第一篇：國有企業貫徹“三重一大”決策制度的途徑方法范文

國有企業貫徹“三重一大”決策制度的途徑方法

中國航天科技集團公司黨組紀檢組組長 李金生

國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是黨執政的重要經濟基礎，是發展中國特色社會主義的重要力量，擔負著重要的政治責任、經濟責任、社會責任和安全責任。“三重一大”決策事項是國有企業生產經營管理最核心、最重要的內容，關系到企業的生存與發展。我們必須充分認識貫徹落實“三重一大”決策制度的重要性，積極探索貫徹落實“三重一大”決策制度的途徑和方法，提高國有企業依法科學民主決策能力，防范國有企業決策風險，維護國有資產安全，深化國有企業反腐倡廉建設，促進國有企業改革發展健康順利進行。

充分認識落實“三重一大”決策制度重要性緊迫性

國有企業“三重一大”決策事項是對企業內部的權力以及人財物等核心資源要素進行分配和使用，以創造價值來實現企業的永續經營。貫徹落實“三重一大”決策制度是國有企業實現科學發展的內在需求。貫徹落實“三重一大”決策制度的目的是建立健全科學決策體系，統籌安排人財物核心資源，實現企業的全面協調可持續發展，它符合科學發展觀的要義，滿足其根本方法和要求。貫徹落實“三重一大”決策制度是國有企業踐行以人為本、執政為民的必然要求。企業“三重一大”決策事項與職工群眾的切身利益休戚相關，是職工群眾關注的焦點、熱點。貫徹落實“三重一大”決策制度，在決策的論證、決定、執行全過程，堅持問政于民、問需于民、問計于民，建立健全職工群眾的意見反映機制、民主參與機制和民主監督機制，能夠讓群眾更多參與到與他們自身利益相關的決策過程中來。貫徹落實“三重一大”決策制度是國有企業執行民主集中制、強化領導班子建設的必然要求。貫徹落實“三重一大”決策制度，有利于形成班子統一領導與成員分工負責有機結合的工作機制，增強領導班子成員的組織觀念、紀律觀念和民主意識，改進和提高工作作風和領導作風，營造民主和諧、風清氣正的工作氛圍，能夠提高領導班子的整體決策能力、決策質量和決策效率。貫徹落實“三重一大”決策制度是國有企業推進反腐倡廉建設、強化權力運行監督的重要途徑。貫徹落實“三重一大”決策制度，管好決策權，理清領導班子、領導干部在決策中的權力、義務和責任，能夠實現企業監督管理由一般權力向要害權力、由權力執行向權力決策、由主要經營領域向關鍵決策環節、由普通部門崗位向領導機構及主要領導的延伸，對權力運行的制約和監督指向更加明確，是國有企業推進反腐倡廉建設、從源頭上防治腐敗的有效途徑。

切實抓好落實 “三重一大”決策制度的頂層設計

理念決定方向，思路決定出路。“三重一大”決策事項涵蓋范圍廣、涉及面大，觸及不同的權力主體，需要以強有力的領導、科學的理念思路和有效的方法途徑來貫徹落實。國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度要明確決策機構、執行機構和監督機構的領導責任、工作目標及主要任務，在內部各組織層和業務層分解任務、落實責任，明確牽頭單位和配合部門，形成整體系統推進的良好態勢。要在深入調查研究的基礎上，結合企業的性質規模、管理體制和運營模式，系統梳理“三重一大”決策事項的范圍界限、額度標準和程序流程，綜合考慮公司制企業和全民所有制企業并存的現狀，按照產權關系，針對不同類別企業的實際，理順管理關系，科學分類指導。要做好法律法規、黨紀條規與企業內部規章制度的銜接，在強化依法合規的基礎上，以政策、規章的靈活性和可操作性，彌補現行法律法規的滯后和不足。

