第一篇：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合2011.9.28.01

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

http://www.tmdps.cn/ 2011年09月28日 08:01:38 星期三

分享到桐廬微博

熱烈祝賀全省“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 深化千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)

金風(fēng)送爽，喜事連連。在舉國(guó)上下喜迎國(guó)慶之際，備受矚目的全省“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 深化千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣隆重召開(kāi)。這既是我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成就的一次集中展示的平臺(tái)，也是我縣向全省各兄弟縣市學(xué)習(xí)取經(jīng)的一次十分難得的機(jī)會(huì)。我們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀，對(duì)參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓表示熱烈歡迎。

當(dāng)前，我省工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展已進(jìn)入“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的新階段。隨著這個(gè)新階段的到來(lái)，農(nóng)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村建設(shè)也要轉(zhuǎn)型。面對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新變化，各地紛紛把加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，全面提升村莊整治建設(shè)的內(nèi)在要求，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀需要，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制的重要途徑，積極創(chuàng)新思路，加大工作力度，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效。

天下佳山水，古今推富春。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹省委“八八”戰(zhàn)略和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，積極落實(shí)杭州市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村“三宜、四美、四大體系建設(shè)”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以新型城市化為引領(lǐng)，以“秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)為重點(diǎn)，著力深化“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)涵，以中心城市建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐鄉(xiāng)村建設(shè)、以生態(tài)文明提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明，深入推進(jìn)“一套規(guī)劃、兩大節(jié)點(diǎn)、三大產(chǎn)業(yè)、四個(gè)一體化、五個(gè)桐廬”的“12345”行動(dòng)，有機(jī)結(jié)合山水環(huán)境資源與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、古建筑保護(hù)與歷史文化傳承，有力地彰顯了規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美。

好風(fēng)憑借力，送我上青云。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是一項(xiàng)造福千萬(wàn)農(nóng)民、惠及全省人民的偉大事業(yè)。我們要以此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，深入研究和解決工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，努力打造富有桐廬特色的宜居、宜業(yè)、宜游的“瀟灑桐廬·秀美鄉(xiāng)村”。我們堅(jiān)信，只要全縣人民團(tuán)結(jié)一心，進(jìn)一步務(wù)實(shí)苦干、創(chuàng)新實(shí)干，持之以恒地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我們一定會(huì)在廣袤的農(nóng)村大地描繪出更加美麗富饒、活力和諧的錦繡畫(huà)卷，為加快城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

預(yù)祝全省“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 深化千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)取得圓滿(mǎn)成功！

第二篇：注重文化融合 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

注重文化融合 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

文化是民族的靈魂，是國(guó)家的命脈。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過(guò)程中，要注重文化融合，挖掘文化特色、尋求文化融合點(diǎn)、彰顯文化元素，注重發(fā)揮文化對(duì)引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，實(shí)施文化惠民工程，豐富和提升“美麗鄉(xiāng)村”內(nèi)涵，讓“美麗鄉(xiāng)村”更具魅力。

注重文化融合，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須著力做好三篇文章。

首先，要“建”“挖”結(jié)合，讓美麗鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)更實(shí)、形式更豐富。

“建”文化，就是要注重落實(shí)同步規(guī)劃，讓文化元素融合到“環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美”構(gòu)建之中。要大力實(shí)施如麗水市委提出的建設(shè)項(xiàng)目“百分之一公共文化計(jì)劃”，即在每個(gè)項(xiàng)目中提取1%的資金用于建設(shè)公共文化設(shè)施。特別是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要做到同步規(guī)劃文化建設(shè)，同步實(shí)施文化項(xiàng)目，同步驗(yàn)收文化設(shè)施。

“挖”文化，就是要注重挖掘鄉(xiāng)土文化，讓傳統(tǒng)文化生輝。通過(guò)針對(duì)性復(fù)活傳統(tǒng)民間故事、傳承龍舞獅舞等文化資源、揚(yáng)名地方傳統(tǒng)美食文化，回歸傳統(tǒng)文化節(jié)日、樹(shù)立鄉(xiāng)村文化景觀等一系列舉措，將鄉(xiāng)土文化打造成一個(gè)個(gè)富有濃郁地方特色、具有廣泛群眾基礎(chǔ)、深受農(nóng)民喜愛(ài)的區(qū)域形象和品牌，使很多名不見(jiàn)經(jīng)傳的鄉(xiāng)村都擁有自己特定的文化符號(hào)和標(biāo)識(shí)。利用好鄉(xiāng)土文化人才培養(yǎng)工程、鄉(xiāng)土戲曲扶持計(jì)劃、鄉(xiāng)土文化保護(hù)工程、鄉(xiāng)土故事征集等行之有效的載體，激發(fā)群眾種文化。

