第一篇：2011茶辦發30(關于印發《茶盤洲鎮深入推進農村清潔工程實施方案》的通知)

茶辦發“2011”30號

沅江市茶盤洲鎮黨政綜合辦公室 關于印發《茶盤洲鎮深入推進農村清潔工程

實施方案》的通知

各村、社區、部門單位：

《茶盤洲鎮深入推進農村清潔工程實施方案》已經鎮黨委、政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二○一一年六月十日 茶盤洲鎮深入推進農村清潔工程實施方案

為從根本上改變我鎮環衛設施落后、管理缺失、臟亂差普遍存在等現狀，深入推進農村清潔工程建設，特制定本方案。

一、指導思想

深入推進農村清潔工程，堅持城鄉統籌、標本兼治，以?四有兩無清潔村?(有垃圾集中設施、有垃圾清運網絡、有家庭?三包?責任制、有定；期清潔日活動，無裸露垃圾、無二次污染的行政村)創建活動為抓手，以農村垃圾治理為主要內容，堅持政府主導、農戶主體、屬地管理、因地制宜原則，教育和動員人民群眾廣泛參與，努力改善農村生產生活環境，促進社會和諧發展。

二、工作目標

總體目標：通過3年努力，全鎮所有行政村達到?四有兩無清潔村?標準，基本實現農村垃圾收集處理設施全覆蓋，農村垃圾轉運網絡全覆蓋，農村清潔日活動開展全覆蓋，農村保潔長效機制全覆蓋，農村垃圾分類分流減量措施全覆蓋，公共區域和行政村環境衛生狀況得到根本改變。

年度目標：2011年，全鎮30％以上的村達到?四有兩無清潔村?標準；公共區域得到全面整治。2012年，建1個以上垃圾中轉站；60％的村達到?四有兩無清潔村?的標準；公共區域環境衛生狀況進一步改善。2013年，所有村達到?四有兩無清潔村?的標準；公共區域環境衛生狀況得到根本改變。

三、工作重點

(一)大力推進垃圾分類分流減量。推行?農戶分類減量、村分流轉運、鄉鎮場街道壓縮中轉、市集中或分片無害化處理?的— 2 — 垃圾分流處理體系。引導農戶對瓦礫磚塊、煤灰土渣等無污染垃圾就地填埋，對萊葉果皮等有機垃圾就地發酵堆肥，對可回收垃圾引進廢品回收機制有償回收。通過建立環保合作社、垃圾分類回收與保潔員工資掛鉤等多種方式，創新村里垃圾?上門收集、集中分揀、分類分流?作業模式，村要建設垃圾分揀分流過渡貯存的場所，減少垃圾轉運量。對不可降解、不可回收垃圾，由村收集運送到鄉鎮場街道垃圾中轉站，轉運到垃圾無害化處理場處理。

(二)大力推進農村環衛設施規劃和建設。各相關部門按照就近、方便、需要的原則，規劃和建設能容納本轄區內不可降解、不可回收垃圾的中轉站，結合農村環境連片綜合整治，建好農戶聚居區垃圾池(屋、箱)。農戶備置好垃圾桶，村配好垃圾清運車，定時收集轉運。

(三)大力推進農村環境保潔機制建設。建立健全各種形式的保潔員隊伍，指導農戶進行垃圾分類處理，負責垃圾收集轉運和公共場所保潔。認真開展農村清潔日活動，每月的最后一個星期五，鎮機關、部門干部停止辦公半天，參加農村清潔活動；村組要動員農戶人人參與。全面落實農戶包庭院整潔、包經營田土垃圾收集處理、包垃圾分類減量的家庭?三包?責任制。每季度以村為單位開展一次農戶衛生狀評比，并張榜公示，激勵農戶主動搞好環境衛生。廣泛開展農村中小學校文明衛生教育活動，使廣大師生成為宣講員、監督員和保潔員，逐步形成學校教育學生、學生帶動家庭、家庭推動社會的良好氛圍。

(四)大力推進?四有兩無清潔村?創建活動。圍繞?四有兩無清潔村?總體要求，切實加強基礎建設和管理，分階段、分

— 3 — 步驟抓好動員部署、組織實施、考核驗收等工作。對符合?四有兩無清潔村?標準的，由鄉鎮場街道申報，市里組織驗收，達到標準的，每年給予6000元的補助。對獲得補助的村，由市里每年復查，復查不符合標準的，取消補助。

四、工作措施

(一)加強組織領導，明確責任主體。農村清潔工程實施黨政一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。經鎮黨委、政府研究，決定成立茶盤洲鎮農村清潔工程領導小組。領導小組由羅鎮保同志任組長，王建宏、蔡佑先同志任副組長，謝建光、胡國昌、王為、黃浩、宋玉潤、謝柏春、文劍、劉敦陽、聶固良、袁志明、張海濤同志為成員。領導小組下設辦公室，由王為同志兼任辦公室主任，辦公地點設村鎮建設站。各村要組建村級清潔隊伍，發動群眾參與，指導垃圾分類分流減量，開展衛生評比活動。

(二)加強部門配合，形成工作合力。各有關部門要各司其職，各負其責，配合支持農村清潔工程工作。鎮黨委、政府農村工作部門負責組織實施、綜合協調和督促檢查；農業綜合服務站指導鄉村清潔工程示范村建設，指導和督促農村清潔工程有關工作；水管站負責所管轄水利設施環境整治和長效保潔；林業站負責所管轄林場環境整治和長效保潔；農衛站指導農村改廁項目實施，指導醫療衛生機構環境整治和長效保潔，指導和督促農村清潔工程有關工作；村鎮建設站指導農村環境連片集中綜合整治項目實施，指導和督促農村清潔工程有關工作，指導、督促垃圾處理場和中轉站建設；中心學校指導、督促農村中小學校、幼兒園

