第一篇：關于印發《xx鄉社會撫養費征收實施方案》的通知

關于印發《xx鄉社會撫養費征收

實施方案》的通知

為全面落實人口和計劃生育政策，確保低生育水平持續穩定，有效遏制政策外生育，規范群眾生育行為，促進我鄉人口和計劃生育工作順利開展，為構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》（國務院第375號令）和《江西省人口與計劃生育條例》有關文件精神，結合我鄉當前實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，依照法律、法規的相關規定，實行政府牽頭、部門聯動、綜合治理的工作思路，全面清理和核查歷年來的政策外生育情況，切實加大依法征收社會撫養費的工作力度，遏制違法生育行為的發生，為穩定全鄉低生育水平奠定良好的基礎。

二、工作目標

（一）社會撫養費征收決定書送達率達 100%。

（二）確保 2011 度社會撫養費征收金額達XX% 以上，征收金額達到XX萬元以上。

（三）以點帶面，通過強制征收案例，震懾違法生育對象，規范全鄉生育秩序，防止新的違法生育現象發生。

三、征收對象及標準

1、xxx年x月x日以來至今年度計劃外生育的對象，征收率應達到xx%以上。

2、xxx年x月以前x年內未征收或未結案的計劃外生

育對象，征收率累計達到xx%。

3、社會撫養費征收金額標準為1.8萬元。

四、實施步驟

（一）宣傳發動。利用橫幅、標語、公開欄等有效載體，廣泛宣傳征收社會撫養費相關政策規定，營造濃厚的輿論氛

圍和強大的宣傳聲勢，引導和發動違法生育戶配合征收工

作；要加大對違法生育社會撫養費征收典型案件的曝光宣

傳，達到以案釋法的警示效應，消除干部群眾的誤解和抵觸

情緒，促使違法生育者依法繳納社會撫養費。

（二）調查取證。主要由計生辦負責，各村和各部門搞

好配合，深入到農戶家中，對歷年未處理的違法生育案件進

行重新調查核實，并做好取證等相關工作，要做到情況明、底子清，按法律文書及案卷要求制作相應材料，為集中征收

社會撫養費提供準確的基礎材料

（三）集中征收。分村開展對轄區內違法生育對象社會

撫養費的集中征收工作，充分了解并結合違法生育當事人的家庭實際情況，積極做好違法生育當事人思想工作，督促其

主動交納社會撫養費，原則上要求一次性繳納社會撫養費。

對少數當事人一次性交納社會撫養費確有實際困難的，在具

體處理過程中，可申請分期繳納，經核實后，簽訂《分期繳

納社會撫養費申請書》，但首次繳納不得低于應征收總額的xx%。對違法生育當事人在收到《征收社會撫養費決定書》

30天內具有履行能力但拒不繳納社會撫養費的對象，依法申

請人民法院強制執行。

（四）獎懲兌現。社會撫養費征收實行“四統一”，即：

統一票據、統一標準、統一結算、統一上繳；統一使用財政

部門提供的社會撫養費征收票據。獎勵標準：以村為單位，以村總任務的xx%返還給村，作為獎勵；為了促進任務的完

成，X月X日前，一次性完成全年任務的村，再追加獎勵該

村總任務的XX%；為鼓勵社會各界參與計劃生育工作實行有

獎舉報，對舉報機關人員超生的，已經查實，將給予舉報人

征收數額的X%作為獎勵。對沒有完成任務的村，根據完成情

況列入年終考核內容，取消年終評先樹優資格

五、工作要求

1、加強組織領導，狠抓工作落實。本次征收工作面廣

量大，涉及年限較長，案情復雜，為切實抓好本次社會撫養

費的集中征收工作，成立社會撫養費征收專項治理活動領導

小組。

組長：江永霞

副組長：席長平張曉慧

成員：李愛吳翠梅鄧星馮瓊潘楊斌

3周國平嚴金才朱桂芳余光榮邱海華王華根

章貴發吳長生

領導小組下設辦公室，地點設在鄉計生辦，辦公室主任

由李愛同志兼任。

2、明確職責任務，形成征收合力。集中征收社會撫養

費工作是一項系統工程，各相關部門要大力配合，各盡其責，通力協作，齊抓共管，形成合力，順利扎實地推進集中征收

行動。

3、加大執法力度，維護法律尊嚴。集中征收社會撫養

費工作要在縣人口和計劃生育工作領導小組的指導下，依法

做好社會撫養費征收工作，既要千方百計地提高社會撫養費的征收率，又要嚴格執法、文明執法，維護違法生育當事人的合法權益，維護社會穩定。

