第一篇：鄉鎮村產業發展調研報告

**鎮八里十河村產業發展調研報告

一、產業發展現狀

八里十河村地處**鎮南部20公里處，與竹林關、土門、毛里崗接壤，地處偏遠，土地資源貧乏，全村轄15個村民小組，225戶，849人，勞動力601人，享受低保戶84戶170人，有耕地714畝，人均占有糧400公斤，年人均純收入1860元。

全

村現有山茱萸900畝，全村山茱萸大戶15戶，戶均10畝650株，掛果樹占47.5%，年產34萬元；核桃100畝，年產5萬元；年出欄商品豬240頭，年出欄5-10頭以上的6戶，全村基本達到戶均養1頭豬，年產24萬元；勞務輸出350人次，其中：1年以上外出務工的達132人，半年以上達94人，半年以下124人次，年收入70萬元。勞務和山茱萸已成為該村的支柱產業，為農民增收提供良好的保障。

農村產業的長足發展為新農村建設注入了活力。八里十河村通外水泥路工程正在立項，有35%農戶住進寬敞明亮的小洋平房，電話、彩電、摩托車的普及率均達到60%以上。涌現出了一批產業大戶。洪溝組黃恩娃，栽植山茱萸樹12畝，年收入1.2萬元。椒樹洼組周保林，豬年出欄10頭，收入1.1萬元。

二、存在的主要困難和問題

1、思想認識和工作力度不到位。村組干部群眾創業精神差，滿足現狀，“小農思想”嚴重，只圖吹糠見米、立竿見影之效，特別是大部分青壯認為發展林果業、養豬業，周期長、投入大、見效慢、費力費時、受市場控制大，從而形成勞務大發展，其它產業比重嚴重失衡，阻礙了農村經濟全面發展。

2、產業項目少，資金投入嚴重不足。現該村林果業、養豬業仍停留在家庭小經濟狀態，做大做強意識不夠，年用于發展產業的投入比重很少，僅占年投入量的15%；風險意識和發展意識不足，年養豬與林果發展規模增長率僅有10%；村組干部在市場開拓與產業項目引進等方面缺乏創造，等米下鍋思想嚴重；勞務輸出地分散，沒有當地帶頭人，難以形成勞務品牌。

3、管理粗放，科技含量不高。雖然群眾種植山茱萸、核桃的積極性高，但由于農戶文化素質低、經營分散、技術推廣滯后、資金等投入跟不上，施肥、修剪和病蟲害防治難以正常進行，年損失率在20%以上，導致產品產量低、質量差，造成了廣種薄收。

4、林果規模小，基地建園不足、水平低，良種比例小。集中連片50畝以上的，沒有1處，良種栽植面積不到20%。

5、加工水平低下。山茱萸、核桃僅限于初加工，加工方法原始簡單，產品附加值低，導致產值效益低下。

6、市場混亂，經營效益不佳。由于缺乏統一的營銷系統和營銷隊伍，尚未形成產供銷體系，專業合作組織作用未得到充分發揮。因缺乏信息和科學的市場預測，造成產品搶購搶銷或滯銷的混亂局面，抵御市場風險能力低，品牌效應尚未形成。

7、圈舍改造不平衡，生豬存欄少，適繁母豬比例嚴重不足，難以滿足當地養豬業的良性循環發展。

三、主要工作措施

一是強化領導，形成工作合力。鎮、村成立了“一村一品”工作領導小組，組建了駐村工作隊，并把“一村一品”工作納入全年工作目標責任制考核范圍，明確工作責任，落實工作任務，形成政府主導、群眾主體的“一村一品”發展格局。

二是廣泛宣傳，制定工作規劃。充分利用廣播、標語、板報、會議、宣傳材料等進行了廣泛宣傳，組織各級干部和產業帶頭人開展學習培訓，使廣大干部群眾認識到發展一村一品，對于調整產業結構、發展現代農業、培育特色產業、促進農民增收、扎實推進新農村建設具有重大的意義，進一步增強了責任感和使命感，激發了干部群眾廣泛參與的積極性。立足本村資源優勢，突出特色，制定出“一村一品”發展規劃，指導“一村一品”健康發展。

三是加強培訓，提高農民素質。加強農民科技培訓，今年舉辦培訓班2次，培訓320人（次），印發技術資料420份，提高了農民科技致富能力。實施科技入戶工程，積極培育科技示范戶。實施農村勞動力技能培訓，加快農村人才培養，實現人才強村新突破。