其次，要實(shí)施文化惠民，讓美麗鄉(xiāng)村走上文化惠民發(fā)展之路。

大力實(shí)施文化服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，讓公共文化更多更好地惠及農(nóng)村。建好有線(xiàn)電視、廣播村村通、農(nóng)村書(shū)屋、文化廣場(chǎng)等群眾家門(mén)口的文化基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施好送文化工程，將“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)制度化，讓群眾在家門(mén)口能夠享受到城市的文化氣息。

注重經(jīng)營(yíng)文化資源，讓文化更好地促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建中推出一批文化資源厚實(shí)、保護(hù)完整、開(kāi)發(fā)合理的鄉(xiāng)村文化旅游示范村；培育一批環(huán)境優(yōu)越、設(shè)施齊全、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的農(nóng)家樂(lè)示范戶(hù)；打造一批風(fēng)光秀麗、地方特色濃郁、優(yōu)勢(shì)明顯、影響力大的旅游產(chǎn)品示范。加強(qiáng)農(nóng)村旅游資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃、引導(dǎo)、扶持，凸顯“鄉(xiāng)村游”主題，為農(nóng)家樂(lè)注入文化元素，使其具備“農(nóng)”的特色，“家”的氛圍和“樂(lè)”的效果。

再次，要注重樹(shù)立核心價(jià)值導(dǎo)向，讓風(fēng)尚美融入人心，讓美麗鄉(xiāng)村形美人更美。

樹(shù)立務(wù)實(shí)守信崇學(xué)向善的美麗村民形象。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)村民樹(shù)立以“務(wù)實(shí)守信崇學(xué)向善”為內(nèi)涵的當(dāng)代人共同價(jià)值觀，強(qiáng)化對(duì)村民進(jìn)行精神文明和倫理道德傳統(tǒng)教育宣傳，弘揚(yáng)家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德；整體推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，形成民風(fēng)真誠(chéng)淳厚，保護(hù)自然、注重和諧、尊老愛(ài)幼的風(fēng)氣。

構(gòu)建誠(chéng)信互助的美麗鄰里關(guān)系。村民之間要建立融洽的鄰里關(guān)系，根本在于誠(chéng)信互助。要以文化入手，培養(yǎng)村民互助合作的意識(shí)，鼓勵(lì)村民參與合作的勞動(dòng)生活實(shí)踐，建立村民自己的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，以合作的力量贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

樹(shù)立健康和諧的美麗鄉(xiāng)村生態(tài)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村文化，要把農(nóng)村社會(huì)環(huán)境作為精神文明建設(shè)的切入點(diǎn)，抵制腐朽文化和邪教的侵蝕，重構(gòu)農(nóng)村文明健康的鄉(xiāng)土秩序，打造健康向上的環(huán)境氛圍和精神家園，營(yíng)造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的文明健康的社會(huì)風(fēng)氣。

第三篇：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

黨的十八大報(bào)告提出，要建設(shè)美麗中國(guó)。建設(shè)美麗中國(guó)的難點(diǎn)在鄉(xiāng)村、重點(diǎn)在鄉(xiāng)村、亮點(diǎn)也在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是絢爛的，是美麗的，如何把鄉(xiāng)村建設(shè)得更美麗？美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？我認(rèn)為：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)絕不僅僅是未來(lái)給鄉(xiāng)村一個(gè)美麗的外表，關(guān)鍵在于提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在的提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村至少應(yīng)體現(xiàn)出”四個(gè)美”：即規(guī)劃科學(xué)布局美，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)增收生活美，鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不能生搬硬套，更不能照搬照抄，需要“八仙過(guò)海各顯神通”，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘渾厚底蘊(yùn)，最大程度的保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色，杜絕“走過(guò)一村又一村，村村都像城鎮(zhèn)；走過(guò)一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都像農(nóng)村”現(xiàn)象的發(fā)生。

