第一篇：康縣黨政領導干部問責辦法

康縣黨政領導干部問責辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《甘肅省黨政領導干部問實施辦法（試行）》精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣各級黨委、政府及其工作部門（含其內設機構）及企事業單位的副科級以上領導干部。

第三條 對黨政領導干部實行問責，按照干部管理權限進行。紀檢監察機關、組織人事部門履行本辦法中的有關職責。

第四條 實施黨政領導干部問責，堅持依法有序、公開公正、權責統一、責罰適當、依靠群眾、實事求是、懲教結合、促進工作的原則。

第二章 問責情形

第五條 有下列有令不行、有禁不止情形之一的，應當問責：

（一）不履行法律法規所規定的職責和義務；

（二）違反《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的行為；

（三）不貫徹執行上級機關的決定、命令，導致政令不暢；

（四）擅自離開工作崗位，貽誤工作；

（五）項目建設中未按相關審批規定進行審批，擅自變更計劃、更改建設規模和內容，違反招投標有關規定等行為。

第六條 有下列獨斷專行、決策失誤情形之一的，應當問責：

（一）涉及本鄉鎮、本部門經濟社會發展，或者人民群眾的切身利益，或者專業性較強的重大決策事項，不按照規定程序進行可行性評估和論證、聽證、公示、專家咨詢、集體決策和報批；

（二）個人擅自決定涉及經濟社會發展全局的重大事項、項目安排和大額資金使用，違反相關規定個人擅自審批資金和處置資產。

（三）因工作失誤，導致群體性事件發生，或者引發其他嚴重社會矛盾；

（四）因決策失誤，造成國有或集體資產損失、資源浪費、重大人員傷亡、生態環境破壞等重大損失;第七條 有下列濫用職權、違法行政情形之一的，應當問責：

（一）違法授權或委托其他組織或個人行使相關行政職權，或不依法對受委托者行使行政職權的行為進行監督；

（二）在法定的條件和標準外附加條件或變更標準，要求或授意下屬要求行政相對人提交與申請辦理事項無關的材料；

（三）截留、滯留、擠占扶貧和救災、救濟等款物，以及其他政府專項資金和物資；

（四）超越法定權限、違反法定程序實施限制人身自由或采取查封、扣押、凍結財產等行政強制措施；

（五）干預、阻撓、對抗司法機關依法行使審判權、檢察權和行政機關依法行使執法權、執紀權的，或對辦案人、檢舉人、控告人、證人打擊報復；

（六）利用職權向行政相對人提出不合理要求，獲取不正當利益。

第八條 有下列辦事拖拉、推諉扯皮情形之一的，應當問責：

（一）對職責范圍內應當辦理的事項，拖著不辦、頂著不辦；

（二）對要求限時辦結的事項，未能在規定時限內完成；

（三）對公開承諾的事項不兌現；

（四）在招商引資等活動中，故意拖延，久拖不結，影響招商引資等工作進程；

（五）對應當由多個部門或跨鄉鎮共同辦理的事項，主辦部門（鄉鎮）不主動牽頭協調，協辦部門（鄉鎮）不積極支持配合，致使工作延誤；

（六）在督查中連續三次發現同一問題未解決，無正當理由的；

第九條 有下列不求進取、平庸無為情形之一的，應當問責：

（一）對上級的重大決策、重要部署，消極對待，執行不力，影響整體工作推進；

（二）對本鄉鎮、本部門存在的突出問題，不調查研究，不認真解決；

（三）對工作拈輕怕重、討價還價、瞻前顧后、畏首畏尾、怕負責任、怕擔風險，影響整體工作部署和工作進度；

（四）工作實績差、干部群眾意見較大；

第十條 有下列欺上瞞下、弄虛作假情形之一的，應當問責：

（一）對職責范圍內的事項和群眾反映的問題在處置中隱瞞真相，歪曲事實；

（二）編報虛假數據、弄虛作假，欺騙上級機關和社會公眾；

（三）瞞報、謊報、遲報公共突發事件、重大公共安全和生產安全責任事故、重大疫情或其他重要情況；

（四）隱瞞案件真相，歪曲案件事實，瞞案不報，壓案不查。

第十一條 有下列態度冷漠、作風粗暴情形之一的，應當問責：

（一）在人民群眾生命財產安全受到威脅時，不實施或不組織救助，或組織實施救助不力；

（二）對下屬請求匯報或反映要求解決的問題置之不理、故意刁難或者有其他不文明行為；

（三）對群眾檢舉、控告、申訴、投訴等，未按規定接待和受理。

第十二條 有下列鋪張浪費、攀比享受情形之一的，應當問責：

（一）不從實際出發，違背群眾意愿，搞 “政績工程”、“形象工程”；

（二）違反規定裝修辦公用房，或超標準購買、更換公務用車；

（三）用公款進行高消費娛樂活動或公款旅游或與單位工作無關的活動。

第十三條 有下列暗箱操作、逃避監督情形之一的，應當問責：

（一）不執行黨務政務公開規定，或公開不及時、不全面、不真實；

（二）在工程建設、政府采購、政府投資、產權交易、礦業權審批、城鄉規劃、國有土地使用權出讓等活動中，不按有關規定公開公平公正辦理有關事項；

（三）不接受黨組織、人大、政協、紀檢監察、審計、新聞輿論監督和人民群眾監督。

第十四條 在所管轄范圍內，有下列監管不力、處置不當情形之一的，應當問責：

（一）領導班子成員發生重大違法違紀案件；

（二）發生濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職等嚴重違法違紀行為，或對嚴重違法違紀行為不管不問，甚至包庇、袒護、縱容；

（三）發生重特大安全生產責任事故，或重大建設項目出現嚴重質量問題；

（四）組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施和補救措施，致使發生重大安全事故，以及事故發生后處置不當；

（五）對群體性、突發性事件處置不當，激化矛盾；

（六）在發生重大自然災害、重大疫情和重大突發事件時，不及時有效地進行處理；

第十五條 其他給黨和國家利益、人民生命財產、公共財產 造成重大損失或者惡劣影響的，應當問責。

第十六條

本地區、本部門、本系統或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，應當問責并追究黨政主要領導干部的責任。

第三章 問責方式及適用

第十七條

對黨政領導干部實行問責的方式分為：

（一）誡勉談話；

（二）取消當年評優評先資格；

（三）責令作出書面檢查；

（四）通報批評；

（五）責令公開道歉；

（六）調整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）引咎辭職；

（九）責令辭職；

（十）免職。

以上問責方式可以單獨使用或并用。

第十八條

被問責的黨政領導干部應當追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十九條 根據被問責情形的情節、損害和影響決定問責的方式。