四是分類指導，實現重點突破。按照“畜牧抓發展，林果抓科管，菌藥抓營銷，勞務抓培訓”的工作思路和 “一業突破，長短結合”的方針，采取“抓大戶建小區，抓協會建基地，抓科技提效益，抓營銷促增收”的辦法，因地制宜，分類指導，開展服務，突出重點，全力推進“一村一品”實現突破性發展。

五是抓點示范，輻射帶動。堅持從示范帶動入手，著力打造“一村一品”示范戶。

六是組建合作組織，實行品牌經營。成立勞務和山茱萸產業合作社，為農戶提供服務，拓展市場空間，樹立產業品牌形象，形成產業發展聚能效應，使農民專業合作組織成為農民發展農村經濟的主要載體。

四、產業發展的計劃和對策

一是以農民培訓

為突破口，加大農村人才戰略的實施力度。把會管理、懂經營、群眾信得過的能人選進村兩委會班子，采取形式多樣的辦法推廣實用致富技術，培育一批適應產業發展需要的人才隊伍。力爭3-5年培訓每組3-5人技術能手和1-2人勞務帶頭人。

二是以機制創新為突破口，建立市場營銷體系和營銷隊伍，擴大品牌效應。積極發展訂單農業，努力提高農戶組

織化程度，提高經營效益。

三是以產業合作社建設為突破口，加大農業產業化發展力度。建立農村產業合作社，力爭盡快實現龍頭企業+協會+基地+農戶，逐步形成產、加、銷一條龍的產業開發路子，不斷延長產業鏈條，提高產業效益。

四是以開發品牌為突破口，加大市場開拓工作力度。引導農戶要切實轉變觀念，樹立發展意識、風險意識、品牌意識。一方面要加大無公害農產品的開發力度，另一方面要創建品牌效應。

五是以建立信息服務體系，加大農業信息化的推進力度。以產業合作社、產業大戶為重點，建立科學規范的利益機制，用市場手段抵御市場風險。

六是爭取國家惠農政策，加大項目引進力度。以產業合作社的名義申報項目，爭取資金，用資金使產業發展再上臺階。特別是在化肥、山茱萸剝皮機、病蟲害防治器具方面的惠農補帖、扶持資金上給予投入。

七是面向市場，擴大規模，狠抓良種建設。鼓勵群眾培育良種育苗，力爭在3年內發展良種核桃300畝，山茱萸500畝，改造核桃100畝；大力建設標準化、衛生化圈舍，引導群眾擴大適繁母豬規模，加大良種瘦肉型豬引進力度，平抑仔豬市場價格，力爭每戶平均存欄2-5頭。

八是壯大勞務產業，開發勞務品牌。根據該村外出務工群眾較多的實際，以協會為平臺，內引外聯合作單位，大力培訓青壯年勞力，擴大年勞務規模，努力打造勞務品牌。

第二篇：鄉鎮寺坪村產業發展調研報告

**鎮**村產業發展調研報告

一、產業發展現狀

**村地處**鎮政府所在地，人居較為集中，經濟較為活躍。全村轄8個村民小組，426戶，1680人，勞動力380人，有耕地1800畝，退耕還林1700畝，年農業總產值575萬元，人均占有糧300公斤，年人均純收入1853元。

全村現有山茱萸1700畝，年產100萬元，人均595元；核桃700畝，年產30萬元，人均178.6元；年出欄商品豬1500頭，年產150萬元，人均892元；勞務輸出125人次，年收入25.2萬元，人均150元。山茱萸、核桃、養豬已成為該村的支柱產業，為農民增收提供良好的保障。

農村產業的長足發展為新農村建設注入了活力。**村三條通外公路已水泥化、柏油化，基礎設施建設良好，有60%農戶住進寬敞明亮的小洋平房，電話、彩電、摩托車的普及率均達到80%以上。

二、主要工作措施

一是強化領導，形成工作合力。成立了“一村一品”工作領導小組，組建了駐村工作隊，并把“一村一品”工作納入全年工作目標責任制考核范圍，明確工作責任，落實工作任務，形成政府主導、群眾主體、各行各業人士共同參與的“一村一品”發展格局。

二是廣泛宣傳，制定工作規劃。充分利用廣播、標語、板報、會議、宣傳材料等進行了廣泛宣傳，組織各級干部和產業帶頭人開展學習培訓，使廣大干部群眾認識到發展一村一品，對于調整產業結構、發展現代農業、培育特色產業、促進農民增收、扎實推進新農村建設具有重大的意義，進一步增強了責任感和使命感，激發了干部群眾廣泛參與的積極性。鎮村干部能夠立足本村資源優勢，突出特色，制定出示范村“一村一品”發展規劃和實施方案，指導“一村一品”健康發展。