— 4 — 環境整治和長效保潔，動員師生宣講農村清潔工程，加強中小學生文明衛生素質教育；交管站負責所管轄公路(橋梁)環境整治和長效保潔，指導、督促客貨運輸車輛司乘人員開展車內保潔，杜絕向車外亂扔垃圾；婦聯、共青團指導開展農村婦女、青年參與農村清潔工程主題活動，發揮婦女、青年的積極作用；文體衛站負責搞好宣傳，提高廣大群眾文明意識，要制訂宣傳報道方案，開辟專刊專欄，加強典型推介。鎮農村清潔工程領導小組成員單位要選擇一個村，指導、支持開展?四有兩無清潔村?創建活動。

(三)加強宣傳發動，營造濃厚氛圍。采取電視和網站開辟專欄、制作固定標語、印發宣傳資料、手機短信群發、發放倡議書、公開信、動員學校師生宣講等方式，營造濃厚氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。

(四)加強資金投入，拓寬融資渠道。建立?政府主導、部門支持、項目扶持、受益者承擔、社會捐助?多元投入機制。鎮財政根據年度目標任務，積極籌措和安排資金用于農村環境衛生基礎設施建設、長效機制的建立和?以獎代補?。捆綁地方財政支農資金用于農村清潔工程。農村環境連片綜合整治是農村清潔工程的有機組成部分，要積極爭取、實施好項目。農業、林業、水利、住建、交通、公路、衛生、國土、農開、農村能源等項目建設應與農村清潔工程相結合，支持項目區建設環衛設施。村級組織要大力發展集體經濟，籌措資金投入農村清潔工程。在嚴格執行農民減負政策的前提下，推進農村公益事業?一事一議?籌資籌勞財政獎補資金建設村內環衛設施。村內垃圾清運費要按受益戶自主分攤。鼓勵農村環境衛生管理實行市場化運作，吸引社會資金投入。鼓勵企業、老板、農戶和鄉友等捐贈資金，用于農

— 5 — 村環衛設施建設。

(五)加強績效考核，嚴格獎懲兌現。將農村清潔工程工作納入各單位年度績效考核的內容，進行季度檢查、年度考核。每季度對各單位農村清潔日活動開展、年度任務完成進度、公共區域集中治理、宣傳發動、組織領導和責任追究等情況進行檢查督促，并將結果通報，對工作不落實的，啟動問責程序。對農村清潔工程工作情況進行年終考核，完成年度目標任務的，由鎮黨委、政府予以表彰獎勵，未完成的，實行誡勉談話。領導小組成員單位指導、支持開展?四有兩無清潔村?創建活動的村，由各單位申報，領導小組辦公室組織驗收考核，完成目標任務的，由鎮黨委、政府予以通報表彰并獎勵。組織部門要把農村清潔工程工作納入干部考核考察的重要內容，鎮紀委要制定農村清潔工程有錯無為問責辦法，對在督查、考核中連續排名墊底的單位，要追究主要負責人的責任。

附件：

1、?四有兩無清潔村?具體標準

2、茶盤洲鎮農村清潔工程目標管理檢查考核辦法

3、茶盤洲鎮農村清潔工程工作問責辦法

— 6 — 附件1

“四有兩無清潔村”具體標準

一、有垃圾集中設施

1、農戶聚居區按照就近、方便、需要的原則建設垃圾池（屋、箱）；

2，每個農戶備置有垃圾收集設施； 3．村有垃圾分揀分流過渡貯存的場所。

二、有垃圾清運網絡

1．轄區內公路、溝渠等公共場所有專人定期及時清掃； 2．對農戶分類集中后的垃圾有專人定期及時清運； 3．配有垃圾清運車； 4．有垃圾清運的管理制度。

三、有家庭?三包?責任制

1．制定并實施以家庭?三包?責任制(農戶包庭院整潔、包經營田土垃圾收集處理、包垃圾分類減量)為重點內容的村規民約； ’

2．每季度以村為單位組織開展一次以?三包?責任制為主要內容的衛生狀況評比活動。

四、有定期清潔日活動 ‘

1．村組動員、組織轄區農戶人人參與每月最后一個星期五的農村清潔日活動；

2．村組組織對轄區內影響環境衛生的重點問題、公共區域進行集中整治。

五、無裸露垃圾

垃圾集中設施外無成堆成片的裸露垃圾。

六、無二次污染

轄區內無垃圾在收集、轉運過程中或處理不當再污染生產、生活環境的現象。

— 8 — 附件2

茶盤洲鎮農村清潔工程目標管理

檢查考核辦法

為進一步強化工作責任，落實工作措施，確保完成農村清 潔工程目標任務，根據《茶盤洲鎮深入推進農村清潔工程實施方 案》，特制訂本檢查考核辦法。

一、檢查考核對象

(一)每季度對各單位進待檢查督促，對鎮農村清潔工程領導小組成員單位進行調度檢查。

(二)考核對象：各行政村、社區，鎮農村清潔工程領導小組成員單位。

二、檢查考核內容

(一)對行政村、社區的考核(100分)1．工作措施(25分)(1)按要求成立領導機構和工作班子織開展工作(10分)；(2)制定實施方案和工作細則，認真組織實施(5分)；(3)建立工作責任機制和考核機制，開展檢查、考核，有獎懲措施(5分)； 〃

(4)開展多種形式的宣傳教育活動(5分)。2．工作效果(75分)(1)垃圾中轉站建設完成年度目標任務(10分)；(2)當年垃圾分類分流減量措施落實到位(10分)；

— 9 —(3)公共區域達到年度目標任務要求(10分)；(4)完成年度?四有兩無清潔村?創建任務(45分)。(二)對完成?四有兩無清潔村?創建目標任務的鎮領導小組成員單位，根據?四有兩無清潔村?標準實施考核。

(三)每季度對各單位農村清潔日活動開展、年度目標任務完成進度、公共區域集中治理、宣傳發動、組織領導和責任追究等情況進行檢查督促，具體內容由鎮農村清潔工程領導小組根據實際情況制定。對鎮農村清潔工程領導小組成員單位指導、參與、支持、配合農村清潔工程的情況進行調度檢查。