一、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)定位

梁平地處高臺(tái)，素有“四面青山下，蜀東魚(yú)米鄉(xiāng)，千家竹葉翠，百里柚花香”之美譽(yù)，是全國(guó)商品糧基地縣、中國(guó)名柚之鄉(xiāng)、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)；現(xiàn)為重慶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，正努力建成為渝東北地區(qū)的工業(yè)和旅游重鎮(zhèn)，渝東北地區(qū)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。梁平作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范縣，應(yīng)該按照打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣的要求，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建以中心鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、中心村、特色村、歷史文化村為重點(diǎn)的創(chuàng)建體系，形成點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理融合、經(jīng)濟(jì)生態(tài)民生協(xié)調(diào)的美麗鄉(xiāng)村新格局。要尊重自然之美，彰顯山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的田園風(fēng)光，體現(xiàn)人與自然和諧相處的美好畫(huà)卷。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生態(tài)化方向，大力打造綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，發(fā)展以“青山、碧水、野趣”為特色、集“現(xiàn)代文明、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情”于一體的旅游休閑經(jīng)濟(jì)，精心打造都市人向往的魅力鄉(xiāng)村。宜居宜業(yè)宜游三位一體目標(biāo)始終貫穿梁平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程，始終堅(jiān)持“好吃、好看、好玩、好住、好購(gòu)”五好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，始終突出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、觀光協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、引導(dǎo)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目的就是為了改善農(nóng)村的生活環(huán)境、增加農(nóng)民的收入、提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，關(guān)鍵是變“輸血”為 “造血”，引導(dǎo)群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我們基層干部就要深入基層、走進(jìn)鄉(xiāng)間，與村民打成一片，細(xì)致做好群眾的思想工作，解開(kāi)群眾心結(jié)，辦成辦好群眾的事。

（一）在組織管理上堅(jiān)持群眾參與，獲得群眾認(rèn)同。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與格局。完善村級(jí)議事制度，以村民小組為單位推薦產(chǎn)生群眾代表，由村委會(huì)組織召開(kāi)議事會(huì)，做到群眾的訴求群眾議、村民的事務(wù)村民定、大家的事情大家辦。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)日常工作。針對(duì)具體事務(wù)，采取責(zé)任制方式，分工到人、責(zé)任到位，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。

（二）在土地流轉(zhuǎn)上堅(jiān)持群眾自愿，使得群眾受益。在不改變土地集體所有性質(zhì)、不更改土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益基礎(chǔ)上，立足依法辦事、自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極宣傳“三

權(quán)”的保障，算好“三帳”，使更多農(nóng)戶(hù)樹(shù)立正確的土地流轉(zhuǎn)理念，消除疑慮。

（三）在建設(shè)管理上堅(jiān)持群眾監(jiān)督，取得群眾認(rèn)可。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新監(jiān)督載體，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)公開(kāi)，重大項(xiàng)目決策先聽(tīng)群眾意見(jiàn)，在工程項(xiàng)目上讓群眾巡查。對(duì)于規(guī)劃方案，通過(guò)座談會(huì)等形式，廣泛征求意見(jiàn)，請(qǐng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。讓群眾自主選出可信任的同志作為義務(wù)監(jiān)督員，定期組織群眾核查工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金用途等，消除群眾疑慮。工程竣工后，施工單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)必須要有監(jiān)督員或?qū)ο髴?hù)簽字，否則不予驗(yàn)收，從而使群眾的權(quán)益得到保障。

（四）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持群眾融入，帶領(lǐng)群眾致富。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改善民生為目標(biāo)，吃透上情、把握下情、借鑒左右，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“引導(dǎo)、尊重、參與、融入”四步曲，鼓勵(lì)群眾宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。在大力招商引資的同時(shí)，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)群眾因地制宜從事多種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，依托資源、本地實(shí)情兩大優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入快速發(fā)展軌道，極大促進(jìn)群眾增收致富。

（五）在和諧構(gòu)建上堅(jiān)持群眾排查，交由群眾化解。堅(jiān)持“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)由群眾排查、社會(huì)矛盾由群眾化解”的思路，調(diào)動(dòng)群眾“共建共享”美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性。可組織村無(wú)職黨員和身體健康的村民代表作為村內(nèi)治安員，在集中居住點(diǎn)實(shí)行逐戶(hù)輪班巡邏，做好治安防范工作；在每組確定1至3名矛盾糾紛調(diào)解員，負(fù)責(zé)化解鄰里糾紛。開(kāi)辦農(nóng)民夜校、宣傳欄、廣播等多種形式，加強(qiáng)法制教育宣傳，使群眾的法律素養(yǎng)明顯提高。

