第一篇：廣州地區(qū)殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務(wù)機關(guān)代征的通告

廣州地區(qū)殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務(wù)機關(guān)代征的通告

http://www.tmdps.cn 2010年09月16日04:05 大洋網(wǎng)-廣州日報

根據(jù)廣東省人大常委會頒布實施的《廣東省實施＜中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》、《廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法》等規(guī)定，廣州地區(qū)殘疾人就業(yè)保障金（下稱保障金）從2010年起由地方稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一代征。現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

一、征收范圍

廣州市行政區(qū)域內(nèi)未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)等各類用人單位（包括中央、省駐穗單位，在本市登記的外地駐穗單位和企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)以及外商投資企業(yè)），應(yīng)當(dāng)依法繳納保障金。

二、征收模式

保障金由殘疾人聯(lián)合會核定，地方稅務(wù)機關(guān)代征。

三、征收標(biāo)準(zhǔn)

保障金按年征收。用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1．5％比例的，按實際差額人數(shù)和統(tǒng)計部門公布的上年度在職職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)的80％計繳保障金。

應(yīng)繳保障金＝（上年度平均在職職工總數(shù)×1．5％－在職殘疾職工人數(shù)）×統(tǒng)計部門公布的上年度在職職工年平均工資×80％。

在規(guī)定時間內(nèi)不辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)，按上述規(guī)定征收保障金。

四、征收程序

（一）由殘疾人聯(lián)合會依據(jù)用人單位在社保、統(tǒng)計等部門登記人數(shù)，核計應(yīng)繳納保障金數(shù)額，并將應(yīng)繳納數(shù)額移送地方稅務(wù)機關(guān)代征。

（二）已與廣州市各區(qū)（市）地方稅務(wù)機關(guān)簽訂《委托銀行代劃繳稅、費協(xié)議書》(簡稱“ＥＴＳ協(xié)議”)的用人單位，由機構(gòu)所在地地方稅務(wù)機關(guān)直接劃扣應(yīng)繳保障金；其他未簽訂ＥＴＳ協(xié)議的用人單位，應(yīng)到機構(gòu)所在地地方稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳繳納。

（三）用人單位應(yīng)繳保障金的緩減免申請審批，由殘疾人聯(lián)合會在就業(yè)年審時按規(guī)定辦理，逾期提出的不予受理。

（四）對多收重收保障金的，由用人單位提出申請，經(jīng)殘疾人聯(lián)合會、地方稅務(wù)機關(guān)、財政部門審核后，參照稅款退庫辦法辦理。

（五）逾期不繳納保障金的，從欠繳之日起按日加收5％。滯納金；仍不繳納的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

五、關(guān)于2009年度保障金征收的有關(guān)事項

（一）征收范圍：在廣州市行政區(qū)域內(nèi)，至今仍未按規(guī)定申報審核2009年1月－12月安排殘疾人就業(yè)用工情況的，或至今仍未繳納保障金的各類用人單位。

（二）征收時間：地方稅務(wù)機關(guān)辦理代征時間為2010年10月1日～11月30日。殘疾人聯(lián)合會從2010年9月20日停止辦理征收業(yè)務(wù)。

（三）2009年度保障金計算中涉及的統(tǒng)計部門公布的在職職工年平均工資，在統(tǒng)計部門未公布2009年市或縣級市職工年平均工資前，暫按統(tǒng)計部門公布的2008年度市或縣級市職工年平均工資計征。

咨詢電話：86505184（廣州市殘疾人聯(lián)合會）

12366－2（廣州市地方稅務(wù)局）

網(wǎng)址：ｈｔｔｐ／／ｗｗｗ．ｊｙｚｘ．ｇｚ．ｃｎ（廣州市殘疾人聯(lián)合會）

ｈｔｔｐ／／ｗｗｗ．ｇｚｄｓ．ｇｏｖ．ｃｎ（廣州市地方稅務(wù)局）

廣州市殘疾人聯(lián)合會廣州市地方稅務(wù)局

二○一○年九月十六日

廣州市是全國按比例安排殘疾人就業(yè)工作的先行試點城市之一。早在1990年，廣州市政府就頒布了《廣州市保障殘疾人勞動就業(yè)規(guī)定》（穗府199086號），規(guī)定從1992起用人單位應(yīng)按比例安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金（下稱保障金）。1995年10月，廣州市政府修訂《廣州市保障殘疾人勞動就業(yè)規(guī)定》，規(guī)定用人單位應(yīng)按在職職工人數(shù)的1．5％安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到比例的，按統(tǒng)計部門公布的上年度全市職工年平均工資的80％計繳保障金。1998年12月，廣東省人大常委會批準(zhǔn)實施《廣州市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，以地方性法規(guī)的形式規(guī)范和加強按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

