第一篇：許昌市強兩基實施方案

關于印發《許昌市2011年“強兩基重民生 轉方式促發展”主題活動實施方案》的

通 知

許活動組發[2011]1號

各縣（市、區）、市經濟開發區、市東城區、市委各部委、市直和駐許各單位主題活動領導小組：

現將《許昌市2011年“強兩基重民生轉方式促發展”主題活動實施方案》印發給你們，望結合各地各部門各單位實際，認真貫徹落實。

許昌市主題活動領導小組

2011年2月17日

許昌市2011年“強兩基重民生轉方式促發展”

主題活動實施方案

為扎實有效開展“強兩基重民生轉方式促發展”主題活動，按照市委《關于在全市集中開展強兩基重民生轉方式促發展主題活動的意見》要求，制定如下實施方案。

一、指導思想

開展“強兩基重民生轉方式促發展”主題活動，要堅持以思想解放為先導，以科學發展為主題，以解決突出問題為關鍵，著力夯實基層基礎、改善民本民生、維護和諧穩定，積極推進全市廣大黨員干部解放思想觀念、轉變領導方式、改進工作作風，以領導方式轉變加快發展方式轉變，為完成全市2011年乃至“十二五”確立的奮斗目標提供堅強保障。

二、實施步驟

2011年，全市“強兩基重民生轉方式促發展”主題活動分四個階段進行。

第一階段：學習動員、查擺問題階段（2月中旬—3月底）。主要任務是抓好宣傳發動、加強學習培訓、搞好調查研究、分析查擺問題。主要內容和要求：、宣傳發動。研究制定主題活動實施方案，成立主題活動領導小組。各地各部門要迅速召開動員會，主要領導要親自動員部署。制定宣傳報道方案，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造濃厚氛圍。各地各單位活動方案、宣傳報道方案要及時報送市主題活動領導小組辦公室。

2、集中學習。各地各部門要制定學習計劃，明確學習的目標任務和學習重點。要豐富學習形式，采取中心組學習、集中學習培訓、個人自學、輔導報告、專題講座、座談研討等形式，深入開展學習。每名黨員干部要結合單位和個人實際，撰寫1到2篇心得體會。要把省委書記盧展工《用領導 1 方式轉變加快發展方式轉變》的理論文章和《河南日報》“何平九論”作為重要內容，結合學習，開展解放思想主題大討論。各級新聞媒體要設臵專欄，有計劃、有步驟地組織領導干部、專家學者撰寫理論思考、工作研究等文章，教育引導廣大黨員干部切實把思想和行動統一到加快推進領導方式轉變上來。

3、調查研究。立足找準影響制約全市科學發展的突出問題、群眾反映的突出問題、涉及民本民生的突出問題，開展專題調研、問計調研、民情民生調研等調研活動。各地各部門領導班子要選定調研課題，領導班子成員要帶課題開展蹲點調研，高質量撰寫調研報告。各地各部門活動辦公室要對調研成果進行總結匯總，并對調研成果的轉化應用情況進行督導檢查。

4、查擺問題。緊密結合單位和個人思想工作實際，按照主題活動的總任務、總要求，圍繞解決全市基層基礎、信訪穩定、民生改善等方面存在的突出問題，以座談討論、談心交流、走訪調研等形式，廣泛征求意見和建議，認真查找工作中存在的薄弱環節，找準問題癥結；從“何平九論”提出的機遇、憂患、規律、大局、創新、責任、求實、為民等八個方面著力，找準在思想觀念、領導方式、工作作風等方面存在的問題和差距，剖析思想根源；各級各部門要召開一次專題民主生活會或組織生活會，切實把問題找準、查透，并形成分析檢查材料。各地各部門專題民主生活會，市活動領導小組要派人參加，分析檢查材料要報市主題活動辦公室審核。

第二階段：制定整改措施階段（4月1日—4月20日）。緊緊圍繞查擺出的問題，理清解決問題的思路措施，制定整改方案，認真抓好整改。主要內容和要求：

1、制定整改方案。各地各部門要針對查擺出的突出問題，集中分析研究，制定整改方案。認真落實“四明確一承諾”，即明確整改落實內容、明確整改落實目標和時限、明確整改 落實措施、明確整改落實責任，對重要事項作出承諾。市主題活動辦公室要加強指導，對各地各部門的整改方案和措施進行審核把關。

2、堅持公開透明。各地各部門要將整改方案以適當形式向社會公開、向群眾承諾，征求意見，并進一步完善。整改工作情況要及時向群眾公示通報，引導群眾積極參與，接受群眾監督。

3、抓好整改落實。落實整改方案和措施，要確定具體抓手，實行項目化運作，建立健全抓落實的工作機制。要結合本單位實際和全市當前的有關工作，集中解決一批本地、本單位的發展難題，群眾反映強烈的突出問題，影響社會和諧的重大課題，以解決問題的實效檢驗主題活動的成效。

第三階段：全面推進落實階段（4月下旬—12月底）。主要任務是夯實基層基礎工作、抓好十大民生工程、加快轉變領導方式、集中解決突出問題，以主題活動開展，推進全年各項任務落實。主要內容和要求：

1、扎實開展“創先爭優“活動。要把落實“十二五”規劃、落實全年各項目標任務作為“創先爭優”活動的重點，繼續抓好黨組織和黨員公開承諾，組織引導基層組織和廣大黨員干部在致富帶富、支持發展、服務群眾、勤政廉政、精神文明建設等方面創先爭優，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業。

2、深入實施“雙百”工程。深化“百村整頓、百村提升”工程，抓住村“兩委”班子建設關鍵，守牢治理軟弱癱瘓村底線，實行企業幫后進、機關帶先進，加強后進村整頓，指導先進村提升，扶弱配強促中間。年內基本消除基層組織軟弱癱瘓村，創建一批黨建示范村和新型農村社區。慶祝建黨90周年之際，全市要培養推出一批基層組織先進典型，通過媒體宣傳、專題報告會等形式，宣傳推廣先進經驗。

