第一篇：關于印發《XXX鄉計劃生育創“國優”活動實施方案》的通知

黨委發?2011?22號

中共XXX鄉委員會

XXX鄉人民政府 關于印發《XXX鄉計劃生育創“國優”活動實

施方案》的通知

各黨支部、村委會及鄉屬各單位：

《XXX鄉計劃生育創“國優”活動實施方案》已經鄉黨委、鄉政府討論同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

中共XXX鄉委員會 永 豐 灘鄉人民政府 二Ｏ一一年三月三十日

主題詞：印發

“創建國優”活動

實施方案

通知

抄送：古浪縣人口和計劃生育局

XXX鄉黨政綜合辦公室 2011年3月30日印發

共印15份

XXX鄉計劃生育創“國優”活動實施方案

為了認真貫徹落實中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、省委《若干意見》和市委《實施意見》精神，進一步夯實我鄉人口和計劃生育工作基礎，提高我鄉計劃生育管理水平。結合《古浪縣創建國家級計劃生育優質服務先進縣實施方案》和我鄉實際，經鄉黨委、鄉政府會議研究決定，在全面鞏固提高優質服務工作和抓好“提升能力年”活動的基礎上，制定我鄉實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀和中央《決定》精神為指導，以人的發展為中心，以強化人口和計劃生育服務管理為重點，以提高群眾的滿意程度為標準，以不斷滿足廣大育齡群眾對避孕節育和生殖保健服務日益增長的需求為目的，把穩定低生育水平、統籌解決人口問題與增進群眾生殖健康和家庭幸福統一起來，切實轉變工作作風，突出以技術服務為重點的優質服務，全面提高管理水平和服務質量，不斷完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制，為廣大育齡群眾提供方便、快捷、優質的服務，使人口和計劃生育事業真正成為造福于人民群眾的事業。

二、目標任務

經過兩年的努力，全面提升人口計生信息化、隊伍職業化、群眾自治化和流動人口服務管理、宣傳教育、性別比治理工作水平，加快改革創新步伐，破解人口發展難題，努力提升統籌、發

展、服務管理和保障能力，全鄉計劃生育工作基本達到國家級計劃生育優質服務先進縣的標準，最終實現“六個好”的工作目標：一是領導重視好。二是政策向導好。三是依法行政好。四是服務質量好。五是民主管理好。六是隊伍作風好。

三、創建內容

（一）明確職責，不斷強化人口計生工作責任體系建設

1、進一步落實領導工作責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責，將人口計生工作列入重要議事日程；積極聽取計生專題匯報，分析研究人口計生工作；堅持計生分管領導每周聽取計生辦工作匯報并分析部署人口計生工作，切實解決人口計生工作中的問題和困難。

2、進一步健全干部工作責任制。繼續落實人口計生包村包組責任制，健全與明確包村領導、包組干部抓孕環情檢查、長效措施與補救措施落實、村級人口計生基礎信息排摸等各項職責。

3、進一步完善目標管理責任制。建立以村書記為第一責任人、村主任為主要責任人、村計生專干為直接責任人的村級人口計生職責體系，堅持每季一次常規督查與平時隨機抽查相結合，督查考核結果與干部年終考核、評優評先和報酬發放相掛鉤，對出現政策外生育的村，嚴格執行一票否決制，村主要干部及村計生專干不得評優評先，并實行優獎劣懲。

4、進一步建立齊抓共管責任機制。切實按照法律法規賦予的職責和鄉黨委、政府的工作要求，根據各自的職能，實行齊抓共

管、綜合治理。派出所要把好戶口登記關，繼續執行戶口申報聯系制度，主動配合做好人口計生工作；鄉衛生院要做好計劃生育技術服務工作，按月將孕情檢查、出生、計劃免疫、新生兒死亡等信息提供給鄉計生辦，要求反饋率達100%。鄉屬各部門要結合各自實際，關心和幫扶計劃生育困難家庭。繼續執行人口計生舉報獎勵制度，凡舉報內容經查屬實并為首次舉報的，獎勵舉報政策外懷孕的每例獎勵300元。

（二）創新機制，切實加強基層基礎工作體系建設

1、加強村級計生隊伍。一是建立崗位考核，互相提升的提高機制。在全鄉有計劃的開展業務知識學習，不斷提高綜合素質和實際操作能力。二是建立績效掛鉤、優勝劣汰的退出機制。村計生專干的年報酬確保得到市縣考核要求，根據現有行政村規模確定檔次，分基本工資和績效工資兩部分，績效工資根據年終目標管理責任制考核實績計發，實施“能者上、平者讓、劣者汰”的原則，為真正實現工作重心下移提供有效組織保障。

2、規范村級基礎性工作。按照“兩委負總責、協會當骨干、依法建制度、群眾作主人”人口計生基層群眾自治要求，深入開展“示范村、示范協會”創建活動。今年在全面完成村級規范化建設的基礎上，打造2-3個高檔次、高品位、高標準的示范點。各村要建立和健全計生辦、計生協會辦公室、計生服務室、人口學校、計生協會會員之家等服務陣地，做到有場地、有牌子、有制度、有人員、有設施、有活動，經常性地為育齡群眾提供需求服務；

進一步完善計劃生育群眾自治章程和村規民約。進一步健全民主管理、民主監督和民主評議制度及村級人口計生工作職責；進一步建立人口計生統計管理新機制，加強基層信息管理，摸清家底，報實數據，堅持每月一次統計核對和跟蹤抽查，提升統計信息的時效性和準確性。不斷織牢村級計生工作網底。

3、強化宣傳教育。各村委會、各有關部門要按照“大宣傳、大聯合、出精品”的要求，充分利用各種活動載體開展宣傳服務活動，加強宣傳入戶和上門咨詢服務，力爭宣傳品入戶率達到95%以上。注重生育新文化陣地建設，在下石圈村建立計劃生育文化室，80%以上村建立生育文化圖書角，要求有一定數量（不少于200本）、一定品種（書籍、雜志、報刊）、一定內容（人口形勢、政策類；避孕節育知識類；優生優育類、生殖健康類；家庭生活類、健康保健類）的圖書。重新建設文化一條街，在各行政村設置計生宣傳櫥窗、黑板報、計生村務公開欄，設立不同檔次的宣傳廣告牌和固定的墻上宣傳標語。印制各類宣傳手冊、宣傳折頁發放到戶到人。

4、加強依法行政工作。認真執行現行的生育政策，通過舉報獎勵、明查暗訪等措施，竭力扼制違法生育。專門成立執法小組，不定期進行行政執法。落實社會撫養費征收的有效措施，加強與法院等部門的配合協作，進一步加大征收力度，切實提高社會撫養費征收案件的結案率和兌現率，增強法律的震懾力。開展出生人口性別比綜合治理工作，加強二孩審批管理，強化生育全過程

管理服務，尤其是對外出人員、再生育對象等重點人群的服務與管理，防止出現選擇性別的人工終止妊娠現象，從源頭上防范和杜絕非法選擇性別生育現象的發生。

5、抓好流動人口計劃生育工作。加大流動人口管理經費投入，進一步采取鄉、村、組三級聯動的工作機制，堅持宣傳、管理與服務并舉的辦法，增強對流動人口尤其是外出人員的計生管理與服務能力，切實保障和維護流動人口計劃生育合法權益。

6、注重計生協會建設。進一步抓好村級協會組織整頓，完善組織網絡，健全工作制度，規范活動陣地，不斷提升協會服務能力。結合“示范村、示范協會”創建活動，按照省、市、縣關于開展基層計生協評估認定工作的意見，認真做好基層協會評估認定工作。繼續開展“優秀會員之家”創建，全力抓好陣地建設，使基層協會做到有活動場地，有服務項目，有活動制度，有宣傳隊伍，有文體器材，保障基層協會服務、活動經常化。進一步完善村級計生協會章程、各項工作制度和工作職責，建立規范各類臺帳檔案資料。

