第一篇：農(nóng)村黨組織存在的部分問(wèn)題

農(nóng)村黨組織存在的部分問(wèn)題

（一）有的基層黨組織班子軟弱渙散 1.農(nóng)村基層黨組織班子底子薄

農(nóng)村基層黨組織存在較為嚴(yán)重的“一高三低”現(xiàn)象，即：黨員年齡偏高、文化程度低、致富能力低、科技水平低。這一突出現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗力。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

①黨性意識(shí)薄弱。主要表現(xiàn)在，有的農(nóng)村黨員標(biāo)桿意識(shí)與能力不強(qiáng)、發(fā)展意識(shí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡漠等。

②思想解放程度不夠。思想僵固、跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的新觀念，導(dǎo)致在發(fā)展過(guò)程中難以用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題等。

③執(zhí)行力軟弱。由于年齡、文化程度、思想等方面的原因，導(dǎo)致基層黨支部執(zhí)行能力軟弱，不能將黨的方針、政策切實(shí)貫徹落實(shí)到老百姓當(dāng)中去。2.農(nóng)村基層黨組織班子建設(shè)環(huán)節(jié)松弛

在底子本來(lái)就不牢的情況下，有的農(nóng)村基層黨支部在班子建設(shè)環(huán)節(jié)上仍然沒(méi)有引起重視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”等制度，并且都寫(xiě)在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是虛的，用于迎檢，沒(méi)有實(shí)際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，只開(kāi)形式化的民主生活會(huì)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問(wèn)題直接降低了村民對(duì)村黨組織的信任度。

②開(kāi)展活動(dòng)單一化。在上級(jí)下?lián)茳h員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的后，大多數(shù)有條件的支部都組織并開(kāi)展了支部活動(dòng)，但支部開(kāi)展活動(dòng)方式、方法不夠靈活，僅限于 四處隨便看看、吃吃午飯等。這在一定程度上造成了群眾對(duì)黨的誤解，也疏遠(yuǎn)了黨同群眾的密切聯(lián)系。

③黨員發(fā)展不優(yōu)化。農(nóng)村本來(lái)就是一個(gè)熟人社會(huì)，很多時(shí)候“人治”大于“法治”；在吸納新黨員環(huán)節(jié)也體現(xiàn)得尤為明顯。多數(shù)時(shí)候不是因?yàn)檫@個(gè)年輕人思想發(fā)展多成熟，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)多深入；而僅僅是因?yàn)樗麪敔敾虿逯?shū)關(guān)系還可以，在前輩的推薦下便順理成章地成為了組織的一份子。而由此導(dǎo)致的結(jié)果便是：新吸納黨員良莠不齊。

（二）基層黨建工作抓落實(shí)不夠

1.對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠，當(dāng)成副業(yè)來(lái)抓。

由于很多基層黨組織對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為黨建工作就是開(kāi)開(kāi)會(huì)、學(xué)學(xué)文件、寫(xiě)寫(xiě)材料而已，導(dǎo)致黨建工作多被當(dāng)成副業(yè)來(lái)抓，未落到實(shí)處。2.黨建工作不務(wù)實(shí)，當(dāng)成“材料黨建”來(lái)完成。

有的基層黨組織不注重黨建工作的落實(shí)，一到檢查時(shí)，便在辦公室閉門(mén)造車(chē)，導(dǎo)致基層黨建工作一直停留在“材料黨建”的層面上，未真正落到實(shí)處并發(fā)揮作用。3.基層黨務(wù)知識(shí)不足。

主要是有的農(nóng)村黨支部書(shū)記黨務(wù)知識(shí)的缺乏。一般村支書(shū)年齡都在50歲上下，文化程度不高、學(xué)習(xí)性不強(qiáng)，對(duì)黨務(wù)知識(shí)了解僅限于開(kāi)會(huì)時(shí)聽(tīng)來(lái)的、兄弟支部問(wèn)來(lái)的。有的村支部書(shū)記甚至連基本的入黨程序和其中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)都不了解。這就造成農(nóng)村入黨程序比很多高校簡(jiǎn)單；既不需要交思想?yún)R報(bào)，也無(wú)需先成為積極分子，直接轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員。這也就導(dǎo)致很多在校大學(xué)生將入黨申請(qǐng)書(shū)遞交到村黨支部；而支部對(duì)其本人的了解又不夠深入，如無(wú)法考察其入黨動(dòng)機(jī)、不了解平時(shí)表現(xiàn)和思想情況等問(wèn)題的出現(xiàn)。4.平時(shí)黨務(wù)工作不勤。

一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致黨建工作重心下移，沒(méi)有上級(jí)的重視，到村一級(jí)自然是草草了事。另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨建工作平時(shí)督促少、到基層調(diào)研少，導(dǎo)致黨建工作平時(shí)沒(méi)做多少，到檢查胡抓材料、東平西湊，很多工作未落到實(shí)處。黨群關(guān)系未得到很好的維護(hù)，群眾跟黨的距離越走越遠(yuǎn)。

第二篇：農(nóng)村黨組織存在的問(wèn)題

農(nóng)村黨組織中存在的問(wèn)題和對(duì)策

黨的農(nóng)村組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，牛家營(yíng)子鎮(zhèn)結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列活動(dòng)的開(kāi)展，農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的總體素質(zhì)有了明顯提高，在農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定中都起到了積極的推動(dòng)作用。但從面臨農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)看，特別是要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村基層黨組織還存在一些不能與之完全適應(yīng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，合力不強(qiáng)，直接影響了農(nóng)村穩(wěn)定。一是村 “兩委” 班子爭(zhēng)權(quán)奪利，各自為政，好事?tīng)?zhēng)爭(zhēng)搶搶，難事推推拖拖，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的正常開(kāi)展；二是黨支部班子能力不強(qiáng)，駕馭全局的能力較差，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中樹(shù)不起威信，發(fā)揮不了領(lǐng)導(dǎo)核心作用；三是有些村干部受傳統(tǒng)思想的影響，家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，辦事不公開(kāi)，不透明，民主制度執(zhí)行不嚴(yán)，群眾意愿難以得到充分表達(dá)。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)單一匱乏，滿足不了群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)、村兩級(jí)來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入大幅減少，有限的村級(jí)收入要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難，用于改善群眾的物質(zhì)和文化生活就更是難上加難了。目前有的村連一處像樣辦公場(chǎng)所都沒(méi)有，像鐵溝門(mén)村、當(dāng)鋪地村都借用村小學(xué)的房屋辦公，陳營(yíng)子村借用私人住房辦公。還有的村外債高筑，十幾年的債務(wù)都還不上。

