第一篇：山西省行政執法檢查規定(山西省人民政府令第169號)

【發布單位】山西省

【發布文號】山西省人民政府令第169號 【發布日期】2003-12-05 【生效日期】2004-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山西省行政執法檢查規定

(山西省人民政府令第169號)

《山西省行政執法檢查規定》已經2003年12月5日省人民政府第14次常務會議通過，現予公布，自2004年1月1日起施行。

省長 劉振華

二○○三年十二月五日

第一條第一條 為了加強和規范對行政執法的檢查，全面推進依法行政，保障法律、法規、規章的正確實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《 山西省行政執法條例》以及有關法律、法規的規定，制定本規定。

第二條第二條 本規定所稱行政執法，是指具有行政職能的單位（以下簡稱行政執法單位）及其工作人員（以下簡稱行政執法人員）依法對特定的行政管理相對人采取的能夠直接或者間接影響其權利義務的活動。

本規定所稱行政執法檢查，是指縣級以上人民政府及其所屬工作部門（以下簡稱行政執法檢查機關）對本行政機關以及本行政區域、本系統的下級行政執法單位和行政執法人員的行政執法行為進行了解、查詢、糾正和處理的監督活動。

本規定所稱行政執法單位，包括行政執法機關，法律、法規授權的組織和行政執法機關依法委托的組織。

第三條第三條 在本省行政區域內開展行政執法檢查活動，適用本規定。

第四條第四條 省人民政府統一領導全省的行政執法檢查工作。

縣級以上人民政府領導所屬工作部門和下級人民政府的行政執法檢查工作，并對設立在本行政區域內實行垂直領導部門的行政執法活動進行檢查。

第五條第五條 縣級以上人民政府的法制工作機構和縣級以上人民政府所屬工作部門的法制工作機構，為本級人民政府或者本部門的行政執法檢查機構，具體負責對本行政區域、本系統內行政執法檢查活動的指導、監督和協調工作。

行政執法檢查機構的工作人員和行政執法檢查機構確定的其他行政執法人員為行政執法檢查人員。

第六條第六條 行政執法檢查人員必須具備良好的政治、業務素質，熟悉、掌握相關的法律知識。

行政執法檢查人員的資格確認、發證工作，由省人民政府法制工作機構負責并統一組織實施。

第七條第七條 行政執法檢查的內容主要是：

（一）法律、法規、規章的執行情況；

（二）規范性文件的制定與備案情況；

（三）具體行政行為的合法性和適當性；

（四）行政復議、行政訴訟和行政賠償情況；

（五）行政執法責任制及其他層級監督制度的建立和執行情況；

（六）其他依法應當檢查的事項。

第八條第八條 行政執法檢查應當堅持深入實際、突出重點、注重實效的原則，圍繞本地區、本部門的工作重點以及人民群眾反映強烈的問題有針對性地進行，督促行政執法單位解決法律、法規、規章執行中存在的問題，改進行政執法工作。

第九條第九條 行政執法檢查機關應當根據本地區、本部門的實際，制定行政執法檢查計劃，由行政執法檢查機構組織實施。

行政執法檢查機構可以根據本地區、本部門的實際，擬訂行政執法檢查計劃，報本級人民政府或本部門批準后組織實施。

行政執法檢查機構在執行公務中發現或者根據檢舉等需要查處或者糾正行政違法行為的，不受行政執法檢查計劃的約束。

第十條第十條 行政執法檢查機構應當根據行政執法檢查計劃制定行政執法檢查方案。

行政執法檢查方案應當包括行政執法檢查的內容、對象、范圍、重點、方法、步驟、組織要求等事項。

第十一條第十一條 行政執法檢查機構應當建立并嚴格執行行政執法檢查制度，加強對行政執法活動的日常監督。

第十二條第十二條 行政執法檢查機構和行政執法檢查人員在行政執法檢查過程中，應當嚴格、公正、高效和廉潔。

第十三條第十三條 行政執法檢查可以通過下列方式進行：

（一）現場檢查；

（二）調閱審查有關案卷、文件或者資料；

（三）對行政執法單位和行政執法人員進行考核；

（四）詢問知情人、向行政執法人員、行政管理相對人調查了解情況；

（五）就有關重點問題組織調查、收集證據或者督查處理。

第十四條第十四條 行政執法檢查機構依法開展檢查工作，可以事前通知被檢查對象，也可以事前不通知。

第十五條第十五條 行政執法檢查機構應當建立健全行政執法投訴制度。公民、法人或者其他組織認為行政執法單位和行政執法人員有執法違法行為的，有權向行政執法檢查機構或者有關部門投訴。對公民、法人或者其他組織的投訴，行政執法檢查機構或者有關部門應當及時受理并答復。

第十六條第十六條 行政執法檢查人員執行職務時應當出示山西省人民政府統一印制的行政執法監督證；除對當場發現并需及時糾正的執法違法行為外，不得少于二人。

行政執法檢查人員進行行政執法檢查，應當制作行政執法檢查筆錄。

第十七條第十七條 被檢查的行政執法單位和行政執法人員，應當協助、配合行政執法檢查人員進行檢查，如實報告情況，提供有關資料，不得以任何理由拒絕檢查。

第十八條第十八條 專門部署的行政執法檢查活動結束后，行政執法檢查機構應當向行政執法檢查機關寫出行政執法檢查報告。

行政執法檢查報告的內容應當包括：

（一）對所檢查法律、法規、規章執行情況的全面評價；

（二）行政執法中存在的問題及原因分析；

（三）改進行政執法工作的建議；

（四）法律、法規、規章本身需要修改補充的建議；

（五）其他需要報告的事項。

第十九條第十九條 行政執法單位可以采取單位自查、部門互查、系統聯查等方式自行檢查并糾正行政執法中的違法行為。

行政執法單位應當將自行檢查的結果報本級人民政府和上一級行政執法單位。

第二十條第二十條 對行政執法檢查中發現的問題，分別不同情況作如下處理：

（一）不具備行政執法主體資格或者委托執法不合法的，責令停止行政執法活動、補辦手續或者報請有關機關處理；

（二）行政執法人員不符合《山西省行政執法條例》第十一條規定的，責令所在單位調離執法崗位或者辭退；

（三）主要事實不清、證據不足或者適用法律、法規、規章錯誤的，予以撤銷或者責令限期糾正；

（四）違反法定程序的，予以撤銷、變更或者責令重新作出具體行政行為；

（五）不執行或拖延執行法律、法規、規章的，督促執行或者責令限期執行；對不履行或者拖延履行法定職責、義務的，督促履行或者責令限期履行。

前款予以撤銷、變更或者責令重新作出具體行政行為的決定由行政執法檢查機關作出；其他決定可以由行政執法檢查機構或者行政執法檢查機關作出。

第二十一條第二十一條 行政執法檢查機構對行政執法檢查中發現的問題，屬于處理職權范圍內的，直接作出處理決定；屬于行政執法檢查機關處理職權范圍或者需要由行政執法檢查機關處理的，報請行政執法檢查機關處理；屬于其他部門處理職權范圍的，建議有關部門處理，有關部門無正當理由不得拒絕，并將處理情況書面告知行政執法檢查機構。

行政執法檢查機關作出處理決定使用行政執法監督通知書。行政執法檢查機構直接作出處理決定的，使用行政執法監督通知書；報請行政執法檢查機關處理的，使用報告的形式；建議有關部門處理的，使用行政執法監督建議書。

以行政執法檢查機關名義制作的行政執法監督通知書加蓋本級人民政府或者本部門行政執法監督專用章；以行政執法檢查機構名義制作的行政執法監督通知書和行政執法監督建議書加蓋行政執法檢查機構或者本部門行政執法監督專用章。

行政執法監督通知書送達被通知的行政執法單位后，被通知的行政執法單位必須在規定的期限內執行，并將整改結果書面報告發出通知的行政執法檢查機關或者行政執法檢查機構；行政執法監督建議書送達有關部門后，有關部門無正當理由不得拒絕，并將處理情況書面告知建議的行政執法檢查機構。

第二十二條第二十二條 行政執法和行政執法檢查活動應當依法接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督。

行政執法和行政執法檢查活動應當接受司法機關、人民政協、民主黨派、社會團體、新聞媒體和人民群眾的監督。

第二十三條第二十三條 行政執法人員阻撓、妨礙行政執法檢查人員依法執行職務的，由行政執法檢查機構或者其所在部門給予批評教育、暫扣或者吊銷行政執法證，并建議有關部門依法給予行政處分。

第二十四條第二十四條 行政執法單位及其行政執法人員違反本規定，無正當理由拒不執行行政執法監督通知書規定內容的，由行政執法檢查機構或者行政執法檢查機關責令立即改正，對行政執法單位給予通報批評，并建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十五條第二十五條 行政執法檢查機構違反本規定的，由行政執法檢查機關給予通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

行政執法檢查人員違反本規定的，由行政執法檢查機構或者行政執法檢查機關視情節輕重給予批評教育、暫扣或者吊銷行政執法監督證，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十六條第二十六條 本規定自2004年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山西省行政執法檢查規定

山西省行政執法檢查規定

（２００３年１２月５日山西省人民政府第１４次常務會議通過 ２００３年１２月５日山西省人民政府令第１６９號公布 自２００４年１月１日起施行）

第一條 為了加強和規范對行政執法的檢查，全面推進依法行政，保障法律、法規、規章的正確實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《山西省行政執法條例》以及有關法律、法規的規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱行政執法，是指具有行政職能的單位（以下簡稱行政執法單位）及其工作人員（以下簡稱行政執法人員）依法對特定的行政管理相對人采取的能夠直接或者間接影響其權利義務的活動。

