第一篇：山東省文明單位建設管理條例(修訂稿)

山東省文明單位建設管理條例（修訂稿）

（2007年12月6日）

第一章 總則

第一條

為加強對全省各級文明單位的管理，推進群眾性精神文明創建活動深入開展，促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展，構建社會主義和諧社會，根據中央文明委《關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》，借鑒外省市經驗，從我省實際出發，對2004年省文明委頒發的《山東省文明單位建設管理條例（修訂稿）》進行再修訂。

第二條 文明單位是在群眾性精神文明創建活動中成績突出，群眾認可，能夠起到示范帶頭作用，并經主管部門考核、評選，由各級黨委政府或各級文明委批準、命名的先進單位；是體現社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展的綜合性稱號。

第三條 文明單位的級別分為：全國文明單位、省級文明單位、市(四大企業、省直機關、省管企業)級文明單位、縣(市、區)級文明單位。

第二章

文明單位評選標準

第四條 組織領導有力，創建活動扎實。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立黨為公，執政為民，堅決執行黨的路線、方針、政策。領導班子團結協作，作風民主，開拓創新，廉潔勤政，以身作則，發揮模范帶頭作用。高度重視精神文明建設，創建活動計劃周全，目標明確，措施具體，責任落實。單位內部層層落實創建工作責任制，全體員工普遍參與創建活動。積極參加所在地區開展的精神文明建設活動。

第五條 思想教育深入，道德風尚良好。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的宣傳教育，用馬克思主義中國化的最新理論成果教育干部群眾。以社會主義核心價值體系建設為根本，積極倡樹社會主義榮辱觀，努力加強和諧文化建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，自覺踐行愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，積極推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。注重加強和改進青少年思想道德建設。繼承和發揚齊魯兒女忠厚正直、豁達淳樸、崇禮尚義、勇敢堅韌、勤勞智慧的優良傳統，著力培育改革創新、開放包容、忠誠守信、務實拼搏、敢為人先的新時期山東精神。干部群眾有較高的思想覺悟和良好的道德修養，有效地抵制各種不正之風。突出抓好誠信建設，單位在社會上有良好的聲譽和整體形象。

第六條 業務工作領先，社會效益顯著。黨政機關和執法部門廉潔高效、依法行政、辦事公道、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高。生產經營性單位積極適應社會主義市場經濟的發展，開拓進取，誠信經營，科學管理，文明生產，經濟效益和社會效益達到同級或同行業先進水平。服務經營性單位工作規范，周到細致，優質高效，業務工作處于全省同行業領先水平，文明服務品牌得到社會廣泛認可。

第七條 學習風氣濃厚，文體衛生先進。重視提高廣大干部職工的整體素質和心理健康水平，建立學習型組織，加強對干部群眾的科學文化知識和業務技能培訓，形成全員學習的良好風尚。崇尚科學、反對迷信，倡導文明、健康、科學的生活方式，移風易俗工作成效明顯。積極開展愛國衛生運動。模范執行計劃生育基本國策，無違反計劃生育政策現象，實現人口與計劃生育管理責任目標，優生、優育、優教成績顯著。注重文體基礎設施建設，堅持開展群眾性文體活動，員工的精神文化生活豐富多彩，精神風貌昂揚向上。

第八條 加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實公開辦事制度，保障員工的合法權益。積極參加平安山東建設，社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全，民主法制教育經常化、制度化、規范化，治安狀況、公共秩序、工作紀律良好，領導干部無違法違紀案件，全體員工無嚴重違法違紀案件和刑事案件，單位無重大安全責任事故，一般安全責任事故率低于省規定指標，無黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現象發生，無邪教活動，群眾安全感不斷增強。

第九條 環境整潔優美，環保符合要求。堅持節約資源和保護環境的基本國策，始終把建設資源節約型、環境友好型單位放在創建活動的突出位置。牢固樹立生態文明觀念，環保制度健全，認真治理環境污染，環境質量明顯改善，環保工作達到同行業先進水平。環衛設施完善，內務管理規范有序，內外環境整潔整齊，嚴格執行衛生管理制度，搞好綠化、美化工作，無臟、亂、差現象。

第十條 履行社會責任，構建和諧社會。熱心社會公益事業，積極履行自己應承擔的社會責任。積極參與城鄉志愿者活動。積極參與城鄉文明牽手共建活動，發揮自身優勢，共建社會主義新農村。積極參與社會公益捐助活動，幫助社會弱勢群體。積極參與當地文明辦組織的其他社會公益性活動。

第三章 文明單位的評選表彰

第十一條 文明單位的評選范圍為符合文明單位標準條件的黨政機關、人民團體機關及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格或具有完全行為能力和責任能力的各種所有制形式的企業、事業單位。

第十二條 凡符合文明單位評選標準和評選范圍、自愿參加文明單位評選的單位，須按照文明單位評選標準進行自查，根據自查情況，認真填寫文明單位申報表，按申報程序向當地精神文明建設委員會提出申報。

第十三條 文明單位的評選實行逐級推薦。申報縣(市、區)級文明單位的單位，必須由鄉(鎮)或縣(市、區)所屬部門（單位）向縣（市、區）文明辦提出申報，由縣（市、區）精神文明建設委員會進行評選，由批準機關命名表彰。全國文明單位、省級文明單位、市（四大企業、省直機關、省管企業）級文明單位，須由下一級文明委在連續兩年獲得或保持下一級文明單位稱號的單位中，擇優推薦，經上一級文明委考評合格后，由批準機關命名表彰。中央、國家機關、國家企事業駐魯基層單位和省垂直系統所屬單位，按黨的隸屬關系申報評選各級文明單位，申報辦法和考核標準與地方單位相同。

第十四條 文明單位的推薦、評選和考核必須堅持公開、公正、公平的原則，實行社會公示制度。下一級文明委在向上一級文明委推薦文明單位時，擬推薦名單必須經被推薦單位的主管部門同意，征求社會各界的意見，并在主要新聞媒體進行公示，公示無疑義后方可向上一級文明委推薦。

第十五條 文明單位的評選實行條塊結合、以塊為主的原則。各系統、各行業可在所屬單位評選、命名精神文明創建活動先進單位。

第十六條 省級文明單位每年評選一次。新增省級文明單位實行名額分配與淘汰遞補相結合的制度，除分配的名額外，根據淘汰情況擇優遞補。市、縣（市、區）級文明單位的評選周期，由各市、縣（市、區）參照省級文明單位的評選自行確定。