3、開展“平安建設”系列活動。以開展“社會矛盾排查化解年”活動為抓手，實現矛盾排查化解經常化、規范化和 制度化，解決信訪突出問題；開展“抓基層、打基礎、保民安、提兩高”綜治工作建設年活動，推進綜治維穩工作重心向基層下移，不斷提高人民群眾的安全感和對政法工作的滿意度。實施“發揚傳統、堅定信念、執法為民”教育活動，加強政法隊伍建設和管理，推進公正廉潔執法。

4、實施“百企幫百村”工程。創新企業幫村模式，實施資金扶村、就業富村、項目帶村、產業興村、村企共建，進一步加快農村經濟發展，不斷增加農民收入，完善農村基礎設施，改善農民生產生活條件。

5、開展爭創省級生態鄉鎮和“百村示范”工程活動。以農村公路、村容村貌整治、流域治理為重點，統籌抓好農村各項基礎設施建設，培育一批具有較強支撐能力、輻射作用和服務功能的國家名鎮、中州名鎮和中心鎮，建設一批環境優美、特色明顯的新型農村社區。

6、辦好“十項民生工程”。對今年全市確定的“十項民生工程”，各地各部門要按照責任目標要求，認真研究方案，做到目標任務、工作標準、完成時限、包保責任、推進措施“五落實”。牽頭單位要發揮牽頭抓總作用，細化任務分解，搞好服務協調，加強過程監督，凝聚工作合力。各責任單位要切實負起責任，對本單位承擔的工作任務不折不扣如期完成，努力把“十項民生工程”辦成以人為本的民生工程、凝聚人心的德政工程、推動發展的基礎工程、促進和諧的民心工程。

7、開展送服務下基層活動。各部門各單位要建立基層聯系點，組織機關干部與城鄉生活困難群眾“認親交友”結對子，為基層群眾送科技、送文化、送信息、送法律、送健康、送溫暖，幫助基層組織和群眾解決實際困難，讓人民群眾共享改革發展成果。

8、開展抓項目、強支撐活動。各地各部門要圍繞重點項目建設，制定支持服務重點項目的措施，健全重點項目建設推進機制，創優項目建設環境，推動重點項目早落戶、快開 工、快建設、早達效，確保“3611”投資促進計劃順利完成，為全市經濟社會科學發展提供支撐。

各地各部門在積極參加統一安排活動的同時，要根據各自職能和工作實際，合理安排，精心設計，組織開展各種有聲有勢、行之有效、帶動全局的活動抓手，形成合力推進的良好局面，進一步擴大主題活動實效。

第四階段：年度總結驗收階段（12月1日－12月底）。主要任務自查總結、滿意度測評、考核驗收。主要內容和要求：

1、搞好自查總結。各地各部門要對主題活動開展全面自查，總結經驗，查找不足，提出今后努力方向，形成自查總結報告，并報市主題活動辦公室。

2、開展民主測評。把貫徹省委市委的部署、年度工作任務完成情況、突出問題解決情況、活動主要任務完成情況、民生工程和為民辦實事情況作為測評主要內容，組織人大代表、政協委員、本地本部門干部職工、基層干部群眾、服務對象等開展多維測評。測評與領導干部績效考評掛鉤，結果納入各級領導干部政績檔案。

3、完善長效機制。立足于改革創新，從本地、本部門實際出發，建立健全規章制度和政策措施，形成有利于科學發展的長效工作機制，推動主題活動持續深入開展。

三、活動要求

（一）加強組織領導。各級各部門要把開展主題活動作為當前工作的重中之重來抓，黨政一把手要切實履行第一責任人的職責，真正做到親自抓、負總責，領導班子成員要按照職責分工，抓好分管部門、聯系單位的工作。各級領導干部要率先垂范、做出表率，凡是全市確定的活動載體和抓手，市級領導要作為分包人，凡是各縣（市、區）確定的活動載體和抓手，縣（市、區）領導和部門領導要作為分包人，負責牽頭抓總，推進落實。同時，市、縣領導班子成員要建立活動聯系點和示范點。各級各部門主題活動領導小組要加強 對活動的具體指導，建立領導小組例會制度、牽頭部門和責任單位聯席會議制度，及時掌握各地各單位工作動態、進度，及時了解并研究解決工作中出現的新情況、新問題，總結推廣好經驗、好做法。對于涉及活動的重大問題，領導小組要及時組織相關責任單位，通過專題會議或現場辦公等形式，及時研究解決，真正形成工作合力。市主題活動辦公室指導組要加強對各階段工作的指導，確保主題活動健康有序順利推進。

（二）明確工作責任。各地各部門要按照務本責實的要求，建立健全責任體系和工作機制，真正抓落實、抓問責、求實效。各牽頭單位要制訂責任、分解細化方案，把具體責任明確到主辦單位、配合單位，明確到分管領導和具體責任人。各級各部門要立足自身實際，建立“縱向到底、橫向到邊”的責任體系，真正做到領導責任明確、單位責任明確、承辦人責任明確、辦結時限明確、獎懲措施明確、問責機制明確，實現各項任務、各項載體的每一個環節都能一抓到底，抓出成效。

（三）強化督導檢查。各級各部門要創新工作舉措，加大督導檢查力度，以指導促推進、以督查促落實。市活動辦公室要制定督查方案、建立工作機制和督查制度，細化指導和督查各項程序，切實保證督導的質量和效果。要把活動各階段的開展情況、任務落實情況、問題解決情況作為督查重點，采取暗訪、專項督查等形式，有針對性地選擇群眾關注和意見比較集中的地方、部門，發現問題，督促整改。對督查中發現的問題，能立即解決的要立即解決，不能立即解決的要督促責任單位制定整改計劃，列出時間表，督查組跟蹤問效，限期整改。對推諉扯皮、行動遲緩、整改不力的責任單位和責任人，要進行現場問責。督查結果作為主題活動考評的依據，作為年終總結驗收的重要內容。

