第一篇：鄉鎮產業扶貧調研報告

鄉鎮產業扶貧調研報告

引導文：扶貧是為幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。下面是小編整理的有關鄉鎮產業扶貧調研報告，供大家愛參考!

鄉鎮產業扶貧調研報告1

按照省、市、縣委有關精準扶貧工作要求，近期，我與縣直相關部門人員一道，深入城關鎮村組農戶，通過實地查看、入戶走訪，召集鎮村干部、群眾代表、產業大戶、致富能人進行座談等方式，對當前精準扶貧工作情況進行了調研，形成調研報告如下：

一、城關鎮精準扶貧工作情況

(一)組織領導有保障。該鎮成立了城關鎮精準扶貧指揮部，由主要領導任組長，4名黨委班子成員任副組長，班子成員、鎮直單位負責人、村(社區)書記為成員，負責全鎮精準扶貧工作部署、督辦、推進，并抽調8名領導干部組建精準扶貧工作辦公室，為精準扶貧工作的統籌、深入、持久推進提供了組織保障。

(二)宣傳動員有氛圍。鎮黨委、政府組織全體機關干部、縣(鎮)工作隊干部、村主職干部進行精準扶貧政策知識培訓，提高全體干部精準扶貧工作能力。在北環路等顯著位置制作了7塊工作宣傳標牌，印發宣傳資料8000余份、錄制了精準扶貧工作錄音，通過宣傳車和各村廣播進行播放宣傳，營造了濃厚的工作氛圍。150余名鎮村干部、工作隊干部，深入千家萬戶，與群眾交心談心，宣傳精準扶貧政策，力求做到扶貧政策家喻戶曉。

(三)工作運轉有機制。指揮部辦

公室每天收集各村工作情況，對收集的情況進行分類處理，個性問題由指揮部辦公室當日答復，復雜問題、共性問題由辦公室提交指揮長會議研究，并于三個工作日內答復。截止目前，己召開指揮長會議5次，研究處理各類情況17件次，做到了及時高效運轉。全鎮干部采取5+

2、白+黑超常規工作法，在貧困對象核查期間，所有干部不請假、不放假，高標準完成了核查工作，展現了鎮村干部勤奮工作、認真負責、能打硬仗的過硬作風。

(四)工作推進有力度。一是加強與縣指揮部辦公室聯絡、溝通，遇到突出問題，鎮指揮部研究形成一致建議意見后，及時以文字形式報縣指揮部辦公室。二是加強對村指導，指揮部辦公室根據不同階段工作重點，制定細致、可操作性強的《精準扶貧工作要點》發到各村，并上報縣指揮部辦公室備案。三是加強鎮村聯動，指揮部辦室明確一名熟悉政策、農村工作經驗豐富的干部，經常與各村保持聯系，答復鎮村干部反饋的問題，探討交流工作辦法，形成了良好的互動效應。四是強化工作督導，堅持紀委督查和指揮部督導相結合，即每個階段工作完成后，指揮部督導組對照工作任務、時間節點、目標要求等，對各村進行督導，存在問題的當場提出整改意見，整改后進行復核銷號。對未按期整改或整改效果不明顯的或不認真履行職責的，由鎮紀委牽頭，對相關責任人進行督查，責令整改。

截止11月4日，該鎮通過入戶調查、大走訪，完成了7479戶、26517人入戶摸底調查工作，掌握了農戶基本情況，完成村級初核階段工作，正在進行農戶互評代表審評，預計11月底將全面完成農村貧困對象核查工作。

二、存在的主要問題

(一)貧困線標準偏低，部分相對困難的群眾未能納入扶貧范圍。當前擬定的貧困線以2013年農村年人均純收入2736元作為標準，超過該標準不能納入

建檔立卡范圍。城關鎮地理位置相對優越，經濟相對比較活躍，20XX年該地區人均純收入為10319元，最低的新民村也已達到人均純收入6000元，群眾收入遠遠超出國家劃線標準。但同時也由于地處城關，群眾衣食住行、就醫就學等成本也遠高于其他地區，因此，人年均純收入達到2736元以上的仍然有相當一部分群眾實際生活困難而未能納入幫扶范圍。

(二)部分項目資金無法整合，不利于統籌使用。部分政策或項目如：扶貧搬遷、危房改造、生態移民、抗震改造等項目直接實施到戶，由農戶自行使用，但分戶實施不僅不利于規劃，還使成本擴大效果更差，也浪費土地資源。如集中安置直達資金不能統籌由鄉鎮一級使用，那么缺口太大，實際又無法實施推進。

(三)受城鎮規劃制約，安居工程助推精準扶比較困難。近年來，縣委、縣政府加強了對縣城規劃區內規劃建設

管理，受城市規劃政策影響，部分困難群眾危房重建不能審批，制約了安居工程的整體推進。

(四)貸款門檻高、手續繁，小額貼息貸款落實難。縣里出臺的小額貼息扶貧貸款政策，確實為困難群眾解決資金困難找到了一條好出路，深得廣大群眾的贊成和擁護。但對絕大多數貧困戶來說，無論是找擔保人擔保還是實行農戶聯保都相當困難，同時部分建檔立卡貧困戶想利用小額貸款來發展創業項目,銀行要求種養殖業有規模、餐飲服務業要連續經營6個月以上方可申請貸款，這樣絕大部分有開始創業意識的貧困戶很難享受優惠政策，甚至放棄創業。

(五)新農合報銷范圍小、比例低，農民因病返貧現象時有發生。新農合參保金逐年遞增，村民已感壓力大，而農民就醫過程中，由于藥品報銷范圍小、比例低等因素的限制，真正能夠報銷的就醫費用十分有限，大部分費用仍需農民自已承擔，特別對于長期重病家庭看

病難、看病貴的問題特別嚴重，會導致部分家庭因病致貧、因病返貧的問題。

(六)獎勵扶持政策不統一，造成不良攀比。鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間存在著自然條件、資源稟賦的不同，農戶與農戶之間的家庭狀況也有較大差別，聯系單位與聯系單位之間條件也存在差異，鄉鎮、村、農戶存在著攀比思想，保障政策的平衡非常必要，特別是對于政策邊緣農戶，尺度把握不當會造成群眾心理不平衡。

三、下一步工作的思路與對策

結合這次專題調研，調研組認為，全面深入推進精準扶貧工作，必須嚴格按照全縣精準扶貧、不落一人總要求，積極實施五個一批(產業開發帶動一批、生態扶貧搬遷一批、扶智脫貧一批、保障供養一批、醫療救助一批)幫扶措施，確保全鎮14個村1466戶、5559人建檔立卡的貧困對象，分三年逐步實現整村脫貧的工作目標。

一是積極推進農村基礎設施建

設。加快新民和溫泉溝等村組道路建設，實施郭家梁村安全飲水工程，推進農村水利、電力、通信、能源等基礎設施建設，改善農村發展條件。到2017年全鎮14個村硬化公路51公里;10個村新修安全飲水凈化池17個;13個村新建、改建水渠千米;14個村購置垃圾桶2696個、垃圾車36臺;12個村低壓電改造980戶;12個村土地整治6750畝。

二是努力推進生態扶貧搬遷工程。全面落實相關獎補政策，努力改善新民、大裕、郭家梁、燒田4個村貧困群眾居住環境，開展生態扶貧搬遷111戶;14個村危房改造748戶;重點村規劃安置點配套建設，集中安置20戶。

三是大力推進產業扶貧工程。在全鎮12個村發展蔬菜、林特種植510戶、農家樂59戶，大力發展生態農業和生態旅游業，如在溫泉溝村建設200畝杉樹基地，在大裕、新民建設400畝核桃基地，在燒田、郭家梁村建設200畝銀杏基地;在12個村發展養牛、羊、雞等養殖

專業戶168戶、農副產品加工77戶，實施到戶產業發展項目，切實增加困難群眾家庭收入。

四是切實增強群眾就業創業能力。在14個村新建村圖書室14個、通廣播電視654戶;新建村小學2個、改造村小學2個;12個村新建標準村衛生室9個、旱廁改造455個;14個村通寬帶728戶。通過基礎教育、能力培訓等多種途徑，全面提高貧困人口素質。

五是持續完善精準扶貧動態管理機制。幫扶責任人要對貧困戶已確定的脫貧致富項目跟蹤督辦，強化過程監管，確保項目落實到位;采取月檢查、季度考評的辦法對減貧工作實行動態管理，貧困戶生活已好轉的要剔除，因特殊原因返貧的要及時納入幫扶范疇，確保貧困戶穩步脫貧、持續發展。

鄉鎮產業扶貧調研報告2：

一、xx鎮鎮情

xx鎮位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮、新田鎮，南

臨安遠縣、安西鎮，西接大塘埠鎮、嘉定鎮，北靠贛縣。古陂屬贛南四大名鎮之一，有頭唐江二古陂之說。鎮內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮之一，林業資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有贛南小廬山之稱，農土特產全縣翹楚，早年有粉干、豆腐、腐竹、番薯粉等四寶，今添臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米等新四寶。縣新型動力能源產業園大唐工業園坐落太平、天光兩村，鎮內現有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現代化農業龍頭企業。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積畝，公益林面積畝(其中國家公益林面積畝，省級地方公益林面積畝)，果業面積畝，煙葉面積1050畝。

全鎮轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市

縣級貧困村，截止目前全鎮還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330，實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。

二、精準扶貧工作階段性開展情況

一是三項保障體現領導高度重視和組織有力。20xx年和20xx年是全面啟動落實《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發[20xx]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)的重要年，也是優化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年，xx鎮作為貧困人口較多的農業重鎮，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮里成立了以黨委書記為組長的領導小組，并抽調扶貧、民政等部門的老中青干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組

建村扶貧工作領導小組，抽調專人成立扶貧工作站，做到有機構、有專人、有資料。

二是三個精確確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，20xx年下半年，根據上級相關文件和會議精神，xx鎮組織人員力量下村入組，按照三個精確的要求對全鎮的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮黨委政府審核后進行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審，審定后在各村進行公告。嚴格按照申請、調查、初選、表決、審核、公

示、復核、公告程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉鎮審核公示等程序，最后確定出全鎮貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列鄉鎮扶貧調研報告鄉鎮扶貧調研報告。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶等四種類型，對全鎮一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到戶有卡、村有冊、鎮有簿。

三是三合一建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，xx鎮在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成三合一貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶

情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮、村四級與三送工作平臺互聯互通扶貧信息系統平臺，實現各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。xx鎮正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。

三、當前存在的問題

在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，xx鎮在這方面雖然在不斷完善基礎工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中，就發現了一些精準扶貧工作面臨的問題：