（三）農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。目前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在年齡偏大、文化層次偏低現(xiàn)象。牛家營(yíng)子鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員1437名，其中60歲以上的黨員440 名，占黨員總數(shù)的30.6%。高中以上文化黨員487名，占黨員總數(shù)的33.9%。造成這一狀況的主要原因，一方面是因?yàn)椴糠洲r(nóng)村干部存在發(fā)展的黨員要能夠留在村里、為村里辦事的狹隘思想，忽視甚至放棄了在外務(wù)工經(jīng)商的這些年紀(jì)輕、基本素質(zhì)相對(duì)較高的“能人”。另一方面，存在發(fā)展黨員工作私利化現(xiàn)象。少數(shù)村黨支部書(shū)記有“保位”思想，擔(dān)心所發(fā)展黨員能力強(qiáng)，影響自己的威信，損害自身利益，主觀上不愿意將那些綜合素質(zhì)較高、年輕有為的優(yōu)秀青年吸收入黨，同時(shí)，也挫傷了部分優(yōu)秀青年的入黨積極性。

（四）村干部待遇普遍較低，與高強(qiáng)度的農(nóng)村工作存在矛盾。俗話說(shuō)：“上面千條線，下面一根針”。村干部既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要致富農(nóng)民；既要興辦實(shí)事，又要化解矛盾，工作頭緒繁、矛盾多、任務(wù)重、責(zé)任大，但在職時(shí)工資收入較低，政治上發(fā)展空間不大，退職后生活又沒(méi)有保障，一定程度上影響了村干部工作的積極性和熱情。

（五）農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不夠到位。當(dāng)前部分黨員先鋒意識(shí)減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對(duì)組織的歸屬感和認(rèn)同感，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。如，有的黨員把個(gè)人利益看得太重，開(kāi)會(huì)不給工資就不參加；有的黨員干部不思進(jìn)取，吃吃喝喝；有的黨員干部不廉潔自律，損公肥私，侵占和挪用公款；有的黨員身份意識(shí)、職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，甚至鼓動(dòng)群眾上訪；有的黨員在帶領(lǐng)群眾致富方面有心無(wú)力，感覺(jué)無(wú)所適從，等等。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議 針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，必須以改革和創(chuàng)新的精神，積極探索新思路，思考新辦法，妥善加以解決。

一要改革選人用人機(jī)制，解決好“有人辦事”問(wèn)題。做好農(nóng)村工作，村級(jí)組織是基礎(chǔ)，建立一支“雙強(qiáng)”型村組干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。一是建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，把一些大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技示范戶、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主中的優(yōu)秀人才納入到村級(jí)后備干部人才庫(kù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，適時(shí)調(diào)整充實(shí)村“兩委”班子。二是拓寬選人用人渠道。通過(guò)從村級(jí)后備干部中提、從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中派、從回鄉(xiāng)的退轉(zhuǎn)役軍人中挑、從致富能人中選等多種途徑加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。三是教育引導(dǎo)廣大群眾利用村級(jí)組織換屆選舉把一些綜合素質(zhì)較高、發(fā)展有本事、群眾基礎(chǔ)好的能人推上村干部崗位。四是解決現(xiàn)任村干部的后顧之憂，采取上級(jí)政府補(bǔ)一部分、村干部個(gè)人拿一部分的辦法，為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，既解決了他們的后顧之憂，穩(wěn)定了村干部隊(duì)伍，又激發(fā)了他們的工作熱情。

二要加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決好“有錢(qián)辦事”問(wèn)題。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。首先，在政策上傾斜。對(duì)創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、土地使用等方面給予政策傾斜，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。同時(shí)，建立一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。其次，在經(jīng)濟(jì)上扶持。積極鼓勵(lì)本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，建立多元化的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)投入機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予政策和資金傾斜，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶小額扶貧貸款工程，加快建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資保障體系，緩解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金壓力。第三，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)村辦企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，積極組織創(chuàng)業(yè)者舉辦創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)或種養(yǎng)殖實(shí)用技能培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)村級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。

三要規(guī)范村級(jí)決策事務(wù)管理，解決好“有章理事”問(wèn)題。健全村級(jí)事務(wù)決策管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織管理的規(guī)范化、民主化、公開(kāi)化和科學(xué)化。一是完善各項(xiàng)管理制度。建立健全村干部崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制、離任審計(jì)制、任用票決制等一系列規(guī)范制度，形成一套全方位、多層次的干部管理制度體系，實(shí)現(xiàn)干部管理的制度化、規(guī)范化。二是規(guī)范民主決策程序。對(duì)村集體的重要事項(xiàng)，尤其是村集體財(cái)務(wù)收支、重大項(xiàng)目等涉及到群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在加強(qiáng)村“兩委”成員互相溝通的基礎(chǔ)上，村民建立理財(cái)小組表決機(jī)制，并及時(shí)召開(kāi)村民代表大會(huì)民主決策，多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，做到科學(xué)決策、“陽(yáng)光操作”，贏得群眾的認(rèn)可和支持。三是強(qiáng)化監(jiān)督審查。通過(guò)開(kāi)設(shè)村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)村務(wù)、聘請(qǐng)專職監(jiān)督員、定期召開(kāi)村民代表座談會(huì)等多種形式對(duì)村集體財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目落實(shí)等重大事項(xiàng)進(jìn)行全方位監(jiān)督；建立村集體財(cái)務(wù)審查制度，定期對(duì)村集體財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)開(kāi)展村主要負(fù)責(zé)人離任財(cái)務(wù)審計(jì)。