（一）情節輕微，損害和影響較小的，采用誡勉談話、取消當年評優評先資格、責令作出書面檢查的方式問責；

（二）情節嚴重，損害和影響較大的，采用通報批評、責令公開道歉、調整工作崗位、停職檢查的方式問責；

（三）情節特別嚴重，損害和影響重大的，采用引咎辭職、責令辭職、免職的方式問責。

第二十條

責任劃分。

（一）領導干部在其職責范圍內，不履行或不正確履行自己的職責，對造成的損失或后果起決定性作用的，承擔直接責任；

（二）領導干部在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負直接領導責任的，承擔主要領導責任；

（三）領導干部在其職責范圍內，對應管的工作或參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負次要領導責任的，承擔重要領導責任；

（四）2人以上不履行或不正確履行職責，造成損失或不良影響的，按個人所起的作用確定責任。

第二十一條 黨政領導干部具有本辦法第五條至第十五條所列情形，并且具有下列情節之一的，應當從重或加重問責：

（一）干擾、阻礙、不配合問責調查；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相；

（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關 人員；

（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調查人員，影響公正實施問責；

（五）一年內被問責2次以上（含2次）；

（六）黨內法規和國家法律法規所規定的其他加重情節。

第二十二條

具有本辦法第五條至第十五條所列情形，但具有下列情節之一的，可以從輕或減輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響；

（二）積極配合問責調查，并且主動承擔責任；

（三）黨內法規和國家法律法規所規定的其他從輕情節。

第二十三條

受到第十七條第一款第（三）項至第（十）項問責的黨政領導干部，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。受到調整工作崗位的黨政領導干部，一年內不得提拔。受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領導干部，一年內不得重新擔任與其原職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；對引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領導干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委、政府按照干部管理權限重新明確職務，酌情安排適當崗位或者相應工作任務；受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領導干部，一年后如果重新擔任與原任職務相當的領導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織部門的意見。

第四章 問責程序 第二十四條 通過以下渠道反映有本辦法第五條至第十五條規定情形的，由紀檢監察機關或組織人事部門組織調查組進行調查核實。對在干部監督工作中發現的黨政領導干部應當問責的線索，組織人事部門按照權限和程序，組織調查組進行調查核實。

（一）黨委、政府和上級機關及其領導的指示、批示和通報；

（二）人大代表、政協委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；

（三）行政機關、司法機關等提出的意見建議；

（四）公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴；

（五）在處理重大事故事件、查辦案件、審計、巡視、工作檢查或工作目標考核中的意見、建議；

（六）新聞媒體的報道；

（七）其他渠道反映的。

第二十五條 紀檢監察機關、組織人事部門獲得問責線索后，應當及時進行調查核實。

第二十六條 調查組應當聽取被調查的黨政領導干部的陳述和申辯，并且記錄在案；通過核實，對其合理意見，應當予以采納。不得因被調查人申辯而從重或加重問責。

第二十七條 調查組一般應當在30個工作日內完成調查工作，并提交書面調查報告。情況復雜的，經過批準，可延長15個工作日。

第二十八條 給予黨政領導干部誡勉談話、取消當年評優評 先資格、責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉等問責，由紀檢監察機關或組織人事部門作出問責決定；給予調整工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等問責，由紀檢監察機關、組織人事部門提出問責建議，報經問責決定機關作出問責決定。

第二十九條

對于事實清楚、不需要進行問責調查的，問責決定機關可以直接作出問責決定。

第三十條

問責決定機關按照干部管理權限對黨政領導干部作出的問責決定，應當經領導班子集體討論決定。

第三十一條 對黨政領導干部實行問責，應當制作《黨政領導干部問責決定書》。《黨政領導干部問責決定書》應當送達被問責的黨政領導干部本人及其所在單位。

第三十二條 問責決定機關作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關指定有關部門辦理相關事宜。

第三十三條

給予調整工作崗位問責的，由紀檢監察機關、組織人事部門與被問責的領導干部談話。根據問責決定機關的決定，組織人事部門按有關規定辦理調整工作崗位手續。

第三十四條 給予停職檢查問責的，由紀檢監察機關、組織人事部門與被問責的黨政領導干部本人談話，并督促其作出深刻檢查。停職檢查期結束后，問責決定機關可根據其認識情況和具體表現，做出重新擔任其原任職務或調整其工作崗位的決定。

第三十五條 給予引咎辭職問責的，由紀檢監察機關、組織人事部門與被問責的黨政領導干部談話，被問責的黨政領導干部應當在接到問責決定后10個工作日內，提出書面辭職申請。應當引咎辭職而不提出辭職申請的，問責決定機關予以責令辭職問責方式處理。組織人事部門接到干部引咎辭職申請后，根據黨委批準決定，直接作出同意辭職的答復。答復意見應以書面形式通知辭職干部所在單位和本人。

第三十六條

給予責令辭職問責的，由紀檢監察機關、組織人事部門與被問責的黨政領導干部談話，被問責的黨政領導干部應當在接到問責決定后10個工作日內，提出書面辭職申請。組織人事部門按照有關規定辦理辭職手續。黨政領導干部受到責令辭職問責后拒不辭職的，問責決定機關給以免職問責方式處理。

第三十七條 給予免職問責的，由紀檢監察機關、組織人事部門與被問責的黨政領導干部談話，組織人事部門按照有關規定辦理免職手續。

第三十八條

對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的領導干部，給予調整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、免職等問責的，按照有關法律規定的程序辦理。

第三十九條

組織人事部門應當及時將受到第十七條第（四）項至第（十）項問責的黨政領導干部的有關問責材料歸入其個人檔案，并且將執行情況報告問責決定機關，回復問責建議 機關。

黨政領導干部問責情況應當報上一級紀檢監察機關、組織人事部門備案。

第四十條 問責決定一般應當向社會公開。給予第十七條第（五）項至第（十）項問責的，應當在縣級主要媒體上予以公布。

第四十一條 被問責的黨政領導干部對問責決定不服的，可以自接到《黨政領導干部問責決定書》次日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。