一、殘疾人勞動就業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計，我國有各類殘疾人8296萬，占總?cè)丝诘?．34％，涉及近五分之一的家庭和2．6億多家庭人口，目前尚有858萬有勞動能力、達(dá)到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實現(xiàn)就業(yè)，而且每年還將新增殘疾人勞動力近30萬人。

廣州市現(xiàn)有各類殘疾人52萬多人，占常住人口5．26％，其中肢體殘疾占23．23％，聽力殘疾占21．65％，言語殘疾占2．02％，視力殘疾占11．69％，智力殘疾占4．91％，精神殘疾占13．56％，多重殘疾占22．94％。目前，在廣州市殘聯(lián)登記且屬于就業(yè)年齡段的各項殘疾人就有7萬多人，其中男性4．8萬名，女性2．2萬名，肢體殘疾31000名，聽力言語5100名，視力殘疾4200名，智力殘疾14000名，精神殘疾15000名，多重殘疾1800名。

據(jù)統(tǒng)計，我市2009年參加失業(yè)、工傷等社會保險的在職職工為300多萬人，即按1．5％比例分散安排殘疾人就業(yè)，最多可安排殘疾人就業(yè)4．5萬多名。目前在廣州市殘聯(lián)登記且屬于就業(yè)年齡段的7萬多殘疾人，已就業(yè)的2萬多人。因此，除了按比例安排殘疾人的分散就業(yè)渠道外，還需要通過集中就業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)、公益性就業(yè)、靈活就業(yè)等渠道進行安排。

二、實行按比例安排殘疾人就業(yè)的必要性

（一）按比例安排殘疾人就業(yè)是解決殘疾人問題的主要途徑。

殘疾人是一個人數(shù)眾多、特性突出、最為困難的社會群體。由于殘疾人自身殘疾的影響以及外界環(huán)境的障礙，在當(dāng)前市場競爭機制和效益優(yōu)先的條件下，需要特殊政策扶持和促進殘疾人就業(yè)。實行按比例安排殘疾人就業(yè)由社會各單位共同承擔(dān)安排殘疾人就業(yè)的社會責(zé)任和義務(wù)既適應(yīng)“開放勞務(wù)市場、實行競爭就業(yè)”的機制，又能為殘疾人提供各種適宜工種和崗位便于殘疾人就近就地就業(yè)和與健全人交流更好地融入社會，還可減輕國家財政負(fù)擔(dān)有利于社會和諧、穩(wěn)定和提高公眾的助殘友愛意識，真正實現(xiàn)“就業(yè)一人、解放一家、穩(wěn)定一片”。

（二）按比例安排殘疾人就業(yè)，是國家保障殘疾人勞動權(quán)利的體現(xiàn)和社會文明進步的標(biāo)志。

就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會地位、參與社會生活的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)其人生價值的關(guān)鍵。殘疾人和健全人一樣享有法律賦予的平等就業(yè)和參與社會生活的權(quán)利和愿望。歷史和現(xiàn)實證明，殘疾人同樣是社會物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者。解決殘疾人問題只依靠政府不行推給殘疾人家庭更不行社會問題必須由全社會共同分擔(dān)解決這不僅是社會公平原則的體現(xiàn)也是我們中華民族的傳統(tǒng)美德是社會文明進步的標(biāo)志。

（三）按比例安排殘疾人就業(yè)是我國殘疾人就業(yè)的法定形式之一。

《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《廣州市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等，均以法律形式規(guī)定所有用人單位須按一定比例安排殘疾人就業(yè)，或以繳納保障金方式履行法律責(zé)任，這種就業(yè)方式一經(jīng)立法，就具有強制性，任何單位都不能拒絕執(zhí)行。

三、征收保障金是促進用人單位安排殘疾人就業(yè)的手段

按比例安排殘疾人就業(yè)作為國家政策導(dǎo)向，著重在宏觀上以經(jīng)濟、法律手段促進殘疾人就業(yè)，是一項集政策法規(guī)和殘疾人就業(yè)、維權(quán)、社會保障為一體的系統(tǒng)工程，其重點是促進殘疾人就業(yè)而不是征收保障金。用人單位確實沒有適宜崗位安排殘疾人就業(yè)，則以繳納保障金方式履行法定義務(wù)。保障金是按欠安排殘疾人實際差額人數(shù)和上年度在職職工年平均工資的80％進行計征，即略低于社會平均工資標(biāo)準(zhǔn)，如征收標(biāo)準(zhǔn)再降低，會導(dǎo)致不少用人單位會選擇繳納保障金，那么國家促進殘疾人就業(yè)、保障殘疾人勞動權(quán)利的宗旨就難以有效實現(xiàn)。