四、職責分工

（一）鄉級職責

1、組織開展創建優質服務活動，協調解決工作中的困難和問題。

2、制定切實可行的優質服務活動工作計劃，健全和完善各項工作和規章制度。

3、在文化大院增建關于生殖健康、計劃生育知識等方面的固定性宣傳牌。

4、組織全鄉計生服務人員的技術業務培訓，更好地為育齡婦女提供計劃生育優質服務水平。

5、做好信息的收集，要求每月由計生專干牽頭組織計生站醫務人員深入育齡群眾家中，開展好咨詢、隨訪服務，及時了解和掌握不同育齡群眾的服務要求，力爭育齡群眾信息收集，做到電子文檔動態管理。

6、健全檔案管理，實現專人專檔規范化，由計生專干兼職負責優質服務活動工作檔案的收集管理，定期向縣計劃生育優質服務領導小組辦公室上報優質服務工作開展情況。

7、鄉“創優”領導小組每月召開一次由主要領導主持召開的專門研究“創優”工作的專題會議。

（二）村級職責

1、各村委會在鄉“創優”領導小組的領導和指導下，積極開展優質服務工作，完成本村年度各項指標任務。

2、根據《村民委員會組織法》和計劃生育法律法規的規定，成立村計劃生育協會，開展計劃生育村民自治活動，制定計劃生育村民自治章程，簽訂計劃生育村民自治協議，讓群眾在計劃生育中實行自我教育，自我管理、自我服務。

3、以村組為單位，開展好轄區內生殖健康和計劃生育優質服務的宣傳，同時要有一定數量的宣傳標語。

4、建立優質服務活動檔案，活動要有記錄，服務要有登記。

5、建立信息收集匯報、分析、反饋制度，及時了解育齡群眾需求，每月向鄉匯報優質服務工作開展情況。

6、各村要在鄉計生站的指導下用好計生員，充分發揮好計生員的作用，為此次“創優”工作出策、出力，打造好計生員的良好形象，發揮好計生員的重要作用。

五、實施步驟

創建工作從2011年3月開始，共分五個階段：

第一階段：準備動員階段(2011年3月1日至5月31日)。在全鄉范圍內廣泛宣傳、動員，成立鄉級和村級創建國家級計劃生育優質服務先進縣領導小組。鄉、村分別召開動員會，做好思想發動工作，并結合實際制定創建工作方案和措施，做好創建工作的各項準備工作。按標準完成鄉、村人口和計劃生育工作機構、編制及待遇的審批，完成鄉、村服務站所建設、方案編制及資金籌措等各項工作。

第二階段：組織實施階段(2011年6月1日至2012年6月30日)。按照全鄉創建工作總體要求，完善基層基礎工作，建立健全工作制度，抓好各項工作落實。鄉計生服務所和7個村計生服務室全面投入使用，人員、設備配備到位，全面達到規范化、標準化要求，近三年文書檔案資料整理規范，分年分類裝盒入柜歸檔。

第三階段：自查整改階段(2012年7月1日至7月31日)。

對照評估驗收標準，由各村負責進行全面自查驗收，對存在的問題逐項進行整改。達到評估標準后，各村向鄉政府提出申請驗收報告。

第四階段：自查評估階段(2012年8月1日至9月30日)。鄉級自查驗收，查漏補缺后做好創建工作總結、評估驗收資料整理、匯報材料撰寫及專題片制作等各項工作，全面迎接市縣預評估和國家驗收。

第五階段：提高完善階段。在市、縣及國家評估驗收后繼續做好鞏固提高工作，隨時接受上級業務部門的回顧性復查。

六、評估驗收

1、查閱報表、計算機信息和近三年村級月報告單。

2、查閱服務文書、知情同意協議書、村民自治章程、協議書，信訪資料，服務檔案，門診記錄，查閱相關部門責任書和有關資料；查閱近三年計生部門財務帳；查閱縣財政給計生部門撥款的財務帳，特別是近三年財政預、決算。

3、與群眾、育齡群眾。鄉、村計生干部，服務人員座談，流動人口座談及入戶訪談。

4、進行問卷調查。

5、實地調查、考試，檢查操作能力，進行村級調查。

6、隨機查閱各種活動記錄，征求群眾意見。

7、聽取匯報。

七、組織領導

（一）加強組織領導。為切實加強組織領導，鄉黨委、鄉政府成立了由黨委書記、鄉長擔任組長的創建國家計劃生育優質服務先進鄉工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉計生辦，全面負責創建的組織、協調等工作。各村委會也要成立工作領導小組，并明確具體的責任人員，確保創建各項工作順利推進。

（二）明確工作職責。創建國家計劃生育優質服務先進縣工作涉及面廣、工作量大，需要村委會各司其職，密切配合，形成工作合力。鄉計生辦負責對村委會的創建工作進行指導、督查，及時協調解決創建工作中存在的問題。鄉財政要保障創建的各項工作經費和專項經費。鄉派出所要把流動人口計劃生育工作納入治安管理工作內容，繼續實行信息交換與共享，及時查處妨礙計劃生育工作人員依法執行公務的各類案件。鄉衛生部門要提供計劃生育優質服務，鼓勵醫務人員加大對群眾長效節育措施落實的引導力度；把好避孕節育手術質量關，嚴格執行憑證取環制度，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定。

（三）加強督促檢查。各村委會、鄉直各單位要對本地區、本單位創建工作及時進行自查，發現問題及時協調解決，確保完成創建工作。鄉創建辦要加強對各村委會檢查、指導，及時協調解決創建工作中存在的問題，推進創建各項工作。

八、存在的問題和整改措施

（一）存在的問題

1、計生服務所規范化建設不達標。我鄉計劃生育服務所業務用房破舊、，年久失修且面積不足，實用面積只有60平方米，離標準面積還差45平方米。服務所基本設備中缺：心電圖儀、酶標儀、血液分析儀、血凝儀、尿液分析儀、輸氧設備、小型機動服務車等設備。

2、服務所缺少高素質的技術服務人員，現有技術人員4人，其中專科2人，只有1人取得助理職業資格。且大多年齡較大，不能熟練操作儀器設備，不能有效地開展服務工作。

3、村一級辦公設施陳舊，部分村沒有計生服務藥具室，不能夠按要求一村配備一名計劃生育服務人員。

4、計生宣傳陣地建設不規范，計生文化一條街道路宣傳牌數量少，破壞嚴重，7個村只有庵門村、新河村、新建村有文化大院。

（二）整改措施

1、鄉政府已申請項目修建鄉政府辦公樓，為計生服務所提供一個寬敞的場所；積極爭取市縣項目資金，配備必要儀器設備。

2、建議縣局配備相關技術人員，加強技術服務人員業務培訓，督促技術服務人員加強業務學習，積極參加專業資格考試考評，提高業務素質，提升服務所服務能力。

3、積極籌措資金，進行村級辦公場所建設，配備計生藥具，指定技術服務人員。

4、加大資金投入，規范建設計生宣傳陣地建設。

第二篇：計劃生育創國優實施方案

深委發〔2012〕49號

關于印發《深澳鎮全面推進國家級人口和計劃 生育優質服務先進縣工作實施方案》的

通 知

各村（居）委會、各有關單位：

根據南澳縣“創國優”活動的統一部署，制定《深澳鎮創建全國計劃生育優質服務先進縣實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

中共深澳鎮委員會 深澳鎮人民政府 二〇一二年六月五日

主題詞：計劃生育 先進單位 實施方案 通知 抄報：縣計生局

抄送：各分管領導 存檔

（二）南澳縣深澳鎮黨政綜合辦公室

2012年6月5日印發

深澳鎮全面推進國家級人口和計劃生育優質

服務先進縣創建工作實施方案

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，全面推進人口和計劃生育優質服務，構建和諧計生，進一步提升人口和計劃生育工作整體水平，促進我鎮人口和計劃生育工作實現新發展。為確保創建“國優縣”目標的順利實現，根據《南澳縣創建全國計劃生育優質服務先進縣實施方案》要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把群眾滿意程度作為檢驗工作的主要標準，通過利益導向機制，激勵群眾積極參與，建立健全“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制，嚴格控制人口增長，提高出生人口素質，不斷滿足人民群眾日益增長的避孕節育和生殖保健服務需求，實現全鎮人口與經濟、資源、環境的協調可持續發展。