第十七條 對具備標準條件并在創建文明單位活動中做出突出成績，產生重大社會影響的單位，可及時向精神文明建設委員會申報，經驗收、考核合格后命名為文明單位。

第四章 文明單位的獎懲

第十八條 凡被命名為文明單位的，由批準機關命名表彰，頒發牌匾。

第十九條 對各級文明單位和在創建文明單位工作中做出突出貢獻的人員應給予精神獎勵和物質獎勵。

第二十條 文明單位發生違反本條例或其它嚴重損害文明單位聲譽的情況，命名機關將視情節輕重予以警告、限期整改、撤銷文明單位稱號的處理。

第二十一條 有下列情形之一者，應撤銷文明單位稱號。

（一）領導班子成員中有違法違紀行為，受到黨紀、政紀處分或被追究法律責任的；

（二）發生群體性越級上訪事件，造成不良社會影響的；

（三）因經營原因造成效益大幅下滑或嚴重虧損的；

（四）制銷假冒偽劣商品或不講職業道德、行業風氣不正的；

（五）發生重大安全責任事故，造成重大經濟損失或人員傷亡的；

（六）非法宗教活動得不到有效制止的；

（七）社會治安綜合治理不達標的；

（八）計劃生育工作不達標的；

（九）節能減排、環境保護不達標的；

（十）不積極參與社會公益活動，不履行其應負的社會責任的；

（十一）工作平庸，停滯不前，失去示范性的；

（十二）申報時隱瞞事實、弄虛作假騙取榮譽的。

第二十二條 被撤銷稱號的單位，由命名機關公開通報并收回其牌匾，單位黨政主要領導、分管領導和直接責任人不得參與評選本年度的各類先進。

第二十三條 被撤銷稱號的單位，不得參加下一年度文明單位的評選。經過認真整改，符合標準的可以參加以后的評選。

第五章 文明單位的管理

第二十四條 各級文明單位的管理，按照誰推薦誰負責的原則，由各級精神文明建設委員會辦公室負責日常管理。

第二十五條 省級文明單位的管理實行動態管理。每年對省級文明單位進行一次復查。其他各級文明單位的管理由所在地文明委制定管理辦法，實施管理。

第二十六條 對文明單位的日常管理主要是指導、監督、檢查文明單位創建工作進展情況，組織好文明單位的評選和復查工作；建立文明單位檔案；總結推廣文明單位的工作經驗；對不符合文明單位標準的行為及時給予批評和幫助，并及時向命名機關報告；對問題嚴重的單位，向命名機關提出警告、限期整改、撤銷文明單位稱號的處理建議。

第二十七條 文明單位改變單位名稱、變更隸屬關系，要及時向命名機關報告備案。重劃、重組、分立、合并的，文明單位稱號自行注銷。

第六章 附 則

第二十八條 本條例適用于全省各級文明單位的命名、表彰、管理，由各級精神文明建設委員會及其辦公室組織實施。

第二十九條 駐魯部隊基層單位和人武系統文明單位的評選表彰工作由省軍區政治部另行做出規定。

第三十條 本條例自頒布之日起施行。本條例解釋權屬于山東省精神文明建設委員會辦公室，所做解釋與本規定具有同等效力。

第二篇：山東省省直文明單位

山東省省直文明單位（機關）建設管理條例

（2009年2月修訂稿）

為進一步加強對省直文明單位(機關)的管理,推進省直單位(機關)文明創建活動深入持久健康地開展，不斷提高創建水平和質量，使之經常化、規范化、制度化，制定本條例。

第一章

總則

第一條 開展創建文明單位(機關)活動，是推動省直機關文明建設的有效載體。目的是進一步加強省直機關物質文明、政治文明、精神文明、生態文明和社會文明建設，切實轉變觀念、改進作風、提高工作效率和服務水平，充分發揮省直機關在全省文明創建工作中的表率作用。

第二條 創建文明單位(機關)，要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，全面推進機關 黨的建設,保持先進性，努力提高本單位(機關)黨員干部職工的思想道德素質和科學文化水平,促進各項工作的全面進步。

第三條 單位(機關)干部職工要牢固樹立建設中國特色社會主義的共同理想和全心全意為人民服務的宗旨觀念，自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，認真踐行社會主義榮辱觀努力做到政治合格、業務精通、作風過硬、勤政廉政。

第四條

文明機關的創建，在省直機關列入《公務 員法》實施范圍的機關中開展。文明單位的創建，在省直各級企事業單位中開展。文明機關的級別劃分: 省級文明機關、省直文明機關。文明單位的級別劃分: 全國文明單位、省級文明單位、省直文明單位。文明機關、文明單位是體現社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展的綜合性稱號。

第二章

文明單位(機關)的標準條件

第五條 認真組織干部職工深入學習中國特色社會主義理論體系，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的宣傳教育，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝干部群眾。以社會主義核心價值體系建設為根本,積極踐行社會主義榮辱觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神,推進社會公德、職業 道德、家庭美德、個人品德建設。完善并堅持理論學習制度，把學習理論同改造思想，轉變作風，指導實踐，解決本單位改革、發展、穩定的重大問題緊密結合，取得明顯成效。

第六條 領導班子認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅決執行上級的指示和決定，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致。高度重視文明創建工作, 堅持兩手抓、兩手都要硬的工作方針，把創建活動擺到重要議事日程，謀劃周全，目標明確，措施具體，責任落實。堅持民主集中制，團結協作，作風民主，開拓創新，廉潔勤政，以身作則，有較強的凝聚力和戰斗力。堅持走群眾路線,深入基層，體察民情，努力為群眾辦實事、辦好事，帶頭講學習，講政治，講正氣，做表率。第七條 解放思想，實事求是，與時俱進，不斷更新觀念，轉變職能，改進作風。黨政機關和執法部門要廉潔高效、依法行政、辦事公道，大力推行政務公開和承諾服務，認真履行部門職責，群眾滿意率高。生產經營性單位積極適應社會主義市場經濟發展，開拓進取,文明生產，誠信經營，科學管理，業務工作處于全省本系統、本行業領先水平，全面完成工作任務，經濟和社會效益顯著。

第八條 認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委的《實施意見》，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，單位黨組(黨委)高度重視并積極支持基層黨組織開展工作，建立機關黨的工作責任制。機關黨組織機構健全，按《條例》有關規定配備專職干部。黨組(黨委)對行政干部的任免、調動、獎懲，認真聽取機關黨組織、紀檢組織的意見。堅持黨的組織生活制度，黨組織活動經費落實，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第九條 認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)))、《中國共產黨紀律處分條例》和中央、省委關于黨風廉政建設的各項規定，建立健全領導干部廉政責任制，監督保證措施有力。堅持開展普法宣傳教育，社會治安綜合治理措施落實，治安狀況、工作紀律良好，年內單位(機關)干部職工無違法違紀案件和在社會造成不良影響的事件發生。

第十條 自覺維護社會穩定，機關工作規范有序，各項規章制度健全，工作人員服務熱情周到。積極推廣普通話，強化語言文字規范化建設。工作、生活環境整潔優美，無臟、亂、差現象。機關文化生活豐富，無黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現象發生，無邪教活動，干部職工始終保持昂揚向上的精神狀態。

第十一條 申請參評省級文明單位(機關)的單位，必須是連續四年被評為省直文明單位(機關)。

第三章

文明單位(機關)的考核、表彰與獎勵

第十二條 文明單位(機關)的考核堅持客觀公正、公開公平、實事求是的原則，實行單位自查申報與省直文明委組織檢查考核相結合的辦法進行。每兩年為一個周期，第一年申報，第二年復查。

第十三條 文明單位(機關)的評選應重點把握以下幾個基本條件:（1）有系統的文明單位(機關)創建規劃；（2）有符合本單位（機關）實際的活動載體；（3）有經常性的工作指導和檢查;（4）有工作經驗典型；（5）有符合《考核細則》檢查要求的有關檔案資料；（6）有文明協作區提供的參加活動的有關情況資料。

第十四條 申報文明單位(機關)要按照《山東省省直文明單位(機關)管理條例》和《山東省省直文明單位(機關)考核細則》的標準條件，認真進行自查，以單位機關黨組織的名義，向省直文明辦寫出申請報告。

第十五條 省直文明辦對申報文明單位(機關)的部門和單位，要按照《管理條例》和《考核細則》的標準，進行全面考核。考核分為基本分100分、附加分若干分，基本分達到95分方具備評選資格。