三是加強培訓，提高農民素質。加強農民科技培訓，今年舉辦培訓班12次，培訓450人（次），印發技術資料420份，提高了農民科技致富能力。實施科技入戶工程，積極培育科技示范戶，每組培養了2－3名農民技術員。實施農村勞動力技能培訓，進一步加大新型農民培訓工作力度，加快農村人才培養，不斷提高農民的科技文化素質和實用技能，實現人才強村新突破。

四是分類指導，實現重點突破。按照“畜牧抓發展，林果抓科管，菌藥抓營銷，勞務抓培訓”的工作思路和 “一業突破，長短結合”的方針，采取“抓大戶建小區，抓協會建基地，抓科技提效益，抓營銷促增收”的辦法，鎮村領導干部深入村組農戶，因地制宜，分類指導，開展服務，突出重點，全力推進“一村一品”實現突破性發展。

五是抓點示范，輻射帶動。堅持從示范帶動入手，著力打造“一村一品”示范戶、示范小組、示范村。通過典型帶路將“一村一品”不斷引向深入。形成村、組、戶三級示范體系。以點帶面，不斷擴大“一村一品”的覆蓋面。

六是組建合作組織，實行品牌經營。成立了核桃和養豬專業合作社，為農戶提供“三產”服務，拓展市場空間，努力樹立產業品牌形象，形成產業發展聚能效應，使農民專業合作組織成為農民發展農村經濟的主要載體。

三、存在的主要困難和問題

1、思想觀念陳舊，缺乏與時俱進的發展意識。部分干部群眾滿足現狀，“小農思想”嚴重，只圖吹糠見米、立竿見影之效，特別是部分群眾認為發展林果業、養豬業，周期長、投入大、見效慢、費力費時、受市場影響大，導致區域產業發展嚴重不平衡，發展步子邁得不夠大，產業聚能效應尚未形成，阻礙了農村經濟健康、可持續全面發展。

2、資金投入嚴重不足。現該村林果業、養豬業仍停留在家庭小經濟狀態，做大做強意識不夠，年用于發展產業的投入比重很少；風險意識和發展意識不足，年產業發展規模增長和質量提升滯后；村組干部在市場開拓與產業項目引進等方面缺乏創造，等米下鍋思想嚴重；勞務輸出沒有帶頭人，難以形成勞務品牌。

3、管理粗放，科技含量不高。雖然群眾種植山茱萸、核桃的積極性高，但由于經營分散、技術推廣滯后、資金等跟不上，施肥、修剪和病蟲害防治難以正常進行，年損失率在15%以上，導致產品產量低、質量差，造成了廣種薄收。

4、基地建園質量水平低，良種比例小。集中連片50畝以上的，有8處，良種栽植面積不到35%；基地內種植高桿經濟作物和藥材，嚴重影響經濟林木生長發育，延緩了結果年限；因群眾未按初植密度和樹種補植，密度過大，山茱萸與核桃混交，嚴重影響了產量和質量。

5、加工水平低下，產品附加值低。山茱萸、核桃僅限于初加工，加工方法原始簡單，產品附加值低，導致產值效益低下。

6、市場混亂，經營效益不佳。由于缺乏統一的營銷系統和營銷隊伍，產供銷體系不健全，專業合作組織作用未得到充分發揮。因缺乏信息和科學的市場預測，造成產品搶購搶銷或滯銷的混亂局面，抵御市場

第三篇：明朗村產業發展情況調研報告

明朗村產業發展情況調研報告

(2007年8月31日)

為準確把握我村產業發展現狀，摸清家底，找出存在問題和困難，更好的加快我村經濟發展，為做好全村扶貧開發工作奠定基礎，根據我村的實際情況，現將具體調研情況報告如下：

一、加快我村產業發展的重大意義

黨的十六大報告指出，全面建設小康社會重點在農村，難點在農民。農業是國民經濟與社會發展的基礎，因此，抓好我村產業發展，對于推動我村調整產業結構，培植主導產業，促進貧困人口持續增收，脫貧致富具有重大意義。

二、全村產業發展現狀

（一）茶葉產業：全村茶葉累計面積達2816畝，采摘面積1817.9畝，平均單產30公斤，產業輻射6個自然村，20個村民小組，856戶農戶，4002人，茶農人均收入152元。

（二）畜牧產業：我村畜牧業也堅持以市場為導向，資源為基礎，科技為動力，抓基礎、調結構、樹示范、促發展。全村共有草山8500畝，其中非洲狗尾草種植面積7400畝，2006年末全村的大牲畜存欄2769頭，出欄960頭，生豬存欄5875頭，出欄禽類12458只，2006年全村畜牧業經濟總收入462萬元。