二、創建目標

通過共同努力，2012年使全鎮人口和計劃生育工作實現國家級優質服務先進縣標準。全鎮計劃生育工作達到宣傳教育經常、行政執法規范、優惠政策落實、改革穩步推進、干部隊伍穩定、服務陣地健全、綜合服務優質、工作質量穩步提高的基本標準,最終實現“領導重視好、政策導向好、依法行政好、服

務質量好、民主管理好、隊伍作風好、服務平臺好”等“七個好”的目標要求：

（一）領導重視好，實現黨政組織高度重視，統籌解決人口問題能力顯著增強。鎮黨委、政府把人口和計劃生育工作納入經濟社會總體發展規劃，不斷加強人口計生工作機構和隊伍建設，加大經費投入，對人口問題實施綜合治理，千方百計穩定低生育水平。認真落實黨政“一把手”抓計生工程，嚴格目標管理，實行“一票否決”。

（二）政策導向好，實現惠農政策全面落實，計生利益導向普惠廣大計生家庭。全面貫徹落實《人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》等法律法規以及省、州、縣近年制定出臺的人口計生工作文件，結合全國利益導向示范區創建工作，進一步完善利益導向機制，推進少生快富工程。有針對性地制定惠及計劃生育家庭的各項政策措施，促進人口計生工作思路和方法的轉變。結合“聯村聯戶、為民富民”行動，積極開展“幸福家庭”創建工作。

（三）依法行政好，實現依法行政文明執法，群眾根本利益得到切實維護發展。基層經常性工作得到加強，人口計生部門和工作人員嚴格依法行政，正確執法，文明執法，政務公開制度和有獎舉報制度全面實行，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。

（四）服務質量好，實現計生服務領域創新，高效便捷優質服務遍及千家萬戶。人口計生宣傳教育和綜合服務質量明顯

提升，服務程序嚴謹規范，服務領域更加寬廣，服務手段科學靈活，服務技能精湛高超，形成以群眾需求為導向、寓管理于服務之中的工作機制，育齡夫婦普遍享受基本生殖保健服務。

（五）民主管理好，實現計劃生育“陽光”管理，加快基層民主自治建設進程。全面實施誠信計生，實現人口計生工作重心下移，計劃生育政務公開、村務公開落到實處，依靠和發動群眾廣泛參與計劃生育民主管理和民主監督，基層村（居）民委員會、計劃生育協會、社區流動人口服務站活動經常、獨立、有效，基本實現計劃生育村民自治。

（六）隊伍作風好，實現隊伍穩定素質優化，人口計生系統行業作風明顯轉變。建設一支適應新形勢和新任務要求，數量合適，結構合理，業務熟練，作風正派，敬業愛崗的高素質隊伍。

（七）服務平臺好，實現人口信息動態管理，計生服務基礎平臺設施不斷完善。應用好覆蓋廣東省全員人口信息系統、PADIS綜合決策管理系統，各類信息化辦公平臺正常運行。

三、創建活動主要內容

（一）深化宣傳教育。村級以開展“面對面”宣傳教育為主，加強計生政策知識宣傳。鎮包村專干、村專職副主任、自管小組長在入戶訪視時，要將計生政策、生殖保健、致富信息等知識講解傳授給群眾。農戶有服務袋，袋內有《已婚育齡婦女手冊》、政策法規、婚育新風、生殖保健等5種以上宣傳品。鎮上要設立一塊中型計生宣傳牌，更新規范宣傳標語，宣傳欄，國策壁等宣傳內容，每個村至少設三塊小型宣傳牌或三條永久性宣傳標語，為“創國優”營造濃厚的輿論氛圍。

（二）加強依法管理。嚴格落實《人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》等法律法規，全面推行計劃生育政務公開，認真受理群眾來信來訪案件，暢通群眾訴求渠道，杜絕惡性案件發生。進一步加強政風行風建設，深入開展便民維權活動，保障群眾合法權益，維護社會和諧穩定。人口、公安、衛生等有關部門要認真貫徹落實《廣東省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，在鎮服務所有計劃生育技術服務和醫療衛生服務機構制作懸掛“兩非”警示牌，采取綜合措施，深入開展“關愛女孩”行動，全面實行人口和計劃生育有獎舉報制度，引導全社會參與和監督，促使全鎮人口出生性別比逐年下降并趨于正常。

（三）提升服務水平，深化優質服務。全面實施生殖健康促進工程，大力推進“生殖健康服務進家庭”行動，努力實現服務能力、服務項目、服務人群全覆蓋，全面提升人口和計劃生育優質服務水平，全力打造人口和計劃生育公共服務品牌。充分發揮各級人口計生網絡作用，積極為群眾提供安全、便利、有效的生殖健康優質服務，提高全鎮育齡群眾生殖健康水平，促進家庭幸福和諧，生育服務證持證率達100%，查環查孕率高于區域平均水平，群眾對計生工作滿意率90%以上，獎勵優惠政策資金兌現率100%，免費享受計生技術服務落實率達100%，節育措施知情選擇率100%，綜合避孕率85%以上，術后、藥具隨訪率95%以上，普查普治率90%以上（生殖健康服務率）。群眾對應享有的計生權利知曉率90%以上，群眾對避孕節育知識知曉率85%以上，宣傳片進村入戶率98%以上。鎮計劃生育服務機構要完善生殖健康服務項目，普遍設立生殖健康服務室、免費藥具發放點，配備必要的生殖健康咨詢、保健技術人員，定期開展生殖健康服務，在學校青少年集中的地區，要建立青少年生殖健康教育基地。

（四）落實獎勵扶助。加快完善計劃生育利益導向機制建設，讓實行計劃生育家庭得到更多的實惠。認真落實國家“三項制度”（獎勵扶助、特別扶助、少生快富），嚴格落實各項優惠政策，在整村推進、異地搬遷、危舊房改造等幫扶項目中加大對“兩戶”和計劃生育貧困戶的傾斜力度。在實施新農合、新農保等項目時，免除“兩戶”家庭的個人繳費部分。積極開展計生“兩戶”家庭意外傷害保險工作，降低計生“兩戶”家庭的生育風險，解除“兩戶”等計劃生育家庭的后顧之憂。

（五）加強流動人口服務管理。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，全面開展流動人口“雙百”工程，實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務，流動人口免費服務率80%以上。縣鎮都有專（兼）職人員負責，建立流入人口檔案，及時驗證，開展服務。流出人口鎮村要建立流出人口檔案，及時登記、發證，按時查驗環孕情證明，充分利用PADIS系統進行信息化管理。

（六）加強信息化建設。加快信息建設。實施信息化提質工程，全面加快人口信息化建設步伐，以實現人口全員化、網格化、自動化為目標，充分利用全員人口管理信息系統，圍繞解決全員人口信息數據內容不全、準確度低等問題，做好全員人口信息的清理核查，摸清人口底數，及時核對信息數據，提高信息質量，確保全員人口信息錄入率達到100%，準確率達到95%以上，全面推進全員人口信息采集、匯總、分析、應用和公安、衛生、教育、統計等部門的數據比對工作，重點在人口信息應用、共享上取得新突破。

（七）優化干部隊伍。逐步完善網絡教育培訓、嚴格考核等措施，全面打造一支思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾思想工作的干部隊伍。加強對計生干部和育齡小組長的管理與培訓，鎮、村（居）干部計生工作人業務培訓率90%以上。進一步明確工作職責和任務，制定有效的考核獎勵措施，提高他們工作的主動性和積極性。

（八）推進村民自治。各級計生協會切實增強責任感和緊迫感，健全縣鎮村協會組織機構，調整充實各級協會領導班子，全面推進基層群眾自治示范村創建工作，依法制訂計劃生育《村民自治章程》和《村民自治公約》，與村民簽訂誠信協議書，實行協議化管理。凡涉及群眾實行計劃生育的利益，必須經村民代表大會討論決定，確保群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，推進人口計生工作重心下移、關口前移。

建立健全基層群眾民主決策、民主管理、民主監督等制度，維護和保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（九）規范工作資料。注重收集、整理“創國優”活動過程資料，嚴格按照有關要求分類歸檔。8月底前全面整理到位，迎接上級檢查評估驗收。