（四）突出實踐特色。各地各部門要把開展活動與本地本部門的實際相結合，與所承擔的目標任務相結合，與推進 全市重點工作相結合，創新工作理念、創新工作思路、創新工作方法，力爭在解決實際問題、推動工作上收到成效，實現主題活動和中心工作兩不誤、兩促進。

（五）嚴格執行標準。各地各部門開展主題活動，既要相互銜接，又要按工作要求、嚴格工作標準，認認真真抓好每個階段的工作，按要求轉段。市主題活動辦公室將對各地各部門各階段的工作進行檢查驗收，完不成階段工作任務、達不到轉段要求的，要重新補課，不得轉段。

（六）注重實際效果。各級各部門制定的方案、措施，要著眼于夯實基層基礎的長效機制，著眼于解決群眾普遍關心的熱點、難點問題，著眼于為群眾提供周到便捷的服務，真正體現富民、惠民、利民、安民。要廣泛開展為群眾辦實事活動，各級各部門都要列出為群眾辦好事辦實事清單，一件一件地抓落實。要自始至終堅持群眾標準，積極探索讓群眾有序參與、讓群眾監督評判的方式方法，對每個階段的工作，都要組織不同形式的民意測評和群眾評議，按照群眾意愿開展活動、推動工作，以群眾評議來檢驗活動成效，使群眾真正成為主題活動受惠的主體。

第二篇：市糧局強兩基實施方案

許糧黨委（2011）3號

中共許昌市糧食局黨委

關于集中開展“強兩基重民生轉方式促發展”

主題活動實施方案

為進一步加強基礎和基層工作，切實推進糧食系統科學發展，根據市委《關于在全市集中開展“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動的意見》（許辦?2011?4號）和《許昌市2011年“強兩基重民生轉方式促發展”主題活動實施方案》（許活動組發?2011?1號）精神，為切實搞好這次主題活動，結合糧食系統實際，特制定如下實施方案。

一、重要意義

開展“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動，是推進糧食系統跨越發展的有效載體，是轉變思想觀念、工作方法、提升工作效能的迫切要求，要充分認識搞好主題活動的重大意義和現實緊迫性，進一步增強做好工作的責任感和使命

感。

第一，開展“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動，是落實中央、省市委全會精神的重大舉措。黨的十七屆五中全會和省委八屆十一次全會，描繪了“十二五”時期全國、全省經濟社會發展的宏偉藍圖，提出了中原經濟區建設的總體戰略。開展主題活動，對于貫徹落實好中央和省市委全會精神，抓住和用好重要戰略機遇期，加快糧食經濟發展方式轉變，推進全市糧食流通產業實現跨越發展具有重要意義。

第二，開展“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動，是推進全市糧食系統科學發展、促進社會和諧的有效載體。“十二五”時期是加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，也是中原經濟區建設的奠基時期，我市既面臨難得的歷史發展機遇，也面臨著競爭壓力加大等諸多困難。這種復雜背景對我們做好今后的糧食流通工作提出了嚴峻挑戰和更高要求，加快發展、促進和諧的任務繁重而艱巨。開展主題活動，就是要求領導干部加快領導方式轉變，切實把觀念轉到科學發展上，把精力放到改革創新上，把作風落到有效運作上，通過領導方式轉變，推動經濟發展方式轉變，實現糧食產業科學發展、和諧穩定。

第三，開展“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動，是轉變干部作風、強化基層基礎工作的迫切要求。目前，全市糧食系統干部隊伍和基層組織整體上是好的，但也存在基層基礎不扎實、領導方式不適應、經濟發展不充分等一些不容忽視的問題。開展主題活動，就是從解決干部隊伍建設、基層基礎工作等方面存在的突出問題著手，進一步轉變廣大黨員干部工作作風，提升工作效能，為全市糧食行業又好又快發展營造良好的環境。

第四，開展“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動，是實現2011年發展目標的重要保證。今年是“十二五”的開局之年，也是建設中原經濟區的起步之年和我市建設糧食物流園區的關鍵之年，做好今年的糧食流通工作至關重要、意義重大。開展主題活動，就是要求廣大黨員干部切實轉變思想觀念、思維方式、工作方法，積極進取、敢闖敢干，清新簡約、務本責實，真抓實干，努力把2011年各項目標落到實處。

二、指導思想

開展“強兩基重民生轉方式促發展”主題活動，要堅持以科學發展為指導，把強化全市糧食系統的基層基礎作為推進發展的支撐點和著力點，把改善和保障民生作為工作的出發點和落腳點，把轉變觀念和改變管理、服務方式作為促進系統發展的切入點和關鍵點，不斷增強全市糧食系統廣大黨員干部的發展意識、服務意識和責任意識，努力推進各項工作再上新水平。

三、目標任務

（一）強基固本，夯實工作基礎

堅持把抓基層打基礎作為開展主題活動的立足點，實行黨建工作重心下移，以落實基層黨建工作責任制為抓手，以“創先爭優”活動為載體，組織引導基層組織和廣大黨員，發揮先鋒模范帶頭作用，促進工作開展。通過強化基層基礎，使基層黨員干部素質能力明顯提升、基層基礎工作更加規范、黨群干群關系更加密切，基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用得到有效發揮。

（二）改善民生，解決突出問題

把改善和保障民生作為開展主題活動的落腳點，牢固樹立為民惠民理念，結合糧食系統實際，就是要牢固樹立宗旨觀念，把思想上的關注點、工作上的著力點真正放在為基層和企業服務上，切實為基層群眾和企業辦實事，解難題，把群眾滿意與否當作衡量我們工作的唯一標準。