本規定所稱行政執法檢查，是指縣級以上人民政府及其所屬工作部門（以下簡稱行政執法檢查機關）對本行政機關以及本行政區域、本系統的下級行政執法單位和行政執法人員的行政執法行為進行了解、查詢、糾正和處理的監督活動。

本規定所稱行政執法單位，包括行政執法機關，法律、法規授權的組織和行政執法機關依法委托的組織。

第三條 在本省行政區域內開展行政執法檢查活動，適用本規定。

第四條 省人民政府統一領導全省的行政執法檢查工作。

縣級以上人民政府領導所屬工作部門和下級人民政府的行政執法檢查工作，并對設立在本行政區域內實行垂直領導部門的行政執法活動進行檢查。

第五條 縣級以上人民政府的法制工作機構和縣級以上人民政府所屬工作部門的法制工作機構，為本級人民政府或者本部門的行政執法檢查機構，具體負責對本行政區域、本系統內行政執法檢查活動的指導、監督和協調工作。

行政執法檢查機構的工作人員和行政執法檢查機構確定的其他行政執法人員為行政執法檢查人員。

第六條 行政執法檢查人員必須具備良好的政治、業務素質，熟悉、掌握相關的法律知識。

行政執法檢查人員的資格確認、發證工作，由省人民政府法制工作機構負責并統一組織實施。

第七條 行政執法檢查的內容主要是：

（一）法律、法規、規章的執行情況；

（二）規范性文件的制定與備案情況；

（三）具體行政行為的合法性和適當性；

（四）行政復議、行政訴訟和行政賠償情況；

（五）行政執法責任制及其他層級監督制度的建立和執行情況；

（六）其他依法應當檢查的事項。

第八條 行政執法檢查應當堅持深入實際、突出重點、注重實效的原則，圍繞本地區、本部門的工作重點以及人民群眾反映強烈的問題有針對性地進行，督促行政執法單位解決法律、法規、規章執行中存在的問題，改進行政執法工作。

第九條 行政執法檢查機關應當根據本地區、本部門的實際，制定行政執法檢查計劃，由行政執法檢查機構組織實施。

行政執法檢查機構可以根據本地區、本部門的實際，擬訂行政執法檢查計劃，報本級人民政府或本部門批準后組織實施。

行政執法檢查機構在執行公務中發現或者根據檢舉等需要查處或者糾正行政違法行為的，不受行政執法檢查計劃的約束。

第十條 行政執法檢查機構應當根據行政執法檢查計劃制定行政執法檢查方案。

行政執法檢查方案應當包括行政執法檢查的內容、對象、范圍、重點、方法、步驟、組織要求等事項。

第十一條 行政執法檢查機構應當建立并嚴格執行行政執法檢查制度，加強對行政執法活動的日常監督。

第十二條 行政執法檢查機構和行政執法檢查人員在行政執法檢查過程中，應當嚴格、公正、高效和廉潔。

第十三條 行政執法檢查可以通過下列方式進行：

（一）現場檢查；

（二）調閱審查有關案卷、文件或者資料；

（三）對行政執法單位和行政執法人員進行考核；

（四）詢問知情人、向行政執法人員、行政管理相對人調查了解情況；

（五）就有關重點問題組織調查、收集證據或者督查處理。

第十四條 行政執法檢查機構依法開展檢查工作，可以事前通知被檢查對象，也可以事前不通知。

第十五條 行政執法檢查機構應當建立健全行政執法投訴制度。公民、法人或者其他組織認為行政執法單位和行政執法人員有執法違法行為的，有權向行政執法檢查機構或者有關部門投訴。對公民、法人或者其他組織的投訴，行政執法檢查機構或者有關部門應當及時受理并答復。

第十六條 行政執法檢查人員執行職務時應當出示山西省人民政府統一印制的行政執法監督證；除對當場發現并需及時糾正的執法違法行為外，不得少于二人。

行政執法檢查人員進行行政執法檢查，應當制作行政執法檢查筆錄。

第十七條 被檢查的行政執法單位和行政執法人員，應當協助、配合行政執法檢查人員進行檢查，如實報告情況，提供有關資料，不得以任何理由拒絕檢查。

第十八條 專門部署的行政執法檢查活動結束后，行政執法檢查機構應當向行政執法檢查機關寫出行政執法檢查報告。

行政執法檢查報告的內容應當包括：

（一）對所檢查法律、法規、規章執行情況的全面評價；

（二）行政執法中存在的問題及原因分析；

（三）改進行政執法工作的建議；

（四）法律、法規、規章本身需要修改補充的建議；

（五）其他需要報告的事項。

第十九條 行政執法單位可以采取單位自查、部門互查、系統聯查等方式自行檢查并糾正行政執法中的違法行為。

行政執法單位應當將自行檢查的結果報本級人民政府和上一級行政執法單位。

第二十條 對行政執法檢查中發現的問題，分別不同情況作如下處理：

（一）不具備行政執法主體資格或者委托執法不合法的，責令停止行政執法活動、補辦手續或者報請有關機關處理；

（二）行政執法人員不符合《山西省行政執法條例》第十一條規定的，責令所在單位調離執法崗位或者辭退；

（三）主要事實不清、證據不足或者適用法律、法規、規章錯誤的，予以撤銷或者責令限期糾正；

（四）違反法定程序的，予以撤銷、變更或者責令重新做出具體行政行為；

（五）不執行或拖延執行法律、法規、規章的，督促執行或者責令限期執行；對不履行或者拖延履行法定職責、義務的，督促履行或者責令限期履行。

前款予以撤銷、變更或者責令重新做出具體行政行為的決定由行政執法檢查機關做出；其他決定可以由行政執法檢查機構或者行政執法檢查機關做出。

第二十一條 行政執法檢查機構對行政執法檢查中發現的問題，屬于處理職權范圍內的，直接做出處理決定；屬于行政執法檢查機關處理職權范圍或者需要由行政執法檢查機關處理的，報請行政執法檢查機關處理；屬于其他部門處理職權范圍的，建議有關部門處理，有關部門無正當理由不得拒絕，并將處理情況書面告知行政執法檢查機構。

行政執法檢查機關做出處理決定使用行政執法監督通知書。行政執法檢查機構直接做出處理決定的，使用行政執法監督通知書；報請行政執法檢查機關處理的，使用報告的形式；建議有關部門處理的，使用行政執法監督建議書。

以行政執法檢查機關名義制作的行政執法監督通知書加蓋本級人民政府或者本部門行政執法監督專用章；以行政執法檢查機構名義制作的行政執法監督通知書和行政執法監督建議書加蓋行政執法檢查機構或者本部門行政執法監督專用章。

行政執法監督通知書送達被通知的行政執法單位后，被通知的行政執法單位必須在規定的期限內執行，并將整改結果書面報告發出通知的行政執法檢查機關或者行政執法檢查機構；行政執法監督建議書送達有關部門后，有關部門無正當理由不得拒絕，并將處理情況書面告知建議的行政執法檢查機構。

第二十二條 行政執法和行政執法檢查活動應當依法接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督。

行政執法和行政執法檢查活動應當接受司法機關、人民政協、民主黨派、社會團體、新聞媒體和人民群眾的監督。

第二十三條 行政執法人員阻撓、妨礙行政執法檢查人員依法執行職務的，由行政執法檢查機構或者其所在部門給予批評教育、暫扣或者吊銷行政執法證，并建議有關部門依法給予行政處分。

第二十四條 行政執法單位及其行政執法人員違反本規定，無正當理由拒不執行行政執法監督通知書規定內容的，由行政執法檢查機構或者行政執法檢查機關責令立即改正，對行政執法單位給予通報批評，并建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十五條 行政執法檢查機構違反本規定的，由行政執法檢查機關給予通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

行政執法檢查人員違反本規定的，由行政執法檢查機構或者行政執法檢查機關視情節輕重給予批評教育、暫扣或者吊銷行政執法監督證，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十六條 本規定自２００４年１月１日起施行。

山西省安全生產監督管理辦法

（２００４年２月４日山西省人民政府第１８次常務會議通過 ２００４年２

月２３日山西省人民政府令第１７２號公布 自２００４年３月１０日起施行）

第一條 為了加強安全生產監督管理，防范生產安全事故發生，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，維護社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、法規規定，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的安全生產及安全生產監督管理活動適用本辦法；法律、行政法規對有關行業和領域的安全生產及安全生產監督管理另有規定的，適用其規定。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產工作的領導，其職責是：

（一）完善安全生產責任制，建立安全生產控制指標體系，實行定量控制和考核；

（二）建立健全安全生產監督管理體系；

（三）支持、督促安全生產監督管理部門和其他有關負有安全生產監督管理職責的部門（以下簡稱其他有關部門）依法履行安全生產監督管理職責。

（四）每季度召開一次以上安全生產及防范重特大安全事故工作會議，研究有關部門提出的綜合防范生產安全事故工作意見和建議，確定和落實各項防范措施；

（五）每年組織兩次以上安全生產大檢查，發現安全隱患及時協調處理；

（六）組織制定重特大安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。

鄉鎮以上人民政府行政正職是本行政區域內安全生產的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任。

第四條 縣級以上人民政府安全生產委員會負責指導、協調、監督下級人民政府和本級人民政府各有關部門的安全生產工作。

第五條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責對礦山、機電、冶金、化工、輕工、紡織、建材和貿易等行業的安全生產實施監督管理。

公安、交通、鐵路、民航、建設、質監、國防科技、水利、郵政、信息產業、旅游、煤監、環保等部門依照有關法律、法規負責本行業或者領域的安全生產監督管理工作，并接受縣級以上人民政府安全生產監督管理部門的指導、協調和監督。

第六條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對安全生產工作實施綜合監督管理，其職責是：

（一）依法監督工礦商貿企業實施安全生產法律、法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全管理工作；