第四十二條 問責決定機關接到書面申訴后，應當組織相關部門進行復查，在30日內做出申訴處理決定。

（一）問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定。

（二）問責認定事實基本清楚，但問責方式不當的，變更原決定。

（三）問責認定事實不清楚、證據不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復名譽。

（四）申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第四十三條

被問責的黨政領導干部申訴期間，不停止問責決定的執行。

第四十四條 與被調查的黨政領導干部有利害關系、可能影響公正處理的調查組成員，應當依法回避。調查組成員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，做出的調查結論與事實出現重大偏差，致使問責決定機關做出錯誤的問責決定，應當依照有關規定追究其責任，并撤銷原問責決定。

第五章

附則

第四十五條 人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、具有行政管理職能的事業單位的縣管領導干部參照本辦法執行。

第四十六條 本辦法由縣紀委監察局、縣委組織部負責解釋。第四十七條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第二篇：南京市黨政領導干部問責辦法

南京市黨政領導干部問責辦法（試行）

09-03-24 10:48發表于：《老總共贏圈》 分類：未分類

中共南京市委辦公廳南京市人民政府辦公廳

關于印發《南京市黨政領導干部問責辦法（試行）》的通知

寧委辦發〔2009〕13號

各區縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：《南京市黨政領導干部問責辦法（試行）》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

中共南京市委辦公廳

南京市人民政府辦公廳

2009年3月11日

南京市黨政領導干部問責辦法（試行）

第一條為促進黨政領導干部強化責任意識，正確履行職責，提高執行力與工作效能，保障全市各項工作順利推進，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱黨政領導干部問責，是指對不履行或不正確履行職責、造成嚴重后果或惡劣影響的黨政領導干部，由具有干部管理權限的黨政機關追究其責任。

第三條本辦法適用于本市各級黨政機關中具有組織、管理、監督等職權的領導干部。

第四條問責堅持依法依紀、客觀公正，權責統一、過錯與責任相一致，追究責任與改進工作、教育和懲處相結合的原則。

第五條各級黨政領導干部應全面履行黨內法規和國家法律法規，認真履行市委、市政府賦予的各項職責，自覺接受監督。

第六條黨政領導干部存在下列情形之一的，依照本辦法對其問責。

（一）決策失誤，造成嚴重政治影響或重大經濟損失。

1、制定、發布與黨內法規、國家法律法規或上級政策規定相抵觸的規范性文件、決定或命令，造成不良后果；

2、不按規定程序和議事規則對重大事項進行決策，造成重大損失；

3、違規選拔任用干部，用人嚴重失察、失誤；

4、資金使用不當，導致國有資產流失或造成嚴重浪費；

5、采取不當措施，導致群眾集體上訪、重復上訪或其他不穩定情況。

（二）責任意識淡薄，導致公共利益或群眾合法權益遭受損失，造成不良社會影響。

1、在處理重大自然災害、重大事故和重大突發事件過程中，拖延懈怠、推諉扯皮，未及時采取有效措施；

2、在組織大型群眾性活動過程中，未采取有效防范措施，導致重大責任事故發生；

3、瞞報、虛報、遲報、漏報重大突發事件或重要情況、重要數據；

4、對上級督查、群眾反映或本地區、本部門、本單位自查發現的問題，在職責范圍內不落實解決，或因措施不力導致問題重復出現或情況沒

有明顯改觀。

（三）效能低下、執行不力，導致政令不暢或影響整體工作。

1、未落實上級黨政機關的指示、決策或交辦事項；

2、在全市重點工作推進過程中，未履行或未正確履行職責，導致某項工作未能按時完成，影響全局工作安排；

3、在開展重要工作、舉辦重大活動或處理突發事件過程中，與其他單位協作時不積極支持、密切配合，導致問題解決不力。

（四）作風不正、監督不力，造成不良政治影響或其他嚴重后果。

1、屬下工作人員效率低下、態度生硬，服務質量差，導致群眾反映強烈；

2、監管不嚴、查糾不力，導致機關工作人員濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職等違法違紀行為發生；

3、指使、授意機關工作人員弄虛作假；

4、對機關工作人員違法違紀行為包庇、袒護或縱容。

（五）在公開場合發表有損黨和政府形象的言論，或行為不檢、舉止不端，損害黨和政府工作人員形象。

（六）應當問責的其他情形。

第七條問責的主要依據。

（一）公民、法人或其他組織提出附有證據的舉報、控告并經調查核實；

（二）人大代表、政協委員提出的建議和提案并經查實；

（三）司法機關的司法建議；

（四）黨委和政府政務督查機構、政府法制工作機構、紀檢監察機關、審計機關等提出的問責建議；

（五）黨政領導干部工作考核結果。

第八條問責的主要方式。

（一）告誡或責令作出檢查；

（二）通報批評；

（三）停職檢查；

（四）調離工作崗位；

（五）責令辭職；

（六）免職。

以上問責方式可單獨使用，也可合并使用。

第九條對被問責的黨政領導干部，情節嚴重、應追究黨紀政紀責任的，依照有關規定處理；構成犯罪的，移送司法機關追究法律責任。

第十條對被問責的黨政領導干部，取消當年評優、評先資格。被責令辭職或免職的黨政領導干部，一年內不得在黨內外提升職務，并不得在黨內外擔任與其原任職務相當的領導職務。

第十一條各級黨委全面負責、統籌協調黨政領導干部問責工作，黨委、政府按照干部管理權限對黨政領導干部進行問責，組織人事部門、紀檢監察機關履行具體工作職責。

第十二條按照干部管理權限和職能分工，由相應的主管機關啟動問責程序、組織調查工作。被調查對象在接受調查的同時，應積極采取措施，糾正錯誤或改變工作不力的局面，盡量挽回損失，減少不良影響。

第十三條調查過程中，應全面收集被調查對象的相關事實、情況說明等材料，認真聽取被調查對象的陳述和申辯，并記錄在案，對其合理意見，應予采納。

第十四條調查結束后，應就調查結果形成書面報告，由具有相應干部管理權限的問責機關領導班子集體研究，作出問責或終止問責決定。第十五條問責決定應以書面形式通知被問責人及其所在單位。問責機關應派專人與被問責人談話，做好被問責人的后續工作。

第十六條被問責人的有關材料由組織人事部門及時歸入其個人檔案，紀檢監察機關記入其廉政檔案。

第十七條被問責人對問責決定不服的，可在收到決定之日起15個工作日內向作出決定的問責機關提出書面申訴；申訴期間，問責決定繼續執行。問責機關在收到被問責人申訴之日起30日內作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第十八條對人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、事業單位中的領導干部及企業中從事公務的領導人員的問責，可參照本辦法執行。