（三）注重安全，維護和諧穩定

堅持把安全生產、和諧穩定作為開展主題活動的關鍵點，結合糧食系統實際，就是要嚴格落實安全生產責任制，完善倉儲和防汛等相關應急預案，確保糧食系統不出現人為重特大事故。同時，深入排查化解社會矛盾，樹牢群眾觀念,站穩群眾立場，注重源頭治理，對群眾反映的合理訴求，要想方設法協調解決，做到紓民困、化民怨、聚民心，努力保持來之不易的和諧穩定局面。

（四）轉變方式，提升發展水平

堅持把轉變領導方式和工作作風作為開展主題活動的切入點，以解放思想、更新觀念、提高能力、提升效能、轉變作風為重點，切實加強領導班子和干部隊伍建設，積極推進領導方式和工作方式轉變，以領導方式和作風轉變推動經濟發展方式轉變，進一步推進全市糧食行業實現科學發展、跨越發展。

四、實施步驟

“強兩基重民生轉方式促發展”主題活動分四個階段進行。第一階段：學習動員、查擺問題階段（2月中旬一3月底）。主要任務是抓好宣傳發動、加強學習培訓、搞好調查研究、分析查擺問題。主要內容和要求：

1、宣傳發動。研究制定主題活動實施方案，成立主題活動領導小組。各單位要迅速召開動員會，主要領導要親自動員部署。制定宣傳報道方案，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造濃厚氛圍。

2、集中學習。各單位要制定學習計劃，明確學習的目標任務和學習重點。要豐富學習形式，采取中心組學習、集中學習培訓、個人自學、輔導報告、專題講座、座談研討等形式，深入開展學習。每名黨員干部要結合單位和個人實際，撰寫1到2篇心得體會。要把省委書記盧展工《用領導方式轉變加快發展方式轉變》的理論文章和《河南日報》“何平九論”作為重要內容，結合學習，開展解放思想主題大討論，教育引導廣大黨員干部切實把思想和行動統一到加快推進領導方式轉變上來。

3、調查研究。立足找準影響制約全市糧食系統科學發展的突出問題，開展專題調研活動。局黨委要選定調研課題，領導班子成員要帶課題開展蹲點調研，高質量撰寫調研報告。

4、查擺問題。緊密結合單位和個人思想工作實際，接照主題活動的總任務、總要求，圍繞解決市直糧食系統基層基礎、信訪穩定、科學發展等方面存在的突出問題，以座談討論、談 心交流、走訪調研等形式，廣泛征求意見和建議，認真查找工作中存在的薄弱環節，找準問題癥結；從“何平九論”提出的機遇、憂患、規律、大局、創新、責任、求實、為民等八個 方面著力，找準在思想觀念、領導方式、工作作風等方面存在的問題和差距，剖析思想根源；要召開一次專題民主生活會或組織生活會，切實把問題找準、查透，并形成分析檢查材料。

第二階段：制定整改措施階段（4月1日一4月20日）。緊緊圍繞查擺出的問題，理清解決問題的思路措施，制定整改方案，認真抓好整改。主要內容和要求：

1、制定整改方案。要針對查擺出的突出問題，集中分析研究，制定整改方案。認真落實“四明確一承諾”，即明確整

改落實內容、明確整改落實目標和時限、明確整改落實措施、明確整改落實責任，對重要事項作出承諾。

2、堅持公開透明。要將整改方案以適當形式向社會公開、向群眾承諾，征求意見，并進一步完善。整改工作情況要及時公示通報，引導群眾積極參與，接受群眾監督。

3、抓好整改落實。落實整改方案和措施，要確定具體抓手，實行項目化運作，建立健全抓落實的工作機制。要結合單位實際和當前的有關工作，集中解決突出問題，以解決問題的實效檢驗主題活動的成效。

第三階段：全面推進落實階段（4月下旬—12月底）。主要任務是夯實基層基礎工作、加快轉變領導方式、集中解決突出問題，以主題活動開展，推進全年各項任務落實。主要內容和要求：

1、認真開展“創先爭優”活動。要把落實“十二五”規劃、落實全年各項目標任務作為“創先爭優”活動的重點，繼續抓好黨組織和黨員公開承諾，組織引導基層組織和廣大黨員干部在支持發展、服務群眾、勤政廉政、精神文明建設等方面創先爭優，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業。

2、繼續開展執行力提升活動。以開展執行力提升活動為抓手，增強廣大黨員干部職工的發展意識、學習意識、法制意識、執行意識、責任意識、服務意識、效能意識，切實解決工作中存在的執行力不夠強、工作效率不夠高、服務觀念不夠牢、工作作風不夠實等問題。

3、抓好廉政建設和信訪穩定工作。要進一步加大反腐倡廉教育、監督和制度建設，把堅持以人為本、執政為民貫穿到

黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全過程和各方面，努力構建科學的預防和懲治腐敗體系。信訪穩定工作要突出防范重點，繼續按政策解決好糧企改革等歷史遺留問題；認真落實社會穩定風險評估各項規定，妥善處理企業重組改制、資產處臵、人員分流、社會保障和拆遷補償、居民安臵等重點領域問題和信訪突發事件，確保不發生大規模群體性事件、不導致越級上訪案件，有效化解各類矛盾，努力維護糧食系統的和諧穩定局面。

4、扎實推進糧食物流園區建設。今年是物流園區建設的關鍵一年，我們要緊緊抓住中原經濟區建設和國家糧食核心區建設的歷史機遇，把發展糧食物流業作為轉變糧食經濟增長方式、壯大糧食產業經濟的根本抓手和重要平臺，采取整合資源、招商引資、糧企參建、爭取政策扶持等措施，強力推進糧食流通產業和物流園區建設。

第四階段：總結驗收階段（12月1日—12月底）。主要任務是自查總結、滿意度測評、考核驗收。主要內容和要求：

1、搞好自查總結。要對主題活動開展全面自查，總結經驗，查找不足，提出今后努力方向，形成自查總結報告。

2、開展民主測評。把貫徹省委市委的部署、工作任務完成情況、突出問題解決情況、活動主要任務完成情況和為民辦實事情況作為測評主要內容，組織廣大黨員干部職工開展多維測評。測評與領導干部績效考評掛鉤，結果納入各級領導干部政績檔案。