第十六條 凡被命名為省級、省直文明單位(機關)的，分別由批準命名機關通報表彰，由所在單位(機 關)對全體職工和離退休人員給予一定的物質獎勵。全國文明單位一般不超過人均二個月的工資，省級文明單位(機關)一般不超過人均一個半月的工資，省直文明單位(機關)一般不超過人均一個月的工資。獎金的發放不得上下連級并用。

第四章 文明單位(機關)的管理

第十七條 文明單位(機關)實行動態管理。凡被命名為文明單位（機關）的單位，年底要寫出自查報告，由省直文明辦組織復查。復查合格的，保留其稱號，自查不合格自動放棄申報的，在下一個申報整改后可繼續申報。復查不合格或自查申報隱瞞事實、騙取榮譽的，經查屬實，撤銷其文明單位(機關)稱號, 兩年內不得重新申報。

第十八條 文明單位(機關)的日常管理實行條塊結合、以塊為主、分級管理的原則。各廳局所隸屬的文明單位的考核，由廳局精神文明建設委員會辦公室進行考核，省直機關文明辦進行抽查。

第十九條 已獲得文明單位(機關)稱號的，凡具有以下情形之一的，命名機關及其主管部門可予以降級直至撤銷其文明單位(機關)稱號。

1、領導班子成員中有違法違紀行為，受到黨紀、政紀處分或被追究法律責任的；

2、未完成工作責任目標,或因經營管理不善，造成效益大幅下滑或嚴重虧損的；

3、發生重大責任事故,造成重大經濟損失或人身傷亡的；

4、違反計劃生育政策,出現計劃外生育的;

5、非法宗教活動得不到有效制止的；

6、發生嚴重群體性事件,造成不良社會影晌的；

7、節能減排、環境保護不達標,衛生面貌差的；

8、申報時隱瞞事實、弄虛作假,或在命名后出現重大問題而隱瞞不報騙取榮譽的。

第二十條 文明單位(機關)因變更單位名稱、變更隸屬關系，可申報保持原稱號；分解改組為兩個或兩個以上獨立單位的，若領導成員、職工、固定資產等大部分保持原有者，可申報原稱號；由不同級別的文明單位(機關)合并建立的新單位，可申報其中低級別的稱號；撤銷、解散的單位，其文明單位(機關)稱號自動取消。

第二十一條 文明單位(機關)要加強自身管理，接受社會各方面的監督，積極參與和支持文明協作區的活動。對省直機關文明辦接手并交辦的群眾舉報和來信來訪，要認真調查處理，并將查處結果及時報省直機關文明辦。

第五章

附則

第二十二條 本條例適用于黨的組織關系隸屬于中共山東省委省直機關工委管理的省直文明單位(機關)。

第二十三條 省直機關各部門、各單位開展的創建和諧機關、文明處室、文明單位等創建活動，可參照本條例。

第二十四條 本條例解釋權歸屬山東省省直機關精神文明建設委員會,所做解釋與本規定具有同等效力。

第二十五條 本條例自公布之日起施行。

第三篇：包頭市文明單位建設管理暫行辦法

包頭市文明單位建設管理暫行辦法

第一條

為廣泛、深入、持久地開展創建文明單位活動，把創建活動引導好、組織好、管理好，并使之經常化、制度化、規范化，保證文明單位的質量，發揮文明單位在兩個文明建設中的帶頭、示范、輻射作用，特制定本辦法。

第二條

文明單位是經過地方各級精神文明建設委員會指導、培養、推薦、考評、審核，由地方黨委和政府授予的兩個文明建設的本級最高榮譽稱號。

第三條

文明單位是一個地區、一個單位兩個文明建設成果的綜合體現，創建文明單位必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，做到兩個文明協調發展，共同進步。創建文明單位活動堅持重在建設的原則。

第四條

各級黨政領導要加強對創建活動的領導，并將創建活動納入目標管理，擺到重要議事日程。要大力培育群眾創建意識，把創建文明單位的活動變為群眾的自覺行動。創建活動要建立明確的、操作性強的保障機制，以保證創建活動各項任務的落實完成。文明單位的創建實行條塊結合，以塊為主的原則。

第五條

創建單位要根據文明單位的基本標準，結合本地區本單位的實際，制定切實可行的創建規劃，經干部職工廣泛討論通過，具體組織實施。第六條

創建活動要從基礎抓起，基層抓起，積極開展創建文明科室、文明班組、文明樓院、文明家庭、“十星級”奔小康文明戶以及評選“四有”職工、文明職工等活動，使創建規劃、目標、任務、要求落實到每個部門，責任到人。

第七條

文明單位要主動承擔社會公益事業建設任務，積極參加上級部門組織開展的各項活動，充分發揮文明單位的帶頭、示范、輻射作用。文明單位在搞好自建的同時，要積極開展軍民共建、警民共建、廠街共建、工農（牧）共建等多種形式的共建活動。

第八條

凡是經濟獨立核算，具有法人資格，能獨立開展社會活動，并能承擔權力和義務的黨政機關、人民團體、事業單位、工礦企業、學校、部隊、商店、醫院、車站、機場、鄉鎮（蘇木）、街道辦事處、居委會、村（嘎查）等均在創建文明單位活動范圍之內。

第九條

文明單位的基本標準是：

（1）黨的建設和領導班子好。黨組織和黨政領導班子能認真學習馬列主義、毛澤東思想和建設有中國特色社會主義理論，緊持黨的基本路線，勇于改革，開拓進取；實事求是，作風正派，密切配合，團結協作；勤政廉潔，辦事公道，群眾路線和民主作風好，表率作用突出。黨員能充分發揮先鋒模范作用，工、青、婦等群眾組織的職能作用發揮得好。

（2）精神文明建設活動開展好。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把精神文明建設擺到重要議事日程上，制定切實可行的規劃，目標明確，措施有力，實行目標管理責任制；積極組織開展各種富有實效的活動；組織機構健全，工作得力；各部門（團體）密切配合，齊抓共管。

（3）思想政治工作好。深入扎實地開展愛國主義、集體主義、社會主義和創業精神的教育；思想政治工作生動活潑，形式多樣，吸引力強，廣大群眾思想解放，精神振奮，積極投身于兩個文明建設。

（4）職業道德、社會公德教育好。“崗位學雷鋒，行業樹新風”活動經常化、制度化；職業道德教育扎實有效，制定健全，規范嚴格，行業風氣正，服務質量高；尊老愛幼，助為人樂，見義勇為；自覺遵守和維護公共秩序，講究公共衛生，愛護公物；移風易俗，新事新辦，婚喪事簡辦，積極有效地開展戒煙、戒酒活動；干部群眾的心靈美、行為美、語言美。

（5）經濟效益和社會效益好。企業能堅持改革開放，大膽創新，不斷引進和吸收先進技術、先進管理經驗，文明生產，科學管理。產品質量高，經濟效益好，在同一地區或同行業中居于先進水平；黨政部門和其他單位工作作風好，辦事效率高，成績突出，社會效益好，在同一地區起到典型帶頭作用。

（6）民族團結好。認真學習馬克思主義民族理論和黨的民族政策，民族團結教育能堅持經常化、制度化；各民族干部群眾和睦相處，各民族平等、團結、互助精神蔚然成風；近年來從未發生有損于民族團結的事件。

（7）教育、科技、文化、體育活動好。重視并采取實際措施，促進教育、科技、文化事業的普及和發展；尊師重教，認真貫徹黨的知識分子政策；干部群眾的科學文化素質明顯提高文化設施基本配套；群眾性的文體活動活躍、健康、有益。