四、實施步驟

第一階段：全面推進階段（2012年6月上旬-6月中旬）

制定實施方案，召開全鎮創建國家級人口和計劃生育優質服務先進縣推進大會，進一步明確各村相關單位工作職責和要求。各村要結合實際，調整創建領導小組，細化工作方案。

第二階段：組織實施階段（2012年6月中旬—8月中旬）

認真組織實施創建工作，完成計劃生育宣傳陣地建設，全面開展各項宣傳活動，切實營造好宣傳氛圍。進一步加強鎮、村兩級計生服務體系建設，認真落實各項優質服務。繼續完善計劃生育優先優惠政策，加大計劃生育家庭獎勵補助力度。進一步加強計劃生育管理，穩定低生育水平，總體工作達到國優各項指標要求。

第三階段：申報迎檢階段（2012年8月下旬—10月）

對照國家級人口和計劃生育優質服務先進縣重點評估指標和創建活動的工作要求，對各村工作進行檢查，按照鎮級自查、縣級復查的方式查漏補缺，使各項指標達到“國優”標準，迎接國家和省、州的評估驗收。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。“創國優”活動是縣委、縣政府的一項重大決策，是全面提高人口計劃生育工作水平的一項重要舉措。為切實加強領導，確保按期實現“創國優”目標，鎮上對各村計生“創國優”工作實行領導干部負責制，鎮黨委書記黃文彬、鎮長朱振成對各村創優工作進行總協調，鎮黨委副書記柯耀南做好協調工作的同時負責金山村，鎮紀委書記吳俊強負責圓山村，常務副鎮長章鎮瑞、綜治辦副主任蔡樹生負責圓山村，鎮黨委委員徐俊杰負責海濱村，鎮黨委委員黃玉丹負責榴城居委，鎮黨委委員林淑宏負責松嶺村。各村、鎮屬各單位要統一思想、高度重視，由主要領導親自抓、負總責，制定切實可行的工作方案，實行村干部包社責任制，把職責和任務落實到人，加大經費投入力度，采取有力工作措施，全力推進“創國優”活動的扎實開展。

（二）突出重點，狠抓落實。各村要把降低出生人口統計漏報率，提高重點對象“三查”率、避孕措施及時率和加強流動人口管理服務作為工作重點，制定有效措施，著力抓好落實，切實提高基層基礎工作水平。

（三）落實經費投入。鎮上將加大財力投入，做到“四確保”：確保各項免費技術服務項目的落實；確保各項計生獎勵優惠政策的落實；確保計劃生育工作人員工資待遇的落實；確保鎮、村服務機構標準化規范化建設經費的落實。

（四）強化督促檢查。創建工作由鎮創建全國計劃生育優質服務先進縣領導小組負責檢查指導，同時，組織相關人員根據工作進展情況定期或不定期對各村、相關部門的工作開展情況進行專項督查，對在督查中發現領導不力、影響創建工作開

展的，將嚴肅追究責任；對在創建工作中做出顯著成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。

附：

1、國家級計劃生育優質服務先進縣重點評估指標

國家級計劃生育優質服務先進縣重點

評估指標

（一）堅持黨政主要領導親自抓、負總責，相關部門齊抓共管計劃生育優質服務工作，各部門責任落實。確保公民享受的法律、法規、政策規定的各項計劃生育獎勵優惠政策落實。

（二）人口和計劃生育經費納入財政預算，人均事業經費投入符合中央和省上要求，確保免費基本服務項目及相關經常性工作經費撥付到位。縣、鎮、村計生工作人員工資報酬落實率達100%。

（三）縣、鎮級服務機構建設標準化、規范化，機構健全穩定，依法開展服務，三年無技術服務事故發生。村級服務室滿足群眾需要。

（四）服務人員編制落實，結構合理，執業（助理）醫師、護士注冊及晉升等渠道暢通，專業技術人員資質符合執業要求。

（五）經常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應享有的基本權利知曉率達90%，避孕方法基本知識知曉率達85%以上。

（六）已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術服務，落實率達100%。藥具服務滿足育齡人群的需求。流動人口免費服務率達到90%以上。

（七）育齡群眾獲得規范的技術服務，術后隨訪服務率、落實避孕措施及時率達95%以上，避孕方法知情選擇率達90%以上。全面開展生殖健康服務進家庭行動。

（八）建立以群眾需求為導向的決策服務機制和全員人口信息管理服務平臺，信息準確率達95%以上。

（九）三年符合政策生育率高于本省（區、市）平均水平。出生人口性別比正常或偏高的出生人口性別比得到遏制并出現穩步下降的態勢。

（十）縣級服務機構達到“四優一滿意”要求。群眾對計劃生育服務和作風建設滿意率達90%以上。

第三篇：計劃生育創國優實施方案

龍泉鄉黨委

東龍委發?2012?49號

關于印發《龍泉鄉全面推進國家級人口和計劃 生育優質服務先進縣工作實施方案》的

通 知

各村委會、鄉屬各單位：

根據東鄉縣“創國優”活動的統一部署，制定《龍泉鄉創建全國計劃生育優質服務先進縣實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

中共龍泉鄉委員會 龍泉鄉人民政府 二〇一二年六月五日

主題詞：計劃生育 先進單位 實施方案 通知 抄報：縣計生局

抄送：各分管領導 存檔

（二）東鄉縣龍泉鄉黨政綜合辦公室

2012年6月5日印發

龍泉鄉全面推進國家級人口和計劃生育優質

服務先進縣創建工作實施方案

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，全面推進人口和計劃生育優質服務，構建和諧計生，進一步提升人口和計劃生育工作整體水平，促進我鄉人口和計劃生育工作實現新發展。為確保創建“國優縣”目標的順利實現，根據《東鄉縣創建全國計劃生育優質服務先進縣實施方案》要求，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把群眾滿意程度作為檢驗工作的主要標準，通過利益導向機制，激勵群眾積極參與，建立健全“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制，嚴格控制人口增長，提高出生人口素質，不斷滿足人民群眾日益增長的避孕節育和生殖保健服務需求，實現全鄉人口與經濟、資源、環境的協調可持續發展。

二、創建目標

通過共同努力，2012年使全鄉人口和計劃生育工作實現國家級優質服務先進縣標準。全鄉計劃生育工作達到宣傳教育經常、行政執法規范、優惠政策落實、改革穩步推進、干部隊伍穩定、服務陣地健全、綜合服務優質、工作質量穩步提高的基本標準,最終實現“領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好、服務平臺好”等“七個好”的目標要求：

（一）領導重視好，實現黨政組織高度重視，統籌解決人口問題能力顯著增強。鄉黨委、政府把人口和計劃生育工作納入經濟社會總體發展規劃，不斷加強人口計生工作機構和隊伍建設，加大經費投入，對人口問題實施綜合治理，千方百計穩定低生育水平。認真落實黨政“一把手”抓計生工程，嚴格目標管理，實行“一票否決”。

（二）政策導向好，實現惠農政策全面落實，計生利益導向普惠廣大計生家庭。全面貫徹落實《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規以及省、州、縣近年制定出臺的人口計生工作文件，結合全國利益導向示范區創建工作，進一步完善利益導向機制，推進少生快富工程。有針對性地制定惠及計劃生育家庭的各項政策措施，促進人口計生工作思路和方法的轉變。結合“聯村聯戶、為民富民”行動，積極開展“幸福家庭”創建工作。

（三）依法行政好，實現依法行政文明執法，群眾根本利益得到切實維護發展。基層經常性工作得到加強，人口計生部門和工作人員嚴格依法行政，正確執法，文明執法，政務公開制度和有獎舉報制度全面實行，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。

（四）服務質量好，實現計生服務領域創新，高效便捷優質服務遍及千家萬戶。人口計生宣傳教育和綜合服務質量明顯

提升，服務程序嚴謹規范，服務領域更加寬廣，服務手段科學靈活，服務技能精湛高超，形成以群眾需求為導向、寓管理于服務之中的工作機制，育齡夫婦普遍享受基本生殖保健服務。

（五）民主管理好，實現計劃生育“陽光”管理，加快基層民主自治建設進程。全面實施誠信計生，實現人口計生工作重心下移，計劃生育政務公開、村務公開落到實處，依靠和發動群眾廣泛參與計劃生育民主管理和民主監督，基層村（居）民委員會、計劃生育協會、社區流動人口服務站活動經常、獨立、有效，基本實現計劃生育村民自治。