四要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，解決好“發(fā)揮作用”問(wèn)題。一是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，發(fā)揮導(dǎo)向作用。從思想上牢固樹(shù)立發(fā)展黨員必須代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)決破除狹隘的地方主義、關(guān)系網(wǎng)和“保位”私心，拓寬選人視野，及時(shí)把那些政治上過(guò)得硬、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來(lái)。二是加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員黨的宗旨教育，使每個(gè)黨員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，做到吃苦在前，享樂(lè)在后，積極幫助困難群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，做“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的忠實(shí)實(shí)踐者，不斷提升黨組織的凝聚力、影響力和整體形象。三是加強(qiáng)黨員的能力培養(yǎng)，發(fā)揮“雙帶”作用。大力加強(qiáng)黨員政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)業(yè)等方面知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技能的培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)村黨員的帶頭致富能力；廣泛開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)”教育，引導(dǎo)廣大黨員致富不忘周邊群眾，通過(guò)傳授技術(shù)、提供信息、吸收用工等方式幫助周邊群眾共同致富。

第三篇：當(dāng)前部分農(nóng)村存在的問(wèn)題的調(diào)研

雙橋區(qū)注重加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

雙橋區(qū)堅(jiān)持定期深入村社的田間地頭，聽(tīng)取普通黨員和基層群眾對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和意見(jiàn)，認(rèn)真思考并研究提出改進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作、消除農(nóng)民不滿情緒，構(gòu)建和諧農(nóng)村。上半年，全區(qū)共與村干部談話10余次，走訪基層群眾60余戶，收集意見(jiàn)13條。

一、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是因病致貧家庭生活困難較多，在走訪中，發(fā)現(xiàn)有康中海、王貴芳等10幾戶因病致貧的家庭，由于患有慢性疾病，老年病等需要長(zhǎng)年吃藥，家庭陷入貧困。二是大病醫(yī)療救助機(jī)制和農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)上存在瑕疵，現(xiàn)在報(bào)銷(xiāo)體制是自己先墊錢(qián)醫(yī)治，然后報(bào)銷(xiāo)制度，部分患病群眾存在無(wú)錢(qián)也借不到錢(qián)醫(yī)治的情況。另外，大多數(shù)群眾反映大病醫(yī)療救助機(jī)制報(bào)銷(xiāo)比例低，醫(yī)療救助也應(yīng)視病情開(kāi)支來(lái)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。還有，一些需要長(zhǎng)期吃藥的老病號(hào)群眾希望在個(gè)體中醫(yī)診所看病吃藥也可以納入農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)。

（二）基層黨組織建設(shè)滯后。一是村黨支部黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少，鎮(zhèn)上撥給村里每名黨員每年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)僅50元，由于農(nóng)民黨員無(wú)固定收入，經(jīng)濟(jì)條件差，每次召開(kāi)黨員會(huì)議都要發(fā)10元?jiǎng)?wù)工補(bǔ)貼，加上會(huì)議其他的一些開(kāi)支，致使活動(dòng)經(jīng)費(fèi)很緊張，黨員開(kāi)展活動(dòng)也較少。二是黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理。全村31名黨員中，60歲以上黨員11人，40歲—60歲黨員10人，40歲以下黨員僅有11人（含外出市外打工的4人），全村中青年黨員比例僅占35.5%（含外出市外打工的4人）。三是存在村干部作風(fēng)不民主現(xiàn)象，一

事一議制度落實(shí)不夠好。

（三）農(nóng)村缺乏青壯年勞動(dòng)力。大部分村民家庭是老年人種莊稼，同時(shí)還要照顧孫兒孫女，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼無(wú)人，兒童家庭教育面臨諸多問(wèn)題。

（四）農(nóng)民普遍存在“等、靠、要”思想。由于雙橋區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題解決較好，使村民的“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重，缺乏自立、自強(qiáng)的精神。

（五）陳金華公司承包土地一事仍未徹底解決。一是陳金華公司未支付村民工錢(qián)2萬(wàn)元，天橋村3社部分社員就此事已經(jīng)起訴到區(qū)法院，區(qū)法院判決陳金華除工資之外另支付3萬(wàn)元違約金。陳金華現(xiàn)在只答應(yīng)給2萬(wàn)元工錢(qián)，要求天橋村3社部分社員向法院撤訴，不支付3萬(wàn)元違約金，但天橋村3社部分社員至今未向法院提起撤訴，致使此事未解決到位。二是陳金華退回土地的重新分配方案，至今仍有1戶社員未簽字（截止8月10日）。三是陳金華公司承包魚(yú)塘退包后無(wú)法排水要求解決排水溝問(wèn)題。

（六）農(nóng)村精神生活貧乏。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化，農(nóng)民物質(zhì)生活得到很大提高，但是精神生活還停留在一個(gè)比較低的層次，致使農(nóng)村封建迷信、賭博風(fēng)氣有所抬頭。

（七）調(diào)研到的其他情況。一是部分社員反映3社社長(zhǎng)不得力，只顧自己，不為群眾辦實(shí)事，但是依靠本家族人數(shù)眾多選舉占優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期占據(jù)社長(zhǎng)位臵。二是部分群眾對(duì)3社社長(zhǎng)領(lǐng)取誤工費(fèi)不滿，認(rèn)為他身為社長(zhǎng)，在為老百姓辦事情時(shí)候就不應(yīng)該領(lǐng)誤工費(fèi)。三是反映基層黨支部存在卡年輕人入黨的情況。四是低保不合理，兩家人明顯一家不如一家，但是好點(diǎn)的一家吃到了低保，差的一家還沒(méi)吃到，認(rèn)為存在這種現(xiàn)象就是因?yàn)榇濉皟晌卑嘧雍痛迕?/p>

