第一篇：筑特色懲防體系 創一流發展環境

筑特色懲防體系

創一流發展環境

——成都市青白江區加強黨風廉政建設和反腐敗工作的探索與實踐

鄭自強

近年來，成都市青白江區牢固樹立“抓懲防體系建設就是抓發展環境”的理念，堅持以預防為重抓制度、以警戒為重抓懲治、以落實為重抓執行，積極構筑教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全區黨風廉政建設和反腐敗工作呈現出力度不斷加大、成效日益明顯、整體協調推進的良好局面，為爭當建設世界現代田園城市排頭兵，建設集綠色、生態、低碳、環保為一體的“外國人來了像回家，中國人來了像出國”的“生態優美之城、創業宜居之城、品質生活之城”營造了風清氣正的良好氛圍。

筑牢“三條防線”，完善機制保廉潔

注重教育實效，切實筑牢思想防線。近年來，區委主要領導在起到模范帶頭作用的基礎上，堅持每年進行至少一次以反腐倡廉為主題的黨課教育，并切實做到開會必講、下鄉必查、遇事必糾。有組織、有計劃地開展形式多樣、效果突出的廉政文化活動，造濃“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。特別是2010年，開展了為期5個月的以“防止權力失控、防止行為失范”為主題的“以案說法”警示教育活動，通過以案施教、以案明紀，有針對性地進行理想信念、權力觀、群眾觀和法紀觀教育，進一步筑牢了全區黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

注重源頭治理，切實筑牢制度防線。制定《區委工作規則》，區委領導班子帶頭主動接受監督，進一步完善例行公開制度、黨內情況通報制度、黨內情況反映制度、重大決策征求意見制度、黨內事務聽證咨詢制度等，及時公布黨內信息，提高黨員對黨內事務的參與度。不斷完善工程建設項目招標投標等制度和政府采購制度，制定《政府投資項目審計辦法》、《關于進一步加強政府投資項目監管的補充意見》、《關于進一步加強和規范政府投資工程建設項目招標投標活動的意見》，推行政府重大投資項目公示制、代建制和責任追究制度，為全區發展營造良好環境。制定《青白江區創新和完善干部選用機制的意見》，嚴格執行領導干部個人有關事項報告、廉政談話、信訪監督、誡免談話、經濟責任審計、責任追究等制度，有效防范干部“帶病提拔”和“帶病上崗”等問題，從而建立公道正派的選人用人機制。

注重關鍵領域，切實筑牢監督防線。按照中央、省、市要求，切實加強對災后恢復重建等建設項目實施情況的監督檢查，重點對“擴內需，促增長”中央投資的21個項目和災后恢復重建資金物質的監管，對災后城鄉住房重建、維修加固及過渡安置補助資金進行了檢查。針對工程建設領域中超概算、超標準、超規模建設的問題，率先出臺了《關于進一步加強政府投資項目評審管理和嚴格執行招標投標中標價規定的意見》，強化對工程變更行為的監督管理。督促相關部門完善土地“招標、拍賣、掛牌”出讓方式的程序性制度，積極推行工業用地招標拍賣掛牌出讓制度和劃撥土地、協議出讓土地公示制度，有效防止了土地出讓領域的腐敗問題發生。

加大“三種力度”，查案治本揚正氣

以激發動力為根本，加大作風的建設力度。按照區委“少說空話、多干實事，撲下身子、氣沉丹田”的要求，通過基本規章制度的落實、基本工作紀律的執行、基本行為規范的檢查，加大治庸治懶力度，堅決克服“好人主義”和“貪玩好耍”現象，切實解決執行不力、作風不實、慢作為、不作為、亂作為現象。深入推進“問責治庸”、“洗腦、啟智”基層干部隊伍作風專項整頓和以“查作風、查制度，提升執行力、提升服務水平”為主要內容的“兩查兩提升”等活動的扎實開展，切實促進干部作風轉變，讓優良的工作作風滲透到各級各部門各行業的各方面。通過建立《青白江區科級干部考核暫行辦法（試行）》，進一步健全了一般干部的考核機制，有效扼制了“中梗阻”現象。堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，開展對窗口服務行業及區政務中心、鄉鎮便民服務中心的明察暗訪工作，健全民主評議、政風行風熱線、互聯網站、輿論監督等相結合的行風建設監督體系。