（8）遵紀守法、綜合治理好。法制教育搞得扎實，干部群眾法制觀念強，能自學遵守國法；社會治安綜合治理各項措施落實，違法犯罪案件和重大治安案件低于有關部門規定的標準，近三年呈逐年下降趨勢。不足千人的單位無重大刑事案件、經濟案件和重大責任事故，無“六害”等丑惡現象發生；超過千人的單位和地區，重大刑事案件/經濟案件和重大責任事故低于有關部門規定的標準，“六害”現象少，并采取了有效措施加以控制。

（9）計劃生育好。自覺執行黨的計劃生育政策、計劃生育任務完成得好，無早婚早育、超計劃和多胎生育現象，獨生子女率高；優生優育措施落實。

（10）環境綠化、美化、凈化好。積極開展環境保護活動，綠化、美化、凈化措施落實，制度健全；綠化覆蓋面大，美化水平高，環境常年保持清潔，自覺執行環保法規，“三廢”排放低于國家規定標準，治理環境污染效果顯著。

命名程序：

第十條

文明單位分為旗縣區級、市級、自治區級、國家級。文明單位實行逐級升格制。旗縣區級文明單位從旗縣區范圍內的單位中產生；市級文明單位從旗縣區級文明單位中產生；自治區級文明單位從市級文明單位中產生；國家級文明單位從自治區級文明單位中產生。創建文明單位要遵循堅持標準、嚴格把關、注重質量、穩步發展的原則。凡獲得文明單位稱號滿一年的均可申請晉升上一級文明單位。

第十一條

創建文明單位，應由本單位申請，業務主管部門簽注推薦意見后上報。創旗縣區級文明單位的報旗縣區文明辦；創市級文明單位的，先報旗縣區文明辦，經旗縣區研究后，再向市文明辦推薦；創自治區級文明單位的，先向市文明辦提出申請，經市文明委研究后，向自治區文明辦推薦；創國家級文明單位的，在征得市文明委同意后，向自治區文明辦提出申請，由自治區文明委推薦。驗收工作由各級文明辦組織進行。驗收結束后，將擬命名的單位提交精神文明建設委員會審核，由地方黨委、政府審定后，召開命名大會，并頒發牌匾和證書。

第十二條

市、旗縣區級文明單位原則上每年命名一次。

管理與獎懲： 第十三條

地方各級精神文明建設委員會及其辦公室是文明單位創建活動的主管部門，文明單位由所屬文明辦和歸口主管部門實行雙重管理。各級文明單位、各級文明辦和歸口主管部門都要建立專項文明單位檔案。文明單位檔案材料要能夠真實具體地反映本單位各兩個文明建設的成果及存在的問題。

第十四條

各級文明辦要根據具體情況，有計劃地對所屬文明單位進行復查，掌握情況，指導工作，解決問題。

第十五條

文明單位如發生一票否決或其他重大問題，要及時如實地向所屬文明辦匯報。

第十六條

文明單位實行動態管理，不搞終身制。各級文明辦對降低標準或出現問題的文明單位分別給予警告，通報批評、限期改進的處理，認為應該撤銷文明單位稱號的，報命名機關審定后執行。

第十七條

文明單位自知己不符合文明單位的標準，可向所屬文明辦申請取消文明單位稱號。

第十八條

文明單位如遇單位撤銷或合并，其稱號自然消失；如在體制等方面發生重大變化，要及時與所屬文明辦取得聯系，文明辦將視具體情況提出處理意見；如遇搬遷，由各級文明辦負責轉辦檔案材料。

第十九條

受到處分的文明單位，要認真分析原因，落實整改措施；被撤銷文明單位稱號的單位，要認真吸取教育，改進工作，加強管理，重新開展創建活動，待條件成熟后可繼續申請參加評選。

第二十條

各級文明單位要自覺接受本地區文明辦和人民群眾的監督和批評。對上一級文明單位的情況，下級文明辦有責任向上級文明辦反映。

第二十一條

各級文明單位要明確精神文明建設工作部門，經常與文明辦取得聯系，反映工作情況，年終要以書面形式簡要匯報本單位兩個文明建設的成績及存在的問題。

第二十二條

對獲得“文明單位”稱號的單位，既要給予精神獎勵，又要給予一定的物質獎勵。可以是地區、部門按文明單位的級別一次性發給一定數額的獎金，也可以由單位自籌獎金，按獎金或其他形式發放。對在精神文明建設中做出突出貢獻的人員，要與在物質文明建設中做出貢獻的人員給予同樣的獎勵。

第二十三條

組織人事部門和主管部門要把堅持“兩手抓、兩手都要硬”和文明單位建設情況，作為考核、選拔干部和企業參加上級行業評選先進的重要條件之一。

附則

第二十四條

本辦法自頒布之日起實施。原《包頭市文明單位管理暫行辦法》同時廢止。本辦法的解釋權和修改權屬于包頭市精神文明建設委員會。

第二十五條

本辦法在市、旗縣區黨委、政府的統一領導和人大的監督下，由市、旗縣區精神文明建設委員會組織實施。

文明單位基本標準

一、黨的建設和領導班子好

二、精神文明建設活動開展好

三、思想政治工作好

四、職業道德、社會公德教育好

五、經濟效益、社會效益好

六、民族團結好

七、教育科技、文化體育活動好

八、遵紀守法、綜合治理好

九、計劃生育好

十、環境綠化、美化、硬化、凈化好

包頭市文明單位評選細則

一、黨的建設和領導班子好（100分）

1、重視黨建工作。開展黨員目標管理，民主評議黨員活動（4分）；堅持有計劃、有重點地做好發展黨員的工作（3分）；堅持“三會一課”制度（8分）；黨組織戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用發揮得好（10分）

2、堅持政治學習。學習有制度、有計劃（5分）；做到時間、內容、人員落實（6分）；效果明顯（4分）。

3、黨政班子密切配合，團結協作，實事求是，作風正派（5分）；辦事公道，作風民主，干群關系融洽（5分）；政績突出，班子考核獲好評（15分）。

4、注重廉政建設，勤政廉政制度健全、落實（5分）；班子成員無違法犯罪行為（5分）、群眾威信高（5）。

5、有改革開拓精神，工作、生產有新舉措，有實效（10分）。

6、群團組織健全，制定完善，職能作用發揮得好（10分）。

二、精神文明建設活動開展好（200分）

1、黨政主要領導堅持“兩手抓、兩手硬”，對精神文明建設有較高的認識（20分）。

2、把文明單位創建活動納入黨政工作重要議事日程（18分）。

3、成立精神文明建設委員會（領導小組），有工作機構，有專兼職人員負責（14分）；創建活動實行目標管理責任制（12分）。

4、精神文明建設有專項經費或重大活動有專項經費（20分）。

5、精神文明建設（文明單位創建工作）有長遠規劃、計劃、近期安排和工作總結（24分）。

6、開展文明科室、文明車間、文明班組、文明職工等評比表彰活動（24分）。

7、積極支持、參與上級、本地區組織開展的精神文明建設活動，成績突出（20分）。

8、“窗口”單位實行社會服務承諾制，社會效益好，加10分。

9、培養、宣傳、推廣、獎勵先進典型（18分）。

10、創建檔案資料（錄像資料、圖片資料、文字資料）齊備、完整、規范（30分）。

三、思想政治工作好（100分）

1、思想政治工作經常化、制度化、針對性強，有特色，有成效（30分）。

2、制定本單位愛國主義教育的實施方案或細則，愛國主義、集體主義、社會主義教育效果好（25分）；重要分場、會議室、領導同志辦公室按規定規范地插、掛、放國旗（15分）。