3、完善長效機制。立足于改革創新，從實際出發，建立健全規章制度和政策措施，形成有利于科學發展的長效工作機制，推動主題活動持續深入開展。

五、活動要求

（一）加強組織領導。要把開展主題活動作為當前工作的重中之重來抓，黨政一把手要切實履行第一責任人的職責，真正做到親自抓、負總責，分管領導要認真履行直接責任人的職責，黨員領導干部要率先垂范、做出表率。各單位要成立活動領導小組，抽調精干力量組建工作機構，認真組織開展活動。健康有序推進。

（二）突出實踐特色。各單位要把開展活動與本單位的實際相結合，與所承擔的目標任務相結合，與當前重點工作相結合，因地制宜，突出特點，創新工作理念、創新工作思路、創新工作方法，完成規定動作，搞好自選動作，確保主題活動抓得準、有特色、見成效。

（三）注重統籌兼顧。要統籌安排、協調推進主題活動，使每個階段的各項工作都能有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終。要正確認識和處理開展主題活動與搞好當前各項工作的關系，通過開展活動力爭在解決實際問題、推動工作上收到成效，實現主題活動和中心工作兩不誤、兩促進。

附：許昌市糧食局“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動領導小組名單

2011年2月23日 局主題活動辦公室要加強對各階段工作的指導，確保主題活動

許昌市糧食局

“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題

活動領導小組名單

組 長：張和惠（黨委書記、局長）副組長：蔣黎明（黨委委員、調研員）

黎亞林（黨委委員、調研員）

侯燦卿（黨委委員、調研員）

楊振海（黨委委員、副局長)吳和平（黨委委員、副局長)何跟黨（黨委委員、調研員）

張文藝（黨委委員、副局長)羅乃進（黨委委員、紀委書記)領導小組下設辦公室，羅乃進同志兼任辦公室主任，黃殿安、田冬、張德旺、杜予東、羅樂五位同志為辦公室成員。

第三篇：強兩基匯報材料

七一社區“強兩基、重民生、轉方式、促發展”

主題活動經驗材料

為扎實有效開展“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動，社區結合工作實際，對征求、調研、查擺存在問題情況，社區黨支部通過認真分析、研究，明確整改重點，細化整改責任，完善整改措施，為全面的工作奠定了堅實的基礎。

社區黨支部及時組織召開了專題會議，就做好主題活動制定整改措施階段工作做出具體部署安排，一是要繼續保持自覺性和主動性，加強學習，進一步提高思想認識；二是要結合實際，突出重點，做好制定整改措施階段的各項工作，確保制定整改措施階段工作取得實效；三是制定整改方案，堅持公開透明，抓好整改落實。

整改工作能否扎實有效地推進，關鍵在措施的制定上能否做到科學、有效、具備可操作性。七一社區在主題活動中，針對學習查擺階段查找的突出問題以及群眾反映的意見建議，進行認真梳理，緊密結合工作實際，明確整改方向和整改重點，列出集中整改的突出問題，制定整改方案。同時，進一步建立健全了嚴格的責任制，明確了各項整改問題的社區領導為責任領導，相關業務負責人為整改責任人，簽訂整改目標責任書，為整改工作的進行奠定了堅實的基礎。在制定整改措施上我們堅持“四明確一承諾”。一是明確整改落實項目。對征求的意見和分析檢查出來的問題，進行全面分析和歸類梳理，一項一項列出來，區分輕重緩急和難易程度，提出整改項目，制定整改措施。二是明確整改落實的目標和時限要求。圍繞基層基礎、改善民生、領導方式轉變、信訪穩定和制約我社區科學發展面臨的困難和問題，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確完成任務的時間節點和具體目標，既有近期目標，又有中長期安排。三是明確整改落實措施。對查擺出的整改落實項目，逐項確定研究分析，分別制定解決問題的有效措施和具體辦法，注重可操作性。并實行“掛圖作戰”的辦法，定期召開工作推進會，提高針對性，推進整改落實。四是明確整改落實責任。建立任務部署、督查推進、信息反饋、責任追究“四位一體”的責任制度。建立健全整改落實責任制，逐項明確責任領導、承辦責任人，把任務分解細化，把責任落實到人。

一、在結合問題查擺制定整改措施的過程中，一是廣泛征求意見。在整改措施制定的全過程廣泛征求轄區各單位的意見。二是把制定的整改措施通過公告欄等形式主動向群眾公開、向社會公開，作出公開承諾，接受群眾監督，為下一步整改落實奠定了堅實的基礎。針對群眾提議：

1、關于加強志愿者服務隊伍。充分發揮轄區資源，積極參與到活動中來，不斷擴大志愿者活動的覆蓋面和活動力，從老年人的實際需要出發，社區采取靈活多樣的活動方式，弘揚中華民族尊老敬老的美德，社區與轄區的志愿者服務隊，不定時為轄區孤寡、空巢老人進行志愿者服務。

2、對于轄區內兒童安全問題，兒童要有大人陪護。針對轄區內市政府家屬院后花園內的安全，社區采取宣傳板報、溫馨提示等方式，來提醒兒童在節假日期間玩耍的同時，一定要注意危險區域，無大人陪同不要靠近，以免造成不必要的后果。