以有效管用為標準，加大懲處的威懾力度。制定《政府投資項目工程變更增加違規行為責任追究辦法》、《城鄉環境綜合治理工作行政效能過錯責任追究辦法》、《信訪工作專項督查和問責暫行辦法》、《紀檢監察問責辦理辦法》、《行政效能過錯責任追究暫行辦法》等制度，從實體和程序上解決了該不該問責、向誰問責、問什么責、怎么問責的問題，維護了問責的科學性和嚴肅性。緊緊圍繞教育收費、醫療衛生、土地流轉、房屋拆遷、食品藥品安全、惠民政策落實等群眾關注的熱點問題開展專項治理，使懲防體系成為全方位保證群眾利益的“防火墻”。向社會公布“小金庫”舉報電話，鼓勵群眾舉報和投訴，充分發揮舉報投訴網絡的作用，加大對違紀違法行為的查處力度。2009年立案20件，結案14件。處分違紀黨員干部16人，其中，給予開除黨籍處分9人，撤銷黨內職務處分1人，黨內嚴重警告處分3人，黨內警告處分3人。所查辦案件中，副處級以上領導干部和違紀金額在萬元以上的大要案7件，占案件總數的35%。

以提升效能為目的，加大隊伍的建設力度。圍繞“六型”（學習型、創新型、務實型、效能型、廉潔型、活力型）紀檢監察隊伍建設目標，抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，抽調精兵強將充實派駐紀工委（監察分局）力量，全面加強紀檢監察隊伍建設，扎實開展專題培訓、輸出培訓和實戰培訓等行之有效的培訓活動。完善《青白江區2010年度懲防體系建設和黨風廉政建設工作考核辦法》，將考核結果納入黨政領導班子和領導干部綜合考評體系，與領導干部業績評定、獎勵懲處、評先創優結合。嚴格控制各種節慶、達標、評比活動，改進會風和文風，將日常考勤、外出公示、佩戴工作牌、文明辦公用語等日常行為規范納入作風督查、效能督查、規范化服務型政府（機關）建設督查考核范疇。

著力“三個推動”，強化執行促和諧

立足反腐實際，推動風險防范不斷深入。作為成都市廉政風險防范管理首批試點單位，我區編制了《廉政風險防范手冊》，發放《崗位廉政風險自查表》、《崗位廉政風險防范表》，圍繞重點領域、重點部門、重點崗位、重點環節開展自查與分析。采取自己查、相互找、部門議、領導點、群眾評、組織審“六步走”程序法，查找風險點位，確定風險等級，實行分級監控，落實防控責任，明確適應對象、防范責任及防范內容。按照“一審二查三定位”的思路，結合廉政風險點的級別及表現形式，責令相關單位和人員有針對性地制定出整改措施，確保權力運行到哪里，風險防范就緊跟到哪里，懲戒的觸角就延伸到哪里。

突出防控重點，推動基層權力陽光運行。以農村工作“四大基礎工程”監督為重點，確保農村產權確權頒證工作符合進度和質量要求，產權保護和流轉機制逐步完善。制定《村集體專用票據管理規定》、《關于加強鎮、村財務管理實施意見》、《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的實施方案》，從而構建起區、鄉鎮、村三級科學監管村級集體“三資”體系。實施民主議事“六步法”，從收集議題、審查議案、擬定方案、確定方案、提案表決、執行監督六個方面入手，細化了議事規則和程序，抓好鄉鎮議決事項及執行過程的群眾監督與組織監督結合。通過實行定包案領導、定調查人員、定化解措施、定辦結時限和包調查核實、包協調督辦、包處理回復、包教育穩控的“四定四包”陽光信訪，極大提升了信訪服務水平和信訪辦結質量。

凝聚整體合力，推動依法反腐高效實施。全區所有行政權力在網上政務大廳集中公開，包括承諾時限、承辦機構、聯系電話、法律依據、行政權力運行流程圖等內容。行政處罰網上運行按照行政處罰實際流程，劃分為立案、調查、處理、執行、結案等5個節點，被處罰對象可及時上網查詢涉及案件的處理情況。群眾對有異議的具體行政行為或者不作為行為，還可在網上提出行政復議申請。制定《案件審理助辯實施辦法》，在堅持維護被審理人自行辯護權利的同時，允許被審理人聘請其他黨員幫助其查閱相關案件資料并為其辯護，進一步提高執紀辦案的透明度和公信力。強化辦案工作協調配合，建立查處違紀違法案件工作聯席會議機制，制定《查處違紀違法案件工作聯席會工作意見》，加大與檢察、公安、審計等執紀執法機關的協調配合，形成懲治腐敗整體合力。

注：本文為中共成都市青白江區委辦主任鄭自強的署名文章，刊發在2010年《廉政瞭望》第22期

第二篇：懲防體系

“對重點崗位、主要環節、關鍵節點進行風險點排查，能夠進一步增強廣大干部職工的服務意識、責任意識、風險意識、效能意識。”談起勤政廉政風險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風險源、風險點的基礎上，根據各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責任主體和責任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調撥使用、廉租房補貼發放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設等，做好重點領域、重點部位、重點環節的防范管理工作，防止各種違規違紀現象的發生。

爭創“四型”機關活動機關開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環境風險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領導點、組織審的形式，認真開展了勤政廉政風險點排查和防范工作。