二0 一一年九月日

主題詞：計生社會撫養費征收實施方案通知xx鄉人民政府辦公室2011年9月日印發（共印10份）

第二篇：關于印發《xx鄉社會撫養費征收實施方案》的通知

關于印發《xx鄉社會撫養費征收

實施方案》的通知

為全面落實人口和計劃生育政策，確保低生育水平持續穩定，有效遏制政策外生育，規范群眾生育行為，促進我鄉人口和計劃生育工作順利開展，為構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》（國務院第375號令）和《江西省人口與計劃生育條例》有關文件精神，結合我鄉當前實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，依照法律、法規的相關規定，實行政府牽頭、部門聯動、綜合治理的工作思路，全面清理和核查歷年來的政策外生育情況，切實加大依法征收社會撫養費的工作力度，遏制違法生育行為的發生，為穩定全鄉低生育水平奠定良好的基礎。

二、工作目標

（一）社會撫養費征收決定書送達率達 100%。

（二）確保 2011 度社會撫養費征收金額達XX% 以上，征收金額達到XX萬元以上。

（三）以點帶面，通過強制征收案例，震懾違法生育對象，規范全鄉生育秩序，防止新的違法生育現象發生。

三、征收對象及標準

1、xxx年x月x日以來至今計劃外生育的對象，征收率應達到xx%以上。

2、xxx年x月以前x年內未征收或未結案的計劃外生育對象，征收率累計達到xx%。

3、社會撫養費征收金額標準為1.8萬元。

四、實施步驟

（一）宣傳發動。利用橫幅、標語、公開欄等有效載體，廣泛宣傳征收社會撫養費相關政策規定，營造濃厚的輿論氛圍和強大的宣傳聲勢，引導和發動違法生育戶配合征收工作；要加大對違法生育社會撫養費征收典型案件的曝光宣傳，達到以案釋法的警示效應，消除干部群眾的誤解和抵觸情緒，促使違法生育者依法繳納社會撫養費。

（二）調查取證。主要由計生辦負責，各村和各部門搞好配合，深入到農戶家中，對歷年未處理的違法生育案件進行重新調查核實，并做好取證等相關工作，要做到情況明、底子清，按法律文書及案卷要求制作相應材料，為集中征收社會撫養費提供準確的基礎材料

（三）集中征收。分村開展對轄區內違法生育對象社會撫養費的集中征收工作，充分了解并結合違法生育當事人的家庭實際情況，積極做好違法生育當事人思想工作，督促其主動交納社會撫養費，原則上要求一次性繳納社會撫養費。對少數當事人一次性交納社會撫養費確有實際困難的，在具 體處理過程中，可申請分期繳納，經核實后，簽訂《分期繳納社會撫養費申請書》，但首次繳納不得低于應征收總額的xx%。對違法生育當事人在收到《征收社會撫養費決定書》30天內具有履行能力但拒不繳納社會撫養費的對象，依法申請人民法院強制執行。

（四）獎懲兌現。社會撫養費征收實行“四統一”，即：統一票據、統一標準、統一結算、統一上繳；統一使用財政部門提供的社會撫養費征收票據。獎勵標準：以村為單位，以村總任務的xx%返還給村，作為獎勵；為了促進任務的完成，X月X日前，一次性完成全年任務的村，再追加獎勵該村總任務的XX%；為鼓勵社會各界參與計劃生育工作實行有獎舉報，對舉報機關人員超生的，已經查實，將給予舉報人征收數額的X%作為獎勵。對沒有完成任務的村，根據完成情況列入年終考核內容，取消年終評先樹優資格

五、工作要求

1、加強組織領導，狠抓工作落實。本次征收工作面廣量大，涉及年限較長，案情復雜，為切實抓好本次社會撫養費的集中征收工作，成立社會撫養費征收專項治理活動領導小組。組 長：江永霞

副組長：席長平張曉慧

成 員：李 愛 吳翠梅 鄧 星 馮 瓊 潘楊斌 周國平嚴金才 朱桂芳 余光榮 邱海華 王華根 章貴發 吳長生

領導小組下設辦公室，地點設在鄉計生辦，辦公室主任由李愛同志兼任。

2、明確職責任務，形成征收合力。集中征收社會撫養費工作是一項系統工程，各相關部門要大力配合，各盡其責，通力協作，齊抓共管，形成合力，順利扎實地推進集中征收行動。

3、加大執法力度，維護法律尊嚴。集中征收社會撫養費工作要在縣人口和計劃生育工作領導小組的指導下，依法做好社會撫養費征收工作，既要千方百計地提高社會撫養費的征收率，又要嚴格執法、文明執法，維護違法生育當事人的合法權益，維護社會穩定。