(一)少數村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調研過程中，一些偏遠地區的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農戶把這項工作當成了評先評優的面子工程，在工作人員進行調查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。

(二)農民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，等、靠、要的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)農民收入難以估算增加了精

準能識別難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業化和城鎮化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村干部對

建檔立卡動態管理工作不夠重視。三是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服鄉鎮扶貧調研報告工作報告。

四、下一步的對策和建議

加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達成精準扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。

第二篇：鄉鎮產業扶貧調研報告

鄉鎮產業扶貧調研報告2篇【一】

按照“三嚴三實”教育實施方案中開展專題調研的要求，近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯系點——竹山縣官渡鎮大溪河村進行調研，深入分析大溪河的現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：

一、大溪河村發展的現狀

1、基本村情現狀。大溪河村位于竹山縣官渡鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。大溪河村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現狀。大溪河全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶

673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

3、基礎設施現狀

。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的官渡鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。

4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，2014年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2012年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態。

5、基層組織現狀。大溪河村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

二、市質監局幫扶的情況

1.加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組，迅速召開專題會議，制定

“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與官渡鎮黨委政府領導座談商討大溪河村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解大溪河村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對

“精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2015年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。

4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有

100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行“龍頭企業+基地(合作社)+農戶”的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000

元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬于“懶人”產業，老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。

5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快大溪河村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400

元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”

建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

6.廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，借助企業的資金、市場，幫助聯系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到大溪河村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但大溪河村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。大溪河是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術服務不夠。官渡鎮黨委政府及大溪河村兩委十分重視產業發展，先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村里曾大力發展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。

4、聯動幫扶不力。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶大溪河村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

四、今后扶貧的主要措施

1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動

“一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。

3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯動幫扶增進村企共建。結合大溪河村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，借助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和“兩創”(創文明新村、創“十星級文明戶”)活動，加快建設文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。

6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓，以貧困家庭“兩后生”職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規模化種植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式，還是切實可行的。如官渡鎮周邊鄉鎮，或大溪河村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。現在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實事。

3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前大溪河村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農戶參加，以提高其創業能力和技術素質。

4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。大溪河村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊，帶動貧困村脫貧致富。

5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。

鄉鎮產業扶貧調研報告篇【二】

按照省委省政府的統一部署，2月4日，我們一行來到區開展走訪慰問，并就扶貧開發工作進行調研，深入到縣鎮街道、村組、農戶，采取聽取匯報、現場查看、與貧困群眾和基層干部對話交流、座談等形式，了解區近年來扶貧開發工作取得的成效、存在問題和困難，廣泛聽取干部群眾對新時期扶貧開發工作的建議和要求，現就有關情況報告如下。

一、扶貧開發工作總體情況

區位于省西南部，國土面積1722平方公里，總人口約85萬人，轄18個鄉(鎮)，2個街道辦事處，278個行政村，28個社區居委會。2016年納入羅霄山連片特困地區，共有27個村被認定為省級貧困村。2016年底，貧困人口10萬人，貧困發生率為14.5%。

2016年，撤市設區后，區大力實施“同城發展、富民強區”發展戰略，銳意改革創新，積極推進經濟社會發展，各項指標增長率均高于市和全省平均水平。與此同時，緊緊搶抓贛南蘇區振興發展和羅霄山片區扶貧攻堅歷史機遇，加大扶貧工作力度，充分利用各級財政部門撥付的3319.79萬元扶貧資金(其中：中央財政2179.79萬元、省級財政1000萬元、市級財政配套資金140萬元)，圍繞整村推進、產業化扶貧、移民搬遷和“雨露計劃”等主要工作內容，以“整村推進、連片扶貧開發”為抓手，以“產業扶貧、移民搬遷”為重點，扶貧開發各項工作取得良好成效，2016年全區脫貧2.4萬人。

(一)實施整村推進，改善基礎設施。

2016年，區繼續將貧困村整村推進與新農村建設工作相結合，加大扶持力度，重點圍繞27個省級貧困村，大力夯實基礎建設，有效地實施了整村推進工程，共完成了包括基礎交通、農村水利在內的村莊整治建設項目51個。特別是較好地完成了41個通組道路交通建設項目，完成農村公路改造311公里、橋梁建設19座。打開了致富枷鎖，讓脫貧致富夢想有路可走。

(二)推動產業扶貧，促進農民增收。

自我省實施“四個一”組合式扶貧重大舉措以來，區提出“四個堅持，四條路子”的產業扶貧新理念，用好省級產業扶貧專項資金，扶持27個貧困村及其周邊連片村產業發展和產業基礎設施建設項目。完成了27個產業扶貧項目，新增產業基地道路27.7公里，灌溉水渠、飲用水管道7000米，苗木種植1600畝，安全飲用水水廠1座。這些讓老百姓直接受益的扶持項目，激發了貧困地區產業發展的新活力，幫助農民實現穩定增收。

(三)實施搬遷扶貧，開辟扶貧新路徑。

2016年，該區計劃移民搬遷扶貧2000人，其中以工代賑異地搬遷扶貧移民1000人，進城進園搬遷扶貧移民1000人，上級下達搬遷移民扶貧補助資金1000萬元。該區計劃將其中1528人安置在蓉江街辦橋口村蔬菜水果批發市場，引導貧困群眾進城就業脫貧。目前，移民搬遷的各項工作正在有序推進。與此同時，該區積極開展水庫移民后期扶持工作，為水庫移民5808人發放直補資金348.48萬元，安排扶持資金381.48萬元，實施移民安置區基礎設施和生產開發項目27個，并已全部竣工。

(四)實施“雨露計劃”，就業技能得到提升。

作為新階段扶貧開發工作的重要內容之一，區結合該區產業結構狀況，以中職學歷職業教育、勞動力轉移培訓、創業培訓、農業實用技術培訓、政策業務培訓為內容，積極實施“雨露計劃”，舉辦專項培訓36次，培訓2490人次，使受訓青壯年農民的技能水平和就業創業能力有了明顯提升，為他們更好地就業創業、增加收入奠定了基礎。

(五)開展結對幫扶，扶貧效果明顯。

今年以來，全區各定點包扶、定點扶貧工作組深入幫扶點402人次。籌集扶助資金1230萬元，舉辦各類培訓班培訓人員8313人次;掛點干部職工捐款、捐物37萬元;幫扶困難學生604人，幫助引進人才35人次，引進技術64項;結對幫扶貧困戶2620戶，其中計劃生育貧困戶377戶;組織勞務輸出1328人，其中貧困戶勞動力890人。

二、精準扶貧的主要做法和存在問題

(一)實施精準扶貧的主要措施

根據《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施方案》的總體部署，區計劃用五年的時間，到2019年底，使全區27個貧困村全部脫貧，38565戶12.4萬人貧困人口具有比較穩定的收入，實現“不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房”，與全區人民同步邁入小康這一目標。為此，區緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”這一核心要求，建立瞄準貧困戶的幫扶機制，給合實際，重點實施四項幫扶舉措，改扶貧“大水漫灌”為“精準滴灌”，全面推進精準扶貧到村到戶。主要措施包括：

1.扶持生產，實現就地致富。針對長期居住在農村，且年齡偏大，有勞動能力和一定生產資料的貧困戶，通過引導幫扶，開展種植、養殖等手段，實行就地脫貧致富。?甜柚種植。以甜柚種植為重點，依托等鄉(鎮)萬畝甜柚基地建設，以“企業+基地+農戶”的方式，對符合條件的種植面積達5畝的貧困戶進行產業幫扶，采取免費提供苗木、技術培訓，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等。對區域內龍頭企業、專業合作社能安排貧困人口就業的，政府對其產業實施等采取以獎代補的形式進行扶持。?油茶種植。對北部山區、赤土等鄉鎮的種植油茶達5畝以上的貧困戶、龍頭企業、專業合作社，除享受林業部門的獎勵外，參照甜柚種植標準另行補助。?優質稻種植。對北部山區缺少土地的貧困戶、種植企業，政府幫扶土地流轉，發展優質稻種植，對種植50畝以上的貧困戶進行產業幫扶，采取免費提供苗木、技術培訓，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等;對幫扶貧困人員就業的種植企業、農業合作社除除享受林業部門的獎勵外，參照甜柚種植標準另行補助。④蔬菜種植。以唐江、龍嶺、鳳崗、朱坊等鄉(鎮)為中心區域，鼓勵土地集約經營，扶持蔬菜種植100畝以上大戶50戶，帶動10000貧困人口脫貧致富，以以獎代補的形式進行扶持。⑤花卉苗木種植。帶動5000貧困人口脫貧，對公共事業所需花卉苗木，政府在同等條件下優先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現脫貧目標。⑥發展鄉村旅游業。通過建設“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態旅游長廊、以大山腦為核心的生態旅游休閑區、以家具體驗為主題的商貿旅游、蓮花山旅游區、赤土畬族民俗旅游區等五個旅游點的建設，帶動5000貧困人口脫貧致富。

2.移民搬遷，洗腳上岸進城。針對那些居住偏僻、交通不便、生產資源缺乏、生產開發無門路的偏遠山區和庫區農民，實施移民搬遷進城，通過各工業園區和重點項目區，吸納貧困人口就業，同時在重點項目或工業園區附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保“洗腳上岸”進城就業的貧困家庭“搬得出、住得下、過得好”，計劃逐步解決1萬戶共3.6萬貧困人口的脫貧問題。

3.勞務輸出，轉移剩余勞力。通過就業、創業技能培訓，使部分農民學得一技之長外出打工或創業，不愿外出的則可參與新型農業經營主體生產經營活動，增加貧困家庭收入，解決2.6萬貧困人口脫貧問題。一是針對農村“8090后”有一定文化素質又有進城意愿的，定期舉辦勞務就業培訓，轉移就業0.9萬人;二是針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且愿意回鄉創業的，組織開展專項培訓，帶動就業0.8萬人;三是兼顧強化特殊崗位職業培訓，針對工業園區用工需求，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安等培訓班，帶動就業0.9萬人。

4.政府供養，保障基本生活。主要對象為特殊貧困戶(含五保戶、重度殘疾人員等)。一是加大敬老院基礎設施建設，改善五保對象集中供養條件。加強敬老院硬件建設，擴建增容，將敬老院建設納入各鄉鎮社會發展規劃，與五保對象日益增加集中供養的需求相適應;整合各類民生政策，抓好五保戶、低保戶的農村危舊土坯房改造，建好村級集中供養點。二是加強供養經費的動態化管理，確保五保對象生活穩定。為確保五保集中供養對象生活穩定，應建立與我區農村經濟、社會發展相協調的五保經費保障體系，財政轉移支付的五保供養經費每年進行調整，保障其生活水平穩定在農村一般生活水平。三是加大公益性崗位開發力度，支持殘疾人員參與就業。鼓勵各黨政機關、事業單位、企業安排殘疾人員就業，政府給予公益性崗位補貼，保障有部分勞動能力的殘疾人員正常生活。