（二）協調解決安全生產工作中的重大問題；

（三）依法對直接監督管理的行業的安全生產事項進行審批；

（四）每年組織一次以上重大危險源的排查；

（五）組織、指導、監督企業主要負責人和特種作業人員（特種設備作業人員除外）的安全資格培訓考核工作；

（六）組織、指導、協調生產安全事故的應急救援工作；

（七）依法對安全生產所必需的資金投入進行監督；

（八）依法組織生產安全事故的調查處理；

（九）定期統計分析本行政區域內發生的安全生產事故情況，并向社會公布；

（十）承辦安全生產委員會辦公室的日常工作。

第七條 縣級以上人民政府有關部門依照相關法律、法規在各自的職責范圍內對安全生產工作實施監督管理，依法對有關安全生產的事項進行審批。

縣級以上人民政府有關部門行政正職是本部門安全生產第一責任人，對本部門安全生產工作負領導責任。

第八條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定專職人員，負責所轄區域內的安全生產監督管理工作。

第九條 生產經營單位的法定代表人是安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產工作負全面責任。其職責是：

（一）貫徹執行有關安全生產的法律、法規和方針政策；

（二）落實安全生產責任制；

（三）保證必需的安全生產資金的投入；

（四）組織開展安全質量標準化活動；

（五）每月組織對主要生產現場進行兩次以上安全檢查，發現事故隱患應當及時督促整改，并將整改情況作出記錄。

第十條 依照《安全生產許可證條例》對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。

按照國家有關規定，逐步建立對高危行業生產企業提取安全費用制度和安全生產風險抵押金制度。

第十一條 新建、改建、擴建的建設項目，必須嚴格執行安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的制度。

礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目應當按照國家有關規定，進行安全條件論證和安全評價，報同級安全生產監督管理部門備案。

第十二條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他有關部門依照法律、法規規定，對涉及安全生產的事項需要審批（包括批準、核準、許可注冊、認證、頒發證照等）的，應當公開審批條件、公開審批程序、公開審批結果，接受社會監督。

第十三條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他有關部門在監督檢查中，應當互相配合，聯合檢查，監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。確需分別進行檢查的，應當互通情況。檢查中發現生產經營單位的違法行為應由其他相關行政主管部門查處的，應當在3日內制作行政違法行為查處建議書送達其他相關行政主管部門。其他相關行政主管部門收到行政違法行為查處建議書后，應當及時進行核實查處。

第十四條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他有關部門在監督檢查過程中，發現相關行政主管部門對涉及安全生產事項的審批或驗收不符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的，應當在3日內書面通知相關行政主管部門，相關行政主管部門收到書面通知后，應當及時進行核實，并依法予以處理。

第十五條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門或者其他有關部門對生產經營單位依法做出責令停產停業、吊銷有關證照等行政處罰決定的，應當自作出行政處罰決定之日起5日內書面通知相關行政主管部門，相關行政主管部門在接到書面通知后，應當立即采取相應的措施。

第十六條 安全生產監督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法。在執行監督檢查任務時，必須出示省人民政府統一制發的行政執法證件或者其他有效的行政執法證件。

第十七條 工會組織應當依照有關法律、法規對安全生產工作實施群眾監督，維護職工的安全、健康等合法權益。

第十八條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產宣傳教育的義務，應當配合各級安全生產監督管理部門進行安全生產宣傳教育，在公益性廣告中應當安排安全生產宣傳教育的內容；有權對違反安全生產法律、法規、規章的行為進行輿論監督。

第十九條 生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當按照規定立即如實上報縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和公安部門、行政監察部門及工會組織。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他有關部門接到事故報告后，應當按照國家規定上報事故情況。

公安機關應當保護事故現場，采取措施防止毀滅證據和有關責任人逃逸。

第二十條 發生生產安全事故按照下列規定組織調查處理：

（一）發生輕傷和重傷事故，由生產經營單位組織調查；

（二）發生死亡事故，由縣級安全生產監督管理部門組織同級有關部門調查處理；

（三）發生重大死亡事故，由市級安全生產監督管理部門組織同級有關部門調查處理；

（四）發生特大死亡事故，由省安全生產監督管理部門組織同級有關部門調查處理；

（五）發生特別重大死亡事故按照國家有關規定調查處理。事故調查處理報告應報同級人民政府批復。事故調查處理報告報同級人民政府批復前，公安、行政監察等部門應對有關責任人或單位提出相應的處理意見。

事故調查處理報告報同級人民政府批復后，有關部門或者單位應當及時落實事故處理決定。事故處理決定和處理結果應當向社會公布。

有關法律、法規對事故處理另有規定的，依照其規定執行。

第二十一條 公安交通管理、公安消防、煤監、交通、建設、農機、鐵路、民航、國防科技、質監等部門，應當于每月5日（遇法定節假日時間順延）前將上月的傷亡事故統計報表報同級人民政府安全生產監督管理部門。

第二十二條 發生生產安全事故，屬于當地人民政府或者縣級以上人民政府安全生產監督管理部門及其他有關部門未履行法定職責的，對政府主要領導人和部門的行政正職及有關責任人員，依法給予警告至撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人未履行法定職責，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門依法給予行政處罰。

第二十四條 行政機關工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定的組織行使行政處罰權。

第二十六條 監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》的規定，對地方各級人民政府和政府工作部門以及工作人員履行安全監督管理職責實施監察。

第二十七條 本辦法自2004年3月10日起施行。

山西省危險化學品安全管理辦法

（２００６年１月８日山西省人民政府令第１８４號公布）

第一章 總則

第一條 為了加強危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產安全，保護環境，依據《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品和處臵廢棄危險化學品、危險化學品事故應急救援及其監督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品及遇濕易燃物品、氧化劑、有機過氧化物、有毒品、腐蝕品等。

第四條 縣級以上人民政府應當加強本行政區域內危險化學品的安全管理，其主要職責是：

（一）建立健全危險化學品安全監督管理體系；

（二）對危險化學品的生產、儲存實行統一規劃、合理布局；

（三）組織有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，領導和指揮危險化學品事故的應急救援；

（四）組織危險化學品安全生產大檢查；

（五）組織不具備安全生產條件的危險化學品生產、儲存企業的轉產、停產、關閉及搬遷工作；

（六）每半年組織召開一次由有關部門參加的聯席會議，協調解決危險化學品安全管理中存在的重大問題。

第五條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內危險化學品安全的綜合監督管理工作。

公安、環保、衛生、交通、工商、建設、商務、農業、質監、鐵路、民航、郵政等有關部門，在各自的職責范圍內負責危險化學品的安全監督管理工作。

有關法律、法規、規章及國家和省人民政府有關規定，對省、設區的市、縣各有關部門實施危險化學品安全的監督管理職責已做劃分的從其規定；尚未劃分的，由省級各有關部門按照權責統一、便于監管的原則自行劃分。

第六條 危險化學品從業單位應當具備有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全條件。

危險化學品從業單位的主要負責人對本單位危險化學品的安全負責。

危險化學品從業單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全知識。從業人員應當熟悉有關安全生產的規章制度、安全操作規程和應急救援措施，掌握本崗位的安全操作技能，經考核合格，方可上崗。

第七條 危險化學品從業單位應當接受有關部門依法實施的監督檢查，不得拒絕、阻撓。

第八條 負有危險化學品安全監督管理職責的有關部門應當建立舉報制度，及時處理危險化學品安全違法行為。

任何單位和個人都有權檢舉、控告違反《條例》和本辦法的行為。鼓勵、支持全社會對危險化學品安全管理進行監督。

第二章 危險化學品的生產、儲存和使用

第九條 危險化學品生產、儲存實行審批制度。未經審批，任何單位和個人不得生產、儲存危險化學品。

設立危險化學品生產、儲存企業，應當按規定分別向省、設區的市安全生產監督管理部門提出申請，并提交《條例》第九條規定的文件和城鄉規劃部門的建設項目選址意見書。

省、設區的市安全生產監督管理部門對提交的申請，應當在受理之日起20個工作日內完成審查工作，提出審查意見后，報同級人民政府作出批準或者不予批準的決定。予以批準的由同級安全生產監督管理部門頒發批準書；不予批準的，書面通知申請人。

前款規定省、設區的市人民政府對設立危險化學品生產、儲存企業作出批準的決定權，可以委托其所屬的安全生產監督管理部門行使。

申請人憑安全生產監督管理部門頒發的批準書向工商部門辦理登記注冊或者經營范圍變更手續。

第十條 新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存項目（以下簡稱危險化學品建設項目），必須依照本辦法第九條的規定審查批準。

第十一條 屬于易燃易爆危險化學品建設項目的消防設計，應當由公安消防機構依法審核。建設項目竣工后，由公安消防機構依法進行驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條 危險化學品建設項目的環境影響評價文件應當向環保部門依法報批。建設項目竣工后，由環保部門對其環保設施依法進行驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十三條 可能產生職業病危害的危險化學品建設項目，其職業病危害預評價報告應當由衛生部門依法審核。建設項目竣工驗收前，應當進行職業病危害控制效果評價，其職業病防護設施應當由衛生部門依法驗收，驗收合格后，方可投入正式生產或者使用。

第十四條 危險化學品建設項目的安全設施設計應當由安全生產監督管理部門依法審查。建設項目竣工試運行期滿后，由安全生產監督管理部門對其安全設施依法進行驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入正式生產或者使用。