（三）泡核桃產業：2006年全村核桃面積達1215畝，1其中泡核桃面積1200畝，輻射6個自然村20個村面小組，共有掛果泡核桃80株8畝產量25噸，產值約56000元，農民人均收入為14元，我村泡核桃種植開發起步晚，新種植的還沒有掛果，管理機制不規范，還未能發揮出好的效益。

（四）水果產業：全村水果種植面積320畝，產量15噸人均占有水果3.9公斤，總產值48000元，其中，蘋果梨占90%以上。

（五）低毒大麻產業：低毒大麻產業于2002年試種成功后，開始種植，2006年我村共種植低毒大麻500畝，涉及6個自然村。

三、主要做法

一是提高認識，加強領導。我村的發展思路是“打牢農業基礎，主攻畜牧養殖業，培養特色經濟，壯大水果產業，引資創優富民。”為進一步加強對農業產業發展，結合我村情況，支書為第一責任人，主任、副主任協助，深入組、戶進行具體指導查看，幫助解決群眾遇到的困難和問題，為做好我村扶貧開發工作提供了有力的組織保證。

二是堅持市場導向原則，立足村情著力發展優勢特色產業。以市場為導向，以資源為依托，立足村情和資源優勢，鞏固提升茶葉、畜牧等傳統支柱產業；突破發展泡核桃、水果等新興產業；慎重發展低毒大麻產業，加快特色農產品生產基地建設。

三是抓好我村剩余勞動力輸出工作，切實增加農民收入。把我村剩余勞動力輸出作為一大產業來抓，強化勞動力輸出工作，增加農民收入，推動農村發展。

三、存在困難和問題

從總體上看，我村產業發展由于受諸多因素影響，整體發展水平較低，存在問題主要表現在：

一是基礎設施建設落后，嚴重制約我村經濟發展。我村山地面積大，丘陵平地面積小，土壤貧瘠，造成農業勞動生產率低和農民收入少。

二是農民收入增幅較慢。農業和農村經濟結構矛盾突出，經濟作物在農業中的比重較低，農村經濟特色不明顯，農民增收緩慢且不穩定。

三是基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。

四是社會服務體系不健全。銷售渠道不暢，造成豐產不豐收等現象，不同程度上挫傷了群眾發展產業的積極性。

五是信息不靈，商品經濟不發達，人民群眾閉關自守，缺乏開發資源、發展經濟、脫貧致富的信心。

四、“十一五”期間加快我村產業發展的總體思路及目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，緊緊圍繞“十一五”扶貧工作計劃，堅持把扶貧開發與社會主義新農村建設工作有機結合。遵循市場經濟規律，以體制創新、經營機制創新和技術創新為動力，大力提高農業產業化經營水平，為貧困地區經濟發展和農業現代化奠定堅實基礎。

（二）發展思路：做優一個支柱（畜牧業），提升兩大優勢（茶葉、泡核桃），加速發展兩大產業（水果、低毒大麻產業）。

（三）基本原則：堅持“傳統支柱產業鞏固發展、新興優勢產業突破、其他產業慎重發展”的原則，堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，堅持體制機制創新，為解放和發展生產力創造更好的體制環境，堅持把科學技術作為第一生產力，切實把經濟發展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，改善經濟增長質量和效益，堅持走可持續發展道路，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，堅持以人為本，調動好、發揮好、保護好各方面積極性，推動經濟社會協調發展，讓發展的成果惠及最廣大人民群眾。

（四）目標任務：茶葉產業“十一五”期間，每年新建茶園500畝，建設高優生態茶園700畝。

畜牧產業：到“十一五”末，全村實現牛存欄5400頭，生豬存欄11000頭。牛出欄2100頭，豬出欄4000頭，畜牧

產業達680萬余元，占農業總產值的49%。在三合自然村建設“肉牛養殖示范村”，扶持肉牛養殖大戶20戶。

泡核桃產業：分發展規劃，五年內實現全村總面積4000畝，年產10噸。

水果產業：“十一五”期間，完成蘋果梨種植600畝，其他水果產業按區域布局和市場行情鼓勵農戶自行發展。

（五）對策建議

一是加強基礎設施建設，實現農業可持續發展，重點加強農田水利建設和加強公共設施建設。

二是加快產業結構調整，轉變經濟增長方式，鞏固發展傳統支柱產業，突破發展新興優勢產業，慎重發展其他產業，著力建設特色鮮明、優勢互補的新型工業化體系，逐步實現農業資源規模化加工，工業資源規模化利用，生物資源創新式開發。

