第一篇：關于農村小學“鎮域一體化為學”方案

一體步伐齊邁進 同頻共振促均衡

——黃澤鎮小學“鎮域一體化辦學”實施方案

為了全面貫徹《中華人民共和國義務教育法》，按照“調結構，促均衡，創特色，提質量”的總體構想，深刻領會《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》精神，充分發揮我鎮優質教育資源的輻射作用，促進教育均衡發展、和諧發展，共同培養高素質的人才。黃澤鎮把實施“鎮域一體化辦學”模式，作為破解薄弱完小發展難題的重要手段，來解決了薄弱學校的發展問題，推進了義務教育均衡發展。現提出如下實施方案：

一、指導思想

農村小學“一體化”辦學以《義務教育法》為依據，深入貫徹落實科學發展觀，在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞“推進跨越發展，共創共享幸福嵊州”的總體目標，以“科學施教、真情育人”為辦學基調，以“辦讓每一名學生健康快樂并走向成功的教育”為辦學目標，大力發展農村教育，促進農村小學教育全面均衡協調發展，以更新教育觀念為先導，著力提升教師素質，大力改善農村學校、薄弱學校辦學條件，抓實城鄉學校結對共享，擴大優質教育資源覆蓋面，促進農村小學教育質量可持續發展，實現“調結構，促均衡，創特色，提質量”的教育發展總體構想。

二、模式內涵

“鎮域一體化辦學”的深刻內涵就是，打破學校“圍墻”，打破自我封閉的辦學格局，實現默契配合和有效對接，教育資源共享，優勢互補，共同發展。本著“合作、交流、共享、發展”的原則，在各校之間架起“立交橋”，建立起縱向銜接、橫向溝通的新型的基礎教育辦學模式，形成合力，共同培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才，提高基礎教育的整體水平，促進均衡發展，努力實現素質教育區域全面規劃、整體推進，促進整個教育事業發展的目標。

三、目標原則

（一）目標：加快鎮內薄弱學校建設步伐，逐步實現教育資源配臵與在校學生分布基本相適應，更好地滿足農村孩子的教育需求；以優質教育資源共享和教

師柔性流動為抓手，讓教育資源均衡配臵機制更加完善，促使全鎮教育整體質量水平顯著提升；以教育評價制度改革為引領，課程改革深入推進，基本形成教育轉型發展的良好局面，全面育人觀念在各校得到較好落實。

（二）原則： ◆針對性原則 ◆實效性原則 ◆系統性原則 ◆自主性原則 ◆開放性原則

三、實施內容

以黃澤鎮中心小學龍頭學校和四所完小的一體化辦學模式，各學校原行政隸屬關系不變，行政平級，在辦學規模、地理位臵、生源分布、教育質量、發展態勢等方面，實現學校均衡、協調、可持續發展。

（一）內涵發展一體化

一體化辦學執行同一套管理制度，形成各校的日常運作、活動的組織等步調一致。達到“理念共享、資源共享、機制共建、品牌共創、優勢互補、相互促進、互惠共贏、共謀發展”的目的，從而形成了形散神聚的管理效果。

1.成立體育一體化管理領導小組；

2.統籌安排體育一體化管理相關工作；

3.鎮內有統一組織競賽活動，打破以校為單位，以班為單位組織比賽；

4.校際間生源分布合理，完小生源穩定，不出現無序到中心校集中訓練現象；

（二）行政管理一體化

中心小學排球特色校建設規劃、年度特色校建設計劃體現鄉鎮內同步推進并付諸實施。統一管理財務，經費使用分配合理，無違反財經紀律行為；統一開展學校和校長自評工作，建立對完小學校體育評估機制。

1.完小校長與其他領導一同考核，考核過程規范；

2.完小體育教師量化考核辦法與中心校一致，有同步考核的相關材料； 3.定期研究完小體育工作，調度及時； 4.每學期至少召開四次鄉鎮全體小學體育教師大會；

5.完小體育經費納入預算； 6.每學期完小體育評估一次，有評估體系，評估過程規范，形成通報或總結。

（三）辦學條件一體化

完小體育器材達到配備標準。場地設施逐步達到完善。1.統一調配器材，按標準配齊儀器設備； 2.場地器材利用率高，使用過程記錄完備； 3.體育設施管理良好，無安全隱患，檢查記錄齊全。