三、當(dāng)前我縣農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村建房規(guī)劃落后，樓房空置率高。雖然通過(guò)村莊整治和農(nóng)民新村建設(shè)等工程的實(shí)施，村莊格局有所改善，但由于我縣一直以來(lái)用地緊張，農(nóng)村建房總體較為混亂，“有新房無(wú)新村”現(xiàn)象還比較突出。而且現(xiàn)在農(nóng)村青壯年多在城市打工，只有老人和小孩住在家里，房子的空置率非常高,浪費(fèi)非常大。

（二）農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題依然突出。由于村級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張以及思想上重建輕管等原因，村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等方面缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村畜禽糞便、生活污水和垃圾、農(nóng)藥化肥、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等引發(fā)的污染問(wèn)題較為突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）村級(jí)社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施仍較落后。近幾年，村級(jí)社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施有了較為明顯的改善，但與城鎮(zhèn)相比仍有很大差距。長(zhǎng)期以來(lái)，由于資金投入有限，加上重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等問(wèn)題，造成總量不足，設(shè)備簡(jiǎn)陋，共享率低，不能很好地滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾的文化生活需求。

（四）農(nóng)村文化特色尚未得到深層次挖掘利用。我縣農(nóng)村蘊(yùn)涵著豐富的文化資源，但由于缺乏整體規(guī)劃，農(nóng)村文化特色尚未得到深入挖掘發(fā)展。一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)急需搶救、保護(hù)和利用，一些特色文化內(nèi)涵需要進(jìn)一步豐富，各地的文化形象需要進(jìn)一步提升。

四、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建議

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。我們必須理清思路，堅(jiān)持以村為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，抓住環(huán)境優(yōu)美和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，推進(jìn)我縣美麗

鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）思想高度重視。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的主題。我們一定要按照中央、市委的要求，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)擺上重要位置，把生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)基本公共服務(wù)均衡配置與促進(jìn)資源要素集約利用、人口向中心村、場(chǎng)鎮(zhèn)集聚有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力將農(nóng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園，讓全體農(nóng)民過(guò)上體面的、有尊嚴(yán)的品質(zhì)生活，不斷提升我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的水平。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃范圍要跳出村域概念，必須考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，考慮與周邊村、鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)，考慮空間上的呼應(yīng)與產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)；規(guī)劃內(nèi)容既要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)設(shè)施、文化娛樂(lè)等；在編制手段上盡量引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免鄉(xiāng)村規(guī)劃的同質(zhì)化、劣質(zhì)化和運(yùn)動(dòng)化。一是以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，完善村莊布局規(guī)劃。立足縣情，明確縣域內(nèi)中心村和一般村的數(shù)量、功能與定位，優(yōu)化和合理安排縣域城鎮(zhèn)發(fā)展、村莊分布、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田保護(hù)等空間布局，形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村、特色村相結(jié)合的“重點(diǎn)突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的村莊布局規(guī)劃體系。二是以分類(lèi)推進(jìn)為原則，修編村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃要在布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照“全面惠及與突出重點(diǎn)”、“均等化與差異化”相結(jié)合的原則，在功能布局和人口容量上進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，對(duì)整治建設(shè)的內(nèi)容、項(xiàng)目和人口容量上進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配置上進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，因村制宜地對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行深化、細(xì)化、具體化。三是以銜接配套為要求，修編完善其

他相關(guān)規(guī)劃。必須按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃等，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接，確保村莊布局規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃能落地、可實(shí)施。

（三）加大政策扶持，廣泛籌措資金。要制定出臺(tái)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措施，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)、加快培育新型農(nóng)民等方面作出全面部署。更重要的是采取市場(chǎng)運(yùn)作，招商引資，大力組織和引導(dǎo)富裕農(nóng)民、各界群眾支持參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗的精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資。加大土地復(fù)墾力度，增加地票受益投入項(xiàng)目建設(shè)。還利用政策扶持，全面整合農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)房風(fēng)貌改造、政策性移民搬遷（生態(tài)、扶貧、以工代賑）、地災(zāi)避讓等補(bǔ)助資金打捆使用，廣泛籌措“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金。