四、殘疾人用工招聘

殘疾人用工招聘的最大問題是人職較難匹配。用人單位應(yīng)針對殘疾人的特性，選擇適宜工種和崗位，創(chuàng)造勞動條件，積極安排殘疾人就業(yè)。在用工招聘方面，用人單位與殘疾人實行雙向選擇。用人單位既可面向社會自行招聘殘疾人，也可到廣州市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心或者各區(qū)、縣級市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理招聘用工登記，由殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦殘疾人。同時，還可到廣州市人力資源中心市場或各區(qū)、縣級市人力資源市場辦理招聘用工登記。

五、招聘殘疾人的優(yōu)惠政策

近年來，國家相繼出臺了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）、《國家稅務(wù)總局民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（國稅發(fā)〔2007〕67）等促進殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對安置殘疾人就業(yè)人數(shù)占在職職工總數(shù)的比例高于25％（含25％），并且實際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）的用人單位，予以增值稅或營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠，實際安置的每位殘疾人每年可退還的增值稅或減征的營業(yè)稅，最高數(shù)額為每人每年3．5萬元；用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)支付給殘疾人的實際工資，可在企業(yè)所得稅前100％據(jù)實加計扣除。

六、國際上按比例安排殘疾人就業(yè)概況

隨著人類社會的文明進步，殘疾人問題日益受到國際社會普遍關(guān)注，目前已有132個國家和地區(qū)制定了有關(guān)扶助殘疾人的法律。聯(lián)合國大會也通過了一系列保障殘疾人權(quán)益的文件、決議，如《禁止一切無視殘疾人的社會條件的決議》、《殘疾人權(quán)利宣言》、《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》、《開發(fā)殘疾人資源的國際行動綱領(lǐng)》等。在保障殘疾人就業(yè)方面，許多國家法律規(guī)定，用人單位必須按比例雇用殘疾人，例如日本、美國、英國、法國、意大利、奧地利、比利時、荷蘭、西班牙、盧森堡、沙特、巴基斯坦、塞浦路斯、土耳其、巴林等國分別規(guī)定了1．5％至7％的比例。其中：荷蘭依不同行業(yè)規(guī)定不同的比例；日本《殘疾人雇用促進法》規(guī)定，民間企業(yè)須雇用1．5％的殘疾人，公營企業(yè)1．9％，政府和公共機關(guān)2％。

廣州市殘疾人聯(lián)合會

廣州市殘疾人就業(yè)保障金地稅代征宣傳資料

依法安排殘疾人就業(yè)積極構(gòu)建和諧社會

第二篇：2006年殘疾人就業(yè)保障金代征工作實施方案

2006年殘疾人就業(yè)保障金代征工作實施方案

為貫徹落實北京市人民政府常務(wù)會議精神，在全社會扶殘助殘和關(guān)愛弱勢群體的主旋律中做出應(yīng)有的貢獻，充分發(fā)揮稅務(wù)部門在征管措施和信息化手段方面的優(yōu)勢，做好殘疾人就業(yè)保障金代征工作，確保代征工作順利和有效的開展，特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以關(guān)愛弱勢群體和幫困助殘、服務(wù)社會為宗旨，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以進一步促進殘疾人就業(yè)和動員社會資源推進殘疾人事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，牢固樹立“四個一”治稅理念，落實市局黨組“科學(xué)發(fā)展年”的總體要求，增強服務(wù)意識，提高依法行政水平，為構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)和創(chuàng)造和諧、進步、文明、穩(wěn)定的社會環(huán)境做出貢獻。

二、工作目標(biāo)

殘保金代征工作要符合依法行政、規(guī)范管理的要求，在完成法律保障、組織保障、資金支持、技術(shù)支持和宣傳保證等各方面前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，建立各相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和聯(lián)席會商制度、報告制度、考核評價制度，及時研究解決代征工作啟動前及代征過程中出現(xiàn)的問題，確保代征工作順利平穩(wěn)推進。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

殘保金代征工作市局暫由企業(yè)所得稅管理處負(fù)責(zé)組織實施，人事處配合市編辦研究成立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)今后的代征工作；各區(qū)縣局、分局暫由稅政一科牽頭組織實施。

為確保代征工作的順利開展，市局成立由企業(yè)所得稅管理處牽頭，征管處、法制處、計會處、辦公室、人事處、財務(wù)處、信息中心、票證管理中心、納稅服務(wù)中心、檔案處、安保運維中心參加的代征工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，王京華副局長任組長、企業(yè)所得稅管理處孫長海處長任副組長，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，暫設(shè)在企業(yè)所得稅管理處。

各區(qū)縣局、分局要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，也要相應(yīng)成立專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各有關(guān)科、室、所參加，要有一名主管局長專門負(fù)責(zé)代征工作，并由稅政一科負(fù)責(zé)日常事務(wù)。要加強協(xié)調(diào)，明確分工，責(zé)任落實到人，切實加強代征的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