（四）隊伍建設一體化

實施與中心小學一致的體育教師崗位考核辦法，考核結果的運用與中心小學一致，評優晉級納入鄉鎮統一管理促進教師專業發展，完小教師及時參加各級各類培訓，骨干教師比例合理，教師練功和研修內容與中心校教師一致完小教師到中心校跟崗研修、中心校教師到完小支教有實際舉措，適當采取走教等方式，彌補完小部分學科教師不足

1.完小體育教師實行與中心小學相同的教師量化考核辦法，考核過程規范； 2.考核結果與績效掛勾，統一標準； 3.評優選先比例與中心小學一致，待遇一致；

4.中心小學統一組織體育教師參加各級各類培訓，培訓記錄等材料齊全； 5.同步開展體育教師“每人一絕”等練功活動，教師個人練功內容統一；

6.推進鎮內師資力量的均衡，跟崗研修和支教工作扎實進行； 7.以走教、支教、跑教、掛職等形式強化完小的體育教學工作，確保教學質量。

（五）教學管理一體化

統一課程設臵，統一配備體育教師，統一教學要求統一進行體育競賽活動，統籌組織體育評估工作，配備滿足教學需要的師資，保證上好“兩操一課”，體育節、藝術節、科技節等活動完小同步參加。

1.認真執行課程標準，鎮內各校統一使用中心校編排的課表；

2.配齊體育教師；

3.落實“2+1”項目和開展大課間活動，保證 “兩操一課”； 4.完小參加每一次的體育活動或競賽。

（六）特色創建一體化

中心校立項的研究課題完小參與研究，鄉鎮內統一組織相應的教研活動，整體效果好。“三重一大”（即：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）制度落實到完小。重視安全工作，落實責任，學校自查和中心校檢查形成機制，安全教育同步進行。

★立項課題完小同步參加研究；

★統一組織相應的教研活動，教研活動效果好； ★成立中心教研組，學期集體教研活動4次以上； ★完小工作及時向中心校請示匯報； ★實行校務公開，接受教師監督；

★統一制定安全工作各項預案，職責分工明確； ★安全工作常抓不懈，定期自查，中心校有關領導定期督查，記錄齊全，不發生安全事故；

★學生放心班車統一管理、統一審批、統一調度、統一制度等等。

四、實施步驟與要求

（一）宣傳發動階段（2012年8月至9月）

鎮內各小學廣泛開展宣傳發動，使廣大教師認識到 “一體化”管理是全面貫徹《義務教育法》的需要，是全面推進我區基礎教育均衡發展的主要途徑，是提高基礎教育質量的重要措施。

（二）制定方案階段（2012年10月至11月）

鎮內各小學要按照本方案的要求，在廣泛聽取教職工意見的基礎上，根據本校的實際制定實施方案。

（三）全面啟動階段（2012年12月至2013年1月）

鎮內各小學要按照本校的實施方案認真組織實施，實現管理“六個一體化”。

（四）細化深入階段（2013年3月開始）

鎮內各小學在上階段實施工作的基礎上，認真總結經驗教訓，分析問題，細化完善實施方案，深入實施農村小學“一體化”管理，不斷提高本鎮域內的教育教學質量。

五、保障措施

（一）加強“一體化”工作領導。

為了加強對農村小學“一體化”工作的領導，成立黃澤鎮小學“一體化”管理工作領導小組，對鎮域內小學“一體化”管理指導、評價和督查。

（二）落實“一體化”管理經費。

鎮中心學校將根據“一體化”管理的進程，將分年撥出“一體化”管理補助經費，保障農村小學均衡發展和提高農村完小辦學條件。

（三）成立“一體化”專家指導組。

為增強農村小學“一體化”管理的科學性、針對性，鎮中心學校成立農村“一體化”管理工作專家指導組，指導學校全面開展“一體化”管理的工作。

黃澤鎮中心小學

2012年8月

第二篇：XX鎮鎮域環境綜合整治方案

XX鎮鎮域環境綜合整治方案

為推進我鎮鎮域環境綜合整治工作，全面改善鎮域環境面貌，持續提升全鎮生態環境水平，根據XX市鎮域環境整治部署要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和生態文明建設理念，以中共中央國務院印發的《農村人居環境整治三年行動方案》和《XX省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》為遵循，以改善鎮域環境質量為主攻方向，以綜合治理、面貌整理、長效管理為抓手，大力實施鎮域環境整治，標本兼治、拆違治亂，條塊結合、攻堅克難，全面提升全域生態環境水平，加快建設宜居宜業富裕美麗文明的幸福XX。

