第一篇：2011全鄉計生工作推進會上的領導講話

在全鄉人口和計劃生育工作推進會上的講話

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（2011年11月30日）

同志們：

今天，鄉黨委、政府決定召開這次人口和計劃生育工作推進會，主要是傳達貫徹市、縣人口計生工作推進會精神，深刻分析當前人口形勢，全面審視工作現狀，剖析存在問題，尋找差距不足，動員全鄉上下扎實開展人口計生工作自查整改，切實抓好新年度各項重點工作任務的落實。剛才，郭鄉長傳達了全縣人口計生工作會議精神，***通報了縣上考核存在的問題，全面安排了自查整改活動，我完全同意，請大家務必抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強自查整改的緊迫感和責任感近年來，我鄉人口計生工作在鄉黨委、政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，不斷加強組織領導，夯實基層基礎管理，全面落實各項計生優惠政策，村（居）民自治進一步深化，群眾婚育觀念有了較大地轉變，實現了全員人口網格化到戶管理。人口計生工作的平穩發展促進了全鄉人口經濟社會的協調快速發展。

但是，從這次全縣計生工作推進會上通報的問題來看，當前，我鄉人口計生工作仍然面臨著嚴峻的形勢。一是控制計外出生的能力不強，“十一五”期間全縣平均符合政策生育率僅為78.86%，我鄉為85.67%，略高于全縣平均值，但是距離86%的指標還相差將近0.5個百分點；二是重點指標落實不夠理想。尤其是社會撫養費的征收，我鄉的征收率實際僅為49.4 %，而且歷年欠賬特別大，甚至還有2001年政策外出生的對象至今沒有繳清社會撫養費；節育措施落實也不到位，一些消失在視線中的放環、結扎對象至今也沒有落實。三是管理不實，人口漏統、育齡婦女漏管問題仍然存在。四是流動人口服務管理薄弱、綜合治理人口問題方面落實不力。這些問題充分暴露出我鄉人口計生工作在落實基本國策、穩定低生育水平方面存在著較大的風險。11月24日全市人口和計劃生育工作（莊浪）推進會上通報了莊浪縣臥龍鄉計外超生的問題。省人口委提出了“透過臥龍看莊浪，通過莊浪看平涼”的要求。市委、市政府主要領導分別作了重要批示，縣上領導也做出了重要安排，這些務必引起大家的高度重視。

客觀分析產生這些問題的原因，主要有以下幾個方面。一是基層基礎不扎實。個別村（社區）人口計生工作思路不清，工作中疲于應付，因為過去的成績驕傲自滿、自以為是、座吃老本，在重點指標、重點任務的落實上盲目樂觀，不善于動真碰硬，沒有按照要求扎實開展工作，導致基礎管理混亂、底子不清。

二是責任追究不到位。部分村（社區）領導對人口計生工作的長期性、艱巨性、反復性認識不足，對計生工作有麻痹大意情緒，認為計生工作僅僅是計生干部的事，不能親自參與、研究、督查計生工作任務的落實。責任追究措施落實不力，工作人員認 2

識不到問題的嚴重性，致使工作水平長期徘徊不前，在重點工作任務的落實出現了欠帳。

三是工作力度不夠大。流動人口管理不到位，服務網絡不健全，工作力量薄弱，協調配合程度不夠，綜合治理的責任意識不強，聯席會議制度作用沒有得到充分發揮，造成了流動人口政策外生育的隱患。打擊“兩非”行為和黨員干部職工超生查處至今沒有實質性突破。

四是干部作風不務實。部分計生工作人員責任心、事業性不強，入戶訪視、環孕情服務、產術后隨訪等工作沒有全面落實到戶到人，不深入實際，用電話安排、調度、落實工作，使工作流于形式，質量不高。鄉村計生專干業務知識不精，政策知曉率底，存在著混天度日、蠻天過海的思想，工作中缺乏主動性、創造性和積極性，在重難點工作任務落實上畏首畏尾，不善于深入群眾去做宣傳教育工作，導致節育措施落實、社會撫養費征收出現欠帳，尤其是在四項手術落實、社會撫養費的征收上，對一些釘子戶、難纏戶采取息事寧人、得過且過的態度，客觀上助長了違法超生的勢頭，產生了嚴重的負面影響；甚至刻意隱瞞、包庇縱容，嚴重削弱了政策執行的公平性和嚴肅性。

我們要深刻反省，認清形勢，以強烈的危機意識和責任意識，迅速行動，攻堅克難，扎實深入抓好自查整改工作。同時，要充分認識抓緊抓好人口與計劃生育工作的重要性和緊迫性，認識到當前統籌解決人口問題，穩定低生育水平的復雜性和艱巨性，下大力氣抓好當前計劃生育自查自糾活動，狠抓“兩節”期間人口計 3

生工作，為做好新年度人口計生工作奠定堅實基礎。

二、抓住關鍵，扎實開展“五查”活動，全面推進新年度工作 針對當前嚴峻的人口形勢和諸多突出問題，全鄉上下要提高認識，統一思想，抓住重點，主攻難點，全面迅速開展計劃生育自查自糾活動，有效解決計生重點指標欠帳、工作推進不力的問題，確保完成各項目標任務。

一要在強化責任追究上下功夫。縣上要求，對近四年來出現的計外多孩，要逐戶清理，追根溯源，對當時的計生包村干部、包村領導、村社干部按照人口和計劃生育責任追究辦法嚴格落實相應的責任追究，特別對因虛假節育造成計外出生的要落實相關人員的責任。因此，我們要嚴格執行人口計生目標管理責任制，強化領導責任，鄉分管領導親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時向鄉黨委政府匯報工作進展情況，特別是村（社區）一把手要親自參與人口計生工作重難點問題的落實，以強有力的措施穩定當前來之不易的低生育水平。要一手抓清理清查，一手抓好新年度人口計生重點工作，做到自查整改共同促進，確保人口計生工作順利推進、高效落實。

二要在落實主要指標上下功夫。這次“五查”活動對于提高計劃生育基層基礎管理水平有很強的針對性，鄉上認真分析研究，制定了實施方案，各村（社區）要細化措施，扎實開展節育措施落實、環孕情服務和社會撫養費征收等重難點指標的落實，對計外多孩生育對象、節育措施落實欠帳對象、社會撫養費欠帳對象、環孕情服務欠帳對象等要逐人逐戶清查，實行個案追蹤，著力解 4

決村社計生工作斷檔、節育對象底數不清、措施不落實、社會撫養費征收不力等問題，落實相應的管理措施，確保任務分解到村、責任包抓到人，措施落實到戶，盡快扭轉被動局面。要采取強有力的行政措施，對歷年征費難的“難纏戶”、“釘子戶”，集中攻堅，集中突破，直至提請人民法院強制執行，真正對政策外出生形成有力震懾。

三要在治理虛假信息上下功夫。在這次開展的自查自糾活動過程中要建立清理核查責任制和簽字備查制度，嚴格按照“五查”的要求，做到清理一例，落實一例，切實提高統計質量，做到人口信息與實際“對口一致”。要認真對待工作中存在的虛假問題，嚴肅查處報假數字、出假證明、做假手術等虛假行為，對造成嚴重影響的，要追究工作責任，進行嚴肅處理。鄉上成立了由郭鄉長帶隊的自查整改領導小組，對各村（社區）的自查進展和整改落實進度將進行不定期的督查，自查整改情況要納入新年度工作考核。

四要在經常性工作上下功夫。要認真開展入戶訪視，落實入戶訪視“三要素”和“四項職責”，及時掌握戶內各類情況變動，徹底解決人口底子不清的問題。要推行精細化管理，召開好鄉、村計生月例會，完善報表分析制度，解決管理粗放的問題；要規范技術服務工作，圍繞宣傳教育、技術服務、藥具發放、信息咨詢、人員培訓五項基本職能，深化“生殖健康服務進家庭”行動，解決人員服務能力不強的問題；要規范環孕情服務，采取進村入戶、上門服務、合同管理、環檢補助等辦法，切實提高服 5

務率，堅決杜絕走過場的行為，徹底解決服務質量不高的問題；要規范隊伍管理，明確職責，落實任務，建立目標管理責任制和過錯追究制，增強工作人員的責任意識，杜絕混天度日的行為，解決無所作為的問題。要加強鄉村計生專干業務能力培訓，著力提高科學管理、優質服務、依法行政和工作創新四種能力。

五要在提高流動人口管理服務水平上下工夫。要進一步健全“屬地化管理、市民化服務”的管理體制，在此次自查活動中，要對轄區內所有流入育齡婦女開展一次環孕情服務和婦女病普查。完善落實流動人口聯席會議制度，加強與三個異地煤礦的溝通協調，開展好企業流動人口的服務管理工作，使流動人口政策外生育得到有效遏制。鄉綜治辦結合自身職責，及時配合這次工作，大力營造全社會齊抓共管、支持保障計劃生育工作的良好氛圍。

三、強化領導，落實自查整改責任，切實做好當前人口計生工作

一是領導責任要靠實。沒有責任的落實就沒有工作的落實。要繼續堅持黨政一把手親自抓負總責、分管領導具體抓、其他領導配合抓的分工負責制，在任何時候，任何情況下人口計生工作只能加強，不能懈怠，切實把人口計劃生育工作牢牢抓在手上。要進一步靠實領導包村、一般干部包對象責任制，引導計生干部把主要精力放在狠抓落實上。市上提出，2012年起，凡出現1例政策外多孩生育的，要追究鄉鎮黨政主要領導責任，堅決實行“一票否決”，鄉鎮分管領導和計生辦主任要給予黨紀政紀處分，6

情節嚴重的給予降職和免職處分；凡發現虛假節育手術的要追究單位領導責任，注銷手術大夫執業醫師資格證，直至開除公職；凡單位出現干部違法生育的，單位主要負責人給予黨紀政紀處分，違法生育者實行“雙開”；凡發現虛假環孕檢、虛假征費的，嚴格追究鄉鎮主要領導、分管領導責任，鄉鎮工作人員和技術人員要停職反省；對于“一票否決”的單位，相關領導和責任人三年內不準提拔、不準調動。因此，全鄉上下務必要高度重視，堅持一級抓一級、一級對一級負責，從自查自糾活動抓起，從基層工作的每個細節抓起，以高度負責的態度，嚴格按照目標管理的要求，認認真真的抓好整改落實、自查自糾和人口計生各項工作。

二是目標考核要強化。今年縣上將繼續嚴格落實黃牌嚴重警告、黑牌重點管理、紅牌“一票否決”的三牌管理措施。這次活動結束后，縣上將對節育措施落實、環孕情服務和社會撫養費征收等重點指標落實欠帳較大、完成任務差的單位和鄉鎮掛牌警示。所以請大家務必引起重視，以高度的政治責任感完成好這項工作，咱們鄉上將把這次自查自糾活動的開展情況納入2012年度的年終考核，嚴格落實目標管理責任制，嚴格督查，嚴格考核，嚴格兌現獎懲，對那些弄虛作假、瞞報出生人口、虛報工作成績的，將嚴格執行領導問責制。

三是隊伍建設要加強。要不斷提高計生干部的綜合素質和服務水平，努力建設一支思想好、作風正、會管理、懂業務、善于做群眾工作的計生干部隊伍。定期不定期地組織計生專干學習業務知識，切實提高計生工作水平。把事業心強的和熱心計生事業 7 的群眾不斷充實到計生自管小組長、宣傳員隊伍之中，切實強化計生隊伍建設，不斷增強計生工作活力。對那些工作成績好、群眾擁護、熱愛計生的干部要選拔到重要崗位工作；對工作失誤較大、造成計外多孩出生的將給予責任追究。

同志們，這次會議是在全面啟動新年度工作的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。面對繁重的工作任務，我們一定要堅定信心，振奮精神，勇于實踐，不斷探索新思路、落實新舉措、總結新經驗、實現新業績，努力開創我鄉人口計劃生育工作新局面。

謝謝大家！

第二篇：全縣人口計生工作推進會領導講話范文

xxxx月xxxx日，縣委、縣政府召開人口計生工作專題會，會上，縣委吳書記提出了“決戰一個月，全面完成各項任務指標”的總體要求。剛才，各鄉鎮匯報了近一周時間所做的工作，所采取的措施，下面我講兩點意見：

一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特點：

總體講，xxxx月xxxx日專題會之后，有動作、有變化、有效果，具體

表現在：

一是黨委重視，分管給力。xxxx月xxxx日專題會之后有xxxx個鄉鎮召開全鄉計生工作專題會，4個鄉鎮召開黨政聯席會，聽取了工作匯報，研究了工作對策，制定了具體的工作方案，分管領導首當其沖，主動出主意、想辦法，主動沖鋒陷陣，全縣迅速掀起決戰高潮，工作勢頭良好。

二是立足實際，對癥下藥。各鄉鎮明確任務后，針對各自實際情況，采取了許多行之有效的措施。虹梯關、青羊鎮、西溝鄉黨委書記親自動員，親自安排，并對重點村進行個別談話，鄉干部包片包村，村干部包戶，任務到人，一天一匯報，一匯總。陽高鄉采取分管總負責，全鄉總動員，駐村入戶開展工作的方法，效果明顯。杏城、北耽車、龍溪、苗莊采取幾大主干分片包干，計生人員分塊負責的辦法，限時落實任務；石城鎮、中五井鄉采取分組作業，分層負責，黨委從人力、物力上予以保障。北社采用任務與村干部掛勾的辦法，調動鄉村兩級的工作積極性，總之，各鄉鎮八仙過海，各顯神通，有效地推進了工作。

三是突出重點、全面推進。xxxx月xxxx日之后，各鄉鎮以孕前優生健康檢查為抓手，全面安排，整體推進各項工作，短短一周時間，取得明顯成效，孕前優生健康檢查一周完成1xxxx4對，相當于會前完成的總量。