三、檢查考核程序

(一)季度檢查。在下季度的第一個月對上季度的工作情況進行檢查督促和調度檢查。

(二)自查評分。各單位根據考核內容對當年農村清潔工程開展情況進行自查評分，對獲得農村清潔工程補助的村進行復查。鎮領導小組成員單位對指導、支持?四有兩無清潔村?創建工作進行自查。

(三)申報。各行政村、社區和領導小組成員單位于每年11月份向鎮農村清潔工程領導小組提出書面申報，提交自查評分詳細報告。自查評分80分及以上的，由市里組織進行復查；80分以下的，自查分值作為年終考核結果。不申報的，視為年度農村清潔工程目標任務未完成。

(四)復查評定。每年12月份，鎮農村清潔工程領導小組組織人員開展實地復查。對?工作措施?復查，根據自查申報結果，采取查閱資料、走訪調查等方式進行；對?工作效果? 復查，(1)—(3)項采取看現場、查資料等方式進行。?四有兩無清潔村?

— 10 — 采取抽查方式進行，抽查比例不低于30%。

(五)考核審定。?工作措施?和?工作效果?(1)—(3)項的考核分值按復查情況認可；?四有兩無清潔村?考核分值按當年新增申報完成任務數乘以隨機抽查村合格率認可。鎮領導小組成員單位完成任務情況按實際復查情況認可。考核結果由鎮農村清潔工程領導小組報鎮黨委、政府審定。

四、獎懲辦法

(一)季度檢查督促、調度檢查情況和年終考核情況在全鎮通報，有《茶盤洲鎮農村清潔工程工作問責辦法》第六條情形之一的，啟動問責。

(二)年終考核得分80分及以上的鄉鎮場街道，視為完成年度目標任務，為年度農村清潔工程先進單位，鎮黨委、市政府給予適當獎勵；得分80分以下的，為年度農村清潔工程目標任務未完成單位，收取目標管理責任金3萬元，對主要負責人實行誡勉談話。

(三)領導小組成員單位完成?四有兩無清潔村?創建任務的，經考核合格，獎勵2000元。

— 11 — 附件3

茶盤洲鎮農村清潔工程工作問責辦法

第一章 總則

第一條 為進一步推進社會主義新農村建設，推動我鎮農村清潔工程制度化、規范化、經常化，改善鄉村生態環境和村容村貌，提高農民衛生意識，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《沅江市領導干部和機關工作人員有錯無為問責辦法》等法律、法規、制度和文件要求，結合我鎮實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱問責，是指對問責對象在實施農村清潔工程工作中，不履行、不正確履行職責或履行職責不力，造成不良影響和后果的行為，依照本辦法追究其責任。

第三條 本辦法適用于全鎮各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關及其所屬部門和機構，以及經授權、委托具有公共事務管理職能的組織及其工作人員。

人民團體、事業單位、國有及國有控股企業及其工作人員 和機關聘用人員、借調人員參照本辦法執行。

第四條 實施農村清潔工程，按照屬地管理，?誰主管、誰負責?的原則，組織實施好本轄區農村清潔工程

第五條 對影響農村清潔工程工作的行為的問責，堅持實事求是，權責統一，有錯必究，權責對等，懲教結合的原則。分清主觀原因和客觀原因，集體責任和個人責任，主要領導和直接領

— 12 — 導責任。

第二章 問責情形

第六條 實施農村清潔工程過程中有下列情形之一的當進行間責處理：

(一)對上級關于農村清潔工程工作宣傳、發動不到位的；(二)未建立實施農村清潔工程的工作機構，未制定具體的實施方案，工作任務未部署或部署不到位，人員和經費未落實到位的；

(三)組織不力，未履行工作職責或履職不到位，又不及時向主要領導匯報，致使工作不達標的；

(四)農村清潔工程工作中存在的問題，經鎮農村清潔工程領導小組辦公室下發督辦函，未整改到位的；再次告誡后，仍未整改到位的；

(五)開展農村清潔工程工作牽頭單位不負責，配合單位不盡責，工作推諉、扯皮，配合不力，給農村清潔工程工作造成被動的；

(六)對上級關于農村清潔工程工作的有關指示、政令執行不力、玩忽職守不盡責的；

(七)未能盡到工作責任，應作為而不作為，或不正確、及時、有效地履行規定的職責，或因主觀努力不夠，不能按質按量完成工作任務，影響全鎮農村清潔工程工作總體目標實現且又不能說明正當理由的；

（八）在全鎮農村清潔工程年度考核排名末位的；

（九）除以上情形外，其他影響實施農村清潔工程的行為。

第三章 問責方式

第七條 對部門單位因工作落實未到位、目標未完成進行問責時，不僅要追究集體責任，同時還追究部門單位領導班子主要負責人的責任。

第八條 問責采取以下方式：(一)誡勉談話；

(二)責令作出書面檢查；(三)通報批評；(四)黃牌警告；(五)停職檢查；(六)調離崗位；(七)引咎辭職；(八)責令辭職；(九)免職。

以上問責方式可以單獨使用也可合并使用問責過程中發現已構成違反紀律和法律的，移送相關部門追究相應的紀律責任和法律責任。

第九條 問責結果作為組織人事部門考核、任用干部的重要依據。問責對象被采用第(三)、(四)項方式問責的，取消其當年評先評優資格；被采用第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)

— 14 — 項方式問責的，一年內不得提拔使用。集體責任被第(四)項方式問責的，班子主要領導在當年內不得提拔使用。

第四章 問責程序

第十條 在下列情況下適用問責情形的，按照干部管理權限，由鎮農村清潔工程領導小組辦公室向紀檢監察機關、組織人事部門提供有關事實材料、情況說明及初步意見：

(一)公民、法人和其他組織舉報、投訴后仍不履行職責的；(二)新聞媒體曝光后不及時整改的；

(三)紀檢監察、督查、信訪和鎮農村清潔工程領導小組等部門建議的；

(四)工作督促檢查和考核評定中發現的；(五)上級機關和領導指示、批示的。

第十一條 農村清潔工程工作問責處理，按以下程序進行：(一)紀檢監察機關、組織人事部門根據同級農村清潔工程領導小組辦公室提出的初步意見，向問責決定機關提出問責建議；(二)問責決定機關作出問責決定，并進行通報和公開曝光。