二0 一一年九月 日

主題詞：計生 社會撫養費 征收 實施方案 通知 xx鄉人民政府辦公室 2011年9月 日印發（共印10份）

第三篇：關于印發社會撫養費征收管理辦法的通知

關于印發縣社會撫養費征收管理辦法的通

知

各鎮人民政府，縣政府各部門、直屬機構，中央、省、市屬駐和各單位，縣經濟開發區管委會、行政服務中心：

《縣社會扶養費征收管理辦法》已經縣政府研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一一年四月十三日

縣社會撫養費征收管理辦法

為加大社會撫養費征收力度，規范社會撫養費征收管理，根據國務院《社會撫養費征收辦法》、《安徽省人口與計劃生育條例》（以下簡稱省條例）等法律法規，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、組織保障

（一）縣成立社會撫養費征收管理領導組，組長由縣政府分管負責人擔任，人口計生、紀檢（監察）、公安、法院、財政、審計等部門為成員單位。領導組下設辦公室，地點在人口計生委，辦公室主任由計生委分管執法副主任兼任。

（二）各鎮成立社會撫養費“代征所”，所長由分管計生負責人擔任，人員從計生辦、司法所和財政所（分局）抽調。

二、依法征收

（一）社會撫養費征收機制。建立“縣級征收、鎮級協助、村級配合、法院保障”的征收機制。

（二）社會撫養費征收主體。縣人口和計劃生育委員會負責征收。根據工作實際，可以依法委托鎮人民政府代為征收，其征收行為的法律責任由縣人口計生委承擔。

（三）社會撫養費征收對象：

1、未依法取得夫妻關系生育子女的。

2、不符合省條例第二十條規定生育的。

第四篇：關于印發泰州市社會撫養費征收管理實施辦法的通知

關于印發泰州市社會撫養費征收管理實施辦法的通知

各市（區）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市社會撫養費征收管理實施辦法》已經市政府第31次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一〇年七月十一日

泰州市社會撫養費征收管理實施辦法

第一條 為規范社會撫養費征收行為，維護和保障公民的合法權益，根據國務院《社會撫養費征收管理辦法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）及相關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內征收社會撫養費適用本辦法。

第三條 征收社會撫養費應堅持依法、公正、公開,接受監督，維護被征收人合法權益的原則。

第四條 市及市（區）應建立社會撫養費征收協調機制，定期召開由公安、監察、財政、人口計生、審計、統計、法制、稅務、工商等人口和計劃生育工作領導小組成員參加的聯席會議，協商、協調解決社會撫養費征收的有關問題。

第五條 加強社會撫養費征收管理工作，明確部門職責。市（區）監察、審計部門應定期對社會撫養費征收、管理、使用等情況進行執法監察和審計監察;市（區）財政部門應設立社會撫養費專用賬戶，實行征繳分離、收支兩條線管理；市（區）稅務、工商、統計等部門應配合人口計生行政部門做好違法生育對象實際收入的調查取證工作,其中稅務部門負責提供違法生育對象個人所得稅應稅所得證明,工商部門負責提供違法生育個體工商戶和私營企業主的工商登記信息,統計部門負責提供農村居民年人均純收入和城鎮居民年人均可支配收入等數據;市（區）人口計生行政部門應做好社會撫養費征收案件的立案、調查取證、確定征收金額、告知權利、作出征收決定、執行征收決定等工作，對委托鄉（鎮）人民政府和街道辦事處征收的，必須切實履行征收主體的職責;市（區）公安部門在辦理戶口登記時應向人口計生行政部門提供相關信息，配合做好社會撫養費征收工作, 對干擾和阻礙執行人口和計劃生育公務的對象，依法予以處理。

第六條 有下列生育情形之一的，應依法征收社會撫養費：

（一）不符合《條例》規定，多生育一個或一個以上孩子的；

（二）符合批準再生育一個孩子政策，生育時未領取《批準再生育一個孩子生育證》的；

（三）非婚生育一個或一個以上孩子的；

（四）重婚生育的；

（五）送養人以無子女為由，再生育子女的；

（六）法律、法規規定應當征收社會撫養費的其他違法生育行為。

第七條 征收社會撫養費應嚴格執行《條例》規定的征收標準，任何單位和個人不得擅自提高或降低征收標的，不得擅自增設收費項目。

第八條 社會撫養費的征收，由市（區）人口計生行政部門作出書面征收決定，也可由市（區）人口計生行政部門委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處作出書面征收決定。