第十五條 危險化學品建設項目應當由具有相應資質的單位進行設計、施工。設計、施工單位對其設計、施工工程的安全負責。

第十六條 在危險化學品建設項目設計前及竣工后，應當由具有相應資質的安全評價機構對其進行安全預評價、安全驗收評價。評價機構對其評價結果負責。

第十七條 危險化學品建設項目經安全驗收合格后，應當依法向省安全生產監督管理部門申請辦理或者變更安全生產許可證，向省質監部門申請辦理生產許可證。

第十八條 危險化學品的包裝物、容器，應當由省安全生產監督管理部門審查合格的專業生產企業定點生產。專業生產企業必須取得質監部門頒發的生產許可證。

使用氣瓶充裝危險化學品的單位，應當依法取得質監部門頒發的氣瓶充裝登記證，方可從事充裝活動。

第十九條 生產、儲存、使用、經營劇毒化學品和儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品的單位，應當將儲存數量、地點以及管理人員的情況向當地公安部門和安全生產監督管理部門備案。危險化學品儲存、保管及相關記錄必須符合《條例》的規定和有關國家標準。

第二十條 使用危險化學品可能產生職業中毒危害的單位，其作業場所的安全條件必須符合國家有關規定，并取得安全生產監督管理部門依法頒發的職業衛生安全許可證。

第二十一條 危險化學品生產、儲存、使用、經營單位，應當設臵安全管理機構或者配備專職安全管理人員，建立健全安全生產管理規章制度和安全生產責任制。

第二十二條 在危險化學品生產、儲存企業周邊，規劃和建設工業設施、公共設施、居住區等人口密集場所，必須符合國家規定的安全防護距離標準。

因企業改、擴建造成危險化學品生產裝臵和儲存設施與有關場所和區域的安全防護距離，不符合國家有關規定的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令其在規定期限內進行整改；需要轉產、停產、搬遷或者關閉的，報當地同級人民政府批準后實施，有關費用由企業承擔。

因城市發展或者有關部門規劃不合理造成危險化學品生產、儲存企業與有關場所和區域的安全防護距離，不符合國家有關規定的，由縣級以上安全生產監督管理部門報當地同級人民政府組織相關部門進行清理整頓或者轉產、搬遷，相關費用視具體情況由當地政府、企業和有關部門承擔。

第二十三條 單位或者個人，在危險化學品生產、儲存企業周邊安全防護距離內，建設工業設施、公共設施、居住區等人口密集場所的，縣級以上安全生產監督管理部門應當責令其自行拆除；拒不拆除的，由縣級以上安全生產監督管理部門組織有關部門拆除，所需費用由違法建設單位或者個人承擔。

第三章 危險化學品的經營

第二十四條 危險化學品經營銷售實行許可制度。

經營危險化學品，應當按規定分別向省、設區的市安全生產監督管理部門申請辦理危險化學品經營許可證。未經許可，任何單位和個人不得經營危險化學品。

申請人憑危險化學品經營許可證向工商部門辦理登記注冊或者經營范圍變更手續。

第二十五條 危險化學品經營許可證分為甲、乙兩種。

取得甲種危險化學品經營許可證，可以經營劇毒化學品、成品油（含運輸工具用液化或者壓縮氣體、醇醚類燃料）及其他危險化學品。取得乙種危險化學品經營許可證，只能經營除劇毒化學品和成品油以外的其他危險化學品。

經營企業必須按危險化學品經營許可證載明的經營范圍從事經營活動。

第二十六條 從事成品油批發、倉儲、零售經營活動，申請危險化學品經營許可證，應當分別提供商務部門頒發的成品油批發經營批準證書、成品油倉儲經營批準證書、成品油零售經營批準證書。

從事屬于危險化學品農藥（含殺鼠劑）經營活動，申請危險化學品經營許可證，應當符合國家規定的從業資格要求。

第二十七條 危險化學品生產企業銷售本單位生產的危險化學品，不再辦理危險化學品經營許可證。但銷售非本單位生產的危險化學品或者在廠外設立銷售點的，仍需辦理危險化學品經營許可證。

第二十八條 禁止轉讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造危險化學品經營許可證。

第二十九條 購買劇毒化學品，應當遵守下列規定：

（一）生產、科研、醫療等單位經常使用劇毒化學品的，應當根據國家有關規定，向單位所在地設區的市公安部門申請領取購買憑證，憑購買憑證購買；

（二）單位臨時需要購買劇毒化學品的，應當憑本單位出具的證明（注明品名、數量、用途），向單位所在地設區的市公安部門申請領取準購證，憑準購證購買；

（三）個人不得購買農藥（含殺鼠劑）以外的劇毒化學品。

劇毒化學品生產、經營企業不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品。

第四章 危險化學品的運輸

第三十條 危險化學品運輸實行許可制度。

從事危險化學品道路運輸經營的，應當取得設區的市道路運輸管理機構頒發的道路運輸經營許可證。

使用自備專用車輛從事非經營性道路危險化學品運輸的，應當取得設區的市道路運輸管理機構頒發的道路危險貨物運輸許可證。

從事危險化學品水路運輸經營的，應當取得交通部門相應的運輸資質。

從事危險化學品運輸經營的單位，憑交通部門或者道路運輸管理機構頒發的運輸資質或者道路運輸經營許可證到工商部門辦理登記注冊手續。

第三十一條 承運危險化學品運輸的車輛，必須取得道路運輸管理機構發放許可證后配發的車輛營運證，并隨車攜帶。

危險化學品運輸車輛，必須按有關規定設臵明顯標識。

第三十二條 承擔危險化學品運輸的駕駛人員、船員、裝卸管理人員和押運人員，應當經過安全知識培訓，經市級以上交通部門考核，取得從業資格證后，方可上崗。

第三十三條 運輸危險化學品，托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸單位承運。

通過道路運輸劇毒化學品的，托運人應當向目的地縣級公安交通管理部門申請辦理劇毒化學品道路運輸通行證。

第三十四條 危險化學品的托運人，在裝載危險化學品時應當檢驗運輸車船的資質證件以及車船配載容器的檢驗合格證，根據車船核定噸位（量）進行裝載。托運人應當向承運人提供與裝載危險化學品一致的安全技術說明書、安全標簽，將危險性告知承運人。劇毒化學品的托運人還應當核實劇毒化學品道路運輸通行證，并出具劇毒化學品運輸裝載清單。

第三十五條 通過鐵路、民航運輸危險化學品的，按照國務院鐵路、民航部門的有關規定執行。

任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內夾帶危險化學品；不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品郵寄。

第五章 廢棄危險化學品的處臵

第三十六條 處臵廢棄危險化學品，應當依照國家有關法律、法規的規定執行。

第三十七條 從事危險化學品廢棄物收集、貯存、處臵經營活動的單位，應當向環保部門申請領取許可證。

第三十八條 危險化學品的生產、儲存、使用和經營單位轉產、停產、停業或者破產的，應當采取有效措施，對危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料進行安全處臵，不得留有事故隱患。處臵方案應當報所在地設區的市安全生產監督管理部門、環保部門、公安部門備案。設區的市安全生產監督管理部門應當對處臵情況進行監督檢查。

禁止任何單位和個人隨意棄臵廢棄危險化學品。

第三十九條 公眾上交的危險化學品由縣級以上公安部門負責接收。公安部門應當建立危險化學品專用倉庫儲存上交和收繳的危險化學品，并須明確專人負責保管，嚴防丟失、被盜流散社會。

縣級以上公安部門負責將上交和收繳的危險化學品移交給環保部門認定的專業單位處臵。

縣級以上人民政府應當安排必要的資金，用于上交和收繳的危險化學品的儲存與處臵。

第四十條 產生廢棄危險化學品的單位不能依法自行處臵廢棄危險化學品的，可以由所在地縣級以上環保部門代為處臵，處臵費用由產生廢棄危險化學品的單位承擔。無主廢棄危險化學品的處臵費用由當地縣級人民政府承擔。

第四十一條 設區的市人民政府負責組織規劃和建設廢棄危險化學品的集中處臵設施。

第六章 危險化學品事故應急救援和調查處理

第四十二條 危險化學品生產、儲存單位以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品的單位，應當向省安全生產監督管理部門備案，為危險化學品事故預防和應急救援提供技術、信息支持。

第四十三條 縣級以上安全生產監督管理部門應當會同同級有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報本級人民政府批準后實施。

第四十四條 危險化學品從業單位應當制定事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

危險化學品從業單位應當將其應急救援預案，報當地設區的市、縣安全生產監督管理部門和有關部門備案。

第四十五條 大型危險化學品生產、儲存企業應當成立專業應急救援隊伍。其他危險化學品生產、儲存單位應當與當地專業應急救援隊伍簽訂協助救援協議。企業應急救援隊伍為外單位提供救援服務的，所發生的費用由發生事故的單位承擔。

發生危險化學品事故，單位主要負責人應當按本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當地安全生產監督管理部門和公安、環保、質監部門。

第四十六條 縣級以上人民政府應當做好應急救援的指揮和領導工作。安全生產監督管理部門和環保、公安、衛生等有關部門，應當按照當地應急救援預案組織實施救援，不得拖延、推諉。縣級以上人民政府應當保證應急救援體系建設的經費支出，納入財政預算，實行專款專用。

第四十七條 發生危險化學品事故，按照事故等級和有關規定，分別由省、設區的市、縣安全生產監督管理部門牽頭組織公安、監察、工會等有關部門進行調查處理。

第四十八條 建立危險化學品企業安全生產風險抵押金制度。具體辦法由省安全生產監督管理部門會同省財政部門制定。

第七章 法律責任

第四十九條 違反本辦法第九條、第十條、第十八條、第二十四條、第三十條、第三十二條、第三十三條、第三十八條規定，分別由縣級以上安全生產監督管理部門、工商部門、質監部門、交通部門、公安部門依據《條例》的規定處罰。