第十二條 問責處理決定作出后，應當在5個工作日內將問責決定書送達問責對象及有關單位。

第十三條 問責對象對問責處理決定不服的，可以自接到問責處理決定書起15日內申請復查、復核。在復查、復核期間，問責處理決定不停止執行；復查、復核中發現處理錯誤的，應當及時糾正。

— 15 — 第十四條 負責辦理問責事項的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關機關依照規定追究其責任。

第五章 附則

第十五條 本辦法由鎮農村清潔工程領導小組、鎮紀律監察委員會負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。

主題詞：農村工作 清潔工程 方案 通知

茶盤洲鎮黨政綜合辦公室 2011年6月10日印發

（共印55份）

第二篇：29號關于印發《三眼塘鎮農村清潔工程實施方案》的通知2

三發?2011?29號

中共三眼塘鎮委員會 三眼塘鎮人民政府 關于印發《三眼塘鎮深入推進農村清潔工程

實施方案》的通知

中心校黨總支、各村（社區）黨支部、各部門黨支部，各村民委員會（社區），有關部門單位：

《三眼塘鎮深入推進農村清潔工程實施方案》已經鎮黨委政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

中共三眼塘鎮委員會 三眼塘鎮人民政府 2011年8月5日

三眼塘鎮深入推進農村清潔工程

實 施 方 案

為著力構建農村環境衛生治理長效機制，進一步改變農村衛生環境臟、亂、差的狀況，切實改善農村人居環境，促進農村和諧發展，根據《益陽市深入推進農村清潔工程實施方案》和《沅江市深入推進農村清潔工程實施方案》等文件精神，結合我鎮實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入推進農村清潔工程，堅持城鄉統籌、標本兼治，以“四有兩無清潔村”(有垃圾集中設施、有垃圾清運網絡、有家庭“三包”責任制、有定期清潔日活動，無裸露垃圾、無二次污染的行政村)創建和“四邊一點”衛生保潔（四邊：街邊、路邊、渠邊、屋邊。一點：居民聚居點）為抓手，以“清潔田園、清潔路渠、清潔生產、清潔庭院”主要內容，堅持政府主導、農戶主體、屬地管理、因地制宜原則，教育和動員人民群眾廣泛參與，努力改善農村生產生活環境，促進社會和諧發展。

二、工作目標

總體目標：通過3年努力，全鎮所有行政村達到“四有兩無清潔村”標準，基本實現農村垃圾收集處理設施全覆蓋，農村垃圾轉運網絡全覆蓋，農村清潔日活動開展全覆蓋，農村保潔 2

長效機制全覆蓋，農村垃圾分類分流減量措施全覆蓋，公共區域和行政村環境衛生狀況得到根本改變。

目標：2011年，全鎮力爭7個村（蓮子塘村、赤塘村、黃茅新村、三眼塘村、十里坪村、胭脂湖村、南竹山村）達到“四有兩無清潔村”標準；沅益一級公路和X011公路沿線環境衛生得到根本治理，農村環境衛生得到初步整治；建1個以上垃圾中轉站。2012年，全鎮新增6個村（回龍山村、龍浹村、楊梅山、先鋒村、焦山嘴村、荷花村、）達到“四有兩無清潔村”標準；農村環境衛生狀況進一步改善；農戶家庭衛生狀況及衛生習慣得到有效改善。2013年，全鎮所有村（浩江湖村、洞興村、永建村、黃家湖村）均達到“四有兩無清潔村”標準；農村環境衛生狀況得到根本改變。

三、工作重點

農村清潔工程基本任務主要是做好“五個三”：即治理“三亂”（亂扔、亂倒、亂建）；清理“三堆”（土堆、柴堆、糞堆）；解決“三混”（人畜混居、生產生活資料混放、各種設施混建）；處理“三廢”（丟棄在房前屋后、田間地頭和道路的廢瓶、廢袋、廢渣）；美化“三口”（進村入口、交通道口和農戶家門口）。

(一)突出抓好垃圾分類分流減量工作。推行“農戶分類減量、村分流轉運、鎮壓縮中轉、市集中或分片無害化處理”的垃圾分流處理體系。要把農村垃圾分類分流減量作為推

進農村清潔工程的基礎性工作來抓，引導農戶對瓦礫磚塊、煤灰土渣等無污染垃圾就地填埋，對菜葉果皮等有機垃圾就地發酵、堆肥，對可回收垃圾引進廢品回收機制有償回收。通過建立垃圾分類回收與保潔員工資掛鉤等多種方式，創新村里垃圾“上門收集、集中分揀、分類分流”作業模式，村要建設垃圾分揀分流過渡貯存填埋的場所，減少垃圾轉運量。對不可降解、不可回收垃圾，由村收集運送到鎮垃圾中轉站，轉運到垃圾無害化處理場處理。

(二)大力推進農村環衛設施規劃和建設。努力構建農村環境衛生保潔工作的長效機制，積極引導社會資金參與農村環境衛生保潔工作，營造農村環境衛生由“政府主導、集體扶助、農民主體、社會參與、市場參與”的良好機制和濃厚氛圍。各相關部門按照就近、方便、需要的原則，規劃和建設能容納本轄區內不可降解、不可回收垃圾的中轉站。結合農村環境連片綜合整治，建好農戶聚居區垃圾池(屋、箱)。農戶備置好垃圾桶，村配好垃圾清運車，定時收集轉運。