(二)存在問題

1.對象識別還不夠精確。盡管從6月底開始，該區按照國家制定的統一扶貧對象識別辦法，以及“一申請二評議三公示四審核”的識別程序，采取按收入倒排、公示公告的方式，先后開展了貧困人口識別、建檔立卡培訓、登記造冊、初步錄入等環節工作，但從確定的扶貧對象來看，還存在對象識別不夠精確的問題。一是按照整戶識別貧困人口原則，很難把握家庭整體貧困情況，因而出現扶貧對象不精準的情況。二是對農戶收入很難準確統計，存在農戶隱瞞部分收入的情況，特別是家庭成員分散就業，很難掌握家庭成員各自收入的變化情況，導致少數已脫貧的農戶也納入了扶貧對象。

2.扶貧成效還不夠穩定。一是自身脫貧，致富造血能力較差，會出現一些“扶不起”現象。特別是留守在農村那部分文化素質偏低、年齡偏大、生產能力偏弱的“三偏”貧困人口，思想保守甚至愚昧，“等、靠、要”的依賴思想較為嚴重。二是遭受自然災害或各類事故、重大疾病等返貧情況，致使扶貧變成反復扶貧。三是收入來源渠道不穩定。貧困人口普遍無一技術之長，發展產業沒有技術支撐，很多投入打了水漂。相當一部分人是靠打臨工、賣苦力謀生，收入很不穩定，隨時都可能返貧。

3.移民搬遷后續發展存在隱患。實施搬遷扶貧進城的這部分農民，原先大多生活在偏遠山區，無論是思想觀念、生活習慣還是生產方式，進城后都很不適應，需要相當一段時間的磨合。雖然住得更舒服了，但原先生產方式無用武之地，“洗腳上岸”后不知所措，無固定收入來源。特別是貧困戶本來就沒有積蓄，有的為購房又新欠了一屁股債，不僅沒脫貧還加劇了債務負擔。加上城里生活成本增加，導致日常生活水平下降，不僅生活保障壓力加大了，在新的環境下與左鄰右舍也會時常出現沖突，帶來新的社會問題。如果社會管理和幫扶政策跟不上，不僅這部分人的生計難以為繼，將會引發新的貧困，甚至會影響當地社會穩定。

4.動態管理還有待加強。還約有3萬戶10萬貧困人口，貧困人口基數大，貧困人口的動態管理是一項長期性工作，工作復雜難度也大。一是被調查的貧困人數多，加上脫貧戶擔心再得不到扶持而隱瞞真實收入，導致調查數據不真實準確;二是工作量大。各鄉村人手不足，也缺乏工作經費，不可能像建檔立卡時一樣每年都集中大批的專人開展調查摸底公示上報。因此，要確保扶貧對象的精準，必須探索建立切合實際的扶貧對象動態管理工作機制，確保精準扶貧政策執行不走樣。

5.扶貧資金缺口較大。2016年，各級政府安排全區的扶貧資金達3320萬元，但對于該區的扶貧工作任務來說相距甚遠。盡管區財政每年投入的資金都有所增加，但從扶貧資金的人均占有量角度來看，扶貧資金依然不足，缺口較大。按2016年農村貧困人口10萬計算，農村貧困人口平均占有扶貧資金是332元，與人均扶貧資金占有量的最低標準相差較遠。資金短缺仍然是貧困地區的“瓶頸”因素，且短期內難有大的轉機。

三、下步工作安排

下一階段，在總結經驗、鞏固扶貧成果的基礎上，擬重點抓好以下幾項工作。

(一)抓產業扶貧，夯實農民脫貧致富基礎。

進一步創新生產扶持方式，用好產業扶貧資金，通過引導幫扶，以發展種植、養殖業為主，幫助農戶就地脫貧致富。一是通過加大產業開發扶貧資金投入，推進貧困村扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點，并逐年擴大試點范圍，為貧困戶發展產業提供資金支撐。二是圍繞臍橙甜柚、生豬和蔬菜、花生、油茶、優質稻等“兩主四特”產業發展，引導貧困農戶加快推進農業發展方式的轉變，推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”、“市場+基地+農戶”等各種農業產業化經營模式，逐步構建“一村一品、一鄉一業”產業發展格局。三是加大扶貧資金對貧困村農民專業合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農民專業合作社，貧困農戶入社率達到50%以上。充分發揮各級扶貧龍頭企業輻射帶動貧困農戶作用，帶動更多的農戶脫貧。

(二)抓后續扶持，鞏固搬遷扶貧成果。

一是抓好進城民工就業。通過各工業園區和重點項目區，吸納部分有條件的貧困人口就業，確保有穩定收入來源。二是抓好公租房建設。在重點項目或工業園區附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保“洗腳上岸”進城就業的貧困家庭“居者有其屋”。三是抓好進城進鎮示范點建設。2016年，加快建設3個區級進城進鎮進園示范點，爭取蓉江橋口示范點安置800戶3000人，唐江九駁橋示范點安置100戶400人，家具產業園區級示范點安置600戶2400人。四是抓好搬遷后續扶持與管理。整合各方資源，加強部門協作，為進城農民開展就業技能培訓、提供公益崗位，實現穩定就業。同時，加強對移民小區設區管理，為進城農民提供生活幫助、就業指導等方面的咨詢服務，幫助農民加快融入和適應城鎮生活，讓他們在脫貧的基礎上能住得安心、生活愉快。

(三)抓技能培訓，拓寬農民就業渠道。

要把提高貧困勞動力技術素質和就業創業技能作為扶貧工作的一個重要工作來抓，轉“授其魚”為“授其漁”，實現“培訓一個、就業一人、脫貧一戶”的目標。一是要堅持因地制宜，形式多樣，既可以委托專業培訓機構，也可以聘請專業技術人員到田間地頭實地培訓;二是在充分尊重農民意愿，讓農民自主選擇培訓機構和專業，需要什么就培訓，培訓內容要多元化;三是要以市場為導向，圍繞市、區周邊地區對產業工人的技術需求，組織訂單培訓，實現培訓一人，就業一個;四是創新培訓形式，既要由企業組織培訓，也可由政府有關部門組織培訓，也可以由農民自己選擇培訓機構學習，只要取得培訓合格證書都可予以經費補貼。

(四)抓典型示范，深化整村推進工程。

在繼續鞏固村、村整村推進成果的基礎上，今年再選擇一個貧困村作為示范點，以優化村莊功能規劃、環境衛生整治、土坯房改造、產業發展、基層組織建設等為主要內容，整合資源，集中資金，重點扶持，在幫助當地農民提高收入、穩定脫貧的基礎上，改善居住條件和生活環境，提高貧困地區農民的精、氣、神，為當地新農村建設積累經驗、樹立典范。

四、幾點建議

(一)堅持因戶施策，不斷增強扶貧措施的針對性。

扶貧工作是否能出成效，關鍵在于是否能做到扶“真”貧、扶“準”貧、“對癥下藥”。要在摸清底數、確保貧困對象真實精準的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，即“扶貧戶、扶貧低保戶”，根據不同貧困類型，針對其不同貧困成因，因戶施策、“量身定做”，制定針對性強、組合式的幫扶措施，通過扶貧搬遷、發展產業、技能培訓、轉移就業等方式，助其脫貧;將“低保戶、五保戶”等農村因病因殘完全喪失勞動能力貧困對象識別情況單列出來，經民政部門確認后，將符合政策條件的全部納入低保，實現兜底保障。

(二)整合各個資源，不斷增強扶貧工作合力。

要努力形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局，凝聚多方力量，整合各類資金，實現多元扶貧、共同扶貧。一是要深入開展結對幫扶。依托“送政策、送溫暖、送服務”工作平臺，確保每個貧困村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。要結合幫扶實際，做到定目標、定對象、定責任、定措施、定政策，做到不脫貧不脫鉤。同時，幫扶單位要發揮行業和職能優勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務落實。二是要切實抓好專項扶貧。組織實施好整村推進、扶貧搬遷、產業扶貧、雨露計劃、以工代賑等重點工程，確保專項扶貧政策落實到位，取得實效。三是要動員社會力量廣泛參與。采取有效措施，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯互通，實現社會扶貧資源的有效配置。鼓勵引導各類企業、社會組織、個人，通過捐贈救助、發展產業、促進就業等各種形式參與扶貧。對積極參與扶貧開發、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業給予信貸支持，并按有關規定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業自主設立扶貧公益基金。四是要充分用好對口支援平臺。要用足用好省委、省政府“四個一”組合式扶貧工作政策及中央國家機關、省直機關、有關單位對口支援幫扶政策，發揮對口支援單位職能優勢，搭建好項目對接、產業承接平臺，積極爭取對口支援單位的技術、信息、人才及改革試點等支持，著力推進一批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點節點問題，改善貧困地區和貧困群眾生產生活條件，幫助貧困村、貧困戶發展生產，脫貧致富。

(三)堅持著眼長遠，建立健全扶貧工作機制。

一是建立扶貧投入機制。各級財政要在財政預算中專項安排扶貧資金的基礎上，建立扶貧資金增長機制。既要對貧困家庭子女中、高等職業學歷教育要進行財政補貼，確保資金來源。也要加大對貧困村幫扶資金投入力度，扶持發展產業和改善基礎設施。更要突出精準扶貧，安排專項資金，對貧困戶一對一地進行幫扶。二是建立部門協調機制。要按照“統一規劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合各部門資源，特別是要充分整合涉農部門的各項強農惠農資金，支持扶貧對象移民搬遷、發展產業、增加收入。財政、民政、教育、衛生、人力資源社會保障、水利、交通運輸、規劃建設、電力等職能部門要研究專門制定并落實扶貧特惠政策。三是建立金融扶貧機制。充分發揮財政資金引導作用，提高贛南等原中央蘇區和特困片區產業扶貧資金和水庫移民資金使用效益，鼓勵和帶動金融資金加大產業信貸投入，開展金融扶貧。積極拓展扶貧信貸業務，為輻射帶動力強、解決貧困人口就業多、促進貧困戶增收脫貧快的企業提供貸款支持;積極實施小額貸款扶貧政策，支持扶貧對象發展生產，提高收入，實現穩定脫貧。

第三篇：產業扶貧調研報告[范文模版]