違反本辦法第二十五條規定，經營單位超過危險化學品經營許可證經營范圍從事經營活動的，其超范圍經營部分按照無證經營處罰。

第五十條 違反本辦法第十一條規定，由縣級以上公安消防機構依據《消防法》的規定處罰。

第五十一條 違反本辦法第十二條規定，由有權審批該項目環境影響評價文件的環保部門依據《環境影響評價法》的規定處罰。

第五十二條 違反本辦法第十三條規定，由縣級以上衛生部門依據《職業病防治法》的規定處罰。

第五十三條 違反本辦法第十四條規定，由縣級以上安全生產監督管理部門依據《安全生產法》的規定處罰。

第五十四條 違反本辦法第十七條規定，由縣級以上安全生產監督管理部門依據《安全生產許可證條例》的規定處罰。

第五十五條 違反本辦法第二十八條規定，危險化學品經營單位非法轉讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造危險化學品經營許可證的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十六條 違反本辦法第三十四條規定，危險化學品的托運人有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門處以l萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未檢驗運輸車船資質證件以及車船配載容器的檢驗合格證裝載發運危險化學品的；

（二）未根據車船核定噸位（量），裝載發運危險化學品的；

（三）未向承運人提供與裝載危險化學品一致的安全技術說明書、安全標簽或者未將危險性告知承運人的；

（四）未出具劇毒化學品運輸裝載清單的。

第五十七條 對危險化學品安全依法實施監督管理的有關部門主要負責人和負有直接責任的工作人員，在實施監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十八條 本辦法第三條所稱危險化學品的具體種類是指國家安全生產監督管理部門會同國務院有關部門公布的《危險化學品名錄》列入的化學品。

劇毒化學品是指國家安全生產監督管理部門會同國務院有關部門公布的《劇毒化學品名錄》列入的化學品。

第五十九條 民用爆炸品、放射性物品、核能物質和城鎮燃氣的安全管理，不適用本辦法。

作為化工原料等非燃料用途的天然氣、液化石油氣、人工煤氣和監控化學品、危險化學品類農藥的安全管理，依照本辦法的規定執行。

第六十條 本辦法自2006年2月1日起施行。

第三篇：山西省人民政府令

山西省人民政府令（第１４２號）《山西省森林公園管理辦法》已經２０００年４月２０日省人民政府第４次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。山西省森林公園管理辦法 第一章 總則

第一條 為了加強森林公園的管理，更好地保護、開發和利用森林風景資源，促進森林旅游業的發展，根據有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林資源豐富、環境優美、自然景觀獨特，具有相應游覽服務設施，經批準，供人們觀賞、游覽休息、健康和進行科學、文化活動的場所。第三條 在本省行政區域內從事森林公園開發、建設、管理和在森林公園內進行游覽觀光、生產經營和科學文化活動，適用本辦法。第四條 森林公園的開發、建設和管理，應堅持對森林資源的有效保護，合理開發和永續利用，與旅游業的發展相適應，實現森林資源社會、生態和經濟效益相統一的原則。第五條 各級人民政府應當采取措施，扶持、鼓勵森林公園的開發和建設，組織協調有關部門搞好森林公園的規劃、開發、建設保護和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府林業主管部門主管本行政區域內的森林公園工作，其主要職責是：

（一）貫徹實施有關森林公園的法律、法規；

（二）組織擬訂本行政區域內森林公園的開發、發展規劃；

（三）審核設立森林公園的申請和森林公園總體規劃；

（四）指導、協調森林公園的開發、建設；

（五）組織、指導森林公園管理人員的業務

（六）負責森林公園的歸口監督管理；

（七）法律、法規規定的其他職責。省人民政府林業主管部門所屬的森林公園管理中心具體負責全省森林公園的指導和監督管理工作。

第七條 森林公園管理機構依法對公園內的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點、景物、各類設施等進行管理，其合法權益受法律保護。

森林公園的設立和范圍的劃定，應處理好與風景名勝區和宗教場所的關系。森林公園范圍內的寺廟、文物、古跡等，其產權和隸屬管理關系明確的，其產權和隸屬管理關系不變。

第二章 公園的設立和建設

第八條 森林公園按其景觀的觀賞、文化、科學價值和環境質量、規模大小、游覽條件等，劃分為國家級森林公園、省級森林公園和市、縣級森林公園。

第九條 申請設立森林公園須具備下列條件：

（一）有設立森林公園的書面申請、可行性研究報告、擬建公園的總體規劃和相應的圖表、照片等資料；

（二）對擬建森林公園所占林地、森林、林木享有所有權或使用權、經營權，并具有相應合法有效的權屬證件；

（三）有開發建設森林公園必要的資金；

（四）有專門的管理機構和相應的專業技術管理人員；

（五）有健全的經營、衛生和防火管理制度；

（六）法律、法規規定的其他條件。第十條 設立省、市、縣級森林公園，由設立單位向所在地市、縣林業主管部門提出申

請，經初審并征求所在地市、縣人民政府意見后，經省林業主管部門審核，報省人民政府審批。

設立國家級森林公園，由設立單位向省林業主管部門提出申請，經省林業主管部門審核，并經省人民政府審核同意，按規定報國家林業主管部門審批。

第十一條 在已批準建立的風景名勝區設立森林公園的，須按風景名勝區等級征得同級建設主管部門的同意，并經原審批機關批準；在已批準建立的森林公園區域設立風景名勝區的，須按森林公園等級征得同級林業主管部門同意，并經原審批機關批準。

在已批準建立的風景名勝區內建立的森林公園，其界線、行政隸屬關系及財產所有權、使用權不變。森林公園總體規劃納入風景名勝區總體規劃予以實施。

第十二條 擁有林地、森林所有權或使用權、經營權的單位，可以申請設立森林公園。森林公園建立后，其林地、森林權屬不變。

鼓勵國內外單位和個人投資，在森林公園內興建旅游項目和服務設施。

第十三條 森林公園總體規劃，由設立森林公園的單位組織具有規劃設計資格的單位負責編制，報省林業主管部門批準。經批準的森林公園總體規劃進行變更時，須經原批準機關審查同意。森林公園總體規劃應符合土地利用總體規劃。

第十四條 經批準建立的森林公園，憑批準文件，由設立單位組織進行公園的開發和建設。

未經批準，任何單位和個人不得擅自開發和興建森林公園。

第十五條 森林公園建設，必須按森林公園總體規劃進行，與周圍景觀相協調，不得興建破壞自然景觀、地質遺址、古生物遺址和妨礙游覽、污染環境的工程設施。第十六條 任何單位和個人在森林公園內投資興建游覽娛樂設施、人造游覽景物和商業網點等，必須經森林公園管理機構同意并按森林公園總體規劃進行，占用土地應依法辦理有關手續。

在森林公園內興建游覽運輸設施、娛樂設施，必須保證質量安全，經質量技術監督部門驗收合格后方可投入使用。

第十七條 在森林公園游覽中心區內，不得建設賓館、招待所、療養院等；珍貴重點景物、景點周圍和核心景區，除必要的保護和輔助設施外，不得建有其他工程設施。第十八條 森林公園應當培育和發展具有地方特色的區系風景林木植被和野生動物群種，鼓勵引進和發展與當地生態環境相適應的新的植物群落和動物群種。第三章 公園管理

第十九條 森林公園建設項目完成后，經省林業主管部門審查，符合開園條件的，發給森林公園登記證方可開園。

第二十條 森林公園門票實行統一管理。門票收費標準由省物價主管部門會同省財政主管部門按照有關規定確定。門票由省財政主管部門統一監制，省林業主管部門具體管理和發放。

第二十一條 森林公園門票收費是事業性收費，全部上交同級財政專戶儲存，專項用于公園的建設、維護和管理，其中３％上繳省財政，統籌用于全省森林公園的開發、保護和管理。

第二十二條 森林公園內除投資建設的大型游覽景觀、游覽娛樂設施、游覽運輸設施和

人造游覽景物外，對園內自然景觀、景點、景物在收取公園門票后不得再重復收費。第二十三條 森林公園應當在主要游覽區域內設置游覽路線、防火、衛生、環保、安全等標志和設施，配備必要的服務管理人員，維護公園內的旅游秩序。

第二十四條 進入森林公園內從事商業經營活動的單位和個人，須經森林公園管理機構同意，其經營活動由工商行政管理機關核準，按森林公園統一規劃和建設的攤點經營，并按國家有關規定交納費用。

第二十五條 在森林公園內進行科學研究、教學實習和文化活動，應當事先向森林公園管理機構提交申請，辦理有關批準手續。第二十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐森林公園內的林木；確需進行更新、撫育性采伐的，須經林業主管部門批準。嚴禁砍伐古樹名木。

對森林公園內的河溪、湖泊、瀑布，應當按照公園總體規劃要求進行保護和利用，不得擅自填堵公園內的自然水系。第二十七條 森林公園管理機構應當建立健全森林防火制度，與毗鄰區域的單位或組織建立護林防火聯防制度，制定聯防措施，共同做好森林火災的預防和撲救工作。第二十八條 森林公園管理機構應當加強對森林病蟲害的防治工作，堅持預防為主，防治并重，生物防治與藥物防治相結合。第二十九條 森林公園管理機構應當對園內瀕危、珍貴和具有獨特觀賞、科研、經濟價值的野生動植物定期組織調查，建立管理檔案；對其主要棲息地或生長地，應當劃定保護帶或者設置保護設施。

第三十條 在森林公園內游覽和進行科學、文化活動，禁止下列行為：

（一）擅自移動或損毀園內設施和游覽服務標志；

（二）隨意丟棄廢棄物、污染物；

（三）在防火期和禁火區吸煙、取火、營火、燒烤食物；

（四）傷害或者擅自捕獵國家保護和野生物；

（五）擅自采折花木、采集藥材和其他林副產品；

（六）法律、法規禁止的其他行為。第三十一條 禁止在森林公園內毀林開墾、采石、取土、露天開礦、放牧和其他危害自然景觀和游覽活動的行為。

第三十二條 禁止向森林公園排放超標的廢水、廢氣和生活污水；禁止擅自占用公園林地堆放物品、傾倒垃圾與工業、建筑固體廢渣、廢物。第四章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上林業主管部門予以處罰：