四、工作內(nèi)容

（一）代征準(zhǔn)備工作

1.完成《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市殘疾人就業(yè)保障金代征管理辦法〉的通知》（京地稅金[2006] 1 號）文件的制定工作；

2.完成殘保金代征工作所需硬件設(shè)備的采購和代征管理信息系統(tǒng)的開發(fā)測試工作； 3.配合市殘聯(lián)制定代征工作的宣傳方案，開展宣傳工作；

4.組織實施對區(qū)縣局、分局和基層稅務(wù)所代征工作相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)； 5.配合市編辦成立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)今后的代征工作； 6.與市殘聯(lián)簽訂數(shù)據(jù)信息交換保密協(xié)約； 7.印制代征殘保金《一般繳款書》；

8.各區(qū)縣局、分局學(xué)習(xí)相關(guān)文件，熟悉和掌握代征工作內(nèi)容和操作流程。

（二）代征部署工作

1.通報市政府常務(wù)會議精神和代征準(zhǔn)備工作的進展情況； 2.市局領(lǐng)導(dǎo)作動員報告；

3.部署《北京市地方稅務(wù)局殘疾人就業(yè)保障金代征工作實施方案》；

4.各區(qū)縣局、分局研究、部署落實本單位代征工作方案，進行深入廣泛的動員。

（三）代征實施工作

1.做好信息交換，市局和各區(qū)縣局、分局加強與市、區(qū)（縣）兩級殘聯(lián)的協(xié)調(diào)配合，對于代征各個環(huán)節(jié)的工作要求認(rèn)真加以落實；

2.做好材料發(fā)放，各基層單位及時發(fā)放代征宣傳資料和殘保金《一般繳款書》，并代為發(fā)放殘聯(lián)有關(guān)資料，耐心解答繳費人提出的問題，加強宣傳工作，提高咨詢服務(wù)水平；

3.做好信息反饋，對于代征工作中出現(xiàn)的問題及時向市局代征協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和本單位主管領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，及時研究解決。

五、工作安排

（一）動員階段

1.六月下旬召開市局各有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、各區(qū)縣局、分局局長及稅政一科、計會科、征管科和信息工作站參加的“北京市地方稅務(wù)局殘疾人就業(yè)保障金代征工作動員部署會議”；

2.七月底前各區(qū)縣局、分局完成代征工作的動員部署。

（二）準(zhǔn)備階段

1.六月底前完成代征相關(guān)配套文件的制發(fā)，制定代征宣傳方案，印制殘保金《一般繳款書》，與市殘聯(lián)簽訂數(shù)據(jù)信息交換保密協(xié)約，給市殘聯(lián)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 2.七月中旬前完成代征工作所需硬件設(shè)備的采購；

3.八月上旬前完成代征系統(tǒng)軟件的開發(fā)及測試、八月中旬前完成數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)軟件的開發(fā)及測試，九月上旬前完成查詢統(tǒng)計系統(tǒng)軟件的開發(fā)及測試；

4.八月中旬前完成組織實施對區(qū)縣局、分局和基層稅務(wù)所代征工作相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，印制《北京市殘疾人就業(yè)保障金繳費指南》；

5.八月底前各區(qū)縣局、分局按照市局的統(tǒng)一部署開展形式多樣、實效性強的宣傳活動，并配合殘聯(lián)開展宣傳工作。

（三）實施階段 在完成上述各項準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，九月一日至十一月三十日全系統(tǒng)集中代征殘保金。

1.九月至十一月，各區(qū)縣局、分局做好各項代征工作，在征收（服務(wù)）大廳安排代征人員，設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，解答問題，發(fā)放有關(guān)資料和表格，指導(dǎo)用人單位繳費；

2.九月至十二月，市局及時與市殘聯(lián)交換代征信息，反饋入庫情況，及時接收并下發(fā)緩繳、免繳、多繳退費、協(xié)助催繳等信息；

3.十二月各區(qū)縣局、分局通過263免費郵箱、網(wǎng)上公告等形式，協(xié)助殘聯(lián)做好催繳工作；

4.十二月各區(qū)縣局、分局及時按照有關(guān)規(guī)定辦理多繳退費工作。

（四）總結(jié)階段

十二月中下旬市局和各區(qū)縣局、分局做好本代征工作的總結(jié)評比，交流介紹代征工作的先進經(jīng)驗及典型事跡，表彰優(yōu)秀單位和先進個人。并對下的代征工作提前做好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，研究部署。

六、工作要求

（一）深入動員，學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面提高做好代征工作重要意義的認(rèn)識