第十九條本辦法由市紀委、市委組織部、市人事局、市監察局負責解釋。

第三篇：濰坊市黨政領導干部問責辦法

濰坊市黨政領導干部問責辦法

本報訊 10月16日,市委印發了《濰坊市黨政領導干部問責辦法》,全文如下。

第一章 總 則

第一條 為深入落實全面從嚴治黨要求,進一步強化全市黨政領導干部的紀律觀念、責任意識和擔當精神,促進各級領導干部忠實履職、主動作為,充分發揮應盡職責和示范引領作用,更好地推進全市轉型升級、科學發展,根據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨委、政府及其工作部門、單位(含其內設機構)的領導干部,各級黨委、政府及其組織人事部門任命和管理的企事業單位的領導干部。

第三條 對黨政領導干部實施問責,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則。

第二章 問責情形

第四條 有令不行、有禁不止,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對中央和省、市決策部署落實不力,打折扣、搞變通甚至搞上有政策、下有對策,貽誤工作、影響發展或造成其他不良后果的;

(二)編造、傳播政治謠言和小道消息等,造成不良影響的;

(三)違反組織原則或保密紀律,搞非組織活動、跑風漏氣,造成不良影響的;

(四)違反請示報告制度,該請示的不請示,該匯報的不匯報,造成不良影響的;

(五)有令不行、有禁不止的其他情形。

第五條 作風不民主、決策失誤,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對重大決策未按有關要求進行調研、協商或征求意見,造成不良后果的;

(二)對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項,不按規定程序和議事規則進行研究決定的;

(三)對涉及群眾切身利益或專業性較強的決策事項,不按規定進行可行性評估、合法性審查和論證、聽證、專家咨詢、集體決策和報批的;

(四)因決策問題,嚴重影響產業布局、工程建設、生態環境或造成較大資源浪費、人員傷亡的;

(五)違規決定采取行政措施,引發群體性事件或者其他社會矛盾糾紛的;

(六)作風不民主、決策失誤的其他情形。

第六條 不負責任、工作失職,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對上級和本級黨委、政府的重大決策和政策規定,不認真學習研究,工作思路不清,推進措施不力,嚴重影響事業發展的;

(二)非因不可抗力因素和重大客觀條件制約,未完成法定職責任務的;

(三)對上級交辦的工作消極應付,或面對急難險重任務不能有效承擔和應對,造成較大損失或不良影響的;

(四)對本地本部門本單位或分管領域的違紀違法問題應發現而未發現、應糾正而未糾正,造成不良后果的;

(五)對群眾反映強烈或上級要求整改的問題,以及本地本部門本單位自查發現的問題,在職責范圍內不認真解決,或者對群眾的合理訴求應該解決而不解決的;

(六)因不負責任、工作失職引發群體性、突發性重大事故、事件,造成不良后果的;

(七)無正當理由不執行執紀執法機關、監督管理部門依紀依法作出的決定的;

(八)不負責任、工作失職的其他情形。

第七條 監管不力、處置不當,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)因監管責任落實不到位,致使發生重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生較大事故、事件、案件的;

(二)對可能發生的事件苗頭排查不及時,預警控制不嚴密,致使發生群體性、個體極端性、突發性事件的;

(三)對發生的群體性、個體極端性或突發性事件報告不及時、應對不力、處置不當,致使事態惡化的;

(四)在發生自然災害、重要疫情和其他不可抗力事件時,未采取有效應對措施,致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到不應有損害的;

(五)在環境保護、安全生產、食品藥品安全等工作中,未認真落實監管、督辦等要求,致使發生損害國家、集體和群眾利益事件的;

(六)組織大型群眾性活動或對群眾大型自發性活動,未及時采取有效安全防范和補救措施,致使發生重大安全事故或群體性事件,以及對事故和事件處置不當的;

(七)對各級報紙、廣播電視和網絡、微博、微信等媒體曝光的重要事件,處置不當造成不良影響的;

(八)監管不力、處置不當的其他情形。

第八條 工作懶散、辦事拖拉,有下列情形之一的,應當予以問責:(一)對依法應當及時作出決策而久拖不決,造成較大損失或影響的;

(二)在重大工程、重點項目、重要事項推進中,故意拖延或跟進不及時,嚴重影響建設進度和工作進程的;

(三)對需多個單位共同辦理的事項,主辦單位不主動牽頭協調,協辦單位不積極支持和配合,嚴重延誤工作的;

(四)對職責范圍內應當辦理的事項,故意刁難或拖著不辦,以及借機吃拿卡要的;

(五)未按行政審批制度改革要求精簡下放審批事項、優化審批流程,或不組織落實具體規定,造成不良后果的;

(六)對下級的請示事項未及時批示或答復,造成不良后果的;

(七)工作懶散、辦事拖拉的其他情形。

第九條 濫用職權、違法行政,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)制定、發布、實施與法律、法規、規章或上級政策規定相違背的規范性文件、行政決定、命令,造成不良后果的;

(二)在行政活動中強令、授意實施違法行政行為,或者不作為,引發群體性事件或其他重大事件的;

(三)違法授權或委托其他組織或個人行使相關行政職權,或不依法對受委托者行使行政職權的行為進行監督,造成較大損失或不良影響的;

(四)擅自變更法定條件和標準,或違規擴大自由裁量權,造成不良后果的;

(五)利用職權向行政管理相對人提出不合理要求,獲取不正當利益的;

(六)違法違規實施行政行為,侵犯公民人身權、財產權等權益,造成國家賠償或其他不良影響的;

(七)濫用職權、違法行政的其他情形。

第十條 欺上瞞下、弄虛作假,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對職責范圍內的事項和群眾反映的問題,在辦理中隱瞞真相、歪曲事實或明顯不公的;

(二)不如實反映問題或報告事項,造成較大損失或不良影響的;

(三)落實任務中造假進度、假現場、假數據,或編報虛假工作成果,欺騙上級機關、領導和社會公眾的;

(四)瞞報公共突發事件、公共安全和安全生產事故、重要疫情或其他重要情況的;

(五)在監督檢查中發現應當追究責任的問題線索,知情不報的;

(六)欺上瞞下、弄虛作假的其他情形。

第十一條 暗箱操作、逃避監督,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)不執行《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定,該公開而未公開,造成較大損失或不良影響的;

(二)在政府采購、工程建設、城鄉規劃、國有土地使用權出讓等方面,不公開有關事項,違規操作,造成較大損失或不良影響的;

(三)不接受黨組織、人大、政協、新聞輿論和人民群眾等方面的監督,造成不良影響的;