建立勤政廉政風險防范機制，核心內容就是排查風險點，要求各部門、各單位結合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責三個方面“風險點”，按照“多發、重要、一般”三個風險等級，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風險點排查作為“四型”機關建設的重要內容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領導崗位廉政風險度、內設機構廉政風險度、直屬單位廉政風險度以及具體崗位廉政風險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的廉政風險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務員招考、事業單位招聘、社會保險征繳結算、職業技能培訓等方面的勤政廉政風險點16條，制定了相應的防范措施，明確了責任科室、責任單位、責任人和責任領導。

市城管局緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關鍵環節，從環境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質風險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風險點”轉化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統11個單位和局機關共排查風險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規章制度。

找準了廉政風險點，如何有效化解？市紀委要求各機關單位制定具體的防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，探索運用科學手段防范腐敗風險的途徑和方式。市紀委還發揮群眾監督、輿論監督、組織監督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調查等形式，構建勤政廉政風險的有效監督網，確保風險監控的效率和效果。與此同時，市紀委、各部門紀檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮大建設、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查。

“紀檢監察機關不僅是辦案子，最重要的還要‘化風險’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀委監察局有關負責人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀委監察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓、統一印發表格、樹立典型示范等措施，督促指導市直各單位結合工作實際，制定勤政廉政風險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風險點2860多個，其中，一級風險點700個，二級風險點1060個，三級風險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀委。

分析了風險源，確立了風險點，修訂和完善了勤政廉政風險防范措施??通過勤政廉政風險點排查防范，將預防關口前移，創新工作機制，整合監督資源，形成監督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風險，使大家普遍經受了一次系統的廉政風險教育，牢固樹立了“有權力必有責任、用權力必有風險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權力規范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權制約和相互制衡，減少自由裁量權空間，公開辦事程序，實現了決策權、執行權、監督權的相互制約、相互協調；懲防體系建設推進有了新舉措。全員參與查找風險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領域，提高了懲防體系建設的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執行。”市紀委有關負責人表示，下一步市紀委將根據省委辦公廳《關于開展廉政風險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務，完善防控措施，重點加強長效機制建設、強化監督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發的《懲治和預防腐敗體系建設工作立體構建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進反腐倡廉工作的基本指引。《立體構建法》堅持工作目標、工作任務、機制保障、制度保障“四位一體”的構建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預防腐敗工作體系。公司上下要充分認識《立體構建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設工作的認識；另一方面，以《立體構建法》為統領，統籌推進反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設活動，進一步健全完善反腐倡廉制度和內控制度，探索廉政風險防控的有效途徑，真正做到預防有方。

2.建立協同監督機制。構建“協同配合、信息互通、形成合力、監督到位”的協同監督機制。建立協同監督領導機構，成立公司監督工作委員會。建立縱向監督制約機制，強化職能部門的監督作用，加強對基層單位相關業務領域的縱向監督、過程管控和檢查考核；建立橫向監督協調機制，監督工作委員會定期召開全體會議或專題會議，促進各部門監督職能互補、信息互通，做到左右協同、橫向集約；針對當前企業管理中的突出問題開展專項監督檢查，以協同監督工作成效進一步推進懲防體系建設。

3.本著“有效、管用”的原則，加強規章制度建設，不斷提高規章制度的科學性、可行性。適時組織有關職能部門，開展對懲防體系建設貫徹落實情況的監督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構建法專題研討活動，相關部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構建法提供有益參考。

（三）認真落實崗位廉潔風險防控體系，強化權力運行的監督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限地方才休止。”也就是說，如果不加限制，就無法保證權力者不濫用權力。絕對的權力處于不受制約之中，不受制約的權力必然發生異化而走向腐敗。1.要認真貫徹國網公司《關于加強領導干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領導干部反腐倡廉教育內容，深入開展理想信念、企業基本價值觀、反腐倡廉法規等的教育，確保領導干部反腐倡廉教育任務落到實處。

2.要認真落實省公司廉潔風險防控體系建設工作安排。制定下發公司廉政風險防控機制建設工作方案，把廉潔從業風險防范的任務和責任落實到生產經營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設的責任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設“反違章”活動的基礎上，以重要崗位、重點環節和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發生問題的危險點，建立分層分類的廉政風險責任機制和崗位風險防控體系，確定崗位層級風險系數，實行分級防控措施，切實加強風險防控。要簽訂《廉潔風險防控承諾書》，建立廉政風險常態管理機制。

3.運用風險管理的理論和經驗，開展廉潔從業風險防范管理。按照“制度+科技”預防腐敗的總體思路，深化廉政風險防控。各單位要結合全面風險管理體系建設，緊緊抓住重點領域、關鍵環節，認真查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能引發腐敗的風險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業風險防控機制，全面推進廉潔從業風險防范管理工作。