就業(yè)是民生之本，殘疾人就業(yè)保障金關(guān)系到廣大殘疾人就業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)，影響到他們的切身利益，涉及到社會的穩(wěn)定和殘疾人事業(yè)的發(fā)展，市委、市政府對殘保金征收工作高度重視，對我局開展代征也給予了充分肯定和信任，因此，各單位要深刻理解構(gòu)建和諧社會、扶助弱勢群體的重要性，深刻認(rèn)識我局代征殘保金的重要意義。此外，代征殘保金對于我局是一項全新的工作，涉及面廣，政策性強，各單位要充分考慮代征工作的艱巨性、復(fù)雜性，困難性，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)殘保金的有關(guān)知識和文件，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，明確代征職責(zé)，熟悉工作內(nèi)容，掌握代征流程，開展廣泛深入的動員部署，進行全面系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，周密細(xì)致地做好各項準(zhǔn)備工作，穩(wěn)步推進代征進程。

（二）廣泛宣傳，贏得認(rèn)同，充分獲取社會各界對代征工作的理解與支持

殘疾人是一個特殊的困難群體，需要全社會的關(guān)心與幫助。無論是按比例安排殘疾人就業(yè)還是按規(guī)定繳納殘保金，都體現(xiàn)了對殘疾人的關(guān)愛和扶助。委托地稅部門代征殘保金是市委、市政府建立關(guān)愛殘疾人長效機制的一個有力舉措。市局和各區(qū)縣局、分局要采取多種形式進行廣泛的宣傳咨詢，注重宣傳實效，使廣大用人單位深刻理解吸納殘疾人就業(yè)或者繳納殘保金的重要意義，利用各種宣傳媒介及時宣傳報道代征工作的開展情況、先進經(jīng)驗及典型事跡，特別要加強對中央黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和外資企業(yè)的宣傳動員，贏得對殘疾人事業(yè)的廣泛認(rèn)同，激發(fā)用人單位的社會責(zé)任感，充分獲取社會各界對代征工作的理解與支持，并且結(jié)合創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動，進一步樹立地稅部門在社會上的良好形象，提高納稅人滿意度，形成和諧穩(wěn)定的良好社會氛圍。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機制，確保代征工作平穩(wěn)順利有序開展

市局和各區(qū)縣局、分局要從以下四個方面切實加強代征工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的工作機制，確保代征工作順利開展：

一是要成立代征工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，主管局領(lǐng)導(dǎo)任組長，稅政、征管、計會、法制、信息化、辦公室等部門參加，各負(fù)其責(zé)、密切配合，整合現(xiàn)有資源、形成工作合力，稅政部門要充分發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門要積極協(xié)作配合，從制度建設(shè)、法律保障、組織保障、資金支持、技術(shù)支持、宣傳實效等方面確保代征工作順利平穩(wěn)推進；

二是要建立起聯(lián)席會商制度，定期召開代征工作聯(lián)席會，通報代征工作進展情況，及時研究解決代征工作中的問題；

三是要建立起報告制度，各區(qū)縣局、分局在代征工作中的問題要及時報告市局，加強上下級部門之間的情況溝通；

四是要建立考核評價制度，制定代征工作目標(biāo)責(zé)任制，要分解落實各個階段的工作任務(wù)、責(zé)任部門、協(xié)辦單位和完成時限、工作目標(biāo)，要列入折子工程，量化考核。

第三篇：29-珠海市殘疾人就業(yè)保障金地稅代征

珠海市殘疾人就業(yè)保障金地稅代征

若干問題解答

一、征收殘疾人就業(yè)保障金的目的和意義

殘疾人就業(yè)保障金是國家為了大力促進殘疾人就業(yè)而設(shè)立的“國家級合法的政府性基金”。其目的在于鼓勵用人單位按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，對于安排達(dá)不到規(guī)定比例的才征收殘疾人保障金。按比例安排殘疾人就業(yè)及征收殘疾人保障金是一項以政策導(dǎo)向為主，以經(jīng)濟手段為輔，促進并借助全社會力量來推動并實現(xiàn)殘疾人就業(yè)、維權(quán)及社會保障的系統(tǒng)工程，對于提高社會對殘疾人事業(yè)的重視，改善殘疾人的就業(yè)環(huán)境和生活條件，推動社會進步和精神文明建設(shè)有著極其重要的作用。

二、地稅部門征收殘疾人就業(yè)保障金的意義

為了加強征繳力度，推進殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展，廣東省人民代表大會常務(wù)委員會2010年第40號公文《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》明確規(guī)定，我省殘疾人就業(yè)保障金的收取，由各級殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)，用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會審核后，委托當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機關(guān)征收。依托地稅部門完善的征收管理網(wǎng)絡(luò)及信息平臺，加強殘疾人就業(yè)保障金征收的力度，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)收盡收，確保殘疾人就業(yè)保障金的資金安全高效。

