第一篇：建立工會的法律依據

建會法律依據

http://zgh.bjchy.gov.cn 2008-02-28 信息來源：朝陽區總工會

組建工會依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律法規。

一、《中華人民共和國憲法》

第十八條 在中國境內的外國企業和其他外國經濟組織以及中外合資經營的企業，都必須遵守中華人民共和國的法律。它們的合法權利和利益受中華人民共和國法律的保護。

二、《中華人民共和國工會法》

第三條 在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

第十條 企業、事業單位、機關有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。

第十一條 基層工會、地方各級總工會、全國或者地方產業工會組織的建立，必須報上一級工會批準。

上級工會可以派員幫助和指導企業職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。第五十條 違反本法第三條、第十一條規定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的，由勞動行政部門責令其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、《中華人民共和國勞動合同法》

第四條 用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工大會討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。

在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。

第四十三條 用人單位單方解除勞動合同，應當事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規規定或者勞動合同約定的，工會有權要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

第五十一條 集體合同由工會代表企業職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會的用人單位，由上級工會指導勞動者推舉的代表與用人單位訂立。

第七十三條 縣級以上各級人民政府勞動行政部門在勞動合同制度實施的監督管理工作中，應當聽取工會、企業方面代表以及有關行業主管部門的意見。第七十八條 工會依法維護勞動者的合法權益，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進行監督。用人單位違反勞動法律、法規和勞動合同、集體合同的，工會有權提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助。

四、《中華人民共和國勞動法》

第七條 勞動者有權依法參加和組織工會。工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動。

五、《中華人民共和國公司法》

第十六條 公司職工依法組織工會，開展工會活動，維護職工的合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件。

六、《中華人民共和國中外合資經營企業法》

第七條 合營企業的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益。

七、《中華人民共和國中外合作經營企業法》

第十四條 合作企業的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益。

八、《中華人民共和國外資企業法》

第十三條 外資企業的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益。

九、《中華人民共和國個人獨資企業法》

第六條 個人獨資企業應當依法招用職工。職工的合法權益受法律保護。個人獨資企業職工依法建立工會，工會依法開展活動。

十、《國務院鼓勵非公經濟發展的若干意見》

（二十四）建立健全企業工會組織。非公有制企業要保障職工依法參加和組建工會的權利。企業工會組織實行民主管理，依法代表和維護職工合法權益。企業必須為工會正常開展工作創造必要條件，依法撥付工會經費，不得干預工會事務。

十一、《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》

第三條 本市的企業、事業單位、機關以及其他組織中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。

企業、事業單位、機關以及其他組織應當對職工參加和組織工會給予支持。

任何組織和個人不得以職工戶籍、就業期限、就業形式等為由，以解除勞動合同、降低工資、不繳納社會保險費等手段，阻撓和限制職工參加和組織工會；不得對參加和組織工會的職工進行打擊報復。第九條 工會組織的建立，必須報上一級工會批準。

上級工會可以派員幫助和指導企業、事業單位以及其他組織的職工組建工會，任何組織和個人不得阻撓。

企業、事業單位以及其他組織開業或者成立半年尚未組建工會的，上級工會應當派員幫助和指導職工組建工會。

第六十條 企業有下列情形之一的，由勞動行政部門責令其限期改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請市和區、縣人民政府處理：

（一）違反本辦法第三條第三款的規定，阻撓、限制職工參加和組織工會或者對參加和組織工會的職工實施打擊報復的；

（二）違反本辦法第九條第二款的規定，阻撓上級工會派員幫助和指導職工組建工會的。

以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚未構成犯罪的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。

第六十二條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市或者區、縣人民政府責令改正，依法處理：

（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權利的；

（二）非法撤銷、合并工會組織的；

（三）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調查處理的；

（四）無正當理由拒絕或者拖延進行平等協商的。

十二、北京市人大常委會法制辦公室關于正確理解和執行《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第九條第二款給北京市總工會來函的答復

1.“上級工會”是指尚未組建工會的企業、事業單位以及其他組織所在地的各級地方總工會及產業工會。

2.“派員”是指上級工會派出專職工會工作者或者聘用的工會工作者。

3.“幫助和指導企業、事業單位以及其他組織的職工組建工會”的方式包括與企業、事業單位以及其他組織的法定代表人或者負責人約見商談，取得其對職工組建工會的理解與支持；在與企業、事業單位以及其他組織的法定代表人或者負責人協商確定的時間內進入企業、事業單位以及其他組織，以口頭、書面等各種形式向職工宣傳建會的意義和入會的方式。