二、下階段工作的幾點要求。

從xxxx月xxxx日到現在，不到10天時間，連續召開兩次計生工作專題會，盡管參會對象不一樣，但會議主題只有一個，這一方面說明計生工作時間短、任務重，到了刻不容緩的時候，另一方面表明縣委、縣政府不折不扣完成全年任務指標的明確態度和堅定決心，為此，要求大家以大決戰的精神狀態投入工作，確保打一場漂亮仗。

一是認識要再上高度。計生工作作為基本國策，要實行“一票否決”，免費孕前優生健康檢查工作作為省市年終考核的一項主要內容，將實行單項工作“一票否決”，所以完不成任務，不僅關乎本鄉鎮的年終考核，并且關系縣委、縣政府的形象，因此，切實做好工作，全面完成任務，是大家做好本職工作的基本要求，也是對人民負責，對縣委、政府負責的一種政治態度，在這個問題上不能講條件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管領導，是具體工作操作者，指標落不實、任務完不成，你們身上承擔什么責任、承擔多少壓力，大家應該清楚，更應當清醒。

二是工作要再加力度。由于多種原因，截至目前，有些鄉鎮的多項指標差距還較大，而且鄉鎮之間工作很不平衡，短時間內要全面完成任務，必須采取非常規手段，否則，工作難以落實。為此，各位分管副鄉鎮長：首先要主動作為，借勢發力，從剛才的工作匯報和本周任務完成情況看，有些鄉鎮在真抓真干，有的鄉鎮還在應付支差，用心不夠、用力不足，所以動作小、進度慢，因此，要求各分管副職要在黨委的領導支持下，主動想辦法、出主意，主動做工作，像春季防火、夏季防汛一樣，把計生工作當作現階段的中心工作，形成氛圍、形成合力。其次要找準病根，對癥開方。要將本鄉鎮主要指標完成情況分類排隊，看落后的有幾項，原因在哪里，難點在哪里，想什么辦法來解決等一一列出，落實責任人，制定時間表，針對不同村、不同對象還要研究具體的辦法，直至問題解決、任務完成。第三要交流借鑒，取長補短。各鄉鎮之間通過今天的工作匯報，學習借鑒兄弟鄉之間的好思路、好做法，取長補短，互相促進，互相提高。

三是指導追究要再加強度。越在工作關鍵時候，越要齊心協力，越要動真碰硬，在這個決戰關鍵期，我提三點要求:

第一指導要全方位。這段時間，計生局要根據各鄉鎮的實際情況，分片深入鄉鎮針對性地加強工作督促和業務指導，和鄉鎮的同志面對面，想辦法，全方位查缺補漏，幫助鄉鎮解決問題，軟硬指標一并落實，為年終檢查早做準備。第二服務要全天候。這段時間任務大、頭緒多、人手雜，計生局要搞好工作協調和對接，在四術服務、孕前檢查等方面，服務中心要科學調度，合理安排，確保人員不沖突，服務不斷檔。第三追究要動真格。根據吳書記“一個月交賬，追究要加力度”的指示精神，從xxxx月6日開始，計生工作主要指標實行一周一匯總、一旬一通報（xxxx報或電視臺），今天，對后進變先進的虹梯關鄉，效果明顯的陽高鄉、西溝鄉予以表揚，對工作仍然滯后、行動緩慢的北社鄉、龍溪鎮予以批評，會后，工作組要深入北社、龍溪進行督調，并視工作推進情況，對分管領導和鄉鎮長采取問責和約談，如不能按時完成任務，黨委書記要親自給吳書記作解釋。

同志們，開會是為了統一思想，認清形勢，批評是為了鞭策后進，推進工作，希望大家按照縣委、政府的要求心往一處想，勁往一處使，決戰一個月，全面完成人口計生工作的任務。

第三篇：在推進工作會上領導的講話

講話稿有廣義和狹義之分。廣義的講話稿是人們在特定場合發表講話的文稿;狹義的講話稿即一般所說的領導講話稿，是各級領導在各種會議上發表帶有宣傳、指示、總結性質講話的文稿。那么，今天小編為大家帶來的守于領導會議講話稿，希望對大家有所幫助!

【領導會議講話稿】

同志們：

今年時間已經過半。縣“五個基本”建設領導小組決定今天召開“五個基本”建設現場推進暨發展村級集體經濟動員會，目的是總結回顧前段工作，部署安排下段工作，并通過參觀學習，讓大家取長補短，促進工作。上午，我們參觀了部分“五個基本”建設現場，剛才又聽取了三個村支部書鉀于發展村級集體經濟的經驗介紹。總的看來，現場是高標準的，比較規范的;經驗介紹是實在的，也是可行并值得推廣的。相信大家看了、聽了之后會有所感悟，會有所啟發。借此機會，我在這里講三點意見供大家參考。

一、客觀估價“五個基本”建設現狀，進一步堅定抓好“五個基本”建設工作的決心

近一兩個月來，我先后到不同鄉鎮就“五個基本”建設情況進行了調研，也通過“五個基本”建設領導小組辦公室了解了一些情況。總的感受是擔憂多于欣喜，壓力大于信心，形勢要遠比預期嚴峻。

(一)值得肯定的方面

一是領導重視有高度。大多數鄉鎮黨委書記能把“五個基本”建設列入重點工作進行部署安排，基本做到了親自研究、親自動員、親自督辦、親自研究難題。有位黨委書記為打消一新建項目村顧慮，四次上門親自做工作，并主動上門協調縣直幫扶部門落實幫扶資金，使該村新建工作得以順利推進。幾乎所有鄉鎮都落實了黨委成員包片，國家干部包村的包保責任制，并成立了指導督查組，定期不定期進行督查指導。有的黨委書記還親自辦點示范，以點帶面推動工作。大多數黨委書記都放棄節假日休息時間下村調研指導“五個基本”建設。

二是督查指導有力度。全縣“五個基本”建設動員會后，縣委指導督查組分別就新建項目選址、基礎處理、工程進度，改擴建項目啟動、場所配套及綠化、活動開展、陣地規范布置等進行了督辦，并下發了督辦通報。各鄉鎮指導督查專班，特別是鄉鎮分管副書記和組織委員，更是逐村逐村地跑，吃了很多苦。有的鄉鎮為規范資料整理，把村級各種資料分成幾大板塊，便于村級進行分類歸檔。有的鄉鎮準備于近期對照考評細則要求，初步進行拉練檢查。

(二)目前存在的問題

一是各方力量不夠集中。雖然大多數鄉鎮黨委書記能把“五個基本”建設作為當前工作重點來抓，但還有少數黨委書記重視不夠，當“甩手”先生。簡單地把“五個基本”建設任務交給分管書記和組織委員，自己沒有深入研究“五個基本”建設到底有哪些任務，甚至片面地以新建或改擴建村辦公場所代替“五個基本”建設，從而在部署工作時統籌不力，顧此失彼。有的黨委書記在縣委指導督查組督查兩三次以后才勉強到新建村去看一看，更不用說村村跑到。有的地方超前謀劃不夠，導致工程啟動后又出現難題，重點難點問題沒有得到很好的解決，從而影響了建設進度。鄉鎮工作專班絕大多數形同虛設，尤其是駐村干部，總以為“五個基本”建設工作是分管同志的事，是組織委員的事，工作不上心，責任難上肩，領導推一下就動一下，甚至推而不動，更不用說指導村如何開展“五個基本”建設工作。有些新建項目村沒有組建質量監督專班，有的村擅自修改圖紙，不按圖紙施工，甚至無圖紙施工。所有這些不僅影響了“五個基本”建設工作的進度，影響了“五個基本”建設工作質效，也破壞了黨員干部在人民群眾心中的形象。

二是統籌推進不平衡。具體表現在“三重三輕”，即：重新建和改擴建，輕活動開展;重資料收集整理，輕村級集體經濟發展和軟弱渙散村整治;重行政村輕社區、機關和帆組織。建設失衡表明了兩個方面的原因。一方面表明“五個基本”建設點多、面廣、線長，任務艱巨，要做到統籌兼顧平衡推進存在一定困難;另一方面也表明我們黨員干部尤其是有些“一把手”存在畏難情緒，存在業務不精的問題，也存在執行力不強的問題。

三勝作進展不理想。根據《村級辦公活動場所建設推進日程安排表》，所有新建項目主體工程按要求要于6月28號之前完工，所有改擴建項目要于6月20號前完工。然而截至目前為止，全縣新建項目主體完工不到總數的三分之一，個別地方甚至還有新建項目至今沒有啟動，在這里需要特別提出批評。全縣改擴建項目完工也不到總數的二分之一，完成配套建設和綠化任務的更是少之又少。沒有新建和改擴建任務的村，制度修訂工作遲遲沒有啟動，相當一部分村活動開展也不經常，活動記錄也不規范，其他配套建設也在等待觀望。上述種種現象表明，當前我縣“五個基本”建設的任務還十分繁重，對照考評細則的要求還有很大差距，對照實際工作的需要還有很多不符，對照黨員群眾的期望還有較大落差。這就需要在座各位負重奮進，以更加昂揚的斗志面對困難，以更加飽滿的熱情投身建設，以更加科學的方法創新落實。

二、突出重點，強化措施，迅速掀起“五個基本”建設新高潮

“五個基本”、“七個體系”建設非常豐富，涉及的要素很多，必須統籌推進，但同時必須突出工作重點和難點，研究對策，落實舉措，因病施治。

一要毫不動搖地抓好陣地規范化建設。陣地規范化建設是“五個基本”建設中基礎的基礎，必須毫不動搖地抓緊抓好。新建項目主體工程沒有完工的，要抓住當前晴好天氣，在確保工程質量的前提下，抓緊進行施工，原則上本月底前主體工程要竣工。主體工程基本完工的，要抓緊進行搓糙，并進行兩欄等配套建設;對于改擴建項目，也必須在本月底前完成改擴建任務。沒有新建和改擴建任務的村，陣地需修繕、粉刷的，要盡快修繕、粉刷，并抓緊搞好便民超市、圖書室、衛生室、綠化等配套建設，迅速搞好制度的修訂完善工作，爭取本月底前全部完工。同時，黨委要幫助行政村做好縣直幫扶部門的聯系工作，要動員各新建和改擴建項目村及早籌集資金，確保不留資金缺口。

二要千方百計地發展壯大村級集體經濟。各地經濟基礎、地理位置、資源條件千差萬別，發展壯大村級集體經濟一定要從實際出發，因地制宜，分類指導，揚長避短，發揮比較優勢，走自己的路。要實行一村一策，一村一品，探索集體經濟多種發展途徑。從產業形態來看，要走一、二、三產業共同發展之路。城中村、城郊村、園中村，可以參與興辦工業園區招商引資，建設標準廠房、專業市場、倉儲設施等發展第三產業特別是物業經濟。但對于大多數村來講，要立足“農”字做文章，充分開發利用村集體所有的土地、山林、水面等自然資源。鼓勵村集體結合國土整治、農業綜合開發、雙低改造等，領辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，帶動農民發展優勢突出和特色鮮明的主導產業，壯大集體經濟實力。要圍繞服務做文章，鼓勵村集體結合推進農業產業化和新農村建設，滿足廣大農民日益增長的生產生活需求，創辦各種服務組織，增加集體收入。從發展途徑來看，要走資源依托型、產業帶動型、服務創收型、城市拉動型、招商引資型、鄉村旅游型、互助合作型等多種發展模式并存之路。從實現形式來看，要走資源開發、資產經營、資本運作等不同發展水平互補之路。各鄉鎮要結合當前正在開展的“三資”清理活動，對村集體所有的資金、資產、資源認真排查，摸清家底，最大限度地加以盤活利用。從經營方式來看，要走承包、租賃、股份合作等多種形式并舉之路。集體以資金入股的，要慎之又慎，投放到效益較好的企業中去，增加投資收益，降低投資風險。集體以土地、廠房等作價入股的，要嚴格進行資產評估，防止集體資產變相流失。總之，要各打各的優勢牌，各走各的特色路，不斷增加村集體經濟收入。

三要因村制宜抓好軟弱渙散村整治工作。各地要把整頓軟弱渙散村級黨組織作為基層黨組織“五個基本”建設的一項重要任務，采取有力措施，切實抓緊抓好。要堅持“多換思想少換人，不換思想就換人”的原則，把一大批思想政治水平高、大局觀念強、作風正派、奉獻精神足的能人選拔進村“兩委”班子。對思想觀念守舊，經濟長期得不到發展的村，要組織干部開展解放思想大討論，從深層次挖掘發展落后的原因。通過解放思想、更新觀念、開闊眼界、爭搶機遇，增強發展的能力;對“兩委”班子不協調的村，要對干部進行教育培訓，教育仍不見成效的，是支委成員的進行調整充實，是村委成員的依法進行調整;對班子不健全的村，要通過“兩推一選”方式選出黨性強、作風正、有能力、有威信的干部，確實沒有合適人選的，從鄉鎮機關干部或大學生村官中選拔一批工作能力比較強的黨員到村擔任“第一書記”;對班子老化，后備干部不足的村，要注重把村里的致富能手培養成黨員，把優秀農村黨員培養成村干部，把村干部培養成致富帶頭人,解決后繼乏人問題。要充分利用農村黨員現代遠程教育資源，采取專家指導學、黨員集中學、領導幫帶學、座談討論學和考試測評學等靈活多樣形式，在軟弱渙散村黨組織中重點開展黨的理論政策、農村實用技術、法律法規和市場經濟知識等培訓教育，不斷增強農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。要針對農村無職黨員作用難發揮的實際，大力開展“黨員目標責任明白卡”等主題實踐活動，引導黨員根據自身實際和個人特長進行認崗，不斷激發黨員發揮作用的積極性和主動性。要緊緊抓住制約村級發展的主要問題，從群眾關心的熱點、難點問題入手，幫助軟弱渙散村解決水、電、路、渠、通訊等生產生活實際困難，通過一些實事好事，進一步理順群眾情緒，密切干群關系。要把制度建設作為改進和規范村務工作的基礎來抓，指導軟弱渙散村黨組織建立健全各項工作制度，推動軟弱渙散村各項工作走上規范化軌道。

