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，進(jìn)行了活動(dòng)效果的評比；并注重為公司工會完成工作計(jì)劃、開展各項(xiàng)文藝宣傳活動(dòng)提供資金保證。工會組織財(cái)務(wù)核算做到了量入為出，結(jié)余了一定的經(jīng)費(fèi)，為公司工會以后開展工作奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)費(fèi)收支帳目清楚、真實(shí)，財(cái)務(wù)核算程序符合相關(guān)制度規(guī)定。

希望公司工會在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對工會資產(chǎn)的管理。做好工會財(cái)產(chǎn)的收入、支出明細(xì)備查工作。在管好、用好工會經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大職工教育經(jīng)費(fèi)的支出比例，注重職工勞動(dòng)技能培養(yǎng)教育的投入。關(guān)注熱點(diǎn)，活躍群眾文化生活氛圍，培育典型，加大重點(diǎn)工作的投入，提高工會經(jīng)費(fèi)的使用效益，為公司工會工作提供可靠的保證。

第五篇：加強(qiáng)縣級工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督的措施

百色市總工會加強(qiáng)縣級工會經(jīng)費(fèi)

審查審計(jì)監(jiān)督工作的措施

《廣西壯族自治區(qū)總工會關(guān)于加強(qiáng)縣級工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），是在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)審工作，建立健全工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理，促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)工會黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是今后一個(gè)時(shí)期工會經(jīng)審工作重要的指導(dǎo)性文件。為學(xué)習(xí)貫徹好《實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市工會經(jīng)審工作的開展，提出如下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步提高對經(jīng)審監(jiān)督工作的認(rèn)識

工會經(jīng)審工作是工會工作的一個(gè)重要組成部分，是法律規(guī)定的實(shí)施工會內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的重要渠道。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會經(jīng)費(fèi)的收、管、用和工會資產(chǎn)管理運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)難度加大，工會經(jīng)審監(jiān)督的工作就越顯得重要。區(qū)總下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)縣級工會經(jīng)審監(jiān)督的《意見》，進(jìn)一步提高了加強(qiáng)縣級工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的要求。依法履行審查監(jiān)督職責(zé)，是《工會法》和《中國工會章程》賦予的權(quán)利和義務(wù)，是服從服務(wù)于工會全局的著力點(diǎn)。各級工會要按照黨的十六大精神的要求，站在“三個(gè)代表”的高度，進(jìn)一步認(rèn)識加強(qiáng)縣級工會經(jīng)審工作是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，要建立起有效的經(jīng)審監(jiān)督機(jī)制，按照《實(shí)施意見》要求，認(rèn)真履行好工會經(jīng)審監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好經(jīng)審監(jiān)督的作用，更好地為工運(yùn)事業(yè)服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，切實(shí)形成重視、支持經(jīng)審工作的共識，形成工會內(nèi)部監(jiān)督的合力。

二、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的履行，加大以實(shí)務(wù)審計(jì)為重點(diǎn)的審查監(jiān)督力度

《實(shí)施意見》對加強(qiáng)縣級工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督提出了明確要求，結(jié)合我市實(shí)際，主要是從以下四個(gè)方面抓落實(shí)。

1、加強(qiáng)對本級工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，包括對經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的審查監(jiān)督，對重大開支項(xiàng)目實(shí)施的審查監(jiān)督，對決算的審計(jì)監(jiān)督。各縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)審會要對本級工會經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理情況及重大開支項(xiàng)目進(jìn)行審查審計(jì)監(jiān)督。工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算方案須經(jīng)同級經(jīng)審會全委會審查通過。預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，要按《工會預(yù)算管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。上本級經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況（決算）應(yīng)接受同級工會經(jīng)審會或經(jīng)審會辦公室審計(jì)，審計(jì)情況應(yīng)向同級經(jīng)審會全委會報(bào)告，由其審查并形成決議。

2、加強(qiáng)對本級工會直屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理及工會所辦實(shí)體的經(jīng)營效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，要形成制度，堅(jiān)持一年審計(jì)一次。