4.“阻撓”是指以各種方式阻止、限制上級工會派員幫助和指導企業、事業單位以及其他組織的職工組建工會，其中包括拒絕與上級工會就建會問題約見商談；阻止、限制上級工會派員進入企業、事業單位和其他組織；對上級工會派出的人員進行威脅、毆打、謾罵、侮辱等。

第二篇：工會組建程序及法律依據

（附件4）

工會組建宣傳資料（201）

組建工會工作程序

一、成立籌建工會領導小組。籌建組成員3－7人，組長由單位黨政領導擔任，成員由有關部門及工人代表組成?；I建組成員原來不是會員的，要先向上級工會申請入會，辦理入會手續。

二、發展會員，做好填表登記工作。對職工進行工會基本知識教育，開展組建工會的宣傳發動工作，號召職工積極申請加入工會。對原有會員憑會員證或工會組織介紹信進行登記。未入會的職工填寫好會員入會申請表，由籌備組審批，組長做審批意見同時做好組織建設工作。一般應按照生產（行政部門）班組建立工會小組，民主選舉出小組長，張榜公布會員名單。

三、做好工會委員候選人的推薦工作。籌備組向上級工會索領候選人呈報表，按照擬設委員人數，提出名單，征求廣大會員意見，征得企業領導同意，呈上級工會組織批準后，提交會員代表大會或會員大會差額選舉產生（候選人差額率為5％）

四、召開會員大會或會員代表大會，選舉產生基層工會委員會，召開大會前應擬好會議議程，起草好會議報告。會議議程：（1）籌備組作籌備工作報告；（2）介紹工會委員會候選人基本情況；（3）選舉產生工會委員會，有會員25人以下者，設主席或組織員1人，200人以下者，設委員3至7人，201至1000人者，設委員7至15人，1000人以上者按有關規定配置。根據本單位實際可設主席、副主席（女副主席兼任女職工委員會主任）、組織委員、宣傳文體委員、生產委員、勞動保護委員、生活福利委員、女工委員、工會財務委員等。以無記名投票方式選舉產生。選舉結果與候選人名單不一致的，應以選舉結果為準。當選人的票數要超過有選舉權的應到會人數的過半數有效。工會委員會的委員產生后，召開第一次工會委員會議，進行分工和研究工作。

五、會員代表大會產生及比例：

會員代表大會代表，一般應以工會小組為單位，由會員直接選舉產生；代表應具有廣泛性和一定的先進性，代表中生產骨干、積極分子、婦女代表應占一定的比例；會員代表大會的名額，按會員的比例規定為：

1、會員在200人以下者，一般應召開會員大會，如因特殊情況及需要召開會員代表大會時，須經上級工會批準，代表人數比例不得少于會員的30％；

2、會員在200人至500人者代表為會員的25％至20％；

3、會員在501人至1000人者，代表為會員的20％至10％；

4、會員在1001人至5000人者，代表為會員的10％至6％；會員在5001人以上者，代表為會員的5％。

六、做好上報審批手續。選舉產生的委員會委員，包括正、副主席和經審委員會委員、主任必須請示上級工會批準。請示必須寫明籌建情況；應參加會員代表大會或會員大會人數；實際出席人數；選舉產生委員、正、副主席的得票數及正式分工等。

七、刻印公章。代上級工會對工會委員會批復后。持批復復印件及刻制公章申請書（一式三份）按隸屬關系到所在區、縣或市總工會組織部辦理刻公章手續，到當地公安局刻制公章。

深圳市總工會組織部

（附件5）

有關企業工會組建的法律法規依據

1.一九九二年四月三日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國工會法》第三條規定：“在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教、信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利”。2.一九九四年七月五日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《中華人民共和國勞動法》第七條規定：“勞動者有權依法參加和組織工會。工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動”。

3.一九八三年九月二十日國務院發布的《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第九十五條規定：“合營企業有權按照《中國工會法》和《中國工會章程》的規定，建立基層工會組織，開展工會活動”。

4.一九八六年四月十二日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國外資企業法》第十三條及一九九0年十月二十八日國務院批準、一九九0年十二月十二日對外經濟貿易部發布的《中華人民共和國外資企業法實施細則》第六十九條分別規定：

“外資企業的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工合法權益”?！巴赓Y企業的職工有權按照《中華人民共和國工會法》的規定，建立基層工會組織，開展工會活動”。

5.一九八八年四月十三日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國中外合作經營企業法》第十四條規定：“合作企業的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益”。

6.一九九四年九月十五日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《廣東省實施＜中華人民共和國工會法＞辦法》第二條規定：“在本省行政區域的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的勞動者,都有依法參加和組織工會的權利,任何單位和個人都不得限制和剝奪。