四要以“三有一化”為統領抓好社區建設。要實現每個社區有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建以社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局，著力增強社區黨組織服務和管理功能。要采取多種渠道，強化培訓，著力建設一支政治過硬、思想過硬、作風過硬、素質過硬、專兼結合、素質優良、經驗豐富的社區干伍，不斷提高工作能力和水平。要在縣財政預算一點、鄉鎮財政投入一點、社區自籌一點、共建單位幫一點的基礎上，通過市場運作的方式，拓展社區經濟發展空間，盤活臨街房產，發展集體經濟，著力解決社區建設經費不足問題。要針對部分社區無辦公場所和辦公場所簡陋的問題，以基層黨組織“五個基本”建設為契機，采取新建、改建等方式，大力改善社區辦公條件，確保每個社區有不少于300平方米且規范實用、功能齊全的辦公活動場所。要按照因地制宜、合理布局、綜合利用、方便黨員群眾的原則，統籌社區黨組織辦公場所和居民公益性服務設施建設，建立黨員群眾服務中心，從黨員群眾的需求出發，完善中心功能，積極發揮社區黨組織服務作用。要以服務居民群眾為社區黨建突破口，創建完善的社區服務體系，實施“四個面向”服務工程，即：面向弱勢群體開展社會救助和福利服務，面向社區居民開展便民利民服務，面向社區單位開展社會化服務，面向下崗職工開展再就業服務，強化社區黨組織服務管理功能。要積極開展共駐共建活動，與共駐共建單位簽訂共建協議，按照“資源共享、優勢互補、聯手共建、共同發展”的原則，廣泛開展共建活動。要按照“社區建立黨總支、小區建立黨支部、樓院建立黨小組”的社區組織網絡要求，將黨組織建到居民集中的生產生活一線，擴大社區黨組織覆蓋面。要積極探索建立由社區黨組織牽頭、駐地單位黨組織參加的社區黨建工作協調議事機構，重點協調解決社區建設和社區黨建工作中的重要問題。

五要以全覆蓋為目標抓好“兩新”組織建設。在“兩新”組織黨的建設上，各地要積極探索務實管用的模式和做法，形成與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局，確保基層黨組織“五個基本”建設全覆蓋。要對帆有制企業黨建工作情況進行全面調查摸底，看規模以上帆有制企業是否全部建立了黨組織，看建立的黨組織是否開展了黨的活動，看帆有制企業黨員是否發揮了先鋒模范作用。在“兩新”組織中建立黨組織，要根據實際情況，不搞“一刀切”。對符合條件的要建立黨組織，實現組織全覆蓋;暫時不符合條件的，要派駐黨建聯絡員和指導員，實現黨組織組建工作“應建盡建”，實現選派黨建聯絡指導員“應派盡派”。要注重在新社會組織和規模以下帆有制企業中建立黨組織，采取單獨建、掛靠建、聯合建等模式設置組織。我縣是個農業大縣，要根據農業產業化的要求適時調整黨組織設置，從有利于組織區域化、規模化生產的需要出發，樹立資源整合的理念，完善“支部+協會”、“協會聯支部”的組織設置辦法，探索建立產業型、功能型、市場型、流動型黨組織，做到產業發展到哪里，哪里有資源整合的需求，哪里符合設置黨組織條件，黨組織就建到哪里，豐富黨的組織體系，延續黨的組織鏈條。要加強對工會、共青團、婦聯等基層群眾組織和基層經濟組織、社會組織的領導和指導，廣泛開展黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建活動，以黨的基層組織建設促進其他各類基層組織建設，延伸黨的工作手臂，形成和諧發展的局面。

六要以七一紀念為契機扎實開展黨內活動。開展黨內活動是基層黨組織和黨員發揮作用的一個重要載體，是教育黨員、服務群眾的有效方式，也是基層黨組織“五個基本”建設的一項經常性工作。今年是中國共產黨建黨周年，各級黨組織要以“七一”紀念活動為契機，廣泛開展形式多樣的黨內活動，慶祝黨的生日，歌頌黨的豐功偉績，進一步激發廣大共產黨員的政治熱情。要圍繞增強宗旨意識，開展重溫入黨誓詞、組織觀看革命歷史題材影片、知識競賽、演講比賽、征文比賽、舉行先進事跡報告會等主題紀念活動;要圍繞提高黨員素質，開展理論學習、“三會一課”、組織生活會、民主評議等黨員教育管理活動;要圍繞“三提”活動，開展“創先爭優”活動，集中評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者;要圍繞服務黨員群眾，積極開展扶貧幫困、議事懇談、說事解難等便民服務活動;要圍繞發展壯大村級集體經濟，開展“五好村黨組織”、“雙強工程”、“雙建雙帶”等活動;要圍繞黨員作用發揮，開展“黨員目標責任明白卡”、“結對幫扶”、“黨員示范崗”等主題實踐活動。各級基層黨組織開展活動的同時，要以宣傳身邊的典型為主線，充分利用鄉鎮差轉臺、網絡等新聞媒體，大力宣傳、報道先進黨組織的經驗、做法，各類典型人物的先進事跡，把紀念黨的生日活動變成組織廣大黨員干部學習先進、宣傳先進、爭創先進的有效載體。

三、加強領導，創新方法，務求“五個基本”建設各項任務落到實處

關于“五個基本”建設工作，會議已開得很多，辦法也想了很多，但效果還是不夠理想，歸根結底是落實不夠。下一步，我們要抓住有限時間，不斷創新工作方法，努力提高工作效率，拿出當年防汛抗洪的精神來擂落實。

一要以如履薄冰的責任感切實履行管黨責任。無數事實反復證明，凡勝作抓得好的地方，都是班子成員責任意識比較強的地方，都是干部工作作風比較扎實的地方。主要負責同志要切實增強第一責任人的責任意識。各位黨委書記務必把“五個基本”建設作為基層組織建設的統領，牢牢抓在手上，堅持一周一次部署安排，一周聽取一次“五個基本”建設情況匯報。對所轄范圍內的“五個基本”建設情況和階段工作重點做到了然于胸。要帶頭下去摸實情，帶頭下去督查指導，帶頭創辦示范點，帶頭各種難題。要建立健全工作機制，實現駐村干部與黨委班子在思想上形成共振，在行動上步調一致。分管同志和組織委員要增強善為意識。分管副書記和組織委員，是我們抓好“五個基本”建設的中堅力量，也是所在地“五個基本”建設的“總導演”。你們要認真研讀省委組織部最近修訂下發的“五個基本”建設考核評分細則及考核辦法，既要統籌謀劃，為黨委當好參謀，又要親力親為，一個環節一個環節抓落實，一個支部一個支部抓落實，不能手忙腳亂，顧此失彼。工作專班要增強作為意識。據了解，部分鄉鎮的工作專班有名無實，指導督查不力，無所作為。這與當前的緊迫形勢是極不相稱的。各地要迅速對專班人員進行再動員、再培訓，增強他們的緊迫意識、作為意識，提高他們的工作能力和指導水平。今天上午大家所參觀的現場，大多數在全縣來講并不屬基礎特別好的，“五個基本”建設任務是十分繁重的，但這些地方的工作專班能沉下來擂，這些村的支部書記能以村為家，天天在村里干，這就是負責的表現，是真正抓落實的表現。

二要以與時俱進的工作理念創新工作方式方法。正確處理好“五個基本 ”建設進度與深度之間的關系，矢志不渝地抓好工作理念的創新與實踐，積極探索行之有效的落實方法。一要時間倒逼保推進。要制定“五個基本”建設推進時間表，將具體任務結合實際安排到天，采取倒計時的辦法，督促國家干部對所分配任務入眼入腦入心，增強緊迫感。對階段性工作實行一周一小結，一月一匯總，一季一評比。對按期不成完成任務的單位或個人，要重點督辦，限時整改。二要工作銷號保推進。要將工作目標細化、量化，把“軟任務”變成“硬指標”。要一件一件去抓落實，一項一項求突破。對每一項重點工作、每一項工作任務，由誰主管、由誰負責、做到什么程度、達到什么效果、什么時間完成、完成得怎么樣、完不成怎么辦，都要有個明確的說法，努力形成眾人劃槳、合力攻堅、一級抓一級，層層抓推進的工作格局。三要示范引導保推進。各地要積極創辦“五個基本”建設示范點，充分發揮“以點帶面”的示范帶動作用。示范點不僅是辦公場所規范布置方面的示范，同時也是開展活動、規范資料整理、規范配套建設等方面的示范。四要獎懲兌現保推進。縣里已出臺明確的獎懲辦法，各地要對照要求拿出切實有效的獎懲舉措，嚴格兌現獎懲。對任務完成較好的，廣泛宣傳;對落實不力的，要召開后進促進會，堅持問事必問人、問人必問責、問責必問效。

三要以縱觀全局的戰略思維科學統籌各項建設任務。“五個基本”建設是一項內容龐雜、要素很多的系統工程，必須科學統籌，整體推進。一勝作精力上要統籌。堅持黨委班子成員與一般干部，駐村干部和村干部要齊心協力，心往一處想，勁往一處使，合力攻堅，集中精力完成各項任務。二是目標要求上要統籌。在工作的部署安排、目標的提出等方面，要正確處理好基本與成本的關系，既不能搞低水平的重復建設和無所作為，也不能不計成本推倒重來，勞民傷財;要正確處理好規定動作與自選動作的關系，既不能無視全縣建設標準的系統性和統一性，搞得五花八門，也不能一味“拿來主義”，照搬照抄;要正確處理好節點與鏈條的關系，明確“五個基本”的基本，避免以陣地建設代替“五個基本”建設的片面傾向。三勝作內容上要統籌。既要抓好行政村“五個基本”建設，又要抓好黨委自身和鎮直機關部門“五個基本”建設，既要抓好社區“五個基本”建設，又要抓好新經濟組織和新社會組織“五個基本”建設。既要抓好黨內基本活動的開展，又要突出發展經濟，還要抓好計劃生育、綜治、改善民生等一系列工作。四是分類指導上要統籌。由于各種類型黨組織的工作內容、工作基礎不一樣，經濟條件、硬件建設也參差不齊，因此，我們在實際工作中不能搞一刀切，不能搞齊步走，必須按照領導小組辦公室編印下發的手冊為藍本，分類指導抓落實。

同志們，今年的“五個基本”建設工作任務雖繁重，但這是我們加強基層組織建設、鞏固黨的執政基礎的一次難得的機遇，也是我們抓基礎管長遠的德政工程。希望大家克服困難，一鼓作氣，大干快上，為全縣基層黨組織建設跨上新臺階作出新奉獻!

【領導會議講話稿】

同志們：

今天會議的主題是：再動員、再步署，全力打好xx年上半年最后一個月攻堅戰，確保完成年初確定的各項責任目標。剛才，**書記就年初以來的工作情況進行了通報，有6個村的主干進行了典型發言，介鄉長總結了前十一個月的工作，并就年終前的有關工作進行了安排布署，下面我就如何做好xx年上半年月的工作強調以下三點：

一、正視問題，提高認識

從年初到現在，我們做了一些工作，也取得了一定的成績，但對照年初的各項責任目標，我們目前的差距還很大，主要表現為以下幾個方面：

一是稅收入庫完成情況差距大。截止11月底，我鄉稅收完成將近800萬，只占任務1500萬的53%，經濟危機是一個因素，但主要原因還在于我們的思想認識，沒有真正下大力氣去爭取，工作上沒有主動性。在完成的800萬中，個人引稅不到150萬，沒有一個人完成分配的引稅任務，這就暴露出我們的干部思想上存在問題。

二是信訪穩定壓力大。**是個小鄉，在縣領導的心目中，應該是非常穩定的，而我鄉今年又偏偏因為信訪問題而受到重點管理，在10月份的排查中，我鄉共集中交辦了12起重點信訪案件，截止目前，真正結案的我還沒有見到。年關已近，各類信訪案件和不安定因素進一步加劇，信訪形勢不容樂觀，容不得半點的松懈和麻痹。

三是安全生產形勢嚴峻。前段時間，由*書記安排進行了一次安全排查活動，從排查情況看，安全隱患較多，主要集中在礦山、森林防火、道路交通、學校和工程建設等方面，并且有的是我們多次強調并堅決要求整改的，但就是沒有得到有效落實。

四是重點重要工作進展緩慢。年初，鄉黨委政府與各村都簽訂了目標責任書，但從半年考評和11月份初評情況看，完成情況不理想，特別是鄉黨委政府確定的幾項重點工作。如招商引資，在年初的入村調研中，大部分村都有了比較好的思路和意向，但最終都不了了之，真正見到效果的只有個別村，而其他確定的資金爭取、新農村建設、產業化等項目進展也不盡如人意。如果照這種形勢，年終考評時，恐怕多數村都要不及格。

五是作風建設有待進一步轉變。通過我到**這一年多的工作，發現在我們的干部中主要存在作風浮躁、落實不力、遇事推諉扯皮、辦事效率低等問題，如科學發展觀學習，我們多次開會安排部署，我還專門備課給大家學習開了個頭，但從檢查中發現，有部分村鄉黨委專門給黨員印發的學習筆記仍是整捆空白，根本就沒有安排部署。在作風建設中，甚至有個別干部心懷叵測、說三道四、欺上瞞下、唯恐天下不亂，這些問題都亟待我們在下一步工作中加以改進。