（四）狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)。一要狠抓中心村培育。切實(shí)加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)中心建設(shè)，提高中心村的人口集聚力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力和社區(qū)服務(wù)輻射力，努力把中心村打造成為農(nóng)民居住中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。要在充分考慮農(nóng)民居住意愿、生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保建筑技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)合理建房。二要狠抓“三沿”環(huán)境整治工程。堅(jiān)持治標(biāo)與治本、整頓與規(guī)范相結(jié)合，大力開(kāi)展以“三清三治三改”為主要內(nèi)容的“三沿環(huán)境整治”。“三清”即清理垃圾、清理違法違章建筑、清理廣告路牌；“三治”即治理污水、治理墳?zāi)埂⒅卫砗拥溃弧叭摹奔磁f村改造、危舊房改造、林相改造。通過(guò)“三沿”整治，達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美”。三要狠抓農(nóng)民增收工程。農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增

收，始終是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本。大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展“三品”農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。努力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、保健服務(wù)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)和增收機(jī)會(huì)。

（五）加強(qiáng)組織保障。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全分工機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)和組織體系。二要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，必須建立健全有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。三要建立考核機(jī)制。加強(qiáng)工作督查和考核，出臺(tái)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法，建立平時(shí)不定期督查、年末考核驗(yàn)收的監(jiān)督機(jī)制，確保“美麗鄉(xiāng)村”各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容落到實(shí)處。

第四篇：坪城鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案分析

坪城鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福坪城的重大舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)縣委“建設(shè)幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來(lái)，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧坪城的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，致力建設(shè)美麗新坪城，打造縣內(nèi)生態(tài)文明示范縣，抓好長(zhǎng)山河村、白土咀村、英鴿咀村、坪城村等示范村莊建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到2014年底全鄉(xiāng)完成13個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)全鄉(xiāng)打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂(lè)業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。

2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村處處是美景，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。

4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，打造坪城大公園。

5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。

6、堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析，結(jié)合各村的特點(diǎn)，合理確定各村建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，一是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作，加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)建房規(guī)劃引導(dǎo)，提高農(nóng)戶(hù)建房的標(biāo)準(zhǔn)，做到安全、實(shí)用、美觀，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺(jué)效果。二是改造草地容貌。根據(jù)各村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，優(yōu)化美化草地景觀，特別是公路沿線(xiàn)沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到20%以上。三是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來(lái)水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶(hù)率達(dá)100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到70%以上。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，開(kāi)展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出草灘地風(fēng)貌和地域特色。

（二）推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線(xiàn)成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。

1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)，做到戶(hù)有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負(fù)責(zé)垃圾收集，鄉(xiāng)有垃圾填埋場(chǎng)，確保鄉(xiāng)村清潔。

2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，全面推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁，大力推廣農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村污水處理，提高水體自我凈化能力。

3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點(diǎn)，合理規(guī)劃，整治農(nóng)村死畜禽亂丟到灘地現(xiàn)象，動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開(kāi)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程，達(dá)到畜禽糞便無(wú)害化處理。

4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，對(duì)公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規(guī)劃，規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌等。

5、整治違章搭建。按照“誰(shuí)建造、誰(shuí)所有、誰(shuí)清理”的原則，堅(jiān)決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對(duì)廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復(fù)綠，建設(shè)村野公園，整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話(huà)線(xiàn)路亂拉亂接問(wèn)題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線(xiàn)路的布局，促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。

（三）推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批養(yǎng)殖、豌豆等生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村草原景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造省內(nèi)旅游休閑目的地。

（四）推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)牧文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

2、開(kāi)展宣傳教育。深入開(kāi)展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類(lèi)宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開(kāi)展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識(shí)宣傳，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，對(duì)公路沿線(xiàn)100米視野范圍內(nèi)采取就地深填或綠化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造，恢復(fù)公路和村莊周?chē)匀簧鷳B(tài)景觀。

4、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。全面推行村務(wù)公開(kāi)制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)和主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。

2、落實(shí)工作責(zé)任。要切實(shí)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目，合力推進(jìn)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案，并組織落實(shí)。村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

3、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間與要求。

4、加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則，合理運(yùn)用好財(cái)政政策，發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，加大投入力度，特別是動(dòng)員社會(huì)資金投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。

5、營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。

第五篇：城鄉(xiāng)融合

2012年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：城鄉(xiāng)融合

2012年江蘇省公務(wù)員考試將于3月11日進(jìn)行，2012年浙江公務(wù)員考試將在3月3日舉行，黑龍江省公務(wù)員考試4月21日舉行，今年多省公務(wù)員考試呈現(xiàn)提前趨勢(shì)，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)的專(zhuān)家們提醒廣大參加省考的考生，要提前做好準(zhǔn)備，特別是對(duì)當(dāng)下公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)時(shí)評(píng)，廣大考生應(yīng)多積累，方能在考場(chǎng)上下筆有神。