(三)著力構建農村環境衛生保潔機制。建立健全各種形式的保潔員隊伍，指導農戶進行垃圾分類處理，負責垃圾收集轉運和公共場所保潔。認真開展農村清潔日活動，每月的最后一個星期五，鎮機關、部門及村支兩委干部都要參加農村清潔活動；村組要動員農戶人人參與。全面落實農戶包庭院整潔、包經營田土垃圾收集處理、包垃圾分類減量的家庭“三包”責任

制。每季度以村為單位開展一次農戶衛生狀況評比（評比等級為最清潔、清潔、欠清潔），并張榜公示，激勵農戶主動搞好環境衛生。廣泛開展農村中小學校文明衛生教育活動，使廣大師生成為宣講員、監督員和保潔員，逐步形成學校教育學生、學生帶動家庭、家庭推動社會的良好氛圍。

(四)大力開展“四有兩無清潔村”創建活動。圍繞“四有兩無清潔村”總體要求，切實加強基礎建設和管理，分階段、分步驟抓好動員部署、組織實施、考核驗收等工作。對符合“四有兩無清潔村”標準的，由鎮申報，市里組織驗收，達到標準的，每年給予6000元的補助。對獲得補助的村，由市里每年復查，復查不符合標準的，取消補助。

四、工作措施

(一)加強組織領導，明確責任主體。農村清潔工程實施黨政一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。經鎮黨委政府研究，我鎮農村清潔工程領導小組由黨委書記易志斌同志任組長，周鋒、吳景軍、王永成等同志任副組長，張文龍、黃群生、胡良華、崔哨寰、李德先、周賤豐、汪海洪、胡志魁、陳學文等同志為成員。各村（社區）要組建村級清潔隊伍，發動群眾參與，指導垃圾分類分流減量，開展衛生評比活動。

(二)加強部門配合，形成工作合力。各有關部門要各司其職，各負其責，配合支持農村清潔工程工作。鎮農村清潔工程領導小組負責組織實施、綜合協調和督促檢查；村鎮建設站具

體負責農村清潔工程的日常工作，指導農村清潔工程示范村建設和農村環境連片集中綜合整治項目實施，指導和督促農村清潔工程有關工作，指導、督促垃圾中轉站建設；農業綜合服務站指導農村清潔工程示范村建設，指導和督促農村清潔生產有關工作；水管站負責所管轄水利設施環境整治和長效保潔；林業站負責所管轄林場環境整治和長效保潔；農衛組指導農村改廁項目實施，指導醫療衛生機構環境整治和長效保潔，指導和督促農村清潔工程有關工作；中心校指導、督促農村中小學校、幼兒園環境整治和長效保潔，動員師生宣講農村清潔工程，加強中小學生文明衛生素質教育；交管站負責所管轄公路(橋梁)環境整治和長效保潔，指導、督促客貨運輸車輛司乘人員開展車內保潔，杜絕向車外亂扔垃圾；婦聯、共青團指導開展農村婦女、青年參與農村清潔工程主題活動，發揮婦女、青年的積極作用；文體衛站負責搞好宣傳，提高廣大群眾文明意識，要制訂宣傳報道方案，開辟專刊專欄，加強典型推介。鎮農村清潔工程領導小組成員單位要聯系一個村，指導、支持開展“四有兩無清潔村”創建活動。

(三)加強宣傳發動，營造濃厚氛圍。利用黑板報、墻報等開辟專欄、制作固定標語、印發宣傳資料、手機短信群發、發放倡議書、公開信、動員學校師生宣講等方式，營造濃厚氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。

(四)加強資金投入，拓寬融資渠道。建立“政府主導、部門支持、項目扶持”多元投入機制。鎮財政根據預算積極籌措和安排資金用于農村環境衛生基礎設施建設、長效機制的建立和“以獎代補”。農村環境連片綜合整治是農村清潔工程的有機組成部分，要抓住項目實施的有利時機，扎實工作、統籌推進，使項目區農村環境問題得到有效整治，村容村貌、環境質量得到根本性改善。移民、農業、林業、水利、村鎮站、交通、衛生、國土、農開、農村能源等項目建設應與農村清潔工程相結合，支持項目區建設環衛設施。村級組織要大力發展集體經濟，籌措資金投入農村清潔工程。在嚴格執行農民減負政策的前提下，推進農村公益事業“一事一議”籌資籌勞財政獎補資金建設村內環衛設施。村內垃圾清運費要按受益戶自主分攤。鼓勵農村環境衛生管理實行市場化運作，吸引社會資金投入。鼓勵企業、老板、農戶和鄉友等捐贈資金，用于農村環衛設施建設。

(五)加強績效考核，嚴格獎懲兌現。將農村清潔工程工作納入各單位績效考核的內容，進行季度檢查、考核。每季度對各單位農村清潔日活動開展、任務完成進度、公共區域集中治理、宣傳發動、組織領導和責任追究等情況進行檢查督促，并將結果通報。對農村清潔工程工作情況進行年終考核，完成目標任務的，由鎮黨委政府予以表彰獎勵，未完成的，實行誡勉談話。領導小組成員單位指導、支持開展“四