(四)不配合紀檢監察機關和財政、審計等監督部門履行職責,或干擾、阻礙調查取證的;

(五)暗箱操作、逃避監督的其他情形。

第十二條 不履行或不正確履行黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)落實從嚴治黨責任不力,貫徹黨風廉政建設責任制不到位,本地本部門本單位或者分管領域發生重大違紀違法案件,或者在較短時間內連續出現違紀違法問題的;

(二)對本地本部門本單位或者分管領域發生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查,甚至包庇、袒護、縱容,或者為違紀違法人員請托說情甚至詆毀執紀辦案人員的;

(三)違反干部選拔任用工作有關規定,導致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;

(四)抓作風建設不力,本地本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較嚴重的;

(五)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力,甚至默許其利用自己職務上的影響謀取不正當利益的;

(六)紀檢監察機關和問責決定機關應當對有關單位和領導干部問責而未問責的;

(七)不履行或不正確履行黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的其他情形。

第三章 問責方式及適用

第十三條 對黨政領導干部進行問責的方式分為:

(一)誡勉談話;

(二)責令作出書面檢查;

(三)通報批評;

(四)責令公開道歉;

(五)停職檢查;

(六)調離崗位;

(七)引咎辭職;

(八)責令辭職;

(九)免職。

以上問責方式可以單獨使用,也可以合并使用。

第十四條 問責方式根據被問責情形的情節、損害和影響程度確定:

(一)情節較輕,損害和影響較小的,采用誡勉談話、責令作出書面檢查的方式問責;

(二)情節較重,損害和影響較大的,采用通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調離崗位的方式問責;

(三)情節嚴重,損害和影響重大的,采用引咎辭職、責令辭職、免職的方式問責。

第十五條 黨政領導干部受到問責,同時需要追究紀律責任的,依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第十六條 責任劃分:

(一)領導干部在其職責范圍內,不履行或不正確履行職責,對造成的損失或后果起決定性作用的,承擔直接責任;

(二)領導干部在其職責范圍內,對直接主管的工作不履行或不正確履行職責,對造成的損失或后果負直接領導責任的,承擔主要領導責任;

(三)領導干部在其職責范圍內,對應當管理或參與決定的工作不履行或不正確履行職責,對造成的損失或后果負次要領導責任的,承擔重要領導責任;

(四)二人以上不履行或不正確履行職責,造成損失或不良影響的,按個人應履行的職責確定責任;

(五)應當予以問責的事項由領導班子集體決策的,按照領導干部各自在集體決策中所起的作用和應負的責任分別問責。在集體決策過程中明確提出反對意見的領導班子成員,不予問責。

第十七條 對黨政領導干部進行問責,不因領導干部工作崗位或職務變動而免予追究。已退休但按照規定應當問責的,仍需進行相應的問責。

第十八條 受到問責的黨政領導干部,取消當考核評優和評選各類先進的資格。

受到調離崗位問責的黨政領導干部,一年內不得提拔。

受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領導干部,一年內不安排職務,兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。

第四章 問責程序

第十九條 對黨政領導干部實行問責,按照干部管理權限進行:

(一)紀檢監察機關在紀律審查、行政監察工作中,發現黨政領導干部需要問責的,按照法定權限和程序進行調查,經查證屬實的,向問責決定機關提出問責建議;涉嫌違紀的,依紀依規作出處理。

(二)組織人事部門在干部監督工作中,發現黨政領導干部需要問責的,按照法定權限和程序進行調查,經查證屬實的,向問責決定機關提出問責建議。

(三)司法機關、審計部門或其他部門在工作中,發現黨政領導干部需要問責的,按照有關規定將問題和線索移交紀檢監察機關進行調查,經查證屬實的,紀檢監察機關向問責決定機關提出問責建議；涉嫌違紀的,依紀依規作出處理。

(四)對問責對象有干部任免權的部門、單位在工作中發現需要問責的問題,情節簡單、事實清楚的,依據事實可直接作出問責決定；涉嫌違紀的,移交紀檢監察機關處理。

第二十條 問責決定機關作出問責決定前,應當聽取問責對象的陳述和申辯,并且記錄在案；對其合理意見,應當予以采納。作出問責決定需制作問責決定書,及時送達被問責人員及其所在單位。

第二十一條 被問責的黨政領導干部對問責決定不服的,可以自接到問責決定書之日起15日內,向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后,應當在30日內作出維持、更改或撤銷問責決定的書面決定,并告知申訴人及其所在單位。申訴期間,不停止問責決定的執行。

第二十二條 問責決定以適當方式向社會公開或者在本人所在單位公布。給予責令公開道歉(含)以上問責的,按照干部管理權限,由組織人事部門將問責人員的有關問責材料歸入其個人檔案。涉及問責對象評先樹優、提拔、調整的,由組織人事部門負責落實,并將有關情況向問責決定機關反饋。

第二十三條 對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責,按照有關法律規定的程序辦理。

第二十四條 調查人員辦理的問責事項與本人或者其近親屬有利害關系的,應當回避。

第二十五條 調查人員徇私舞弊、玩忽職守,提供虛假材料,致使問責決定機關作出錯誤問責決定的,依照有關規定追究相關調查人員的責任。

第五章 附 則

第二十六條 對全市各級人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構,工會、共青團、婦聯等人民團體,各民主黨派、工商聯的領導干部實行問責,參照本辦法執行。

第二十七條 垂直管理部門的領導干部違反本辦法所列情形的,由紀檢監察機關或組織部門向有管理權的部門提出問責建議。

第二十八條 法律、法規、規章等對相關問責事項另有規定的,從其規定。

第二十九條 本辦法由市紀委、市委組織部負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：濟寧市黨政領導干部問責辦法范文

濟寧市黨政領導干部問責辦法(試行)

第一章總則

第一條為落實全面從嚴治黨要求，鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果，強化對黨政領導干部問責，促進全市黨政領導干部依法履行職責，提高推進科學發展、轉型發展的能力和水平，根據《中國共產黨紀律處分條例》、國務院《行政機關公務員處分條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱黨政領導干部問責，是指對領導干部違反法律、法規、規章和有關規定，不履行、不正確履行職責或履行職責不力，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害,或者造成不良影響的行為，進行責任追究的一種方式。

第三條本辦法適用于各級黨委、政府及其工作部門、單位(含其內設機構)的領導干部，各級黨委、政府及其組織人事部門任命和管理的企事業單位的領導干部。

第四條對領導干部實施問責，堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、公開公正，分級管理、依法有序的原則。