4.進一步加強對權力運行的制約和監督。著眼于權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，結合經濟責任審計、績效管理、效能監察等手段，不斷拓寬監督渠道，形成有效監督的合力。注重審計成果、監察成果應用，實行監督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設年”。各單位要按照公司《關于開展“廉潔文化建設年”活動的通知》精神，結合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進一步創新廉潔文化“四進”活動的形式和內容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規模效應，充分發揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統籌安排，做到目標明確，任務具體，責任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結廉潔文化建設的方法和經驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設的層次和水平。

第三篇：懲防體系

重大事項報告制度

2011-12-09 13:

21為進一步加強和規范機關重大事項報告制度工作，確保黨組發揮核心領導作用，及時準確地掌握并妥善處置緊急重大事項，避免工作失誤，特建立重大事項報告制度。

一、報告內容

1、上級部門、領導，縣委、縣政府交辦的重要事項及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務完成情況；

3、項目立項、申報、評定及項目資金分配情況；

4、大額經費（1000元以上）開支情況；

5、下級請示、報告的重要事項；

6、突發性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領導干部發生違法違紀行為或工作中出現重大失誤情況；

9、領導、部門負責人外出考察、學習以及離開東營市區情況；

10、需要報告的其他重大事項；

二、重大事項報告程序和要求

1、全體職工要認真執行工作報告制度，做到事前有請示，事后有報告，確保領導對工作進展情況做到心中有數；

2、實行逐級報告制度。報告要堅持分級負責，逐級報告的原則，凡屬職權范圍的工作，要各負其責，認真落實。凡重大問題本級無權決定的，要逐級報告，不得超越權限；

3、凡需要報告的重大事項由報告部門或個人用書面、口頭或其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應及時補報；

4、凡重大突發事件或事故應急報告，必須在第一時間（1小時內）報告主管領導，一般事故要及時（4小時內）報告；可先用電話口頭報告，然后再補報文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據事態進展和處理情況，隨時進行續報；

5、凡領導交辦的事情，都必須堅決執行，認真落實，不打折扣，確實遇到困難無法辦理的應及時報告，不能有抵觸行為；

6、報告事項由責任科室審批或請示有關領導后審批。急事及時批復，其它事項三天內批復。特殊情況或按規定需要上報上級部門的事項由主任辦公會議研究確定。

三、紀律與監督

1、上級負責人對下級報告的重要事項，屬自身職責范圍的要及時答復或處理，自身難以處理的，要及時上報。因自身答復不及時或處理不當或應上報而未上報的，造成后果的要追究當事人責任。

2、報告對象必須及時按要求如實報告，并嚴格按批復意見辦理，辦結后將辦理情況向受理人寫出書面匯報或口頭匯報。未按要求報告或未按批復意見辦理的，視情節輕重給予紀律處分。

3、對一些影響機構編制發展全局的突發事件，因本部門或當事人原因導致未及時上報而造成嚴重后果的，要追究當事人和部門負責人的責任。

4、重大事項報告情況，由綜合室負責督辦。需要上報的按有關要求及時上報。每半年檢查一次執行情況，并寫出書面報告。

蘭山區衛校懲防體系建設工作實施方案

為抓好我校懲防體系建設工作，結合我校工作實際，特制定本方案。

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發

展觀；緊緊圍繞加強黨的執政能力建設；堅持為民、務實、清廉的作風，堅持從嚴治黨，執政為民，辦學為民，廉潔從政，廉潔從教；堅決貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針；通過深化改革、創新體制、加強教育、強化監督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學校領導班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅持教育、制度、監督并重原則。建立健全懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。堅持標本兼治、懲防結合、綜合治理原則；堅持與時俱進、注重創新原則。堅持教育發展與經濟、社會發展相適應，努力營造知識創新、人才培養、服務社會的良好環境。

（三）工作目標。

學校不發生腐敗問題，不出現因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經濟損失事件。努力使懲防體系成為學校制度建設體系中的重要組成部分，懲防體系建設服務和促進學校的改革發展建設。逐步建立起具有學校特色的懲治和預防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學校。健全領導體制和工作機制，落實工作責任，深入推進反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強組織領導，有效推動工作。

1、加強領導。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設和反腐倡廉工作領導小組，負責學校懲防體系建設和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監督。學校把此項工作當作一項重要工作來抓，把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務和嚴肅的工作任務，列入學校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實推進懲防腐敗體系建設，推動黨風廉政建設深入開展，確保反腐倡廉各項任務落到實處，為全面推進學校建設與發展、辦讓人民滿意的教育提供堅強的政治保證。

2、落實責任。把學校貫徹落實懲防腐敗體系建設情況列入重要考核指標，作為對學校各年級、處室年終工作目標任務考核內容。對懲防體系建設貫徹落實好、成效顯著的中層領導，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據；對懲防體系建設工作不重視的科室和班級，將進行嚴肅批評，限期整改；對貫徹落實懲防體系建設不到位，出現重大失誤、重大事故的，將追究責任。