有兩無清潔村”創建活動的村，由各單位申報，領導小組辦公室組織驗收考核，完成目標任務的，由鎮黨委政府予以通報表彰并獎勵。

附件：

1、“四有兩無清潔村”具體標準

2、三眼塘鎮農村清潔工程目標管理檢查考核辦法

附件1：

“四有兩無清潔村”具體標準

一、有垃圾集中設施

1、農戶聚居區按照就近、方便、需要的原則建設垃圾池（屋、箱）；

2、每個農戶備置有垃圾收集設施；

3、村有垃圾分揀分流過渡貯存的場所。

二、有垃圾清運網絡

1、轄區內公路、溝渠等公共場所有專人定期及時清掃；

2、對農戶分類集中后的垃圾有專人定期及時清運；

3、配有垃圾清運車；

4、有垃圾清運的管理制度。

三、有家庭“三包”責任制

1、制定并實施以家庭“三包”責任制(農戶包庭院整潔、包經營田土垃圾收集處理、包垃圾分類減量)為重點內容的村規民約；

2、與農戶簽訂家庭三包責任狀，并張貼到戶；

3、每季度以村為單位組織開展一次以“三包”責任制為主要內容的衛生狀況評比活動。

四、有定期清潔日活動

1、村組動員、組織轄區農戶人人參與每月最后一個星期五的農村清潔日活動；

2、村組組織對轄區內影響環境衛生的重點問題、公共區域進行集中整治。

五、無裸露垃圾

垃圾集中設施外無成堆成片的裸露垃圾。

六、無二次污染

轄區內無垃圾在收集、轉運過程中或處理不當再污染生產、生活環境的現象。

附件2：

三眼塘鎮農村清潔工程目標管理

檢查考核辦法

為進一步強化工作責任，落實工作措施，確保完成農村清 潔工程目標任務，根據《三眼塘鎮深入推進農村清潔工程實施方案》，特制訂本檢查考核辦法。

一、檢查考核對象

(一)每季度對各單位進行檢查督促，對鎮農村清潔工程領導小組成員單位進行調度檢查。

(二)考核對象：各行政村（社區），鎮農村清潔工程領導小組成員單位。

二、檢查考核內容

(一)對行政村（社區）的考核(100分)

1、工作措施(30分)(1)按要求成立領導機構和工作班子開展工作(10分)；(2)制定實施方案和工作細則，認真組織實施(5分)；(3)建立工作責任機制和考核機制，開展檢查、考核，有獎懲措施(10分)； 〃

(4)開展多種形式的宣傳教育活動(5分)。

2、工作效果(70分)(1)部門按鎮要求建好垃圾中轉站，各村在農戶聚居區建有垃圾池（屋、箱）、配有垃圾清運車，農戶備置好垃圾桶(35分)；(2)各農戶能對無污染垃圾、有機垃圾、可回收垃圾等進行分類處置，各村定期及時清運垃圾池和分散居住戶的垃圾，并進行分流處理（15分)；

(3)垃圾集中設施外無成堆成片的裸露垃圾，溝港河壩無飄浮垃圾(10分)；

(4)轄區內無垃圾在收集、轉運過程中或處理不當再污染生產、生活環境的現象。（10分）

(二)對完成“四有兩無清潔村”創建目標任務的鎮領導小組成員單位，根據“四有兩無清潔村”標準實施考核。(三)每季度對各單位農村清潔日活動開展、目標任務完成進度、公共區域集中治理、宣傳發動、組織領導和責任追究等情況進行檢查督促，具體內容由鎮農村清潔工程領導小組根據實際情況制定。對鎮農村清潔工程領導小組成員單位指導、參與、支持、配合農村清潔工程的情況進行調度檢查。

三、檢查考核程序

(一)季度檢查。在下季度的第一個月對上季度的工作情況進行檢查督促和調度檢查。

(二)自查評分。各單位根據考核內容對當年農村清潔工程開展情況進行自查評分，對獲得農村清潔工程補助的村進行復

查。鎮領導小組成員單位對指導、支持“四有兩無清潔村”創建工作進行自查。

(三)申報。各行政村（社區）和領導小組成員單位于每年11月份向鎮農村清潔工程領導小組提出書面申報，提交自查評分詳細報告。自查評分80分及以上的，由市里組織進行復查；80分以下的，自查分值作為年終考核結果。不申報的，視為農村清潔工程目標任務未完成。

(四)復查評定。每年12月份，鎮農村清潔工程領導小組組織人員開展實地復查。對“工作措施”復查，根據自查申報結果，采取查閱資料、走訪調查等方式進行；對“工作效果” 復查，(1)—(3)項采取看現場、查資料等方式進行。“四有兩無清潔村”采取抽查方式進行，抽查比例不低于30%。

(五)考核審定。“工作措施”和“工作效果”(1)—(3)項的考核分值按復查情況認可；“四有兩無清潔村”考核分值按當年新增申報完成任務數乘以隨機抽查村合格率認可。鎮領導小組成員單位完成任務情況按實際復查情況認可。考核結果由鎮農村清潔工程領導小組報鎮黨委政府審定。

四、獎懲辦法

(一)季度檢查督促、調度檢查情況和年終考核情況在全鎮通報。

(二)年終考核得分80分及以上的單位，視為完成目標任務，為農村清潔工程先進單位，鎮黨委政府給予適當獎

勵；得分80分以下的，為農村清潔工程目標任務未完成單位，收取目標管理責任金1萬元，對主要負責人實行誡勉談話，并扣減相關人員績效工資。

(三)領導小組成員單位完成“四有兩無清潔村”創建任務的，經考核合格，獎勵2000元。

主題詞：工作安排 農村工作 清潔工程 方案 通知

三眼塘鎮黨政綜合辦公室 2011年8月5日印發

（共印45份）

第三篇：農村清潔工程實施方案

農村清潔工程建設實施方案

為了扎實推進社會主義新農村建設，加強村莊規劃建設管理，改善農村人居環境，促進城鄉協調發展，縱深推進農村生態創建工程，根據縣委、縣政府有關要求和我局工作實際，現就推進農村清潔工程建設制訂如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和中央農村工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體方針，按照統籌城鄉發展的要求，在積極促進農業發展、農民增收的基礎上，以改善農民生產生活條件、提高農民生活質量為目標，以扎實推進社會主義新農村建設的切入點，突出加強農村基礎設施和公共服務設施建設，抓好村莊布局，優化人居環境，改變農村整體面貌，推動社會主義新農村建設取得顯著成效。

二、基本目標

（一）立足于改善村莊人居環境，將農村清潔工程與農村生態文明建設結合起來，指導幫扶村編制農村環境綜合整治規劃，加強村莊環境管理，建立基本保潔制度，建設基礎性排水排污管溝、環衛設施，實現村莊主干道硬化，配套基礎公共服務設施，無亂堆柴草垛，無露天糞坑茅廁，綠化、環境衛生狀況明顯改善，整體面貌得到明顯改觀。