（六）隊伍作風好，實現隊伍穩定素質優化，人口計生系統行業作風明顯轉變。建設一支適應新形勢和新任務要求，數量合適，結構合理，業務熟練，作風正派，敬業愛崗的高素質隊伍。

（七）服務平臺好，實現人口信息動態管理，計生服務基礎平臺設施不斷完善。應用好覆蓋全縣人口計生系統的WIS育齡婦女信息系統、GPL流動人口管理系統、PADIS綜合決策管理系統，各類信息化辦公平臺正常運行。

三、創建活動主要內容

（一）深化宣傳教育。村級以開展“面對面”宣傳教育為主，加強計生政策知識宣傳。鄉包村專干、村專職副主任、自管小組長在入戶訪視時，要將計生政策、生殖保健、致富信息等知識講解傳授給群眾。農戶有服務袋，袋內有《已婚育齡婦女手冊》、政策法規、婚育新風、生殖保健等5種以上宣傳品。

鄉上要設立一塊中型計生宣傳牌，更新規范宣傳標語，宣傳欄，國策壁等宣傳內容，每個村至少設三塊小型宣傳牌或三條永久性宣傳標語，為“創國優”營造濃厚的輿論氛圍。

（二）加強依法管理。嚴格落實《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規，全面推行計劃生育政務公開，認真受理群眾來信來訪案件，暢通群眾訴求渠道，杜絕惡性案件發生。進一步加強政風行風建設，深入開展便民維權活動，保障群眾合法權益，維護社會和諧穩定。人口、公安、衛生等有關部門要認真貫徹落實《甘肅省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，在鄉服務所有計劃生育技術服務和醫療衛生服務機構制作懸掛“兩非”警示牌，采取綜合措施，深入開展“關愛女孩”行動，全面實行人口和計劃生育有獎舉報制度，引導全社會參與和監督，促使全鄉人口出生性別比逐年下降并趨于正常。

（三）提升服務水平，深化優質服務。全面實施生殖健康促進工程，大力推進“生殖健康服務進家庭”行動，努力實現服務能力、服務項目、服務人群全覆蓋，全面提升人口和計劃生育優質服務水平，全力打造人口和計劃生育公共服務品牌。充分發揮各級人口計生網絡作用，積極為群眾提供安全、便利、有效的生殖健康優質服務，提高全鄉育齡群眾生殖健康水平，促進家庭幸福和諧，群眾生殖健康知識普及率達到85%以上。男性生殖健康知識普及率達到50%以上。當年計劃懷孕夫婦優生知識普及率達到95%以上，新婚、計劃懷孕和已孕夫婦生殖

健康知識咨詢服務率達到90%以上。已婚育齡婦女當年生殖健康檢查服務率達到50%以上。待孕和已孕婦女葉酸投服率達到100%。流動人口生殖健康服務率達到80%以上。鄉計劃生育服務機構要完善生殖健康服務項目，普遍設立生殖健康服務室、免費藥具發放點，配備必要的生殖健康咨詢、保健技術人員，定期開展生殖健康服務，在學校青少年集中的地區，要建立青少年生殖健康教育基地。

（四）落實獎勵扶助。加快完善計劃生育利益導向機制建設，讓實行計劃生育家庭得到更多的實惠。認真落實國家“三項制度”（獎勵扶助、特別扶助、少生快富），嚴格落實各項優惠政策，在整村推進、異地搬遷、危舊房改造等幫扶項目中加大對“兩戶”和計劃生育貧困戶的傾斜力度。在實施新農合、新農保等項目時，免除“兩戶”家庭的個人繳費部分。積極開展計生“兩戶”家庭意外傷害保險工作，降低計生“兩戶”家庭的生育風險，解除“兩戶”等計劃生育家庭的后顧之憂。

（五）加強流動人口服務管理。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，全面開展流動人口“雙百”工程，實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務，服務率達到90%以上。縣鄉都有專（兼）職人員負責，建立流入人口檔案，及時驗證，開展服務。流出人口鄉村要建立流出人口檔案，及時登記、發證，按時查驗環孕情證明，充分利用PADIS系統進行信息化管理。

（六）加強信息化建設。加快信息建設。實施信息化提質工程，全面加快人口信息化建設步伐，以實現人口全員化、網格化、自動化為目標，充分利用全員人口管理信息系統，圍繞解決全員人口信息數據內容不全、準確度低等問題，做好全員人口信息的清理核查，摸清人口底數，及時核對信息數據，提高信息質量，確保全員人口信息錄入率達到100%，準確率達到98%以上，全面推進全員人口信息采集、匯總、分析、應用和公安、衛生、教育、統計等部門的數據比對工作，重點在人口信息應用、共享上取得新突破。

（七）優化干部隊伍。逐步完善網絡教育培訓、嚴格考核等措施，全面打造一支思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾思想工作的干部隊伍。加強對計生干部和育齡小組長的管理與培訓，明確工作職責和任務，制定有效的考核獎勵措施，提高他們工作的主動性和積極性。

（八）推進村民自治。各級計生協會切實增強責任感和緊迫感，健全縣鄉村協會組織機構，調整充實各級協會領導班子，全面推進基層群眾自治示范村創建工作，依法制訂計劃生育《村民自治章程》和《村民自治公約》，與村民簽訂誠信協議書，實行協議化管理。凡涉及群眾實行計劃生育的利益，必須經村民代表大會討論決定，確保群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，推進人口計生工作重心下移、關口前移。建立健全基層群眾民主決策、民主管理、民主監督等制度，維護和保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（九）規范工作資料。注重收集、整理“創國優”活動過程資料，嚴格按照有關要求分類歸檔。8月底前全面整理到位，迎接上級檢查評估驗收。

四、實施步驟

第一階段：全面推進階段（2012年6月上旬-6月中旬）制定實施方案，召開全鄉創建國家級人口和計劃生育優質服務先進縣推進大會，進一步明確各村相關單位工作職責和要求。各村要結合實際，調整創建領導小組，細化工作方案。

第二階段：組織實施階段（2012年6月中旬—8月中旬）認真組織實施創建工作，完成計劃生育宣傳陣地建設，全面開展各項宣傳活動，切實營造好宣傳氛圍。進一步加強鄉、村兩級計生服務體系建設，認真落實各項優質服務。繼續完善計劃生育優先優惠政策，加大計劃生育家庭獎勵補助力度。進一步加強計劃生育管理，穩定低生育水平，總體工作達到國優各項指標要求。

第三階段：申報迎檢階段（2012年8月下旬—10月）對照國家級人口和計劃生育優質服務先進縣重點評估指標和創建活動的工作要求，對各村工作進行檢查，按照鄉級自查、縣級復查的方式查漏補缺，使各項指標達到“國優”標準，迎接國家和省、州的評估驗收。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。“創國優”活動是縣委、縣政府的一項重大決策，是全面提高人口計劃生育工作水平的一

項重要舉措。為切實加強領導，確保按期實現“創國優”目標，鄉上對各村計生“創國優”工作實行領導干部負責制，鄉黨委書記唐俊對各村創優工作進行總協調，鄉人大主席、紀委書記馬茹新負責坪莊村、何汪村，鄉黨委副書記、鄉長王育強協助書記做好協調工作的同時負責老莊村、北莊灣村，鄉黨委副書記馬國龍負責荒山村、周楊村，副鄉長何清祥負責蘇黑村、臥妥村、天橋村，綜治辦副主任唐國林負責拱北灣村、大嶺村，計生辦主任汪玉海負責那楞溝村、楊家村，鄉司法所長負責中嶺村，鄉禁毒辦主任馬永龍負責馬場村。各村、鄉屬各單位要統一思想、高度重視，由主要領導親自抓、負總責，制定切實可行的工作方案，實行村干部包社責任制，把職責和任務落實到人，加大經費投入力度，采取有力工作措施，全力推進“創國優”活動的扎實開展。

（二）突出重點，狠抓落實。各村要把降低出生人口統計漏報率，提高重點對象“三查”率、避孕措施及時率和加強流動人口管理服務作為工作重點，制定有效措施，著力抓好落實，切實提高基層基礎工作水平。