二、任務目標

嚴格按照“全域整治、鎮村聯動、清潔家園”的目標要求，以創建國家衛生鎮為統領，以“四路、三河、兩區”為重點，全面實施鎮域治污、治臟、治亂、治差、治丑和硬化、凈化、綠化、亮化、美化“五治五化”行動，全面提升人居環境。到

2019年底，鎮域、路域容貌全面提檔升級，環境質量顯著提升，確保實現鎮村環境整潔、生態良好。

三、工作內容

（一）鎮域環境整治

對鎮駐地及村莊環境進行綜合治理，全面杜絕鎮域污、臟、亂、差、丑現象。按照立足重要節點、貫穿沿路沿街、覆蓋所有片區，實施以點帶線、以線穿面的點、線、面全域治污、治臟、治亂、治差、治丑；對鎮駐地范圍內的道路、廣場、集貿市場、停車泊位、公廁等基礎設施予以完善提升，并開展環境衛生整治、綠化質量提升、建筑物立面改造、鎮容秩序規范活動。

1、開展基礎設施“大提升”。一是抓好鎮村道路提升。對鎮駐地府前路兩側進行改造提升，對背街小巷進行硬化；對村級破損、隆起、碎裂道路進行維修，做到路面整潔無雜物、排水通暢無淤積。加快“四好農村路”建設，實施農村道路升級改造工程，堅持道路加寬、路肩硬化、安防工程等“七同步建設”，全面實現鎮域環線互聯互通。改善道路交通功能，鎮域內道路環境逐步實現田路分家、路宅分家，取締占道經營、堆物、違建等現象。全面整治公路橋下空間違法堆物、違法施工等，嚴禁擅自敷設管線、占用或挖掘各類道路。大力推進“戶戶通”工程，實施村莊主次干道硬化，主街兩側邊界清晰，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網。二是抓好道路設施提升。完善道路交通信號燈、交通標志、交通標線、隔離護欄和燈光照明設施，道路照明主干路的亮燈率達到98%。實施村莊主要街巷及公共場所亮化工程，鼓勵有條件的村安裝新能源路燈；加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。三是抓好污水處理提升。采取BOT模式，加快污水處理廠提標升級工程，2019年8月底前完成建設任務，做到日常運營規范、出水達標。用好園區污水“一企一管”，加強企業污水排放監管，做到雨污分流。加強改廁與生活污水治理有效銜接，采用單戶、多戶、整村處理等多種方式，加快建設分散式小型污水一體化處理設施，穩步提高農村生活污水的收集處理率。

（牽頭領導：XX??責任單位：村鎮建設服務站、環保所、水利站、交管所、交警中隊，各黨總支、村）

2、開展環境衛生“大清理”。一是健全環境衛生保潔機制建設，合理設定道路、街巷清掃保潔等級，主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，做到垃圾日產日清。二是規范配置垃圾中轉站、垃圾箱、公共廁所、環衛機械等設施設備，對垃圾定點收集、及時清理清運。三是全面整治主次干道、大街小巷、鎮村接合部、集貿市場、居住小區、公園廣場、建筑工地和學校周邊等區域，控制垃圾收集、堆放、轉運和處理過程中的揚塵污染，消除垃圾“跑冒滴漏”現象。四是積極推進垃圾分類處理和資源化利用，提高減量化、無害化、資源化處理水平。

（牽頭領導：XX??責任單位：環衛所，各黨總支、村）

3、開展造林綠化“大改善”。一是按照“有路必有樹”的原則，抓好主次干道綠化，道路兩側綠化帶原則上寬度不少于3米。二是廣泛開展造林綠化，充分利用空閑地、拆違治亂后的公共用地等土地資源，大力開展植樹增綠、見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠行動，建設綠色長廊，確保全鎮綠化覆蓋率達到35%以上。三是合理選擇樹種，在主次干路、河道兩側，種植高大樹木、常綠樹木，道路綠化應以鄉土樹種為主，彩葉樹種與綠葉樹種結合，突出樹木的季相變化和地方特色；在鎮村出入口、廣場合理栽植喬灌木；對附屬綠地適宜綠化的空地宜全部進行綠化，地面綠化空間較小的，采取立體綠化方式；對拆違后的空地進行提質改造、增綠補綠；拆除沿街封閉圍墻，改造成透空式欄桿或柵欄式花墻，推動綠地資源共享。四是加強綠化管養，綠化帶保持整潔衛生，全面消除公共綠地單處面積大于1平方米以上的泥土裸露；行道樹要定期修剪，無缺株、枯枝、死樹和病蟲害；綠地環境要整潔美觀，草坪地被完好無明顯破壞，無垃圾雜物堆放；及時清除渣土、枝葉等，嚴禁露天焚燒枯枝、落葉。（牽頭領導：XX??責任單位：黨政辦、農業辦、園林管理所、林果站，各黨總支、村）

