第一篇：在市計生委領導視察我縣計生工作會上的講話

在市計生委領導視察我縣計生工作會上的講話

縣委常委副縣長蔡加生

（2011年11月16日）

尊敬的汪主任：

很高興市計生委領導來我縣視察指導計生工作，剛才劉主任把我縣計生工作情況和思路作了個簡單匯報，我在簡單補充一下。今年我縣計生工作總的目標是：全市創優，全省創特色。在市里積極趕超，力爭在市里創一定水平。市計生委對我縣的工作也一直關心、支持，總是給予我們信心和鼓勵。在省里面努力創出一些特色，這是我們的整體工作目標。計生工作在全省拿先進有一定困難，所以我們力爭結合自身特色創出一定特色。

我縣的計生工作歷來都是縣委、縣政府高度重視的工作，一直從三個方面堅持的較好，即“認識不變、力度不減、工作不斷”。

一是認識不變。當前對計劃生育工作，社會上有各種各樣的言論，各種各樣的主張，但是鄱陽縣委、縣政府對計生工作一直都保持著有清醒的認識。一是對縣情的認識。鄱陽縣是一個人口大縣，人口多，計生基礎差，這是我縣計生工作的基本現狀，縣委、縣政府對這個現狀有著清醒的認識。二是對穩定低生育水平的認識。我們一直朝著這個目標堅持，從沒有動搖過。三是我縣一直把計生工作當作加強社會管理和創新的主要內容。基于以上幾點認識，縣委、縣政府主要領導一直把計生工作放在非常突出的位置來抓。

二是力度不減。計劃生育工作我們一點都不敢馬虎。首先是領導力量。縣委、縣政府對計劃生育工作非常重視，書記、縣長對計生工作重大問題親自協調、親自組織。基本上每個季度的常委會、每個月的政府常務會上都要研究計劃生育工作內容和有計生議題。

1二是工作機制。我們在鄉鎮一票否決的基礎上，今年我們根據鄱陽的實際情況，為了真正實現計劃生育綜合治理，齊抓共管，今年我縣推出了對縣直單位的一票否決，主要否決對象是計劃生育成員單位。為這事，我們進行了反復討論，后請示領導，還是決定對這些單位進行一票否決，對部門單位的否決，目的是讓這些單位明確，計劃生育工作不是計生部門一個單位的事，這是政府工作內容的一部分，計生委是計生工作牽頭部門，但不是計生一家的事，衛生、公安、藥監、教育等部門起到重要的作用。對部門否決，我們采取兩級否決，一是對基層站所的否決。要讓基層站所明確自己的職責，計生工作是不是上級強加給自己的任務，而是自己的基本責任，從而主動配合鄉鎮做好計生工作。二是對部門的考核。部門沒履行好自己的責任，我們也進行一票否決。這樣一來，我們感覺部門的責任感明顯增加。第三個是考核。縣委、縣政府這幾年一直把計生工作的考核當作經濟和社會發展的重要內容來抓。即參與全縣經濟和社會發展考核體系，又單獨設立考核項目。第四是財政的投入。前幾天，我們召開縣長辦公會，決定每年又增加41萬塊用來獎勵二女戶，財政再難也要擠出資金用于計生工作的發展。

三是工作不斷。主要是從以下幾個方面進行。一是集中服務活動。每年的春夏秋冬四季活動都按部就班，有序組織到位。還經常進行調度，調度會由縣委書記和縣政府縣長輪流參加主持，確保強有力的領導力量。二是抓重點，啃難點。特別是“兩非”和社會扶養費征收以及流動人口管理，我們一直都當成是重點、難點工作對待，一直不敢放松。今年打擊“兩非”我們完成了54例，社會扶養費比去年還是有增加。三是加大力度。我縣人口眾多，我們重點抓大鄉鎮和后進鄉鎮的工作，特別是七八萬以上人口的鄉鎮及工作落后的鄉鎮。

總之，計劃生育工作縣委、縣政府一點都不敢怠慢，我們很多

工作離市委、市政府和市計生委的要求還有很多差距，工作不平衡，資源整合還不到位。在今后工作中，我們將進一步加大努力，同時也希望，市計生委領導多到鄱陽來指導，一方面給予指導，別一方面給我們信心和幫助。我們將以此為動力，加大工作力度，不給市里不拖后腿。

第二篇：在全縣計生工作會上的講話

同志們：在縣委、縣政府的領導下，在全縣廣大計劃生育工作者的共同努力下，2003年我縣計劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開計劃生育工作會，既是總結大會，又是工作安排部署大會。剛才宗蕙副縣長總結了2003年的工作，部署了2004年的工作任務，建國書記還要作重要指示，大家一定要結合實際，認真貫徹執行。下面，我講五點意見。

一、提高認識，強化責任黨的十六屆三中全會作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》是進一步深化經濟體制改革，促進經濟和社會全面發展的綱領性文件。我們一定要按照“五個堅持”、“五個統籌”的要求，進一步抓好計劃生育這一基本國策。“五個堅持”特別強調，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。“五個統籌”中，特別強調統籌人與自然的和諧發展。總體講，就是要促進經濟社會和人的全面發展。縣委、縣政府對計生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經濟保持持續快速增長，而且人口一直保持低生育增長水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長。我縣制定的追趕型,跨越式發展戰略就特別強調人均指標觀念。要干好頭五年,準備后五年謀劃再十年，確保分段地實現目標，我們一定要有“人均”這個概念。所以，要強調以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀。計劃生育工作千萬不能放松。南溪經濟要高于全市平均增長水平，人口增長率要低于全市平均增長水平，實現追趕型、跨越式發展才有希望。在人口形勢比較好的情況下，千萬要防止出現自滿松勁情緒。由于我們人口基數較大，雖然是低增長率，但增長量也較大。我們一定要牢固樹立計劃生育是基本國策的觀念，既要嚴格控制人口數量，又要努力提高人口質量，這樣才能實現經濟增長與人口、資源、環境相協調。計劃生育工作不是哪一個部門的事，縣政府各部門都有責任，要共同關心，要在縣委、縣政府的領導下，繼續堅持黨政一把手親自抓，負總責，進一步明確責任，加大力度，強化措施，狠抓落實。建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機制。一是強化計劃生育行政部門的法定職責，明確計劃生育技術服務機構的性質，落實各相關部門在各自職責范圍內制定有利于人口與計劃生育的經濟社會政策的責任。目前，償有部分鄉鎮仍將計生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養“計生”的現象不同程度存在，嚴重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開展，各鄉鎮要引起重視，立即整改，必須確保計生干部工資待遇按時足額到位。二是明確各企業、事業單位和社會各方面協助政府管理計劃生育、普及科學知識、開展宣傳教育、通報有關信息、兌現獎勵與優待、結合實際提供計劃生育技術和生殖保健服務等義務，并建立對其履行義務的監督機制。三是充分發揮計劃生育協會和社會團體在計劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監督作用。四是制定綜合治理流動人口計劃生育的具體制度和措施，明確相關部門在流動人口計劃生育管理與服務方面的職責，加強社區所轄單位流動人口計劃生育的管理與服務。