3、干部職工精神振奮，凝聚力強，兩個文明建設積極性高（30分）。

四、職業道德、社會公德教育好（150分）

1、有行業特點的職業規范（守則）（10分）；“四職”（職業道德、職業紀律、職業理想、職業技能）教育有規劃、有安排（20分）。

2、社會公德和職業道德教育措施落實，教育活動經常化、制度化，效果明顯（30分）。

3、堅持“五講十不”宣傳教育（20分）；開展“文明職工”、“文明市民”評選表彰活動（20分）。

4、行業（單位）風氣正，干部群眾心靈美、行為美、語言美（30分）。

5、移風易俗好（20分）。

五、經濟效益和社會效益好（150分）

1、工作有計劃、有安排，年終有總結（20分）。

2、企業堅持改革創新，科學管理（10分）；產品質量高（10分）；完成上級下達的各項任務指標（20分）；利稅指標完成計劃（20分）；經濟效益在同地區或同行業中屬先進水平（15分）；安全生產有制度、有措施，指標達到主管部門要求（10分）。

3、黨政部門和其他單位工作作風好，辦事效率高，業績突出，社會效益好，在同一地區起到了示范帶頭作用（20分）。

4、積極興辦第三產業，解決職工住房、子婦女入托、入學、就業等后顧之憂（25分）。

六、民族團結好（50分）

1、學習黨的民族理論和民族政策，貫徹民族區域自治法，執行黨的民族政策，開展民族團結進步教育（15分）。

2、尊重少數民族風俗習慣，各民族干部群眾和睦相處（10分）。

3、重視對少數民族干部的培養、使用（10分）。

4、近年來未發生損于民族團結的事件（15分）。

七、教育、科技、文化、體育活動好（50分）

1、科技、文化教育有計劃、有場所、有教材、有設施，有一定數量的文化、體育用品（30分）。

2、經常開展群眾性文體活動（20分）。

八、遵紀守法、綜合治理發（50分）

1、社會治安綜合治理有組織、有機構、有隊伍（10分）。

2、普法教育面達100%，考試合格率達95%（10分）。

3、社會治安秩序好，無重大刑事、經濟案件、責任事故（15分）。有重大案件或綜合治理不達標取消參評資格。

4、無賣淫嫖娼、吸販毒品、傳播淫穢物品、賭博、拐賣婦女兒童、封建迷信等丑惡現象（15分）。有較大社會影響的取消參評資格。

九、計劃生育好（50分）

人口出生數在上級下達的指標（25分）；無早婚、早育、多胎出生現象（25分）；計生各項指標未達標取消參評資格。

十、環境綠化、美化、硬化、凈化好（100分）

1、綠化面積大，在人行道、庭院部分硬化，門前“三包”落實好（40分）。

2、室內外物品擺整齊有序，無衛生死角，無亂寫亂畫，無亂堆亂放，凈化、美化好（35分）。

3、“三廢”排放達標，治理環境污染效果顯著（25分）。環境未達標取消參評資格。

第四篇：鄭州市文明單位建設管理規定

附件1 鄭州市文明單位建設管理規定

一、總則

第一條 為了加強對文明單位的管理工作，使創建文明單位活動逐步實現經常化、制度化、規范化，以促進兩個文明建設的健康發展，根據《河南省文明單位建設管理條例》，特制定本規定。

第二條 文明單位建設必須認真貫徹黨的十二屆六中全會通過的《關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》精神，結合各個時期黨和政府重要工作，緊緊圍繞“一個中心，兩個基本點”，堅持兩個文明一起抓，努力提高人們的思想道德和科學文化素質，促進社會風氣好轉，為振興鄭州，發展經濟創造良好的社會條件。

第三條 文明單位是在精神文明建設和物質文明建設工作中成績突出、效果顯著，兩個文明建設協調發展的先進單位和綜合性榮譽稱號。

第四條 創建文明單位活動是把黨的基本路線落實到基層的有效途徑，是加強思想政治工作，促進兩個文明建設同步發展的好形式。各級領導要把創建文明單位作為本地區、本系統、本單位工作的重要內容，納入議事日程，領導和組織干部、群眾積極開展創建活動。有條件的地方和單位要積極開展軍民共建、警民共建、工農共建等多種形式的共建活動。

第五條 創建文明單位的范圍。凡是我市轄區經濟獨立核算，并能獨立開展社會活動，能承擔權利和義務的機關、團體、工廠、學校、商店、醫院、車站、街道、鄉鎮、村莊、縣城、市區、行業系統和駐鄭部隊、軍事院校、武警部隊等均在創建文明單位之列。

二、文明單位的標準

第六條 文明單位的基本標準，市里分四種類別規定，即文明單位標準，文明村鎮標準，文明城市(含縣城)標準，文明系統標準。

第七條 文明單位標準

(一)領導班子堅持四項基本原則，堅持兩個文明一起抓，團結群眾，銳意改革，銳意改革，廉潔奉公，思想作風好。(二)重視思想政治工作，積極開展文體活動，不斷提高職工的思想道德和科學文化素質。

(三)各項規章制度健全，實行科學管理，做到文明生產，優質服務，無重大責任事故。(四)環境清潔、整齊、優美。

(五)普法教育深入，遵紀守法，移風易俗，沒有超計劃生育和重大經濟刑事犯罪案件，一般案件不超過公安部規定的發案率。

(六)工作效率高，增產節約顯著，經濟、社會效益好，在同行業中居先進水平。

第八條 文明村鎮標準

(一)領導班子思想作風好。堅持四項基本原則，廉潔奉公，團結奮進，能帶領群眾改變面貌。

(二)社會主義商品經濟發展好。經濟效益逐年增長，能較好地完成國家的農副產品定購任務，人均收入高于全市人均水平。

(三)思想政治工作好。“四有”教育成績突出。有較好的科學教育、文化陣地和公共設施，群眾性文體活動經常化；普及初等教育，小學校舍達到標準化；四十歲以下農民基本無文盲。

(四)社會風氣好。能移風易俗，做到喜事新辦，喪事簡辦；無聚眾賭博，無重大經濟和刑事案件。

(五)優質服務信譽好。村鎮企業產品質量好，服務熱情。(六)村鎮建設規劃好，不亂占地；村容村貌整潔衛生，環境 優美。

(七)遵紀守法執行政策好。能夠正確處理國家、集體、個人三者利益的關系；村規民約行之有效，五好家庭，雙文明戶活動開展經常。

(八)擁軍優屬。軍民、工農關系好，對軍烈屬、孤寡老人照顧好。

(九)計劃生育好。晚育率高，無計劃外生育。第九條 文明城市(含縣城)標準

(一)領導班子堅持四項基本原則，改革富有成效，重視社會主義精神文明建設，機構健全，有長遠規劃，目標明確，措施得力，做到兩個文明同步發展。

(二)“四職”教育成效顯著，各主要“窗口”行業做到優質服務。

(三)城市建設規劃合理。市政管理措施得力，環境優美，做到硬化、綠化、凈化、美化。

(四)社會公德教育深入，治安、經濟秩序和人際關系良好，社會風氣有明顯好轉。

(五)有較完善的教育、科學、文化和其它公共設施，群眾性的文體活動開展經常。

(六)文明單位創建活動有規劃、有措施，文明單位管理經常化、制度化、規范化，文明單位建設成績顯著。

第十條 文明系統標準

(一)系統的各級領導班子堅持四項基本原則，堅持兩個文明一起抓，對創建文明單位和文明系統有規劃，措施得力，成效顯著。

(二)“四職”教育深入，清正廉潔，機關辦事效率高，基層優質服務好，廣大職工的道德素質和科學文化素質不斷提高。

(三)全系統單位駐地環境優美，實現硬化、凈化、綠化、美化。

(四)全系統基層單位廉潔奉公，依法管理，文明服務；廣大職工遵紀守法，遵守社會公德，無重大責任事故。(五)完成和超額完成各項經濟指標和業務指標，經濟效益和社會效益好。