三是組建各產業專業協會，提高產業組織化程度，解決市場信息滯后失真、資源分散、技術經驗分割等家庭作坊式生產與社會化大生產之間的矛盾，提高農民抵御市場風險和自然災害能力。

四是圍繞產業合理配套基礎設施，切實解決制約我村產業發展的基礎“瓶頸”。加大產業發展科技投入，把產業做強、做大，實現農業可持續發展。

五、明朗村產業發展模式選擇

選擇“基地+協會+農戶”發展模式，積極探索立體生態農業發展模式，培植支柱產業，壯大特色經濟，將資源優勢轉變為經濟優勢。

六、明朗村產業發展政策選擇

一是加強對農村剩余勞動力進行培訓，提高農民群眾的文化科技水平，使其掌握一至二門致富技能。

二是爭取以財政投入為引導、企業和農戶投入為主體、銀行貸款為支撐，多層次、多渠道籌集建設資金，集中用于我村農業產業化建設。

三是積極推進特色優勢農產品基地建設，爭取專項資金，集中扶持和建設畜牧、茶葉、核桃等農產品基地。

四是鼓勵農業科技體制創新，扶持農產品加工技術，抓好我村信息網絡工作。

第四篇：鄉鎮旅游產業發展調研

鄉鎮旅游產業發展調研

近年來，隨著國家產業結構調整步伐加快，加速了以旅游業為主的第三產業迅速發展，旅游業已逐漸發展成為第三產業龍頭。目前，國家已明確把大力發展旅游業作為發展現代服務業，擴大內需，增加就業的一項重要工作積極推進，針對鎮黨委、政府以“南山竹海”為中心和龍頭培育旅游支柱產業建設華東知名旅游休閑觀光區的決定，全鎮堅持“生態立鎮，旅游興鎮”戰略，按照“開發中保護，保護中開發”原則，大力發展生態旅游產業，逐步形成特色生態旅游新格局，而激烈的市場競爭和游客越來越新、越來越奇、越來越高的欣賞品位，讓我們這一新興的旅游鎮不得不立足鎮情，正確分析旅游業現狀，從而一步一步走好開發路，走上品牌路，這樣才能逐步培育壯大旅游產業，為全鎮經濟發展作出應有貢獻。

一、發展旅游業優劣勢分析

（一）優勢分析

1、地理位置優越 xx鎮位于蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽南部丘林山區開發特色鎮，全鎮區域面積85平方公里，山林面積10萬畝，轄10個行政村，1.8萬人口。交通便利，距市區30公里，距寧杭高速入口20公里，境內戴橫公路（xx—xx）和平橫公路（xx—xx）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對接于各大城市旅游黃金通道網絡之中。

2、氣候適宜 xx鎮隸屬天目山脈，屬丘林山區，大小山嶺17座，吳越第一峰海拔541米。境內四季分明，水源充沛，光照充足，氣候溫濕，季節特征明顯，年平均氣溫15.4℃，年降雨1200—1300毫米，無霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸

性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜，形成發展生態旅游獨特優勢。

3、自然資源富足作為xx南部丘陵山區開發特色鎮，茶、桑、栗、果、竹五大優勢產業成為我鎮特色農業支柱與主導，在占全鎮總面積70的山林中，共分布著4萬余畝翠竹、3萬余畝板栗、1萬余畝桑園、1萬余畝茶園、5千余畝果園，正在建設的南山農業生態觀光示范園更是前景喜人。

3、旅游資源豐富境內有國家4A級天目湖——南山竹海旅游度假區，風光秀麗，景色怡人，憑借2萬余畝翠竹這一自然景觀，該景區被外界稱為“天然養吧”，其他還有古松園、南山壽泉、古兵營遺址、古石橋等20余處特色自然景點，與此同時，結合李家園中心村建設，投資6000萬元的田園風光區和投資8000萬元的鄉村旅游區的規劃工作正式啟動，以“農家樂”的形式，大力發展鄉村旅游經濟，成為不斷提升xx旅游檔次和內涵的重要內容。

4、旅游商品開發潛力大境內有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹席、竹簾、竹雕、竹鞋等竹制品系列，這些農副產品及特色食品已逐步成為各地游客購物和餐飲的首選，隨著產業結構調整力度加大，竹木業、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業、蠶桑業等壯大發展，將為旅游食品、紀念品開發提供很好的原材料市場。