社會撫養費征收委托書應載明受委托單位名稱、權限、時效，并經市（區）人口計生行政部門和受委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及其法定代表人蓋章、簽字。

第九條 征收社會撫養費必須查明以下事實：

（一）被征收人雙方結婚、生育史；

（二）違法生育的時間、地點、胎次、性別等相關事實；

（三）被征收人的戶籍地、現居住地和戶口性質；

（四）違法生育的孩子出生前一被征收人從業及經濟收入的事實。對難以確定收入的，由聯席會議組織各相關部門通過多種方式科學、合理地評估其實際收入；

（五）被征收人系城鎮居民的，應查明被征收人所在市或者市（區）違法生育的孩子出生前一年城鎮居民年人均可支配收入的事實；被征收人系農村居民的，應查明被征收人所在鄉（鎮）違法生育的孩子出生前一年農村居民年人均純收入的事實；

（六）違法生育行為被處理的事實；

（七）造成違法生育事實的原因等相關情況；

（八）與違法生育行為相關的其他事實。

第十條 社會撫養費具體征收工作，由兩名以上持有《行政執法證》的人員承辦。承辦人與被征收人有利害關系的，應予回避。

調查結束后，征收機關負責人應對調查結果進行審查。征收機關在作出征收決定前，應以書面形式向當事人告知作出征收決定的事實、理由和依據，并聽取當事人的陳述、申辯。征收機關對當事人提出的事實、理由和依據應當進行復核。當事人提出的事實、理由和依據成立的，征收機關應當采納。

第十一條 市（區）人口計生行政部門對違法生育當事人作出的《社會撫養費征收決定書》，被征收人是夫妻的，可以送達一份征收決定書；被征收人系非夫妻關系的，應向男女雙方當事人分別送達征收決定書。

第十二條 違法生育當事人對社會撫養費征收決定不服的，可申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議、訴訟期間，征收決定不停止執行；法律、法規另有規定的除外。

第十三條 在社會撫養費征收決定書送達前，違法生育的孩子已死亡的，不再征收社會撫養費。在征收決定書送達后，違法生育當事人一方死亡的，只征收其另一方；對在征收過程中，當事人雙方死亡或其違法生育的孩子死亡的，終止征收。

第十四條 有下列情形之一的，違法生育當事人有權拒繳社會撫養費：

（一）鄉（鎮）人民政府、街道辦事處未經市（區）人口計生行政部門委托，作出的征收決定；

（二）未作出社會撫養費征收決定，或者社會撫養費征收書未依法送達被征收人的；

（三）征收人員未出示《行政執法證》的；

（四）征收人員未按規定出具征收收據的。

第十五條 流動人口有違法生育行為的，社會撫養費由當事人違法生育行為發生地或者發現地征收。發生地或者發現地在作出社會撫養費征收決定之前，應當向當事人的戶籍地書面通報協商。戶籍地應在收到協商通報之日起7個工作日內作出書面回復，逾期未回復的視為同意處理。協商通報的主要內容有：

（一）核實當事人的基本情況；

（二）了解當事人的實際收入；

（三）通報本地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入數據；

（四）擬征收社會撫養費的方案；

（五）需要協商的其他事項。

未經通報或在通報之日起7個工作日內即單方作出征收決定的以及收到通報未作出回復即單方作出征收決定的，該征收決定自行撤銷或者由其上級主管部門依職權予以撤銷。

違法生育當事人在一地已被依法征收社會撫養費，在另一地不得因同一事實再次被征收。

本市范圍內因流動人口社會撫養費征收發生爭議的，由市人口計生行政部門協調解決。

第十六條 市（區）必須嚴格執行社會撫養費“征繳分離、收支兩條線”規定，所征社會撫養費及其滯納金須全額上繳國庫。社會撫養費及滯納金由違法生育當事人到市（區）人口計生行政部門指定的金融機構和財政賬戶繳納，收費機構須統一使用《江蘇省非稅收入一般繳款書》票據。

社會撫養費不得列入人口和計劃生育經費地方財政預算支出安排。

任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分社會撫養費及滯納金。有以上違法行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 實行社會撫養費征收公開制度，由作出征收決定的市（區）人口計生行政部門或受委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，就征收情況定期在被征收人所在地的鄉（鎮、街道）、村（居）進行公示。

第十八條 市（區）人口計生行政部門及受委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處作出的社會撫養費征收決定，應及時報市人口計生行政部門備案。