二、突出重點，分步推進“十五”期間是我縣經濟社會快速發展的關鍵時期，也是穩定生育水平的關鍵時期，必須始終堅持發展經濟和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據《人口與計劃生育法》關于對人口實施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對全縣計劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今后幾年內我縣計劃生育工作的重點是實施計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。2003年改革的重點是計劃生育避孕節育“知情選擇”和政策到位，2004年改革的重點是建立基層計劃生育信息管理系統。各級各部門要嚴格按照市計劃生育綜合改革考核指標體系的要求，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署分步實施，狠抓落實，突出階段性改革重點。要認真貫徹落實《人口與計劃生育法》及其配套法規，全面推進依法管理。要加快政府職能的轉變，把育齡群眾實行計劃生育的權利和義務統一于服務之中，在服務中加強管理，寓管理于服務之中，堅持依法行政，履行政府承諾，維護好育齡群眾的合法權益。要建立一個更加開放的服務體系，以群眾需求為導向，以技術服務為重點，以相關經濟社會政策為支撐，計生、衛生等相關部門緊密配合，優勢互補，實現人群、技術、政策、資源的優化組合，廣泛開展創建優質服務先進鄉鎮活動，使優質服務工作成為維護人口安全，增進人民健康的一道防線。要切實進一步深化計劃生育綜合改革，層層建立目標考核責任制，獎懲逗硬。要在實踐中不斷總結經驗，樹立典型，特別是在計劃生育村民自治與“三村建設”相結合上要狠下功夫，力爭使計劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實政策，積極引導《人口與計劃生育法》明確規定：“國家對實行計劃生育的夫妻，按照規定給予獎勵”。各級各部門要采取有效措施，盡快建立計劃生育利益導向機制，改變僅靠社會制約、事后處罰開展計劃生育工作的局面。要在深入基層調查研究，了解群眾實行計劃生育需求的基礎上，結合本地實際，制定切實可行的具體措施，對實行計劃生育的家庭給予幫扶和優待。要確保實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，以激勵和調動公民自覺實行計劃生育的積極性，從根本上轉變傳統的生育觀念。對實行計劃生育的農民家庭，要在資金、技術、培訓、就醫、入學、產品銷售、就業安置等方面給予優惠待遇，有效引導農村群眾走少生快富之路。這也是各級各部門實踐“三個代表”重要思想，為民辦實事、辦好事的具體體現。去年的獨生子女父母獎勵金，各鄉鎮兌現得很及時，群眾反響很好，今年我們也要想方設法逐步全面兌現，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強管理嚴格遵守現行的社會撫養費征收管理制度。加強計劃生育經費管理，是人口與計劃生育事業持續穩定發展的治本之策，長遠大計。要嚴格按照國務關于《社會撫養費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》的要求，加強社會撫養費的征收管理，執行好“決定與收繳分離”、“收支兩條線”的管理制度，收取的社會撫養費全部上繳財政，計劃生育所需經費納入財政預算。對不按標準征收，隨意減免社會撫養費、挫支、截留等行為要嚴肅查處，并對主要責任人進行嚴肅處理，紀委、監察、審計、計生、財政、物價等相關部門要加大平時監督、檢查力度，發現一起處理一起，絕不姑息。省、市下撥的計劃生育工作經費全部用于計劃生育事業，各級財政不得截留挪用，必須按時足額到位，任何單位和個人不得違反規定向育齡夫婦收費。要認真落實農村免費技術服務經費，補助的免費技術服務經費必須建立專戶、專款專用，用于計劃生育子女的獎勵兌現和補助計劃生育避孕節育手術費用，絕不能把經費挪作他用。

五、轉變作風，依法行政《人口與計劃生育法》已頒布實施，計劃生育工作必須納入依法管理的軌道。全縣計劃生育系統要切實轉變作風，做到依法行政、文明執法、優質服務。當前和今后一個時期，要集中精力抓好《人口與計劃生育法》的學習、宣傳和貫徹工作。首先，各級干部和計生干部要帶頭學法、守法，依法履行職責，努力做到程序合法、行為合法。要抓好執法培訓，切實增強工作人員和技術服務人員的法制觀念，用法律法規規范計生行政行為。二是要在全社會大力宣傳《人口與計劃生育法》，做到家喻戶曉，人人明白。要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體和人口學校，在全縣掀起學習、宣傳熱潮，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，把《人口與計劃生育法》及相關的法律法規的基本精神和主要內容傳達到機關、企事業單位、社會團體、鄉村社區和廣大人民群眾中去，加快我縣農村、社區群眾婚育觀念的轉變。三是加大《人口與計劃生育法》貫徹力度。要完善執法程序、過錯責任追究、政務公開等行政執法制度，實現依法行政的規范化、程序化。要嚴格執行計劃生育“七個不準”規定和省、市、縣關于禁止亂收費、亂罰款和減輕農民負擔的有關規定，杜絕亂收費、亂罰款等侵害群眾合法權益的行為。四是大力加強計生干部隊伍能力建設，建立有效激勵、嚴格管理、競爭擇優、充滿活力的用人機制。穩定隊伍、調整結構、改善服務條件、規范服務標準。以爭做新時期最可愛的人為目標，注重人口和計劃生育工作者隊伍的思想作風建設，注重知識更新和專業技術培訓，注重對一切好的經驗、好的方法的學習和研究，著力解決好想服務、會服務、服好務的問題，要嚴明工作紀律，切實做到戒拖、戒浮、戒懶、戒空、戒軟，把計生部門建設成為服務型正氣機關。鄉（鎮）工作多、任務重，各鄉鎮領導要做到精心組織、統籌安排。與會同志要嚴格按照此次會議的要求,回去后及時召開專題會議研究工作，根據本鄉鎮工作中的實際問題，制定出今年的工作計劃，拿出切實可行的措施，為計生工作提供好必要的人力、財力保障條件，切實做到責任、措施、投入三到位。黨政一把手要高度重視，親自抓負總責，分管領導要具體狠抓落實，工作認真要集中精力，多深入村、社調查了解，掌握好工作信息，及時查漏補缺，把基礎打牢，把工作抓實。春節過后，要及時開展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平時評估檢查的準備，節日要過好，但工作也要抓好，絕不能麻痹大意。如果在考核檢查中出現重大問題，影響縣上等級升位的鄉鎮，今年將嚴格實行“一票否決”制，并追究相關人員行政或紀律責任。對工作扎實、成績突出的鄉鎮，要予以獎勵。同志們，計劃生育工作是一項長期而又艱巨的系統工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三個代表”重要思想的要求，以十六大、十六屆三中全會精神為指針，團結拼搏，扎實工作，努力把全縣計劃生育工作抓緊抓實，抓出成效，共同開創我縣人口與計劃生育事業的新局面。謝謝大家。