不斷深化落實“三重一大”決策制度的配套改革

國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的根本途徑在于科學合理地配置權力，通過疏堵結合、綜合治理，使權力運行始終處于規定的邊界條件之內。要建立健全以產權關系為紐帶，與企業組織結構相匹配的適度集權與有效分權相結合決策管理體制。已經建立現代企業制度的公司制企業要明確“三重一大”決策事項的法定決策主體和參與決策主體的權力界面和接口關系，清晰股東會、董事會和經理層的逐級委托代理關系，建立健全黨委、工會、職代會參與決策、有效監督的渠道。要規范董事會建設，加大董事會中外部董事的比例，落實職工董事制度。尚未建立現代企業制度的企業，要明確黨委和行政決策機構的構成形式、人員組成、決策范圍和決策權限，建立健全黨委和行政之間決策的聯系會議制度，既準確體現廠長經理負責制，又有效體現黨組織的民主集中制。要在母子公司之間建立分級授權決策體系，制定重大決策權限指引，實行重大決策審批和備案報告制度。要探索建立以我為主、內外結合的決策管理支持系統，在決策機構下設立戰略、投資等專業委員會，負責處理專項決策事項，或將專業性、技術性較強的決策事項的調研論證、過程監控、效果評估等工作外包給專門社會中介機構管理。

大力加強落實“三重一大”決策制度的制度體系建設

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。形成體系健全、科學規范、協調配套、有效管用、持續完善、執行到位的制度體系，是國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的基礎工作。建立健全“三重一大”決策制度要形成系統的體系框架和完備的專項制度模塊，分層分類整體建設，并妥善處理企業內部規章制度之間基本法與專業法、上位法與下位法、實體法與程序法的關系。章程是企業經營管理的基本法，要將“三重一大”決策制度要求在章程中細化落實，明確決策機構、執行機構和監督機構的權力、義務、責任。結合企業實際，分類梳理重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作所包含的主要內容、覆蓋范圍和額度標準等，形成企業決策事項管理的各類專業法。要在母子公司逐級制定貫徹落實“三重一大”決策制度的具體實施辦法，將中央要求融入企業經營管理體系之中，逐級形成上下貫通、緊密銜接的制度層級。要在做好決策事項的實體性管理制度的同時，著力做好相關決策會議的程序性制度建設。建立健全調研論證、公開公示、信息反饋、考核評價、責任追究和后評估等配套制度的建設，形成科學完整的制度體系。

努力創新落實“三重一大”決策制度的監督管理模式

強化監督檢查，把監督制約要求貫穿于決策管理的各個環節，形成決策議事有監督把關、決策執行有檢查糾偏、決策失誤有問責懲戒的監督制約機制，是國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的重要保證。要著力構建黨組織監督、職工民主監督、經營管理監督、業務部門監管、紀檢監察和審計等專門監督的監督格局，建立健全黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督的領導體制、工作機制和管理渠道。對企業改制、經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，要及時廣泛聽取工會的意見。發揮相關業務部門的管理優勢，落實業務部門在決策的調研論證、執行過程和效果評價等環節的監管職責。建立健全監督部門和業務部門的信息溝通制度，以聯席會議、聯合監督等方式形成一體化的集成管控模式。綜合運用巡視、黨風廉政建設責任制考核、懲治和預防腐敗體系檢查評價、民主生活會、企業領導人員述職述廉、黨務公開、廠務公開等形式，監督檢查“三重一大”決策制度的執行情況。加強對企業領導人員的教育、管理和監督，將“三重一大”決策制度的執行情況作為領導人員選拔任用和獎懲的重要依據。加強國有企業廉潔文化建設，發揮廉潔文化的導向作用、凝聚作用、教育作用和規范作用，營造依法合規、科學決策的良好內部環境。

第二篇：國有企業三重一大決策制度實施辦法

XXX省森工系統國有企業

“三重一大”決策制度實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入落實中共中央、國務院《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《XXX省國有重點林區條例》，規范森工系統國有企業領導班子和領導干部決策行為，提高決策的科學化、民主化水平，防范決策風險，保障企業科學發展。結合森工實際，制定本實施辦法。