（三）落實經費投入。鄉上將加大財力投入，做到“四確保”：確保各項免費技術服務項目的落實；確保各項計生獎勵優惠政策的落實；確保計劃生育工作人員工資待遇的落實；確保鄉、村服務機構標準化規范化建設經費的落實。

（四）強化督促檢查。創建工作由鄉創建全國計劃生育優質服務先進縣領導小組負責檢查指導，同時，組織相關人員根據工作進展情況定期或不定期對各村、相關部門的工作開展情況進行專項督查，對在督查中發現領導不力、影響創建工作開

展的，將嚴肅追究責任；對在創建工作中做出顯著成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。

附：

1、國家級計劃生育優質服務先進縣重點評估指標

國家級計劃生育優質服務先進縣重點

評估指標

（一）堅持黨政主要領導親自抓、負總責，相關部門齊抓共管計劃生育優質服務工作，各部門責任落實。確保公民享受的法律、法規、政策規定的各項計劃生育獎勵優惠政策落實。

（二）人口和計劃生育經費納入財政預算，人均事業經費投入符合中央和省上要求，確保免費基本服務項目及相關經常性工作經費撥付到位。縣、鄉、村計生工作人員工資報酬落實率達100%。

（三）縣、鄉級服務機構建設標準化、規范化，機構健全穩定，依法開展服務，三年無技術服務事故發生。村級服務室滿足群眾需要。

（四）服務人員編制落實，結構合理，執業（助理）醫師、護士注冊及晉升等渠道暢通，專業技術人員資質符合執業要求。

（五）經常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應享有的基本權利知曉率達90%，避孕方法基本知識知曉率達85%以上。

（六）已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術服務，落實率達100%。藥具服務滿足育齡人群的需求。流動人口免費服務率達到90%以上。

（七）育齡群眾獲得規范的技術服務，術后隨訪服務率、落實避孕措施及時率達95%以上，避孕方法知情選擇率達90%以上。全面開展生殖健康服務進家庭行動。

（八）建立以群眾需求為導向的決策服務機制和全員人口信息管理服務平臺，信息準確率達95%以上。

（九）三年符合政策生育率高于本省（區、市）平均水平。出生人口性別比正常或偏高的出生人口性別比得到遏制并出現穩步下降的態勢。

（十）縣級服務機構達到“四優一滿意”要求。群眾對計劃生育服務和作風建設滿意率達90%以上。

第四篇：計劃生育創國優工作總結

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計劃生育創國優工作總結

尊敬的各位領導：

首先我代表張泉村對計生、婦聯組織領導對我村計劃生育工作的支持表示感謝！下面我就張泉村“十一五”以來人口與計劃生育工作向大家做一簡要總結匯報。張泉村地處密云縣東部，位于大城子鎮北部深山區，全村含4個自然村，全村總人口201人，已婚育齡婦女45人；近三年來，全村出生人口3人，全村符合政策生育率達100％。

一、“十一五”時期人口發展規劃執行情況

鎮黨委、政府高度重視人口與計劃生育工作。近年來，我村緊緊圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質這一中心，堅持以人為本、以構建和諧的人口環境為目標，加快計劃生育工作思路和工作方式的轉變，聚全村之力，揚服務之帆，牢固樹立和全面落實科學發展觀，全力構建和諧計生環境，使張泉村人口與計劃生育工作收到了明顯的效果。

（一）、加強組織領導，落實工作職責。

我村始終把計劃生育工作納入經濟社會發展的總渠道，把人口和計劃生育工作放在與經濟社會發展同等重要的位置，切實加強對人口和計劃生育工作的領導，實現了書記主任親自抓、負總責，分管婦聯、專干具體抓，具體責任人具體落實，層層落實責任，做到了專人專事專門抓。成立了由村書記任組長，村婦聯任副組長，各生產隊長為成員的人口與計劃生育工作領導小組。

（二）、保障資金投入，優化服務環境。

近三年來，村委會不斷加大投資力度，建立起了能開展宣傳、咨詢、服務的服務室。

（三）、強化隊伍建設，夯實服務能力。

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首先，我們在計劃生育專干隊伍建設當中，始終堅持好中選優的原則，建設了一支想服務、會服務、能服務的計劃生育技術服務和管理隊伍。全村現有計生專干2名，通過培訓等實現了知識化、專業化、年輕化。

（四）、落實獎勵扶助，推進生育關懷。

“十一五”期間我村認真貫徹上級出臺的各項獎勵扶助政策，確保各項政策落到實處，使計劃生育家庭真正感受到來自政府的關懷和溫暖。今年以來，認真落實上級計生部門文件精神，實施以“獎勵、扶持、優惠、保障、補償、關懷”為主要內容的計生活動。進一步落實對實行計劃生育家庭的各項獎勵和優先優惠政策。其次還注重計劃生育戶在救災救濟、扶貧開發和重點工程上給予傾斜，在退耕還林、玉米良種補貼、生態建設等項目上優先安排。

（五）、創新服務理念，深化優質服務。

一是弘揚新風，宣傳教育多樣化。利用圖展、板報、標語、廣播、車輛宣傳、組織人員入戶等多種形式，對育齡人群開展經常性、規范化培訓，全面倡導新型生育文化。在村主干公路沿線、大橋頭公交車站、村健身廣場設置計劃生育條幅3條，制作計生知識宣傳圖板6塊。

二是需求引導，貼心服務個性化。本著“以人為本，面向群眾，因人施策，服務到人”的工作方針，建立健全了信息采集和分析機制。采取問卷調查、召開座談會、入戶走訪等形式，向群眾推介我們的服務內容、服務項目和服務特點，廣泛采集群眾需求信息。

三是強化服務，生殖保健服務系列化。堅持以技術服務為重點，按照生育、節育、不育這一技術服務主線，做好生殖保健系列化服務，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平。每年對轄區內重點已婚育齡婦女進行兩次免費b超健康查體、非重點已婚育齡婦女一次查體。做好婚前、孕前生活常識和衛生知識的指導，做好婚前、孕前優生監測，加強孕前、孕后的跟蹤服務，使廣大育齡婦女孕檢和健康查體率達到100%。

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四是適宜指導，避孕節育知情化。通過社會宣傳、專題教育、群眾自我教育等方法，提高了育齡群眾的自我保健意識和對計生工作的滿意度。

五是推陳出新，藥具管理網絡化。建立了藥具發放、監測網絡圖，由過去單一的“送藥上門”的服務模式改為自主選擇與持“服務卡”領取避孕藥具相結合。育齡群眾持卡可在村藥具免費發放點領取所需藥具。村服務室還配備了藥具展示柜，詳細說明了藥具的名稱、性能、適應人群、使用方法、禁忌等，使群眾能夠更直觀、明了了解藥具性能和功效，以便更好的選擇適合自己的藥具。

（六）、發揮協會職能，推進村民自治。

在村民自治中，計生協會發揮了橋梁紐帶作用，村計生協會共有會員98人。協會還成立了村計劃生育村民自治監事會和協會分會，人員全部由群眾選舉產生，讓他們參與村民自治章程的制定，并定期反饋群眾意見，實行每月一溝通制度，確保村民自治真正體現村民意愿，維護村民實行計劃生育的合法權益。緊緊依靠協會，抓住廣大群眾脫貧致富愿望強烈這一興奮點，加強引導，開展了“你做到少生優生，我幫你盡快致富”的活動。其次，我們利用協會貼近群眾、了解群眾的優勢，組織協會會員定期對計生工作進行評議，通過召開座談會、訪談及育齡群眾需求信息采集等，認真聽取干部群眾的意見和建議，并將獨生子女獎勵政策、獎勵扶助制度、免費技術服務、生殖保健等作為政務、村務公開的重點，讓群眾充分了解自己擁有的計劃生育基本權利。

七、堅持綜合治理，統籌人口問題。

人口與計劃生育工作是一項龐大的系統工程，僅靠人口計生部門孤軍奮戰是遠遠不夠的。推進流動人口的計劃生育管理服務。我村將流動人口納入常住人口管理和服務，流動人口可免費享受計劃生育服務，同時與上級各有關部門密切聯系，積極配合鎮計生服務站實行與常住人口同管理、同服務，拉近了計生工作人員與流動人口之間的距離，有效遏制了流動人口的政策外生育。