最新產業扶貧調研報告---WORD文檔，下載后可編輯修改---

目 目 錄

一、主要成效 一是現代農業厚植產業扶貧“硬支撐”。

二是經營主體擔當產業扶貧主力軍

三是現代園區成為產業扶貧主陣地。

四是社區工廠拓寬產業扶貧新渠道

五是三產服務開辟產業扶貧新天地

二、基本做法 一是堅持宏觀抓產業，強化關鍵支撐。

二是堅持中觀抓主體，激發市場活力。

三是堅持微觀抓就業，力促農民增收。

三、存在問題

四、幾點思考

安康是國家秦巴山集中連片特困地區，全市10縣區都是貧困縣，其中有4個深度貧困縣。近幾年來，全市上下堅持以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，全面貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和最大的發展機遇，大力實施產業扶貧這一關鍵之舉、治本

之策，助力脫貧攻堅工作取得階段性成果。

一、主要成效 自脫貧攻堅戰打響以來，安康市以“四個凡是”統攬工作全局，深入推進脫貧攻堅“五大工程”，2014 年至 2019 年，全市貧困人口由 79.9 萬人減少到3.3 萬人，貧困發生率從32.3%降至1.3%，六年貧困人口減少76.6 萬人，貧困發生率下降31個百分點，992個貧困村脫貧退出，10縣區全部實現脫貧摘帽，全市脫貧攻堅工作取得決定性勝利。

一是現代農業厚植產業扶貧“硬支撐”。通過育良種、建基地、抓龍頭、創品牌四大關鍵舉措，完善和強化“龍頭+基地”“基地+企業”“企業+農戶”利益聯結機制，既抓立竿見影的短平快增收項目，又抓支撐未來的長效增收產業。茶葉、魔芋、生豬、核桃、生態漁業五大主導產業不斷壯大，魔芋產業規模位居全省第一，茶葉、核桃、漁業產值位居全省第二；“紫陽富硒茶”成功創建國家知名品牌示范區，品牌價值達到77.5億元；蠶桑、中藥材、烤煙、食用菌、天然蜂蜜等傳統產業和木瓜、拐棗、油用牡丹等特色產業加快發展，培育形成了一批適生能力強、帶動作用大、增收效果好的特色農業產業，基本實現了“一村一品”產業全覆蓋。

二是經營主體擔當產業扶貧主力軍。緊緊圍繞把更多貧困群眾鑲入特色產業鏈，著力培育和發展新型農業經營主體，“千村千園、十百千萬”培育工程、“支部+X+貧困戶”強基工程和“三變”改革賦能工程扎實推進，截至 2019年底，全市家庭農場 2380 家，認定職業農民 10577 人，其中：高級 132 人，中級 616 人；市級以上龍頭企業累計達 277 家，其中：國家級 2 家、省級 64家。新型農業經營主體引領效應明顯，已成為我市特色產業發展、農民持續增

收和鄉村全面振興的重要載體。

三是現代園區成為產業扶貧主陣地。園區承載集約發展、推進產業融合、助力脫貧攻堅的能力和水平不斷提升。截至2019年底，全市現代農業園區1107家，漢濱、平利成為國家現代農業示范區，漢濱、漢陰成為全省農產品加工示范園；農民專業合作社突破6000家，入社社員18.4萬戶，帶動農戶36.6萬戶。其中：國家級示范社18個，省級示范社92個，市級示范社299個。安康國家高新區、恒口試驗區、瀛湖生態旅游區、旬陽高新區以及 19 個省級縣域工業集中區吸納就業能力不斷增強，成為就業扶貧的“空間站”。

四是社區工廠拓寬產業扶貧新渠道。統籌推進陜南移民搬遷工程，積極探索“新社區工廠”助力產業扶貧路子，圍繞100戶以上的移民搬遷集中安置社區實現新社區工廠和新社區工廠貸“兩個全覆蓋”，通過標準模式連鎖推廣毛絨玩具文創產業，大力引進電子、服飾等勞動密集型企業，積極招引高收入型新社區工廠。與建行陜西省分行聯手，創新推出的零擔保、零抵押、純信用的“新社區工廠貸”，落實信貸資金7694萬元，有效破解了新社區工廠發展融資難問題。截至 2019 年底，共建成各類新社區工廠 587 家，其中毛絨玩具類新社區工廠 308 家，共吸納就業 21307 萬人，貧困群眾 6879 人，實現了農民就業、工廠發展、社區繁榮、社會穩定等一舉多贏。

五是三產服務開辟產業扶貧新天地。聚焦全域旅游發展，夯實旅游產業扶貧基礎，“十鎮十村百戶”旅游扶貧示范工程加快推進，已建成11 個省級旅游特色名鎮、3 個省級文化旅游名鎮、24 個省級旅游示范村、3 個國家級鄉村旅游模范村。扎實推動“寬帶下鄉”和“農村電商”建設，10縣區全部創建為“國家電子商務進農村綜合示范縣（區）”，組建縣級電子商務服務中心 10 個，發

展鎮村電商服務站點 700 余個，開設農村網店 5630 余家，年均線上交易額達到23.8億元。

二、基本做法 近幾年來，安康始終按照“宏觀抓產業、中觀抓企業、微觀抓就業”的思路，堅持“扶志為先、扶業為本、扶技為要”，扭住新常態下產業結構優化升級這條主線，以黨支部為紐帶，把產業鏈與脫貧鏈緊密聯結在一起，著力把貧困戶鑲嵌到產業鏈、價值鏈中，以特色產業大發展支撐脫貧攻堅大決戰。

一是堅持宏觀抓產業，強化關鍵支撐。把帶動貧困戶增收作為產業扶貧的出發點和落腳點，把帶動貧困戶數量和效果作為衡量產業精準扶貧的重要標尺，在專項資金、品牌培育、技術培訓、政策導向上給予傾斜扶持，依托山、水、人資源稟賦，優先發展具有資源優勢和對群眾脫貧致富帶動性強的生態富硒、生態旅游、山林經濟、涉水產業、勞動密集型產業等生態友好型產業，農產品加工、家庭手工業以及庭院經濟等就業主導型產業蓬勃發展。生態富硒產業連年保持30%左右的超高速增長，全市農民人均純收入的60%以上來自于富硒特色種養收入，70%以上的貧困群眾依靠生態富硒產業脫貧。

二是堅持中觀抓主體，激發市場活力。企業是市場經濟活動中最重要的主體，也是產業扶貧最關鍵的基礎平臺。通過培育壯大“頂天立地”的龍頭企業、撫育生成“鋪天蓋地”的中小微企業、建立多種經營主體協同發力的產業扶貧機制，千方百計增加就業崗位、拉動精準扶貧。一方面，突出抓好園區建設。實施“千村千園（合作社）產業扶貧工程”“千村千處山林經濟示范點工程”“百村百河水利風景示范園工程”，使每個貧困村至少建成 1 個縣級以上現代農業

園區（專業合作社、集體經濟組織）、1個山林經濟扶貧示范點，每個貧困戶至少有一個長短結合且穩定增收的發展項目。另一方面，積極培育經營主體。加快培育壯大一批基礎好、實力強、潛力大，與貧困村貧困戶聯系緊密、扶貧積極性高的龍頭企業、家庭農場、新社區工廠和農民專業合作組織，與貧困戶建立利益聯結機制，通過土地租金、務工薪金、資本股金，真正讓貧困戶分享產業發展紅利。支持將財政專項投入形成的資產優先折股量化給喪失勞動能力的貧困戶。充分發揮國家政策性貸款、互助資金組織等融資政策支持作用，積極籌措產業扶貧發展資金，鼓勵有條件的企業通過設立扶貧產業投資基金參與脫貧攻堅。

三是堅持微觀抓就業，力促農民增收。只有穩定充分的就業，當前才能如期脫貧，未來方可持續致富。首先，堅持扶志為先。針對“干部干、群眾看”“懶漢難扶”等影響脫貧實效的精神貧困頑疾，把整治陋習、培育良俗作為增強貧困群眾脫貧致富內生動力的重要措施，大力推進“誠孝儉勤和”新民風建設，激發“想脫貧”的意愿，催生“要脫貧”的動力，立下“快脫貧”的志向，找準“能脫貧”的門路，著力破解扶貧扶志中“法律手段用不上、行政措施難奏效、說服教育不管用”難題，為打贏脫貧攻堅戰提供了優良民風保障和社會思想基礎。其次，提升就業能力。鞏固推廣“培訓+企業+就業”技能培訓模式，借助產業扶貧“技術服務 110”平臺，建立貧困戶產業發展指導員制度，有針對性地開展“百隊進百園”科技服務、“千員進千村”技術幫扶活動，采取“點對點、一加一、手把手”實訓和指導，確保每個貧困村都有1名技術人員，每個貧困戶家庭至少有1人穩定就業，每個產業脫貧戶至少掌握1門實用技術，讓每個建檔立卡貧困勞動力實現就業增收。第三，抓實駐村幫扶。把抓產業脫

貧作為駐村幫扶干部的第一要務，選派有技術專長的干部駐村解決產業發展中的實際問題，對于不懂技術的干部，與貧困群眾一起接受培訓，鍛造了一支懂科技、會營銷的駐村幫扶干部隊伍。

三、存在問題 一是重點產業規模小。目前除卷煙有旬陽煙廠支撐、茶葉整體規模較大外，其它子行業發展規模較小。比如，全市魔芋種植面積達到49.5萬畝，但仍然不能滿足13家魔芋龍頭企業的加工需要，原料仍缺口70-80%，企業“吃不飽”，大多處于季節性生產、半停產狀態。再如，漢陰縣黃豆、油菜等原料種植面積有限，無法滿足企業生產需要，需從外地大量購進原料，成本較高，制約了企業規模化生產。

二是經營主體培育難。貧困村產業發展難，有自然資源差、交通落后、信息閉塞等客觀因素，也有村組干部能力弱、農民素質低的主觀因素，但最關鍵的還是缺經營主體。一方面，單家獨戶的傳統農業生產，很難從內部發育出有一定規模的經營主體；另一方面，引進經營主體的難度很大，許多針對現代農業園區和農業產業化龍頭企業的扶持、獎補政策享受不到，導致深度貧困村產業培育的難度加大。

三是市場主體活力弱。安康市現有的市場主體中，多數企業處于創業起步階段，實行作坊式、家庭式的粗放經營，管理不規范，財務制度不健全，缺乏營銷意識和手段，很大程度上仍依靠政府的鼓與呼。比如，通過供銷合作“農超對接”進入西安隆順和超市、新合作西果連鎖超市、蓮花餐飲公司的部分企業，由于產品數量有限，配送不及時，進入超市后時常斷貨，無法及時滿足大