第二條 “三重一大”是指：重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。

第三條 “三重一大”事項決策必須遵循以下原則：

（一）堅持集體決策原則。“三重一大”事項決策必須堅持由領導班子集體作出決定。

（二）堅持依法依規決策原則。“三重一大”事項決策必須遵循國家法律法規、黨內規章制度。

（三）堅持民主決策原則。“三重一大”事項決策必須充分發揚民主，廣泛征求意見。

（四）堅持科學決策原則。“三重一大”事項決策必須以科學發展觀為指導，重點強化決策前的信息收集、調研、論 證、評估等關鍵環節。

（五）堅持規范決策原則。“三重一大”事項決策必須按照議事規則和領導干部各自職責、權限進行。

第二章 “三重一大”事項的主要范圍

第四條 重大決策事項包括：

（一）貫徹落實黨的路線、方針、政策、法律法規以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施等事項。

（二）企業政治、經濟、文化、社會、生態建設等方面的重要事項；需提交職工代表大會審議的重要事項。

（三）重大突發事件、災難、公共危機、公共安全事件處置等事項。

（四）企業發展方向，經營方針及中、長期發展規劃和經營方式重大調整等事項。

（五）生產經營計劃、財務計劃、產品價格的制定；停產、轉產和從事高風險經營開發等事項。

（六）資產處置和產權變更；企業大額度資金的使用、管理；對外投資、入股、收購、注冊；招商引資及重大優惠政策等事項。

（七）企業改制；兼并重組、合并與分立、變更；內部 機構設置、職能調整等事項。

（八）職工工資、獎金、福利、社會保險分配的調整；職工就業、下崗、安置、培訓、救助、社會保障、勞動合同簽訂和解除；職工住房、醫療衛生、文化教育、基礎設施建設等事項。

（九）企業須向上級請示、報告的重大事項。

（十）法律法規和上級規定需集體研究決定的其它重大事項。

第五條 重要人事任免事項主要包括：

（一）企業管理的機關副科級以上干部的任免。

（二）企業基層領導班子成員的任免。

（三）其他重要崗位負責人的任免。第六條 重大項目安排事項主要包括：

（一）企業投資金額超過50萬元的經營性項目，如營林、林產工業、種植養殖業、森林食品業、北藥業、森林旅游業、清潔能源業等基礎設施項目。

（二）企業投資金額超過50萬元的非經營性項目，如學校、醫院、給排水、供電、道路等社會性基礎設施項目。

（三）企業利用資產和自然資源與他人合作的項目。第七條 大額度資金運作事項主要包括：

（一）企業財務計劃作出重大調整。

（二）企業計劃外資金單項累計支出20萬元以上的。

（三）捐贈、贊助、賠償、信訪處理等單項累計支出金額5萬元以上的。

（四）企業內給職工發放獎勵、獎金、慰問金等單人累計金額5萬元以上的。

（五）以物抵債處理企業應收帳款10萬元以上的。

第三章 決策程序

第八條 “三重一大”事項，必須按規定程序，以領導班子會議形式集體決策，不得用會前醞釀，傳閱會簽、碰頭會或個別征求意見等方式替代集體決策。遇重大突發事件和緊急情況企業領導人可臨時做出決策，事后履行決策程序。

第九條 “三重一大”事項決策前，應將決策內容通知與會人員，并提供相關材料。參與決策人員要通過多種方式對有關議題進行充分醞釀，黨政領導班子要做必要的溝通和磋商。

第十條“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調查研究，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見。重要人事任免，應當事先征求紀檢監察機關的意見。研究決定企業改制以及生產經營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，應當聽取企業工會的意見，并通過職工代表 4 大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

第十一條 決策會議符合規定人數方可召開。與會人員要充分討論并分別發表意見，主要負責人應當最后發表結論性意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

第十二條 會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

第十三條 決策作出后企業領導人要按照分工認真組織實施，明確責任部門。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。

第十四條 建立“三重一大”事項決策的回避制度，凡決策事項涉及與會人員本人及其親屬的，本人應主動申請回避。

第十五條 與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守集體決策紀律和保密規定，切實做好保密工作，不得泄密。