第三篇：在全市計生工作會上的講話

王 鐵 同 志

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

（2008年2月 日）

同志們：

今天的人口計生工作會議非常重要。總結過去，成績鼓舞人心；展望未來，我們深感責任重大。在此，我謹代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位，并向全市人口計生戰線上的同志們以及關心支持人口計生工作的社會各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！剛才，繼敬同志代市委、市政府作了一個很好的工作報告，對全市人口計生工作進行了全面安排部署，我完全同意，希望各縣區、各部門要結合實際，認真抓好落實。

黨中央、國務院作出的《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，對今后一個時期的人口和計劃生育工作提出了新的要求，做出了新的部署。省委、省政府，市委、市政府也相繼下發貫徹實施意見，《決定》的發布，是人口和計劃生育事業發展史上的一件大事，是黨中央站在新的歷史起點上，從黨和國家事業發展的全局出發，就全面加強人口和計劃生育工作作出的重大戰略決策，對于以科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，穩定低生育水平，統籌解決人口 問題，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，加快全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的步伐，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。從我市的情況看，近年來，我市人口計生事業取得了長足發展，低生育水平保持穩定，人口質量穩步提高，為全市經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。但是，我們清醒地看到，全市人口計生的整體工作水平還比較低，還存在一些突出問題和薄弱環節，比如，低生育水平還不夠穩定，人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾日趨尖銳，部分黨政領導對人口計生工作取得的成績估計過高、對新形勢下人口計生領域出現的新情況新問題應對不力，等等。再加上我市山區面積大、貧困人口多，人口計生工作更具長期性、復雜性和艱巨性。統籌解決好我市的人口問題，任重而道遠，更需要我們付出堅持不懈、艱苦卓絕的努力。我市是一個人口大市。人口問題是社會發展面臨的首要問題，也是制約經濟發展的關鍵因素。當前，我們正處于實施“十一五”規劃的關鍵時期。無論是貫徹落實科學發展觀，還是構建和諧社會，無論是實現全面小康目標，還是推進新農村建設，都必須積極應對和統籌解決人口問題，都必須高度重視并切實抓好人口計生工作。

下面，我圍繞如何統籌解決人口問題，著重講四點意見：

一、要深化認識,增強統籌解決人口問題的主動性 人口問題關系到現代化建設全局。多年來，我市大力加強 人口和計劃生育工作，取得了顯著成績，積累了寶貴經驗，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。但是，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，統籌解決人口問題和建設魅力信陽的實際還存在著一定的差距。我們要從以下三個方面來深化認識：

一要從全面落實科學發展觀的高度來深化認識。堅持以人為本、全面協調可持續的發展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是推進社會主義現代化建設必須長期堅持的指導方針。堅持以人為本，是科學發展觀的核心。人口問題始終是影響科學發展的首要問題，是制約協調發展和可持續發展的關鍵因素。我市是個典型的資源小市，隨著經濟社會的迅速發展，我們所面臨的資源要素制約、人口和環境壓力將會越來越大。只有牢牢抓住人口問題這個“牛鼻子”，充分考慮人口問題對資源支撐、生態環境和社會承受力的影響，處理好經濟發展與人口增長的關系，堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，才能推進我市經濟社會全面協調可持續發展。

二要從實現全面建設小康社會的高度來深化認識。當前，我市正處在全面建設小康社會的攻堅階段。我市三次黨代會提出了當好中原崛起生力軍，建設魅力信陽的宏偉目標。這個目標，不僅包括經濟發展的指標，還包括社會發展的指標；不僅 包括總量指標，還包括人均指標。2007年，我市的人均GDP達到

元，經濟社會發展進入了一個新的發展階段。我們要基本實現全面小康社會的目標，全面推進魅力信陽建設。控制人口數量始終是一項十分重要的基礎性工作。在這一過程中，如果對人口數量增長控制不力，全市經濟社會發展各項指標的實現程度將大打折扣，全面建設小康社會、建設魅力信陽的進程將受到影響。我們必須在保持經濟持續快速發展勢頭的同時，繼續毫不放松地抓好人口計生工作。

三要從構建社會主義和諧社會的高度來深化認識。構建社會主義和諧社會，是我們黨提出的一項重大歷史任務。和諧社會，包括人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧。人口是構成社會的基本要素，人口安全是和諧社會的基本要素。沒有適度的人口規模，沒有與現代社會發展相適應的人口素質，沒有正常的人口性別結構、年齡結構，沒有合理的人口分布，建設和諧社會就無從談起。根據市人口計生委提供的情況表明，我市多年保持的低生育水平還存在不穩定因素，“十一五”及以后較長一個時期將先后迎來人口總量、就業人口、流動人口、老年人口“四大高峰”。這將對我市的社會就業、社會保障、社會管理、婚姻家庭、公共服務等各個方面產生深遠影響，給構建和諧社會帶來巨大壓力。我們必須堅持不懈地抓好人口計生工作，堅持以人的全面發展統籌解決好人口問題，進一步穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口分布，開發人口資源，以確保人口安全，促進和諧社會建設。

面對新形勢新任務，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，始終做到思想認識不松、基本政策不變、工作力度不減、工作作風不散，繼續加強和改善人口和計劃生育工作。

二、要突出重點,增強統籌解決人口問題的針對性 統籌解決我市的人口問題，必須全面貫徹落實科學發展觀，優先投資于人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人的全面發展。為此，要堅持“兩個統籌”，就是統籌人口發展與經濟、社會、資源、環境的關系，統籌人口數量與素質、結構、分布的關系；推動“兩個轉變”，就是工作思路由單純控制數量為主向在穩定低生育水平基礎上統籌解決人口問題轉變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合治理轉變；實現“兩個促進”，就是促進我市由人口大市向人力資本強市轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。

第一，要抓住穩定低生育水平這個首要任務。我市人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，人口與資源環境關系緊張的狀況，始終是全面建設小康社會、實現當好中原崛起生力軍、建設魅力信陽的突出矛盾和問題。人口問題上的任何失誤，都將對魅力信陽建設產生難以逆轉的影響。我們必須堅定不移地 把穩定低生育水平作為人口和計劃生育工作第一位的任務，作為統籌解決人口問題的首要任務，毫不放松、常抓不懈。要牢牢堅持“四個不動搖”，即：堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。要科學制定人口控制目標，嚴密監控人口計劃執行情況；完善人口安全預報預警制度，準確掌握人口出生動態；搞好計劃生育技術服務，預防和減少計劃外懷孕。