3、對于市政府家屬院的危房問題的安全。針對市政府家屬院的危房問題，社區到服務中心與負責人溝通了解，如何解決，服務中心的領導已向市政府提交三份解決危房的計劃。

4、對于市政府家屬交通擁堵現象，盡快疏通。座談會結束后已于服務中心的田主任結合，已拿出方案，門崗有原來的一人增加到三人，專門負責對上下班高峰期擁堵現象。

5、對于家屬院養犬問題，擾民現象。社區結合轄區民警，針對我轄區有養犬的居民，耐心調解，讓他們辦理養犬證，并提示在遛狗的同時，注意環境衛生。

6、對轄區內低保戶、廉租戶及時張榜公布。我社區做到公開、公平、公正、合理，接受轄區居民及輿論監督，使真正的困難戶能夠擺脫困境。

二、是繼續深化思想解放，轉變工作作風，進一步提高社區整體執行力。

1、進一步深化學習“強兩基、重民生、轉方式、促發展”活動，切實增強黨員干部的民本思想和宗旨觀念，強化責任意識、大局意識、效率意識、發展意識。

2、強化社區效能建設，提高工作效率。嚴格執行考勤、學習、衛生、接待等各項規章制度，轉變工作作風。

3、強化激勵。對工作落實不到位、作風不扎實的黨員干部在經濟上、政治上給予處罰，對工作扎實、有實績的黨員干部給予褒獎，積極營造干事創業的濃厚氛圍。

三、是加強基層組織建設。

規范和完善“四議兩公開”工作法，黨務、政務、財務三公開和社區“三資”代管工作制度，深入開展黨員承諾制，建立黨組織和黨員示范基地，不斷強化對黨員的監督和管理。

四、提高居民生活質量。

1、強化健康教育。一是完善健康教育組織機構和工作網絡，在社區、轄區單位及庭院設置健康教育宣傳專欄，不定期開展健康教育講座，制作版面、發放宣傳資料，大力宣傳和居民生活相關的健康教育知識。

2、建立環境衛生長效機制，清理生活和建筑垃圾、取締亂堆亂放等不文明行為，努力使群眾生活環境得到明顯改善。

五、是維護社會和諧穩定。

1、進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，調解工作體系建設，充分發揮小組信息調解員作用，從源頭上預防和減少群體性事件發生。

2、建立健全社區干部信訪包案制度，有效化解基層矛盾糾紛，努力使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。

3、完善社會管理體制和應急處置機制，并于近期組織一次矛盾糾紛大排查活動，摸清各種不穩定因素，堅決防止發生大規模群體性事件，做好社會穩定工作。

4、加大防范力度，實行綜合治理。一是在堅持巡邏工作機制的前提下，不斷拓寬和延伸防控觸角，擴大巡防效果。二是在轄區樓院及轄區單位等公共場所加大技防和人防力量，提高公眾防范度，減少治安案件的發案率。

六、是始終立足以人為本，著力改善民生問題。

1、加強對低保、困難戶及4050人員的調查摸底工作，同時多渠道籌集資金對特困戶進行救濟。

2、深化結對幫扶機制，在加大物質幫扶的同時，多為困難群眾送知識、送信息、送崗位，加強對就業困難群體的就業援助，從根本上幫助困難群眾脫貧致富。

七一社區 2011年5月24日

第四篇：強兩基 工作匯報

縣拆遷辦開展廉政風險防控

工作匯報

按照我單位本工作領導小組關于開展廉政風險防控工作實施方案的統一安排和部署，我單位積極對該項活動進行了安排。經過近期學習，我們認識到要始終堅持以思想解放為先導，以科學發展為主題，以解決突出問題為關鍵，采取多種形式征集各方面意見、建議，在對群眾意見進行梳理分析的基礎上，認真剖析存在問題的原因，制定出可行的整改措施，積極推進黨員干部解放思想觀念、轉變領導方式、改進工作作風，以領導方式轉變加快發展方式轉變。現將查擺問題階段自查情況匯報如下：

一、存在的主要問題

1、理論學習抓得不夠緊。我單位雖然制定了一系列的理論學習制度，但仍然存有對理論學習重視不夠的現象，學習制度沒有得到很好的堅持和落實，有時還存在著政治學習耽誤工作、多學政治理論還不如多做實際工作的思想，更多的時間強調工作忙，為忙于事務性的工作而放松了學習，尤其是政治理論學習抓得不緊，不能有計劃、有針對性和系統的學習一些理論知識，對理論知識沒有進行深刻的學習、思考和研究。

2、領導班子和干部職工的思想交流不夠，只注重抓業務工作，滿足于聽工作匯報，開展與職工之間的思想交流活動不夠。

3、對干部的教育和管理力度不夠。雖然制定了各項規章制度，但仍有些干部職工不能夠認真執行，甚至存有“你有政策、我有對策”現象。

4、業務水平有待進一步提高，部分人員在主動學習法律法規方面比較欠缺，更有極個別人員在工作過程中有業務空白現象，在拆遷執法過程中需要進行法規強化。需進一步進行規范學習，力爭做到業務熟練、文明執法。

二、問題產生的原因

形成上述問題的原因很多，既有社會大環境的客觀因素，也有自身的主觀因素。我單位經過認真查找、剖析認為，這些問題反映了我單位在解放思想、轉變觀念、改進工作作風方面存在著不足，同時也反映了領導班子在自身建設和干部隊伍建設等方面上存在著差距。原因歸納為：

（一）對學習重視程度不足。總的來說，還是比較注重加強學習和武裝思想的，其理論修養、知識結構和工作水平基本能夠適應新時期基層環境管理工作的要求。但由于學習制度不健全，學工結合不夠緊密，在有限的學習時間內，零星學得多、系統學習少，政策學得多、理論學得少，聯系工作學得多、聯系思想學習少。對學習往往滿足于一知半解，不能真正的入腦入心，致使我們不能很好地運用辯證的、全面的、聯系的、發展的眼光去看待和處理問題，從而影響了我們分析情況、駕馭局面的能力，造成了工作中存在的主觀主義、片面性和簡單化的傾向。