第十六條 凡涉及企業政治、經濟、文化、社會、生態建設等方面的重大事項必須經黨委會議研究決定；凡涉及企業發展戰略、生產經營、資產管理、重大項目、大額資金的使用和管理等事項必須經局務會或局長辦公會議研究，重大 事項報黨委會議研究通過；凡涉及企業重要人事任免等事項必須經書記辦公會、黨委會議研究決定；凡涉及民生和企業職工利益等重大事項必須經黨政聯席會議或職工代表大會研究決定。

第四章 決策監督

第十七條 黨政主要領導是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，對“三重一大”決策制度的貫徹落實，企業“三重一大”事項決策以及決策后的實施負主要責任。

第十八條 按照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的規定，企業紀檢監察機關要對“三重一大”決策程序、決策過程、決策執行和決策后的實施效果等環節進行重點監督。發現決策或執行過程中存在問題要及時向上級紀檢監察機關報告。總局、管理局紀檢監察機關負責對企業執行“三重一大”決策制度情況進行監督檢查。對未經領導班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關部門和人員知情后應及時向上級紀檢監察機關報告。

第十九條 “三重一大”事項決策按規定應當公開的，要按照黨務公開、局務公開的要求，通過局域網、電視媒體、政務電子屏和政務公示欄予以公示，自覺接受職工群眾監督。

第二十條 與會人員必須對會議的決策承擔責任，集體決策失誤，黨政主要領導應承擔主要責任，參與決策的其他成員應當承擔相應的責任。參與決策的與會成員曾表明異議并在會議記錄中明確記載的，可以免于責任追究。

第二十一條 國有企業領導干部違反“三重一大”決策制度，造成重大損失和嚴重不良影響的由紀檢監察機關依據有關規定追究相應黨政紀責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由XXX省森林工業總局負責解釋。試行過程中如有問題及建議，可及時向總局匯報。

第二十三條 本辦法自印發之日起執行。

第三篇：國有企業“三重一大”決策制度-第三季度

國有企業“三重一大”決策制度

——第三季度中心組學習體會

馮文森

“三重一大”是關系企業全局性、方向性、戰略性的重大事項，涵蓋企業事權、財權、人事權、物權等重點領域和關鍵環節。國有企業要高度認識 “三重一大”集體決策制度的重要意義，制定具有針對性、可操作的實施細則，明確細化決策的事項范圍和程序，建立完整的配套體系，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行機制，保證“三重一大”集體決策制度落到實處，收到實效。經過學習，總結出“三重一大”集體決策制度的對策措施有以下四點。

一、統一思想，提高對落實“三重一大”集體決策制度重要意義的認識。

“三重一大”集體決策制度是企業實現科學決策、和諧決策的前提和保證。只有在堅持集體決策的前提下，才有可能保證決策的科學性、正確性；是企業貫徹民主集中制、加強民主管理的有效途徑。落實“三重一大”制度，要求決策主體在決策時必須加強民主管理、民主監督，落實職工群眾對企業重大問題的知情權、參與權、決定權、評議監督權，充分聽取各方面的意見建議，把實現好、維護好和發展好職工群眾的利益作為決策的出發點和落腳點，從而進一步調動職工群眾參與企業改革發展的積極性，是建立現代企業制度的要求。中央提出在國有企業完善“三重一大”決策制度的要求，切中了國有企業

決策過程中存在的問題，又契合了現代企業制度條件下的公司決策形式。是企業從源頭上預防和治理腐敗的有力措施。近年來，國有企業發生的一系列大案要案都證明，“三重一大”是企業腐敗案件的易發高發部位。因此，“三重一大”問題既是企業管理的重要內容，又是從源頭上預防和治理腐敗的重要切入點。