二、突出重點，攻堅沖刺

今天是11月30號，距年底僅僅只有一個月的時間，縣里的各項考核指標在12月20日都要截止，實際上有效的工作時間也只有20天，這就需要我們分清輕重緩急，突出工作重點，搶抓時間機遇，全力攻堅沖刺。

一要“看好門”。“看好門”主要是要看好你轄區內的信訪穩定、安全生產、計劃生育等一票否決工作，這幾項工作是基礎，是根本，如果在這幾方面出了問題，一切成績都等于“0”。所以各分管領導、部門負責人、各村支書、村委會主任一定要認真分析排查自己的轄區、自己分管的工作中存在的漏洞和隱患，采取扎實措施予以整改和彌補。例如在這次市農監辦暗訪中暴露出的問題，我相信不只是在被發現的兩個村存在，如果還是整改不到位，再次被群眾舉報，絕對是要出大問題的，也肯定是要處理幾個干部的，這就是沒有看好自己的門。

二要“收好尾”。“收好尾”主要是要對照目標責任書，看看你自己還有哪幾項工作沒有做到位，特別是分值比較大的工作更是年底前工作的重點，年底的考核，仍是要對照目標責任書的指標進行逐項硬考核的，并且還是會與各村的工資、經費進行掛鉤的。在上半年的考核中，80分以上的村僅有3個，而不及格的村達到了6個，并且這次考核還是照顧到各村的情況，在考核和測評的折算比例上予以適當的調整，如果按照責任書的硬指標進行考核，恐怕有一半以上的村都要不及格，如何利用有限的時間查漏補缺、重點沖刺，是做好收尾工作的關鍵，各村，包括各口和各部門都要細化目標、倒排工期，以確保在年終的目標考核中取得好的成績。

三要“謀好事”。年終已臨，新年已近，作為一名領導、一個部門和一個村的主要干部一定要善于謀劃，未雨綢繆。一要考慮爭先創優，在年終縣鄉考核中你要處于一個什么樣的位次，該做什么樣的工作;二要積極爭取資金。12月份正是我們申報項目和爭取資金的最佳時機，我們要主動出擊、利用各種信息和關系爭取援助;三要及早總結規劃。在做好今年工作的同時，我們要及時總結2014年工作中取得的成績和存在的問題，提前謀劃2014年的工作思路，總結經驗，揚長避短，謀好春節前的工作安排和明年的工作規劃。

三、督促檢查，務求實效

圓滿完成全年各項目標任務時間緊迫，任務艱巨，形勢逼人。我們要堅定信心，加強督促檢查，狠抓工作落實，只有這樣才能確保各項工作取得勝利，圓滿完成目標任務。

首先要加強督查。從現在到年底一段時間，鄉督查辦要對鄉黨委政府確定的重點重要工作跟蹤督查，定期提交鄉黨政聯席會議。稅收、爭先創優、信訪穩定等核心工作每周要召開一次督進會，各相關責任人每周匯報一次工作進度。

其次要提高效率。立足一個“早”字，落實一個“快”字，時刻把握工作進度，做到爭分奪秒，趕前不趕后，養成雷厲風行、干凈利落的良好習慣，搶抓時機、加快節奏、提高效率。

第三要落實責任。今年的年終考核在上半年考核形式的基礎上，還準備組織我們的鄉村干部逐村逐點現場觀摩，如果工作沒有亮點，到時是無法交差的。關于考核結果運用和責任落實，考核辦法已經規定的很詳細，不再重述。在這里只強調，年初確定的目標任務不會減，既定的獎懲措施不會變，鄉黨委政府抓落實的決心不動搖。

謝謝大家!

【領導會議講話稿】

同志們：

廉政風險防范機制建設工作環節多，內容多，涉及到反腐倡廉建設的方方面面。教育局要根據區紀委的要求，結合教育局實際，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的要求，重點抓好以下工作。

一、要抓好廉政風險點的排查

查找風險點是防范的基礎和前提。如果風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立防控機制就沒有針對性。要在進一步明確職責和權限的基礎上，按照崗位從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制以及外部環境風險等方面入手，全面深入查找可能存在的風險點。一是查找崗位風險。按照參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責、執行制度的情況，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的廉政風險。二是查找 科室風險。針對行政管理、安全管理、評估評審、招錄考試等重點崗位和關鍵環節，分別查找業務流程、制度機制和外部環境 1

等方面存在或可能存在的廉政風險。三是查找單位風險。班子結合崗位職責著重查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環境方面的風險。查找廉政風險舒范權力運行的重要措施，采用崗位自查、不同崗位互查、領導幫助查找和集體排查等方法，認真梳理權力運行中存在的或潛在的廉政風險，進行分析和排序，確定關注重點和優先控制的風險。

二、要抓好防控措施的制定

圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。一方面，要在查找廉政風險點的基礎上，結合班子、崗位等實際情況，對查找出來的廉政風險進行梳理匯總和審查評估，按照風險發生概率和危害損失程度，確定風險等級，明確監管權限。另一方面，要按照“責任落實到崗、風險防控到崗、制度建設到崗”的要求，結合各自工作職責，有針對性地制定切實可行的防控措施。如屬于思想道德風險的，要制定開展廉政教育的措施任務;屬于業務流程風險的，要進一步理清工作流程，細化工作環節，明確相應的責任人;屬于外部環境風險的，要進一步加強廉政文化宣傳教育工作，凈化風氣，在機關營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。同時，制定防控措施要和現代科技手段和網絡

技術相結合，以管理信息化實現業務透明化和自動控制，帶動監控和防范高效化，做到“人防”與“技防”同步到位。

三、要抓好防控措施的落實

廉政風險關鍵在于防范。要綜合運用教育、制度、監督等手段，采取前期預防、中期監控和后期處置等措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。一是落實前期預防措施。主要是從加強黨性修養、思想道德建設和制度機制層面主動做好防范。要進一步加強對學習宣傳，教育和引導黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。完善辦事公開機制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監督。二是落實中期監控機制。要與廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等結合起來，通過自我對照檢查和組織監督，及時發現苗頭性、傾向性問題。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，及時制定相應制度。用健全的制度和科學有效的機制遏制廉政風險演變為腐敗問題。三是落實后期處置辦法。對有明顯風險表現的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現或發生腐敗問題;對有輕微違紀行為，群眾有較大反映的黨員干部，要采取批評教育、誡勉談話、責令整改等方式，進行超前防范和動態監督;對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究，努力做到“沒有問題早防范、有了問題早發現、一般問題早糾正、嚴重問題早查處”。

總之，要將防范措施與廉政風險點緊密結合起來，明確監督職責，落實監管責任，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施得力。

【領導會議講話稿】

同志們：

我縣第七屆村委會將于今年年底任期屆滿，需依法進行換屆選舉。這是全縣基層民主政治建設的一件大事，是完善村民自治制度、發展社會主義民主的基礎性工作,必須周密部署，扎實推進。根據會議的安排，我就第八屆村委會換屆選舉工作講幾點意見：

一、第八屆村委會換屆選舉工作的總體要求和時間部署

第八屆村委會換屆選舉工作的總體要求是：認真貫徹落實《村民委員會組織法》、《省實施〈村民委員會組織法〉辦法》，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，圍繞擴大農村基層民主、加強村委會組織建設的目標，按照公開、公平、公正的原則，真正把思想好、作風正、有文化、有本領，帶頭致富能力強、真心實意為群眾辦實事的人選進村委會班子。夯實村民自治的組織基礎，提高村委會建設的整體水平，為加快農村發展，加速新農村建設進程，實現全面小康社會建設目標提供有力保證。

二、第八屆村委會換屆選舉工作的主要任務

(一)選舉準備階段。這一階段主要有以下五項工作：一是建立機構。縣、鎮兩級分別建立換屆選舉工作指導小組，由主要領導任組長，相關部門參加，明確工作責任，專題研究和部署村委會換屆選舉工作。二是制定方案。組織力量對本地基層民主政治建設存在的主要問題、群眾反映的熱點問題以及少數“重點村”、“難點村”的具體問題進行調查，在此基礎上，研究制定選舉工作實施方案。三是抓好培訓工作。縣、鎮分別培訓選舉骨干，通過召開會議、編發工作手冊等形式對工作人員進行相關法律、法規和政策的培訓，使他們掌握選舉的方法、程序、要求和重點。四是認真宣傳發動。利用廣播、電視、報紙、標語等多種形式，廣泛宣傳《村委會組織法》等法律法規，讓廣大干部群眾充分了解村委會換屆選舉工作的重要意義和具體要求，自覺運用法律武器維護自己的民主權利，為換屆選舉作好思想動員和組織準備。五是做好村委會屆滿審計工作。按照縣農辦、縣民政局《關于對第七屆村委會進行屆滿審計的通知》的要求，完成第七屆村委會屆滿審計工作，及時公布審計結果。

(二)選舉實施階段。這個階段是整個換屆選舉工作的關鍵階段，要重點抓好以下六項工作：一是認真推選村民選舉委員會。村民選舉委員會直接負責組織實施本村的村委會換屆選舉工作，其成員素質的高低決定著選舉工作的質量。各地要按照規定的程序，由村民會議、村民小組會議或村民代表會議推選5至9人組成。推選中要注意發揮黨員、村民代表的作用，引導選民把懂法律、講原則、有威信的人推選進村民選舉委員會。村民選舉委員會成員被依法確定為正式候選人(競選人)后，不再擔任村民選舉委員會成員，缺額從上次推選結果中依次遞補。需要提醒的是，如果村民選舉委員會推選程序違法，將會造成工作的極大被動。二是搞好選民登記。選民登記是確認村民選舉權和被選舉權的唯一合法手續，是村民選舉委員會依照規定的條件和程序進行選民統計的基礎性工作，是一項非常細致、具體、嚴肅的工作，必須高度重視。要堅持以戶籍所在地為基礎，以村民小組為單位設立登記站。由村民攜帶戶口簿、身份證到登記站登記或以村民小組為單位主動上門登記。要結合戶籍制度改革、區劃調整、人口流動等實際情況，做到不錯登、不漏登、不重登。對“人戶分離”選民的登記，堅持做到凡法律、法規和政策明確規定的，要嚴格按照規定辦理;凡法律、法規和政策尚未作出明確規定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議討論決定。三是民主確定候選人。提名確定候選人是村委會換屆選舉工作的關鍵環節，也抒大選民行使民主權利的開始。這一工作直接反映村民意愿，關系到新一屆村委會的整體素質及今后的工作質量。除實行“無候選人一次性直接投票選舉”的地區外，村委會主任、副主任、委員候選人，由本村有選舉權的村民一人一票直接提名產生，任何組織和個人不得指定、委派和調整。提名方式可由村民選舉委員會召開村民會議或村民小組會議討論確定。各職位候選人名額應多于應選名額。村黨組織書記與村委會主任宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”。要保證婦女在村委會中占有適當名額，注意消除家族、宗族、派別等不良影響，真正把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人，提名為村委會成員候選人。正式候選人(競選人)確定后，應于選舉日3天前向選民公布。四是組織競選演說。村民選舉委員會要組織正式候選人(競選人)在選舉日之前或選舉大會上進行治村演講。演講要以解決民生問題、提高自治組織自管能力以及加強新農村建設為核心，其內容不得違反國家法律、法規和政策，不得詆毀他人。違反規定的，村民選舉委員會應終止其演講，情節嚴重的，應取消其參選資格。五是精心組織投票選舉工作。投票是選舉的中心環節，是選民行使民主權利的主要形式，其法律性、程序性、技術性很強，必須精心組織、周密安排。投票可以召開選舉大會或以中心會場為主、投票站為輔的方式進行，具體方式由村民選舉委員會確定。要堅持“兩個過半”的原則，嚴格委托投票的程序和要求。選舉現場要設立領票處、秘密寫票處、代寫處和投票處。投票結束后，當眾開啟票箱，公開計票，選舉結果當場公布。縣民政局和鎮領導向新當選的村委會成員頒發當選證書。六是搞好新老班子交接。選舉工作結束5日內，上一屆村委會要在村民選舉委員會的主持和鎮政府的監督下，向新一屆村委會移交印章、辦公場所、辦公用具、財務帳目、固定資產、工作檔案、債權債務及其它遺留問題等，以確保新一屆村委會能盡快開展工作。

【領導會議講話稿】

同志們：

關于做好主題實踐活動解決問題各項工作，我講四點意見。

一、統一思想，提高認識。主題實踐活動取得的成效如何，解決問題是根本，多辦實事守鍵。解決問題是在政策宣講、走訪排查的基礎上，集中時間、集中精力解決農村存在的突出問題，解決影響和制約新區發展、涉及群眾切身利益的實際問題，抓落實、見實效的攻堅階段。能否高標準高質量地搞好解決問題階段的各項工作，是衡量主題實踐活動有沒有取得實效的重要標志。從活動開始，區委就提出要把解決問題貫穿始終，堅持邊學邊解、邊查邊解，以解決問題的實際成效取信于民。因此，工作隊、工作組和包抓部門一定要充分認識解決問題工作的重要性，嚴格按照區委關于主題實踐活動的總體部署和目標要求，認真落實全區重點工作觀摩講評會精神，不斷增強做好解決問題各項工作的責任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，扎實搞好解決問題，確保主題實踐活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