5、政策優惠國家已經采取一系列刺激消費、拉動內需政策措施，對旅游業升溫具有極大促進作用。我市多次召開旅游工作會議，詳細研究全市旅游產業發展規劃，一系列鼓勵和支持旅游產業發展的優惠政策相應出臺。我鎮全力以赴以生態旅游和鄉村旅游為主要項目廣泛招商引資。這些都為我鎮旅游業發展奠定基礎。

6、旅游投資熱潮高漲憑借2004年初南山竹海風景區與天目湖旅游公司的成功聯營，為全鎮旅游產業開發注入了新的活力，到目前為止全鎮旅游產業開發累計投資近億元，國內外許多客商紛沓而至，積極加入旅游業及相關產業投資開發，推動了xx旅游業快速發展。

（二）、劣勢淺析

1、旅游軟環境亟待改善。一是景區所在地群眾和景區經營者之間在土地、山林征用及工程項目承建方面矛盾突出；二是旅游從業人員觀念較為落后，對旅游業的認識還未能真正到位，服務意識不強，服務質量不高；三是旅游經營、管理人才缺乏，不能滿足旅游業日益發展的需要；四是全鎮群眾普遍對旅游產業開發特別是以“農家樂”為主的鄉村旅游開發信心不足，旅游經營意識較差，這已成為制約我鎮旅游業發展重要因素。

2、旅游硬環境較差。一是對現有景點完善開發投資力度不足，資金投入不到位；二是仍有多處鮮為人知的自然景點景觀尚未開發；三是通往景區公路等級、通訊等基礎設施比較差，部分景區（點）未通公路或通訊不暢；四是配套設施如賓館、飯店少且檔低次。

3、旅游資源開發遲緩，很難形成整體優勢。我鎮境內除南山竹海等少許景點具有接待能力外，其他如古松園、宋朝古兵營遺址、唐代古石橋、清風山等一大批自然、人文景觀景點由于種種原因至今還未得到充分開發，尚不具備接待能力，旅游文化內涵還未得到充分發揮，形成橫澗旅游業“資源富集、但亮點少”的格局。

4、旅游宣傳力度不夠目前旅游業宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣度、深度不夠，缺乏創新意識。

5、旅游商品開發不力。旅游商品、紀念品開發經營比較落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品經營店和購物區域。

6、資金投入不夠 R>xx鎮是常州市級貧困鄉鎮，財政收入往往只能解決全鎮機關干部生活和一些小投入的公益事業，而無力拿出更多資金用于旅游業投入，這也是制約橫澗旅游業發展的又一重要因素。

二、對策建議圍繞“生態立鎮、旅游興鎮”的戰略目標，以生態旅游為龍頭，形成“政府推動、部門聯動、企業主動、項目帶動、整體推動”的生態旅游新機制，高起點做好xx旅游發展總體規劃工作，并認真按照xx鎮旅游產業開發總體規劃的要求，認真進行旅游資源綜合開發和景點建設工作，加大對全鎮群眾的旅游產業開發意識的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅游資源開發，個個愿意開發旅游資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮建成華東線上生態、文化、休閑、度假旅游新亮點。

1、提高認識，加強發展旅游業是一個涵蓋一、二、三產業的綜合性產業，具有拉動投資和消費雙重效應，能夠刺激經濟增長，解決社會就業等社會問題，是發展生態經濟、富民強鎮的最直接、最有效的產業突破口和結合點，同時，旅游業又是一個系統工程，需要社會各部門、各行業大力配合支持，因此我們要加強旅游宣傳和引導，從而形成全社會都支持配合旅游業發展的良好氛圍，推動旅游業持續、快速、健康發展。

2、加強領導，建立健全旅游管理機制建立一個既適應市場經濟要求，又兼備宏觀調控手段，并有利于對旅游

產業開發實行統一領導、統一規劃，又利于旅游業向大規模、深層次方向發展，符合鎮情的旅游管理體制，是加快旅游業發展的關鍵。為此，針對橫澗鎮情，成立專門旅游產業開發管理機構，負責對全鎮旅游工作實行宏觀管理，制定旅游發展戰略并監督其實施，制定旅游開發規劃并審批實施，同時，協調處理旅游工作中出現的各種重大問題，并監督有關部門執行。

3、加大政策傾斜力度政府應制定專門政策，從資金、人才等方面加大對旅游業扶持。如安排一定財力用于旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等，推動旅游業快速發展。

4、深挖旅游文化內涵，提高旅游產品競爭力文化在旅游業中占有重要地位和作用，決定著旅游業發展方向和興衰。沒有文化的旅游就是沒有靈魂的旅游。我鎮旅游資源文化底蘊十分深厚，挖掘潛力很大。因此，必須加強旅游文化內涵發掘、提煉、利用，提高旅游文化內涵，形成橫澗旅游獨特亮點，滿足不同層次游客需求，從而提高xx旅游的檔次及市場占有份額。