4、開展鎮容秩序“大整治”。一是整治環境衛生。深入開展以“清理、清運、清掃、粉刷”為主的“三清一掃”環境衛生綜合整治活動，徹底清除城鎮區域積存的各類垃圾；全面做好鎮區日常保潔工作，加大機械化保潔力度，增加保潔時間，堅決杜絕垃圾收集容器少、垃圾落地、清運不及時等現象，切實提升保潔質量。加強待建、拆遷工地管理，做到無生活建筑垃圾積存，無揚塵。二是整治經營秩序。持續加強對流動商販和早夜市的管理，合理劃定經營點，做到取締、規范、提升同步進行，徹底解決馬路市場、占道經營、店外經營和市場外溢等問題。二是整治沿街立面。規范沿街防盜窗、遮陽檐蓬、空調室外機、卷閘門等建（構）筑物設置，保持沿街整潔美觀。加強小廣告和亂張貼亂涂寫治理，全面清理違法戶外廣告和破損廣告牌，堅決清除占道擺放的落地廣告牌，保持立面整潔。三是治理亂搭亂建。集中對主次干道、背街小巷、居民小區、集貿市場、衛生院、學校周邊等各類違法亂搭亂建的小棚廈、鐵皮屋、活動板房、遮陽篷網、伸縮棚、售貨亭等實施拆除，加大違法建筑的查處和整治力度，堅決遏止和打擊違法建設行為。四是治理線纜亂拉亂扯。規范戶外線架設，按照強弱分設、入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協調的要求，著力解決亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網”現象。五是整治集貿市場。按照《標準化菜市場設置與管理規范》的要求，持續抓好

XX農貿市場達標改造，重點把好劃行歸市、生熟分開、活禽售賣等關口，堅決清除各類亂搭亂建。六是整治交通秩序。加大對交通秩序的整治，科學施劃交通標線和停車場、停車位，規范車輛停放，嚴厲查處侵占道路、違規停放車輛行為；加大對各類非法超運、闖關闖卡車輛的查處力度，營造安全文明有序的交通秩序。七是整治公共廁所。加強農貿市場、城鎮主次干道等區域公廁整治，全面消除鎮駐地旱廁。八是加強社區管理提升。加快建立社區黨組織、社區委員會、社區服務站、業主委員會、物業公司五位一體的社區物業管理模式，嚴格落實社區網格化管理和黨員樓長制，確保社區日常管理規范、衛生整潔有序。（牽頭領導：XX??責任單位：綜合執法中隊、交警中隊、市場監督管理所、食藥所、供電站、廣電站、聯通公司，XX黨總支、XX黨總支、XX村、XX村、XX村）

（二）路域環境整治

重點對境內的“四路（XX省道、XX路、XX路、XX路）、三河（XX河、XX河、XX河）、兩區（鎮駐地中心區、工業園區）”沿線及周邊環境進行集中整治，同時對其他區域進行全面整治，徹底清除各類垃圾、污物，取締沿線違章建筑，規范各類運輸行為，杜絕各類“拋灑滴漏”現象，全方位提升硬化、凈化、綠化、亮化、美化水平。

1、突出抓好環境衛生治理。一是清理積存垃圾。進一步完善生活垃圾收運體系，加大對亂堆亂倒垃圾的查處力度,徹底清理沿線（含荒地、農田、河流、溝渠、道路兩側、橋下、池塘等）的積存垃圾；做好沿線“白色污染”清理,清除田間地頭、河流溝渠等處以及掛在樹枝（電線）上的廢舊塑料。二是整治沿線廢品收購站（點）。禁止露天生產和存放物品，保持房屋、院落整潔。三是改造公共廁所。將道路沿線兩側具備條件的旱廁改建為水沖式廁所或按農村無害化衛生廁所標準進行改造，對無法改造的一律拆除。（牽頭領導：XX??責任單位：環衛所、環保所、綜合執法中隊，各黨總支、村）