3、加大對基層單位的審計(jì)，特別是對在企業(yè)改制中工會被撤消或合并的單位，應(yīng)當(dāng)發(fā)生一起審計(jì)一起，不留死角，確保工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的安全。

4、加強(qiáng)對計(jì)撥經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。依據(jù)《中華人民共和國工會法》，建立上級工會對所屬基層建會單位撥繳上解工會經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)抽查審計(jì)制度，重點(diǎn)審計(jì)基層單位是否按全部職工工資總額的2%向工會撥交經(jīng)費(fèi)，計(jì)算是否準(zhǔn)確，撥繳是否及時(shí)足額，有無欠繳、漏撥情況，有無截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)情況。計(jì)撥審計(jì)涉及到對行政方面的監(jiān)督，要從維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)工會組織尊嚴(yán)的高度，采取切實(shí)的措施，把工作落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化縣級工會經(jīng)審會組織建設(shè)

強(qiáng)化工會經(jīng)審會組織建設(shè)，建立健全縣級經(jīng)審會。凡是具備一級財(cái)務(wù)管理的工會組織，在組建工會或換屆選舉時(shí)，經(jīng)審會與同級工會都應(yīng)同時(shí)考察，同時(shí)報(bào)批，同時(shí)選舉產(chǎn)生。經(jīng)審會委員應(yīng)由政治素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、有專業(yè)知識的工會干部經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。縣級經(jīng)審委員人數(shù)應(yīng)不少于同級工會委員會委員人數(shù)的20%，縣級經(jīng)審會委員人數(shù)應(yīng)不少于5人。凡按要求建經(jīng)審會組織的基層工會，經(jīng)審會組建率要達(dá)到百分之百。對那些會員人數(shù)少，不能成立經(jīng)審會的基層工會，應(yīng)成立經(jīng)審會小組或配備經(jīng)審員，負(fù)責(zé)本單位的經(jīng)審工作。經(jīng)審會主任應(yīng)按同級工會副職級配備。經(jīng)審會辦公室主任、副主任應(yīng)按同級工會機(jī)關(guān)部門正、副職級領(lǐng)導(dǎo)配備。本著精干、高效與所承擔(dān)的工作相適應(yīng)的原則，縣（區(qū)）、市級產(chǎn)業(yè)工會都要設(shè)立經(jīng)審會辦公室，負(fù)責(zé)經(jīng)審會的日常工作。經(jīng)審辦的人員配備，縣級工會至少要有1名專（兼）職經(jīng)審干部。加強(qiáng)經(jīng)審隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高經(jīng)審干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、加強(qiáng)對經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造必要的條件

縣級工會應(yīng)建立健全經(jīng)審會主任參加工會常委會、主席辦公會等有關(guān)會議制度，研究制定工會經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)管理制度和所屬企事業(yè)的資產(chǎn)管理辦法，應(yīng)征求同級經(jīng)審會或經(jīng)審會辦公室的意見。要把經(jīng)審工作列入同級工會常委會、主席辦公會和黨組會議的重要議事日程，經(jīng)常聽取經(jīng)審工作匯報(bào)，研究經(jīng)審工作中存在的問題。要認(rèn)真督促檢查區(qū)總《實(shí)施意見》在本級工會的貫徹落實(shí)情況。從組織建設(shè)、人員配備、制度建設(shè)以及工作經(jīng)費(fèi)、工作條件等方面為經(jīng)審工作創(chuàng)造條件，保障工會經(jīng)審工作的順利開展。

地方工會經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本級工會預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定的比例提取，由經(jīng)審會主任審批。主要用于工會經(jīng)審工作考核獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)審工作業(yè)務(wù)建設(shè)有關(guān)開支。

要貫徹執(zhí)行區(qū)總經(jīng)審會制定的有關(guān)經(jīng)審工作的制度和辦法，以制度規(guī)范工作，以制度實(shí)施審查審計(jì)監(jiān)督。上級工會經(jīng)審會要經(jīng)常對下級經(jīng)審會的制度執(zhí)行情況和經(jīng)審工作進(jìn)行督促檢查，按照《實(shí)施意見》要求實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)的體制。

百色市總工會經(jīng)審辦 2011年8月15日