代表把關(guān)不牢，關(guān)系好的，有親戚關(guān)系的就舉手通過(guò)，反之則難以通過(guò)。五是村公共服務(wù)中心建設(shè)有待完善，主要是屋頂漏雨及平整院壩等問(wèn)題。

二、為群眾解決實(shí)際困難、為群眾排憂解難

(一)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療方面。一是積極向區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)反映在大病醫(yī)療救助機(jī)制和農(nóng)村合作醫(yī)療制度上存在的不足。二是積極與區(qū)民政局溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取區(qū)民政局在大病救助資金、日常救助資金這方面給予因病致貧家庭適當(dāng)救助。

（二）陳金華公司承包土地一事。一是督促鎮(zhèn)、村兩級(jí)給群眾多做工作，調(diào)動(dòng)社長(zhǎng)工作積極性，化解矛盾，爭(zhēng)取早日將土地分配到戶。二是積極與區(qū)農(nóng)林水務(wù)局協(xié)調(diào)，農(nóng)林水務(wù)局已經(jīng)答應(yīng)出修建魚(yú)塘排水溝渠的全部材料。

（三）積極幫扶困難群眾。通過(guò)走訪，我們6位領(lǐng)導(dǎo)確定了6戶困難群眾，為其送慰問(wèn)品，為其解決一些特殊困難。

（四）支持村辦公樓建設(shè)。幾個(gè)部門(mén)籌集一部分資金，鎮(zhèn)村再籌集一部分資金，解決維修村辦公樓樓頂漏水及硬化壩子的資金問(wèn)題。

（五）對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，按程序辦理或移交相關(guān)單位。

三、下半年工作的打算和建議

下半年，本單位將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村的指導(dǎo)、支持和幫助，促進(jìn)聯(lián)系村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展果林經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)魚(yú)基地產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收。二是加大與農(nóng)林水務(wù)局、就業(yè)管理局的溝通力度，通過(guò)各項(xiàng)

就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，破除封建迷信、賭博惡習(xí)和“等、要、靠”依賴思想，凈化農(nóng)村風(fēng)氣。

四是村“兩委”要充分發(fā)揮民主集中制，執(zhí)行好一事一議等制度。

第四篇：農(nóng)村小學(xué)黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”，“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”戰(zhàn)略布局的客觀要求，是基層黨組織發(fā)揮作用的新表述、新要求，也是包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、新型社會(huì)組織等基層黨組織準(zhǔn)確定位、明確工作方向和目標(biāo)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

近年來(lái),農(nóng)村學(xué)校黨建工作取得了顯著成就，農(nóng)村教育改革得到穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量得到大幅度提高，農(nóng)村教師隊(duì)伍得到鞏固和壯大。但在令人欣慰的同時(shí)，也要看到，農(nóng)村學(xué)校黨建還有許多薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)就影響農(nóng)村學(xué)校黨建的因素及改進(jìn)對(duì)策探討如下。

一、農(nóng)村學(xué)校黨建設(shè)工作存的問(wèn)題

1、教師隊(duì)伍員黨員數(shù)額少，不能以獨(dú)立單位成立支部，不利于開(kāi)展組織活動(dòng)。目前，我鎮(zhèn)共有 名教師，其中黨員只有 名，僅占 %。

2、黨員隊(duì)伍中年紀(jì)大的多，年輕黨員少。我鎮(zhèn)教師黨員平均年齡為 歲。

3、生源流失，班額不足，薄弱學(xué)校的出現(xiàn)，學(xué)校的生存與發(fā)展成為制約著農(nóng)村學(xué)校黨建工作。

4、理想信念不夠堅(jiān)定。由于農(nóng)村學(xué)校黨員教師接受黨性教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，有少數(shù)黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想缺乏信心，導(dǎo)致理想的破滅和心理的失衡。

二、存在問(wèn)題的原因和對(duì)策

1、創(chuàng)新組織建設(shè)。

由于農(nóng)村學(xué)校布局分散，規(guī)模小，經(jīng)費(fèi)少，條件差，傳統(tǒng)上重視單一抓教學(xué)質(zhì)量等因素，客觀上影響了學(xué)校黨建。在少數(shù)單位，黨建工作流于形式，存在“軟件”不硬，“硬件”太軟的現(xiàn)象。具體說(shuō)，學(xué)校對(duì)做好黨建工作的認(rèn)識(shí)不高，主動(dòng)性不足。因此，黨建投入按“虛”分配，很多學(xué)校缺乏“黨員之家”、“黨員活動(dòng)室”等必要的場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保張障。我鎮(zhèn)共有學(xué)校 所，有 所學(xué)校找不到“黨員之家”的牌子，這些學(xué)校幾乎都沒(méi)有專門(mén)用于黨建工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。黨員沒(méi)有學(xué)習(xí)和活動(dòng)的陣地，更沒(méi)有外出充電和參觀交流的機(jī)會(huì)，平常顯得沉悶而無(wú)賴。很多學(xué)校由于規(guī)模小，人數(shù)少，連同書(shū)記在內(nèi)，一個(gè)支部就那么幾名黨員，有的學(xué)校甚至只有一名黨員，所以遇事便先自感“底氣”不足，失去勇氣和活力。黨建工作缺乏創(chuàng)新，形式呆板，內(nèi)容單一。聽(tīng)（聽(tīng)報(bào)告、聽(tīng)發(fā)言、聽(tīng)匯報(bào)）、讀（讀報(bào)紙、讀文件、學(xué)輔導(dǎo)材料）、說(shuō)（圍繞會(huì)議、文件、工作安排談意見(jiàn)、提建議）、寫(xiě)（根據(jù)命題寫(xiě)體會(huì)），“老套路”打拳，黨員生怨，群眾也不滿意。黨建工作找不準(zhǔn)與教育教學(xué)工作的結(jié)合點(diǎn)，“知”、“行”脫離，不能很好地發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。十七大報(bào)告對(duì)廣大黨員、干部提出了新要求，即：做實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。所以。農(nóng)村學(xué)校在選用干部時(shí)，要以創(chuàng)新的精神，更新觀念，做到“不惟經(jīng)驗(yàn)看潛力，不論資歷看能力，不拘小節(jié)看主流”。班子建設(shè)要做到素質(zhì)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、年齡優(yōu)化、能力優(yōu)化。班子成員做到五個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化政治意識(shí)，做清醒人；強(qiáng)化宗旨意識(shí)，做公仆人；強(qiáng)化凝聚意識(shí)，做團(tuán)結(jié)人；強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，做守紀(jì)人；強(qiáng)化自律意識(shí)，做廉潔人。應(yīng)按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，真正把“想干事，能干事，干好事”的優(yōu)秀教師吸納進(jìn)來(lái)。特別對(duì)年輕教師要放手放膽，壓重?fù)?dān)子，給他們提供施展才華的廣闊空間。