二、發揮作用，形成合力。一要發揮包抓作用。包抓部門要樹立“長期包、堅持下、經常幫”的思想，按照解決一個問題，制定一套方案，明確一名領導，落實一筆資金的“四個一”要求，主動上人員、定措施、出資金、投物資，在解決問題中發揮好主力軍作用。部門主要領導要切實履行包抓責任，真正把包抓工作放在心上，拿在手上，堅持每半月下村一次，到解決問題的現場抓協調、抓進度、抓實效，并要經常過問進展情況。活動期間，各部門要幫助所包抓的村解決問題不少于5件，辦實事不少于1件，同時要在基礎設施、科技發展、產業建設、就業創業等有關項目方面給予重點幫助。二要發揮協同推進作用。工作組在走訪排查過程中，對群眾最現實、最直接、最緊迫的問題，了解最清楚，感受最深刻。因此，要帶著感情、帶著責任去開展工作，對于政策解答、信息咨詢、便民服務代理等自身能力范圍能夠解決問題，要不等不靠，抓緊解決。要協助包抓部門在發動群眾參與、公布解決情況、宣傳解決成效中發揮積極作用，努力成為解決問題的推動者。同時，要主動配合村上做好基層組織建設、創新社會管理、村容村貌整治、產業發展等重點工作，以及通過開展結對聯系“五個一”活動，為解決問題創造良好的外部環境。三要發揮綜合協調作用。工作隊要在解決問題中發揮好牽頭抓總、協調各方的作用。對于情況復雜、解決難度較大的問題，要整合包抓部門、工作組和村上三方力

量，集中克難攻堅。要充分動員轄區企事業單位和本地在外成功人士，通過捐資出物的方式，參與到解決問題中來，形成多方聯動、共同解決問題的合力。

三、培樹典型，完善機制。樹立典型、示范帶動是推動工作的有效手段。要注意總結主題實踐活動中的好經驗、好做法，善于發現典型、培養典型、總結典型、推廣典型。特別是要宣傳包抓部門在解決問題活動中加強領導、狠抓落實、創新舉措的成功經驗和先進典型。同時，在鞏固已有的老先進、老典型的基礎上，進一步挖掘、培養和樹立一批新典型、新亮點，做到培養樹立一個，示范帶動一片，發展引領一方。要堅持邊實踐、邊解決、邊總結，將零散經驗系統化，成熟做法制度化，有效措施規范化，進一步健全完善目標承諾、限時辦結、掛牌銷號、效果督查、點評通報等工作機制，不斷鞏固活動成果，形成長效機制，達到全面解決問題的目的。

四、強化督查，跟蹤問效。鎮(辦)工作隊要切實加強對包抓部門、工作組的工作指導，通過召開現場辦公會、工作推進會、個案分析會、進展通報會等行之有效的方式，及時掌握主題活動進展情況。要加大督促檢查力度，采取隨機督查、專項督查、明察暗訪等方式，定期、不定期對活動進行經常性督查指導，幫助工作組解決活動開展的思路、方法、措施等根本性問題。同時，要真正發揮兩級督查的作用，進

一步加大對包抓部門、工作組和下派干部駐點守崗和工作開展情況的督查，對工作不扎實、問題解決不到位的包抓部門和工作組，要及時上報區“三為”辦進行通報批評，限期整改，并從嚴追究相關人員責任，確保主題活動取得實效。要切實把下派干部作為鎮辦的一支工作力量，敢于管理、善于管理，指導他們把區上的五大活動任務與鎮辦中心工作結合起來抓落實，抓成效，不僅要發揮他們在推動工作中的作用，還要確保通過活動鍛煉和培養一支高素質的年輕干伍。

第四篇：計生工作推進會講話

同志們：

xxxx年的計生就只剩一個多月，在這關鍵的沖刺、推動階段，我們召開xxxx人口計生工作推進會，縣計生工作領導小組正副組長，各鎮各相關單位、部門主要領導出席會議，特別是我們還邀請了市計生委黃銀壽主任參加會議，主要是分析整體工作情況，特別是通過剖析問題，進行整改，來確保計生工作能夠取得好成績。剛才，武坤副縣長

通報了xxxx統計前10個月全縣人口計生工作和計生“三高”綜合治理督查情況，對全縣和各鎮人口計劃生育工作做了詳細的點評，說得很好、很到位。黃主任做了重要講話，體現了市計生委對我縣計生工作的關心、支持和重視。從武坤副縣長通報的情況來看，我們整個工作在過去十個月的時間里，取得了一定成績，但也存在不少問題。黃主任已做了針對性的指導，按照黃主任的工作思路進行推進，我縣基本上可以取得較好的成績。就貫徹落實黃主任的講話精神和武坤副縣長的安排部署，我簡要講兩點意見：

一、認清形勢，堅持不懈抓緊做實人口計生工作

從剛才黃主任提出的“三個要求”（肯定成績，持續好經驗、好做法；保持清醒，找準存在問題和薄弱環節；盯緊目標，全面鞏固“國優”水平）來看，可以說，全面、系統地將我縣計生工作進行分析，提出要求。眾所周知，無論主觀上愿不愿意或者客觀上好不好，計生工作都必須全力推動，這是硬性要求。在硬性要求的基礎上，我們與其被動，不如主動。從大的政治環境上來看，特別是在新形勢下，中央、國務院提出要保持“三個不變”（即堅持計劃生育基本國策、堅持計劃生育黨政一把手負總責、堅持計劃生育一票否決制不變）和“四個到位”（即責任到位、措施到位、投入到位、落實到位）的要求，縣委、縣政府和各鎮各部門一定要高度重視，主動做好相關工作。從全縣情況來看，我們也必須認清形勢，進一步增強緊迫感。從剛才通報的情況上來看，雖然去年我縣全力以赴，“創國優”工作通過驗收，但我們要清醒地看到，我們是在省市全力指導下取得“創國優”等成效，但全縣基礎還是不夠扎實，在個別方面還存在差距，特別是今年的情況上看，“兩非”、政策符合率、社保征收、計生所建設等老問題還是持續地暴露，在“創國優”的過程中，以上問題也是我們的缺陷。xxxx通過了“創國優”，今年6、7月自評分數在全市較靠前，但我們工作的弱項還存在，與其它兄弟縣（市、區）相比，我們可能會丟分的項目并沒有完全扭轉局面，這些弱項和問題在計生末時會再次暴露。因此，對于弱項我們要想法設法彌補，不能有絲毫松懈。

二、緊盯目標，全力以赴完成人口計生全年任務

年初，我們確定了今年全縣人口計生工作的8個主要目標：①全縣自然增長率控制在6.6‰以內；②出生人口政策符合率87%以上；③群眾滿意率90%以上；④群眾享有的基本權利知曉率90%以上，群眾對計劃生育基礎知識知曉率85%以上；⑤縣財政投入計生事業費人均50元以上；⑥獎勵政策兌現率達100%；⑦出生統計準確率95%以上；⑧出生人口性別比呈逐年下降，降幅為前一年超出基點107部分的12%。請相關責任部門圍繞今年市委、市政府下達的責任指標，對照年初目標，尋找差距、發現不足，下大力氣補缺補漏。為確保完成全年目標任務，我強調三方面工作：

一要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。突出做好三件事，一是突出宣傳重點。人口計生、民政部門要組織對育齡婦女特別是新婚夫婦開展宣傳教育，既要增強育齡婦女尤其是孕婦對生殖健康、生育文明的理解和支持，又要加強相關政策法規教育，讓育齡夫婦懂法、守法，配合我們的工作，同時，要讓全縣人民知道省里人口計生政策微調取消生育間隔，不是放開二胎限制。衛生部門和相關服務機構要組織對B超、婦產科等醫務人員開展“關愛女孩、拒絕兩非”的專題教育，增強相關人員的法律法規意識。二是創新宣傳手段。宣傳、廣電、通訊公司等部門要互相配合，利用網絡、短信息等工具，拓寬宣傳渠道，讓群眾足不出戶也能看到我們的宣傳，有效提高政策知曉率。同時，要加強內部信息通報，讓每位基層計生工作人員都知道政策、信息，都能到群眾面前去講政策、講法規，都能以案析法做通群眾思想工作。三是強化宣傳效果。要利用電視、報紙、網絡、短信、宣傳欄等媒體和工具，宣傳我們在打擊“兩非”工作和非訴行政案件執行工作中取得的成效，用實際的案例、科學的數據讓群眾知道案件就發生在自己身邊，進一步強調違法、違規的危害性，同時，通過打擊和處理案件，讓群眾了解我們控制“三高”的決心和打擊計生違法行為的力度，起到震懾效果。

二要加大執法力度，強化綜合治理。包括兩個方面，一是加強“兩非”打擊力度。要加強孕情跟蹤管理，及時堵塞“兩非”漏洞；要嚴打“兩非”行為，今年各鎮都要實現“兩非”案件零的突破；對涉案的責任人員依法嚴肅處理，特別是對涉案的醫療保健機構和人口計生服務機構的直接責任人員，一經發現，吊銷醫師執業證書，開除公

職。同時，紀檢、公安、衛生、藥監、人口計生等部門要認真履行職責，加強協調配合，建立信息通報、聯合辦案和督查制度。二是加強人口計生非訴行政工作力度。在前10個月我縣計生非訴行政工作取得成效和經驗的基礎上，進一步加強計生非訴行政案件執行力度，推進非訴行政案件在全縣的執法單位全面開展。縣法院要進一步與人口計生局聯合，強化司法資源配置，實

現部門聯動機制。在這方面，xxxx已做在全市前頭，要進一步打響品牌。

三要加大落實力度，確保取得實效。主要是做到“三個強化”：一是強化后進幫促。對前10個月工作進展不理想的鎮和單位，特別是xxxx年被列入單列管理、黃牌警告和限期整改的村，各級各有關部門要加強指導和督促，幫助后進單位解決實際困難，督促抓好整改；被列入幫促的單位要采取更加有力的措施，盡快扭轉局面，不拖全縣的后腿。二是強化目標考核。繼續發揮目標責任考核的導向作用，人口計生部門要進一步改革完善考核指標體系和考核辦法，特別是結合省市考核辦法的調整，相應地調整我縣考核辦法，將各級各部門的工作重點轉移到落實省市各項工作部署上，使考核真正達到推動實際工作開展的目的。三是加強目標追蹤。計生工作是“開卷考”，我們已明確工作目標，對市里的考評辦法和要求，我縣年初制定的目標，吳副的通報和點評，黃主任提到的薄弱環節以及下階段要著力推動的工作，相關責任部門要逐一對應，逐項列出問題，在9月13日之前提出具體解決辦法。蔡副書記和武坤副縣長牽頭，按照時間階段和任務要求，倒排工作，層層分解任務，真正抓好落實。

同志們，在剩下的一個多月的時間里，我們要按照目標任務要求，進一步振奮精神，加大力度，確保我縣xxxx年計生工作取得更好成績，爭取在全市排名晉位。

謝謝大家！

第五篇：在項目工作推進會上領導的講話

講話是有時間限制的，因此對講話稿篇幅要有特定要求，不能不顧具體情況長篇大論。一般來講，表彰、通報、慶典等會議上的講話稿篇幅不宜過長，以免喧賓奪主。那么，今天小編為大家帶來的守于領導會議講話稿，希望對大家有所幫助!

【領導會議講話稿】

同志們：

今天，我們在這里召開集團公司建設項目推進會，主要目的是對上半年以來的建設工作進行總結，分析、探討、解決當前存在的問題，部署下半年的建設工作任務。剛才，xx副總已對今年上半年以來的建設工作進行了總結回顧，指出了當前存在的一些問題，并提出了今年下半年的建設工作思路，這些我都贊同。應該說今年上半年的建設工作，在大家的共同努力下，總體情況還是不錯的。借此機會，向辛勤工作在建設戰線上的同志們表示由衷的謝意!但需要指出的是，我們上半年的建設工作與市委市政府下達的建設任務還存在較大差距，接下來我們的任務還非常艱巨。因此做好下半年的建設工作，對完成全年的建設任務就顯得尤為重要。下面，我就做好下半年的建設工作再強調三點意見：

一、認清形勢、提高認識，進一步增強做好建設工作的責任感和緊迫感

“十二五”規劃期間，溫州要實現城市轉型發展，要把溫州打造成“1650”網絡型組團式的新型大都市。去年是“十二五”規劃的開局之年，市委市政府高度重視，并把城市的基礎設施建設和民生工程作為建設重點，加大建設資金的投

入，切實形成了大投入、大建設、大發展的良好局面，全市上下掀起了新一輪的發展熱潮。今年是“十二五”規劃轉型發展的突破之年，是全面興起大投入、大建設、大發展的高潮之年，市委市政府更是把“項目建設攻堅”列入“破難攻堅新七大行動”之一，將建設任務作為一項硬指標下達，我們作為市級首批十大國資營運公司之一，下達給我們的建設任務是年投資額10個億。同時，市委市政府還把“工程建設項目”列為全年的考績考核內容中。今年3月16日，副省長、市委書記陳德榮在全市三級干部大會上的講話中明確指出，首批十大國資營運公司今年的投資額必須達到10億元，達不到的就整體降格為二級公司。這是一項硬任務、硬指標，我們必須全力以赴，不折不扣地完成。

今天是7月12日，應該說時間已經過半，但根據統計，我們的建設任務還只有完成了全年的31%，與市委市政府下達的任務還相差甚遠。因此，我們務必要認清形勢，提高思想認識，進一步增強做好建設工作的責任感和緊迫感。做好建設工作既梳徹落實好市委市政府要求的需要，也是企業全面提升競爭力和自身發展壯大的需要。