二、深化學習教育，筑牢思想防線。

結合自身實際，做到預防在先，努力織好“安全網”，建好“防火墻”，不斷提高學校教師拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關于反腐倡廉工作的指導思想、基本原則。認真學習中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。積極組織開展“廉政文化進校園”活動，結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強對學生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實守信教育，注重對廣大教師進行師德師風教育、愛崗敬業教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學生的學習與生活中，滲透到教師的教育教學中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風黨紀教育。認真組織黨員學習《黨章》、《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀律八項要求”等黨紀政紀法律法規，強化廣大黨員教師的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。三是應用反面典型進行警示教育。結合典型案例，積極開展警示教育活動，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設，狠抓工作規范。一是從制度入手。進一步建立和完善學校領導班子及其主要負責人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務管理制度、教師管理考核制度、評先評優制度、學校領導班子工作制度等，確保工作有章可循，有據可依。二是認真執行和完善領導干部廉潔自律有關規定。實行領導干部個人重大事項報告制度和公務接待申報審批等制度，執行領導干部因公出國（境）申報審批、登記和領導干部禮品登記上交、收入申報、個人重大事項報告有關規定，及時進行登記上報，認真執行廉政“約法三章”“八項規定”和“十個不準”以及對黨員干部配偶、子女就業、經商的具體規定，遵守“四大紀律八項要求”，不斷強化廉潔自律意識。

四、突出重點環節，把好工作關口。

1、加強財務收支管理。

完善財務審批制度和落實學校一把手一律不準簽批財務單據的制度，嚴肅財經紀律，嚴禁設立小金庫。

2、、嚴格規范教師評先評優工作。在評選工作中，做到組織嚴密、堅持標準、嚴格程序、民主監督、提高質量，真正體現客觀公正原則。

3、嚴格規范教育收費。一是嚴格執行義務教育免費規定，規范收費行為。二是落實工作責任，堅持實行收費公示制度，有關教育的收費政策，必須及時向社會公布，每學期開學收費時，學校必須設立公示牌，向學生和家長公布收費項目、收費標準、收費依據等內容；三是將規范收費列為考核學校校長、評選先進的重要指標，實行“一票否決”。

4、規范學校修建工程。進一步增強質量意識、效益意識，嚴格執行學校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項目和大宗物資采購，都要按有關規定的程序進行招投標，并請區衛生局紀檢監察的領導全過程參與，實施全方位監督，嚴防腐敗現象發生。

蘭山區衛校

2012.2、28

第四篇：深化懲防體系建設 筑牢科學發展

深化懲防體系建設 筑牢科學發展“防護

堤”

發布時間：2010年03月04日

文章來源： 中國航天新聞網 字體：【大】 【中】 【小】

全面深入扎實推進反腐倡廉建設，是一項長期而艱巨的任務。近年來，中國航天科工集團公司黨組牢記“國家利益高于一切”的神圣使命，緊緊圍繞以科研生產型號任務為重點的中心工作，以改革創新的精神，積極推進懲防體系建設，起到了為科學發展“保駕護航”的作用。

近日，中國航天科工集團公司黨組擴大會議從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，認真傳達學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，并以此作為集團公司懲治和預防腐敗體系建設的重大舉措和重要內容。為此，集團公司黨組成員、紀檢組組長高福來就集團公司開展懲防體系建設等情況接受了《中國航天報》記者采訪。

抓住根本 把握方向

記者：2009年是集團公司成立的第10個年頭，面對實現又好又快發展和建設國際一流航天防務公司的目標，集團公司是如何把握反腐倡廉建設正確方向并提供堅強領導的？

高福來：作為扛起頂梁之責的“共和國長子”，集團公司走過了10年的艱苦發展歷程，企業核心競爭力和社會影響力顯著增強。我們深刻認識到，反腐倡廉工作的首要責任，就是確保黨中央的發展方略貫徹到位，保障集團公司黨組的具體部署執行到位。

把穩企業改革發展的正確方向，必須嚴格貫徹黨中央和中央紀委的部署要求，把反腐倡廉工作取得的成效，作為檢驗中央大政方針落實情況，衡量集團公司科學發展水平的一項重要標準。從黨組書記到其他黨組成員都站在關乎企業發展戰略和全局高度，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，促進了反腐倡廉工作與經營管理工作深度融合，為集團公司科學發展提供了強有力的紀律保證。

特別是2009年，面對新形勢、新任務、新要求，我們大膽改革，勇于創新，扎實推進集團公司懲防體系建設，為集團公司黨風建設和反腐倡廉工作把握了正確的方向，提供了強有力的組織領導。

記者：集團公司為了推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，是如何落實黨風廉政建設責任制，注重運行體系建設的？

高福來：集團公司把黨風廉政建設責任制作為推動反腐倡廉工作的龍頭來抓，加強組織領導，落實責任分工，強化檢查考核，嚴肅責任追究，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