第二，要抓住落實現行生育政策這個根本。實踐證明，黨中央、國務院和省委、省政府作出的關于人口和計劃生育工作的方針政策是完全正確的，必須堅定不移地貫徹落實。當前要做到“四個堅決”：一是堅決落實現行生育政策，就是鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女。二是堅決落實避孕節育政策，就是做好孕前型管理和服務，指導育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕方法。三是堅決落實獎懲政策，就是認真落實法定的計劃生育獎勵優惠措施，依法落實對違法生育對象的處罰措施。對于違法生育的名人、富人，要依法處理，影響惡劣的予以公開揭露；對于違法生育的黨員干部，堅決給予黨政紀處分，不得提拔重用，不得擔任領導職務，不得作為后備干部，農村基層黨員干部違法生育的不得進入村“兩委”班子。這里特別 強調，在落實現行計劃生育政策方面，市委、市政府態度明確、措施堅決，任何單位、任何人都必須不折不扣地貫徹執行，決不能抱幻想、存僥幸，去踩高壓線、以身試法。四要堅決落實持依法管理政策。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。在這方面，我們要注意克服兩種傾向：一是要杜絕行政亂作為，堅決禁止非法采用強制手段侵犯公民人身權和財產權；二是要防止行政不作為，切實承擔起依法履行人口和計劃生育公共管理的職責。近年來，人口計生工作中執法不嚴的問題比較突出，在自覺不自覺中放任了違法生育。要通過整頓生育秩序，治理生育環境，落實責任追究和追蹤制度，堅決糾正一些地方放任不管、以罰代管、弄虛作假等行政不作為、亂作為行為，維護現行生育政策的嚴肅性。

第三，要抓住農村人口計生工作這個工作重點。我市約70％的人口在農村，每年新增人口的80％在農村，農村人口問題始終是我市人口問題的主要矛盾。統籌解決人口問題，必須堅持把農村作為重中之重，切實做到“三個深入”。一要深入農村，大力宣傳中央《決定》精神，倡導男女平等和生男生女一樣好的文明風尚；二要深入群眾，全面落實對計劃生育家庭的優惠獎勵政策，不斷提高其生活水平；三要深入計劃生育家庭，開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等服務，不斷提高其健康水平。通過倡導新風尚，培育新農民，爭創新農家，建設新農村，使廣大農村真正走上“生產發展、生活富裕、生育 文明、生殖健康、生態良好”的發展新路。

第四，要抓住流動人口計劃生育這個工作難點。流動人口計劃生育管理與服務，是當前人口和計劃生育工作的難點，流動人口違法生育占全市的80％。要切實加強流動人口計劃生育管理與服務工作，努力做到“三個落實”。一要落實流動人口“六個一”管理機制（流出前辦理一份證明、簽一份合同、做一次康檢、確定一名聯系人、落實一項節育措施、每三個月寄回一次康檢證明）。二要落實流動人口“五關愛”活動這個載體。深入開展對流動人口勞動技能培訓的關愛，開展對流動人口務工介紹的關愛，開展對流動人口維權服務的關愛，開展對流動人口回歸創業的關愛，開展對留守老人、子女的關愛。

三要落實流動人口信息交換機制，相關部門要互通信息，密切配合，及時將流動人口生育、節育信息反饋到位。

第五，要抓住提高素質優化結構這個關鍵環節。提高出生人口素質，優化人口結構，事關千家萬戶的幸福，事關國家的長治久安。從我國人口發展的歷史規律來看，不能優生，就難以優育；不能優育，就難以實現國家和民族的興旺發達。舉一個側面的例子。從秦始皇算起，到清朝末代皇帝溥儀，中國經歷了300多位皇帝，他們的平均壽命還不到14歲。有學者認為，封建社會的生產力之所以長期停滯不前，一個很重要的原因在于皇帝妻妾成群，雖然有一大堆皇子皇孫，但是先天素質不高，很難選出一個優秀的繼承人，這個國家和民族當然也 沒有大的希望。過去我們講，“人多好干活”，這是在特殊的歷史時期不得已的選擇。現在看來，還是“人少吃好饃”。50年代開始，我們“錯批一個人，多生幾億人”。據有關專家測算，如果采納馬寅初的建議，及時實行計劃生育政策，現在中國人口還不到10億人，這樣我們的人口素質和綜合國力就大不一樣。從我市目前的情況看，由于建國以來長期沒有實行計劃生育，人口在發展中所顯現出的素質、結構和質量的矛盾，已經開始呈現，并且日益突出。俗話講，千羊不能抵獨虎，萬雀不能抵一鷹。如果我市能夠多出一些像賈占波、劉文新、張青剛等優秀人才，我市經濟發展就會有一個全新的面貌。與其造就一批庸才，不如集中財力培養一個人才。我們一定要從這樣的高度來重視和加強提高素質優化結構這個關鍵環節，少生則優育，優育則人才輩出，民富國強。要完善措施、積極干預，有效解決出生缺陷發生率較高的問題。組織人員進行全面調查，對影響出生缺陷的危險因素進行認真研究評估，尋找對策；制定提高出生人口素質的規劃和行動計劃，注重提高群眾的優生保健意識；倡導科學婚檢，把好優生第一關。要堅持標本兼治、綜合治理，解決好出生人口性別比長期偏高的問題。從《詩經》中“關關睢鳩，在河之洲”的經典詩句，到黃梅戲中的“樹上的鳥兒成雙對，綠水青山帶笑顏”的經典唱詞，都道出對男女性別和諧的向往。而在當前，我市卻出現了性別比持續升高的勢頭。因此，要深入開展婚育新風宣傳，努力消除性別歧視； 對出生性別比偏高的地區進行重點監控和專項治理，嚴厲打出非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為；制定完善有利于女孩健康成長的社會經濟政策，對農村計劃生育女兒戶給予獎勵；要認真落實市委[2007]33號《關愛女性的實施意見》，全方位提高女性的社會經濟地位。要積極應對人口老齡化問題，認真實施我市老齡事業“十一五”發展規劃，把建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度作為社會保障體系建設的重點，逐步構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系。

三、要創新機制，增強統籌解決人口問題的創造性 統籌解決人口問題是一項復雜的系統工程，必須不斷創新工作思路，健全體制機制，促進人口和計劃生育工作由單一政府推動向全社會互動、由單一部門管理向各方綜合治理轉變，實現政府投入與利益導向相一致，政策推動與社會保障相銜接，依法管理與優質服務相統一，引導群眾與村（居）民自治相結合，統籌推進，務求實效。