二、存在的不足和困難

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“十一五”以來，在上級人口計生部門的大力支持和幫助下，我村的人口和計劃生育工作穩步發展，低生育水平持續穩定，出生人口素質有效提高，各項指標均達到了目標要求。但是，工作中還存在不少亟待解決的問題，以下兩點較為突出： 一是隊伍建設跟不上服務的要求。隊伍整體發展不平衡，基層計生干部的素質不能完全適應優質服務的要求，特別是缺乏懂技術和操作各種新式醫療設備的專業人員。另外農村計劃生育服務隊伍達到女性化、知識化、年輕化的標準較為困難。二是流動人口的管理和服務難度大。流動人口的短期流動很難把握，管理和服務過程中存在滯后問題，同時流動人口中人戶分離人員的服務未能完全到位，尤其是流動人口的政策外生育，監管和社會撫養費的征收較難，綜合治理需要進一步的深入。

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第五篇：計劃生育創國優方案

X鎮創建國家級計劃生育優質服務先進

縣活動實施方案

為全面深化計劃生育優質服務，鞏固和擴大我鎮創建省級計劃生育優質服務先進縣工作成果，根據國家、省、市人口計生部門的相關要求，鎮黨委、政府決定在全鎮開展創建國家級計劃生育優質服務先進縣活動。為推動創建工作順利開展，確保按期實現創建目標，特制定以下實施方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以科學發展觀和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為指導，以人的全面發展為中心，以改進計劃生育管理與服務為重點，以計劃生育綜合改革為突破口，以最大限度滿足人民群眾的需求為目標，以為育齡群眾提供規范化、系統化、個性化、多樣化的宣傳教育、技術服務、信息隨訪服務等綜合服務為主要內容，把穩定低生育水平，提高出生人口素質與增進群眾生殖健康和家庭幸福統一起來，積極探索計劃生育優質服務的新形式、新內容、新方法，切實轉變工作作風和工作方法，全面提高管理水平與服務質量，為廣大育齡群眾提供優質服

務，使人口和計劃生育事業真正成為造福于人民群眾的民心事業。

（二）主要任務

在鞏固省級計劃生育優質服務先進縣的基礎上，進一步推進綜合改革，形成行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的工作模式。鞏固“六好”（即：領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好），提升優質服務水平，確保各項指標達到國家級計生優質服務先進縣的創建標準。

二、重點指標

（一）堅持“三個一”管理機制，各村創建職責、任務明確，責任落實。繼續穩定低生育水平，出生人口政策符合率達98%以上，堅決杜絕多胎生育，出生人口統計誤差率控制在2%以內。確保法律、法規、政策規定的各項計劃生育獎勵優惠政策落實到位。

（二）鎮、村計劃生育技術服務機構建設符合標準化、規范化、“四優一滿意”要求，機構健全穩定，依法開展服務。村級服務室達到建設規范，滿足服務需要。

（三）已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術服務，綜合節育率達90%以上，重點對象“三查”率達100%，術后隨訪服務率達95%以上，出生人流比控制在0.25以下，避孕

方法知情選擇達90％以上。藥具服務滿足育齡人群的需求，隨訪率100%。全面開展出生缺陷一級預防和生殖保健服務。

（四）人口和計劃生育依法行政水平不斷提高，無群訪、越級上訪問題，無違紀和弄虛作假行為發生，群眾對計劃生育服務和作風建設滿意率達90%以上。

（五）經常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應享有的基本權利知曉率達95%以上，避孕方法基本知識知曉率達95%以上。

（六）出生人口性別比繼續保持正常水平。

（七）流動人口計劃生育管理服務得到加強。流入人口與常住人口同管理、同服務，流入人口驗證率達95%以上，避孕節育免費服務率達90%以上；流出人口辦證率、信息提交率均達95%以上。

三、主要內容

（一）加大領導力度，建立綜合治理的保障機制

1、堅持黨政一把手親自抓、負總責。鎮領導及干部包村；村干部包組、包重點戶；中心戶長包聯系戶；一般干部包硬件、計生干部包軟件。實行“三納入”：一是將人口和計劃生育工作納入黨政重要議事日程和重大事項督查范圍，定期研究，切實解決工作中存在的困難和問題，定期檢查實施情況，并將其納入干部的年終考核；二是將計劃生育情況作為黨員干部評先評優的重要內容，嚴格落實“一票否決”制；

三是將人口和計劃生育工作納入“一把手”工程，簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，嚴格考核，兌現獎懲。

2、加大計劃生育綜合治理力度。統籌解決人口問題，切實加大綜合治理力度。每季度對各村創優情況進行一次全面自查，同時要加強協作和配合，真正形成協調一致、配合有力、齊抓共管、互動有效的綜合治理機制。

（二）全方位推進優質服務

1、積極配合完成鎮計生服務站的升級改造工程，使其達到“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的國家規范化建設標準，體現以人為本和人性化、溫馨化、個性化的科學理念；加快村計生服務室與衛生室整建步伐，確保每個村建起一個計生服務室，形成宣傳咨詢、藥具發放、辦理事務、日常管理、技術服務一體化的服務窗口；以鎮計生服務站為中心，建立輻射全鎮的生殖健康、男性健康、青少年咨詢、家庭保健服務基地。

2、圍繞需求，全方位推進優質服務。一是全面啟動男性健康、青少年咨詢教育、嬰幼兒早期教育、中老年保健等社會化服務，擴大服務的覆蓋面，提升服務能力和水平，參與生殖保健活動和服務的人群中男性占40%以上；二是堅持不出服務地點，對服務人群提供咨詢、送宣傳品、送藥具、健康課堂、生殖健康檢查、轉診等“一站式”服務；三是推進優生促進工程。在鎮計生服務站建立優生服務指導室，逐步開展免費婚前

檢查和孕前優生篩查，建立優生檔案，規范孕期全程服務、節育術后回訪等工作，做好葉酸片的免費發放，降低新生兒出生缺陷發生率；四是繼續實施母親健康工程。建立全鎮計劃生育生殖保健信息管理系統，繼續堅持組織婦女病普查，對應參加健康檢查而未查人員繼續做好補查，使婦女病健康檢查率達90%以上，治療率達80%以上；五是推進人口結構優化工程。搞好育齡婦女孕產期全程服務和綜合治理，禁止使用B超等醫學技術非法鑒定胎兒性別，使新生兒性別比趨于合理。

（三）加強宣傳教育，建設新型人口、生育文化 把計劃生育宣傳教育融入全鎮精神文明建設、公民道德建設和新農村建設，大力開展計劃生育宣傳。要將計劃生育宣傳教育融入本單位的干部教育活動中，納入到村級建設之中，深入開展婚育新風進萬家活動，使計劃生育宣傳教育滲透到全鎮各項工作的方方面面。健全計生“一站一校兩室”等宣傳陣地建設、干群培訓和宣傳品發放等制度，按照“以人為本、按需施教、優質服務、方便群眾”的指導原則，采取多種適用有效的方式把計生宣傳教育和各種宣傳品送到農戶手中，使群眾能方便快捷地獲得所需的計生知識和相關咨詢服務，各村干部學習人口理論形成制度，健全服務站宣傳教育功能，定期開展形式多樣的宣傳教育活動，普及計劃生育、優生優育、生殖健康科學知識和相關法律法規知識。

大力宣傳男女平等的新觀念，深入開展關愛女孩以愛相助結對幫扶活動，營造有利于女孩成長的社會氛圍。

（四）嚴格依法行政，提高計劃生育依法行政水平認真落實計劃生育行政執法責任制、公示制、評議制、過錯責任追究制，堅持文明執法，維護群眾實行計劃生育的合法權益。各村要建立公示欄、設立舉報箱，積極配合鎮計生辦執行違法生育查處，依法維護群眾的合法權益。

（五）落實獎勵優惠政策，完善計劃生育利益導向機制 全面落實兌現相關法律法規、政策規定的各項計生獎勵優惠政策，兌現率達100%。進一步建立和完善計劃生育利益導向政策體系，完善有利于人口和計劃生育的社會經濟政策體系，加強對符合條件的計劃生育家庭的救助幫扶力度，嚴格落實對農村獨生子女領證戶和二女絕育戶在扶貧幫困、社會救助、民政救濟、醫療保險、勞動就業、子女成才等多方面多層次的優先優惠政策。積極探索計劃生育家庭養老保險制度，不斷加大政策救助幫扶力度，切實解決群眾的后顧之憂。開展“生育關懷行動”，實施“少生快富”工程，幫助解決計劃生育家庭特別是農村獨生子女領證戶和二女絕育戶家庭在生產、生活和生育等方面的實際困難。