二、注重學習、不恥下問，進一步提高自身的業務知識和工作能力

隨著城市的加快轉型發展和全市大投入、大建設、大發展高潮的掀起，我集團公司不甘落后，先后啟動了眾多建設

項目，切實為全面提升企業競爭力和硬件設施水平打下了堅實基礎。由于啟動了眾多的建設項目，我們又缺少建設專業人才，所以就將很多原來不是從事建設的人員抽調到建設項目來工作。這部分人員普遍缺乏專業的建設業務知識，對建設工作情況還不是很了解，對工作程序還不是很熟悉，干起工作難免心中沒底。以前未做過建設工作不懂不足為奇，但現在既然組織委派你干這項工作，那就得邊干邊學，否則就不能順利開展這項工作，不能勝任這項工作。即使是以前從事建設工作的人員，不注重學習，也會因知識更新等原因而不能勝任工作。正所謂是學無止境，不學則退。因此，從事建設項目的所有人員都必須牢固樹立起終生學習的觀念，做到不恥下問，積極主動、勤奮刻苦學習業務知識和操作技能，不斷提高自身的業務水平和工作能力，不斷積累、豐富工作經驗，切實為做好建設工作奠定扎實基礎。

三、強化措施、狠抓落實，切實為圓滿完成全年的建設項目任務而全力以赴

今年的時間已經過半，但我們的建設任務還未過半，截止6月底僅占全年的31%。因此，接下來我們務必要強化措施，狠抓落實，迎頭趕上。一是要加強領導，靠前指揮。集團、建信部等各級領導要加強對各建設項目工作的指導、檢查、監督和協調，切實做到關口前移，重心下移，靠前指揮。二是要建立制度，落實責任。古話說得好：“沒有規矩怎成方圓”。首先是要建立起橫向到邊、縱向到底的責任制，做到責任層層分解、層層落實，切實把責任落實到崗、到人。其次是要健全完善相關配套制度，確保每項工作有據可依、有據可查，杜絕工作的隨意性。三是要定期匯報，加強督促。現在我們每個星期六均開展項目進度匯報會，這很好，我們必須堅持，這既有利于情況了解和進度督促，又利于問題的及時解決，還為各項目組搭建了一個相互學習溝通的平臺。四是要修訂計劃，加快進度。各項目組要充分發揮自己的主觀能動性，積極主動開展各項工作，盡可能提前計劃，盡最大努力加快推進項目進程。

同志們，態度決定一切，細節決定成效，責任決定落實。讓我們攜起手來，以更加堅定的信心，更加昂揚的精神，更加踏實的作風，全力拼搏、奮勇爭先，加快推進項目建設，切實為圓滿完成全年的建設任務目標而竭盡全力。

謝謝大家!

【領導會議講話稿】

武鳴縣召開2014年重點項目推進工作會商會 宋日正縣長在會上重點分析了項目推進工作中存在的問題，明確要求各項目聯系縣領導和責任單位要進一步增強項目建設的責任感和緊迫感，在今后工作中要強化責任意識，全力推進項目建設：一是提高認識，增強工作責任感、緊迫感;二是認真分析，查找原因;三是抓好關鍵環節，抓緊重點工作;四是強化項目建設督查工作。

縣委黃國健書記對固投與重點項目推進建設工作作了重要指示：一、要深刻領會實施重點項目建設的重要性。重點項目是整個經濟工作的抓手和載體，沒有項目就沒有投資，沒有投資就沒有后勁，沒有后勁就沒有持續發展。項目多發展就快，項目少發展就慢，有大項目才有大發展，要進一步統一思想，形成共識，更加重視，齊心合力，抓好項目建設這項重要工作。二、正確對待項目推進建設中存在的困難和問題。困難和問題主要表現在：一是項目落實不到位，部分項目進度緩慢;二是瓶頸偏軟，要素供應不足;三是重視程度不到位，發展不平衡。各級各部門要高度關注，要把困難估計得更充分，把形勢設想得更嚴峻，并在下一步工作中認真加以克服和解決，保證全縣項目建設的質量和成效，保證工作目標任務的完成。三、創新思路、強化落實，全力以赴推進項目建設。一要解放思想、創新思路，努力破除瓶頸制約。二要真包實抓，解決問題，給所有包抓項目的縣處級領導充分授權：包抓領導有權代表縣委、縣政府召開相關部門聯席會議和現場協調會，并決定有關事項;有權對重點項目建設單位和主管部門提出年終考評意見;有權對影響投資環境和項目建設的人和事進行通報批評，提出處理意見。尤其是對上億元的重大在建項目和重大前期項目，包抓的縣處級領導必須親歷親為，加強指導協調。對重大問題，縣委、縣政府可成立專門協調小組，進駐項目建設單位，迅速予以解決。四、要步調一致、落實責任，切實加大重大項目的推進和服務力度。配合要主動，效率要提高，環境要

優化，督查要到位。黃書記最后強調：各級各部門要以這次重點項目推進工作會商會為契機，緊緊抓住第二季度這一重點項目建設的黃金時段，進一步增強工作責任感和緊迫感，切實按照縣委、縣政府的統一部署，振奮精神、克服困難，全力以赴抓好重點項目的推進落實，為全縣科學發展、趕超跨越做出積極貢獻。

【領導會議講話稿】

市委、市政府把今年確定為“項目年”，并就項目工作作了全面安排部署。現在，市委、市政府再次利用兩天時間，專題召開全市項目工作推進會，目的在于總結半年來項目工作成效，查找差距，增添措施，更好地完成項目建設的各項目標任務。xx書記將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面我先講三點意見。

一、群策群力，真抓實干，項目建設成效顯著

總的來看，今年上半年全市項目建設進展順利，主要有五個方面的特點。

(一)投入總量增速迅猛

今年上半年，全市預計完成固定資產投資47.37億元，同比增長50.4%，在建投資項目達455個，創造了歷史最高水平。工業投資完成13.46億元，同比增長57.9%，工業投資占全社會固定資產投資的28.4%。其中千萬元以上的在建工業項目達到99個，完成投資12.37億元，新開工投資上千萬元以上的54個。交通建設項目完成投資3.52億元。農業項目完成投資1.75億元，增長297%。城市基礎設施建設項目完成投資2.81億元，增長1.8%。

項目投資迅速增加，推動經濟較快發展。今年上半年，預計全市實現gdp96.94億元，增長14.0%，增速同比提高1.2個百分點。工業經濟快速增長，預計規模以上工業實現增加值24億元，增長31.2%，增速同比提高4.3個百分點。投資拉動經濟增長8.2個百分點。

(二)項目質量不斷提高

今年以來，隨著全市項目建設蓬勃發展，一批新興產業開始落戶xx，**海英電路板有限公司擬投資3億元在工業園區興建電路板項目，填補了xx高科技電子產業的空白。工業投入最終是以生產性設備投入產生效益，今年上半年全市完成工業設備投入5.86億元，占工業投入的43.5%。單體規模迅速增大。今年上半年，全市新開工工業項目計劃總投資16.58億元，平均單體規模1842萬元。

(三)投資主體呈現多元化

今年上半年，全市新簽協議項目250個，協議資金72億元。履約項目389個，到位資金31億元，增長72%。其中，引進國內市外資金22.9億元，增長142 %。引進國內省外資金12.1億元，增長123 %。引進外資項目4個，到位外資1000萬美元。隨著我市工業投入的不斷升溫，全市工業投入的資金構成發生了明顯變化，民資已經成為工業投資主體，資金投入多元化格局逐漸形成。

(四)集約優勢初步顯現

今年以來，全市高度重視項目建設規劃布局，逐步形成了集約用地、集中開發的項目建設格局。ss縣實施“雙百三城”戰略加快工業園區建設，美豐工業城已入住50家企業，今年新簽約投資項目達24個，總額達7.78億元，形成了以美豐集團為龍頭的化工、包裝企業集群。銀華工業集中發展區規劃面積3平方公里，已形成了以紡織工業和鋰業為主導產業的產業集群。3536紡織工業城已有9家企業入駐。大英縣擬建100萬紗綻的紡織工業城，所建工業區已成為化工、紡織產業發展的重要基地，目前已有投資5000萬元的鑫亞紡織、投資7400萬元的科瑞特紡織等企業入住。市創新工業園現已聚集企業207家，形成了涵蓋紡織、機械、化工、食品、飼料等產業的企業集群。市經濟技術開發區逐步形成了以獸藥、紡織、食品為主，具有一定規模的特色工業集中區。沱牌工業園、高金食品科技園、美寧食品科技園等企業工業園區正呈現蓬勃發展之勢。通過實施“狼群戰略”，還催生了安居工業集中區、船山新橋天星壩工業集中區、蓬溪上游工業集中區、工業園區桐子埡工業港和中小企業孵化園。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

(五)重點項目推進較順利

截至6月底，全市66項重點項目累計完成投資15.32億元，占全年計劃投資的50.5%。過軍渡水利樞紐工程爭取到了14億日元貸款和2.9億開行貸款，提前6天實現“5·31”階段性建設目標。市行政中心建設基礎已完工，預計7月底完成整個工程主體部分，安裝工程在12月底或明年初完成。四川職業技術學院新校區建設完成投資4200萬元、xx電大新校區一期工程已完成投資2014多萬元，可望9月底前入住新生。小河洲護洲堤完成投資2408萬元，已按計劃完成主體工程。美豐10萬噸三聚氰胺循環經濟產品鏈工程已完成投資4000多萬元。高金生態食品科技園完成投資3200萬元，土建主體已完成60%，部分設備已投入安裝。美寧科技園一期已投產，二期即將竣工。蓬萊鹽化60萬噸真空鹽開工建設，30萬噸pvc項目即將開工。實施bot模式，成功引進中鐵二局投資38億元進行綿遂高速公路xx段建設，目前，特許經營權合同已正式簽訂。積極爭取省政府同意遂內高速公路以bot方式建設，并已授權xx、內江、資陽三市政府作為招標人組織項目法人招標，目前，該項目已進入可行性研究報告預評審階段。

二、正視差距，自加壓力，增強加快項目建設的緊迫感

今年以來，項目推進工作取得的成效，值得充分肯定。在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我市項目建設中還存在一些急待解決的問題。

(一)抓項目的思想認識不完全到位

有的區縣和部門抓項目的意識還不夠明確，上項目的精力還不夠集中，一些項目只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實在行動上。有的“重協議輕落實，重招商輕推進，重引進輕服務”的觀念還未根本轉變。有的責任不明，協調解決項目推進中遇到的困難和問題不力，導致項目“漂浮”。有的抓項目工作取得了一定成績，就出現了驕傲自滿情緒，抓項目的激情有所松懈。有的還把去年已開工和今年未開工工程上報為今年新開工項目，想借此來應付今年項目目標任務。此外，各區縣項目工作發展也不平衡。同時，我們的很多企業抓項目也缺乏激情，政府與企業之間沒有形成抓發展的良性互動局面，企業招商引資、擴能技改沒有大動作，缺乏做大做強的理念和信心。

(二)抓項目存在重數量輕質量傾向

特別是抓工業項目方面，為了完成下達的目標任務，重數量，對項目質量重視不夠。目前，全市缺乏對工業投入具有重大推動作用的大項目。全市在建項目455個，在建工業項目154個，占33%。新開工工業項目中，投資1億元以上的僅有7個，占新開工項目的2.5%。全市科技含量較高的大項目不多。就工業而言，一般傳統加工業的項目多，高附加值、高科技含量的項目少，從而導致項目投資偏小，項目建成后企業產品技術含量不高，市場競爭力不強。絕大多數的擴能改造項目以及資產重組的工業投入項目，僅僅是為擴大生產規模，增加生產流水線，并沒有進行真正的技術改造和創新，影響了項目投入的產出率。

(三)抓項目發展的政策執行不到位

一勝業投入不足。眉山今年計劃固定資產投資150億元，工業計劃投資90億元，占60%。我們與他們的差距很大。十五期間，我市完成固定資產投資294億元，工業投資64億元，僅占21.7%，不到四分之一。從財政角度講，近幾年國企改制的錢很大一部分都用于了城市基礎設施建設，很少投入工業。二是項目融資難的問題解決力度不夠。1—6月，全省貸款增速為10.8%，而我市僅為5.9%。6月底，全市金融機構存貸差額高達117.43億元，工農中建等商業銀行的工業貸款增幅不大，有的還有所下降。爭取其他商業銀行工業貸款支持也不夠。三是土地問題。我們雖然出臺了保證項目用地的政策，但并沒有完全解決阻礙項目推進的土地瓶頸制約。四是基礎設施問題。一些項目因水電氣道路等基礎設施不配套，阻礙了項目的順利推進。

(四)抓項目的環境有待進一步優化

前不久，市統計局的一次調查顯示：被調查對象有80%認為機關的服務態度和服務質量有明顯提高，有76%認為機關辦事程序明顯簡化、辦事效率明顯提高，有66%認為執法機關越權執法、野蠻執法現象得到了有效遏制，有67%的認為“吃拿卡要”現象得到有效遏制，說明雖然軟環境有較大改善，但群眾對我們的環境還有許多不滿意。今年以來查處的一些效能案件也表明一些地方、部門還存在亂收費、執行不力的問題。同時，我們對效能問題的深層次矛盾解決不夠，怎樣做到主動服務、優質服務、高效服務還有許多工作要做。怎樣通過效能革命提高公務員隊伍素質和能力、創優政務環境還要深化。這些問題，必須引起我們高度重視，切實加以解決。

三、勵精圖治，狠抓落實，扎實推進項目工作

(一)努力實現項目總量的新突破

要采取多種措施，力爭1000萬元以上工業項目引進和建設要有新突破、66個市級重點建設項目完成進度要有新突破、上億元工業項目的前期工作和新開工要有新突破。

一是強化招商引進一批。要持之以恒地把招商引資作為“一號工程”，進一步拓展招商引資思路，增強招商引資實效。要從我們的區位優勢、后發優勢、主導產業基礎出發，尋找關聯地區、關聯產業、關聯企業，增強招商引資的針對性。特別要瞄準國內500強企業，進行招商引資。加強與成渝經濟帶和浙江、江蘇、上海、山東等沿海和東部發達地區的對接，招商引進一批項目，借風行船，借力發展。要堅持量質并舉，既要確保招商引資總量的穩定增長，又要逐步調整優化招商引資導向、項目結構，集中力量，花大力氣，爭取在引進一批大項目、引進一批在全國占有較大市場份額的標志性項目、引進一批高科技含量高附加值的投資項目、引進一批集聚帶動效應強的投資項目上有所突破。