2、創(chuàng)新管理體制。

依據(jù)現(xiàn)行體制，農(nóng)村學(xué)校黨組織要接受地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和教育系統(tǒng)上級(jí)黨委（主要是區(qū)教育局黨委）的雙重領(lǐng)導(dǎo)。熟重熟輕，很難把握。過(guò)去，根據(jù)“誰(shuí)辦學(xué)、誰(shuí)主管”的原則，學(xué)校黨建主要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校收歸區(qū)管，學(xué)校黨建理應(yīng)依賴于教育局黨委的主管。但過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的慣性依然存在，黨員的組織關(guān)系和學(xué)校黨組織人事任免權(quán)還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有時(shí)還受到村委的嚴(yán)重干涉和影響。多重領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)不明，其結(jié)果可能是造成學(xué)校黨組織無(wú)所適從或“都管都不管”的局面。我認(rèn)為，在現(xiàn)行體制不變的情況下，區(qū)以上組織部門(mén)應(yīng)該明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)教育局黨委在管理農(nóng)村學(xué)校黨組織上的職責(zé)。兩級(jí)平行的黨委要加強(qiáng)溝通，“縱”“橫”交錯(cuò)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。從現(xiàn)實(shí)的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除繼續(xù)做好教師黨員的納新外，重點(diǎn)應(yīng)放在指導(dǎo)學(xué)校黨組織參加地方文明創(chuàng)建上。這樣不僅給學(xué)校黨建工作注入了生機(jī)和活力，也讓學(xué)校黨建成為地方黨建的一部分，在服務(wù)學(xué)校工作的同時(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)。教育局黨委對(duì)學(xué)校黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，則更應(yīng)該體現(xiàn)出“行業(yè)性”、“專業(yè)性”的特點(diǎn)，使學(xué)校黨建工作更有針對(duì)性，更好地服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)校管理和教育教學(xué)工作。

3、創(chuàng)新工作方法。

隨著改革的進(jìn)一步深入，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的增多、城鄉(xiāng)教育資源的差距等因素造成生源流失嚴(yán)重，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，硬件不硬，軟件太軟等因素，農(nóng)村學(xué)校的黨建工作逐步陷入了“惡性循環(huán)”。如何解脫農(nóng)村學(xué)校的黨建設(shè)問(wèn)題，激發(fā)黨組織的活力，只有改革創(chuàng)新，從根本上改變“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的怪圈，唯有在創(chuàng)新的過(guò)程中，我們的辦法才會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越好。

加大投入，堅(jiān)持硬件、軟件“兩手抓，兩手硬”的同時(shí)。以主題教育為載體，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校黨建工作的整體活力。有活動(dòng)才有活力，開(kāi)展活動(dòng)能溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)了解，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。開(kāi)展“五好黨員”評(píng)比和“黨員掛牌上崗”活動(dòng),努力培養(yǎng)黨員教師的模范意識(shí)、崗位意識(shí)、宗旨意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，也能增強(qiáng)普通教師的信心, 激發(fā)他們向?qū)W校獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策, 主動(dòng)向黨組織靠攏。開(kāi)展“課堂教學(xué)能手”競(jìng)賽和“教學(xué)開(kāi)放周”等系列活動(dòng), 努力給教師營(yíng)造一個(gè)寬松和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作、公平競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境，形成學(xué)?！皟?yōu)良的教風(fēng)、濃厚的學(xué)風(fēng)、純正的校風(fēng)”, 促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。開(kāi)展“家長(zhǎng)評(píng)校、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)班子”的活動(dòng)，加強(qiáng)家校聯(lián)系, 征詢家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理、教師工作的滿意度。

要想辦好人民群眾滿意的教育，農(nóng)村學(xué)校黨建工作就必須要有創(chuàng)新，我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度、方法來(lái)對(duì)待學(xué)校的黨建問(wèn)題，使廣大農(nóng)村黨員教師能夠始終保持昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為黨旗添光彩，為辦人民滿意的教育而奮斗。

第五篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍存在問(wèn)題

一，我縣教師隊(duì)伍中存在的問(wèn)題

1，我縣教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村地區(qū)，教師普遍素質(zhì)參差不齊，良莠不分，質(zhì)量不高

我縣現(xiàn)任中小學(xué)教師，大致有三塊。老牌師范畢業(yè)生（上世紀(jì)90年代中期以前畢業(yè)）、民師轉(zhuǎn)正的和近年師范畢業(yè)生。第一類個(gè)人素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、師德建設(shè)等方面都是比較好的。第三類他們多為高考擴(kuò)招后中考或高考上的師范院校，因而自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神難免有先天不足的現(xiàn)象；第二類根據(jù)歷史不同時(shí)期政策轉(zhuǎn)正，很大一部分教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、敬業(yè)精神都沒(méi)問(wèn)題，但教師的教學(xué)理念跟不上新時(shí)代的要求，教學(xué)手段也落后，但有一部分人鉆了政策孔子，利用不正當(dāng)手段獲得教師資格，素質(zhì)極低，現(xiàn)在很多人也不在教學(xué)第一線，也沒(méi)能力。