（六）優化隊伍網絡，完善考核評估機制

1、健全管理服務網絡。落實鎮、村服務機構、人員、設施，按“縣聘、鄉管、村用”的原則配齊村計劃生育專干，完善計生中心戶長隊伍，各村切實將熱愛計生工作、能辦事、辦實事的優秀人才納入計生隊伍全面落實計生干部的各種待遇，關心計生干部的工作、生活。

2、繼續推行計生工作人員績效考核制度。實行以崗定責，將平時考核與年終考核相結合，定性考核與定量考核相結合，嚴格兌現獎懲，對不勝任本崗位工作，完不成目標管理任務，群眾滿意度低的計生干部要進行調整或解聘。推進培訓教育和崗位練兵制度，村每年集中培訓不少于6次。推行干部廉政建設和行風建設,全鎮計劃生育干部無重大違法、違紀行為。

3、改革考核評估指標體系和考核辦法。把行政性考核逐步轉變為依法科學評估，注重考核工作質量和服務水平，以群眾滿意程度作為衡量工作好壞的最終標準，建立科學、簡便、易行的考核指標體系和評估辦法。將平時檢查與抽樣調查相結合，階段性工作考核與半年考核相結合，嚴格執行 “一票否決”制度，充分發揮目標考核的導向作用，促進全鎮人口和計生工作整體水平不斷提高。

（七）改進統計工作，建立信息化管理模式

1、建立群眾需求信息采集使用和科學決策制度。建立以村采集為主、逐級分析完善的信息采集制度，通過集中采集和隨時采集，不斷完善全員人口數據庫信息，積極收集群眾需求信息。村級采集點每月上報全員人口采集信息，每季匯

總一次采集到的群眾需求信息，并進行分析、歸類。將群眾需求信息分別予以立即解決或反饋鎮計生辦，依據分析報告提出下階段工作計劃，鎮、村將群眾需求作為科學決策的主要依據，改進或改革工作。

2、建立信息引導制度。每月將出生、死亡、避孕節育等信息打印成派工單，由村計生專干入戶落實，并填寫落實報告，反饋最新信息，進行微機變更，實現人口與計劃生育信息的動態化管理。

3、鞏固信息化項目縣創建成果。充分利用現有軟硬件資源，建好本鎮網絡平臺，逐步將信息網絡終端向村級延伸，實現縣、鎮、村信息資源共享，達到微機、卡、月報告單、入戶信息數據“四統一”。

（八）創新工作模式，加強流動人口管理服務 認真落實鎮、村流動人口管理組織機構和專（兼）職工作人員，報酬經費到位，建立起縣、鎮、村三級管理服務網絡。將流動人口計生工作納入村級和企事業單位的管理服務范圍，融入社會治安綜合治理之中，與現居住地常住人口同宣傳、同管理、同服務。堅持流動人口計劃生育區域協作制度，加強與重點區域的協作配合，做到信息互通、協調配合、齊抓共管。突出流動人口重點村管理，加大對重點村檢查考核，加快流動人口信息數據庫建設和應用，搞好全國流動人口信息交換平臺的信息反饋工作。加大流動人口先進村創建力度，各村要在流

動人口集中地區建立協會，落實縣內流動人口管理協作制度，對流出已婚育齡婦女簽訂好協議，落實好管理責任，提高流動人口的辦證率、驗證率、“三查”率和綜合管理服務水平。

（九）堅持統籌兼顧，深入開展新農村新家庭創建活動 鎮上將進一步完善新農村新家庭建設活動規劃，把人口和計劃生育工作及生育文化建設作為社會主義新農村建設的重要內容，按照生產發展、生態良好、民主和諧、富裕農民、生育文明的要求，大力實施新農村新家庭建設規劃。各村要把新農村新家庭建設活動和新農村建設總體布局結合起來，在改水、改電、改路、改廁、資金安排、項目扶持等方面優先向計劃生育家庭傾斜，切實提高計生家庭的自我發展能力，實現人口計生工作與新農村建設互動雙贏。大力開展計劃生育村民自治，支持計生協會以及其他群眾團體、村上要按照群眾組織的特點開展各種活動，不斷提高廣大群眾對計劃生育的參與程度，定期收集群眾對計劃生育工作的批評、建議。依托鎮村開展計劃生育管理和服務，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督格局。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鎮上成立創建國家級計生優質服務先進縣工作領導小組，由鎮長XXX任組長，任副組長，鎮計生辦、計生站、各包村干部為成員，領導小組在鎮計生辦設立辦公室，由鎮計生辦主任 任辦公室主

任，XX、XX、XX為成員。各村也要成立相應機構，由村長任組長，村計生專干任副組長，切實加強對創建工作的組織領導，解決存在的突出問題，確保按階段、按標準完成創建工作任務。全力參與和支持全鎮創建國家級計生優質服務先進縣工作。

（二）強化宣傳教育。各村要把宣傳教育貫穿于整個創建工作始終，從不同角度、不同層面，利用各種宣傳工具和傳播媒體，在全鎮迅速掀起創建國家級計劃生育優質服務先進縣活動高潮。宣傳、計生辦專門負責承擔全鎮創建活動宣傳報道任務。村都要通過會議、標語、板報、專欄等形式，大張旗鼓宣傳全鎮創建工作任務、措施和要求，同時利用村人口學校，分層次、有針對性地舉辦村組干部、中心戶長和育齡群眾參加的計生政策、計生科普法規知識培訓班。村計生服務室都要圍繞全鎮創建工作，利用板報、音像設施、計生知識系列掛圖、發放宣傳品等形式，積極開展計生宣傳咨詢活動，大力營造濃厚的創建氛圍。

（三）夯實創建責任。各村主要領導是創建工作的第一責任人，必須親自掛帥安排部署創建工作，在創建工作中負有直接責任，班子成員負有齊抓共管的責任。鎮計生辦負有檢查、督導全鎮創建工作的責任。鎮上實行計生干部包軟件，一般干部包硬件，領導包片、干部包村、村組干部包戶，一級抓一級，一級向一級負責。各個層面的包聯任務和責任必

須分解到人，明確完成時限，并與干部考評和工資獎勵等掛鉤。

（四）加強檢查督導。在整個創建工作中，鎮“創優”領導小組負責經常性隨機抽樣檢查，定期督查，定期通報；鎮黨委、政府每季度開展一次考核評比；鎮政府要把創建工作納入重大事項督查范圍；各包片領導、包村干部要以創建工作與中心工作同安排同部署，經常深入所包村、組檢查指導創建工作；鎮計生辦要加強對全鎮創建工作的檢查督導，堅持每月檢查2-3個村，將各個階段創建情況收集整理，每個季度、每個階段向鎮黨委、政府作一次專題匯報。鎮黨委、政府將采取通報、批評、召開現場會和誡勉談話等方式，促使全鎮創建工作按階段、高標準進行。對抽查中問題嚴重的村隨時進行責任追究，予以“一票否決”。

（五）夯實基層基礎。認真落實“縣指導、鄉負責、村為主、戶落實”機制，要將工作重心下移到村組，強化村級班子主抓工作責任的落實，切實建立群眾自我約束機制。加強和完善村、組、計生中心戶工作網絡建設，夯實責任，確保發揮作用。狠抓經常性宣傳教育、節育措施和“三查”工作落實，落實過硬的考核獎懲措施。

（六）深化綜合改革。各村要進一步解放思想，開拓創新，積極推進計劃生育綜合改革，加快建立以縣為主“統籌協調、依法行政、優質服務、宣傳倡導、利益導向、村民自

治”六大機制，特別在領導重視、經費投入、責任落實、基層基礎、獎勵優惠、隊伍建設等關鍵環節上堅持抓重點，爭領先，以真抓實干的作風打造羅鎮計生新亮點，推動全鎮人口和計劃生育事業上水平。