二是科學論證儲備一批。各級各部門要隨時把握產業發展趨勢和動向，做到觀念早跟進、項目早謀劃，及早健全和充實項目庫，及時調整項目結構，精選、挖掘、生成一批影響經濟社會發展全局、產業鏈長、優勢明顯、帶動效益顯著的重大項目。不要局限于眼前的資源和已有的條件，要進一步拓寬視野，創新思維，要“無中生有”，要有“不做第一就做唯一”的精神，抓好項目儲備，切實做深做細項目前期工作，要明確產業導向，細分產業和產業鏈，拓寬承接產業轉移的領域，努力提高我市儲備項目的操作性和吸引力。

三是啟動建設一批。緊緊圍繞“工業強市”戰略，千方百計增加工業投入，加快經濟結構調整步伐，堅持國有、民營、外資一起上，大中小項目齊發展，勞動、資金、技術型相結合，做大做強主導產業、優勢企業，重點扶持一批帶動能力強的成長型、后勁強和擴大就業的項目。要積極調動工業企業抓項目的積極性，形成政府與企業互動的新機制。要做強做大工業企業，“大企業要做得頂天立地，小企業要做得鋪天蓋地”。要抓好運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業項目，促進傳統產業優化升級。

圍繞新農村建設，重點抓好農田水利基礎設施和發展農業產業化項目。圍繞實施“商旅興市”戰略，提高商貿服務檔次，整合商貿資源，抓好商貿流通基礎設施建設;打造觀音文化和西部水都旅游品牌，提升xx文化旅游品位，抓好廣德靈泉風景區、大英死海擴建等旅游項目建設。圍繞解決能源交通瓶頸制約，重點抓好過軍渡水利樞紐工程、220千伏輸變電站、綿遂高速公路、遂內高速公路等能源交通項目的建設。圍繞改善人居環境，提高人們的生活質量，加快建成一批現代生態休閑居住項目建設。圍繞改善城市生態環境，提高城市功能和形象，重點抓好市城區西片區市政工程、景觀工程等城市基礎設施項目的建設。圍繞提高教育、衛生、文化服務水平，重點抓好四川職業技術學院新校區等項目建設。

(二)努力提升項目建設的質量

一是強化質量意識。我們要牢固樹立數量、質量并重的思想觀念，工業項目的招商與投入，不僅要看規模總量，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質量指標。要根據國家產業政策導向，鼓勵發展科技含量高、投資強度大、產業帶動強的項目。

二是強化產業集聚。搞好產業集聚的根本在于搞好園區建設，提高園區的品位。園區經濟是新一輪區域經濟發展的制高點，我們要堅定不移地推進經濟開發區、工業園區和縣區工業集中發展區的建設。要繼續加快園區基礎設施建設，完善配套功能，增強承載力、吸引力和集聚力。

三是增強科技水平。技術創新是增強項目核心競爭力的關鍵。引導企業普遍建立和完善技術開發機構，引導和幫助企業運用信息技術優化工藝流程，縮短新品開發設計周期，促進產品升級換代，努力提升工業企業的產業層次。食品、紡織、化工、機械、醫藥等產業要自覺接受高新技術的滲透和輻射，著眼于增加品種、改進質量、提高效益，實施高起點的技術改造，努力提高技術含量和附加值。鼓勵企業實施品牌戰略，以品牌創特色，以品牌拓市場，以品牌擴規模，以品牌提檔次，今年力爭創一件“中國名牌”和兩件“國家免檢產品”。

(三)千方百計緩解項目發展瓶頸制約

一是用足用活土地資源。根據國家和省對土地供應的宏觀政策，結合xx實際，進一步研究土地瓶頸制約的政策措施。認真清理違法違規用地，盤活存量土地。要集約用地，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。市國土資源局要積極向省國土資源廳匯報，爭取盡早調整土地修編。今后，根據省政府要求和xx實際，凡新上工業項目，原則上市本級每畝土地的投入不少于100萬元，縣區工業集中區原則上每畝土地投入不少于80萬元。

二是盡力化解資金需求矛盾。要引導有條件的企業，挺進資本市場，探索資本營運路子，開辟社會融資渠道。抓住目前資本市場比較活躍的機遇，迅速恢復上市公司的的融資能力，力爭在資本市場獲得更多的發展資金。及時了解和掌握國家的投資方向和重點，鍥而不舍地爭取國家政策性資金支持。進一步加強銀政企合作，積極向銀行推薦優勢項目、優勢企業，搞好銀企對接，加大銀企合作力度。

三是加強運行協調。進一步加強水電氣方面的協調，抓好5萬立方米天然氣指標爭取工作，加快220千伏輸變電站建設，推進安居、大英農網改造工作，緩解能源對工業發展的制約。加強水電氣和道路等配套設施建設，項目到哪里，水電路訊就保障到哪里。

(四)著力形成項目建設的長效機制

切實增強加快項目建設的整體合力。要進一步樹立起“發展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務”，“抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目”的觀念，在全市形成一個以項目建設看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目落實為導向的濃厚氛圍。各級領導干部要進一步提高抓項目抓工業的認識，進一步解放思想，徹底克服驕傲自滿、思想松懈和信心不足的問題。要層層傳遞壓力，一級對一級下達任務，進一步細化分解指標，明確時限要求。要把任務和責任下達到每一個具體的單位和個人，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力。項目建設是一項系統工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責和要求認真抓好任務、責任的落實。發改委、經委、建設、國土等部門要加強對項目投入的指導、協調及報批工作。工商聯、科技、行業協會等部門要不斷為項目業主提供信息咨詢、技能培訓、招商引資、技術推廣等多層次、全方位的服務。工商、稅務、質監、恥、環保等部門要優化服務質量，提高辦事效率。總之，各級各相關部門要從大局出發，主動配合，主動服務，齊心協力推進項目建設，真正形成“干部圍著項目轉、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論”的強大合力。

切實強化組織推進。要繼續完善各級領導聯系重點項目制度，強化項目引建責任機制、監督機制、激勵機制、落實機制。重大項目要排出倒計時表，落實項目專人負責制，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會商制度，分析情況，及時協調解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。區縣黨委書記要用三分之一時間抓項目，區縣長要用三分之二的時間抓項目。對簽約項目要采取“盯人”戰術，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領證、領照、實施。對已經報批的項目，要千方百計，想方設法為項目搞好協調，落實“一條龍”幫辦服務，積極督促和配合業主，爭分奪秒抓緊開工建設。在建項目要切實加快進度，縮短工程周期，力爭早竣工、早投產、早見效。

(五)堅持不懈優化項目發展環境

誰能營造良好的投資環境，誰就能贏得發展的主動權。當前，要以依法行政建設法治政府為核心，改善法制環境。要深化效能革命，狠抓正反典型，建立完善激勵和約束機制，提高干部素質和能力，創優政務環境。以落實好已制訂的各項政策為著眼點，創新政策環境。保華書記布置的調研課題成果出來后，各相關部門要對政策一項一項地梳理，該重新制訂的要重新制訂，該修改完善的要立即修改完善，該出臺的政策要立即研究出臺。要一企一策、一項一策，該給的政策只要夠條件的，一項也不少給。把“能給的全給，給就給到位”。要嚴守承諾，在政策執行中不能打折、不走樣、不變型。要以培育和發展統一開放、競爭有序的市場為目標，創新市場環境。總之，要采取多種措施，進一步叫響擦亮xx的軟環境品牌，讓投資者放心到xx投資，安心在xx發展。

同志們，項目建設事關全市經濟發展大局、事關富民強市目標的實現，任務艱巨而光榮，我們一定要咬定目標，萬眾一心，大膽開拓，勇于創新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現項目的大開發、大推進，促進xx跨越發展!

【領導會議講話稿】

同志們：

在新一年各項工作全面展開的關鍵時刻，縣政府決定，召開全縣2014年項目建設推進會，目的在于認真貫徹落實縣政府常務會議精神，動員各級各部門迅速行動，利用年前和春節期間這段時間，把2014年項目建設各項準備工作做實做好，為開春后啟動實施、高效推進奠定堅實的基礎。剛才，各項目主管單位匯報了2014年基本建設項目前期工作進展情況和下一步工作打算。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強抓好項目建設的責任感和緊迫感

近年來，面對復雜的經濟形勢和諸多不利因素，我縣經濟社會始終保持了持續快速發展的良好態勢，取得了十分顯著的成績，其中一個很重要的原因，就是我們準確把握國家投資政策，搶抓東產西移黃金機遇，堅持每年抓建一批投資規模大、帶動能力強、綜合效益好的重大項目, 保持了固定資產投資的強勁增勢，為縣域經濟社會發展提供了強有力的支撐。特別是2014年到2014年,全縣完成固定資產投資分別為18億元、28億元、37億元，年均增速48%，節節攀升的投資規模不僅有力地帶動了全縣經濟社會快速發展，而且極大地改善了縣域發展基礎條件。應當清楚，我縣-1-

是典型的投資拉動型經濟，增長點主要在項目建設上。因此，各有關鄉鎮、部門一定要統一思想，提高認識，把抓好項目建設作為推動發展的切入點和突破口，采取切實有效措施,加大項目實施力度，繼續保持固定資產投資快速增長的良好態勢，支撐推動全縣經濟社會持續健康發展。

二、突出重點，狠抓關鍵，扎實做好項目建設前期工作

良好的開端是成功的一半，沒有善始就談不上善終。今年，我們確定抓建的167個基本項目特別是50個重點項目，是今年全縣各項工作的重點和關鍵，也是我們加快發展的重要抓手。從現在開始，各有關鄉鎮、部門就要嚴格按照工程建設程序，分階段抓好規劃設計、招投標、方案編制、征地拆遷、資金籌措等前期準備工作，力爭把工作做細、做實、做好，為項目順利開工創造條件，為全年項目建設奠定基礎。

首先，要提早完成規劃設計。這是項目實施的第一道關口。主要包括總體規劃和初步設計兩大任務，具體內容是編制項目可研報告、建設規劃，初步設計，完成項目選址、資金預算，這項工作必須于春節前全部完成。各項目主管部門一定要堅持高起點、高標準，積極聘請有資質的規劃設計單位，盡快開展這項工作，努力做到理念上先進、質量上嚴格、經濟上合算、效益上良好。規劃設計完成后，要及時上報縣級主管領導審定，堅決禁止無計劃、無設計、無方案的“三無”項目上馬。

其次，要及時開展工程招投標。項目規劃設計完成后，要盡

快開展工程招投標工作，主要任務是制作標書、確定招標代理公司、明確招標時間、發布招標公告，最終確定承建企業，這項工作必須于2月15日前全部結束。在招投標過程中，要精心制訂方案，認真考察資質，規范陽光操作，確保招投標工作順利進行。同時，對續建項目和目前具備條件、可以開工的非建設性項目，要特事特辦，簡化程序，加快節奏，提高效率，盡快形成工作量，避免因招投標工作貽誤時機。

第三，要抓緊編制實施方案。主要任務包括細化項目建設內容、列出項目施工時間表、制訂項目建設管理辦法，這項工作必須于2月底前全部結束。當前，各項目主管部門要在搞好項目規劃設計的基礎上，快速行動，超前工作，組織專門班子，抽調專業人員，盡快組織編制項目實施方案，確保時間安排合理、目標任務明確、落實措施有力。在編制過程中，要對每個項目逐一排序列單，明確開工時限，將任務分解到月、量化到旬、具體到天、落實到人，確保項目有計劃、有步驟地扎實實施。

第四，要全力抓好新建項目的征地拆遷工作。主要任務是簽訂征地協議、兌付群眾補償款、清除地面附著物，這項工作必須于3月10日前全部完成。在此基礎上，要積極協調解決用水、用電等問題，跟蹤落實項目資金，抓緊籌備建設物資，為項目順利開工創造條件。同時，要充分利用當前這段時間，迅速進省赴市，加強溝通聯系，多方聯絡感情，爭取上級投資，保證項目建設需要。這里要特別強調的是，以上提出的時間要求是最遲界限，只

能提前，決不能推后。對部分前期工作相對簡單、目前已經基本完成的項目，2月17日(正月十五)后要抓緊開工;對部分程序復雜、前期工作難度較大的項目，最遲3月上旬也要全部開工。

第五，要多渠道籌措建設資金。這是項目順利實施的關鍵。各有關鄉鎮、部門要堅決摒棄等、靠、要的思想，積極爭取上級投資，撬動民間投資，吸納社會投資，多渠道解決項目建設資金問題，不應過多的依賴縣財政。要在融通游資、啟動民資方面多動腦筋，千方百計挖掘潛力，積極引導民間資本參與項目建設。這里我再重申一下，今后，凡是由上級投資或者可以爭取上級投資的建設項目，縣上都不再考慮縣級財政配套。

三、加強領導，夯實責任，為項目前期工作提供保障

各項目主管部門要把重點項目前期工作作為當前頭等大事，盡快將項目審批任務、設計任務、籌資任務、管理任務層層分解，逐級落實，做到事事有責任，人人有壓力。同時，縣政府督查室、縣發改局、縣重點項目辦要切實加強對重點項目前期工作的督促檢查，發現問題，及時解決。對項目前期工作質量好、進展快的，要通報表揚;對進展緩慢、質量不高的，要通報批評，充分調動各級各部門工作的積極性和主動性，確保高標準、快節奏完成重點項目建設前期各項任務。

同志們，抓好項目建設工作，推動縣域經濟發展、實現**率先崛起，是我們已經繪就的宏偉藍圖，也是我們正在進行的偉大實踐。希望大家認真貫徹這次會議精神，創新思路，扎實工作，全力抓好項目前期工作，不遺余力地推進項目建設，為提升固定資產投資總量、實現福利**目標做出新的更大貢獻!