第二章問責情形

第五條有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)違反政治紀律、政治規矩，對中央和省市委決策部署落實不力，搞上有政策、下有對策，致使工作貽誤或造成不良影響的；(二)違反組織原則、保密紀律，搞非組織活動、跑風漏氣，造成不良影響的；(三)違反請示報告制度，該請示不請示，該匯報不匯報，造成不良影響的；

(四)編造、傳播虛假消息，造成不良影響的；(五)有令不行、有禁不止的其他情形。

第六條作風不民主、決策失誤，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)涉及本地、本部門經濟社會發展，或者人民群眾的切身利益，或者專業性較強的重大決策事項，不按照規定程序進行可行性評估、合法性審查和論證、聽證、公示、專家咨詢、集體決策和報批的；

(二)個人或少數人擅自決定涉及經濟社會發展全局的重大事項、干部任免、項目安排和大額資金使用的；

(三)違規決定采取行政措施，引發群體性事件或者其他社會矛盾的；

(四)因決策失誤，造成重復建設、資源浪費、人員傷亡、影響工程建設質量、破壞生態環境等問題的；

(五)作風不民主、決策失誤的其他情形。

第七條不負責任、工作失職，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)因不負責任、工作失職引發群體性、突發性等重大事故、事件，或被新聞媒體曝光，造成不良影響的；

(二)對上級機關交辦的重點工作消極應付，或面對急難險重任務不能有效應對，造成損失或不良影響的；

(三)對職責范圍內的違紀違法行為應當發現沒有發現，應當糾正而不糾正的；

(四)對群眾反映帶有明顯問題線索的投訴、舉報、申訴、控告，不按照規定調查處理，或者對群眾反映的合理訴求應該解決而不解決，造成不良影響的；

(五)無正當理由不執行執紀執法機關、監督管理部門依紀依法作出的決定的；

(六)不負責任、工作失職的其他情形。

第八條監管不力、處置不當，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)因監管不力，發生重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生較大事故、事件、案件，造成損失或者不良影響的；

(二)對可能發生的事件苗頭，排查不及時，預警控制不嚴密，監管處置不得力，致使群體性、個體極端性、突發性事件發生，造成損失或不良影響的；

(三)對已經發生的群體性、個體極端性、突發性事件應對不力，處置不當，導致事態惡化，造成損失或不良影響的；

(四)在發生自然災害、重要疫情和其他不可抗力事件時，未及時采取有效措施積極應對、妥善處理，致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到不應有損害的；

(五)組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施和補救措施，致使發生安全事故，以及事故發生后處置不當的；

(六)對各級報紙、廣播電視和網絡、微博、微信等媒體曝光的事件，處置不當造成不良影響的；

(七)監管不力、處置不當的其他情形。

第九條濫用職權、違法行政，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)制定、發布、實施與法律、法規、規章或上級政策規定相抵觸的規范性文件、行政決定、命令的；

(二)在行政活動中，強令、授意實施違法行政行為，或不作為，引發群體性事件或其他重大事件的；(三)違法授權或委托其他組織或個人行使相關行政職權，或不依法對受委托者行使行政職權的行為進行監督，造成損失或不良影響的；

(四)在法定條件和標準外，增加條件或變更標準，造成損失或不良影響的；

(五)利用職權向行政管理相對人提出不合理要求，獲取不正當利益的；

(六)違法行政，侵犯公民人身權、財產權等權益，造成國家賠償或其他不良影響的；(七)濫用職權、違法行政的其他情形。

第十條辦事拖拉、作風粗暴，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)對職責范圍內應當辦理的事項，故意刁難、拖著不辦，或借機吃拿卡要的；

(二)對應當精簡的行政審批事項、程序不精簡，或要求限時辦結的事項，未能在規定時限內完成的；

(三)在招商引資等活動中，跟進不及時、故意拖延，導致項目流失或影響招商引資等工作進程的；

(四)對應當由多個部門或跨區域共同辦理的事項，主辦部門(地區)不主動牽頭協調，協辦部門(地區)不積極支持配合，致使工作延誤的；

(五)對下級請示匯報和群眾合理訴求態度冷橫，推托不辦，造成不良影響的；

(六)辦事拖拉、作風粗暴的其他情形。

第十一條欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應當予以問責：

(二)對應該報告的事項報告不全面、不及時、不真實，造成工作失誤或不良影響的；(三)編報虛假數據、虛假成績，欺騙上級機關和社會公眾的；(四)瞞報、謊報、遲報公共突發事件、公共安全和生產安全責任事故、重要疫情或其他重要情況的；

(五)在監督檢查中發現應當問責的問題線索，知情不報的；(六)欺上瞞下、弄虛作假的其他情形。

第十二條暗箱操作、逃避監督，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)不執行《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定，該公開不公開，造成損失或不良影響的；

(二)在工程建設、政府采購、城鄉規劃、國有土地使用權出讓等方面，按照規定應當公開而不公開，造成損失或不良影響的；

(三)不接受黨組織、人大、政協、新聞輿論和人民群眾監督，造成不良影響的；

(四)不配合紀檢監察機關和財政、審計等監督部門履行職責的；

(五)暗箱操作、逃避監督的其他情形。

第十三條不履行或不正確履行黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)對黨風廉政建設工作重視不夠，組織領導不力，貫徹落實上級精神不到位，致使本地、本部門、本系統發生嚴重違紀違法案件的；

(二)對發生在本地、本部門、本系統的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查、包庇、袒護、縱容的；

(三)違反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成不良影響的；

(四)違反中央八項規定精神和省、市委有關規定，以及厲行節約反對浪費、廉潔從政等規定，“四風”問題突出的；(五)對下級黨委、紀委落實黨風廉政建設主體責任、監督責任指導不力，造成工作被動的；

(六)不履行或不正確履行黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的其他情形。

第三章問責方式及適用

第十四條對黨政領導干部進行問責的方式為：(一)誡勉談話；(二)責令作出書面檢查；(三)通報批評；(四)責令公開道歉；(五)停職檢查；(六)調離崗位；(七)引咎辭職；(八)責令辭職；(九)免職。

以上問責方式可以單獨使用或并用。

第十五條被問責的黨政領導干部應當追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十六條根據被問責情形的情節、損害和影響決定問責方式。(一)情節較輕，損害和影響較小的，采用誡勉談話、責令作出書面檢查的方式問責；