雖然許多教師通過(guò)20世紀(jì)末大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)質(zhì)量低和其他多方面原因，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，不少教師實(shí)際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒(méi)有得到同步提高。

2，極個(gè)別教師職業(yè)道德低下，應(yīng)該肯定，當(dāng)前我縣教師中大多數(shù)老師都具有良好的職業(yè)道德，他們不計(jì)名利，不計(jì)報(bào)酬，獻(xiàn)身教育，但是我們也不能否認(rèn)，在一些教師中存在道德觀念迷茫，價(jià)值取向扭曲，誠(chéng)信意識(shí)淡薄，社會(huì)責(zé)任心缺乏等問(wèn)題，他們不安心于教學(xué)工作，不熱愛(ài)自己的事業(yè)，耐不住寂寞，抵制不住各種名利的誘惑，表現(xiàn)為工作自由散漫，教學(xué)中亂收費(fèi)，吃拿卡要家長(zhǎng)，從事有償家教，體罰或變相體罰學(xué)生時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)過(guò)性侵犯學(xué)生等惡劣行為。

3，我縣教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

（1）教師隊(duì)伍流動(dòng)的單向性

我縣教師隊(duì)伍流動(dòng)的單向性指教師有教育系統(tǒng)向非教育系統(tǒng)流動(dòng)；一線教師向?qū)W校，學(xué)區(qū)，教育局教育行政人員流動(dòng)；山區(qū)向平原，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城及其周邊地區(qū)流動(dòng)；小學(xué)向初中，初中向高中流動(dòng)

（2）教師隊(duì)伍中的“躲貓貓”現(xiàn)象——在編不在崗

我縣教師隊(duì)伍中有許多教師在編不在崗，工資照領(lǐng)的現(xiàn)象，既增加了在崗教師的工作量，又浪費(fèi)了我縣的財(cái)政收入，在社會(huì)上影響極壞。

（3）教師隊(duì)伍的“隱性流動(dòng)”，指未構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的流動(dòng)行為大多表現(xiàn)為：對(duì)教師職業(yè)的自卑感，對(duì)教學(xué)工作和學(xué)生感情的減退，以及工作積極性、責(zé)任感的變化；有的則“人在曹營(yíng)心在漢”、“做一天和尚撞一天鐘”等。

4，教師的結(jié)構(gòu)不合理

（1）學(xué)科結(jié)構(gòu)：配套不齊，短缺嚴(yán)重

小學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編最為緊缺的是英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、音樂(lè)、美術(shù)、體育、科技活動(dòng)等學(xué)科的教師，高中學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編主要是地理，生物，歷史等學(xué)科的教師。

（2）.學(xué)段結(jié)構(gòu)：層層“拔高”，整體下滑

總的來(lái)講，小學(xué)教師數(shù)量相對(duì)過(guò)剩，中學(xué)教師數(shù)量明顯不足。我縣近一段時(shí)間面臨小學(xué)教師相對(duì)過(guò)剩、中學(xué)教師短缺的雙重矛盾，為解決這一矛盾，出現(xiàn)了將小學(xué)高水平教師拔高為初中教師，將高水平的初中教師拔高為高中教師，或?qū)⒂行┒倘睂W(xué)科的大專畢業(yè)生拔高為高中教師等現(xiàn)象，這樣既造成了初中和高中教師整體素質(zhì)下滑，對(duì)小學(xué)教育更是釜底抽薪。

（3），地域結(jié)構(gòu)：縣城富余，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足

我縣教師地域結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：第一，從教師數(shù)量上來(lái)看，縣城學(xué)校教師趨于飽和，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師明顯不足。第二，從素質(zhì)要求上來(lái)看，縣城學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)于教師的需求也不盡相同?？h城學(xué)校希望有高學(xué)歷、專業(yè)化程度高的教師，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校則要求教師素質(zhì)更為全面和綜合，主要許多學(xué)校是一人一班，需要全能老師。第三，從教師流向上來(lái)看，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向縣城的多，回流的極少。

5，教師中普遍存在職業(yè)倦怠

我縣廣大的教師似乎都不滿意自己的工作和生活狀態(tài)，普遍存在職業(yè)倦怠，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一、對(duì)自己缺失遠(yuǎn)大的理想追求，普遍認(rèn)為教師工作是死工資，沒(méi)有什么前途。具體表現(xiàn)在教學(xué)中，則是不求創(chuàng)新，不求上進(jìn)，教學(xué)方法單

一、陳舊，不努力學(xué)習(xí)新的教育方法和教育技巧，得過(guò)且過(guò)；不關(guān)心國(guó)家新的教育方針政策，思想觀念陳舊，不能與時(shí)俱進(jìn)。第二、工作中動(dòng)力不足，缺乏熱情和責(zé)任。沒(méi)有工作動(dòng)力，常常抱怨教育工作量大，壓力大，工資少，待遇低，對(duì)工作沒(méi)有興趣。第三、對(duì)待學(xué)生缺少必要的恒心和耐心，愛(ài)心。在管理學(xué)生的工作中，做法簡(jiǎn)單，不會(huì)根據(jù)學(xué)生的心理規(guī)律和年齡特征進(jìn)行有效的引導(dǎo)，忽視了學(xué)生的心理承受能力，易與學(xué)生發(fā)生沖突。有了問(wèn)題，要么放任自流，不聞不問(wèn)；要么向家長(zhǎng)告狀，使本來(lái)已經(jīng)緊張的師生關(guān)系更加尖銳，卻很少?gòu)淖约荷砩献鰴z討。