5、加快旅游環境建設，提高橫澗旅游業整體形象一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務設施建設；三是加強旅游人才引進和現有從業人員培訓工作，為旅游發展提供人才保證；四是加強旅游宣傳工作，提高xx旅游知名度。

6、大力開發旅游商品一個地區旅游商品開發與狀況，代表一個地區旅游業發展興衰。結合我鎮實際，目前應重點抓好特色農副產品等旅游食品深度開發。同時，立足橫澗資源優勢，開發具有地方特色旅游紀念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。

7、加強行業管理，堅持依法治旅一是加強旅游產業開發制度

建設，促使我鎮旅游業走“開發中保護、保護中開發”這一健康、可持續發展道路；二是依照有關政策法律法規妥善處理和協調旅游產業投資經營者和景點所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場整頓和規范工作，嚴厲打擊欺客宰客等違法行為，創好旅游業發展良好外部環境；四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實旅游企事業單位安全生產責任制，營造良好的旅游安全氛圍，促進旅游業健康發展。

8、加強旅游資源整合力度，實現優勢互補加快與天目湖旅游區、平橋石壩、蓄能電站等景點串成一線的速度，實現資源優勢互補，從而吸引更多的游客來本地旅游觀光，使我鎮成為集旅游、度假、娛樂、休閑為一體的華東知名旅游勝地

第五篇：鎮村工業和產業發展調研報告

XX縣鎮村工業和產業發展

調 研 報 告

根據縣領導安排，調研由縣委農工辦牽頭，縣委政研室、縣政府信息調研室等9部門共同參與，利用兩天時間，到各鎮（街）進行專題調研。

一、基本情況

調研組通過與鎮（街）主要領導同志交流、與站辦所負責同志座談等方式，著重了解鎮（街）對《點評辦法》的考核內容、考核方式方法、考核結果運用等方面的意見建議。從調研情況來看，各鎮（街）充分肯定觀摩點評給地方鎮村建設和產業發展帶來的積極導向作用，主要體現在以下三個方面：

（一）地方投入力度進一步加大。各鎮（街）充分認識到資金投入對鎮村建設和產業發展的強力帶動作用，通過加大融資力度、廣開融資渠道、創新融資辦法，千方百計融集資金用于鎮村建設和產業發展。充分挖掘社會資本潛力，通過制定各種優惠和扶持政策，引導社會資本投向鎮村建設和產業發展，為城鎮發展提供了更加充足的資金支持。

（二）地方經濟建設有了長足發展。通過觀摩點評，各鎮（街）通過自評找不足、互評找差距，極大地調動起鎮（街）主觀能動性，激發了干事創業的積極性。通過加快發展，聚集人氣，帶動了地方經濟跨越式科學發展。

（三）人民群眾切實得到了實惠。各鎮（街）以觀摩點評為契機，大力開展綜合環境整治、社會公益事業和公共基礎設施建設，著力改善民生，使老百姓切實感受到發展取得的成果、改革帶來的變化。開展觀摩點評后，群眾感觸最深的就是路寬了、水清了、綠足了。

二、關于考核辦法實施情況的幾點思考

鎮村建設和產業發展觀摩點評對鎮（街）小城鎮建設和地方產業集聚有著極大的助力推動作用，但在具體實施過程中，由于鎮（街）地理區位、產業結構、資源優勢等方面上的不同，難免會顯現出一些不盡如人意和有失科學合理的地方，具體表現在：

（一）各鎮（街）經濟實力上存在一定差距，單純比較經濟總量不足以體現發展變化。經濟實力是日積月累、年復一年持續健康快速發展的結果，不可能一蹴而就，因此，單純比較地區經濟總量的辦法不利于原來經濟總量低，但現在發展速度快、變化大的鎮（街），不利于激發地方加快推進鎮村建設和產業發展的積極性，有違觀摩點評激勵導向作用的初衷。

（二）鎮（街）產業發展具有差異性和特殊性，難以用一個標準來衡量不同產業類型鎮（街）發展情況。由于地理區位、資源條件等因素，使得一些鎮（街）工業發展十分突出，而一些鎮（街）現代農業有聲有色，對不同產業類型的鎮（街）都用同一個標準考核，不能突出各個鎮（街）產業發展特點，考核中勢必導致某些單一產業主導型鎮（街）的落后地位。