（一）要創新利益導向機制。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家做出了貢獻，應該優先分享改革發展的成果。強化利益導向。堅持少生快富的利益導向，制定有利于人口合理流動、有利于促進出生人口性別比平衡、有利于應對人口老齡化的政策，建立政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益 導向政策體系。認真落實獎勵扶助優惠政策。制定和完善對計劃生育家庭特別是農村獨生子女和計劃生育雙女戶的優惠政策，在農村就醫、就業、低保、扶貧等方面，對計劃生育家庭給予照顧。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，嚴把獎勵對象確認關、資金發放關和監督檢查關。切實解決廣大計劃生育家庭的后顧之憂。建立完善計劃生育特殊困難家庭扶助制度，把計劃生育困難家庭及時納入社會救助范圍，積極推行生育保險。市委[2007]26號文件提出了自2008年起，要全面開展為農村計劃生育雙女絕育戶辦理養老保險，這是一項硬任務，各縣區必須保證辦理保險的所需費用，不折不扣地落實好。要精神組織實施好此項工作，要制訂方案，納入考核，對為農村計劃生育雙女絕育戶辦理保險不徹底的，要堅決扣除全年目標考核總分。

（二）要創新管理服務機制。充分發揮行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體相結合的管理服務網絡的作用，以服務促進管理，在管理中體現服務。要提高技術服務水平。加強人口和計劃生育服務體系建設，大力推進城市人口計生管理服務規范化建設，健全完善縣、鄉、村人口計生工作規范。著力抓好優質服務示范站建設，立足家庭和社區，開展滿足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務。推進信息化建設。把人口和計劃生育信息化，納入政府信息化建 設統一規劃、重點支持，構建安全暢通的人口和計劃生育信息網絡，建立統計、公安、衛生、民政、人口計生等部門協作配合、信息共享的人口統計制度。實行計劃生育村民自治。在農村推行計劃生育政務公開，推進計劃生育村（居）民自治。通過制定村規民約，實現群眾計劃生育自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。要積極探索建立“政府主導、依法自治、民主管理、維權自律”的計劃生育村民自治工作機制，把依法行政、優質服務、利益導向融入村民自治之中，充分調動廣大群眾自覺參與、自覺實行計劃生育的積極性。

（三）要創新投入保障機制。對人口和計劃生育事業的公共投入，是保穩定、促發展的基礎性投入。各縣區要認真貫徹落實中央提出的優先投資于人的全面發展的新要求，在調整財政支出結構中進一步加大投入力度，投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度。對落實法律法規規定的各項獎勵優惠政策、計劃生育免費基本技術服務、縣鄉人口和計劃生育隊伍建設等方面所需的經費，要千方百計給予保證。力爭每年全市人均人口和計劃生育事業費在上年末的基礎上有較大幅度增加。實行財政投入分級負擔、監督考核制，嚴肅查處違紀違規行為，確保資金安全，提高資金使用效益。

（四）要創新監督考核機制。實踐證明，以目標管理責任為重點的監督考核制，在控制人口數量、提高人口素質中發揮了重要作用，必須繼續堅持、不斷完善、嚴格執行。要健全目 標考核制度。適應人口和計劃生育工作的新要求，不斷完善目標管理責任制，建立橫向到邊、縱向到底的管理體系，建立可衡量、可操作、可落實、科學簡便的考核體系。堅持人口和計劃生育重點檢查制度。市每年對計劃生育三類鄉、后進村、信訪嚴重的村要進行重點檢查。對后進轉化不力的，要采取果斷措施追究有關人員的責任，督促迅速扭轉后進面貌。嚴格執行“一票否決”制度。科學制定人口和計劃生育目標，完善目標管理責任制，嚴格實行“一票否決”制。

四、要強化領導，增強統籌解決人口問題的實效性  溫家寶總理指出：人口計生工作是天下第一要事，也是天下第一難事。加強領導是做好人口計生工作、促進人口計生事業持續健康發展的重要保證。統籌解決人口問題，是一項艱巨復雜的重大任務，需要全社會的廣泛參與和共同努力。全社會都應該牢固樹立責任意識，切實加強領導，真正做到“三個有力”。

一是黨政領導有力。各級黨政一把手是做好人口計生工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。評價黨政領導干部對人口計生工作重視不重視、責任到位不到位，關鍵看三條：一要看“位置正不正”，是不是自覺地把人口計生工作納入當地經濟社會發展全局，納入社會主義新農村建設的總體規劃，做到統一謀劃、統一部署、統一落實。二要看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作目標和思路，嚴格執行人口計生目標管理 責任制和“一票否決制”，并逐年增加人口計生工作經費。對人口計生工作出現重大失誤的地方，要追究黨政一把手的責任。三要看“作風實不實”，是不是經常下鄉調研、督查指導，定期聽取匯報、及時研究解決具體問題。要抓督查。要將人口和計劃生育納入黨委、政府重大事項的督查范圍，對部署的工作，要跟蹤問效，定期開展人口計生工作督查。對督查存在的問題，要責令其限期整改，對整改不力的，要通報全市，追究責任，確保人口計生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實再實、一嚴再嚴的高壓態勢。只有位置正了、措施硬了、作風實了，領導責任才能真正落實到位。

二是部門配合有力。實行齊抓共管、綜合治理，是統籌解決好人口問題的有效途徑。要按照中央《決定》的要求，將統籌解決人口問題的職責分解落實到各有關部門。市人口計生領導小組肩負著領導、協調全市人口計生工作的職責，要健全完善人口計生領導小組成員單位經常性協調機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。要進一步完善對有關部門的考核辦法，最大限度地調動各有關部門履行職責的積極性。市直各有關部門要率先垂范，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的合力。各部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責任，而不是額外包袱，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，切實履職到位，形成推動人口計生工作的強大合力。三是隊伍保障有力。事業成敗，核心在人。要牢固樹立人才興業的觀念，高度重視人口和計劃生育干部隊伍建設，立足政治上合格、業務上精通、作風上過硬的基本標準，切實加強能力建設，增強為群眾解難題、辦實事、做好事的本領，不斷提高依法行政、優質服務、綜合協調能力，引導他們愛崗敬業、勤于學習、勇于創新、甘于奉獻，為人口和計劃生育事業發展提供堅強的人才保證和智力支持。各級黨委、政府對人口計生干部要在政治上關心、工作上支持、生活上照顧，為他們學習工作創造良好的環境。對德才兼備的優秀干部應予大膽使用；對違害計生工作的違法違紀行為要堅決予以打擊，為人口和計劃生育工作營造一個良好的氛圍。要這方面，市委已經作出了表率，去年市委[2007]26號文件就作出了特殊規定，對連續五年一類以上且連續任職五年以上的人口計生委主任，優先提拔為副處級干部。浉河區人口計生委主任馮云符合條件，市委已在年前對其落實了待遇。希望各縣區要結合實際，制訂有利于德、能、勤、績突出的優秀計生干部，脫穎而出的隊伍建設機制。調動廣大計生干部干好人口計生工作的積極性。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，關乎社稷安危，關乎經濟發展，關乎人民利益，責任重于山，使命高于天。過去計劃生育工作是天下第一難事。現在隨著社會的進步，要求更高，措施更人性化，統籌解決人口問題仍是一大難事。近代學者彭端淑在《為學》中說：“天 下事有難易乎？為之，則難者亦易矣，不為則易者亦難矣。”難事做于易，繁事做于細。再難的事情，只要去做，總會完成。我們一定要本著對人民負責，對未來負責，對子孫后代負責的精神，真抓實干，迎難而上，克難奮進，以科學發展觀為指導，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平，為當好中原崛起生力軍，建設魅力信陽做出積極貢獻。