應聘在企業、事業單位工作的香港、澳門、臺灣地區的職工，以工資收入為主要生活來源，承認《中國工會章程》，自愿申請參加中國工會的，可以成為中國工會會員”。

7.一九九三年九月十日，深圳市第一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的《深圳經濟特區實施＜中華人民共和國工會法＞辦法》第2條規定：在企業、事業單位和機關中以工資收入為主要生活來源的勞動者，都有依法參加和組織工會的權利，任何單位和個人不得限制。

第三篇：工會建立流程

關于××公司建立工會組織的報告

（一般是申請報告，不是申請書）×××工會：

（指你公司的上級主管部門或者行業工會、或者當地總工會）

（以下首先寫明企業名稱、企業性質、職工人數、工會會員數、法人代表、經營項目等基本情況）。

根據《工會法》的有關規定，為適應企業發展的需要，維護職工的合法權益，調動廣大職工的生產、工作積極性，促進企業健康發展，我公司要求成立工會組織。經×年×月×日會員大會選舉，××同志任工會主席，××、××同志為工會委員（可寫明委員分工）?！痢镣緸榻涃M審查員。（注：如果企業人數在25人以下，可只設工會主席和經費審查員）。妥否，請批示。單位（蓋行政章）年月日

附件：新建企業組建工會的方法步驟：

 建立一個新的基層工會，以召開會員大會或會員代表大會選舉產生基層工會委員會、經費審查委員會為重要標志，按通常做法，一般要經過以下幾個步驟：（1）建立工會籌備小組。

（2）做好籌建工會的宣傳發動工作。（3）組織發展會員，選出會員代表。

（4）醞釀產生工會委員會、經費審查委員會。（5）召開成立大會及善后事宜。

（一）建立工會籌備小組 新建企業開業后，企業應遵守國家的有關政策法規，尊重廣大職工群眾要求組建工會的愿望，主動與上級工會協商，將工會籌備小組成員名單和籌建工會的工作計劃，報上一級工會同意后，即可按照《中國工會章程》的規定，進行籌建工會的各項工作?；I備小組人員一般由黨政干部，熱心工會工作的有關方面人員、職工代表3——5人組成。籌備組成員由企業主和員工推薦產生，經上一級工會批準后張榜公布。

（二）宣傳發動 A、組織學習。此階段應由籌備組成員組織職工學習有關資料，領會有關精神，如《中國工會章程》、《工會法》及《河北省實施<工會法>辦法》、《河北省外商投資企業工會條例》和全總、省總有關在新建企業組建工會的規定和要求，使職工認識新建企業組建工會的必要性，認識工會的性質、意義，工會的地位和重要任務，明確會員的權利和義務，使職工對工會有個初步的了解和認識。B、輿論宣傳。此階段主要是運用一切宣傳工具，如廣播、黑板報、廠報、標語等配合籌備的各個時期進行廣泛宣傳。宣傳一般可分為三個階段：（1）工會的性質、地位、作用的宣傳；（2）會員的權利和義務的宣傳；（3）工會的職責、工會干部任職條件的宣傳。通過各種形式的宣傳教育活動，增強組織觀念，最大限度地把職工吸引到工會組織中來。

（三）發展會員，選出會員代表。A、恢復老會員的組織關系?；I備小組經過調查、摸底，請老會員（一般是指從有工會組織的外單位調入本單位的）出示有關證明，如會員證、會員關系介紹信等。經籌備組同意后可恢復會籍，并張榜公布。B、發展新會員?！吨袊鲁獭返谝徽隆稌T》第一條明確規定；凡在中國境內的企業、事業、機關單位中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會成為會員。因此，不論是工人、干部、還是科技人員，都可以加入工會成為會員，新建企業招收錄用的合制工人、合同工、臨時工、輪換工、季節工只要是連續在一個單位工作、勞動三個月以上，并且是以工資收入為主要生活來源，自愿申請，承認工會章程的都可以加入工會成為會員。

發展會員的程序，以職工本人向籌備小組口頭提出申請后，由本人填寫入會申請書和會員登記表交給籌備組，經籌備組審查討論同意后，批準張榜公布（工會成立后，新入會的職工向工會小組長提出申請，經本小組全體會員討論通過交基層工會批準），由基層工會發給工會會員證。C、建立工會小組。工會小組一般按（行政）生產班組（科室或部門）建立，工會會員不足三人的單位可與生產工作性質相近的單位合建為一組，設工會小組長一人，工會組長在小組全體會議上以無記名投票或舉手表決方式由會員直接選舉產生，要推選政治表現好，有一定組織領導能力，對小組生產工作比較熟悉，熱心工會工作，受大家擁護和信賴的人擔任。小組長任期與工會委員會同，可連選連任。D、選舉產生會員代表大會的代表。（如召開會員大會此項即可省略）