三、殘疾人就業(yè)保障金征收的范圍 本市行政區(qū)域內(nèi)未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等各類用人單位（包括中央、省駐珠單位，在本市登記的外地駐珠單位和企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)以及外商投資企業(yè)。）應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。

四、繳費流程說明

1.如果用人單位從未進行過稅務(wù)登記，則需要帶齊有關(guān)

資料去當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)部門進行稅務(wù)登記。

2.用人單位在每年6月底前帶齊有關(guān)資料到當(dāng)?shù)貧埪?lián)進

行審核（2011年的年審工作可延長至7月31日）。

3.殘聯(lián)將審核后的應(yīng)征數(shù)據(jù)傳遞到地稅部門。

4.用人單位根據(jù)應(yīng)繳數(shù)額，在繳納期限內(nèi)保證本單位的銀行扣稅（費）賬戶上有足額資金，由地稅機關(guān)扣繳、自行到銀行轉(zhuǎn)賬或到地稅征收服務(wù)廳繳納。

5.地稅部門將殘疾人就業(yè)保障金征收數(shù)據(jù)傳回殘聯(lián)。6.地稅部門將殘疾人就業(yè)保障金劃入國庫。

備注：對于用人單位來說，如果從未辦理過稅務(wù)登記，則必須先辦理稅務(wù)登記；如果已有稅務(wù)登記的，則只需做第2、第4項就可完成申報繳費義務(wù)。

五、有關(guān)法律責(zé)任

《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》第六十七條：逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由地稅機關(guān)責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳數(shù)額。對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，殘疾人聯(lián)合會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

六、征收殘疾人就業(yè)保障金的法律、政策依據(jù)

1、《中華人民共和國殘疾人保障法》；

2、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）；

3、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)?2008?7號）；

4、《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》（第十一屆廣東省人大常委會第19次會議通過）；

5、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的決定》（粵發(fā)?2009?9號）；

6、《廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法》（粵殘聯(lián)?2009?216號）；

7、《中共珠海市委 市人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（珠字[2010]3號）。

七、促進殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

近年來，國家相繼出臺了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅?2007?92號）、《國家稅務(wù)總局民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（國稅發(fā)?2007?67）等促進殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對安置殘疾人就業(yè)人數(shù)占在職職工總數(shù)的比例高于25%（含25%），并且實際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）的用人單位，予以增值稅或營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠，實際安置的每位殘疾人每年可退還的增值稅或減征的營業(yè)稅，最高數(shù)額為每人每年3.5萬元；用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)支付給殘疾人的實際工資，可在企業(yè)所得稅前100%據(jù)實加計扣除。

八、征收殘疾人就業(yè)保障金的國際慣例

隨著人類社會的文明進步，殘疾人問題日益受到國際社會普遍關(guān)注，目前已有132個國家和地區(qū)制定了有關(guān)扶助殘疾人的法律。以法律形式強制用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)，加強對殘疾人這一弱勢群體的保障，已成為世界各國通行的慣例。聯(lián)合國大會通過了一系列保障殘疾人權(quán)益的文件、決議，如《禁止一切無視殘疾人的社會條件的決議》、《殘疾人權(quán)利宣言》、《開發(fā)殘疾人資源的國際行動綱領(lǐng)》、《開發(fā)殘疾人資源的國際行動綱領(lǐng)》等。在保障殘疾人就業(yè)方面，許多國家法律規(guī)定，用人單位必須按比例雇傭殘疾人，例如日本、美國、英國、法國、意大利、奧地利、比利時、荷蘭、西班牙、盧森堡、沙特、巴基斯坦、塞浦路斯、土耳其、巴林等國分別規(guī)定了1.5%至7%的比例。其中：荷蘭依不同的行業(yè)規(guī)定不同的比例；德國《高度殘疾人法》規(guī)定：行政機關(guān)、企業(yè)須按在冊職工6%的比例吸收殘疾人就業(yè)，不按比例的要收殘疾人就業(yè)彌補經(jīng)費；日本《殘疾人雇傭促進法》規(guī)定：民間企業(yè)需雇傭1.5%的殘疾人，公營企業(yè)1.9%，政府和公共機關(guān)2%。

建立并完善殘疾人社會保障和社會福利制度，加快建設(shè)殘疾人服務(wù)體系，拓展為殘疾人提供的公共服務(wù)，營造殘疾人平等參與社會環(huán)境，使殘疾人能夠共享社會發(fā)展的成果，對于樹立黨和政府的良好形象，提高用人單位的知名度、美譽度，促進社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

九、繳費咨詢服務(wù)電話及網(wǎng)址

珠海市各級殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)安排殘疾人就業(yè)、應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金等相關(guān)政策、事項的咨詢、投訴。