第四篇：在全縣計生工作會上的講話

同志們：

在縣委、縣政府的領導下，在全縣廣大計劃生育工作者的共同努力下，～年我縣計劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開計劃生育工作會，既是總結大會，又是工作安排部署大會。剛才宗蕙副縣長總結了～年的工作，部署了～年的工作任務，建國書記還要作重要指示，大家一定要結合實際，認真貫徹執行。下面，我講五點意見。

一、提高認識，強化責任

黨的十六屆三中全會作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》是進一步深化經濟體制改革，促進經濟和社會全面發展的綱領性文件。我們一定要按照“五個堅持”、“五個統籌”的要求，進一步抓好計劃生育這一基本國策。“五個堅持”特別強調，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。“五個統籌”中，特別強調統籌人與自然的和諧發展。總體講，就是要促進經濟社會和人的全面發展。縣委、縣政府對計生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經濟保持持續快速增長，而且人口一直保持低生育增長水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長。我縣制定的追趕型,跨越式發展戰略就特別強調人均指標觀念。要干好頭五年,準備后五年謀劃再十年，確保分段地實現目標，我們一定要有“人均”這個概念。所以，要強調以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀。計劃生育工作千萬不能放松。南溪經濟要高于全市平均增長水平，人口增長率要低于全市平均增長水平，實現追趕型、跨越式發展才有希望。在人口形勢比較好的情況下，千萬要防止出現自滿松勁情緒。由于我們人口基數較大，雖然是低增長率，但增長量也較大。我們一定要牢固樹立計劃生育是基本國策的觀念，既要嚴格控制人口數量，又要努力提高人口質量，這樣才能實現經濟增長與人口、資源、環境相協調。計劃生育工作不是哪一個部門的事，縣政府各部門都有責任，要共同關心，要在縣委、縣政府的領導下，繼續堅持黨政一把手親自抓，負總責，進一步明確責任，加大力度，強化措施，狠抓落實。

建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機制。一是強化計劃生育行政部門的法定職責，明確計劃生育技術服務機構的性質，落實各相關部門在各自職責范圍內制定有利于人口與計劃生育的經濟社會政策的責任。目前，償有部分鄉鎮仍將計生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養“計生”的現象不同程度存在，嚴重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開展，各鄉鎮要引起重視，立即整改，必須確保計生干部工資待遇按時足額到位。二是明確各企業、事業單位和社會各方面協助政府管理計劃生育、普及科學知識、開展宣傳教育、通報有關信息、兌現獎勵與優待、結合實際提供計劃生育技術和生殖保健服務等義務，并建立對其履行義務的監督機制。三是充分發揮計劃生育協會和社會團體在計劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監督作用。四是制定綜合治理流動人口計劃生育的具體制度和措施，明確相關部門在流動人口計劃生育管理與服務方面的職責，加強社區所轄單位流動人口計劃生育的管理與服務。

二、突出重點，分步推進

“十五”期間是我縣經濟社會快速發展的關鍵時期，也是穩定生育水平的關鍵時期，必須始終堅持發展經濟和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據《人口與計劃生育法》關于對人口實施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對全縣計劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今后幾年內我縣計劃生育工作的重點是實施計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。～年改革的重點是計劃生育避孕節育“知情選擇”和政策到位，～年改革的重點是建立基層計劃生育信息管理系統。

各級各部門要嚴格按照市計劃生育綜合改革考核指標體系的要求，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署分步實施，狠抓落實，突出階段性改革重點。要認真貫徹落實《人口與計劃生育法》及其配套法規，全面推進依法管理。要加快政府職能的轉變，把育齡群眾實行計劃生育的權利和義務統一于服務之中，在服務中加強管理，寓管理于服務之中，堅持依法行政，履行政府承諾，維護好育齡群眾的合法權益。要建立一個更加開放的服務體系，以群眾需求為導向，以技術服務為重點，以相關經濟社會政策為支撐，計生、衛生等相關部門緊密配合，優勢互補，實現人群、技術、政策、資源的優化組合，廣泛開展創建優質服務先進鄉鎮活動，使優質服務工作成為維護人口安全，增進人民健康的一道防線。要切實進一步深化計劃生育綜合改革，層層建立目標考核責任制，獎懲逗硬。要在實踐中不斷總結經驗，樹立典型，特別是在計劃生育村民自治與“三村建設”相結合上要狠下功夫，力爭使計劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實政策，積極引導

《人口與計劃生育法》明確規定：“國家對實行計劃生育的夫妻，按照規定給予獎勵”。各級各部門要采取有效措施，盡快建立計劃生育利益導向機制，改變僅靠社會制約、事后處罰開展計劃生育工作的局面。要在深入基層調查研究，了解群眾實行計劃生育需求的基礎上，結合本地實際，制定切實可行的具體措施，對實行計劃生育的家庭給予幫扶和優待。要確保實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，以激勵和調動公民自覺實行計劃生育的積極性，從根本上轉變傳統的生育觀念。對實行計劃生育的農民家庭，要在資金、技術、培訓、就醫、入學、產品銷售、就業安置等方面給予優惠待遇，有效引導農村群眾走少生快富之路。這也是各級各部門實踐“三個代表”重要思想，為民辦實事、辦好事的具體體現。去年的獨生子女父母獎勵金，各鄉鎮兌現得很及時，群眾反響很好，今年我們也要想方設法逐步全面兌現，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強管理

嚴格遵守現行的社會撫養費征收

第五篇：市領導在價格工作監測會上的講話

今天，市政府在這里召開全市價格工作暨民生商品價格信息監測公布推進會，目的是總結我市年價格工作，部署年價格工作任務，推進民生商品價格信息監測公布工作。剛才，衢江區、龍游縣物價局、大潤發超市、江南益壽堂的代表作了典型發言，從不同層面介紹了開展價格工作和民生商品價格信息監測公布工作的經驗和打算，值得各地學習借鑒。市物價局王晉銓局長回顧了去年的價格工作，對今年的價格工作任務作了部署，我完全同意，請認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強責任心和使命感