(二)情節較重，損害和影響較大的，采用通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調離崗位的方式問責；

(三)情節嚴重，損害和影響重大的，采用引咎辭職、責令辭職、免職的方式問責。第十七條責任劃分：

(一)領導干部在其職責范圍內，不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果起決定性作用的，承擔直接責任；

(二)領導干部在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負直接領導責任的，承擔主要領導責任；

(三)領導干部在其職責范圍內，對應當管理或參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負次要領導責任的，承擔重要領導責任；

(四)二人以上不履行或不正確履行職責，造成損失或不良影響的，按個人所起的作用確定責任；

(五)應當予以問責的事項由領導班子集體決策的，按照黨政領導干部各自在集體決策中所起的作用和應負的責任分別問責；在集體決策過程中明確提出反對意見的領導班子成員，不予問責。

對黨政領導干部進行問責，不因領導干部工作崗位或職務變動而免于追究。已退休但按照本辦法規定應當問責的，仍須進行問責。

第十八條受到問責的黨政領導干部，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。

受到調離崗位問責的黨政領導干部，一年內不得提拔。受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領導干部，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規定執行。

第四章問責程序

第十九條對黨政領導干部實行問責，按照干部管理權限進行。第二十條通過以下渠道反映有本辦法第五條至第十三條規定情形的，由問責決定機關組成調查組進行調查核實：(一)黨委、政府和上級機關及其領導的指示、批示和通報；

(二)黨代表、人大代表、政協委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；

(三)行政機關、司法機關等提出的意見建議；(四)公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴；

(五)在處理重大事故事件、查辦案件、審計、巡查、工作檢查或工作目標考核中的意見建議；

(六)新聞媒體對有關事件的報道；(七)其他渠道反映的問責情形。

第二十一條調查組根據調查核實的情況認為應當問責的，向問責決定機關提出問責建議。由紀檢監察機關、組織人事部門按照權限和程序實施問責。

第二十二條給予黨政領導干部誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評等問責，問責決定機關可授權紀檢監察機關或組織人事部門作出問責決定；給予責令公開道歉、停職檢查、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等問責，由紀檢監察機關、組織人事部門提出問責建議，報經問責決定機關作出問責決定。

第二十三條對于事實清楚、不需要進行問責調查的，問責決定機關可以直接作出問責決定。

第二十四條問責決定機關按照干部管理權限對黨政領導干部作出的問責決定，應當經領導班子集體討論決定。

第二十五條對被問責的黨政領導干部，紀檢監察機關、組織人事部門與其談話，促其認識錯誤，端正態度，辦理相關手續。

第二十六條給予停職檢查問責的，停職檢查期結束后，問責決定機關可根據其認識情況和具體表現，作出重新擔任其原任職務或調整其工作崗位的決定。

第二十七條給予引咎辭職問責的，被問責的黨政領導干部應當自接到問責決定之日起15日內，提出書面辭職申請。應當引咎辭職而不提出辭職申請的，問責決定機關應當以責令辭職問責方式處理。

第二十八條給予責令辭職問責的，被問責的黨政領導干部應當自接到問責決定之日起15日內，提出書面辭職申請。組織人事部門按照有關規定辦理辭職手續。

黨政領導干部受到責令辭職問責后拒不辭職的，問責決定機關應當以免職問責方式處理。

第二十九條給予免職問責的，組織人事部門應按照有關規定辦理免職手續。

第三十條對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的領導干部，給予停職檢查、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等問責的，按照法定程序辦理。

第三十一條被問責的黨政領導干部對問責決定不服的，可以自接到問責決定之日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。

第三十二條問責決定機關應自接到書面申訴之日起30日內，組織相關部門進行復查，并按照下列規定，作出申訴處理決定：

(一)問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；

(二)問責認定事實基本清楚，但問責方式不當的，變更原決定；(三)問責認定事實不清楚、證據不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復名譽。

申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第三十三條被問責的黨政領導干部申訴期間，不停止問責決定的執行。

第三十四條與被調查的黨政領導干部有利害關系、可能影響公正處理的調查組成員，應當依法回避。

第三十五條調查組成員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調查結論與事實出現重大偏差，致使問責決定機關作出錯誤的問責決定，應當依照有關規定追究其責任，并撤銷原問責決定。

第五章附則

第三十六條對全市各級人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構，工會、共青團、婦聯等人民團體，各民主黨派、工商聯的領導干部實行問責，參照本辦法執行。

第三十七條本辦法由市紀委、市委組織部負責解釋。第三十八條本辦法自發布之日起施行。

2015年4月10日

第五篇：黃驊市黨政領導干部問責辦法(試行)

注：王書記已批示“擇機上常委會議討論”。

黃驊市黨政領導干部問責辦法（試行）

(2010年4月7日)

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為促進黨政領導干部強化責任意識，正確履行職責，提高制度執行力與工作效能，保障2010年全市75項重點項目將和重點工作目標的順利完成，保障“五個黃驊”的順利推進，根據中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》（中辦發【2009】25號）有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全市各鄉鎮、各街道辦事處、市直各部門科級領導干部以及上列工作部門內設機構的領導成員。

第三條 對黨政領導干部實行問責，堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責的情形

第五條 在決策中，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當問責：

（一）制定、發布與黨章和其他黨內法規，以及法律法規相違背的決定或命令；

（二）超越權限擅自決策；

（三）違反干部選拔任用規定選拔干部，用人嚴重失察、失誤；

（四）重大決策事項不按照規定的程序和議事規則進行；

（五）社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照規定通過組織聽證會、論證會、穩定風險評估會等形式聽取意見；

（六）應當公開的決策信息未按照規定公開。

第六條

在執行市委、市政府和上級組織的決策和部署中，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當問責：

（一）對市委、市政府和上級組織作出的決定、決議，制訂的工作目標任務和階段性重要工作部署以及領導作出的重要批示，不按規定和要求認真貫徹落實、及時辦理；

（二）對市委、市政府和上級組織的決策部署以及交辦的事項不執行或執行不力，工作效率低，辦事拖拉，敷衍塞責，導致 2

政令不暢或影響工作的。

第七條 在履行執法執紀職責中，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當問責：

（一）違法設定或違法實施行政許可（非行政許可的行政審批）、行政處罰、行政事業性收費或行政強制措施；

（二）違法違紀使用和管理財政資金；

（三）違反規定干預黃驊新城建設，特別是在重點領域的正常推進，如土地招牌掛、城建工程、道路修建、政府采購或金融信貸等活動；

（四）干涉司法機關依法獨立行使審判權、檢察權、或干涉行政執法機關依法行使行政執法權，造成司法、執法不公。

第八條 在履行社會管理職責中，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當問責：

（一）對涉及人民群眾合法權益的重大問題不及時解決，或對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決；