二、把握內涵，明晰“三重一大”決策事項范圍。要把握“重大”內涵，細化量化事項。要準確理解“三重一大”事項范圍內涵：重大決策，主要包括涉及企業改革發展穩定、關系員工切身利益等重大問題的決策；重要人事任免，主要是指由企業直接管理的領導人員的職務調整和重要獎懲問題；重大項目安排，主要是指對企業資產規模、資本結構，以及生產裝備、技術狀況產生重要影響的項目設立和安排；大額度資金使用，主要是指對企業領導人員被授權限額以上資金的調動和使用。要把事項范圍細化、量化為具體的單個事項，并予以明確規定這些事項須經集體討論作出決策，這樣，在執行中既避免了界定模糊而產生的不必要摩擦，又便于操作，提高決策效率。要深入調查摸底，精心梳理事項。為使所確定的“三重一大”事項真實反映出企業實際情況而不至于遺漏，要把各部門認為所負責工作中應由領導班子集體討論決定的事項匯總后，與其職責相對照，查找是否有遺漏現象；在此基礎上，查閱企業所有規章制度，核實具體事項在原制度中的規定，從而粗線條地理出企業“三重一大”事項。要反復研討對接，多次征求意見。在前述對部門確定應該由領導班子集體討論決定的事項匯總梳理的基礎上，分層次組織專業部門、專門會議進行溝通、對

接，逐個事項反復推敲、分析后，理出一個初步的決策事項框架，向機關處室、單位領導及下級單位征求意見，反復修改，形成符合企業實際和管理要求事項范圍。

三、統籌兼顧，固化“三重一大”集體決策制度運行規范。落實“三重一大”集體決策制度，除應對決策范圍、事項予以明確規定外，還應對以下運行規范作出明確規定：1.決策形式。要規定清楚“三重一大”集體決策事項主要采取哪幾種會議形式，會議表決采取什么樣的方式。一般情況下，企業主要采取總經理辦公會和黨委會研究“三重一大”事項，會議表決主要采取口頭表決、舉手表決和票決的表決方式。2.決策程序及規則。“三重一大”事項由企業領導直接提出或由機關職能部門、所屬單位提出，經分管領導審核，報總經理和黨委書記同意列為議題。由分管領導落實有關職能部門、所屬單位做好會前準備工作。準備工作要按照提出方案、充分協商、征求意見、論證評估、法律審查的程序做好充分準備。3.決策執行。企業領導班子成員個人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的集體決策之前，任何單位和個人不得擅自變更或者拒絕執行已做出的決策。負責執行決策的部門或單位應當制定決策實施方案，明確領導責任及具體承辦機構和責任人，確保落實決策的質量和進度，不得推諉和拖延。4.決策監督。除國家法律法規規定的保密事項和企業科技、商業秘密外，“三重一大”決策及其執行情況應當及時向職工代表通報，聽取意見和建議，接受職工群眾監督。企業紀檢、監察、審計、組織人事、內控等部門應當通過黨內巡視、干部考

察、效能監察、專項檢查、內部審計、內控測試等方式進行監督。5．責任追究。出席會議人員應當對會議的決策承擔責任。對“三重一大”決策失誤責任人，按照權力和責任相統一的原則，進行責任追究。

四、強化執行，確保“三重一大”集體決策制度落到實處。要加強宣傳，強力推進。每一項制度的出臺發布、特別是像“三重一大”這樣在企業各項制度中具有統領地位的重要制度的出臺發布，應利用各種會議、媒體，加強宣傳，使全體員工、尤其是領導干部提高認識，領會精髓，吃透要義，熟知內容，進而增強制度執行的自覺性。要加強督辦，跟蹤檢查。按照“三重一大”集體決策制度程序規定，決策執行督促檢查部門要認真履行職責，根據會議決定分解任務，明確責任部門或單位以及完成時限，并對決策的實施全過程進行督辦，督促有關責任部門，按照工作目標和時限要求完成決策執行任務。要加強監督，落實責任。企業主要負責人是落實“三重一大”集體決策制度的第一責任人，企業黨委要加強對“三重一大”集體決策制度執行的監督。領導班子每年應把貫徹落實集體決策制度情況作為黨員領導干部民主生活會、述職述廉和廠務公開的內容，接受群眾監督和民主評議；主管業務部門要加強日常監督檢查，通過抽樣調查、跟蹤反饋、項目評估等方法，及時發現并糾正執行中存在的問題；紀檢、監察、審計、組織人事、內控等部門要通過黨內巡視、干部考察、效能監察、專項檢查、內部審計、內控測試等方式進行監督。要加強總結，糾正偏差。企業每年應對“三重一大”集體決策制度的執行情況進行一次全面總結，評估總體效果，總結成功經驗，找出存在問題，剖析差錯