2、突出抓好建筑立面治理。一是推進沿河沿路美麗鄉村建設。實行河湖村一體打造，鞏固秀美荊河、環鎮西路、北沙沙河濕地路等美麗鄉村建設成果，爭取啟動新一輪美麗鄉村建設，努力留住綠水鄉愁，打造美麗鄉村建設示范帶、示范片區。二是整修老舊建筑。拆除沿線廢棄非功能用房，整修沿線兩側破損建筑物、構筑物，做到整潔美觀。三是規范廣告牌匾。規范沿線兩側戶外廣告和牌匾，治理亂貼亂畫、亂扯亂掛，修復破損廣告。四是加強景觀節點建設。在重要出入口、關鍵節點等處，突出文化和地域特色，設置明顯的廣告、標識，新增一批雕塑或者景觀小品，打造靚點。（牽頭領導：

XX??責任單位：宣傳科、農工辦、綜合執法中隊，各黨總支、村）

3、突出抓好周邊環境治理。對沿線可視范圍內進行環境治理。一是徹底治理亂搭亂建。依據道路、土地管理的相關法律規定，集中對道路兩側各類違法建筑及棚舍、圍擋、鐵皮屋、活動板房、遮陽篷網等實施拆除清理，堅決遏止和打擊違法亂搭亂建行為。二是做好道路交叉口的硬化。與主干道相連的生產道路未實施硬化的，爭取向生產道路延伸硬化300米以上。三是清理取締土小企業清理。全面清理取締沿線儲洗煤場、砂場等散亂污土小企業等，并加強日常監管，堅決防止反彈反復。四是整治固體廢棄物。通過清運、圍擋、覆蓋、綠化、噴水（灑水）等措施，對存放的固體廢棄物、建筑垃圾、堆場、料場等進行規范化處理、處置，防控揚塵和視覺污染。五是治理污水。沿線企業要加強廢水收集處理，堅決杜絕污水直排，確保達標排放。加強沿線鎮村生活污水收集，因地因村建設小型污水處理設施，推動生活污水達標排放。六是整治畜禽養殖場。沿線兩側500米范圍內不得新建畜禽養殖場，已建的畜禽養殖場，對于無批準手續的進行遷移或關閉，有手續的到期不再進行延期。（牽頭領導：XX??責任單位：村鎮建設服務站、綜合執法中隊、環保所、獸醫站，各黨總支、村）

4、突出抓好造林綠化美化。一是在不影響安全運行的條件下，按照宜林則林、宜花則花原則，廣泛開展造林綠化。堅持鎮村、鎮企聯動，高標準完成濟微路、趙坡礦路、留莊礦路、北沙河濕地路等道路綠化工程，建成路域環境整治示范路。二是在鎮域出入口及主要路段每側種植不少于10米寬的林帶，做到“三季有花、四季常青”，并與周邊自然景觀相協調。三是建立完善管護隊伍，抓好日常管理，加強病蟲害防治，及時清理死株枯枝并及時補植，做到樹體管理規范，綠化帶整齊美觀，無雜草。（牽頭領導：XX??責任單位：農業辦、園林管理所、林果站，各黨總支、村）

5、突出抓好水域環境治理。一是認真落實河長制。嚴格執行河長公示制度，規范河長公示牌設置。按照巡河要求，各級河長嚴格履行職責，做好包干河道的巡查工作，發現問題及時妥善處理。河道管理員定期開展巡查，發現問題及時報告河長處置。二是持續開展“清河行動”。重點開展水面凈化、岸線綠化、堤頂硬化“三大工程”，實施生態河道治理，堅決查處破壞河湖水域岸線的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖等各類違法行為。三是嚴控污水直排入河。加強沿線企業污水排放監管，全面清理、取締沿河禁養區內的畜禽養殖場，嚴防污水亂排亂放。四是綜合整治水域周邊環境。抓住采煤沉陷區治理項目機遇，以清淤疏浚、生態恢復為重點，對村莊汪塘、河渠溝道、濕地流域等進行綜合整治，確保水面清潔、水質達標，周邊環境整潔、綠化完備、生態良好。

（牽頭領導：XX??責任單位：環保所、水利站、土地整理辦、園區管委會辦公室、綜合執法辦，沿河沿湖黨總支、村）

（三）實施分級整治和管理

鼓勵支持各黨總支、村結合實際，實行分級整治，提升鎮村品位、突出鎮村特色與內涵，進一步美化鎮容村貌，優化生活環境。

1、實行分級整治。一是“四路、三河、兩區”全部按照城區標準進行高標準整治。二是其余區域、路段嚴格按照本方案標準進行整治，確保整治全覆蓋、無盲區。每個黨總支要建成1條“綜合整治示范路”，每個村要建成1條“綜合整治示范街”。