珠海市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心： 0756-8520838 8520833

珠海市殘疾人聯(lián)合會：0756-8580796 8580795 網(wǎng)址：http://

第四篇：北京2011殘疾人就業(yè)情況和征繳就業(yè)保障金通告

北京2011殘疾人就業(yè)情況和征繳就業(yè)保障金通告

為了做好2011年按比例安排殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金征繳工作，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院第488號令）、《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（市政府1994年第10號令）和《北京市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》（京政發(fā)〔2006〕18號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就2011年用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況和繳納殘疾人就業(yè)保障金的有關(guān)事宜通告如下：

一、本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)（福利企業(yè)除外）、事業(yè)單位等各類用人單位，均應(yīng)在7月1日至9月30日，申報2010安排殘疾人就業(yè)情況。

二、用人單位可通過以下兩種方式申報安排殘疾人就業(yè)情況：

（一）持《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)情況表》（可從市殘聯(lián)www.tmdps.cn、市地稅局www.tmdps.cn/wangshen）或通過北京市地方稅務(wù)局（www.tmdps.cn）、首都之窗（www.tmdps.cn）網(wǎng)站鏈接登陸該系統(tǒng)，申報安排殘疾人就業(yè)情況。

三、用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況，經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核確認(rèn)后，達(dá)到規(guī)定比例的，不繳納殘疾人就業(yè)保障金；未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，應(yīng)按實際差額人數(shù)和29066元/人的標(biāo)準(zhǔn)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

單位應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金金額＝29066元×（本單位2010年在職職工總數(shù)×1.7%－殘疾人職工數(shù)）

四、繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位應(yīng)在7月1日至9月30日，從以下三種方式中自行選擇一種繳款方式：

（一）到主管地方稅務(wù)機關(guān)打印《一般繳款書》，到開戶銀行繳款；

（二）到地稅服務(wù)大廳或殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取空白《一般繳款書》，按照核定金額自行填寫后，到開戶銀行繳款；

（三）在地稅機關(guān)實行網(wǎng)上申報的納稅人可以通過市地稅局網(wǎng)絡(luò)打印《一般繳款書》后，到開戶銀行繳款。

五、本市行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位（福利企業(yè)除外）要嚴(yán)格遵守有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)，在《通告》規(guī)定的時間內(nèi)，積極申報安排殘疾人就業(yè)情況。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位應(yīng)按時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。

六、對逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，由財政部門依法給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除追繳欠繳數(shù)額外，并自欠繳之日起，按日加收5%。的滯納金。

特此通告。

北京市人民政府殘疾人工作委員會

二〇一一年六月十三日

第五篇：青海省殘疾人就業(yè)保障金地稅代征-151號文件

青 海 省 殘 疾 人 聯(lián) 合 會 青 海 省 財 政 廳 青 海 省 地 方 稅 務(wù) 局

關(guān)于由地方稅務(wù)機關(guān)代征殘疾人就業(yè)保障金的通知

（青殘聯(lián)會發(fā)?2007?151號）

各州（市、地）殘聯(lián)、財政局、地稅局，各企業(yè)單位：

為進一步貫徹落實?中華人民共和國殘疾人保障法?、?殘疾人就業(yè)條例?、?青海省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?和?青海省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定?（1995年9月29日省人民政府令第21號，以下簡稱?規(guī)定?），加大分散按比例就業(yè)工作的力度，加強和規(guī)范我省殘疾人就業(yè)保障金的征繳工作，確保殘疾人就業(yè)保障金的收繳依法進行、全面覆蓋和足額征收，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意，自2007年1月1日起，我省行政轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務(wù)機關(guān)代征。現(xiàn)就地方稅務(wù)機關(guān)代征殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)事項通知如下：

一、征收范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)率達(dá)不到1.5%比例的各類企業(yè)(包括中央駐青、外省市駐青企業(yè)，三資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、民營企業(yè)及其它企業(yè)）。

二、征收辦法

各級主管地方稅務(wù)機關(guān)對應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的企業(yè)、事業(yè)（差額事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位）單位均由所屬行政區(qū)劃的地方稅務(wù)機關(guān)代征，具體辦法按照各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核確定的金額和省地稅局下發(fā)的?殘疾人就業(yè)保障金代征辦法?（以下簡稱?辦法?）有關(guān)規(guī)定進行征收。

（一）殘疾人就業(yè)保障金的核定。殘疾人就業(yè)保障金的核定，按照青海省人民政府第21號令規(guī)定的1.5%比例，由各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)確認(rèn)。各企業(yè)用工單位應(yīng)按時完成資料上報及審核工作，審核時間為每年4至5月。未按期辦理年審手續(xù)的單位，按未安排殘疾人就業(yè)計算征收殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金的征收基數(shù)以本地區(qū)上統(tǒng)計部門發(fā)布的年平均工資為準(zhǔn)。