原因，建立糾偏機制，完善制度體系，推進“三重一大”集體決策制度深入落實，取得實效。

2010年8月11日

第四篇：三重一大決策制度

“三重一大”決策制度

第一章 總則

第一條 為進一步規范企業決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證科學發展，實現企業決策科學化、民主化、制度化。根據《公司法》、《公司章程》、黨內法規以及****公司《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》實施辦法有關規定，結合公司實際情況，特制定本辦法。

第二條 “三重一大”是指企業的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金的運作。

第二章 “三重一大”事項決策

第三條 企業重大決策的范圍和決策程序

一、由黨組織決定的事項：

（一）為貫徹執行黨和國家路線、方針、政策和上級重要決定的重大措施，黨組織委員會討論審議，提交上級黨委審批；

（二）黨組織思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設的重要決定和部署。黨組織委員會審議，提交上級黨委審批。

二、由黨組織參與，總經理辦公會通過后報董事會審批事項：

（一）公司章程的修訂；

（二）公司內部管理機構的設置；

（三）公司的基本制度制定、修改；

（四）公司改革與發展的重大事項，公司的經營方針，中長期發展戰略規劃，重要業務調整等戰略決策事項；

（五）公司各機構設立、撤銷、合并；人員編制及對機構、人員較大規模的調整方案；

（六）企業增加注冊資本、擴大企業經營范圍；

（七）企業經營計劃、預算支出計劃、預算、財務決算、利潤分配方案、彌補虧損方案；

（八）企業經營項目的經營性資產處置、參股、控股、重大收購等對外投資活動；

（九）企業人力資源計劃，包括基本工資、獎勵、績效考核和薪酬分配方案，員工分流安置、勞動保護和勞動保險等事關員工切身利益的重大問題，需征求員工意見；

（十）重大技術改造、重要設備和技術引進；

（十一）企業黨的建設和安全穩定的重大決策；

（十二）其他重大事項按照相關法律法規及企業相關規定執行。

第四條 重要人事任免的范圍和決策程序：重要人事任免是指公司直接管理的領導人員以及其他經營管理人員的職務、職能調整事項。根據有關規定，結合公司相關制度要求，由黨組織委員會研究提出建議人選。按照提名醞釀、民主推薦、組織考察與 1 征求意見、討論決定等基本程序進行，主要包括：