【背景鏈接】

2010年5月27日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)在“推進(jìn)城鄉(xiāng)改革”部分提到，深化戶(hù)籍制度改革將加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶(hù)條件的政策。進(jìn)一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。這是首次在國(guó)務(wù)院文件中提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。

戶(hù)籍附帶福利，這是中國(guó)式戶(hù)籍制度最為特別之處。各地政府之所以要求農(nóng)民用土地交換戶(hù)籍，是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣J(rèn)定，農(nóng)民戶(hù)籍轉(zhuǎn)成市民戶(hù)籍之后，就可以享受到與城市居民均等的公共服務(wù)與公共品。然而，政府讓農(nóng)民拿土地來(lái)交換戶(hù)籍、交換戶(hù)籍背后的福利，是不公平的。按照現(xiàn)代國(guó)家的憲法原則———平等原則，農(nóng)村居民作為公民，本來(lái)就應(yīng)當(dāng)享受與同一區(qū)域內(nèi)城市居民大體均等的公共服務(wù)和公共品。讓農(nóng)民用其手里唯一的財(cái)產(chǎn)———土地———來(lái)交易，在把農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶(hù)籍的時(shí)候，也把他們轉(zhuǎn)成無(wú)財(cái)產(chǎn)者。這種交換顯然是不合適的。農(nóng)民是因?yàn)闄?quán)利遭到限制、福利遭到剝奪而讓城鎮(zhèn)戶(hù)籍形成溢價(jià)的，讓農(nóng)民拿土地再來(lái)購(gòu)買(mǎi)各種權(quán)利和福利，這不是在矯正先前的不正義，而是在進(jìn)行第二次剝奪，制造第二次不正義。

【熱點(diǎn)時(shí)評(píng)】

中國(guó)改革、發(fā)展到現(xiàn)在，設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)符合改革的大方向，十分必要。

一是加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制的需要。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，很大程度上在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制沒(méi)有根本性破除，所以應(yīng)該是下一步改革的重點(diǎn)，同時(shí)把改革放到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的視角來(lái)考慮還沒(méi)有過(guò)。二元結(jié)構(gòu)的改革涉及到調(diào)整城鄉(xiāng)利益，涉及到的利益主體很多。有鑒于此，要改革，又很復(fù)雜，所以應(yīng)該先在局部地區(qū)探索，積累經(jīng)驗(yàn)。

二是探索建立構(gòu)建和諧社會(huì)體制的需要。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是影響和諧社會(huì)建設(shè)的重要體制障礙，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，需要從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面深入探索。

三是探索中西部地區(qū)發(fā)展模式的需要。中西部地區(qū)很難完全按照東部地區(qū)依靠外需來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的發(fā)展模式，在內(nèi)外需失衡、消費(fèi)投資失衡的情況下，中西部地區(qū)應(yīng)走出一條新的發(fā)展路徑。

可以具體的從五個(gè)方面推動(dòng)工作的開(kāi)展。

一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，建立城鄉(xiāng)一體、各類(lèi)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系、編制程序和管理體制。

二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制，把政府有關(guān)部門(mén)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能由城市延伸到農(nóng)村。

三要建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理體制。

四要建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制。

五要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立農(nóng)村養(yǎng)老、最低生活保障和更加規(guī)范的社會(huì)救濟(jì)制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌。把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和失地農(nóng)民納入城市社會(huì)保障范圍，并統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的提高，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)逐步加快。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，適應(yīng)工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的客觀要求，合理規(guī)劃城市發(fā)展的格局、規(guī)模、速度和城市功能、水準(zhǔn)和質(zhì)量，走符合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化道路。

城鎮(zhèn)化最癥結(jié)的問(wèn)題，就是推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，讓那些長(zhǎng)期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是中央的重大決策部署，也是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。

規(guī)劃上融合，構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化藍(lán)圖。按照 “三位一體、融合發(fā)展”的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃縣城建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃格局。

建設(shè)上融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享共用。著眼于節(jié)約成本、促進(jìn)融合，在加快城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村的實(shí)際需要，最大限度實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與新民居建設(shè)的資源共享。

產(chǎn)業(yè)上融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照項(xiàng)目向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)變、富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的思路，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

公共服務(wù)上融合，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。著眼于逐步讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民相同的各種福利保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加大城鎮(zhèn)教師服務(wù)農(nóng)村教育工作的力度，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。