中央紀委委員、集團公司總經理、黨組書記許達哲作為黨風廉政建設的“第一責任人”，對黨風建設和反腐倡廉工作負總責，領導班子其他成員按照分工，對分管業務范圍內的反腐倡廉工作負直接責任。據統計，近兩年來，僅在黨組擴大會議、黨組中心組學習會議、有關紀檢監察會議上，許達哲總經理就先后16次對黨風廉政建設和懲防體系建設工作進行部署，并提出明確要求。

中央頒布《實施綱要》和《工作規劃》以后，集團公司立即成立了由總經理、黨組書記許達哲為組長，總部有關職能部門為成員的懲防體系建設領導小組，負責懲防體系總體部署和重要階段、重大問題的決策。集團公司的二級單位和三級單位也成立了相應的懲防體系建設領導小組，負責本單位懲防體系的領導和決策，建立起了一個自上而下、層次分明、職責明確、總體協調的運行體系。

按照責任層層分解的原則，集團公司總經理、黨組書記許達哲與所屬單位黨政主要領導、總部部門正職簽訂《反腐倡廉責任書》，二級單位也與所屬部門和下級單位簽訂《反腐倡廉責任書》。黨政主要領導對本單位黨風建設和反腐倡廉工作負總責，領導班子其他成員按照分工，對分管業務范圍內的反腐倡廉工作負直接責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的反腐倡廉責任體系。

警鐘長鳴 構筑防線

記者：集團公司以一貫堅持反腐倡廉教育為前提，積極推進廉潔文化建設，并取得了成果。那么，如何讓黨員領導干部警鐘長鳴，筑牢廉潔從業思想道德防線？

高福來：我認為反腐倡廉教育是黨員領導干部拒腐防變的思想保證。集團公司十分重視反腐倡廉教育，將其作為懲防體系建設的基礎性工作來抓，貫穿于反腐倡廉的全過程。特別是以強化教育為基礎，充分發揮航天傳統優勢，牢固樹立“國家利益高于一切”的核心價值觀，大力加強廉潔文化建設。

此外，明確教育重點，建立教育體系，把教育納入各級黨委宣傳教育工作的總體規劃中，紀檢監察、人事、組織、宣傳、工會、共青團等部門發揮各自優勢，協調配合，形成“大宣教”的工作格局。

集團公司從新時期面臨的新情況、新問題出發，把廉潔文化建設融入航天“三大精神”教育之中，融入企業文化建設之中，融入構建懲防體系之中，制定了《廉潔文化建設綱要》，編輯印發了《廉潔文化教育讀本》。通過抓宣傳教育，筑牢廉潔文化的思想基礎。特別是集團公司內部制作的違紀違法案例錄像片《警鐘長鳴，防范在前》，被國資委評為“黨風廉政教育優秀電教片”。

集團公司每年都制定下發反腐倡廉教育工作安排，對集團公司反腐倡廉教育工作進行全面部署。通過有針對性地組織開展反腐倡廉教育，不斷提高了干部職工的思想道德水平和拒腐防變的能力。

記者：在懲防體系建設中，集團公司在完善規章制度體系和強化制度執行力等工作中，是怎樣筑牢法律制度防線的？

高福來：集團公司在構建懲防體系過程中，牢牢把握制度建設這個治本之策，在決策、執行、監督三個層面不斷構建制度體系。2009年是集團公司規章制度體系建設推進年，集團公司采取有力措施，有效推動規章制度體系建設，共完成制定(修訂)規章制度67項。

在決策層面，建立健全了“三重一大”集體決策制度，成立了戰略管理委員會、投資管理委員會，制定、修定了一系列規章制度，建立起科學的決策程序；在執行層面，結合型號研制的各個環節和航天企業的管理特點，分別制定了《企業改制操作工作規范》等制度，出臺了外協外購、質量管理、財務管理以及領導干部選拔任用、安全生產、保衛保密等方面的制度，加強了風險管控；在監督層面，分別制定了《黨組民主生活會制度》等規章制度，實行了審計委員會制，紀委一票否決制。

通過在決策、執行方面的制度建設，將懲防體系建設有機融入企業經營管理的工作目標和業務流程。通過監督方面的制度建設，充分發揮總部各部門的監督作用，形成懲防體系齊抓共建的工作格局。通過加強用制度管人、管權、管事的制度體系建設，筑牢集團公司領導干部拒腐防變的法律制度防線。

加強監督 完善機制

記者：加強懲治腐敗的力度，關鍵是要加強監督體系的建設，形成暢通的渠道、完備的手段和部門協同的制約機制。對此，集團公司采取了哪些做法？

高福來：集團公司在懲防體系建設過程中，不斷提升監督的地位和作用，努力實現由單一監督向全方位監督、由事后監督向全過程監督、由糾錯性監督向建設性監督的轉變，確保監督的效果。尤其是近年來，針對集團公司型號任務和管理重點，組織開展了外協外購、統籌建設、安全生產、清理整頓公司、“三重一大”集體決策制度執行情況的效能監察工作，全過程跟進，全方位監控，加強對經營決策、資金運作、投資監控和風險防范等制度執行情況的監督檢查，提高決策的科學性，有力促進了科研生產任務的完成。同時，構建了橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的監督網絡，形成不能腐敗的制約機制。