（二）發生影響投資環境或擾亂市場經濟秩序的重大事件；

（三）發生特大安全事故，損害國家、集體財產和人民群眾生命財產安全；

（四）處臵突發公共事件或社會治安案件失當，造成重大人員傷亡、經濟損失；

（五）虛報、謊報、遲報突發公共事件或其他重要情況。第九條 在履行內部管理職責中，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當問責：

（一）本部門工作效率低下，服務質量差，群眾反映強烈；

（二）對本部門的違法違紀行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容；

（三）指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假。第十條 在接受監督過程中，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當問責：

（一）不接受或不配合黨內監督、法律監督、民主監督、輿論監督和群眾監督；

（二）指使、授意、縱容本部門工作人員阻撓、干預、對抗監督檢查或案件查處，或對辦案人、檢舉人、控告示人、證人打擊報復；

（三）拒不執行人民法院生效裁判或行政復議決定。第十一條 在履行其他職責中，有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當問責：

（一）在公眾場合或媒體發表有損黨和政府形象的言論；

（二）泄露黨和國家的秘密或所掌握的工作秘密；

（三）利用工作掌握的未公開信息為自已或親屬謀取利益；

（四）對配偶、子女及身邊工作人員的嚴重違法違紀行為知情不管或包庇縱容。

第十二條 本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，按照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》（中發【1998】16號），追究黨政領導干部的責任。

第三章 問責的方式與適用

第十三條

本辦法的問責方式分為：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

第十四條 對黨政領導干部實行問責，應根據實際情況追究直接責任、主要領導責任和重要領導責任人員的責任。該三種責任的劃分參照《中國共產黨紀律處分條例》第三十八條的規定界定。

第十五條 黨政領導干部具有本辦法第五條至第十一條所列情形，并且具有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）隱瞞事實真相，干擾、阻撓、不配合問責調查；

（二）堅持過錯行為，使損失、影響繼續擴大；

（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關人員；

（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調查處理人員；

（五）黨內法規和國家法律、法規、規章規定的其他從重情節。

第十六條 黨政領導干部具有本辦法第五條至第十一條所列情形，并且具有下列情形之一的，可以從輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的。第十七條 受到問責的黨政領導干部，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。

第十八條 引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務；情節特別嚴重、影響特別惡劣的，兩年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導 5

職務。

對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，可以考慮工作需要以及本人一貫表現、資歷、特長等因素，由黨委、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織部門的意見。

第四章 問責的程序

第十九條 對黨政領導干部實行問責，按照干部管理權限進行。紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責。

第二十條 黨委、政府或紀檢監察機關、組織人事部門發現領導干部有本辦法第五條至第十一條規定的情形，或者依據下列反映領導干部存在上述問責情形的線索，可以啟動問責程序：

（一）公民、法人或其他組織提出的檢舉、控告材料；

（二）上級領導機關的指示、批示；

（三）縣級或縣級以上黨委委員、紀委委員、人大代表、政協委員提出的意見、建議；

（四）黨委、人大、政府、政協、司法機關等提出的意見、建議；

（五）工作考核、民主行風評議結果；

（六）處理重大事故、案件查處、審計等工作材料；

（七）新聞媒體曝光的材料；

（八）其他反映領導干部存在問責情形的材料。

第二十一條 發現黨政領導干部應當問責的情形，紀檢監察機關應按照權限進行調查，并根據調查結果，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責決議。

對在干部監督工作中發現的黨政領導干部應當問責的情形，組織人事部門應按照權限進行調查，并根據調查結果，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議。

第二十二條 被調查的黨政領導干部應當配合調查，阻撓、拒絕或干預調查工作，調查機關可提請決定機關依照有關規定暫停被調查的黨政領導干部的職務。

第二十三條 調查機關一般應在10個工作日內完成調查工作；情況復雜的，應在30個工作日完成調查工作；情況特別復雜的，按規定程序經批準，可適當延長調查時間。

第二十四條 紀檢監察機關、組織人事部門提出問責建議，應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第二十五條 作出問責決定前，應當聽取被問責的黨政領導干部的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見，應予采納。

第二十六條 問責決定機關可以根據紀檢監察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定。對于事實清楚、不需要進行問責調查的，問責決定機關可以直接作出問責決定。

第二十七條 問責決定機關按照干部管理權限對黨政領導干部作出的問責決定，應當經領導班子集體討論決定。

第二十八條 對黨政領導干部實行問責，應當制作《黨政領導干部問責決定書》。《黨政領導干部問責決定書》由負責調查的紀檢監察機關或者組織人事部門代問責決定機關草擬。具體內容包括：被問責人的基本情況、問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十九條 《黨政領導干部問責決定書》應當以書面形式及時送達被問責的黨政領導干部本人及其所在單位。問責決定機關作出問責決定后，應當派專人與被問責的黨政領導干部談話，做好其思想工作，并督促做好工作交接等后續工作。

第三十條 問責決定機關作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關事宜，或責成有關部門辦理相關事宜。組織人事部門應當及時將被問責的黨政領導干部的有關材料歸入其個人檔案，并將執行情況報告問責決定機關。黨政領導干部問責情況應當報上一級組織人事部門備案。

第三十一條 對經縣級及以上人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責的，按照有關法律規定的程序辦理相應手續。

第三十二條 被問責的黨政領導干部拒絕執行問責決定的，依照管理權限免去職務后，再按照有關規定作出處理。

第三十三條 有關工作人員與被問責（被調查）的黨政領導干部有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。被問責（被調查）的黨政領導干部有權申請有關工作人員回避。一般工作人員的回避，由單位主要負責同志決定；單位主要負責同志的回避，8

由單位領導班子集體決定。

第三十四條 在調查處理過程中，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應當按照有關規定追究責任。

第三十五條 問責決定一般應當向社會公開。

第三十六條 被問責的黨政領導干部對問責決定不服的，可以自接到《黨政領導干部問責決定書》之日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定：

（一）問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；

（二）問責認定事實清楚、證據確鑿、但問責方式不當的，變更原決定；

（三）問責認定事實不清楚、證據不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復名譽。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第三十七條 被問責的黨政領導干部申訴期間，不停止問責決定的執行。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法由市紀委、市委組織部負責解釋。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。