（1）擬定會員代表的條件。擬定條件時，要走群眾路線，組織會員群眾廣泛討論，集中正確的意見。（2）確定代表名額及其分配方案。代表名額由工會基層委員會根據實際情況而定。代表名額的分配要有廣泛性和代表性。代表候選人要在充分討論醞釀的基礎上，根據民主集中制的原則提出。

（3）選舉代表。會員代表的選舉，一般以工會小組為單位，由會員采用無記名投票或舉手表決方式選舉產生。

（4）審查代表資格，工會基層委員會成立代表資格審查委員會，具體負責這項工作。

（四）醞釀產生工會委員會、經費審查委員會（女職工委員會）A、工會委員會

新建企業工會會員25人以上（或雖不足25人，但有獨立開展工會工作，承擔基層工會委員會職責條件的），應建立工會委員會。一般設工會委員3——5人，主席1人，工會正、副主席可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產生，也可由工會委員會選舉產生。工會主席、副主席是否實行差額選舉由工會委員會討論決定。

委員的人選應由會員自下而上提名，也可由上一級工會提名，并在會員充分醞釀協商的基礎上，提出并確定候選人建議名單。選舉采取差額無記名投票選舉的方式，差額率不少于10%，任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉或不選舉某個人，選舉大會由籌備小組負責人主持。B、工會經費審查委員會

工會經費審查委員會是代表會員群眾對工會經費收支和財產管理進行審查監督的組織，經費審查委員會由同級工會會員代表大會（會員大會）選舉產生，經審委由3——5人組成，設主任1名，由委員會推選產生。會員不足25人的基層工會不建立經審委，只選舉1名經費審查員。經審員應該由敢于堅持原則，秉公辦事，熱心工會工作，懂得財經政策和財會工作，有一定審查能力的同志擔任。工會正、副主席、財務委員及管錢物的人員不得擔任同級工會經費審查委員會委員。C、選舉的要求：選舉必須有三分之二以上會員（或會員代表）出席才能進行。D、“兩會”委員選舉產生后，由基層工會擬文將選舉結果報上一級工會審批。E、新建企業中有女會員25名以上的應建立女職工委員會，不足25名的，可以設女職工委員。女職工委員會由同級工會提名，在充分協商的基礎上，經同級工會委員會通過組成，也可召開女職工或女職工代表大會選舉產生。企業工會女職工委員會通過縣以上工會女職工委員會接受婦聯的業務指導。企業不設婦聯組織。

（五）成立工會及善后事宜。選舉結果報上級工會審批同意后，可召開成立大會，一般議程為：（1）籌備小組做籌備工作情況匯報；（2）宣讀上級工會的批復；（3）新當選主席表態；（4）企業領導講話；（5）上級工會領導講話。工會成立后：（1）向上級工會和公安局申請刻制印章； （2）向上級工會辦理銀行開戶手續； （3）辦理會員證，工會社團法人證書； （4）整理會員入會申請表存檔： （5）按工資總額2%及全總有關規定撥繳工會經費。

第四篇：關于建立×××工會的請示

× × ×（單 位）

關于建立× × ×工會（工會委員會）的請示

XXX總工會：

×××（企業名稱或單位），×××（企業性質或單位），共有×××人，其中女職工××人，為了適應企業（單位）發展的需要，進一步健全企業（單位）管理體制，維護企業（單位）職工的合法權益，尊重廣大職工要求組建工會的愿望，按照《工會法》、《中國工會章程》、《XX市工會條例》的有關規定，特向上級申請建立×××工會。經工會籌備小組研究決定：

擬任×、×、×、×、×、×、×、×等×位同志為第一屆工會委員會委員候選人，×××同志為工會主席候選人, ×××同志為工會副主席候選人。

擬任×××、×××、×××等×位同志為工會經費審查委員會委員候選人，×××同志為工會經審委主任候選人。

擬任×××、×××、×××等×位同志為工會女職工委員會委員候選人，×××同志為工會女工委主任候選人。

特此請示，請批復。

×××工會籌備小組(蓋單位印章)年 月 日

第五篇：建立工會的申請報告

×××××字〔2014〕××號

關于××局申請建立工會組織的

報 告

××縣總工會：

××局是隸屬于縣委、縣政府的一家正科級全額撥款事業單位，現有職工××名（其中女職工××名）。為了加強單位的民主政治建設，活躍單位職工的文化生活，維護職工的合法權益，充分調動廣大職工的積極性，根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》等有關規定和廣大職工的內在要求，特具報告，申請建立“鉛山縣廣播電視臺工會委員會”，請予批準。

特此報告

××××年××月××日