批量銷售需求。

四、幾點思考 一是產業扶貧要有耐心、韌勁和定力。作為欠發達地區的安康市，無論我們是抓發展擺脫落后局面，還是抓產業助推脫貧攻堅，都不是一朝一夕的事，更不是一次會戰、一次突擊能夠實現的，必須尊重市場規律、尊重客觀實際，保持耐性、久久為功。要持之以恒發展壯大生態友好型產業，把貧困戶鑲嵌在重大項目和產業鏈延伸當中，為今后解決相對貧困問題、實施鄉村振興戰略開好頭、布好局，實現永續發展。

二是抓產業扶貧不能僅就產業抓產業。善于運用全局觀念、多維視角、系統思維看待、謀劃和推進產業扶貧，做到統籌施策、多措并舉、全面推進。既要抓企業培育，還要抓園區建設；既要抓好產業園區的基礎設施硬配套，更要優化提升營商軟環境；既要抓特色產業的規模經營，還要抓一二三產全鏈條延伸和農工貿文旅多業態融合；既要抓招商引資，還要抓人才培養和引進，既要千方百計促進農民增收，還要扎實推進新民風建設。只有這樣，產業扶貧才能事半而功倍。

三是要突出抓好產業組織方式創新。核心是把各種要素資源最優化配置起來，以求最大化發揮效能。堅持發揮自然資源和勞動力等初級要素的現實比較優勢，更加注重科技、資金、人才、環境等高級生產要素的競爭優勢，把產業組織方式創新引向深入。健全柔性引才機制，促進關鍵領域和重點行業技術攻關，為產業發展提供有力的人才支撐。不斷提升金融服務能力，推動普惠金融政策有效落實。持續深化“放管服”改革，降低制度性成本，為企業發展創造

充足的市場空間。

四是要著力培育新型市場主體。推動傳統農業向現代農業轉變的重要標志，就是發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業。必須把培育壯大市場主體作為關鍵，依靠現代農業園區來承載，著力發展龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等各類新型經營主體。積極發揮各類經營主體帶貧主力軍作用，把貧困戶嵌入產業鏈中，鼓勵引導經營主體與貧困戶之間形成風險共擔、利益均沾、穩定持久的利益聯結機制，切實防止“富了老板、丟了鄉親”。支持各類市場主體“跨界”發展，促進產業深度融合，不斷催生新產業、新業態、新模式，持續增強產業扶貧的能力和效果。

2020 年教育信息化工作要點

一、工作思路概述 教育信息化要緊密圍繞加快實現教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，以“育人為本、融合創新、系統推進、引領發展”為原則，堅持穩

中求進工作總基調，全面完成教育信息化規劃目 標，深入推進《教育信息化 2.0 行動計劃》，實施好“加快推進教育信息化攻堅行動”，積極發展“互聯網+教育”，發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會。

二、核心目標解讀 一是研制教育信息化中長期發展規劃(2021-2035 年)和“十四五”規劃，出臺推進“互聯網+教育” 發展。二是深入實施教育信息化 2.0 行動計劃。

科學規劃推動教育專網建設，完善國家數字教育資源公共服務體系，啟動國家中小學生網絡學習的平臺建設，網絡學習空間應用不斷普及深入，師生信息素養持續提升。三是推廣“三個課堂” 模式應用，以“三區三州” 為重點開展網絡扶智工程。

教育信息化試點示范效益彰顯，不斷探索“互聯網+”條件下教育發展新模式。

教育治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。

三、重點任務拆解 (一)堅持黨對教育信息化和網絡安全工作的全面領導 1.加強教育信息化工作統籌部署深入實施《教育信息化 2.0 行動計劃 》。

召 開 2020 年教育信息化工作會，研究 部署重點 工作。

研制 教育信息化中 長期 發展規劃、教育信息化“ 十四 五” 規劃，出 臺 推進“ 互聯網 +教育” 發展的指導意見。

指導各地進一步完善教育信息化管理體制 和發展機制，推動教育信息化融合創 新發展。2.應對疫情，保障“ 停課不停學”落實新冠肺炎疫情防控總 體部署，指導做好教育信息化和 網絡安全工作，提供更好的網 絡、資源、安全等服務，有效支持學校延期開學期間 線上教學開展，保障“ 停課不停學”。

(二)有序開展數字資源服務普及行動 1.完善國家數字教育資源公共服務體系深入落實《教育部關于數字教育資源公共服務體系建設與應用的指導意見》，繼續推動國家數字教育資源公共服務體系建設和應用，實現省級平臺全部接入體系，啟動國家中小學生網絡學習的平臺建設。充分發揮體系聯盟的作用，推進體系完善標準規范、實施共建共治和深化應用服務，形成協同服務的有效機制。實施教育大資源共享計劃，有序開展國家平臺資源匯聚工作，新匯聚 20 個以上單位的資源應用。

做好體系匯聚資源應用課題研究工作，促進體系建設和創新應用的落地。

2.深化基礎教育資源開發與應用繼續實施“一師一優課，一課一名師” 活動，鞏固活動成果，完善曬課體系。

樹立典型，深化資源應用，形成一批善用優課資源的名師隊伍。

組織開展應用推廣研究，實現個性化資源推送。

整合開發學生學習資源供學生學習使用。

遴選推廣基礎教育信息化應用典型案例和優秀成果。積極推進少數民族雙語教學資源有關項目 建設工作。

繼續做好義務教育和普通高中統編“三科” 及其他“人教數字教材” 的開發和優化更新，建立跨區、跨校協同的項目 機制，打造學科典型應用示范區、示范校，推進中小學數字教材在學校的普遍化、常態化應用。

3.持續推進教育資源建設圍繞深化教學改革和“互聯網+職業教育” 發展需求，鼓勵探索課程建設、教材編寫、資源開發、信息技術應用一體化統籌推進。

按照《國家職業教育改革實施方案》 部署，進一步健全職業教育專業教學資源庫，建立共建共享平臺的資源認證標準和交易機制，引導職業院校形成教育信息化應用模式。

繼續開展“職業崗位核心能力精品課”項目。以學習者需求為導向、以課程為中心，全面提升教育資源建設質量，增強學習資源的 科學性、時效性、針對性，為學校各類教育教學活動提供學習資源保障。

全面推進網絡課程建設，進一步加強通識課程、專題課程、五分鐘課程、實踐類課程等專項課程資源建設。

(三)持續深化網絡學習空間覆蓋行動拓展網絡學習空間應用廣度與深度。

推動落實《教育部關于加強網 絡學習空 間 建設與 應用 的指導意見》 《網 絡學習空 間 建設與 應用 指南 》。開展 2020 全國 網 絡學習空 間 應用 普及活動。依托國 家數字教育資源公共服務體系，組織師生開通實名 制 網絡學習空 間，計劃 新增 1000 萬個。在基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育范圍 內 遴選出 40 個網 絡學習空 間 應用 優秀區域和 200 所優秀學校進行展示推廣，推動逐步實現“ 一人一空 間、人人用 空 間 ”。

繼續與 中 國電信、中 國 移動合作開展中 小學校長和骨干教師“ 網 絡學習空間 人人通” 專項培訓，計劃 全年培訓 中 小學校長 2000 人、骨干教師 4000 人。

(四)協同實施網絡扶智工程攻堅行動 1.支持“三區三州” 等貧困地區教育信息化發展深入推進網絡扶智工程攻堅行動，以“三區三州” 為重點繼續開展教育信息化“送培到家” 活動，分別舉辦 6 期管理干部培訓班和 3期中小學校長培訓班，并進行信息化教學設備捐贈、優質數字教育資源共享、教育信息化應用服務等系列活動。

總 結貧困 地區教師信息化教育教學能力 提升模式與 經驗。在民族地區特別是“三區三州”，實施“智能村小” 及“一村一幼” 教育公平提升計劃。

開展“三區三州” 區域性智能遠程教育創新模式研究，通過全日制遠程教學、AI+自主學習課堂等八大課堂研究，將國內外智能教育和遠程教育理念、模式等引入“三區三

州” 學校。2.開展網絡條件下的精準扶智印發《教育部關于加強“三個課堂” 應用的指導意見》，建立健全利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，發展更加公平更有質量的教育。深入推進“網聯優教”教育信息化精準扶貧項目、教研共同體試點項目。

(五)全面推進教育治理能力優化行動 1.加強教育管理信息化統籌管理印發關于加強教育管理信息化工作的指導意見，加強教育管理信息化的頂層設計。

研究制定教育系統網站發展指引，規范教育系統網站的管理，治理教育系統網站“小散亂” 的問題。

推動高等學校“最多跑一次”改革，利用信息化手段支撐高等教育治理體系改革新模式，切實提高在校師生獲得感。深入推進國家教育考試綜合管理平臺建設試點工作，進一步完善陽光高考平臺服務。

繼續優化中國研究生招生信息網，做好學籍學歷信息管理平臺、全國征兵網的運行維護和信息服務工作。

2.推進政務信息系統整合共享開展教育部直屬機關政務信息系統整合共享專項調研。

建設教育部通用業務服務平臺，探索以信息化應用服務新模式，避免重復建設、減少資源浪費。按照“一數一源” 的原則，完成《教育管理信息化數據標準體系框架》等數據標準的制訂和發布。

建立教育部直屬機關數據溯源圖譜。推動教育數據的有序共享，擴大數據共享范圍，提高數據共享效率，更好支撐各地政務服務應用。

3.優化“互聯網+政務服務” 和“互聯網+監管” 工作推進教育部一體化在線政務服務平臺二期建設，實現教育部政務服務事項全程網上辦理，與國家平臺對接實現一網通辦。

推進電子證照和電子印章平臺的部署和應用，開展電子印章等業務應用試點。繼續推進“互聯網+監管” 系統建設。

推動監管事項、監管行為的全程網上錄入，探索監管業務的全程網上辦理，全面深化“放管服”改革。

4.持續做好軟件正版化工作印發《教育部直屬機關軟件正版化管理辦法》 ，規范正版軟件的管理。

開展軟件正版化檢查，推動各項重點任務落實到位。

5.加強教育系統密碼應用與管理落實《教育行業密碼與應用創新發展實施方案》 ，推進密碼基礎設施和支撐體系建設，有序推動教育重要業務信息系統開展密碼應用安全性評估，完善教育數字認證(CA)基礎支撐體系建設，推動國家教育管理信息系統密碼普遍應用，提升系統安全和數據安全。

6.規范教育移動互聯網應用管理推動落實《教育部等八部門關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》 ，完成現有教育移動互聯網應用的備案，建立事中事后監管機制，重點治理強制使用收費、違規采集個人信息、呈現低俗信息等問題，開展高等學校管理服務類教育移動互聯網應用專項治理行動，促進移動互聯網有序健康發展。