（二）對規章制度的落實監督檢查不足。我們的制度條

文規定比較多，但對制度的檢查落實有些欠缺，對于一些違反制度的干部職工批評和教育不到位，有時存有畏難情緒。

（三）開拓意識、敬業精神不足。由于習慣于用傳統的思維方式來對待社會發展中所遇到的一些矛盾，而沒有能夠自覺地開拓進取，努力創新，提高決策水平和工作效率。

三、整改意見

在單位這次廉政風險防控工作的實施活動的開展中，我單位認真貫徹縣委的精神，采取多種形式，組織開展好征求意見建議活動，剖析存在的問題，相互提醒，相互幫助，不護短、不遮丑，共同提高，并對收集到的意見和建議進行了歸納匯總，對于好的意見和建議，我們將虛心接受，并以此作為我單位加強部門建設、解放思想觀念、轉變領導方式、改進工作作風的難得機遇，對不足的方面，我們將結合工作實際，認真抓好整改。當前主要從以下幾個方面入手：

（一）加強學習，提高領導班子和單位干部隊伍的綜合素質。要繼續深入學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習《廉政準則》及上級有關廉政建設方面的政策、文件、規定，河南省建設廳《關于推進權利規范運行構建廉政風險防控機制的實施方案》，學習崗位職責規定和本《實施方案》等，吃透文件精髓，把有關精神落實到具體工作中，不斷提高自身素質，樹立終身學習理論的決心。

（二）強化班子協作，增強集體凝聚力。要拓寬領導班子成員之間的交流與溝通渠道，通過談心，交換意見，相互

敞開心扉，營造一種和諧氣氛，建立同志間的相互尊重、相互信任、相互理解的工作協作關系。班子成員帶頭遵守有關規章制度。

（三）堅持民主集中制的原則，提高決策水平。民主集中制作為黨的根本組織制度和領導制度，是規范、約束領導干部正確行使權力的重要保證。堅持重大問題決策等重大事項按會議制度的要求集體研究決定。要把遵守民主集中制原則，提高到黨的根本組織紀律的高度來認識。要認真貫徹民主與集中相結合的組織制度、領導制度和工作制度，堅持集體領導、集體決策、民主決策、科學決策，尊重黨員干部的合理化建議，認真開展批評和自我批評，做到解放思想和實事求是的統一，增強領導班子的整體合力。

（四）切實增強宗旨觀念，堅決依靠群眾、服務群眾。加強權力修養，牢固樹立群眾觀點，增強為人民服務的宗旨意識，牢固樹立正確的權力觀，嚴格按照黨的領導原則行使權力，為人民掌好權，用好權。

隨著主題活動的深入，我們將在廣泛聽取和認真吸納各方面意見的基礎上，進一步完善上述整改意見。同時，我們將堅持邊學邊改，針對工作中存在的突出問題，狠下決心，努力克服，務求在短期內能夠取得較為明顯的成效。

二〇一一年九月二十日

第五篇：2010兩基實施方案

達板鎮“兩基”攻堅實施方案

“兩基”攻堅是進一步落實科學發展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農村的重要內容，關系到先進生產力的形成和發展，與廣大人民群眾的切身利益息息相關。因此，鞏固提高“兩基”工作是農村教育工作的“重中之重”，為進一步抓好我鎮的“兩基”工作，鞏固“兩基”成果，全力打好“兩基”攻堅戰，努力開創教育事業發展新局面，實現達板經濟社會又好又快發展，結合本鎮實際，特制定如下方案：

一指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞州委“強基礎、抓教育、興商貿、育產業、保民生、促和諧”的發展思路。以辦人民滿意的教育，提高民族素質為根本目的，堅持分類指導，分層次發展，強化學校管理，改善辦學條件，加強師資隊伍建設，全力實施“兩基”攻堅，全面促進民族教育事業發展，高要求、高標準、高質量做好“兩基”攻堅。全面促進民族教育事業快速發展。

二、工作目標

貫徹落實省、州、縣農村教育工作會議精神，進一步鞏固完善農村義務教育管理體制，落實義務教育的有關責任，努力改善辦學條件，推進中小學布局結構調整，深化教育教學改革，提高教師和校長隊伍素質，加大動員入學和“控輟保學”的力度，提高辦學水平和教育質量。

三、工作任務

1、落實并完成義務教育的管理體制，突出政府監管，樹立“兩基”工作“重中之重”思想，強化執法力度，做到依法行政，依法監管。

2、提高普及程度。加大動員入學和“控輟保學”的力度，努力提高適齡兒童、少年入學率，在校學生鞏固率和九年義務教育完成率。使小學適齡兒童入學率達到97.4%以上，初中適齡少年入學率達到95%以上，適齡殘疾兒童、少年入學率達到70%以上。小學輟學率控制在2%以內，初中輟學率控制在3%以內。15周歲人口中初等教育完成率達到95%以上，17周歲人口達到初級中等教育完成率達到90%以上。

3、優化師資隊伍。開展繼續教育和師資培訓，提高教師和校長隊伍素質。

4、優化教育環境，完善教學設備。進一步推進中小學布局結構調整，努力改善辦學條件。

5、發展成人教育。辦好成人文化技術學校，搞好掃盲教育，開展文化補習和農民技術培訓活動。

6、加強學校安全工作。注重安全教育，強化安全管理，落實領導安全責任制，采取安全措施，確保師生的生命財產和安全。

四、工作措施

（一）、強化宣傳、統一思想、提高認識

采用多種形式組成鎮、村、社干部及廣大群眾宣傳學習《義務教育法》、《未成年人保護法》、《臨夏回族自治州教育條例》、《東鄉族自治縣教育條例》，深刻認識“教育立縣”戰略的重大意義和“兩基”攻堅的緊迫性和艱巨性，樹立正確的教育觀和發展觀，把實現“兩基”攻堅，發展民族教育做為脫貧致富，促進經濟社會又好又快發展的突破口。全鎮上下統一思想，提高認識，齊抓共管，上下聯動，形成人人關心教育，支持教育，參加教育的良好氛圍。