（一）未經批準，擅自開發、興建森林公園的，責令停止開發、興建活動，恢復原貌，可并處５０００元以上１００００元以下罰

（二）違反森林公園總體規劃，在森林公園內興建游覽設施、人造游覽景物、商業網點和其他工程設施的，責令停止興建、恢復原貌，可并處１００００元以上３００００元以下罰款；

（三）批準開發興建的森林公園，未經省林業主管部門審查合格擅自開園的，責令停止開園，可并處１００００元以上２００００元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由林業主管部門或者由其委托的森林公園管理機構給予處罰：

（一）損毀園內設施、標志和花草樹木的，責令賠償損失，處５０元以上１００元以下

（二）在防火期和禁火區內吸煙、取火、營火、燒烤食物的，責令停止違法行為，可并處５０元以上２００元以下罰款。

（三）擅自采集野生藥材和其他林副產品的，予以警告，沒收違法采集的產品，可并處５０元以上２００元以下罰款。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟，逾期不申請行政復議、不起訴又不執行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第三十六條 行政執法人員和森林公園管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第五章 附則

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。發布部門：山西省政府 發布日期：2000年05月25日 實施日期：2000年05月25

第四篇：山西省人民政府令

山西省人民政府令

第167號

《山西省排放污染物許可證管理辦法》已經2003年10月20日省人民政府第11次常務會議討論通過，現予公布，自2004年1月1日起施行。

省

長

二OO三年十一月十九日

山西省排放污染物許可證管理辦法

第一條

為加強污染物排放的監督管理，實現污染物排放總量控制，防治環境污染，保證環境質量，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山西省環境保護條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條

凡在本省行政區域內向大氣和水體排放污染物的單位（以下簡稱排污單位），均應遵守本辦法的規定。

第三條

排放大氣污染物或者水污染物實行許可制度。第四條

排污單位應當按照本辦法的規定領取排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物。

禁止無排污許可證的排污單位排放污染物。

第五條

排污許可證分排污許可證和臨時排污許可證。排污許可證分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

第六條

省人民政府環境保護行政主管部門對全省排污許可證統一實施監督管理。

市（地）人民政府環境保護行政主管部門負責本行政區域內排污許可證的核發工作，根據需要也可委托縣級人民政府環境保護行政主管部門核發部分排污許可證。

第七條

申請領取排污許可證，應當提交下列資料：

（一）排污許可證申請表；

（二）環境保護設施建設、運行情況和經環境保護行政主管部門驗收的資料；

（三）排污口規范化整治驗收材料。

第八條

市級人民政府環境保護行政主管部門自收到申請之日起15日內，對申領資料進行審查，并按照下列規定作出批準或者不批準核發排污許可證的決定：

（一）對排放污染物符合國家或者地方規定的排放標準和排放總量的，予以批準，核發排污許可證；

（二）對排放污染物超過排放總量被責令限期治理或者建設項目被批準試生產的，核發臨時排污許可證；

（三）對排放污染物超過國家或者地方規定的排放標準或者經限期治理仍超過排污總量控制標準的，以及縣級以上人民政府確定關閉、停產、淘汰的企業，不予核發排污許可證。

排污單位完成限期治理任務或者建設項目試運行期滿，經驗收合格的，核發排污許可證。

第九條

排污許可證應當載明下列內容：

（一）排污單位名稱、法定代表人、地址；

（二）排污污染物的種類、數量、濃度；

（三）排放污染物的方式、去向和區域；

（四）排放污染物總量控制和限期削減排放污染物總量指標；

（五）有效使用期限。

第十條

排污許可證有效使用期限為三年。臨時排污許可證有效使用期限最長不得超過一年。

第十一條

排污單位在排污許可證或者臨時排污許可證，有效使用期限屆滿后需要繼續排放污染物的，應當在限期屆滿之日前15日內重新申領排污許可證。

在排污許可證有效使用期限內，排污單位排放污染物的種類、數量、濃度發生重大變化的，應當在發生重大變化前15日內向原發證的環境保護行政主管部門重新申領排污許可證。

第十二條

任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓排污許可證；不得非法吊銷或者銷毀排污許可證。

第十三條

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當建立排污許可證檔案管理制度。

第十四條

違反本辦法規定，未取得排污許可證或者臨時排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止排放污染物，限期辦理排污許可證或者臨時排污許可證；逾期未辦理的，處1000元以上30000元以下罰款，并由同級人民政府決定關閉或者停產。

第十五條

違反本辦法規定，不按照排污許可證或者臨時排污許可證規定向水體排放污染物的，由核發排污許可證的環境保護行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第四十四條規定處罰。

第十六條

違反本辦法規定，涂改、偽造、出借、轉讓排污許可證的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正，處1000元以上30000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條

環境保護行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條

排污許可證和臨時排污許可證由省人民政府環境保護行政主管部門統一制作。

第十九條

本辦法自2004年1月1日起施行。

主題詞：環境保護

許可證

辦法

發：省委常委，副省長，省政府秘書長，省長助理，省政府副秘書長。呂梁地區行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構。

省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政府辦公廳，省軍區，省高法院，省檢察院，各人民團體，各新聞單位。

抄報：國務院辦公廳，國務院法制辦公室。

山西省人民政府辦公廳

2003年11月20日印發

共印750份

山西省環境保護局文件

晉環發〔2004〕103號

關于印發山西省排放污染物許可證管理辦法 實施細則及排放污染物許可證控制指標

確定方案的通知

各市環保局：

為規范排放污染物許可證的核發，加強排放污染物許可證的監督管理，擬定《山西省排放污染物許可證管理辦法實施細則》及《排放污染物證可證控制指標確定方案》，現印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請及時反饋省環保局污染控制處。

聯系人：賀中偉 聯系電話：0351—6371035 傳

真：0351—6371037 附件1：《山西省排放污染物許可證管理辦法實施細則》 附件2：《排放污染物許可證控制指標確定方案》

主題詞：印發

排污許可證

通知

山西省環境保護局辦公室

2004年4月19日印發

山西省排放污染物證可證管理辦法實施細則

為規范排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）核發工作，加強排污許可證的監督管理，依據《中華人民共和國行政許可法》和《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規定，制定本實施細則。

一、排污許可證管理權限

（一）省環保局管理權限

1、負責將國家下達給我省的排放總量指標分解到市，并審核市環境容量測算結果和污染物總量分配方案。

2、負責排污許可證申請表、正本、副本的統一印制、編號，制定排污許可證的發放程序、規范，監督并指導市、縣排污許可證的發放工作。

（二）市級環保局管理權限

1、負責組織本行政區域環境容量的測算核定工作，結合環境容量，制定本區域污染物總量分配方案和污染物排放總量削減計劃，將污染物排放總量指標和削減任務逐級分解到縣及其所管轄企業。

2、負責本行政區域內由國家、省及市級審批的新建項目的污染物允許排放總量指標的核定與分配下達。

3、負責本行政區域內排污單位排污許可證的核發，并對持證單位的排污情況進行監督管理。

4、委托縣級環保局核發排污許可證。

（三）縣級環保局管理權限

1、依據上級環保部門制定的污染物排放總量分配方案和污染物排放總量削減計劃，核定本行政區域內排污單位污染物允許排放總量。

2、承擔本行政區域內由縣級環保局審批的建設項目污染物允許排放總量指標的核定與分配下達。

3、縣級環保局根據市級環保局委托，在委托權限內核發排放污染物許可證，并對持證單位的排污情況進行監督管理。

二、排污許可證的核發程序

（一）排污許可證申請的告知

環保部門應通過發布通告或書面通知等方式，告知排污單位申領排污許可證的條件、部門、期限、程序、需要提交的材料以及逾期未申領的后果。

（二）排污許可證的申請

排污單位應在環保部門規定的期限內，依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第七條規定，提交相關資料，如實填寫《排放污染物許可證申請表》，申請排放污染物許可證，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

（三）排污許可證申請的受理

環保部門對排污單位提出的排污許可證申請，審核申請資料是否齊全，《排污許可證申請表》填寫是否完整，有無邏輯錯誤，申請表中數據能否代表正常的生產情況。

對申請資料齊全并符合規定形式的，予以登記受理。對申請資料不齊全或不符合規定形式的，應當場或在五日內一次告知申請人需要補正的全部材料，并同時明確補正的限期。排污單位逾期未補正的，視為未申請。

（四）排污單位排污許可證的審核和發放

受理排污單位排污許可證申請的環保部門，自受理申請15日內，結合所提交的材料，對其現狀排污情況、排污規律、排污口位置、排放方式、排放去向、監測能力和企業管理水平等其他事項逐一審核。

1、對符合《排污許可證管理辦法》第八條第一款、第二款規定的，予以批準，核發排污許可證或臨時排污許可證。

（1）現有排污單位排污許可證的發放

排污單位排放污染物達到國家、省濃度排放標準和地方總量控制指標的，發放排污許可證；

排污單位排放污染物未達到國家和省濃度排放標準或當地總量控制指標被責令限期治理的，以及被環保部門批準正試運行期的建設項目，發放臨時排污許可證。

（2）建設項目排污許可證的核發 建設項目必須領取排污許可證或臨時排污許可證。建設項目單位在項目投入試生產15日前，向環保部門申請辦理《臨時排放污染物許可證》，取得試生產許可，有效期為3個月，最長不超過一年。