(六)扎實開展百區千校萬課引領行動 1.遴選認定典型區域、標桿學校和典型課例啟動百區千校萬課引領行動，遴選 30 個典型區域，300 所基礎教育標桿學校、50 所職業教育標桿學校、30 所高等教育標桿學校、20所繼續教育標桿學校，3000 堂基礎教育示范課例、200 堂職業教育示范課例、800 門國家精品在線開放課程、40 堂繼續教育示范課例。

2.教育信息化的工作實效體現到 教與 學關鍵環節指導“ 基于教學改革、融合信息技術的新型教與 學模式” 實驗區開展實驗工作，切實把教育信息化的工作實效體現到 教與學這兩個關鍵環節上來，助推教育改革，提高教育質

量。

第四篇：鄉鎮扶貧調研報告

鄉鎮扶貧調研報告

一要強化擔當，扛牢責任。堅持把扶貧攻堅當做“一把手”工程；黨委書記親自抓方案謀劃、親自抓工作推進；主管副職抓具體、具體抓；其余班子成員劃片包村；所有鎮干部做到了一對一幫扶貧困戶，實現了**個村全分包、全幫扶、全覆蓋；協調管理駐鄉鎮工作隊，抓指導、促落實，同時充實扶貧辦力量，做到了專職專管專干，用實際行動踐行了“六個一”。

二要明確責任，細化任務。與各村簽訂責任書、立下軍令狀，堅持“黨委書記為第一責任人”；制定計劃、明確目標任務、細化時間節點，將扶貧工作納入年終目標管理考核，做到了分工具體、責任明確、層層落實。

三要強化監管，專款專用。*鎮緊緊抓住產業扶貧這一關鍵，著力推進“造血式”扶貧，委托專業評估公司，將**萬元專項資金入股優質企業，有效保障了資金的精準性、安全性、高效性，做到了**戶**人產業扶貧全覆蓋。同時宣傳動員*鎮企業家、委員代表、熱心人士積極募捐，籌集社會資金*萬元安裝**光伏發電，構建了“政府主導、社會參與”的大扶貧格局。

四要查漏補缺、鞏固提升。一是定期召開例會，聽取工作進度，加強協調調度，推進工作落實。二是精準管理檔案資料，做到了資料齊全、邏輯條理、信息準確、數據嚴密。

三是深入開展“走親”活動，幫扶責任人每月進村入戶，與貧困戶拉家常、增情感、問需求、做宣傳、講政策，讓貧困戶感受到分包干部的溫馨和關懷。確保對標對表、問題起底、整改落實。

在聽取**鎮關于扶貧相關工作情況的匯報后，市扶貧辦對*鎮精準扶貧工作給予充分肯定。*主任就做好下一步扶貧工作提出三點意見：一是要聚焦貧困戶。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，不等不靠、主動作為，逐村逐戶逐人深入摸排，做到底數清、信息準，確保各項扶貧政策落地、幫扶措施生效。二是要關注邊緣戶。動員鎮村干部加大對低保戶、五保戶、脫貧戶、大病患者等邊緣戶的排查力度，推動貧困戶信息的動態調整,杜絕錯評戶、漏評戶、錯退戶、漏退戶情況的發生,為脫貧攻堅筑牢底線。三是要瞄準產業發展。適應現代農業發展趨勢，以產業為紐帶，探索推行“合作社+貧困戶”產業扶貧機制。要因類施策助脫貧，對有勞動能力的貧困戶當地政府要提供更多的就業崗位，拓寬就業渠道；對部分勞動能力的貧困戶要開辟更多的公益崗位，如：護林防火員、衛生保潔員等；同時發展扶貧“微工廠”，例如：家庭作坊等，助力貧困戶脫貧增收。注重引進和吸納更多的項目和貧困勞動力，讓半勞動力、弱勞動力貧困戶就近就業，讓每一個貧困戶能感受到自身存在感和價值感。

第五篇：產業扶貧工作調研報告

產業扶貧工作調研報告范文

產業扶貧是我州全面推進扶貧開發工作，從根本上解決農民增收和“三農”問題的重要舉措，接下來是小編為大家搜集了關于產業扶貧調研報告范文，供大家參考借鑒。

產業扶貧調研報告范文(一)

產業化扶貧是國務院扶貧辦“一體兩翼”戰略的重要內容之一，是新一輪扶貧開發工作的重點，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，建立貧困群眾增收長效機制，實現農村經濟社會可持續發展的重要途徑。也是幫助貧困地區逐步培育支柱產業，促進貧困群眾脫貧致富穩定增收的一項重要舉措。按照州承接東部產業轉移規劃領導小組的要求，州扶貧開發辦公室組織各縣扶貧開發辦公室、各科室對“十一五”以來的產業扶貧項目進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、我州貧困地區產業發展的重大意義

產業扶貧是我州全面推進扶貧開發工作，從根本上解決農民增收和“三農”問題的重要舉措。我州扶貧開發工作在堅持原有各項扶貧措施的基礎上，不斷拓寬扶貧思路、探索扶貧途徑、創新扶貧機制，圍繞整村推進、整鄉推進、連片開發,以產業扶貧資金、貧困村互助資金、小額信貸資金等，通過扶持農戶、農村專業合作組織和龍頭企業等方式實施產業扶貧，對穩定增加農民收入，從根本上構筑起農業增效、農民增收、農村發展長效機制奠定了基礎。

實施產業化扶貧的必要性主要表現在：

1、實施產業扶貧，是實現新綱要奮斗目標的必然要求。實現新綱要提出的“兩不愁、三保障”的奮斗目標，必須以貧困地區經濟發展、貧困人口收入增加為前提。新綱要明確把產業扶貧作為專項扶貧的一項重點工作，將發展特色優勢產業作為工作任務之一，要求“到XX年，力爭實現1戶1項增收項目，到2020年初步構建特色支柱產業體系”。從我州貧困地區產業發展的實際情況看，完成這樣的目標任務仍然需要大力發展產業，建立貧困地區貧困群眾穩定的增收長效機制。

2、實施產業扶貧，以增加貧困群眾收入和提高貧困人口生活水平為目標，既是一項重要的扶貧手段，更是黨委、政府關心“三農”最現實最具體的體現。

3、實施產業扶貧，是農村經濟社會可持續發展的客觀要求。農業是國民經濟的基礎，農村經濟社會的可持續發展，是國民經濟和全社會可持續發展的重要組成部分。加大扶貧開發工作力度，加快產業化扶貧進程，發展農村經濟，解決貧困人口溫飽，提高貧困人口生活質量，是經濟社會可持續發展和全面建成小康社會的客觀要求。

4、實施產業扶貧，是貧困群眾脫貧致富的迫切需要。按照國家2300元扶貧標準，全州還有貧困人口萬人，有低于785元深度貧困人口萬人。加快產業發展，千方百計增加群眾收入，實現貧困地區經濟持續發展任務緊迫而又艱巨。

目前，我州產業扶貧的重點主要集中在種植、養殖和以農副產品加工為主的基礎項目上，包括三

七、辣椒、草果、咖啡、香蕉、八角、茶葉、甘蔗、蔬菜、馬鈴薯、木本油料、中藥材和畜牧業等產業。通過近幾年的扶持和發展，這些產業正在由“散、亂、小、低效”向“集中、有序、規模、高效”轉變。

二、我州貧困地區產業發展現狀

“十一五”期間，在加強基礎設施建設的同時，我州高度重視貧困地區產業發展，提出了基地化、規模化、標準化、商品化和組織化的“五化”目標。針對不同類型的區域，制定了不同的產業扶貧措施。山區圍繞“山”字做文章，突出特色，做大做強畜牧、林果、中藥材等產業;半山區加強結構調整，培育特色產業，突出抓好糧、畜及經濟林果發展;壩區以市場為導向，狠抓名、特、新、優品種發展，突出規模效益，發展精品農業;邊境民族地區加快發展特色農業、熱區產業和邊境貿易、生態旅游等產業。圍繞開發式扶貧的方針，扶貧開發重心已從夯實農村基礎設施，逐步轉向抓產業開發并舉，特別是建立貧困地區貧困群眾穩定的增收長效機制，已成為新時期扶貧開發工作的一項重要內容。據統計，“十一五”以來，累計投入各類產業扶貧項目資金億元，其中：產業扶貧專項資金6861萬元，上海對口幫扶產業資金3585萬元，易地扶貧產業資金萬元，信貸扶貧項目資金萬元，小額扶貧到戶貸款資金億元，互助資金1500萬元。在整村推進、整鄉推進、縣為單位連片開發項目中用20—30%的資金發展產業。扶持發展了三

七、辣椒、蔬菜、草果、咖啡、香蕉、甘蔗、木漆、劍麻、水果、茶葉、木本油料和母豬、肉牛、山羊、蛋雞等一批種植、養殖特色產業項目。到目前，基地建設步伐加大，截止XX年，全州三七在地種植面積萬畝，累計總產值達億元;辣椒種植面積145萬畝，預計產值達億元;茶葉種植面積48萬畝，預計產值達億元;核桃種植萬畝，產量200萬公斤，產值億元;油茶種植萬畝，產量萬公斤，產值億元。存欄生豬、大牲畜、出羊和家禽分別達萬頭、萬頭、萬只和萬只，分別比上年同期增%、%、%、%。出欄肉豬、肉牛、肉羊和家禽分別達萬頭、萬頭、萬只和萬只，分別比上年同期增%、%、%、%。XX年畜牧業產值達億元，比上年同期增%，人均畜牧業純收入達元，比上年同期增%，畜牧產業已成為我州廣大農民群眾增收致富和加快農業農村經濟發展的重要途徑。龍頭企業和農民專業合作社得到全面發展，全州有重點龍頭企業72戶，其家級1戶、省級26戶、州級65戶，有國家扶貧龍頭企業4個，有農民專業合作社547個。形成了特安吶、苗鄉三七系列產品;一吃福、彝品香等辣椒系列產品;凱鑫企業生產的源升茶葉系列產品;豐林花生油等特色產業。通過產業扶持和龍頭企業及農民專業合作社帶動，增強了群眾的造血功能，促進了貧困村群眾穩定、持續增收。

三、存在困難和問題

一是產業扶貧專項資金投量不足，需要與可能差距大。整村推進項目村中用于產業發展的資金僅為財政投入資金15萬元的10%，產業發展資金偏少。每年的互助資金投量僅為100萬元，僅僅只能安排10個項目村，而產業扶貧專項資金每年只安排1600萬元左右，每年每縣(市)只能實施23個產業項目。產業資金安排與貧困群眾發展產業需要矛盾突出，遠遠滿足不了生產發展的需要，受益的農戶相對較少，帶動和輻射的面不大。