一、公司中層正、副職（含經理助理）管理人員，以及委派到外埠控股企業的經營管理人員；

二、委派推薦至外埠控股企業的董事會、監事會成員；

三、經理、副經理、財務負責人以及其他重要人事任免事項。第五條 重大項目安排的范圍和決策程序。以下事項由總經理辦公會通過，報董事會審批，黨組織參與決策。

（一）企業投資計劃和投資方案；

（二）企業投資計劃外的投資項目或超過投資計劃的項目；

（三）企業從事證券、期權、期貨等高風險性金融業務；

（四）企業對外抵押、提供擔保或代開信用證；

（五）重大固定資產購建；生產經營場所、大額固定資產對外租賃；5萬元以上的單項資產處置、資產損失核銷。

第六條 大額資金運作的范圍和決策程序。大額資金運作事項，是指按規定公司領導人有權調動、使用的資金限額，以下事項由總經理辦公會通過，報董事會審批，黨組織參與決策：

（一）公司購建固定資產（含固定資產修繕）、無形資產、對外投資等資本性支出500萬元以上；

（二）超過預算購建固定資產（含固定資產修繕）、無形資產、對外投資等資本性支出30萬元以上；

（三）公司通過銀行貸款或其它有息負債方式進行融資的；

（四）股權投資，包括新增股權投資，追加股權投資，改變股權投資在被投資企業的持股比例等；

（五）從事期貨、期權、證券、外匯交易等高風險業務投資及理財業務；

（六）進行股權融資如增資、擴股及相關活動；

（七）進行企業并購重組，國有股權計提減值準備、核銷、處置、出售；

（八）進行債權債務的重組；

（九）對外（指公司及所屬企業以外）提供抵押、擔保，代開信用證等；

（十）對外提供捐贈(捐款)、贊助；

（十一）公司資產(不含所持國有股權)報廢、報損計提減值準備、核銷、處置、盤盈盤虧處理、調撥等100萬元以上；

（十二）按照《財務審批及聯簽管理辦法》規定的所應研究的其它事項。

第七條 “三重一大”決策原則

（一）依法決策原則。貫徹落實“三重一大”制度，做到主體合法、內容合法、程序合法，決策規范，保證決策合法合規。

（二）集體決策原則。凡“三重一大”事項必須征求黨組織意見，實行會議研究、集體討論、集體決策，防止個人或少數人決策。

（三）民主決策原則。涉及員工切身利益的重大事項，充分 3 發揚民主、聽取工會意見和建議。

（四）科學決策原則。在“三重一大”事項的決策中，做好前期調研、評估、論證及決策后的評估工作，防控決策風險，提高決策效率、講求決策質量，保證決策的科學性和務實高效。

第八條 會議決策

（一）研究三重一大具體事項時，黨組織參與總經理辦公會，董事會的討論，決定會議。總經理辦公會依據《總經理辦公會議事規則》議事，董事會依據《董事會規則》議事。

（二）議事表決：參會人員要充分討論，分別發表明確意見，主要負責人應最后發表結論性意見。決定多個事項時，應當逐項進行表決。對于重大問題如有較大分歧，應暫緩作出決定，待醞釀成熟后再行上會決策。

（三）材料報送：上會議題及相關材料報送辦公室匯總，并按規定時限提前印發并送達參會人員。

（四）存檔備查：會議研究討論決定的事項、過程、參與人員意見、結果等內容要如實記錄，存檔備查。

第九條 “三重一大”事項經集體研究決策后，由領導班子成員按照分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，應明確牽頭落實人員。

領導班子成員個人對集體研究決策有不同意見的，可以保留，但在作出新的決策前，應無條件執行。同時，可按組織程序向上級組織反映意見。

第三章 監督檢查

第十條 黨組織書記、董事長、總經理是落實“三重一大”決策制度的主要責任人。

對“三重一大”事項決策后，按照黨、政分工落實到各層級人員，逐級落實責任；

負責紀檢監察的組織或人員，切實加強對“三重一大”決策和實施過程的監督檢查；

第十一條 公司“三重一大”決策制度的執行情況，作為“廠務”公開、黨務公開的重要內容，除按照國家法律法規和有關政策應當保密的事項外，都應在適當范圍內公開。

第四章 責任追究

第十二條 出席會議并參與決策的人員應當對會議的決策承擔責任，對“三重一大”決策失誤的責任人，按照權力與責任相統一的原則追究責任。參與決策的人員在表決時明確表示異議，并在會議記錄中有記載的，可免除相應責任追究。

有下列情形之一，應根據有關法律法規、黨內規定、行政法規和相關規定進行責任追究：

（一）不履行或不正確履行“三重一大”決策程序的。

（二）將尚未正式公布的會議決定或需保密的會議內容外泄的。

（三）提供虛假信息造成決策失誤的。

（四）不執行或擅自改變集體決策事項的。

（五）其他違反決策規定造成重大失誤的情況。

第十三條 對國家、公司造成重大經濟損失或其他嚴重后果的責任主體，應根據事實、性質、情節和影響承擔相應的責任，分別或并行給予處置：

（一）個人書面檢查；

（二）通報批評；

（三）經濟處罰；

（四）責令辭職或免職；

（五）按照有關規定給予黨紀、政紀處分；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第五章 附則

第十四條 本辦法經公司黨組織委員會、董事會、總經理辦公會討論通過后，報北京市**公司批準。

第十五條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：三重一大決策制度

農開辦關于完善“三重一大” 事項決策工作的暫

行辦法

為嚴格規范各類決策程序，提高各項決策的科學化、民主化、公開化，更好地貫徹民主集中制原則，加強黨風廉政建設，強化機關重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監督和管理，結合我辦工作實際，特制定如下暫行辦法：