記者：這些年，集團公司是怎樣以改革創新為動力，不斷健全和完善經營管理體制和運行機制，在嚴肅查辦違法違紀案件工作中，形成強有力的威懾力？

高福來：近年來，集團公司重點開展了以下幾方面的工作。

一是推進監管體制改革。進一步完善國有企業監管規章制度體系，充分發揮紀委的組織協調作用，由紀委統一組織開展有關反腐倡廉方面的監督檢查工作。進一步完善職工董事、監事制度，保障職工群眾在公司參與監督、反映意見的權利。運用企業管理信息化的監督手段，加強對經營管理過程的實施監控和動態監控。

二是運用零缺陷系統工程管理理論和方法，科學構建懲治與預防腐敗體系。集團公司堅持把零缺陷系統工程管理的理論和方法運用到反腐倡廉建設中去，把教育、制度、監督、創新、懲治等方面的工作有機結合起來，整體推進懲防體系建設。

三是開展紀委書記述職工作，建立督查工作機制和“辦案骨干人才庫”。制定下發了《反腐倡廉建設督查工作暫行辦法》，并組建了紀檢監察督查員隊伍。督查工作由紀檢監察部牽頭，所屬單位參加，特聘20名督查員對全部二級單位進行了專項督查，切實加大對各級領導班子及領導干部反腐倡廉建設工作情況的監督檢查力度。經基層推薦、集團公司審核，組建了由20名專職紀檢干部組成的辦案骨干人才庫，為高質量、高效率地查辦大案要案和處理重大歷史遺留問題打牢組織基礎。

與此同時，集團公司嚴格按照“查清問題、懲治腐敗、維護穩定、挽回損失、促進發展”的工作思路處理案件工作，嚴肅查處了一批有影響的重大案件，嚴厲懲處了一批腐敗分子，為集團公司挽回和避免了大量經濟損失。工作中，我們嚴格把握一般性錯誤和嚴重違紀違法的界限，努力做到思想教育和紀律威懾結合，寬嚴相濟、區別對待，做到“三個區分”。

懲防建設 任重道遠

記者：近年來，集團公司在開展懲防體系建設中取得了滿意的效果，特別是對促進經濟工作的安全運行起到了重要作用。作為集團公司黨組成員、紀檢組組長，您認為今后在開展這項工作中還要注重哪些問題？

高福來：集團公司在推進懲防體系建設過程中確實還存在一些問題：比如所屬各單位懲防體系建設進展情況不平衡，個別基層單位對反腐倡廉工作的認識還需要進一步提高，懲防體系建設工作還需要進一步抓好落實；比如各類監督力量的整合有待進一步增強；再比如個別單位少數領導干部領導作風建設有待加強。這些問題必須引起高度重視，采取措施切實加以解決。

記者：在新的一年里，要圓滿完成集團公司工作會制定的任務目標，離不開反腐倡廉和懲防體系建設的“保駕護航”。那么，集團公司紀檢工作將采取哪些措施，突出重點，保證經濟運行質量，為圓滿完成全年各項任務作出貢獻？

高福來：2010年集團公司紀檢監察工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以懲防體系建設為主線，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，重點抓好領導人員廉潔從業、專項檢查、制度建設、查辦案件四項重點工作，圍繞中心、服務大局、開拓創新、狠抓落實，為圓滿完成集團公司2010年各項重點任務提供有力保證。

圍繞總體思路，我們將重點開展以下幾項工作。

一是要認真學習中央紀委全會精神，正確把握反腐倡廉工作方向。要將思想和行動統一到中央、國資委和集團公司黨組的決策部署上來，進一步增強抓好反腐倡廉建設的責任感和緊迫感，正確把握反腐倡廉工作方向；全力做好集團公司反腐倡廉工作會議的籌備工作，將全面總結過去兩年集團公司反腐倡廉工作情況，認真分析面臨的形勢與任務，結合集團公司實際，研究制定進一步推進反腐倡廉建設的工作措施，全面部署今后兩年反腐倡廉的重點任務。

二是要運用航天系統工程管理思想，整體推進反腐倡廉建設。借鑒系統工程管理思想在航天型號管理中的成功實踐，著力推進反腐倡廉“三個體系”建設。各級主要領導要切實履行黨風廉政建設責任制規定的“一崗雙責”的政治責任，抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，建立全面覆蓋、層層傳遞的責任體系，管好班子，帶好隊伍。紀檢監察部門要充分發揮組織協調作用，建立完善紀檢監察機構與業務部門的協調制度，暢通信息渠道，促進懲防體系整體協調、有效運行，確保完成懲防體系建設實施方案中2010年的各項工作任務。