6，教師教學(xué)中普遍存在教學(xué)常規(guī)抓的不緊，教科研意識(shí)普遍淡薄

由于沒(méi)走出應(yīng)試教育的影響，對(duì)教師的考核與評(píng)價(jià)往往只注重學(xué)生的考試成績(jī)的結(jié)果，而忽略了教學(xué)常規(guī)的要求，忽略了廣大學(xué)生的教學(xué)利益要求，更談不上教科研活動(dòng)的開(kāi)展。應(yīng)該使廣大教師通過(guò)參與教科研活動(dòng)，解決教育實(shí)踐出現(xiàn)的一系列敏感問(wèn)題，徹底改變過(guò)去的“苦教”、“苦學(xué)”、“向時(shí)間要質(zhì)量”的教育現(xiàn)狀，逐步走上“向教科研要質(zhì)量”的 科學(xué)化的教改道路。

7，教師中的不滿情緒逐漸增加

由于公務(wù)員工資的逐步兌現(xiàn)而教師的還有部分未及時(shí)兌現(xiàn)，職稱評(píng)定問(wèn)題，師生糾紛，領(lǐng)導(dǎo)處理不公等問(wèn)題是部分教師的不滿情緒增加，特別有了網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)更促進(jìn)了這一現(xiàn)象。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥今天說(shuō)，目前我國(guó)在教師隊(duì)伍建設(shè)方面還有3個(gè)問(wèn)題比較突出：

——城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，農(nóng)村比城市低。按照現(xiàn)行教師編制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中、小學(xué)的教師每人負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)分別為18人、23人，城市初中、小學(xué)為13.5人、19人。而農(nóng)村地廣人稀，學(xué)校規(guī)模偏小，有些偏僻地區(qū)還大量存在著分散的教學(xué)點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前約有10萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)。

——邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)、山區(qū)教師依然緊缺。有些地方則是由于財(cái)政困難或財(cái)政供養(yǎng)人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請(qǐng)代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1／3。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村尚有36萬(wàn)名代課教師。

——農(nóng)村教師的年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，在職培訓(xùn)機(jī)制尚需完善。教師年齡偏大的問(wèn)題，在有的地方比較突出，一些農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍正面臨著年齡斷層。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村學(xué)校的外語(yǔ)、音體美教師嚴(yán)重不足，一些課程無(wú)法開(kāi)設(shè)。還有相當(dāng)一批教師，長(zhǎng)期缺乏培訓(xùn)，知識(shí)老化，難以承擔(dān)起實(shí)施素質(zhì)教育的重任。

提高農(nóng)村教育水平的關(guān)鍵在教師。為解決以上問(wèn)題，檢查組建議應(yīng)適時(shí)調(diào)整和統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，在編制上向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村學(xué)校安排少量附加編制，對(duì)學(xué)生少的教學(xué)點(diǎn)可單獨(dú)核編，為寄宿制學(xué)校配備一定數(shù)量的生活管理教師。完善農(nóng)村教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)建立貧困地區(qū)教師特殊補(bǔ)貼制度，使貧困地區(qū)派得進(jìn)、留得住教師。(崔麗程剛）

農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。只有高素質(zhì)的教師，才能使教育提高學(xué)生的整體素質(zhì)的要求得到落實(shí)。學(xué)校一切工作的執(zhí)行者和實(shí)踐者都是教師，教師是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，教師隊(duì)伍建設(shè)始終是學(xué)校發(fā)展的重中之重，沒(méi)有高素質(zhì)的人才和一支高水平的師資隊(duì)伍，一切美好愿望和長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)都是不可能實(shí)現(xiàn)的。只有把教師隊(duì)伍的質(zhì)量搞上去，學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)才有了根本保障。由此可見(jiàn)，教師素質(zhì)對(duì)學(xué)校發(fā)展甚至是國(guó)家教育發(fā)展的重要影響。

在認(rèn)真貫徹全（省）教會(huì)精神和深入學(xué)習(xí)國(guó)家（四川）中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要之際，我對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)水平進(jìn)行來(lái)了調(diào)研。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在教師的主流是積極向上的，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，但在新形勢(shì)下教師隊(duì)伍也存在著一些問(wèn)題，制約了學(xué)校的發(fā)展。主要問(wèn)題有：

一、教育觀念落后，師德師風(fēng)弱化。部分教師思想觀念陳舊，辦法不多，信心不足，動(dòng)力不強(qiáng)。教育提質(zhì)的各項(xiàng)工作，在學(xué)校層面無(wú)法得到落實(shí)。一部分教師敬業(yè)精神不強(qiáng)、教育宗旨淡化、教育能力弱化，在知識(shí)更新、創(chuàng)新能力等方面還存在一些差距，不會(huì)制作課件，不會(huì)使用多媒體教學(xué)，有些學(xué)校的電教設(shè)備成了擺設(shè)。部分教師把學(xué)生當(dāng)成搖錢(qián)樹(shù)和聚寶盆利用，違規(guī)推銷(xiāo)資料、有償補(bǔ)課、家教家養(yǎng)，有的教師甚至體罰學(xué)生，影響了教師隊(duì)伍的形象。

二、對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)不滿，一些教師喜歡與高收入群體作待遇比較，長(zhǎng)期發(fā)牢騷形成的消極思想影響教學(xué)工作情緒。

三、教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化現(xiàn)象比較突出此外，受編制、財(cái)力影響，加上優(yōu)秀師范生、大學(xué)生不愿意到農(nóng)村學(xué)校任教，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍青黃不接。

四、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)校，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師相對(duì)富余，而英語(yǔ)、信息技術(shù)、音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科教師普遍不足。

五、聘任制度失去積極的主導(dǎo)作用。聘任終身制，讓一些聘上小高的教師（以小學(xué)為例）失去了奮斗的目標(biāo)，寫(xiě)論文再與其無(wú)關(guān)，派其出去參加優(yōu)質(zhì)課等比賽，也是能推盡量推，工作敷衍。