謝謝大家!

【領導會議講話稿】

今天這次會議是繼6月25日全省重點項目觀摩調度會和7月24日全市重點項目調度會之后，區委、區政府研究決定召開的一次非常重要的會議。今天也是奧運會開幕的日子，在這個時候召開重大項目調度會，足以說明區委、區政府對這項工作的高度重視。這次會議的主要目的是：積極落實市委七屆五次全會和區委七屆四次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇、難題，加快推進重大項目建設，把全區重點項目建設推向一個新高潮。同時，針對這些項目在發展過程中存在的問題，討論如何全力以赴為這四個項目搞好服務，解決難題，使項目盡快建成，并且達產達效。

剛才，四家項目單位分別進行了發言，有關鎮和職能部門結合自身工作實際，就如何做好服務進行了表態發言。通過大家的發言，足以說明在峰峰已經形成了一種風氣，那就是尊重項目業主，服務項目業主，提供優良環境，搞好優質服務，推動企業健康發展的好勢頭。希望各職能部門領導同志一定要遵守諾言，履行承諾，盡快把服務重點集中到這四家大企業，強力推進，促進企業達產達效，為我們今后的發展奠定好的基礎。區委、區政府有決心，也有信心，為企業發展創造優良的環境。下面，就項目建設工作我講三個方面的問題。

一、進一步提高認識，舉全區之力抓緊抓好重大建設項目

項目建設是增強后勁、優化結構、培植稅源、擴大就業、實現科學發展的主要抓手，抓好重大建設項目又是推進項目工作的重中之重。

(一)重大項目建設是區域經濟發展的重要載體。近幾年來，我區通過強力實施重點項目帶動戰略，建成和推進了一批大項目、好項目，尤其是峰峰集團煤化工、邯鋼彥亭原材料基地等一批大項目的開工建設，為我區煤化工城建設打下了堅實的基礎。目前正在推進的新奧集團60萬噸甲醇、金隅集團2×4500噸干法水泥生產線以及雨潤集團10萬頭生豬養殖基地等重大項目更為我區的項目建設錦上添花。我算了一下，1—7月份，全區44項在建重點項目累計完成投資23.3億元，其中8個省市重點項目累計完成投資9.9億元，占全區項目完成投資額的42.6%，幾乎占據了半壁江山，可以說，大項目對經濟的支撐作用非常明顯。當前及

今后較長一段時期內，我區的經濟增長仍屬于投資主導型，重大項目在整個投資規模中占有較大比重，其實施不僅直接關系到我區近期的經濟增長，而且對優化產業結構、集聚生產要素、轉變經濟發展方式起著舉足輕重的作用。因此，抓住重大項目也就抓住了經濟發展的“牛鼻子”，抓住了轉變發展方式的關鍵點。

(二)重大項目建設產業關聯度高，帶動能力強，是我區加快產業結構調整和加快經濟轉型的支撐。項目的投資建設不僅能夠直接帶動當前經濟增長，更為重要的是，一個好項目、大項目的落戶預示著一個地區未來的經濟競爭能力和發展前景。今天調度的這些企業中峰峰集團、金隅集團都是中國企業500強，新奧集團、雨潤集團是中國民營企業500強，這些大企業無論是在經濟效益、經濟規模還是核心競爭力等方面均居全國同行業前列。這些企業正在推進的項目，都是投資幾億、幾十億的大項目，對峰峰的發展具有重大戰略意義，可以說，舉足輕重，影響深遠。峰峰集團、新奧集團兩個項目，是我區煤化工產業的龍頭，圍繞醋酸、甲醇兩條產業鏈，整合資源，帶動相關企業，促進煤化工向規模化、縱深化、集約化、循環化方向發展，是我們建設全省最大煤化工產業基地的中流砥柱。金隅集團干法水泥生產線是我區建材產業發展的希望所在，通過實施這個項目，對全區磨機和生料系統進行優化整合，實現集約發展，進一步提高全區建材行業的抗風險能力和市場競爭力。雨潤集團的10萬頭生豬項目，是農業產業化龍頭，也是提升畜牧業發展水平的關鍵一筆，建成后將成為全市乃至全省最大的現代化生豬養殖基地之一。

(三)從當前形勢來看，抓項目、抓發展，仍然是全局工作的重中之重。6月25日、26日，全省重點項目觀摩現場會在邯鄲召開，胡春華代省長提出發展不足仍是河北最大的問題。7月24日、25日，邯鄲市召開重點項目觀摩暨經濟形勢分析會，崔江水書記提出邯鄲不是發展太快，而是發展不夠好、不夠快的問題。在這次會上也傳達了一個強烈信號：“要全面提升實力、活力、競爭力，加快推進區域中心建設，邯鄲必須按照科學發展觀的要求，牢牢把握發展這個第一要務，深謀遠慮瓶頸，強力推進項目建設，確保全市經濟社會又好又快發展”。我們今天召開這次會議，也是要向全區傳遞一種信號，盡管區委主要領導有了變化，但是在抓項目工作上，區委、區政府的態度是堅定不移的，要在全區響亮地提出“一任接著一任干，項目建設不斷線”的工作主基調，保持各項工作的連續性，開創經濟發展新局面。因此，我們必須堅定抓項目就是抓發展、抓大項目就是抓大發展、抓好項目就是抓科學發展的思想，咬定項目不放松，推進項目不停步，不遺余力地把項目工作抓緊、抓好、抓出成效。特別是要更加注重發揮重大項目資源集約度高、產業帶動力強、財稅貢獻率大的優勢，把有限的土地、資金、人才等生產要素集聚到重大項目上，把各方面的力量集中到推進重大項目建設上，努力以重大項目建設的突破性成效，帶動區域經濟的跨越式發展。

二、進一步創新機制，切實加大重大建設項目推進力度

去年以來，國家不斷加強宏觀調控，出臺了一系列政策“組合拳”，控制經濟過熱，項目建設面臨著產業政策、土地政策、環保政策三道“高壓線”。面對當前的土地、環保、資金等諸多方面的壓力，如何解決重大項目建設中的困難和問題，就需要我們創新思維、創新舉措、創新機制，形成一套相對完善的工作體系和制度。在這里，我想當前重點要形成以下三項機制：

一是業主積極跑辦機制。作為業主要走規范化、科學化的項目發展之路。在項目建設前期對自己所確定的項目要科學分析，準確判斷，看是否符合國家產業政策，看項目是否著眼于加

強用高新技術改造提升傳統產業，降低能源、資源消耗，推動傳統產業提高工藝技術和裝備水平，走新型工業化的道路。項目在建設過程中要切實做到項目建設與環境保護同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度，積極與發改、規劃、土地、環保等部門溝通，取得合法的建設手續，贏得更加優越的建設環境，避免引起不必要的麻煩。

二是部門引導服務機制。作為發改、國土、環保、規劃等綜合經濟部門，應該在引導如何上項目上下功夫，搞服務。具體說就是要在抓準、抓早、抓緊、抓實這“四抓”上下功夫。抓準，就是抓到點子上、抓住薄弱環節、抓住對大項目影響大的重點問題，提高分析的針對性。抓早，就是要超前一步，注重預警預測，增強主動性、前瞻性。抓緊，就是對重大項目解決的問題盯住不放，適時跟蹤，加快解決問題的節奏和效率。抓實，就是要解決問題，措施得力，建議切實可行，具有操作性，使重大項目早開工、早建設、早投產、早見效。各部門都要用心用力推動重點項目工作，積極研究各自的政策，做出趨勢性判斷，對目前的土地、環保、資金等“瓶頸”問題提出針對性的對策和建議，切實當好區委、區政府的參謀助手。在這里，要對環保局提出表揚，環保局在為政府作決策、為企業搞服務、為產業謀發展上，做了大量超前細致的工作。希望在座的各職能部門都要向環保局學習，為政府提前瞻性的建議、做補臺性的工作，既對政府負責，又對產業負責，更對企業負責，這樣我們的工作就會更加積極主動，峰峰的各項事業也會呈現出更強的發展勢頭。

三是各方協調聯動機制。區發改局要發揮好項目牽頭單位作用，國土、環保、規劃等其他部門要發揮好各自的職能作用，加強部門間的聯動、銜接。一個重大項目來了之后，在立項之前應該做什么事，立完項做可研的時候應該做哪些事，可研報告做完之后應該再做哪些，部門應該跑哪些，形成一套規范的流程，使企業少走彎路，使企業心中有數，也使我們的項目更加成熟、更加完善。同時，要加強對重大項目的調度，可以考慮建立一個聯席會議制度，至少一個月集中一次，開短會，常協調，快決策，也可以采取“一事一議”的方式，對重大項目推進中的問題采取集中精力攻堅，有針對性地解決。

三、進一步狠抓落實，推動重大項目建設再上新臺階

現在已進入8月份，到年底還有四個月時間，我們必須緊緊盯住年初既定的各項任務目標，抓緊抓實重大項目建設，帶動全區項目建設再上新臺階。

一是盡快開工啟動一批重大項目。今年我們必須要有一個10億元以上大項目開工建設，這是硬任務，必須完成。今天調度的四個項目都要加大推進力度，爭取早日開工建設。峰峰集團煤化工二期項目，目前已完成場地“三通一平”，要盡快啟動土建工程施工;金隅集團水泥生產線項目，希望金隅集團增強緊迫感和危機感，加快推進速度，目前武安、涉縣兩條同等規模的干法水泥生產線已開工建設;新奧集團甲醇項目，是我區大峪、峰峰新上焦化企業的一個整合，對這些企業來說是個千載難逢的機會，各焦化企業應該算大帳、算長遠帳，積極做好與新奧集團的供氣協議的簽定，盡快促使該項目開工建設。目前連邯鋼、峰峰集團這樣的企業都進行了戰略重組，這些焦化企業掛靠新奧集團是長遠發展、更好發展的明智選擇。今年要完成環評、初設，爭取年內開工建設，并爭取列入省戰略支撐項目和重點建設項目。雨潤集團10萬頭生豬養殖基地項目，要盡快簽訂正式合同，爭取早日動工。

今天，我們也把9家焦化企業的負責同志邀請過來，為新奧集團的下一步發展，做進一步的溝通。希望這些焦化企業一定要把眼光放長遠一點，把企業做大一點，推動企業健康持續發

展。在此，對9家焦化企業提幾點囑托。第一，一定要珍惜來之不易的項目備案手續和環評手續。區委、區政府審時度勢，超前謀劃，提出了爭創全省最大煤化工產業基地的目標，去年，通過我們的積極努力，取得了煤化工產業規劃環評，并得到省環保部門批復，這就為我們進一步發展壯大煤化工產業，爭取了產能，提供了環境容量，奠定了好的基礎。假如沒有省規劃環評的批復，9家焦化企業也不可能順利通過環評。所以，一定要珍惜來之不易的成果。第二，一定要遵紀守法。現在的產業政策、環保政策、土地政策都是“高壓線”，不管違背了哪一條，都會被停產，恢復地貌。比如，山西一個百萬噸的焦化企業，就因為執行“三同時”不到位，被群眾舉報，國家環保部、省環保局進行了明察暗訪，查證屬實后，馬上責令企業停產，并炸毀。所以，企業的負責同志要牢牢記住，今后一定要科學發展、健康發展、可持續發展，“高壓線”誰也不能碰、不能摸。第三，一定要做好節能減排工作。節能減排工作是從中央到地方，各級政府抓的最硬的一項工作，而且考核力度也最大。完不成節能減排目標，就是三條原則，縣(市、區)主要領導責令引咎辭職，國有企業法人代表就地免職，民營企業依法責令停產整頓。所以大家一定要嚴格按照要求落實好節能減排各項措施，使企業健康發展。可以說，做到以上這三點，既是對政府負責，也是對社會負責，更是對企業自身負責。

二是抓緊謀劃對接一批重大項目。依靠自身積累，關起門來搞項目，結果只能是小發展、慢發展。遵循市場規律，引進戰略合作伙伴，加強與國內外大公司、大集團的合作才是今天經濟發展的主流。礦區經濟發展要靠項目做支撐，企業的發展也需要礦區得天獨厚的建設環境。新形勢下，我們要以更加開放的姿態、更加優越的環境來吸引更多的戰略投資伙伴。要高度重視同大企業、大集團的合作，注重引進國內500強、甚至世界500強企業，積極謀劃對峰峰經濟發展有全局性影響的重大項目，超前謀劃具有領先地位的重大項目。要繼續推進與美的集團、北京首鋼等大企業的合作，促使一批重大戰略支撐項目盡快落地，以謀劃大項目推動峰峰經濟大發展。

三是全面服務好重大項目建設。發改局要密切聯系項目業主，當好項目業主的“娘家人”，切實解決好項目推進過程中的困難和問題，繼續搞好“一跑三爭”，爭取更多項目列入省戰略支撐和省市重點建設計劃的盤子。各職能部門要積極幫助項目業主跑辦完善各項手續，使項目規范建設，使企業健康發展。項目所在地的鎮級政府更要積極服務項目業主，努力協調項目推進過程中的工農關系問題、項目占地問題，確保項目進展順利。同時，在當前奧運會召開這個特殊時期，各鎮、各部門、各單位都要統籌處理好發展與穩定的關系，一手抓奧運安保，一手抓項目建設，確保“兩不誤、兩促進”，維護好我區安全穩定、經濟發展的良好形勢。

同志們，重點項目建設事關發展全局，我們必須花大力氣，用真功夫抓好重大項目建設，以項目大建設促進產業大轉型，以項目大發展帶動經濟大跨越。