（二）在實現一級目標的基礎上，制定完整的村莊規劃，做到通村主干公路干道硬化，村內主干道及公共場所路燈亮燈率達到70%以上；給水、排水系統完善，村域內水流得到較好保護，飲用水水質達標，排澇工程建設符合國家規定標準；農戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達到90%以上。村內保潔制度健全，有垃圾收集點及必要的垃圾廢舊物處理設施；村級組織應有工作用房和村民議事、活動場所及村級圖書室和文化中心戶。綠化美化水平較高，居住環境良好，村莊管理水平較高。基礎設施、公共服務設施和環境衛生狀況良好，從根本上解決房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題，逐步發展成為經濟繁榮、設施完善、生態良好、環境優美、文明進步的新農村。

三、主要原則

（一）、規劃先行，突出特色。按照《城鄉規劃法》和住建局有關技術規范的要求，堅持先規劃后整治，從自然、經濟、社會、民俗等實際出發，尊重差異性，體現代表性，按規劃科學安排村莊布局、產業發展和基礎設施建設，保護好自然生態。村莊規劃方案要經過村民討論、民主決策，規劃的建設項目，要從群眾最關心、最迫切的事情入手，采取群眾樂于接受的方式。

（二）、政府引導，農民主體。做好政策引導、組織發動等工作，并提供必要的財力、物力支持，充分調動農民群眾的積極性和創造性，依靠農民群眾自力更生，團結奮斗，共建美好家園。認真履行民主程序，堅持科學決策，廣泛聽取群眾意見，切實尊重群眾意愿，不搞強迫命令。村莊建設要充分體現地方特點、文

化特色和時代特征，融田園風光、人文景觀和現代文明于一體，形成特色產業、生態農業、勞務經濟、文化旅游等各具特色的主導型村莊發展模式。

（三）、積極作為，集約建設。利用現有條件，整合各方資源，統籌考慮經濟發展水平和農民承受能力，實行小拆遷、大整治，防止盲目攀比和形象工程。按照“建設中心戶、培育特色戶”的要求，積極引導農民按規劃集中建設住宅，節約和保護耕地及其它自然資源，著力改善農村生產生活環境，將建設對環境的破壞降至最低程度，打造人與自然文明和諧的人居環境。

（四）、示范試點，整體推進。以環境優美鄉鎮、生態村創建為契機，項目帶動幫扶村經濟社會快速發展。根據經濟發展實力、自然條件和交通區位狀況，抓好清潔工程“百鎮千村”示范試點，建立分級負責、激勵競爭機制，不斷探索整村推進新路徑，促進“清潔工程”不斷向縱深推進。

四、主要任務

(一)進一步推進農村環境綜合整治，改善農村環境質量。積極爭取中省“以獎促治”資金，解決農村飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾處理、蓄禽養殖污染、歷史遺留的農村工礦企業污染等五個方面的突出環境問題。年內完成環境綜合整治，做好三個村項目資金落實工作。

(二)加快生態示范創建步伐，推進農村生態文明。今年將啟動3個國家級環境優美鄉鎮、10個國家級生態村創建工作，11月底前完成市級生態村的驗收工作。

(三)搞好協調配合，提供技術支持。在編制環境綜合治理規劃時，甄選成熟工藝和技術，突出、細化清潔工程內容，加大在建環境綜合治理工程的監督檢查，落實建設責任，確保工程質量。

五、保障措施

（一）組織領導。以鎮、村為主體，在體制、機制、人員、資金、政策等方面協調配合，盡快打開工作局面，為推進 “清潔工程”辦實事、解難題，做到周密部署，責任落實，積極探索，穩步推進，確保新農村建設取得良好成效。

（二）技術指導。結合萬名干部下基層活動開展，安排專業技術人員駐村指導，加大“清潔工程”的技術指導力度，推進村莊環境綜合整治上水平、上臺階。

（三）項目申報。原則上確定幫扶村實施生態村建設試點，并幫助制訂實施生態創建的工作方案。2011年要完成申報市級生態村建設任務，并將農村環境綜合整治范圍覆蓋村莊。

（四）資金投入。協助幫扶村建立政府投入、集體和農民自籌、社會各方力量支持的多渠道籌集資金長效機制，爭取“百鎮千村”示范工程建設及有關專項補助資金，安排環保專項資金用于農村垃圾污水治理，加大環境綜合整治處理資金投入。

二〇一一年三月二十八日

第四篇：農村清潔工程實施方案

為確保我鎮農村清潔工程順利開展，并取得實效，特制訂本方案。

指導思想

堅持以黨的十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以文明創建為載體，深入開展農村清潔工程，加快集鎮建設步伐，落實長效管理措施，徹底改善農村環境，增強服務功能，提高居民的文明素質和生活質量，促進城鄉統籌和諧發展。

農村清潔工程實施的意義

農村清潔工程是一項惠民工程，是一項為民造福工程。多年來，農村存在臟、亂、現象，特別是在皖北農村，農民沿襲千年舊習，不重視環境衛生，垃圾隨處拋棄，牲畜糞便到處皆是，使得傳染病常見，嚴重危害了人民群眾的生命安全。為此，認真做好農村清潔工程，意義重大，可以說功在當代，利在千秋。

任務和目標

堅持以規劃為指導，加強清潔工程的基礎建設，按照縣委提出的“八個一”工程，認真落實農村集鎮清潔衛生一體化工程，提高凈化、亮化和綠化水平，消除臟、亂、差現象。鎮直單位要以文明創建為基礎，認真開展本單位的保潔工作，進一步美化辦公場所，提升服務水平。各村、居委會要以改廁改水為依托，搞好本村范圍內的垃圾清理，并教育全體居民，提高居民保護衛生的意識。通過創建，使鎮“鎮容整潔，環境衛生，鄉風文明，管理有序”。