建設項目通過環保竣工驗收后的15日內，建設項目單位向環保部門換領《排污許可證》。

2、對屬于《排污許可證管理辦法》第八條第三款規定的情況，排放污染物超過國家可地方排放標準，經限期治理后仍超標排放的排污單位，或縣級以上人民政府確定關閉、停產、淘汰的排污單位，不予發放排污許可證。同時，向申請單位書面通知說明理由，并告知申請單位享有申請行政復議或提出行政訴訟的權利。

三、排污許可證的延續、變更、暫扣和注銷

（一）排污許可證的延續和變更

排污單位排污許可證和臨時排污許可證的延續和變更依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第十一條執行。

1、排污許可證的延續

（1）排污單位在排污許可證或臨時排污許可證有效期屆滿后需要繼續排污的，應當在屆滿之日15日前向原發證的環保部門重新申領排污許可證。

環保部門收到持證單位延續排污許可證的申請后，應在排污許可證或臨時排污許可證有效期屆滿前作出是否批準延續的決定；延期未作出決定的，視為準予延續。

（2）持臨時排污許可證的單位，無正當理由，臨時排污許可證到期后仍不能達到控制指標的，不予換發排污許可證，并由原發證環保部門報請本級人民政府決定關閉、停產。

2、排污許可證的變更

（1）排污單位需要變更排污許可證許可事項的，必須在發生變更的15日前提交變更書面申請，注明變更的污染因子、變更原因，重新填寫《排放污染物許可證申請表》，經原發證環保部門審查，符合《排污許可證管理辦法》第八條一款、第二款規定的，予以批準，辦理變更手續。

（2）下列情況，持證單位必須依法履行變更手續： 在排污許可證有效期內，排污單位分立、合并或單位名稱發生變化的，應在發生變化后的15日內到原發證的環保部門辦理排污許可證的變更手續。

（3）《排污許可證》持證單位在持證期間，不按照《排污許可證》規定排放污染物的，環保部門可責令其限期改正。限期改正期間，由負責發證的環保部門收回其《排污許可證》，換發《臨時排污許可證》。

（二）排污許可證的暫扣

持證單位被依法責令停產治理的，停產治理期間，由負責發證的環保部門暫扣其排污許可證。

持證單位被依法責令停產治理的，停產治理期間，由負責發證的環保部門暫扣其排污許可證。

（三）排污許可證的注銷

1、持證單位在排污許可證或臨時許可證有效期屆滿未申請延續的，負責發證的環保部門應及時收回已發放的排污許可證或臨時排污許可證，辦理注銷手續。

2、持證單位被依法停止排放污染物的，負責發證的環保部門應及時辦理排污許可證的注銷手續。

3、持證單位被關閉、撤銷的，負責發證的環保部門應及時辦理許可證的注銷手續。

4、持證單位破產的，負責發證的環保部門應及時辦理許可證的注銷手續。

四、排污許可證的監督管理

（一）監管

對違反《山西省排放污染物許可證管理辦法》規定，有下列情形的，上級環保部門或負責發證的環保部門應當撤銷已發放的排污許可證或者臨時排污許可證，并追究有關人員責任。

1、向不符合法定條件的排污單位核發的排放污染物許可證。

2、不按照上級環保部門批準的污染物排放總量分配方案分配污染物排放總量指標，發放排污許可證。

3、超越權限發放的排放污染物許可證。

4、排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的排放污染物許可證。

（二）備案

1、各市要建立排放污染物許可證管理檔案，對發放的許可證統一編號，登記建檔。排放污染物許可證的編號由十二位阿拉伯數字組成，第一、二位數字為所在城市行政區劃代碼，第三、第四位數字為所在縣區行政區劃代碼，第五、六、七位為行業代碼，第八至第十二位為發證流水號。臨時排放污染物許可證在編號前標注“臨”字。

2、各市要建立排放污染物許可證發放備案制。每年元月15日前，各城市將本行政區域上年排放污染物許可證及臨時排污許可證發放名單列表報省環保局備案。

（三）公示

1、環保部門應在辦公場所公示排污單位申領排污許可證的條件、程序、需要提交的材料。

2、各市應通過當地新聞媒體、本單位網站等途徑，將排放污染許可證或臨時排污許可證的發放情況及時向社會公示。

3、排污許可證或臨時排污許可證被注銷后，各市應通過當地新聞媒體、本單位網站等途徑，及時向社會公示。

（四）檢查

各地對持臨時排污許可證的排污單位，每月至少進行一次現場檢查。對持有總量控制要求的排污單位，至少每季一次現場檢查，每季進行一個生產周期的總量監測。

對持證單位的檢查情況和處理結果應予以書面記錄，并經檢查人員簽字后存檔。

（五）查處

對未取得排污許可證或臨時排污證排放污染物的排污行為，以及不按照排污許可證規定排放污染物的，由環保部門依照《排污許可證管理辦法》有關規定予以查處。

1、《排污許可證管理辦法》第14條所稱“未取得排污許可證或臨時排污許可證排放污染物”，包括以下情形：

（1）未在環保部門規定的期限內申領排污許可證的；（2）排污許可證或臨時排污許可證有效屆滿，示按規定換領新證的；

2、《排污許可證管理辦法》第15條所稱“不按照排污許可證或者臨時排污許可證規定向水體排污染物的”，包括以下情形：

（1）超過排污許可證或臨時排污許可證規定的污染物種類、數量、濃度指標排放污染物的；

（2）不按照排污許可證或臨時排污許可證規定的排放方式、排放去向排放污染物的；

（3）未按照排污許可證或臨時排污許可證規定，對排污口進行規范化整治，設立標識牌和在線監測設備的。

（六）其他

持有環保達標合格證的排污單位，應在環保部門指定的期限內領取排污許可證，環保達標合格證由負責發放排污許可證的環保部門收回。

逾期未領取排污許可證的，原環保達標合格證作廢。

排污許可證控制指標的確定方案

1、排污因子的核定

（1）大氣污染物主要控制因子為：二氧化硫、煙塵、粉塵及行業特征污染物。

（2）水污染物控制因子為：《地表水和污水監測技術規范》確定的各行業必測污染因子。

2、允許排污指標的核定

排污許可證允許排污指標分濃度與總量雙重控制指標。（1）實施總量控制的污染因子的確定的原則。

實施總量控制的污染因子的確定：區域環境質量超標的污染因子，實施總量和濃度雙重控制；其它污染因子實行濃度控制。

實施總量控制排污單位的確定：根據所有排污單位排放該項污染物的排放量從大到小依次排序，疊加污染物排放量。疊加污染物排放量占區域內該項污染物排放量的80%以上時（含80%）的排污單位，其該項污染物實施總量和濃度雙重控制。

（2）濃度控制指標的確定：

排污單位濃度控制標準為國家或省制定的污染物排放標準。

（3）總量控制指標的核定方法：

排污單位污染物總量控制指標包括污染物排放速率、單位產品污染物排放總量指標、允許月污染物排放放總量指標、允許年污染物排放總量控制指標。

污染物排放速率指標：國家或我省污染物排放標準中有明確規定的，依照國家或者我省污染物排放標準的規定。國家或我省污染物排放標準沒有規定的，不作考核。

單位產品污染物排放總量指標核定依下列次序進行； ——國家或我省污染物排放標準中有明確規定的，依照國家或我省污染物排放標準的規定。

——國家或我省污染物排放標準中沒有規定的，在對排污單位進行清潔生產審核的基礎上，參照本地區或鄰近地區相同行業已采用國內先進水平生產工藝、最佳實用控制技術、管理水平較好的企業的污染物排放水平計算單位產品的排放污染物量。排污單位允許年污染物排放總量指標核定依下列次序進行，對現狀排污量超過環境容量的排污單位，需要同時確定其污染物削減量。

——已完成環境容量核定的城市，根據環境容量的核定的結果分配排污單位的總量指標。

——對尚未完成環境容量核定，但當地政府已將上級部門下達的目標總量指標分解到排污單位，則暫時以作為該排污單位的允許排污總量指標，待完成環境容量測算后，根據環境容量的核定的結果重新核定分配排污單位的總量指標。

——對于既未完成環境容量核定，也未將政府和上級環保部門下達的目標總量分解到排污單位的市縣，可結合排污單位允許的單位產品排放量、設計規模進行排污總量的核定：

排污單位允許日污染物排放總量指標核定按照全年正常生產時間內全年允許污染物排放總量每日平均計算。

（4）現有排污單位排污總量指標的核定原則

轄區內合計的排污指標總量不能高于當地的環境容量指標或上級政府下達給本轄區的總量控制目標，并要預留適量指標，以滿足當地經濟和城市發展的需要。

排污單位進行改制、改組和兼并的，其排污指標之和不得超過原核批的指標值；分離的排污單位，其指標應從原單位排污指標中劃轉；合并的排污單位，其排污指標不得大于合并前各排污單位排污指標之和。

對所采用的工藝、技術、設備或生產的產品屬于國家明令淘汰、禁止使用的，不予分配排放指標。

在分配污染物排放總量時，應考慮為今后發展預留一定的余量，一般可預留5%—10%的排污總量，所有排污單位的排污量分配總和只應占排污總量的90%—95%。

（5）建設項目排污總量指標核定原則：

建設項目單位在開展環境影響評價報告書、報告表或登記表之前，須取得污染物排放總量控制指標。

超過區域污染物總量控制目標且環境質量尚未達到國家規定標準的地區，不得建設增加排放污染物總量的建設項目。

超過排污總量控制指標的排污單位，在限期治理期間，不得建設無益于削減污染物排放總量的項目。

已有排污許可證的單位進行擴建、改建，申請的污染物排放總量指標應控制在原有許可證許可的指標內。

山西省環境保護局文件

晉環發〔2004〕113號

關于申領山西省排放污染物許可證

文 本 的 通 知

各市環保局：

依據《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規定，省環保局制定了山西省排放污染物許可證申請表、排放污染物許可證及其副本、臨時排放污染物許可證及其副本，于2004年6月1日起啟用。并就有關事項通知如下：