（三）資金投入問題不圓滿解決，將直接制約觀摩點評活動實效，影響地方經濟持續健康快速發展。當前鎮村建設項目多為環境整治、社會公益事業、公共基礎設施建設等項目，具有投入大、見效慢、政府財政負擔重等特點。而目前各鎮（街）普遍缺乏行之有效的融資手段，緊張的財政供應與經濟快速發展的需求相比，可謂杯水車薪，發展后勁不足以支撐地區長期保持快速高效發展。

（四）全市所有鎮（街）統用一個考核標準，容易忽視地方特色和地區差異。全市118個鎮（街）統一考核標準，對地方城鎮布局合理化、園區建設規范化、服務管理科學化起到了積極的牽引導向作用，有力地推進了各地鎮村建設和產業發展。但同時存在一個問題，統一標準容易忽略鎮（街）產業特色上的差異和經濟實力上的差距，一些地區確實還不具備某些硬件建設條件，如污水處理廠建設，硬上馬、強開工勢必造成不必要的財力物力資源的浪費。因此，城鎮化管理是現在鎮（街）發展的必然趨勢和必由之路，但也應注意地區差異，不能搞一刀切。

（五）觀摩點評的時間和頻率有待商榷。目前，鎮（街）每年各類點評都不少于四次，年年點評、一年多評的現象比較突出，容易導致鎮（街）在項目建設選擇上顧及點評名次，對一些群眾受益大、建設周期長、見效慢的工程不敢上、不想上，甚至可能出現專門應對點評的突擊工程、形象工程。

三、幾點意見和建議：

（一）關于考核內容

1、考核應該突出鎮村建設、產業發展主題，不應與經濟發展、社會事業點評考核一樣全面考核，指標設臵更應重點突出，分值賦予方面突出重點。

2、鎮街分類觀摩點評。縣城駐地及周邊街道，在地理區位、項目引進、服務配套、園區建設等方面，都有得天獨厚的優勢，這些是鄉鎮所無法比擬的；而鄉鎮由于在自然資源、行政區劃、規模產業等方面的優勢，也形成了各自的特色產業和優勢產業。因此，建議考核按照各鎮（街）發展基礎加以區別，將街道與鄉鎮分開評比。

3、看基礎更要看變化。改變單一的看總量、比數字的方法，圍繞服務發展設臵考核標準，比變化、看發展，比增量、看進步，真切感受地方鎮村建設和產業發展工作面貌之新、步伐之快、活力之強，彰顯觀摩點評的公平性。

4、合理增添加分項。鎮村建設需要與地方產業相結合，體現出地域特色、產業特色、發展特色，對鎮（街）在這方面取得的成績應給予積極肯定。因此建議，對于鎮（街）爭創的商業品牌和獲得的榮譽、稱號等酌情加分，以示激勵。

5、增添產業龍頭企業考核內容。產業龍頭企業對于加快地方現代化農業發展具有十分重要的作用，目前考核內容中沒有，建議增加此項考核內容，并單獨設立分值。

6、考核內容要體現群眾受益。經濟社會發展的最終目的是改

善民生，使群眾受益，而對鎮村建設和地方產業發展感受最深、最有發言權的也是人民群眾。因此，觀摩點評辦法當中應當有體現群眾滿意程度的項目，比如人均純收入、人均儲蓄余額、群眾幸福指數等。適當減少短期行為指標權重，如垃圾箱、水沖式廁所設施。

（二）關于考核方式方法

受歷史沿革、地理區位、經濟基礎等因素影響，為充分調動鎮（街道）加快小城鎮發展的積極性，建議考核采取以縣（市、區）自評和市重點考評相結合的方式進行，以縣（市、區）自評為主，市里對各縣（市區）評出的前1-2名、后1-2名進行重點考評時，考評人員與考評內容專業對口，時間要充分，打分要具體，真正考核出實際發展狀況，并確保每個縣（市、區）都有自己的“排頭兵”。縣（市、區）自評采取現場觀摩和年終統計數據相結合，其中，現場觀摩占40%，年終統計數據占60%。

（三）關于考核結果運用

考核結果運用要有科學性、連續性、導向性，要有利于促進各鎮（街）科學發展、可持續發展，有效避免和杜絕短期行為、政績工程、形象工程。同時在獎懲措施落實方面，應加強正面獎勵，對投入大、變化快、觀摩點評成績突出的鎮（街），在給予組織肯定的基礎上，加大經濟獎勵和政策支持；削弱負面刺激，對于點評名次靠后的鎮（街），應區別對待務實肯干但效果顯現還不明顯和確實無所作為兩種情況，謹慎采用干部處理的懲罰辦法，以保護地方干部群眾干事創業熱情和積極性。

二〇一二年二月