六、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，教師高學(xué)歷率不高。名優(yōu)教師少，骨干教師缺乏。

七、缺乏危機(jī)意識(shí)，還存有“鐵飯碗”意識(shí)，業(yè)務(wù)上不思進(jìn)取，導(dǎo)致教師思想觀念落后、專業(yè)知識(shí)老化、教學(xué)技能僵化、缺少愛(ài)與責(zé)任、教育目標(biāo)不明確，等等。這樣的一些不良現(xiàn)象任由其發(fā)展下去，無(wú)論對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)校、對(duì)學(xué)生都是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。如何改變這樣的局面？如何加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)？下面，就本人在教育教學(xué)實(shí)踐和管理工作中的思考，談幾點(diǎn)建議。

一、開(kāi)展解放思想大討論，保障師資隊(duì)伍建設(shè)。

開(kāi)展以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快教育強(qiáng)縣”為主題的解放思想大討論活動(dòng)。在師資隊(duì)伍建設(shè)中我們必須以解放思想大討論活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化教師為人師表的德育意識(shí)，用自己良好的人格魅力，超強(qiáng)的德育規(guī)范行為引領(lǐng)學(xué)生走向良性發(fā)展的軌道；強(qiáng)化教師提高教育教學(xué)質(zhì)量的意識(shí)，通過(guò)提高自身素養(yǎng)，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量整體提高；強(qiáng)化教師與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，積極參加政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證政治思想與業(yè)務(wù)知識(shí)與時(shí)俱進(jìn)。

二、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化師德建設(shè)。

1、堅(jiān)持思想教育與制度管理相結(jié)合。制定并實(shí)施各種師德規(guī)章制度，是規(guī)范教師依法從教、以德施教的必不可少的有效措施。但規(guī)章制度效能的發(fā)揮，還得依賴于教師的內(nèi)在的自覺(jué)性和積極性。因此，教師管理首先應(yīng)當(dāng)是師德管理。在師德管理中，要善于做到“三先”：即“管理先管人，管人先管心，管心先知心”。在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行和實(shí)施上級(jí)和學(xué)校制定的各種師德具體規(guī)范要求時(shí)，要想方設(shè)法了解把握教師的各種心態(tài)，然后進(jìn)行有針對(duì)性的思想教育，讓一些具體的師德規(guī)范要求和制度更容易得到教師的心理認(rèn)同，真正內(nèi)化為一種行為約束。

2、堅(jiān)持抓積極因素與抓消極因素相結(jié)合。抓積極因素中，首先要樹(shù)立師德新概念。把教師的成功放在首位，努力創(chuàng)設(shè)一個(gè)既照亮別人又照亮自己，在奉獻(xiàn)中成就自我的良好環(huán)境。積極引導(dǎo)青年教師在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，培養(yǎng)一種甘于奉獻(xiàn)、甘守清貧的職業(yè)精神。其次，學(xué)校校長(zhǎng)要負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，付出人文關(guān)懷，在對(duì)待教師成長(zhǎng)上應(yīng)當(dāng)像班主任熱愛(ài)每一個(gè)學(xué)生一樣，公平對(duì)待每一個(gè)教職員工，鼓勵(lì)支持相對(duì)后進(jìn)的教職工成長(zhǎng)。因?yàn)槲ㄆ錈釔?ài)，才能善于發(fā)現(xiàn)每位教職員工的某種優(yōu)點(diǎn)或長(zhǎng)處，才能促其揚(yáng)長(zhǎng)避短。抓消極因素中，我們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：有些違背師德規(guī)范要求的事情，還常常發(fā)生在一些對(duì)班級(jí)管理嚴(yán)格要求，對(duì)學(xué)生則是“恨鐵不成鋼”的敬業(yè)型教師身上。在嚴(yán)格管理中與學(xué)生發(fā)生沖突時(shí)，或者言語(yǔ)過(guò)激，或者處理失當(dāng)，引起個(gè)別學(xué)生或家長(zhǎng)的誤會(huì)、曲解和責(zé)難，有的還會(huì)造成一些不良影響，但卻會(huì)得到其他一些教師的同情。校長(zhǎng)在解決這些問(wèn)題時(shí)也會(huì)感到很棘手。因此，我們必須冷靜、恰當(dāng)?shù)靥幚砗眠@些問(wèn)題。一要曉以利害，嚴(yán)格要求教師不斷提高師德修養(yǎng)，努力維護(hù)教師形象、學(xué)校形象、教育形象。二要引導(dǎo)教師講究教育方法和策略，有點(diǎn)“自我保護(hù)意識(shí)”。三是在目前管理學(xué)生尚缺乏較好大環(huán)境的情況下，領(lǐng)導(dǎo)要為教師多承擔(dān)責(zé)任，注意保護(hù)教師對(duì)學(xué)生嚴(yán)格管理的責(zé)任性和積極性。

3、堅(jiān)持抓科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。對(duì)于教師的一些合理需求和實(shí)際困難，即使我們的能力有限，也要竭盡全力，分憂解難。長(zhǎng)此以往，就能大大增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的親和力和凝聚力?！叭撕腿f(wàn)事興”，不但利于激發(fā)教師的事業(yè)心和責(zé)任心，而且在碰到諸如評(píng)定職稱、評(píng)優(yōu)評(píng)先等難度較大的工作時(shí)，有些教師也能顧全大局，其中也不乏情感維系的因素。

應(yīng)該說(shuō)，教師的師德修養(yǎng)水平是其教育教學(xué)能力的重要組成部分，抓好師德建設(shè)，讓教師心中永遠(yuǎn)有追求，努力創(chuàng)設(shè)一種人人奮發(fā)向上的氛圍，這是教師綜合素質(zhì)得以持續(xù)提高的原動(dòng)力。