一、各市此前使用的排放污染物許可證申請表、排放污染物許可證及其副本、臨時排放污染物許可證及其副本一律作廢。現有持證單位應在當地環保部門指定的時間內，換領新證。

二、排放污染物許可證申請表可直接復印或從省環保局網站下載使用，排放污染物許可證及副本、臨時排放污染物許可證及其副本由省環保局統一印制。各市于2004年5月20日前，將本轄區所需排放污染物許可證及副本、臨時排放污染物許可證及其副本數量報省環保局污染控制處。

三、各市于每年元月15日前，將本行政區域上年排放污染物許可證及臨時排污許可證發放名單列表報省環保局備案。（排污許可證發放備案表附后）

聯系人：賀

紅

賀中偉

聯系電話：0351—6371035 6371040 傳

真：0351—6371037 附件1：排污許可證發放備案表 附件2：排放污染物許可證申請表樣本

主題詞：申領

排污許可證

通知 山西省環境保護局辦公室

2004

第五篇：山西省行政執法責任制規定

目錄

第一章 總則

第二章 組織部署

第三章 行政執法職責確定

第四章 行政執法評議考核

第五章 行政執法責任落實

第六章 附則

《山西省行政執法責任制規定》已經2007年1月17日省人民政府第94次常務會議通過，現予公布，自2007年3月1日起施行。

省 長于幼軍

二OO七年一月二十三日

山西省行政執法責任制規定

第一章 總則

第一條

為了規范和監督行政執法活動，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，促進依法行政，建設法治政府，根據國務院有關規定，制定本規定。

第二條

本規定所稱行政執法責任制，是指行政執法機關依法確認行政執法主體資格，界定行政執法職責，規范行政執法程序，明確行政執法標準，開展行政執法評議考核活動和落實行政執法責任的綜合制度，是對行政執法責任進行明確、分解、落實、考核和兌現的制度體系。

第三條

推行行政執法責任制應當遵循政府領導、部門負責，統一部署、上級指導，全面推進、重點突出，循序漸進、穩步推行的原則。

第四條

推行行政執法責任制應當做到：執法主體合法，執法依據明確，執法崗位配置科學，執法職責和標準明晰，執法程序嚴密，執法責任落實，執法行為規范，執法水平和效率提高。

第五條

各級人民政府所屬行政執法部門和經法律、法規授權享有行政執法權的組織，應當推行行政執法責任制。

接受行政機關委托執法的組織應在委托機關的指導下參照行政執法責任制，建立相應的制度。

第二章 組織部署

第六條

縣級以上人民政府統一領導所屬行政執法部門和下級人民政府的行政執法責任制工作，并監督本行政區域內實行垂直領導的行政執法部門推行行政執法責任制的情況。

法制、編制、人事、監察等部門應當按照各自的職責，負責推行行政執法責任制的有關工作。

第七條

實行垂直管理和雙重管理的行政執法部門，組織領導下級行政執法部門推行行政執法責任制的工作。上級部門沒有作出部署的，參照本級人民政府的部署開展行政執法責任制的推行工作。

第八條

各級人民政府應當建立行政執法責任制度并將行政執法責任制的推行情況作為重要目標，納入本級人民政府的目標管理考核范圍。

第三章 行政執法職責確定

第九條

各級人民政府組織所屬部門梳理完畢的行政執法依據除下發相關執法部門外，還要以適當形式向社會公布。

省以下垂直管理的行政執法部門，在省人民政府的組織領導下梳理行政執法依據，并由省人民政府公布。

實行雙重管理的行政執法部門，在省人民政府的組織領導下梳理行政執法依據，并分別由省市縣人民政府公布。

法律、法規、規章頒布、修改或者廢止時，行政執法機關應當在30日內及時調整相關執法依據。

第十條

行政執法部門應當定期梳理執法依據，根據本部門執法機構和執法崗位的配置情況，分解執法職權，明確執法崗位職責，確定執法責任，規范執法程序和執法標準。

行政執法部門應當將梳理確認后的行政執法主體、行政執法依據、行政執法職權、行政執法崗位、行政執法標準、行政執法程序、監督舉報方式等匯編成冊并采取設置公告欄、觸摸屏或者查閱本等方式向社會公布。已經建立公共信息網站的，還應當通過網站向社會公布。

第十一條

各級人民政府應當與本級行政執法部門、各級行政執法部門應當與所屬行政執法機構簽訂行政執法責任書，明確執法目標和執法責任。

第十二條

行政執法部門應當建立健全行政執法主體資格和行政執法人員資格制度、行政執法人員法律知識培訓考核制度、法律法規規章宣傳培訓制度、行政執法檢查制度、行政執法程序制度、行政執法公示制度、行政執法審核制度、行政執法聽證制度、行政執法案卷評查制度、行政執法投訴舉報和回訪制度、行政復議應訴制度、行政執法決定備案制度、行政執法評議考核制度、行政執法責任追究制度、行政執法統計報告制度等行政執法制度。

第四章 行政執法評議考核

第十三條 各級人民政府和行政執法部門應當有計劃地對行政執法責任制的落實情況進行檢查。

行政執法責任制檢查的內容包括：

（一）行政執法責任制實施方案的制定及實施情況；

（二）依法界定執法職責的情況；

（三）相關配套制度的建立健全情況；

（四）執法評議考核情況；

（五）行政執法責任的落實情況；

（六）社會公眾對行政執法部門和行政執法人員的評價情況；

（七）其他應當檢查的內容。

第十四條 行政執法責任制檢查的方式包括：

（一）現場檢查、調閱抽查或者審查有關文件、資料和行政執法檔案、卷宗；

（二）召開有關方面人員參加的座談會或者向社會各界進行問卷調查；

（三）對有關負責人員和行政執法人員進行法律素質測試；

（四）組織執法檢查、專題調查或者進行個案監督；

（五）審閱或者聽取行政執法責任制落實情況的匯報，并結合平時掌握的情況進行核

實；

（六）檢查機關確定的其他方式。

第十五條 行政執法評議考核應當遵循公開、公平、公正的原則。各級人民政府及其行政執法部門應當建立健全行政執法評議考核機制，規范評議考核行為。

第十六條 各級人民政府負責對所屬部門的行政執法工作進行評議考核，并對下級人民政府行政執法評議考核工作進行監督和指導。

實行垂直管理的行政執法部門，由上級部門進行評議考核，并充分聽取本級人民政府的意見。

實行雙重管理的行政執法部門，按照管理職責和分工分別由上級部門和本級人民政府進行評議考核。

行政執法部門對所屬行政執法機構和行政執法人員的行政執法工作進行評議考核。

第十七條 行政執法評議考核應制定考核方案，明確評議考核的具體標準。行政執法評議考核的標準、過程和結果要以適當形式在一定范圍內公開。

第十八條 行政執法評議考核的主要內容是：

（一）行政執法主體的資格是否符合規定；

（二）適用執法依據是否準確；

（三）行政執法行為是否符合執法權限；

（四）行政執法程序是否合法；

（五）行政執法決定的內容是否合法、適當；

（六）行政執法案卷的質量；

（七）行政執法決定的行政復議和行政訴訟結果；

（八）其他應當考核的內容。

第十九條 行政執法評議考核實行部門考評與自我評議、互評互議相結合，日常評議考核與評議考核相結合。

第二十條 行政執法評議考核的內容及標準分為通用內容及標準和專用內容及標準。通用內容及標準由省人民政府確定并組織實施；專用內容及標準由省人民政府行政執法部門制定并報經本級人民政府審定后組織實施；實行垂直管理和雙重管理的行政執法部門的評議考核內容及標準，報經上級部門審定后組織實施。

第二十一條 行政執法評議考核原則上實行百分制，其考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

行政執法評議考核的結論意見應當以適當形式在一定范圍內公開。第二十二條 行政執法評議考核應當與依法行政考核、公務員考核、行政執法部門績效評估、創建文明單位等活動結合進行，避免重復評議考核。

第二十三條 考核部門在目標考核、崗位責任制考核、公務員考核等考核過程中應當將行政執法評議考核的結果直接使用，不再重復考核。

第五章 行政執法責任落實

第二十四條 行政執法部門在行政執法過程中違法或者不當，人民政府或其上級機關可以根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格等處理。

第二十五條 有下列情形之一的，人民政府或者其上級主管部門可以責令限期整改；情節嚴重的，可以給予通報批評或者取消評比先進資格的處理：

（一）在行政復議和行政訴訟中,因行政機關的原因導致被認定違法或者變更、撤銷比例較高的；

（二）在外部評議中群眾滿意程度較低的；

（三）對推行行政執法責任制消極應付、弄虛作假的；

（四）未按本規定建立并落實行政執法責任制或者有關制度的；

（五）對檢查考核不配合、不接受或者弄虛作假的；

（六）其他應當給予通報批評或者取消評比先進資格的情形。

第二十六條 行政執法人員在行政執法過程中違法或者不當，其所屬的行政執法部門可以根據考核的情況，或者根據過錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。

第二十七條 行政違法責任人違反行政紀律的，由監察機關或者任免機關按照人事管理權限依法予以行政處分；涉嫌構成犯罪的,移送司法機關處理。

第二十八條 各級人民政府和行政執法部門應當逐步建立健全行政執法獎勵制度，形成激勵機制，表彰行政執法績效突出的行政執法部門和行政執法人員，提高行政執法質量和水平。

第六章 附則

第二十九條 本規定自2007年3月1日起施行。[1]