第十一條 各縣、區、系統主管部門，可以根裾上述標準，制訂具體實施細則。

三、文明單位的評比、命名

第十二條 文明單位(含村鎮、系統)分省、市、縣區三級。省級文明單位由省組織命名；市級文明單位的命名，按照鄭辦[1990]12號文件執行；縣區級文明單位由各縣區決定命名。

第十三條 文明單位的評選實行“逐級升格”制，省級文明單位由市級文明單位中產生，市級文明單位一般由縣、區級文明單位中產生。市級以上文明單位的命名須由單位申報，鄉、街道辦事處推薦，縣、區文指委考核合格，并征求有關主管部門意見后，報請上一級文指委，經檢查、驗收合格后，由同級黨委和政府命名。

第十四條 文明系統的產生，由系統的主管部門向同級文指委申報，經考核、驗收合格后予以命名。文明系統必須有60％以上的所屬單位為文明單位方可申報。

第十五條 文明單位的申報、命名必須堅持實事求是的原則。各級文指委要采取定期、不定期和明查暗訪的方法進行檢查考核，達到標準的方可命名。

第十六條 市級文明單位原則上每年命名一次，有特殊貢獻的單位也可提前命名。縣、區可以根椐自己的情況定期進行評比、考核、命名。

第十七條 文明單位榮譽稱號不是“終身制”，市、縣、區每年要對已命名的文明單位進行一次復查，對優秀的文明單位要提檔升極。同時，對發生重大問題的或退步不再符合標準的，視其具體情況，給予警告、通報批評直至撤消其榮譽稱號。

第十八條 文明單位建設要納入目標管理，自覺接受社會和群眾的監督，對存在的問題要采取措施，加以改正。

第十九條 各級文明單位的命名要嚴格按照管理權限進行。系統主管部門無權命名下屬基層單位文明單位稱號，但可以命名下屬基層單位單項榮譽稱號。

四、文明單位的管理

第二十條 文明單位原則上實行分級管理，即誰命名誰管理，同時接受所在縣、區及鄉(鎮)、街道辦事處的檢查監督，省級文明單位主要由市管理，同時接受所在地方黨委和政府的監督；市級文明單位委托各縣區管理；市文指委及其辦公室對市級和區、縣級文明單位均有監督權。各縣區和系統的主管部門對自己管理范圍內的文明單位(包括省、市級文明單位)可組織經驗交流和進行檢查考核，并向上級機關報告管理情況。

第二十一條 各級文指委辦公室要對文明單位的管理建立檔案。檔案內容包括：文明單位申報基本情況，主要事跡、歷次檢查情況和考核記錄等。

第二十二條 各級文明單位如改變單位名稱、合并或變動隸屬關系，要向命名單位申報，不申報者取消其榮譽稱號，對合并后的文明單位，命名單位要重新進行考核、命名。

第二十三條 被通報批評或撤銷文明單位榮譽稱號的單位，主管領導或主管部門要認真汲取教訓，落實整改措施。

第二十四條 文明單位要積極參加各項社會活動，充分發揮在兩個文明建設中的帶頭作用和示范作用。

第二十五條 文明單位門前只懸掛被授予的最高一級文明單位匾牌。

五、獎懲辦法

第二十六條 凡被評為文明單位的黨政機關、群眾團體、事業單位，由市和所在縣區分別等級，給予適當的物質獎勵。

第二十七條 凡被命名為省級文明單位的企業、全體職工可以向上浮動一級工資或在原來基礎上增發一至兩個月的獎金，增發部分不納獎金稅；凡被命名為市級文明單位的企業，按職工總數30%左右的先進面增發一至兩個月獎金，增發部分不納入獎金稅。增發的獎金，可從企業留利中解決。被取消文明單位稱號的單位，浮動工資或獎金隨之取消；受警告處分的文明單位，停發浮動工資或獎金，直至撤銷處分為止。

第二十八條

被命名為省、市級文明單位的行政機關和事業單位，可以參照第二十七條之規定，對干部職工進行適當獎勵。

第二十九條

被命名為市級以上文明單位的解放軍駐鄭部隊、武警部隊可參照本規定，對干部戰士進行適當表彰和獎勱。

第三十條 只有被評上市級以上文明單位的企業，才能參加市、省企業上等級評選，評上省級文明單位的，才能參加國家級企業的上等級評選。如發現文明單位退步或不合格者，市文指委有權建議企業上等級的批準機關撤銷其企業的上等級評定。

第三十一條 組織、人事部門要把建設文明單位工作開展情況作為考核干部的重要內容。

第三十二條 凡客觀條件具備，而不努力創建文明單位者，視其情況，對系統和單位的主要領導同志通報批評。

六、附則

第三十三條 本規定的解釋權屬于市文明單位建設指導委員會及其辦公室。

第三十四條 本規定自頒布之日起實行。

中共鄭州市委辦公室

一九九O年四月十八日印發

第五篇：文明單位建設管理規定

文明單位建設管理規定

第一章總 則

第一條為了進一步加強和規范地產（下稱地產地產公司）文明單位的創建工作，充分發揮文明單位在社會主義物質文明、政治文明、精神文明和生態文明（以下統稱四個文明）建設中的示范帶動作用，實現創建活動的制度化、規范化和科學化，積極構建和諧企業，根據上級有關要求，結合地產地產公司實際，制定本規定。

第二條文明單位創建活動是群眾性精神文明創建活動的重要組成部分，是把四個文明建設與和諧企業建設任務有機結合的重要載體，是不斷提高干部職工思想道德素質、科學文化素質，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民的有效途徑。文明單位創建活動的根本目標是促進企業科學發展、確保國有資產保值增值。

第三條創建文明單位的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持將社會主義核心價值體系融入創建全過程，堅持四個文明一起抓，圍繞創建責任型、創新型、和諧型企業，以加強領導班子建設、思想政治建設、生產經營工作、黨風和反腐倡廉建設、黨組織建設及群眾工作為重點，不斷增強企業核心競爭力，不斷提高職工群眾思想道德素質和業務技能水平，促進企業與職工全面發展。

—1—

第四條文明單位創建活動在地產地產公司精神文明建設委員會領導下開展。地產地產公司精神文明建設委員會辦公室具體負責落實公司文明委的工作部署和要求。

第二章評選標準

第五條文明單位是四個文明建設協調發展并取得優異成績，能夠發揮先進示范作用，職工群眾認可并經主管部門考核、推薦，由公司精神文明建設委員會批準、命名的單位。

第六條文明單位的評選標準：

（一）堅持四個文明建設一起抓，各項工作成績突出。經濟效益和社會效益顯著，企業核心競爭力明顯增強，主要技術經濟指標居同行業先進水平，完成經營業績目標和公司推進的重點工作任務。

（二）黨的組織健全，領導班子堅強有力。根據《黨章》規定，建立健全黨的各級組織，配備相應的專兼職干部。各級領導班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真學習、貫徹執行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律，依法管理。認真落實黨風廉政建設責任，求真務實、開拓創新、團結協作、廉潔勤政，全面建設“四好”領導班子。領導班子高度重視精神文明建設工作，把文明單位創建活動擺上重要議事日程，做到機構健全、制度完善、管理科學、工作到位，并取得明顯實效。