（二）殘疾人就業(yè)保障金的征收。殘疾人就業(yè)保障金按照屬地原則實行按征收，征期為每年的7月至9月。繳費單位直接到地稅代征機關(guān)辦理申報。地稅代征機關(guān)憑繳費單位提供的經(jīng)殘疾人聯(lián)合會審核確認(rèn)后的?殘疾人就業(yè)年報表?、?繳款通知書?和?青海省殘疾人保障金審核申報表?受理繳費申報。

（三）殘疾人就業(yè)保障金的管理。各級地方稅務(wù)機關(guān)對應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的企業(yè)單位按照?規(guī)定?劃分的征繳管轄范圍進行屬地征收和分級入庫管理，具體劃轉(zhuǎn)入庫方式按?辦法?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）征收票據(jù)。殘疾人就業(yè)保障金的征收票據(jù)統(tǒng)一使用省財政廳印制的?青海省殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)?，并加蓋地稅部門印章。

（五）殘疾人就業(yè)保障金的減緩。殘疾人就業(yè)保障金原則上不能減免，用人單位確因政策性虧損等原因需要緩交或減交殘疾人就業(yè)保障金的，由單位提出申請，報送同級財政部門和殘疾人聯(lián)合會審查批準(zhǔn)后，經(jīng)同級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)批復(fù)申請單位，并通知地方稅務(wù)機關(guān)，方可減繳或緩繳。

（六）殘疾人就業(yè)保障金的處罰。按照?規(guī)定?第十條要求，未按時繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，從每年10月1日起，按日加收5‰的滯納金。

三、工作經(jīng)費

經(jīng)省政府同意，地稅部門代征殘疾人就業(yè)保障金的工作經(jīng)費，按實際征收并劃入財政資金的6%提取代征經(jīng)費。

四、有關(guān)要求

殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務(wù)機關(guān)代征，是促進我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要舉措，對于推動全省殘疾人就業(yè)工作、規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金收繳秩序、積累殘疾人就業(yè)培訓(xùn)資金都具有重大意義，各級政府和相關(guān)部門要高度重視，精心組織，確保此項工作的順利開展。

（一）高度重視、精心組織。各級殘聯(lián)、財政和地方稅務(wù)機關(guān)要高度重視殘疾人就業(yè)保障金代征工作，周密籌劃，精心組織，結(jié)合工作實際，將工作措施和工作任務(wù)分解落實到具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員，切實做到依法行政和依法代征。

（二）加強配合、規(guī)范操作。各級殘聯(lián)、財政和地方稅務(wù)機關(guān)，要加強協(xié)作，積極溝通，建立工作的長效機制，不斷完善措施，改進工作方式。殘聯(lián)要按照?規(guī)定?和本通知的要求，認(rèn)真做好代征工作的審核、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，要切實按照屬地征收、分級入庫管理的原則，合理界定本轄區(qū)內(nèi)用人單位就業(yè)保障金的管理范圍，對于屬于上級國庫管理的就業(yè)保障金，下一級殘聯(lián)不得截留和挪用；地方稅務(wù)機關(guān)要積極做好代征的配合工作，在收繳保障金系統(tǒng)、收繳方式方法和保障金管理劃撥等方面主動與同級殘聯(lián)和財政部門做好銜接工作，加快建立信息共享的服務(wù)平臺。同時要按照本通知的要求，嚴(yán)格操作規(guī)程，自覺接受當(dāng)?shù)厝嗣裾蜌埪?lián)的監(jiān)督檢查，防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，確保代征工作的順利進行；各級財政部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，加強專用資金帳戶和專用票據(jù)的管理，確保殘疾人保障金管理有序、使用合理。

（三）廣泛宣傳、營造氛圍。今年是我省殘疾人保障金代征工作的起步之年，各級殘聯(lián)和地方稅務(wù)機關(guān)要廣泛宣傳、擴大影響，營造良好的輿論環(huán)境。要采取通告、宣傳冊等方式，充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳?中華人民共和國殘疾人保障法?、?殘疾人就業(yè)條例?、?青海省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?、?青海省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定?和殘疾人就業(yè)保障金代征工作，不斷提高用人單位依法繳納殘疾人就業(yè)保障金的自覺性，為代征工作打下良好的基礎(chǔ)。

（四）殘疾人保障金的代征不適用?中華人民共和國稅收征收管理法?，不得同稅收進行“捆綁式”征收。

青 海 省 殘 疾 人 聯(lián) 合 會 青 海 省 財 政 廳 青 海 省 地 方 稅 務(wù) 局

二00七年十二月二十一日