二是群眾認識有偏差，產業培育難度大，群眾增收緩慢。在整村推進項目中，個別村對基礎設施比較重視，對優勢主導產業的發展思路和規劃不夠清晰，加之部分農民受傳統小農意識的影響，雖然比較豐富，但由于經營粗放，科技運用率低，產業開發規模小、結構不合理，嚴重制約著支柱產業的培育和發展。龍頭企業帶動作用不明顯，專業合作組織作用沒有充分發揮出來，特色經濟優勢沒有得到很好的發發，產業培育難度大群眾增收緩慢。

三是產業化水平依然十分滯后。產業布局分散、產業鏈短，產品附加值低、市場規模較小、龍頭企業自我發展能力弱，帶動面小，服務體系不完善、合作組織發育不足等問題突出。

四是產業項目周期長，扶貧效益難以顯現。產業扶貧項目投向重點大多是種植、養殖業項目，生產周期較長，抗自然災害、抗市場風險能力較弱，效益短期內難以顯現。

四、XX2020年主要工作目標任務

緊緊圍繞貧困村和貧困戶，以群眾增收和農村經濟、社會可持續發展為主要目標，立足優勢，以“公司+基地+農戶”，“合作社+基地+農戶”，產、供、銷、貿、工、農一體化模式，通過“政府引導、市場運作、企業帶動、群眾參與”的方式，大力培育龍頭企業和農民專業合作組織，突出特色產業培植，提高農村生產經營的組織化、協作化、規模化程度，提升扶貧開發工作層次，促進企業增效，農民增收。

力爭到XX年，全州實施6000個貧困村的整村推進、開展10萬貧困地區勞動力轉移培訓，農民人均純收入增長幅度高于全省平均水平，貧困人口大幅減少，實現扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學上、有醫療、有產業。到2020年，解決深度貧困問題，基本解決石漠化連片特困地區貧困問題，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

五、主要措施及建議

1、加強領導，做大產業。要發展產業，要明確抓領導，領導抓。要成立產業化扶貧發展領導小組，實行領導親自抓產業，掛鉤產業，一抓到底，抓出成效。要強化引導，各級各有關部門要緊緊圍繞培育產業、促農增收核心，引導貧困群眾轉變傳統種植模式，積極調整種植結構，大力發展特色優勢種植業。要抓住農民外出務工多，農村土地閑置新特點，引導群眾招商引資，發展規模種養殖業。要加大政策宣傳，抓住國家退耕還林政策，引導群眾發展種草養畜，發展優質水果、木本油料等，增加群眾收入。

2、大力發展專業合作社。按照州委、州政府的安排和部署，緊緊圍繞“三農”發展大規劃，在各縣(市)選擇交通、區位、、合作基礎良好的鄉(鎮)、村作為試點，探索建立具有法人主體資格的農民專業合作社。逐步做到實施一個整村推進項目，著力培植一項支柱產業，組建一個農民專業合作社。要發揮產業扶貧的作用，結合全州“十二五”加快建設“四大基地”的發展規劃，充分利用小額信貸扶貧資金、互助資金、信貸扶貧項目和整村推進等扶貧項目優勢，加快貧困農村產業發展方式的轉變，著力推進“一鄉一業”和“一村一品”，培育、引導一批龍頭企業帶動農民專業合作社的建設和發展，并通過農民專業合作社的發展帶動貧困群眾增收致富。要抓好能人帶動。由于貧困群眾市場意識、創業意識淡薄，難以形成闖市場合力，所以要培養一批能人來推動。

3、立足，科學規劃。產業扶貧怎么抓，首先要有思路，有規劃。要做好規劃就是要圍繞基礎產業培育、基礎設施改善、基本素質提升、基本保障構建、基本隊伍建設，把安居溫飽、產業發展、農村生產生活條件改善、農民素質提高、農業服務體系建設作為主攻方向，采取多種形式，對各縣(市)已實施或正在組織實施的整村推進項目村、整鄉推進試點、邊境地區整村推進、易地扶貧搬遷安置、貧困村互助資金試點、產業項目等各類項目，結合實際，遵循群眾意愿，認真進行產業規劃。加強對扶貧項目的備選，做好可行性研究和項目實施的前期工作，不斷強化項目儲備。按照國家和省的安排部署，依據片區規劃及國家和省的要求，高標準、高質量抓緊編制完成好我州8縣(市)的縣級產業規劃(XXXX年)報省審定，并提前做好組織實施工作。

4、打造亮點抓好示范帶動。各縣(市)要在產業扶貧建設中，選擇12個增收項目明顯，輻射帶動能力強，覆蓋面廣，群眾易接受，龍頭企業參與的種、養、加項目，作為縣級特色支柱產業或主導產業，扶持做強做大，做出成效。

5、注重整合，加大投入。建議州設立產業發展專項資金，財政、審計、監察部門加大資金監管，確保發揮效益。要積極整合財政、扶貧、發改、農、林部門及金融機構資金，合力扶持產業做大。鼓勵民間企業投入產業發展。各縣、各部門要按照國家和省批復的《滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃(XX2020年)》規劃提出的產業發展目標任務認真組織實施。

6、加大培訓，提高素質。以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，開展種植、養殖實用技術和農業產業化技能培訓，圍繞產業發展開展各類技術推廣應用，建立實用技術推廣基地。積極推進農村勞動力轉移，調整就業結構，拓寬就業渠道。通過項目、資金、培訓等方式扶持致富帶頭人、技術能人、農村經紀人創業興業，扶持他們參與當地特色產業發展的能力。

產業扶貧調研報告范文(二)

20XX年是鄖縣建特色產業促農民增收的主題活動年、完成“三個確保”的關鍵年，又是深入開展實踐科學發展觀活動的重要年。為推進新階段扶貧開發工作，探索產業扶貧的新路子，自3月份以來，縣扶貧辦組織專班，采取聽取匯報、實地查看、走訪座談等形式，對全縣產業扶貧工作進行了專題調研。現報告如下：

一、成效及做法

實施產業扶貧是新階段扶貧開發工作重中之重，是提高扶貧開發整體效益、增加農民收入、壯大縣域經濟實力的有效舉措。近年來，鄖縣搶抓重點村建設機遇，以整村推進為平臺，突出農民增收核心，強力推進產業扶貧。XX年全縣“果菜藥桑”特色產業基地面積已達到萬畝。其中已啟動的105個重點扶貧村突破16萬畝，人平達畝，其中柑桔8萬畝、木瓜4萬畝、桑園萬畝、蔬菜萬畝、中藥村萬畝、茶葉萬畝;養殖小區11個，為農民脫貧致富奠定了堅實的基礎。主要做法是：

(一)因地制宜，合理規劃。

因地制宜、合理規劃是產業扶貧的基礎性工作，只有科學規劃，才不至于讓農民的苦干變為白干，才能讓農民盡快看到希望，得到實惠。全縣在實施產業扶貧時，進行反復調查、充分論證、科學規劃。堅持把重點村致富產業建設與全縣產業結構調整、產業化經營和退耕還林有機結合起來，圍繞“果菜藥桑畜”等特色產業，突出柑桔、木瓜、胡桑三大主導產業，按照多鄉一業、數村一品和規劃進村入戶的要求，辦示范樣板，發展畜禽養殖等特色經濟板塊。現在基本上形成了丹江庫區柑桔帶、退耕還林和二高山地區木瓜帶、低山丘嶺桑蠶帶、城郊鄉鎮和國道沿線蔬菜帶的產業格局。

(二)整合資金，傾斜使用。

產業扶貧，資金是關鍵。鄖縣整合財政、扶貧、發改、林業、移民和畜牧等各類資金，集中捆綁、傾斜使用，強力推進產業扶貧進程。一是加大財政扶貧資金投入比重。啟動實施的重點村，在整村推進項目建設中，其中安排到重點村的財政扶貧資金至少40%用于產業發展;二是互助資金全部扶持。XX年鄖縣被列為全省扶貧互助資金試點縣后，在城關鎮黃土梁村、白浪鎮楊溝村和胡家營鎮土地溝村等3個村開展了村民生產發展扶貧互助資金試點工作，把互助資金項目的投向全部放在興建致富產業上，切實解決了貧困戶想發展又缺資金的難題，真正使致富產業扶貧到戶。如：黃土梁村貧困戶尚智云去年6月份借款3000元，養殖1000余只雞，9月底全部出售，還清借款后，三個月內凈賺1500余元。三是小額信貸重點扶持。把扶貧到戶貼息貸款的投向重點放在興建致富產業上。重點村推進到哪里，貼息貸款就安排到哪里，有效緩解了產業建設資金不足的問題，加快了產業建設的步伐。XX扶貧到戶貼息資金32萬元(貸款金額640萬元)，共發展產業基地9600畝，發展牲畜1萬多頭、家禽8000多只。四是幫扶資金集中扶持。將中直、省市縣對口幫扶資金集中用于發展產業。近年來，社會幫扶資金600余萬元，其中用于產業扶貧近500萬元，XX年恒天集團幫扶鄖縣200萬元，繁育經果林種苗100余萬株，全部用于重點村產業發展。五是整合拉動產業。由縣產業辦牽頭把產業化扶貧與退耕還林、庫區村產業發展緊密結合，集中力量、形成合力，打造柑桔產業村和木瓜重點村。

(三)多方促動，扎實推進。

產業扶貧的主體是農民，如何把農民的積極性充分調動起來是做好此項工作的關鍵。鄖縣多方促動，讓農民盡快得到了實惠，調動了農民發展產業的積極性。一是壯大龍頭企業拉動。首先，立足特色優勢產業，出臺了扶持龍頭企業發展的政策，建立了農業產業化龍頭企業專項基金，對白泉酒業、十堰渝川泡菜公司、鄖縣南化紅酒廠等10家市、縣級重點龍頭企業，予以重點扶持，幫助龍頭企業壯大塊頭，加強與基地聯結，增強了拉動能力。其次，緊緊圍繞優勢，大力開展招商引資，興建龍頭企業帶產業。培育發展市級農業龍頭企業6家，縣級農業龍頭企業5家;引進推廣農業優良品種30余個，推廣適用技術20余項;新開產業效益明顯提高，產業優勢更加突出。二是培植各類典型帶動。通過提高品質、擇優發展，以優質品種推進重點村產業建設提檔升級。在重點村創辦柑桔高產高效示范園樣板、畜禽養殖小區樣板等產業示范樣板20余個、2萬余畝。在畜牧產業發展過程中，重點抓了品種改良、種草養畜、小區特種養殖;同時，加強產業村典型和產業典型戶的培養，為后來啟動的重點村樹榜樣。三是突出重點推動。貧困戶的產業發展既是重點，又是難點，他們缺資金、缺技術、缺勞力，發展產業難度較大。鄖縣建立一名縣領導帶一個扶貧工作隊幫一個重點村，黨員干部結對幫扶一個貧困戶的幫扶機制。以“擇貧而扶，極貧重扶”為宗旨，幫助貧困戶發展高效經濟林(園)或找準穩定增收的致富項目，從貧困戶的種、養、加和產、供、銷上全程服務，切實把扶貧到戶的機制落實到實處。