2、推進精細管理。全面實行網格化管理，定人、定崗、定責、定標準、定獎懲，提升精細化管理水平。大力推進“路長制”“街長制”“樓長制”管理，實現路段、片區管理和村民自治管理的無縫隙銜接，構建共建共治共享治理格局。探索開展智慧城鎮建設，提高城鎮管理的科學化、精細化、標準化水平。鼓勵、支持和引導群眾積極主動參與鎮域和路域環境綜合整治和管理。

3、做好結合文章。把鎮域環境整治作為一項民生工程來抓，與推進美麗鄉村建設、精神文明創建、移風易俗、四德工程建設等活動聯動推進，扎實做好重要地段和重要節點的整治設計。要根據實際情況，制定任務書、時間表、作戰圖，全面推開、分類推進、突出重點、循序漸進，確保成效。

四、保障措施

（一）強化組織領導。

成立XX鎮鎮域環境整治工作領導小組，統籌全鎮環境整治工作，領導小組辦公室設在考核辦，負責全鎮環境整治的統籌推進、督促落實、考核驗收工作。鎮機關各單位、鎮直各關部門要切實履行各自職責，形成各司其職、各負其責、聯動配合、共同推進鎮域環境整治的工作合力。

（二）強化投入保障。

建立政府主導、社會參與、多方支持、群眾自籌的多元化資金投入機制。創新政府投資支持方式，采取投資補助、以獎代補、先建后補、政府與社會資本合作等多種方式支持鎮域環境整治，并對工作成效好、群眾評價高的黨總支、村給予獎補。

（三）強化考核獎懲。

建立鎮、黨總支、村三級考核評價機制，每月調度通報情況，每季度組織開展一次觀摩評比，并將排名予以公開，年底進行總評驗收。同時，將采取專項督導、定期通報、催辦約談、跟蹤問責等方式，加大督查力度。對工作成效好、群眾評價高的黨總支、村及單位部門進行表揚，對連續兩個季度排名后三名的黨總支、村全鎮通報批評，并對其負責人按有關規定予以問責。

（四）強化長效管理。

按照“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查”的標準，建立“部門主管、屬地管理”的鎮域環境管理長效機制。綜合執法辦、環衛所、環保所、村鎮建設服務站、林果站、水利站、交管所等部門要立足職能，牢固樹立打硬仗、打持久戰的決心，多在常態管理、長效管理、精細管理上下功夫，形成權責一致、運轉高效、精細到位的管理機制，切實保障鎮域環境管理長效常態化。

（五）強化輿論宣傳。

定期開展互看互學互比活動，強化交流學習，及時總結經驗，不斷鞏固和提升環境整治成效。宣傳科、研究室、信息室等部門要廣泛宣傳開展鎮域環境整治工作的重要意義、工作進展和經驗做法，組織動員廣大黨員干部群眾獻智獻力鎮域環境整治，并自覺養成良好的生活方式和行為習慣，不斷增強環境衛生意識和環境保護觀念，全面形成全民共建、全民共享的社會環境。

第三篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第四篇：鎮域經濟發展經驗

鎮域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮街依托鎮域優勢資源，優化產業分工布局，發展特色主導產業，成功培育了一批經濟發展強鎮，形成了產業鮮明、獨具特色、錯位發展的鎮域經濟發展格局。

一、產業集群聚集發力

坐落于兗州市新兗鎮的華勤集團，企業生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業的上下游及關聯產品，在一家企業內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮街發揮區位、產業、資源等基礎優勢，推動鎮域經濟結構轉型，初步形成了產業集聚、關聯度高、分工專業、競爭力強的產業集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業發展的特色品牌。兗州市緊扣鎮街產業布局和區域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰略，帶動一批骨干企業進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發，打造引領鎮域經濟的旗艦團隊，主導產業對鎮域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業品牌脫穎

而出。

三、城鄉一體拓展空間兗州市按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善的原則，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮為依托、以新型農村社區為基礎的現代化城鎮體系，通過統籌城鄉，為三次產業的發展拓寬空間。全市85%的農民進入產業化經營和二、三產業就業，鎮域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業園區化、農業產業化和經營規模化進程，城鎮化實現了與工業、農村發展的有效互動。

鄒城

立足鎮域實際和工作特點，以“農業增效、農民增收、政府增財”作為經濟發展的立足點，將調整農業結構、壯大民營經濟、培育特色產業、加快載體建設，實現鎮域經濟的大提速。

以農業結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰略，引導民營經濟向規模化、集約化方向發展，形成了專業加工園區；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成“特色農業種植區，多方面增加了農民收入。