（三）企業文化建設成效顯著。認真貫徹落實地產地產公司《企業文化建設管理辦法》和《企業文化導入方案》，—2—

自覺將地產公司倡導的核心價值觀融入本單位精神文明建設和企業文化建設的全過程。廣泛發動職工群眾參與企業文化建設活動，以先進的企業文化凝心聚力，為企業增強核心競爭力提供堅實的文化支撐。職工文化體育場所等設施完善，群眾性文體活動豐富多彩。

（四）文明單位創建活動深入扎實。將文明單位創建納入企業發展總體規劃和目標管理，單位黨組織高度重視文明創建工作，領導班子在創建活動中發揮模范帶頭作用，發動職工群眾廣泛參與，創建意識強，計劃周全、目標明確、措施具體、活動經常、效果明顯，企業內部層層落實創建工作責任制。創建活動氛圍濃厚，組織開展形式多樣的宣傳活動。創建載體豐富多樣，扎實開展文明科室（車間）、文明班（隊）組、文明崗位以及文明家庭、文明職工等創建評選活動，促使創建工作深入到班組、到崗位、到家庭。

（五）職工整體素質高。堅持在職工隊伍中構建社會主義核心價值體系，加強理想信念教育，加強廠情和形勢任務教育，努力形成奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，經常開展豐富多彩的活動，引導職工樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。注重加強“四德工程”（社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德）建設，加強青工思想道德教育，提高廣大職工的思想覺悟和道德素養，在單位內部形成“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”的文明風尚，形成自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的良

—3—

好氛圍。

（六）堅持文明生產（經營）、優質服務。把握正確的生產經營方向，遵守職業道德和勞動紀律，重合同、守信譽、保質量，不生產經營假冒偽劣產品，無嚴重違章和劣質服務現象。自覺遵守安全生產的規章制度，企業無重大安全責任事故。

（七）注重民主管理，構建和諧企業。建立健全民主管理制度，落實廠務公開制度，堅持和完善職工代表大會制度，積極建設和諧的勞動關系，全心全意依靠職工辦企業，保障干部職工的合法權益。認真落實職工勞動保護、衛生防疫制度。堅持開展普法宣傳教育，增強遵紀守法意識，治安狀況、公共秩序良好，工作紀律嚴明，領導無違紀違法案件和重大刑事案件，無黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現象發生，無邪教活動，無造成不良影響的重大群體性越級上訪事件的發生。模范執行計劃生育政策，無違反計劃生育政策現象。

（八）重視資源利用和環境保護建設。堅持節約資源和保護環境的基本國策，始終把建設資源節約型、環境友好型企業放在創建活動的突出位臵。內部管理規范，環保制度健全，環衛設施完善。工作、生活環境整潔優美，無臟亂差現象。嚴格執行衛生管理制度，搞好綠化、美化工作。認真治理環境污染，綠化和環保工作達到所在城市同行業先進水平。

（九）注重履行社會責任。熱心社會公益事業，積極履行應承擔的社會責任。積極參與城鄉文明牽手共建活動，發揮自身優勢，積極參與社會公益活動，幫助社會弱勢群體。

—4—

第三章 評選與表彰

第七條文明單位的評選范圍：地產地產公司參加集團公司文明單位評選，所屬各單子分公司參加地產地產文明單位評選。

第八條文明單位的申報程序：申報單位按考核細則（附后）進行認真自查，在此基礎上填寫文明單位申報表；申報單位主管部門初審、匯總并向公司文明委申報；公司文明委組織審核驗收，并對符合公司文明單位評選標準的文明單位進行表彰獎勵。

第九條文明單位的推薦、評選和考核堅持公開、公正、透明的原則，實行公示制度。在評選過程中，要廣泛征求被推薦單位廣大職工的意見，充分接受職工群眾監督。

第十條文明單位評選實行復查、淘汰遞補和逐級推薦制度。公司文明單位的申報、考核、命名每年進行一次。對已獲得上一文明單位稱號的單位，本末進行復查，通過的予以確認，復查不合格的撤銷文明單位稱號。連續兩個獲得公司文明單位稱號的單位方可申報集團公司文明單位。

第十一條集團公司文明單位考核實行百分制，考核周期為一年，起止日期為1月1日至12月31日。凡考核基礎分不足90分的公司級文明單位，給予警告，限期整改。整改后仍然達不到要求的，撤銷公司文明單位稱號。

第四章文明單位的獎懲

第十二條對符合公司文明單位評選標準條件并在創建

—5—

活動中做出突出成績的申報單位，經驗收、考核合格后命名為文明單位，由公司文明委頒發證書和牌匾，授予榮譽稱號。公司文明委對本獲得集團公司及以上級榮譽稱號的文明單位，給予一定的物質獎勵。同時獲得兩個以上（含兩個）不同級別榮譽稱號的文明單位，按照就高不就低的原則兌現獎勵。經復查合格并予以確認的文明單位，繼續保留其榮譽稱號，不進行重復獎勵。

第十三條被命名為集團公司及以上文明單位的獲獎單位，納入公司單位負責人經營業績考核范圍，按照有關規定，計入該單位負責人考核綜合得分。

第十四條文明單位發生違反本規定或其他嚴重損害文明單位聲譽的問題，命名機關將視情節輕重予以警告、限期整改、直至撤銷文明單位稱號。

第十五條有下列情形之一者，撤銷文明單位稱號。

（一）領導班子成員中有違紀違法行為，且受到刑事處分的。

（二）發生造成不良社會影響的重大群體性越級上訪事件的。

（三）生產、銷售劣質產品或不講社會公德、職業道德，損害消費者利益造成不良社會影響的。

（四）發生重大安全責任事故，造成重大經濟損失或人身傷亡的。

（五）出現黃、賭、毒、封建迷信等問題或法輪功等邪教活動，得不到有效制止造成不良社會影響的。

—6—

（六）社會治安綜合治理不達標，發生重大刑事案件或治安狀況混亂的。

（七）計劃生育工作不達標的。

（八）節能減排、環境保護不達標的。

（九）主要技術經濟指標下滑嚴重，失去先進示范性的。

（十）申報時隱瞞事實、弄虛作假騙取榮譽的。

（十一）有其他損害文明單位形象，造成惡劣影響的。第十六條被撤銷榮譽稱號的單位，由命名機關公開通報并收撤牌匾，單位黨政主要領導、分管領導和直接責任人不得參與評選本的各類先進。經認真整改，符合標準的可在兩年后重新申報參評。

第五章文明單位的管理

第十七條文明單位的日常管理工作主要是指導、監督、檢查文明單位創建工作進展情況，組織好文明單位的評選和復查工作；建立文明單位檔案；總結推廣文明單位的工作經驗；對不符合文明單位標準的行為及時給予批評、糾正；對問題嚴重的單位，建議命名機關給予警告、限期整改、撤銷文明單位稱號。

第十八條公司對文明單位實行動態管理。每年對文明單位進行一次復查。

第十九條各單位須積極參加公司文明委開展的各項活動，落實各項部署，創造性地開展工作。各單位須每年對精神文明建設工作進行總結、自查，并于年終向公司文明委報送總結、計劃。對落實不力的，公司文明委將根據相應規定

—7—

進行通報、批評與考核。

第二十條各單位要加強文明單位創建活動的檔案管理。內容包括：單位概況、創建工作計劃總結、申報審批表，有關創建活動的制度文件、工作記錄、活動照片、音像資料以及單位重大變動情況，各類考核記錄、獎懲記錄等。