(四)加強領導，強化服務。

加強領導、強化服務是實施產業扶貧保障。一是領導重視。鄖縣十分重視致富產業的發展。縣委、縣政府將致富產業建設作為重點項目，列為促進地方經濟發展和農民脫貧致富的重要工作優先安排，成立了縣鄉兩級“扶貧產業建設開發領導小組”，明確了相關部門的職責，并將其納入目標考核責任制，形成了產業發展的合力。二是加強培訓。一方面注重產業建設的建園標準化和管理的科學化。圍繞致富產業基地建設，聘請農業專家和農業技術人員進村入戶進行現場培訓，實現戶平擁有1個科技明白人的目標。另一方面注重產業品種的優良化。在重點村培育科技示范園和示范戶，充分發揮他們的示范帶動和推廣輻射作用，實現了產品升質、農業增效、農民增收。三是培育引導。農民專業合作組織是產業發展的載體，在農民和企業、生產和市場、政府和企業、農民和其他組織以及農民和農民之間構架了橋梁，起到了連接和粘合作用。全縣打破傳統性小而全、分而散、粗放性的經營模式，把農民有序的帶進農業產業化運行軌道，不斷培育和引導群眾發展專業合作組織提高農民組織化程度。城關鎮黃土梁村把扶貧互助合作社與桑蠶協會有機結合，形成大戶帶小戶、富戶帶窮戶的拉動機制，全力發展桑蠶產業，僅兩年時間就發展胡桑1000余畝;胡家營鎮土地溝村探索出“支部+協會”的模式，把黨在農村的政治優勢與專業協會的經濟優勢有機結合起來，加快了農業產業化進程。目前，該村種植桑樹20萬株，年養蠶1500余張，產值達60多萬元，年收入過8000元的養蠶大戶達30余家。

二、制約產業發展的因素

經過多年堅持不懈的努力，全縣產業化建設取得了長足的進步，部分產業有了一定的規模，但隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，制約該縣產業化發展因素逐漸顯現，主要表現在：

(一)農產品深加工企業帶動力弱。

全縣農產品加工企業雖然有11家，但真正上規模、上檔次農產品加工企業并不多，大多數企業經濟實力弱、科技含量不高、產品結構單

一、品牌意識不強、輻射面狹窄、產品加工轉化率較低，生產、加工、銷售等環節銜接不緊，“公司+基地+農戶”的格局未完全建立，產業發展多由政府包辦代替，企業自建基地意識不強。

(二)產業發展技術含量不高。

農民科技文化素質普遍較低，農業科技推廣不深入，農民習慣于傳統種植，產業發展產前服務的多，產中、產后服務的少，種植栽培管理粗放，產量普遍較低，優質品種比例較小，市場競爭力低，農民把握市場信息和駕馭市場經濟能力較差，盲目、被動地應對市場，很容易出現生產環節快速發展，產品銷售環節過剩或短缺的現象，使農民增產難以增收，農民增收顯得十分脆弱。

(三)扶貧到戶機制不健全。

目前，該縣金融部門對農業產業的投入與扶貧部門對接不緊，由于銀根緊縮和貸款聯帶責任等原因，金融部門門檻高，貧困戶可望而不可及，存在“嫌貧愛富”現象，貸款難的問題突出，直接影響了貧困戶發展產業的信心。由于貧困村和老區村大多分布在偏遠地區、自然條件極差、基礎設施落后，財政扶貧資金大部分投在基礎設施上，投到產業發展上較少，盡管全縣啟動了互助資金試點工作，可以緩解部分農戶生產發展困難，但覆蓋面太窄，目前只有城關鎮黃土梁村、白浪鎮楊溝村、胡家營鎮土地溝村三個村。另外，由于農業相比其它產業而言，屬高投入、低產出、見效慢的產業，社會幫扶資金往往選擇投入成本相對低、產出利潤相對高，見效比較快的行業，加上政策引導還未完全到位，導致社會幫扶資金對農業產業的投入較少。

(四)農產品營銷體系不夠暢通。

全縣農產品銷售絡仍不鍵全，已建立的農產品市場規模較小，高檔次農產品集聚較少，農民市場化意識不強，傳統的“家庭式”營銷模式根深蒂固，經營方式基本上還是一家一戶、單兵作戰，組織化程度較低，缺乏對市場信息的正確把握;雖然有些鄉鎮村建立了中介組織，但與千家萬戶聯系不緊，沒有與農戶形成真正的利益共同體。

三、幾點建議

為了完成“三個確保”的目標任務，該縣今年明年將啟動實施83個重點村(20XX年41個，XX年42個)，全縣扶貧工作面臨時間緊、任務重、難度大、要求高等特點，全縣要強抓國家扶貧開發的機遇，大力實施產業化扶貧，不斷激發產業化扶貧活力，真正讓農民有一個穩定的增收渠道。

(一)要立足優勢確立工作思路。

一是立足優勢產業建基地。圍繞全縣特色優勢產業，逐年增加產業化扶貧投入，建成柑桔、木瓜、小水果等特色農產品基地，引導農民提高基地建設質量，實現基地產品的優質、高產、高效。同時，在城鄉郊區要充分利用交通優勢、市場優勢、信息優勢，繼續推廣大棚蔬菜種植。二是長短結合抓規劃。堅持以短養長、科學規劃、合理布局，長抓柑桔、茶葉、木瓜、核桃、小水果、中藥材等，短抓煙葉、蔬菜、畜禽養殖等，使一家一戶的小產業匯聚成千家萬戶的大產業，形成“數村一品、多鄉一業”產業格局。三是大力實施農村“五通”工程，繼續圍繞農村支柱產業搞好基礎設施配套建設，徹底改變農村生產生活條件落后的狀況;四是繼續鞏固生產發展互助資金項目。互助資金項目是新階段扶貧到戶的新模式，是解決貧困村發展生產資金短缺，幫助貧困地區農民增收的有效途徑，有利于扶貧資金發揮最大效益。我們在辦好試點的同時要加強鞏固提高。

(二)要培植龍頭提升經營水平。

搞好產業化扶貧，培植龍頭企業是重點。一是堅持以“特色、精品、高效”為目標，圍繞開發上項目，圍繞特色農業搞加工，力爭一年扶持23個龍頭企業，通過3年時間，在全縣逐步扶持和培植20家有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業，做大做強做優龍頭企業，帶動千家萬戶脫貧致富。二是充分利用自身的區位優勢、特色優勢和政策優勢，采取大規模、寬領域、多渠道的招商引資，吸引省內外客商到鄖縣投資興業，興辦農產品加工企業、龍頭企業。三是按照用好一個能人、開發一片基地、壯大一個產業的思路，大膽啟用懂技術，精管理、善經營、能帶動一方群眾致富的能人，出臺優惠政策，搞好跟蹤服務，搭建展示舞臺，讓他們創辦企業。四是建立產業化扶貧龍頭企業考核指標體系，實行動態管理，重點對企業的信用等級、財務狀況、扶貧效益和經濟效益等重要事項進行監測，健全和完善產業化扶貧龍頭企業的準入和退出機制，促進農業龍頭企業健康有序發展。

(三)要拓展市場，健全營銷絡。

一是大力發展信息中介組織和絡型中介組織，以各類專業協會、企業、合作社和能人銷售為依托，逐步形成縱橫交錯、運轉靈活、輻射全國的農產品營銷絡。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強輻射的思路，想方設法擴建現有市場，開創新型市場，對接外地市場，開拓國際市場。三是不斷完善市場信息收集發布、質量安全檢測、絡服務和配套設施建設;規范市場交易規劃和市場準入制度，建立農產品銷售綠色通道;堅決打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。堅持以市場為導向，以農產品加工經營企業為龍頭，以千家萬戶家庭經營為基礎，培育農村的中介組織——專業協會和合作社，提高農民的組織程度，走“農戶+協會或合作社+公司”的路子。

(四)要依靠科技打造精品名牌。

一是深入推廣科技。結合產業化扶貧基地建設，建立以農廣校為核心、以鄉鎮服務中心、企業技術服務為骨干的技術服務推廣體系和技術培訓體系，力爭每年培訓農戶2萬人次以上，使大多數農戶掌握了1～2門農村實用科學技術。二是培植精品名牌。始終把依靠科技攻關、培植精品名牌產品擺在重要的戰略位置，力爭形成一個支柱產業有一個名牌產品當龍頭，一個系列產業有一批拳頭產品作支撐，一個鄉鎮有一批特色精品作支柱的科技創新格局。三是推進標準化生產。以質量安全為核心，按照國家、行業、地方的質量標準建設基地，對產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售全過程進行標準化管理，提高產業的科技含量、產品質量和市場競爭力，打造精品名牌。

(五)要整合力量建立長效機制。

一是加大對產業化扶貧領導。實施產業化扶貧是山區扶貧開發的重要任務，是推動農民增收的重要途徑，產業化扶貧工作的好壞，直接關系我縣扶貧開發工作效果，各級各部門一把手要親自過問、親自抓，形成齊抓共管的合力，要廣泛深入宣傳，教育廣大群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要思想;堅持領導聯系制度，對重點扶貧企業，幫助指導發展，協調解決難題;堅持部門幫扶制度，發改局、財政、扶貧、工商、稅務、金融等部門密切配合，搞好管理服務，積極為扶貧企業找信息、選項目;加大對產業示范區建設的扶持力度，以點帶面，推動產業化扶貧工作有效開展。二是建立項目資金整合機制。把財政、扶貧、發改、農業等部門和社會各方面力量整合起來，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用，各記其功”的原則，大力實施農業產業化項目，通過項目帶動，促進特色優勢產業的發展。三是建立多元聯動的長效發展機制。建立政府調控、市場引導、企業主導、效益推動、群眾參與、產業發展的聯動機制，動員社會力量積極參與，為推進產業化扶貧營造良好的發展環境。通過各種措施，鼓勵各類市場主體積極參與農業產業經營，形成產業化扶貧的整體合力。