以小城鎮建設為優勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發展，強化招商引資。重點抓好工業集中區建設，充分發揮交通優勢、資源優勢、區域優勢和人文優勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業培育項目、從改善民生中爭取事業發展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創業中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創業態勢，推動全民創業縱深發展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發展粗放企業實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優勢企業和重點項目提供發展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業的“選點”。

四、借“題”發揮，注重連鎖效應。根據企業的自身特點，延伸產業鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮域經濟發展，就是要按照園區化提升產業、社區化提升功能、職業化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業園區化、居住社區化、崗位職業化，培育鎮域競爭優勢，增強鎮域發展活力，提升城鄉協調發展水平。發展鎮域經濟，要堅持從實際出發，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優勢互補、共同發展，著力打造特色區域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮創建帶動鎮域經濟科學發展。要把中心鎮建設作為鎮域經濟發展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統領，把推進城鎮化、工業化和農業現代化結合起來，把基礎設施和生態環境建設、社會事業發展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮綜合承載能力。

第五篇：鎮域經濟匯報

XX鎮鎮域經濟發展工作情況匯報

（2012年6月）

市委、市政府組織各區、鎮赴蘇浙學習之后，我們對鎮域經濟發展有了新的認識，結合XX鎮實際，認真研究鎮域經濟發展新思路、新目標和新措施，以利于強力推動鎮域經濟率先跨越發展。1-6月份，工業總產值達到3.8億元，同比增長36%，占任務65%；固定資產投資完成4.46億元，同比增長76%，占任務148%；地方財政收入完成648.35萬元，同比增長21.5%；招商引資任務完成3.65億元，占任務的182.5%；新增個體工商戶69家，個體私營企業15家，占任務的77%。

一、以新一輪的思想大解放，再掀趕超跨越、加快鎮域經濟發展熱潮。6月11日下午，立即召開黨委政府成員會議，貫徹傳達考察學習情況和領導講話精神，研究在全鎮學習貫徹落實方案。當晚印發學習材料260份。6月12日，組織全鎮機關干部、各村兩委成員、鎮直鎮辦負責人、各企業負責人集中學習市、區考察期間的會議精神，圍繞貫徹落實好市委、市政府提出的“三高一大”工作總要求，在全鎮范圍內深入開展“思想再解放，境界再提升，目標再拔高，落實再高效”的主題活動，進一步調整、理清工作思路，拔高工作目標，勇于擔當，勇于實踐，用學習的成果，強力推進鎮域經濟跨越發展。要求鎮村干部，每天都要學習《萊蕪日報》、1萊蕪電視臺報道的講話和經驗介紹，對照先進找差距，學習先進促發展。第一時間，迅速在全鎮掀起了新一輪解放思想，提升境界，奮起趕超，科學跨越的熱潮。

二、以高境界、高標準、高起點為第一追求，進一步理清思路，調高目標，實現鎮域經濟快速膨脹發展。對比江浙，我們更加深刻感受到“三高一大”工作總要求的重要性和必要性，我們研究確定了“東部電線電纜，西部新材料，南部新能源，北部生態旅游，中部加快城鎮化”的產業及鎮域發展布局，利用3年時間，全鎮工業總產值達到30億元，利稅3億元，5年之內，工業總產值達到70億元，利稅7億元，確保地方財政收入每年保三爭四目標的實現，到2015年地方財政收入力爭達到5000萬元。在鎮政府以東，打造占地1000畝的電線電纜產業園。努力建設山東省電線電纜特色產業鎮，充分發揮科虹、振泰兩大龍頭作用，加大線纜相關企業的引進力度，牢牢抓住電線電纜這個牛鼻子，堅定信心，將產業集群打造好，將品牌做大做強，建成在全國具有影響力的線纜制造產業基地，打造鎮域經濟發展“高峰”。今年在建的科虹線纜產業園，5萬平方米的車間7月底建設完成，8月份安裝設備，10月份四條中高壓生產線建成投產，同時新開工建設6.6萬伏橡套線纜項目，750千伏超高壓立塔、7000平方米研發中心，著手核電電纜項目的規劃設計。豪泰特纜項目2萬平方米的車間7月上旬建設完成，8月份進行