（二）、加強組織領導，全面落實“兩基”工作責任 建立鎮黨委書記負總責，鎮干部包村，有關清真寺和教職人員協助動員的工作機制。派出所、工商局等部門與鎮政府聯手，跟蹤近年來失輟學兒童去向，勸返失輟學適齡兒童返校就讀。對拒不送子女入學的家長，采取經濟、行政、法律等措施予以處臵。

成立達板鎮“兩基”工作領導小組，鎮黨委書記任組長，鎮長和分管領導任副組長，學區區長、包村組長和村干部為成員，領導和實施本鎮各村、各學校的“兩基”工作。達板鎮“兩基”工作領導小組名單如下：

組 長：馬英前 鎮黨委書記 副組長：馬如珊 鎮政府鎮長

汪子武 東鄉六中校長

郭永嶠 鎮黨委副書記

韓高潔 鎮政府副鎮長

成 員：王學義 馬海旺 趙維斌 白錦國 康治斌 馬占彪 馬成祥 唐致明 牟 義 馬 驥

馬忠平唐占雄 高龍強 馬孝安 馬祿孝

馬新勝 張國成 馬國民 馬正海 陳文華

馬得良 馬成雄 馬英海 馬占虎

領導小組下設辦公室，辦公室設在東鄉六中，韓高潔同志兼任辦公室主任。建立責任追究制度。對完不成“兩基”攻堅任務的村按照《東鄉縣“兩基”攻堅責任人獎勵與處罰辦法》予以處罰。

（三）、強化“控輟保學”措施，提高入學率和鞏固率

1、必須堅持三個制度，強化村、校各自所承擔的責任，嚴肅工作紀律，對工作疏忽，玩忽職守，完不成任務的村、校領導及全體干部給予適當的經濟處罰。一是“小學送中學接制度”。學區要對小學畢業生去向跟蹤追查、責任到人，做到一個也不能少;二是“失輟學生逐級上報制度”。學校和鎮政府對失輟學生要保證在一定時間內動員返校。做到動員不來、上門不止;三是落實責任。簽訂責任書，責任到人，做到各負其責，各盡其責，村村有工作，人人有壓力。

2、要進一步加大教育法律、法規和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，使每個家長都能認識到送子女入學是他們應盡的責任和義務，如果不按時送子女入學，堅決依照《中華人民共和國義務教育法》和《臨夏回族自治州教育條例》有關規定，予以處罰。

3、依法保證適齡兒童、少年入學，完成教育責任指標，實施義務教育，切實擔負起“兩基”攻堅的重要職責。要徹底改變長期以來依靠學校提供數據的做法，深入村、社、戶，切實弄清本鄉鎮、本村的適齡兒童、少年數，入學學生數及在外就讀學生數等基本數據，理順“兩基”達標要求的各項指標間的邏輯關系，做到底子清，數據準。把學生入學鞏固的統計工作逐步接過來。鄉鎮村要建立教育工作資料展示室或展板。摸清適齡兒童、少年底數及去向，做到村不漏戶，戶不漏人。治理好學校周邊環境，挖掘社會資源，為教育發展服務。

（四）、強化掃盲工作措施，降低青壯年文盲率 掃盲工作要做到掃盲干部、掃盲教師、掃盲班級、掃盲學員、掃盲教材、掃盲學習六到位，確保掃盲教育落實到實處，積極開展掃盲培訓，全面完成縣上下達的脫盲任務和鞏固提高任務。

（五）、加大教育投入，進一步改善辦學條件

積極爭取項目和社會各界的支持，多渠道籌措教育經費，盡快解決小學礁石緊缺問題，幫助解決學校存在的具體困難。

（六）、獎勵與處罰

1、獎勵

對完成指標，并考核得分列前三位的村和學校予以表彰獎勵，對位列第一名的村和學校各獎勵500元，對位列第二名的村和學校獎勵300元，對位列第三名的村和學校各獎勵200元。

2、處罰

對完不成指標，并考核得分列后三位的村和學校予以處罰，倒數第一名的村和學校各處罰500元，倒數第二名的村和學校各處罰300元，倒數第三名的村和學校各處罰200元。缺少一個學生對包村工作組處罰100元。

五、工作安排 第一階段 安排部署階段（1月至2月）

1、各村成立組織機構，明確任務，靠實責任；

2、各村各學校分別制定“兩基”攻堅實施方案；

3、在2月中旬召開“兩基”攻堅動員大會，全面安排部署“兩基”攻堅工作，廣泛宣傳動員，大造輿論聲勢。

第二階段 組織實施階段（3月至7月）

1、督促各學校整理完善檔案，于5月30日前完成；

2、督促各校完成普及實驗教學任務，建立比較完善的“普實”檔案，于6月底前完成；

3、督促各校完成校園“四項工程”建設，全面提升校園文化品位；

4、做好“兩基”攻堅工作，迎接縣委、縣政府4月底對“兩基“工作進行第一次驗收，6月底對“兩基”工作進行第二次驗收。

第三階段 自查自驗階段（8月至9月）

針對縣委、縣政府在第一次、第二次對“兩基”工作提出的問題及時查漏補缺，進行認真總結，并迎接縣委、縣政府9月中旬對“兩基”工作進行第三次驗收。第四階段 州政府初驗階段（9月中旬）

督促各村各校全面完成州政府初驗的準備工作，迎接州政府評估驗收。

第五階段 整改提示階段（10月初）

針對州政府初驗提出的問題和整改意見全面整改。第六階段 申報省政府驗收階段（10月到11月）

1、再次對照標準開展自查整改和完善；

2、按照自查結果進行認真總結，及時查漏補缺；

3、完成譯估驗收的文字資料，申請省政府驗收。

第七階段 省政府譯估的驗收階段（11月至12月）

完成迎接驗收的各項準備工作和驗收期間的各項工作。

第八階段 整改完善階段（12月）

針對省政府驗收中提出的問題，制定整改方案及時查漏補缺，全面整改完善。