年，是不平凡的一年。全市上下堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”目標，有效應對國際金融危機，深入實施“工業立市”主戰略，努力拼博，開拓創新，克難攻堅，各項事業取得了新進展、新突破、新成效，地方生產總值、規模工業總產值、地方財政收入、社會消費品零售總額、實際利用外資等五項主要經濟指標增幅居全省前三位，特別是地區生產總值增幅位居全省第一，一產在三大產業中的比重首次降至個位數，經濟結構調整取得明顯成效，全市經濟社會繼續呈現又好又快發展的良好態勢。全市價格部門緊緊圍繞黨委、政府中心工作和上級確定的價格工作重點，積極發揮職能作用，做了大量細致艱苦的工作，取得了顯著的成效。

一是加強價格監測，為政府調控市場決策當好參謀。重點圍繞生豬、糧油、成品油、農資、鋼材、水泥等重要商品和甲型h1n1流感防護用品做好價格監測，及時反映價格動態，科學判斷價格走勢，為政府調控市場決策提供依據，確保了我市生豬生產的基本穩定和農村公交、出租車行業的正常運行。同時，市縣兩級物價部門密切關注農資、鋼材、水泥、有色金屬、化工產品等重要商品價格變動情況，認真分析國家實施擴大內需政策的效果在市場價格上的反映，研究對策建議，為政府決策當好參謀。

二是服務經濟發展，切實落實減輕企業負擔價費政策措施。市縣兩級價格部門把減輕企業負擔、增強企業發展信心、促進經濟平穩較快發展作為重中之重的工作，認真落實和執行國家、省、市有關取消、暫停部分行政事業性收費項目和降低部分服務性項目收費標準政策，加大涉企收費監管檢查力度，優化了經濟發展環境。據統計，年市本級減輕企業規費負擔達1.5億元以上。同時，認真開展“三服務”活動，全方位地為重點工程和企業提供價格服務，贏得一致好評。

三是關注民生改善和保障，努力維護社會和諧穩定。針對“上學難”問題，進一步完善和規范教育收費政策，禁止中小學舉辦各類收費補習班和高中掛讀收費，努力減輕學生家長負擔。針對“看病貴”問題，認真貫徹藥品降價政策，在市本級積極做好單病種包干收費試點，有效避免了過度檢查、過度用藥、過度治療現象。針對市民合法權益受損問題，強化價格舉報投訴受理，認真解決市民反映的價格糾紛，全市依法退還消費者金額近50萬元。去年8月份，市物價局與《 晚報》社聯合開展民生商品價格信息監測公布工作，為放開商品價格監管探索出一條新路子，得到了市領導的充分肯定和社會公眾的普遍贊賞。

四是堅持依法行政，夯實價格工作基礎。在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，堅持依法行政，規范政府定價行為和執法行為，積極開展說理式執法，在妥善化解價格爭議中破解行政執法難的問題，價格成本監審、價格認證、價格鑒定以及價格調研工作取得新進展，社會各界對價格工作的滿意度進一步提升。全市價格部門也涌現了一大批先進集體和個人，市物價局被國家發改委授予年全國價格監管服務先進集體，羅美娟等10多位同志榮獲全國、全省各類先進個人榮譽稱號。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到今年價格形勢的嚴峻性和復雜性。從總體上看，受全球貿易保護主義抬頭、美元中長期貶值趨勢等因素影響，全國出口增速仍然維持低位，在一定程度上增加了國內市場供給和抑制了國內價格總水平過快上升。雖然今年抑制價格上漲的因素不少，全國性產能過剩，重復建設問題仍然十分突出，工業消費品供大于求的格局沒有發生根本改變；但今年國內外經濟形勢復雜程度大于去年，影響價格上漲的因素也多于上年，保持全年價格總水平基本穩定的任務十分艱巨。首先，從國內經濟形勢看，國家繼續采取擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟持續增長和社會事業發展需求增加，對價格總水平回升將產生推動作用。其次，從國際價格因素看，隨著全球經濟繼續逐步復蘇，國際市場大宗商品價格隨之上漲，加上各國在醞釀收緊貨幣政策和調整利率，可能因國際資本的無序流動和美元匯率大幅振蕩，導致國際市場大宗商品價格出現明顯波動，從而進一步加劇我國輸入型通脹壓力。第三，從疏導價格矛盾看，資源性產品價格逐步提高是必然趨勢，電、油價調整正在逐步展開，一些地方的水、氣等調價措施還會陸續出臺，部分累積的服務價格也亟需疏導，所有這些都直接或間接增加企業生產成本和居民生活成本，并推動價格總水平有所上升。第四，從心理預期看，上一年市場流動性充裕和資產價格明顯上漲使社會公眾形成了較強的通脹預期，尤其是近期八大類商品處于全線上漲的態勢，更加劇了社會公眾的通脹預期。

綜上所述，可以初步判斷，今年出現嚴重通貨膨脹的可能性不大，但維護價格基本穩定的擔子不輕。對此，我們不能掉以輕心、盲目樂觀，要把困難和問題估計得多一些，進一步增強新形勢下做好價格工作的責任心和使命感，做到未雨綢繆，把握大局，扎實工作，為經濟持續發展、社會和諧穩定作出應有的貢獻。

二、統一思想，準確定位，切實履行政府價格調控監管職責

隨著價格管理體制改革的逐步推進，目前列入《政府定價目錄》管（）理的商品和服務價格已經不到5%，95%以上的商品和服務價格實行市場調節，但這并不意味著價格調控可以放松了，價格監管可以不作為了，而是價格調控監管的要求更高了、難度更大了。在新形勢下，全市價格部門要提高認識，準確定位，充分發揮職能作用，服務經濟社會發展大局。

（一）統一思想，充分認識政府價格調控監管職能的重要作用。改革開放的實踐證明，市場機制不是萬能的，也有其缺陷之處和失靈之時，如價格總水平受經濟周期性波動等因素影響出現過快上漲，突發公共事件引起的相關商品價格的異常波動，自然壟斷行業價格的不合理性，經營者利用市場價格信息不對稱，聯手操縱價格、實施價格欺詐等影響公平競爭、公正交易的不正當價格行為等等。當市場機制自身缺陷而調節失靈時，必須通過政府干預這只“看得見的手”，綜合運用價格監管、財政稅收、貸幣信貸等手段，彌補市場機制的不足，從而維護正常的市場價格秩序，促進經濟協調、可持續發展，保障社會的公平公正，維護社會的和諧穩定。因此，各縣（市、區）政府要進一步統一思想，充分認識到價格調控監管的重要性和必要性，把價格工作放在更加突出的位置來抓，切實加強領導；要以機構改革為契機，加強價格監測、成本監審、價格舉報和價格認證機構的建設，保持價格機構的完整性；要建立價格工作聯系制度，健全價格協調工作機制，定期或不定期地聽取價格部門工作匯報，形成政府分管領導主導、部門配合、分工協作的價格工作格局；要積極創造條件，為價格工作提供人、財、物等方面的必要保障。