設備安裝，9月份投產。在鎮政府以西規劃建設1000畝的新材料產業園。加快中小企業發展和儲備，實行捆綁發展，聚小成大，建立新型材料產業集群，打造鎮域經濟“群山”。目前，一期入園項目5個，2家已經投產，3家已開工建設，正在洽談的還有7家，力爭利用5年的時間，引進中小企業30家，產值到達20億元，利稅2億元。在南部三平洲村，建設新能源產業區。6月14日與中電（香港）集團公司主動對接，就施工便道、變電升壓站、成立指揮部等事宜進行現場辦公，加快項目推進。該項目總投資10億元，分2期實施，一期投資5億元，建設33臺風力發電機組，架設風力電網，計劃于2012年7月開工，年底建設完成；二期投資5億元，建設33臺風力發電機組和風力變電站，計劃于9月開工，2013年建設完成。項目投產后，年發電量達到50萬兆，產值30億元，利稅3億元。將成為全市新能源產業的典型示范工程。在鎮政府以北，建設生態旅游產業區。依托青石關、齊魯古道、平洲頂等歷史遺跡，管家莊村與淄博天恒集團、大英章村與萊蕪創富集團合作，就望魯山等景區實施開發建設。重點圍繞齊魯文化、齊魯長勺之戰、中國八極拳基地、特色生態農業做好山區特色文化旅游的文章，建設萊蕪北部旅游名鎮。在政府駐地建設特色鮮明的現代化城鎮。堅持雙輪驅動，以工業化帶動城鎮化，定位于萊蕪北部特色產業化重鎮，集中精力完成城鎮總體規劃和控制性詳細

規劃，按照30000人的居住規模來謀劃XX的發展，當前重點圍繞大項目搞好配套服務設施建設。

三、以深化落實為根本，將學習成果落到實處，強力推進鎮域經濟更好更快發展。

以市場化的思路深化落實。企業大發展，資金、人才、管理是關鍵，當前我們不僅關注企業投入、進度，更關心企業科學持續發展。為此，針對資金問題，我們鼓勵企業通過市、區金融辦規范運作上市及風投工作；針對人才問題，強化與名牌高校、研究院所加強聯系，統籌做好人才梯隊建設；在鎮政府以西規劃建設占地100畝的人才集聚區，規劃建設樓房20棟，專家公寓20棟，將公共服務資源向該區域集中，形成招賢納才的良好環境。加快天然氣、電力雙線保障、標準化中心學校、衛生院及派出所升級改造等工程的實施，為企業發展創優氛圍。通過土地增減掛鉤為項目建設增加土地容量，今年西平洲掛鉤試點已通過驗收32畝，橫頂村還未立項，已完成復耕土地39畝，同時東車幅、張家臺、下崔等村前期工作已準備充分，立項批復后即可加快實施。

以一線工作深化落實。圍繞新目標和項目，結合實際，重新調整工作布局，要求黨政負責人每天一個現場調度會，在一線發現問題，抓推進。鎮“轉提優保促”領導小組辦公室，不定期對包項目責任人服務企業情況進行督查，并做好督查記錄；實行包項目責任人“日總結、周匯報”，以督查促落實，確保包項目責任人撲下身子，搞服務、促進度。

以作風轉變深化落實。“治庸”，在一線提升能力，要求鎮村干部摒棄自甘落后、不求有功但求無過的思想，提振精氣神，在項目一線學習幫辦，增長才干。目前，鎮政府下發文件，進一步明確發展個體工商戶和個體私營企業是各村重要工作內容，將發展個體工商戶及私營企業任務進行量化分配，明確任務目標，對完成情況一周一通報，同時作為年終實績考核和評先樹優的重要依據，讓一部分具有經營能力的個人走上規范發展的路子，為壯大農村經濟夯實基礎。“治懶”，在一線服務項目，要求鎮村干部摒棄畏難發愁、懶散落后的行為，務實勤政，在一線抓具體事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏實實搞服務。針對村集體發展困難、無集體收入的實際，為解決統籌發展問題，開展XX鎮“五畝地示范田“工程，要求村兩委，集體種植金銀花、XX蜜有機桃、桔梗等經濟作物，保證村集體正常辦公經費不低于30000元。“治慢”，在一線提高效率，要求鎮村干部摒棄效率低下、疲于應付、貽誤工作的現象，立說立行，推進項目高效運轉。“治蠻”，在一線改進作風，要求鎮村干部摒棄服務態度差、溝通能力差、吃拿卡要的行為，嚴格按照“轉提優保促”的要求，盡全力服務鎮域經濟更好更快發展。