清潔工程的內容

1、建一座功能齊全的垃圾中轉站，計劃投入58萬元，該站建成后，能夠方便環衛工作人員傾倒垃圾，也能加快垃圾裝載速度，提升垃圾處理效果。

2、購買一輛灑水車，計劃投入18萬元。裝備該灑水車后，可對集鎮范圍內的街道每天噴灑兩次，從而起到凈化空氣的作用。

3、垃圾掩埋場的改進工程。鎮日產垃圾近40噸，現有的垃圾掩埋場遠遠不能容納這些垃圾，現有的垃圾掩埋場需要進一步擴大、改造，計劃投資40萬元。

4、裝備一輛垃圾運輸車，計劃投資3.2萬元。

5、再建20個垃圾投放點，計劃投資1.8萬元。

6、配備垃圾桶100個，計劃投資3.8萬元。

7、建一座公廁，計劃投資45萬元。

五、加強領導，成立組織

組長：潘立新（鎮長）

副組長：趙景連（黨委副書記）

程東智（宣傳委員）

成員：姜勇宋忠坤

程強馬鳳民

張立武張偉

胡凱鄭佩軍

工程序時進度

1、垃圾掩埋場擴建：3月25日——4月25日。

2、垃圾運輸車、垃圾桶的購買：5月底前。

3、公廁建設：解放一支部6月底建成使用，民主居委會5月底建成使用，解放二支部8月底建成使用。

垃圾池：9月底建成使用。

第五篇：灣沚鎮鎮農村清潔工程實施方案

公司簡介

蕪湖縣愛佳物業管理有限責任公司成立于2009年12月2日，法人代表孫興蘭，注冊資金50萬，三級資質，公司現有職工65人，其中中級職稱5人，初級職稱10人，公司成立之后，曾與灣沚鎮政府、蕪湖縣惠民醫院、省級糧食儲備庫、縣自來水廠、縣疾控中心、血防站、縣計生委、縣房管局等先后簽訂業務合同，深得用人單位的一致好評！

我公司秉承“保潔無小事，服務無止境”的工作理念，堅持“業主至上，服務第一”的服務宗旨，真誠的為社會各界提供優質的服務！

灣沚鎮鎮農村清潔工程綜合說明與實施方案

根據蕪湖縣灣沚鎮招標采購中心對治理農村臟、亂、差現象，促進村容整潔的要求，切實有效地改善農村環境衛生面貌，提高農民生活質量，促進農村精神文明建設，加快推進新農村建設進程，我公司特制訂實施方案如下：

一、工作思想

以“實踐科學發展觀，加快推進新農村建設進程”為指導，以促進“鄉村文明、村容整潔”為重點，以提升農民文明素質為根本，著力改善農村環境衛生條件，培育“村莊是我家、衛生靠大家”的新風尚，努力實現全鎮農村清潔、美麗、和諧。

二、工作目標

以“農村清潔工程”為抓手，進一步加強我鎮農村環境衛生建設，加大農村環境衛生整治力度，構建長效保潔體系。使全鎮農村生產生活環境明顯改善，村民思想道德素質明顯提高，文明衛生意識明顯加強，公共秩序明顯好轉，村容村貌煥然一新；村莊主干道整潔、美觀、有序，無柴草堆、糞堆等，垃圾集中堆放、每日進行清掃、日產日清、及時清運，全天候進行環境衛生保潔。使我鎮農村成為整潔美麗的文明、生態、和諧之鎮。

三、實施方案

1、集鎮區：道路環境整潔，河流、溝渠排水通暢，無污水溢流，無散放和暴露垃圾。

2、道路：保持省、縣、鄉、村公路及路肩兩側無可見暴露垃圾。保持路面整潔，垃圾及時清掃、收集和運輸，無遺漏，無堆積。無擅自挖掘或占用道路的現象。

3、河道（溝渠、池塘）：落實河道（溝渠、池塘）保潔責任制，保持河道（溝渠、池塘）水清、景美，河道（溝渠、池塘）岸邊無垃圾堆積物。

４、村莊及衛生室、村委會、中小學校等周邊公共場所：村莊主要保持道路整潔，路面及兩旁無暴露垃圾，衛生室、村委會、中小學校等公共場所垃圾每天在規定時間內上門收集；垃圾日產日清，及時轉運。

四、服務承諾

1、設施設備承諾：公司將配臵10噸垃圾收運壓縮車、垃圾轉運車、鏟車各一輛，對鎮府由鎮創建辦統一建設的垃圾屋、垃圾筒、垃圾收集板車以及公司設備進行定期保養和維護。

2、管理服務承諾: 為了更好的完善農村垃圾、清潔設施運行管理等，公司將聘保潔員不少于75人，男18-60周歲，女18-55周歲，按規定簽訂勞動合同、辦理各項社會保險，并報鎮創建辦及所在村予以備案；所有員工要適時進行崗位培訓教育，提高員工素質、增強服務意識。明確日常保潔責任區域及職責，實行分片包干，定期公示。并根據工作需要，隨時對員工進行逐步調整，同時，加強對保潔員隊伍的日常管理，完善考核辦法，制定獎懲措施。

服務承諾書

一、設施設備承諾

隨時做好資金保障到位，設施設備完善化。實現高質量、高效益，實現全方位、一體化的服務。

二、管理服務承諾

1、嚴格遵循公司各項管理規定和國家相關法律法規知識。主要負責清理各類垃圾、河道溝渠、渣土和廢棄物，改善村容村貌。對村內外河道的障礙物、河岸垃圾等進行徹底清理，改善水域環境。負責村級保潔員隊伍的建設與管理，保障保潔員工資待遇。

2、定期檢查：制訂環境衛生檢查制度，對重點路段、重點村每個月進行一次抽查，檢查內容包括路面整潔、道路清掃、垃圾清理、保潔制度落實、集鎮環境秩序等情況，并做好檢查記錄。

三、違約處理承諾

以上是我公司對貴單位必須遵守的義務與承諾，并接受監督與投訴，如由本公司任何原因造成不必要的損失，我公司愿意承擔一切責任！

蕪湖縣愛佳物業管理有限責任公司 年 月 日