一、“三重一大”的范圍

“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。

（一）重大決策包括：

1、貫徹落實黨的路線方針政策、國家法律法規及上級組織重大決策的意見和措施；

2、黨風廉政建設、市級以上榮譽人選推薦、對干部職工的表彰獎懲等重要問題；

3、機關管理過程中對人、財、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定；

4、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

5、其他涉及全局性的需要集體決策的重大事項。

（二）重要干部任免包括：

1、權利配置，包括領導班子成員及部門的分工與調整等事 項；

2、本單位內干部任免和調整；

3、人事、財務等重要崗位的人事調整；

4、后備干部人選推薦；

5、工作人員的調入和調出。

（三）重大項目安排

各類項目安排對照農業開發政策，堅持申報信息公開、確定項目公正、實施項目規范、驗收項目嚴謹，堅持集體決策、分工負責、責任明確，可追溯、可督查、可問責。

（四）大額資金使用包括：

嚴格執行上級財經紀律和機關管理制度，規范資金使用。

二、“三重一大”的決策形式及程序

（一）重大決策。

涉及重大決策問題，應根據具體情況，經黨支部書記、主任或分管副職醞釀，提出初步設想，在認真聽取各方面意見的基礎上，由黨支部集體討論后做出決策。

（二）重要干部任免。

根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，本單位干部的任免，應通過個別醞釀、組織考察、征求意見、公示、向組織部提出書面報告等必要程序后，由黨支部集體討論做出任免決定。

（三）重大項目安排及大額資金使用

1、重大項目的安排必須在充分調查研究或論證的基礎上提 出方案或報告，經分管副職審閱同意后，按照審批權限，提交主任辦公會或黨支部會討論決定。

2、大額資金使用必須由辦公室擬定支出計劃或報告，經主管領導審閱同意后，按照審批權限提交主任辦公會或黨支部會討論決定。

3、機關經費開支由分管領導和主要領導共同審批；大額資金支出由主任辦公會或黨支部會討論決定，形成決議后實施。

4、凡屬于政府采購目錄內的物品，必須按照《政府采購法》規定，統一進行采購。

三、“三重一大”的監督管理

1、辦領導干部要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭執行“三重一大”的有關規定，并要求全體同志嚴格執行有關規定。

2、凡涉及“三重一大”問題的工作會議、主任辦公會、黨支部會，必須有詳實的會議記錄。會議記錄存檔備查。

3、對于凡未按規定程序審批或未按規定要求簽字的，辦公室拒絕加蓋公章，涉及資金支出的財務人員拒絕撥款報帳。

4、嚴格實行政務、財務公開制度，干部任免、獎懲及財務支出等事項，按規定進行公示或公布，接受群眾監督。

四、“三重一大”責任追究 有下列情形之一的，應追究責任：

1、未按規定內容、范圍、程序報領導班子集體研究決定的；

2、擅自改變領導集體決定或不按領導集體做出的決定辦事 的；

3、擅自泄露領導集體研究決定的應保密事項的；

4、弄虛作假，騙取領導集體做出決定的。

屬于個人責任的，在單位職權范圍內按以下形式追究：情節輕微的，對主要責任人給予批評教育、誡勉談話；情節較重、造成一定損失的，責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評；情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的，不屬單位職權范圍內的，報上級組織處理。

屬于領導集體責任的，在單位職權范圍內按以下形式追究：情節輕微的，要召開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正；情節較重、造成一定損失的，主要領導代表班子要做出書面檢討；情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的，報請上級組織做出處理。