第十九條 市（區）人口計生行政部門應依法制定社會撫養費征收工作職責、制度、程序以及執法責任制、責任過錯追究制。

第二十條 本辦法自發布之日起執行。

第五篇：社會撫養費征收管理條例

《社會撫養費征收管理條例（送審稿）》

起草說明

《社會撫養費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2002年8月2日發布，并于同年9月1日起施行。《辦法》的實施對規范社會撫養費征收管理，落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平，維護群眾合法權益發揮了重要作用。近年來，隨著計劃生育工作的不斷發展，社會撫養費征收管理中面臨不少困難和問題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。2010年以來，根據國務院立法工作計劃，啟動了《辦法》修訂工作，經反復修改完善，形成了《社會撫養費征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）。現將主要內容說明如下：

一、關于立法的必要性

《辦法》出臺后，全國30個省（區、市）先后對本省社會撫養費征收管理規定進行了修改完善，明確社會撫養費具體征收對象、征收標準、征繳方式等內容。實踐證明，《辦法》設立的主要制度及規定的主要原則，總體上是科學、可行的，但《辦法》在執行中仍存在以下困難和問題：

一是由于當時的歷史條件，《辦法》將具體征收標準等授權各省制定，實踐中存在全國征收標準不統一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規定，可操作性不強，各地在執行中缺乏統一的程序規范；三是由于缺乏有效的執法措施以及一些地方征收標準較高等原因，社會撫養費實際征收到位率較低；四是基層在調查取證、征收決定的執行以及流動人口社會撫養費征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養費管理不規范，未嚴格執行收支兩條線規定。修訂《辦法》，總結實踐經驗，改革完善社會撫養費征收管理制度，規范征收行為勢在必行。

二、關于立法的基本原則

《條例》制定主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護群眾合法權益，回應社會關切。二是堅持法制統一，減少各地差異，規范自由裁量權。三是堅持實事求是，考慮基層實際，增強可操作性。四是堅持統籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩定。

三、關于《條例》的主要內容

（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規定征收對象為不符合法律法規規定多生育的公民；對符合政策規定，但不符合程序規定生育的，不予征收社會撫養費（第三條）。

（二）統一征收標準，限制自由裁量權。明確了計征基本標準，并規定已生育一個子女，不符合政策規定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養費。對不符合法律法規規定生育多胎的加重征收，具體征收標準授權各省（區、市）制定（第五、六條）。對違反條例規定，擅自改變征收范圍、調整征收標準的，規定了相應的法律責任（第二十八條）。

對不符合規定生育第二個子女的征收標準確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數自由裁量空間，避免因自由裁量權過大產生問題；二是與目前全國絕大多數省份的實際征收標準基本一致；三是充分考慮多數群眾的可承受能力；四是考慮各地經濟社會發展水平差異，設臵了一定幅度。

（三）規范征收主體，限制委托征收權限。將征收機關可以委托鄉鎮（街道）作出征收決定修改為委托鄉鎮（街道）開展社會撫養費征收的調查取證工作，征收決定一律由縣級計生部門作出。主要考慮征收社會撫養費對當事人財產權利影響較大，應該由縣級計生部門統一負責。鑒于縣級執法力量有限，可以將調查取證工作授權鄉鎮（街道）（第八條）。

（四）增加征收程序，規范征收行為。對征收程序做出了明確規定，從立案、調查、履行告知義務、作出和送達征收決定，以及分期付款和減免的執行等都提出了具體要求，保證程序正當合法（第十條至十七條）。同時，第三條明確規定，沒有法定依據或者不遵守《條例》規定程序的，社會撫養費征收行為無效。

（五）落實收支兩條線，確保全額上繳國庫。為落實原《辦法》關于“社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算管理”的規定，進一步明確規定，社會撫養費上繳國庫后，“作為地方預算收入，統籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關”。同時強調計劃生育工作經費，由各級人民政府財政予以保障，“不得與社會撫養費征收

數額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規定的，設定了相應的法律責任（第二十八、二十九條）。

（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監督。強調社會撫養費征收有關規定必須向社會公布，未經公布的，不得作為社會撫養費征收的依據（第四條）。同時規定，縣級計生部門應當依法主動公開社會撫養費征收依據和征收標準，縣級財政部門應當依法主動公開社會撫養費征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級以上計劃生育、財政、審計、監察等部門應當加強對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查。

此外，《條例》還對流動人口社會撫養費征收主體作出調整，確定由戶籍地予以征收，現居住地做好相關配合工作（第九條）；新增當事人及有關人員在社會撫養費征收工作中協助調查的義務，明確相關部門在職責范圍內配合做好社會撫養費征收有關工作的責任等。