（二）準確定位，切實履行政府價格調控監管五大職責。在社會主義市場經濟條件下，價格部門既不能替代市場機制的作用，又不能回歸到計劃經濟時代的統包統攬，而要準確定位，認真履行《價格法》規定的五大價格調控監管職責，堅持有所為、有所不為，切實服務民生，服務經濟發展和社會穩定。

一是履行價格調控職責。要認真貫徹落實國家宏觀調控方針政策，準確分析判斷價格變動趨勢，配合財政、貨幣、投資等方面的政策，實施價格調控措施。要對重要商品和服務價格實施監測預警，建立健全價格應急機制，協同有關部門采取保障市場供應、依法價格干預等手段，妥善處置市場價格異常上漲。要定期分析居民消費價格變動對群眾生活的影響，協同有關部門建立和實施低收入群體價格補貼機制，保障低收入群眾的基本生活水平。

二是履行價格管理職責。要根據《浙江省定價目錄》的權限，遵循價值規律和政務公開的要求，建立科學、民主、規范的定價制度，嚴格按照法定程序合理核定價格。要完善價格激勵機制、補償機制和約束機制，運用價格杠桿促進經濟發展方式轉變。要對實行政府指導價、政府定價的商品和服務實施成本監審，規制自然壟斷行業價格，嚴格控制經營者通過政府制定價格轉嫁不合理成本支出，獲取不合理利潤。要制定市場價格行為規范和監管制度，制止價格壟斷、價格欺詐等不正當價格行為。要協同財政部門管理好行政事業性收費，切實做好清費減負工作。

三是履行價格督查職責。要圍繞黨委政府的中心工作和社會關注的熱點問題，有重點地開展價格專項檢查和日常巡查。要依法對政府指導價和政府定價、行政事業性收費、市場價格行為進行監督檢查，查處和糾正各類價格違法行為。要創新市場價格行為監管方式，堅持懲戒違法與引導規范相結合，規范市場價格行為，公開市場價格信息，推進價格誠信建設。

四是履行價格協調職責。要協調同級有關部門的價格矛盾，做好綜合平衡、政策銜接等工作；協調和指導有關行業協會規范行業管理，加強行業價格行為自律；協調處理經營者之間、經營者與消費者之間的價格爭議，維護正常的經營和消費秩序，維護合法權益。

五是履行價格服務職責。要密切關注社會需求，以服務企業、服務群眾和民生商品價格信息公開為重點，豐富服務內容，創新服務平臺，不斷深化價格公共服務。要及時準確發布價格政策、重要商品成本和價格動態信息，客觀公正規范地開展價格認證，認真受理群眾的價格咨詢和投訴，為社會提供透明、高效、優質的價格服務。

（三）加強學習，進一步提高履職能力和工作水平。當前我國經濟社會發展進入轉型時期，社會利益日趨多元化，社會矛盾更加凸顯，妥善處理價格問題的難度也逐漸加大。為此，全市價格部門必須堅持以科學發展觀為指導，加強學習實踐，創新工作方式方法，切實提高履職能力和工作水平。

一是注重改革創新。全市價格部門要加強學習，善于應對新形勢、新問題，按照黨的xx屆四中全會關于“勇于變革，勇于創新”的要求，切實增強創新理念，克服就價格論價格的傳統思維定勢，從過去的管價位轉到管行為上來，從微觀管理轉到宏觀調控上來，從定價管理轉到監管服務上來，并以職能轉變為動力，推進價格調控監管的制度創新，改進和創新履行（）職責的方法和途徑，努力提高工作的前瞻性和主動性，不斷提高工作成效。

二是善于統籌兼顧。全市價格部門要認真落實科學發展觀，堅持做到統籌兼顧，在運用價費政策杠桿的同時，更加注重運用經濟、法律手段，更加注重運用綜合性、開放性的措施，處理好改革、發展和穩定的關系。要統籌兼顧經營者之間、經營者與消費者之間、不同消費群體之間的利益關系，統籌兼顧價格改革與其他經濟社會政策的關系，統籌兼顧城鄉之間的利益關系，統籌兼顧價格措施與輿論引導的關系，做到既把握全局，又抓住重點，既重點突破，又兼顧一般，不斷提高工作的科學性。

三是強化法制保障。全市價格部門要進一步規范政府定價行為，認真貫徹落實《價格法》、《政府制定價格聽證辦法》、《政府制定價格成本監審辦法》，完善行政執法責任制，強化價格執法監督，依法履行價格調控、管理、督查、協調、服務職責。是加強價格法制教育和宣傳工作，營造全社會遵守價格法律法規政策的良好氛圍。

四是加強隊伍建設。全市價格部門要深入調查研究，堅持求真務實，注重研究價格前瞻性問題和普遍性問題，加強調研成果的運用。是切實加強干部培訓教育，堅持“請進來”和“走出去”相結合，集中培訓與鼓勵干部自學相結合，營造良好的學習氛圍。要優化價格干部知識結構，不斷提高干部的綜合素質。要加強廉潔自律教育，認真落實黨風廉政建設各項制度，防范以權謀私，違法瀆職等腐敗行為，保持價格隊伍清正廉潔的良好形象。

三、市縣聯動，擴容擴面，扎實推進民生商品價格信息監測公布工作

民生商品價格信息監測公布是貫徹落實科學發展觀、關注民生消費權益保障的一項重要舉措，也是加強對放開商品價格監管的一種有益嘗試。去年8月份，市本級啟動部分民生商品價格信息監測公布，在《 晚報》上定期公布價格信息，有效規范了經營者的合理定價行為，提高了經營單位的知名度，也給消費者“貨比三家”提供了信息支持，提高了市場價格的透明度。

年民生商品價格信息監測公布工作的總體要求是：進一步做好擴容、擴面和深化完善工作。在擴容、擴面上，公布的范圍從市本級擴大到各縣（市），公布的版面從現在的1/3擴大到1/2，公布的平臺從《 晚報》擴大到政府價格網、114信息平臺、電子政務網。在深化完善上，要堅持價格部門主導公布品種與市民需求相結合，公布價格信息與價格走勢分析相結合，形成長效工作機制，不斷提高民生商品價格信息公布的影響力和公信度。

市物價局作為牽頭部門，要制訂年民生商品價格信息監測公布工作方案，建立相關工作制度，完善信息、督查、考核、激勵等工作機制；要明確責任分工，加強與價格定點單位的密切聯系，加強與《 晚報》社等媒體單位的銜接溝通，做好有關工作的銜接落實；要加強對各縣（市、區）的工作指導，扎實推進擴容擴面和深化完善工作。各縣（市、區）、市級有關部門及經營單位，要鞏固和發展已有的成果，明確職責，分解任務，積極配合，共同把民生商品價格信息監測公布工作這件好事辦實，實事辦好。我相信，通過市縣聯動，分工協作，不懈努力，一定能把民生商品價格信息監測公布打造成老百姓擁護的民心工程、品牌工程。