第二十一條在本規定頒布之前，凡獲得國家級、省級及省管企業文明單位的企業同時享有集團公司文明單位稱號。

第六章附 則

第二十二條本規定適用于地產地產公司所屬各子、分公司。

第二十三條本規定由地產地產公司文明辦負責解釋。第二十六條本規定自印發之日起執行。

—8—

附件

文明單位考核細則

根據《地產文明單位建設管理規定》，制定本考核細則。本考核細則分為九個方面，共涉及27個考核小項，基本分值滿分為100分。加分單獨計入總分。

一、領導班子建設（基本分值15分）

1.認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，認真落實上級的重大決策和工作部署，領導班子大局意識、責任意識強，在思想上、行動上與黨中央保持一致。（5分）

2.按“四好”要求，加強領導班子建設，團結協作，求真務實，開拓創新，創造力、凝聚力、戰斗力強，在上級主管單位考評中成績優異，職工群眾認可。（5分）

3.貫徹民主集中制原則，堅持集體領導與個人分工負責相結合，議事規則、程序健全。按規定召開民主生活會，認真開展批評與自我批評。對涉及企業改革發展及職工群眾切身利益的重要決策、重大事項、重要問題集體決策，并能做到公開、公平、公正。（2分）

4.堅持黨的群眾路線，全心全意依靠職工群眾辦企業，職工代表大會制度落實，聯系職工群眾渠道暢通。重視信訪穩定工作，組織機構健全、工作責任落實，及時解決群眾反映的突出問題，勞動關系和諧，職工隊伍穩定。（3分）

—9—

二、思想政治建設（基本分值12分）

5.堅持中心組學習制度。理論學習制度健全、計劃落實、記錄完整、時間保證、效果明顯。企業思想政治工作分析研究制度健全，扎實開展政研會活動，注重人文關懷，深入細致地做好經常性的思想政治工作。（3分）

6.堅持用社會主義核心價值體系引領干部職工，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，加強職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德建設。扎實開展形勢任務教育活動，不斷創新教育載體和形式，注重引導干部職工牢固樹立地產整體意識、全局意識，正確認識形勢，明確肩負責任，活動開展正常、內容豐富多彩。（3分）

7.認真開展普法教育，學好規定的普法內容，組織好普法考試，不斷增強干部職工的法制觀念和遵紀守法意識。無黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現象發生，無邪教活動。無造成不良社會影響的重大群體性越級上訪事件。（3分）

8.加強企業文化建設，不斷增強企業核心競爭力。結合企業實際，認真落實公司《企業文化建設管理辦法》，積極導入地產文化，加強企業文化載體建設，以先進的企業文化凝聚職工智慧和力量，職工群眾精神面貌積極奮進、健康向上。（3分）

三、生產經營工作（基本分值30分）

9.單位生產經營目標清晰，生產（經營）計劃明確，責任落實，措施切實可行，全面完成上級制定的工作任

—10—

務目標，經濟效益顯著，實現國有資產保值增值。（10分）

10.堅持文明生產（經營），加強基礎管理。生產經營方向端正，遵守職業道德和勞動紀律，企業內部各項管理制度健全，程序規范，執行有力，工作效率、服務水平高。（3分）

11.注重職工業務技能培訓。職工業務教育培訓制度健全、組織有力，職工文化素質和業務技能水平有明顯提高。（3分）

12.堅持安全生產，有嚴格的安全管理規章制度和抓落實的具體措施，專（兼）職安全管理人員隊伍健全有力，安全生產取得實效。（4分）

13.節能減排、環境保護達標。積極開展資源節約型、環境友好型企業創建活動，辦公區、廠區、生活區環境整潔、綠化美觀，環境衛生設施齊全，管理有序。確保完成節能減排、環境保護等指標。（10分）

四、黨風建設和反腐倡廉建設（基本分值15分）14.認真開展黨性、黨風、黨紀教育，自覺遵守上級黨委有關廉潔自律的各項規定。積極構建教育、制度、監督、懲處并重的懲防體系建設。單位領導人員遵紀守法意識強、模范作用發揮好。內單位無違法違紀案件發生。（5分）

15.抓好單位黨風廉政建設責任制的落實，職責明確、措施到位、責任到人，嚴格執行責任追究的有關規定。（4分）

16.定期分析本單位黨風廉政建設情況，及時發現問題，有針對性地制定整改措施。（3分）

17.認真查處本單位的違紀違法案件，認真做好群眾來

—11—

信來訪工作，無瞞案不報、壓案不查現象發生。（3分）

五、黨組織建設及群眾工作（基本分值23分）18.認真貫徹上級黨委有關規定，組織健全，按要求配齊配強黨務干部和工會、共青團、婦女組織干部。認真落實集團公司黨委有關黨群工作的各項部署，措施得力、成效顯著。（7分）

19.嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度。企業工青婦換屆及時，程序規范，工作制度健全。及時足額上繳黨費、會費、團費。（6分）

20.開展“爭先創優”活動，注重發揮黨員在企業改革發展穩定中的模范作用。按照《中國共產黨黨員發展細則》要求，認真做好黨員發展工作。（4分）

21.工會、共青團、婦女組織認真貫徹落實集團公司黨群工作要點，積極圍繞企業生產經營發展中心任務，按照各自章程和特點扎實開展工作。（6分）

六、文明創建工作（基本分值5分）

22.高度重視企業黨的建設和精神文明建設，將文明單位創建工作納入企業發展總體規劃和目標管理。文明單位創建工作組織機構健全，目標明確，責任落實，措施得力。（3分）

23.認真落實公司文明單位建設管理相關規定，積極開展“文明單位”、“文明處室”、“文明車間”、“文明班組”、“文明家庭”和“文明職工”等文明創建活動，不斷拓寬領域，充實內容，改進方法，提高水平。（2分）

—12—

八、加分條件（不在基本分以內）

24.單位近兩年內在有關國家政策、法規允許開展的評比達標表彰活動中，榮獲國家級榮譽稱號的每項加5分；榮獲省部級榮譽稱號的每項加3分；榮獲省國資委或行業管理部門（廳局級）榮譽稱號的每項加2分；榮獲集團公司級榮譽稱號的加1分。同一內容獲得不同級別榮譽稱號的，以所獲最高級別榮譽稱號為準，不重復計分。受表彰或榮獲榮譽稱號的單位，必須出具正式文件、證明。

25.單位積極開展文明單位創建取得突出成績，其典型經驗或做法被國家級媒體刊載推廣的每項加3分，被省部級媒體刊載推廣的每項加1分，被集團公司級媒體推廣的加1分。各類有償廣告專版或專題除外。

26.內無到集團總部、無來省進京上訪的加5分。

九、否決項

27.單位出現下列情形之一的，實行一票否決：（1）領導班子成員中有違紀違法行為，且受到刑事處分的。

（2）發生造成不良社會影響的重大群體性越級上訪事件的。

（3）生產、銷售劣質產品或不講社會公德、職業道德，損害消費者利益造成不良社會影響的。

（4）發生重大安全責任事故，造成重大經濟損失或人身傷亡的。

（5）出現黃、賭、毒、封建迷信等問題或法輪功等邪

—13—

教活動，得不到有效制止造成不良社會影響的。

（6）社會治安綜合治理不達標，發生重大刑事案件或治安狀況混亂的。

（7）計劃生育工作不達標的。（8）節能減排、環境保護不達標的。

（9）申報時隱瞞事實、弄虛作假騙取榮譽的。（10）主要技術經濟指標下滑嚴重，失去先進示范性的。（11）有其他損害文明單位形象，造成惡劣影響的。

—14—

—15—