三是要開展反腐倡廉宣傳教育，進一步加強領導干部作風建設。以“加強黨性修養、弘揚廉潔風尚”為主題，以加強領導干部作風建設為重點內容，組織開展反腐倡廉宣傳教育活動。同時還要加強廉潔文化建設。進一步營造廉潔從業文化氛圍，切實提高黨員領導干部廉潔從業的自覺性。

四是要著力推進反腐倡廉制度建設，進一步抓好源頭治本工作。及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，推進反腐倡廉制度創新。依據集團公司經營管理外部環境的變化和自身發展的需要，緊緊圍繞規章制度體系建設的總體要求，緊密結合全面風險管理制度建設的總體部署，以建立健全懲防體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力、增強制度實效為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，突出抓好反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度和懲治制度建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

同時,還要發揮監督檢查的導向和促進作用，進一步完善督查工作機制。要圍繞中心任務，拓寬工作領域，在繼續深入開展制度執行力和成本管理效能監察的基礎上，緊緊抓住經營管理主要風險點，重點在集中管理、非主業投資、企業重組改制及配合兩項專項治理工作等方面，扎實開展效能監察，充分發揮效能監察直接為科研生產和經營管理服務的職能作用。加大信訪舉報和查辦案件工作力度，實現查辦案件與預防腐敗的良性互動。緊緊圍繞集團公司中心工作，嚴肅查處嚴重危害企業利益的腐敗行為。加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高工作能力和工作水平，為圓滿完成集團公司反腐倡廉各項任務提供堅強組織保證。

相關鏈接

2009年集團公司反腐建設“數字”

據統計，2009年中國航天科工集團公司共簽訂責任書3660份，實行廉潔承諾3420人，領導人員述職述廉4063人次，對領導干部任職談話1359人次，誡勉談話166人次。

各級領導干部講黨課或反腐倡廉專題報告327場次，參加人數75045人次；主要負責人講反腐倡廉報告158場次，參加人數4948人次；開展警示、案例教育3436場次，參加人數22412人次；開展領導人員廉潔從業教育291場次，參加人數10363人次。

集團公司各級紀檢監察部門效能監察工作共立項550項，提出監察建議1021條，建章立制971個，為集團公司避免和挽回經濟損失309萬元，節約資金5535萬元。

“一崗雙責”

“一崗雙責”：集團公司及所屬主要單位分別制定了《工作規劃》和《實施方案》，明確了懲防體系建設工作的指導思想、工作目標和主要任務，將工作任務進行了逐項分解，明確了集團公司到2012年每一年懲防體系建設的工作任務，并細化分解到各職能部門。

同時，建立了懲防體系建設季度總結通報制度，推動懲防體系建設各項任務按時完成，形成了紀檢組履行組織協調和監督檢查職責，各業務部門積極配合，認真履行“一崗雙責”的工作機制。

“一票否決”

“一票否決”：強化責任考核，制定了《黨風廉政建設責任制考核辦法》和《經營業績綜合考核辦法》，并將其納入到集團公司經營業績綜合考核體系中，考核結果與領導干部業績評定、選拔任用相結合，與領導干部的薪酬直接掛鉤。對于領導干部嚴重違紀違法或對下屬監管不力，導致決策失誤、投資失控、經營失管、用人失察、行為失范，造成嚴重后果或惡劣影響的，堅決按“一票否決”處理。

“三個區分”

“三個區分”：把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯的行為區分開來；把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區分開來；把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區分開來。

“三個體系”

“三個體系”：以建立健全懲防體系為核心的工作體系，以落實反腐倡廉責任制為核心的責任體系，以工作考核和責任追究為核心的評價體系。

“三類案件”

“三類案件”：即重點查辦違反《若干規定》的案件，包括以權謀私、利用職權為特定關系人謀利、濫用職權和違規進行職務消費等方面的案件；工程建設領域的違紀違法案件；私設“小金庫”的案件。

“三個并重”

“三個并重”：即在查辦案件的過程中，懲處與保護并重、嚴格執紀與警示教育并重、提高辦案水平與強化協作配合并重。

“三個著力”

“三個著力”：即在辦案過程中，著力挽回企業經濟損失、著力促進企業健康發展、著力發揮辦案治本功能。（文/宋麗芳）

第五篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現代化醫院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發發展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規劃》、相關法律法規及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創新載體，豐富活動形式。

三、創新機制，完善體系

一是堅決貫徹執行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規范了各種議事規則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規定執行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監督。

五是完善內部監控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規范審批制度。推進行政權力網上公開運行。編制了行政許可、行政執法職能流程圖，實現了行政權力網上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現，是推進威縣工商事業跨越式健康發展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統容易發生問題的重點崗位、重點環節、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執行情況的監督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統腐敗預警防控工作的組織實施、協調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發揮指導協調作用，加強監督檢查，推動每一個階段、每一個環節工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。